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Especificaciones técnicas Gestión Predial de proyectos de generación, transmisión y distribución de energía y saneamiento de
derechos inmobiliarios
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ESPECIFICACIONES TÉCNICAS GESTION PREDIAL DE PROYECTOS DE GENERACIÓN, TRANSMISIÓN,
DISTRIBUCIÓN DE ENERGÍA Y SANEAMIENTO DE DERECHOS INMOBILIARIOS
Contenido
1. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................... 4
2. GLOSARIO ............................................................................................................................................. 4
3. ALCANCE DEL SERVICIO A CONTRATAR ................................................................................... 4
3.1 Objeto: ................................................................................................................................................... 4
3.2. Descripción detallada del lugar donde se prestará el servicio ................................................ 4
3.3 Especificaciones técnicas ......................................................................................................... 5
3.3.1 Actividades Generales: ....................................................................................................... 5
3.3.2 Reconocimiento Predial:.................................................................................................... 6
3.3.3 Negociación: .......................................................................................................... 7
3.3.4 Legalización........................................................................................................... 8
3.3.5 Imposición ............................................................................................................................ 8
3.3.6 Saneamiento ....................................................................................................................... 9
3.4 Cronograma ................................................................................................................................ 10
3.5 Perfiles del recurso humano del servicio a contratar (Formación, competencias,
certificaciones, etc.) ............................................................................................................................. 10
3.5.1 Experiencia ............................................................................................................... 11
3.6 Entregables específicos esperados ....................................................................................... 11
3.6.1. Actividades Generales .......................................................................................................... 12
3.6.2. Reconocimiento Predial........................................................................................................ 13
3.6.3. Negociación ............................................................................................................................ 13
3.6.4. Legalización ........................................................................................................................... 14
3.6.5. Imposición............................................................................................................................... 14
3.6.6. Saneamiento .......................................................................................................................... 15
3.7 Valor de la propuesta ............................................................................................................... 16
3.8 Forma de pago ..............................................................................¡Error! Marcador no definido.
3.9 Aseguramiento del servicio (responsabilidades del contratista y de CELSIA) ............... 17
3.10 Mecanismos de control y seguimiento .................................................................................. 18
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Listado de Tablas
Tabla 1 Regiones Geográficas .................................................................................................... 5
Tabla 2 Listado de Entregables – Actividades generales Gestión predial ................................. 12
Tabla 3. Listado de Entregables – Reconocimiento Predial Gestión predial ............................. 13
Tabla 4 Listado de Entregables – Negociación Gestión predial ................................................ 13
Tabla 5. Listado de Entregables – Legalización Gestión predial ............................................... 14
Tabla 6. Listado de Entregables – Imposición Gestión predial ................................................. 14
Tabla 7. Listado de Entregables – Saneamiento ..................................................................... 15
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ESPECIFICACIONES TÉCNICAS GESTION PREDIAL DE PROYECTOS DE GENERACIÓN, TRANSMISIÓN,
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1. INTRODUCCIÓN
CELSIA COLOMBIA S.A. E.S.P., es una empresa de servicios públicos privada, constituida
conforme a las disposiciones de las Leyes 142 y 143 de 1994 (leyes de servicios públicos), en su
calidad de Operador de Red (OR) en el país y en cumplimiento a los planes de expansión eléctrica
y provisión de servicios, e igualmente en acatamiento a las directrices proferidas por la Unidad de
Planeación Minero Energética – UPME-, entidad adscrita al Ministerio de Minas y Energía, en cuanto
a la generación, transmisión y distribución de energía, requiere viabilizar la construcción de diversos
proyectos que permitan la expansión del servicio de energía eléctrica, generando entre otros
beneficios una mejor calidad y confiabilidad del mismo.
Por lo anterior, con el propósito de atender los proyectos de los planes de expansión, preparación y
desarrollo de convocatorias, proyectos fotovoltaicos, eólicos, proyectos de transferencia de activos
inmobiliarios y en general, todo proyecto o actividad con requerimiento de gestión predial. CELSIA,
requiere contratar aliados estratégicos para realizar las actividades de gestión predial para los
proyectos que en lo sucesivo adelante.
En consecuencia, el presente documento tiene por objeto fijar de manera clara los parámetros,
procedimientos y requisitos a tener en cuenta en el desarrollo de la gestión predial para adquirir o
sanear los derechos inmobiliarios requeridos en la construcción y operación de la infraestructura
necesaria para garantizar el servicio de energía eléctrica.
2. GLOSARIO
3.1 Objeto:
1
Jurídico y catastral.
2
Ibídem
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proyectos que adelante u opera la compañía a nivel nacional. Las regiones geográficas para
contemplar son:
Región Departamentos
Andina Antioquia, Boyacá, Caldas, Cundinamarca, Huila, Norte de
Santander, Quindío, Risaralda, Santander y Tolima.
Amazonía Amazonas, Caquetá, Guainía, Guaviare, Putumayo, y Vaupés
Atlántico, Bolívar, Cesar, Córdoba, La Guajira, Magdalena, Chocó
Caribe (Acandí y Ungía), Antioquia y Sucre.
Insular San Andrés y Providencia, Bolívar (Islas del Rosario), Bolívar (Islas
de San Bernardo), Cauca (Isla Gorgona), Valle del Cauca (Isla de
Malpelo).
Orinoquia Arauca, Casanare, Meta y Vichada.
Pacífica Cauca, Valle del Cauca, Chocó y Nariño.
Es necesario señalar que la propuesta económica debe ser ajustada a cada una de las regiones
geográficas donde se adelantarán las actividades. Los valores contemplados deben ser
consignados en el formulario de cantidades y precios anexo a estas especificaciones técnicas.
Las actividades que deberá ofertar y realizar el Contratista para la gestión predial objeto de esta
solicitud de oferta, comprende entre otras, las que se indican en esta sección además de todas
las actividades necesarias y los requisitos normativos para ejecutar las actividades solicitadas.
Antes de iniciar cualquier actividad en el sitio, el Contratista deberá contar con la autorización
de CELSIA, en caso de incumplimiento será responsable de todos los perjuicios, sanciones y
demandas que puedan surgir y afectar a CELSIA.
El alcance particular de cada proyecto se solicitará bajo las categorías de actividades generales,
permisos, reconocimiento predial, negociación, legalización y saneamiento, cuyos alcances
genéricos se describen a continuación:
3
Para el desarrollo de la oferta que requiere CELSIA, el Contratista deberá contemplar las actividades que se indican
a continuación, sin limitarse a las mismas, de conformidad con los aspectos particulares que se puedan presentar
en cada una de ellas.
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Nota: Si el trazado del proyecto queda en firme, es requisito indispensable actualizar las
consultas con la periodicidad señalada por CELSIA. En todo caso se debe
garantizar que antes de la legalización del derecho inmobiliario se cuente con
documento de respuesta a la consulta con la vigencia que requiera CELSIA.
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3.3.3 Negociación:
Es la ejecución de todas las actividades de: consecución de permisos soportados en los
formatos prediales de CELSIA, la negociación de las áreas en los predios objeto de solicitud(es),
intervención(es) o predios con requerimiento(s) de derecho inmobiliario, de conformidad con la
matriz de valores que suministre CELSIA; la consecución del listado de documentos para la
creación de los tenentes en la base maestra de CELSIA, el suministro de documentación soporte
de los hitos de pago y las solicitudes de pago a CELSIA, el acompañamiento al Contratista de
la construcción en la negociación y formalización de acuerdos con ocasión de daños durante la
construcción del proyecto. También comprende la consolidación de la geodatabase y
expedientes prediales, con los parámetros y especificaciones técnicas que indique CELSIA. y
en general las siguientes actividades:
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3.3.4 Legalización
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3.3.6 Saneamiento
Corresponde a la ejecución de las actividades tendientes al saneamiento de derechos
inmobiliarios, desde la validación en sitio de la información alfanumérica y cartográfica que
suministre CELSIA, su complementación y ajuste, hasta el cumplimiento de las actividades de
los capítulos de RECONOCIMIENTO PREDIAL y LEGALIZACIÓN. que se requieran para
sanear el respectivo derecho inmobiliario.
Para los inmuebles que requieran saneamiento catastral o jurídico se debe realizar:
Como parte del alcance, el Contratista seleccionado deberá trabajar mancomunadamente con
los equipos técnicos, sociales, ambientales, prediales y legales que CELSIA determine para tal
fin, brindando el acompañamiento requerido durante el desarrollo y cumplimiento de los
entregables.
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Toda la documentación generada como producto del presente alcance, deberá desarrollarse
bajo los lineamientos de la normativa técnica y jurídica nacional aplicable, las políticas y los
requerimientos particulares de CELSIA.
3.4 Cronograma
El tiempo requerido para la ejecución de las actividades con sus respectivos entregables, para
el que se haga uso del contrato marco resultante de esta solicitud de oferta, dependerá de la
etapa que aplique a cada proyecto y del cronograma general del mismo, por lo cual será
convenido entre las partes previa adjudicación de cada orden de servicio. No obstante, el
Contratista deberá presentar con su oferta un cronograma detallado que incluya las actividades
a ejecutar, hitos y tiempos de ejecución y entrega de los productos solicitados de conformidad
con el listado de entregables que se indica en la sección 3.6 de esta especificación, para cada
etapa de la gestión predial.
Los cronogramas suministrados servirán como base para la validación del cronograma particular
de cada proyecto para el que se haga uso del contrato marco resultante de la presente solicitud
de oferta. En caso de que en la ejecución de las ordenes de servicio se superen los tiempos
máximos estipulados, se deberá justificar y contar con aprobación de CELSIA, sin que esto
implique mayores costos a los que se acuerdan en el formulario de precios.
3.5 Perfiles del recurso humano del servicio a contratar (Formación, competencias,
certificaciones, etc.)
Una vez adjudicado el Contrato y para cada una de las órdenes de servicio que resulten del
mismo, el Contratista deberá suministrar las certificaciones (título de pregrado, posgrados,
cursos y demás que apliquen) de las personas que participarán en la ejecución de proyecto,
que validen el cumplimiento de los perfiles ofrecidos.
Se deberá garantizar que los perfiles propuestos y aceptados por CELSIA, sean los empleados
en la ejecución de los trabajos y no se aceptarán cambios sin previa aprobación de CELSIA.
El perfil propuesto debe cumplir como mínimo con los siguientes requisitos:
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Nota 1: La cantidad de profesionales requeridos para el desarrollo de cada una de las actividades
descritas en el presente documento, serán definidos para cada orden de servicio de acuerdo con
el alcance de dicha orden, de tal manera que se garantice el cumplimiento efectivo del contrato.
3.5.1 Experiencia
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Item Entregable
Informe de revisión.
1.
Reporte de alertas identificadas (tanto en campo como en gestiones de escritorio) con salidas
2.
gráficas tipo shp
3. Registro fotográfico y fílmico de la visita de campo
GDB: Deberá ser entregada con metadatos mínimos, de acuerdo con la NTC 4611 Norma
4.
Técnica Colombiana de Metadatos geográficos
Documento "Diagnóstico jurídico" para cada uno de los predios, debidamente firmado por el
responsable del área jurídica del contratista. Este documento NO se asimila a un estudio de
títulos profundo, sólo es un diagnóstico de la tradición, gravámenes, limitaciones, etc, de los
predios; a partir de la observación del certificado de tradición y libertad o VUR. Este
5. documento sirve como primera alerta de existencia de gravámenes en los predios que
podrían dificultar la negociación directa.
Informe de resultados con identificación de situaciones de hecho y de derecho para cada
predio (clasificación de predios conforme con situación jurídica - propuesta de gestión de
negociación y legalización o saneamiento para cada caso). Base maestra archivo Excel
Informe con la identificación de restricciones normativas, con registro de alertas que puedan
inviabilizar o dificultar el proyecto. Este deberá contener: relación de predios factibles,
considerando hallazgos en campo, información cartográfica secundaria, restricciones
normativas, requerimientos de autoridades municipales como Secretaría de planeación y/ó
6. concesionario de vía sobre espacio público, etc. Todo lo anterior con sus respectivas salidas
gráficas.
SHP con el cruce de la información obtenida.
Documentos oficiales, soporte de la información.
Debida diligencia: Copia de derecho de petición con constancia de radicado ante la respectiva
entidad, y respuesta a la petición: Consulta de predios de interés o polígono de zona de
7. influencia (según corresponda) en Unidad de Restitución de Tierras y en Agencia Nacional
de Minería. Consulta sobre las medidas de protección ordenadas en predios y/o veredas
objeto de intervención para el caso en el que aplique.
Sondeo mercado inmobiliario: Tabla (formato suministrado por Celsia) donde se registren los
datos de las transacciones u ofertas inmobiliarios, anexando documentación soporte
8..
(escrituras, promesas, fotografías con avisos de venta, publicaciones en internet etc)
Shape de puntos identificando las ofertas o transacciones.
Informe con propuesta de trazado(s) o polígono(s) con factibilidad predial, con el respectivo
SHP . El contratista deberá entregar en formato shp y sustentar en informe escrito la
propuesta desde el componente predial.
9.
El contratista deberá generar a solicitud de Celsia las versiones del entregable necesarias
para satisfacer las propuestas u observaciones que realicen las demás áreas del proyecto
(áreas técnica, ambiental, jurídica y social).
10. Información digital cargada en Sistema de información geográfica determinado por Celsia.
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Item Entregable
1. Diligenciamiento de formato ficha técnica predial para cada predio
Archivo de excel con información consolidada del estado de todos los predios objeto de
2.
intervención según identificaciones y validaciones realizadas
Informe de resultados con identificación de situaciones de hecho y de derecho para cada predio
3. (clasificación de predios conforme con situación jurídica - propuesta de gestión de negociación
y legalización o saneamiento para cada caso). Base maestra archivo Excel
Suscripción de permisos de ingreso a predios, según formatos establecidos por Celsia. Entrega
4.
de anexos que se relacionen y soporten los respectivos formatos.
SHP - Georreferenciación - Formato "Inventario predial" para cada polígono requerido por el
5. proyecto, firmado por quien acompaña el levantamiento por parte de los propietarios o
poseedores del predio y del profesional predial.
Georreferenciación - Formato "Linderos especiales" para cada polígono de servidumbre
6.
requerido por el proyecto
Formato "Registro fotográfico y fílmico" diligenciado (fotografías y videos del área objeto de
7.
intervención predial y de las mejoras existentes sobre la misma).
Diligenciamiento de formato de permiso de aprovechamiento forestal suministrado por Celsia -
8.
Entrega de anexos que relacione el mencionado formato.
9. Plano en formato requerido por Celsia
10. Certificado de tradición y libertad o soporte de VUR de cada predio
Diligenciamiento de formato "Ficha técnica predial" para cada uno de los predios objeto de
intervención. Adjuntar r documentos que soportan lo consignado en la ficha correspondiente
11. (títulos adquisición, copia de cédulas propietarios, etc). En el caso en que haya documentos que
no se puedan adquirir, presentar soportes de consulta y respuesta, debidamente radicados en la
respectiva entidad que den cuenta de la situación por la cual no se puede adquirir el documento.
Soporte de consulta en listas restrictivas (indispensable que cada documento relacione fecha de
consulta), y resultados de las consultas con las respectivas alertas generadas.
12. Listado de personas consultadas, diligenciando la información del formato de consulta que
suministre Celsia.
Respuestas a la consulta realizada en la plataforma del Contratista
Documento “Estudio de títulos” debidamente firmado por responsable de área jurídica de
contratista.
13. Informe de reporte de predios con situaciones jurídicas especiales con la respectiva propuesta
de gestión para cada caso. Este deberá cumplir con las especificaciones dadas por el área
jurídica de Celsia.
3.6.3. Negociación
Item Entregable
1 Informe plan de negociación predio a predio.
Diligenciamiento de formato Bitácora predial en la que se registren la totalidad de acercamientos
2 y el respectivo medio, así como el resultado de cada gestión. Información de suma importancia
para un eventual proceso judicial.
Documento "Acta de acuerdo" debidamente firmado por propietario(s) y profesional predial. La
3 negociación deberá registrar la forma de pago en cumplimiento a los lineamientos de Celsia
(ítems de pago - porcentajes autorizados - días hábiles para realización de pago)
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Gestión de documentos para crear como proveedor a los beneficiarios de los pagos resultantes
de la negociación de los derechos inmobiliarios: certificación bancaria con fecha de expedición
4 inferior a un mes, RUT con fecha de generación inferior a un mes, copia de documento de
identidad, certificado de existencia y representación legal para persona jurídica, documento de
creación de proveedor según sea persona natural o jurídica.
Acta con acuerdos entre Contratista de construcción y tenentes, debidamente firmada por las
5
partes
3.6.4. Legalización
Item Entregable
Elaboración de minutas (promesas, escrituras, contratos transaccionales, arrendamientos,
1
usufructos etc.) en formato suministrado por Celsia.
Documentos requeridos para la suscripción de los contratos privados o las escrituras públicas;
2
tales como paz y salvos, poderes, certificados de existencia y representación legal, entre otros.
Suscripción de contratos privados o de escrituras públicas. Pago de derechos notariales y
registrales (rentas y registro). Registro satisfactorio de escritura del respectivo derecho
inmobiliario.
3 Para el caso de negociaciones con acuerdos de saneamiento de parte del propietario o trámites
pendientes en entidades, anexar los soportes documentales con radicado de las respectivas
entidades que den cuenta de dicho trámite y anexar documentos que requiera el área legal de
Celsia.
Geodatabase - GDB. Deberá ser entregada con metadatos mínimos de acuerdo con la NTC
4 4611 Norma Técnica Colombiana de Metadatos geográficos y de acuerdo a la estructura
requerida por Celsia.
5 Expediente físico que guarde correspondencia con el expediente digital de Celsia
6 Expediente digital debidamente nombrado y organizado conforme con la estructura documental
indicada por Celsia
7 Para el caso de los predios adquiridos correspondientes a subestaciones, parques solares y
demás inmuebles necesarios para el desarrollo de proyectos de la compañía, se deberá gestionar
ante las entidades pertinentes la coincidencia entre la información catastral y jurídica (notarial y
registral) del inmueble, además de la incorporación en el catastro de las mutaciones catastrales
a que hayan lugar a raíz de la adquisión de los derechos inmobiliarios ( titular del dominio, cabida
superficiaria, linderos etc)).
Item Entregable
Plano general en el que figure el polígono de intervención objeto del proyecto con la demarcación
1
específica del área.
Inventario de los daños que se causarán, con el estimativo de su valor, realizado en forma
2
explicada y discriminada.
3 Certificado de tradición y libertad del predio.
Componente técnico de justificación del proyecto (Plan de inversión y/o convocatoria UPME
4
afectada).
5 Avalúo comercial.
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Item Entregable
6 Copia del recibo de impuesto predial unificado y complementarios del predio
Prueba de la existencia y representación de las partes y de la calidad en la que intervendrán en
7 el proceso.
3.6.6. Saneamiento
Item Entregable
Diagnostico Técnico Jurídico de todos los predios entregados por CELSIA: debe contener como
mínimo los siguientes aspectos:
• Solicitante
• Identificación jurídica y catastral del predio
• Identificación del predio de mayor extensión (aplica para transferencias y posesiones
parciales)
• Análisis técnico catastral: localización cartográfica de los predios o de las mejoras.
Verificación de la base catastral con el fin de identificar los elementos asociados a los
terrenos, construcciones o mejoras. Análisis de los elementos incorporados en la base
catastral y que son referente para el cálculo del impuesto predial. Verificación de los
elementos catastrales incorporados respecto de los elementos jurídicos.
(determinación de afectaciones al uso y/o dominio de la propiedad, área de terreno,
área construida, información técnica catastral (no hay identificación catastral,
información técnica registral (conforme folio).
1
• Análisis jurídico: Revisión de todos los documentos jurídicos aportados. Análisis de cada
predio con el fin de determinar la titularidad y tipo de bien a nombre de CELSIA
incluyendo el predio matriz y sus derivados.
• Elaboración de informe con estudio técnico - jurídico para presentar ante la autoridad
catastral la solicitud de saneamiento o ajuste y coherencia entre la información catastral,
la jurídica y/o la realidad del territorio.
• Solicitud de cancelación de predios en la base catastral, por no contener elementos
técnicos o jurídicos que justifiquen su incorporación.
• Gestión y seguimiento al trámite catastral hasta expedición del acto administrativo por
parte de la autoridad catastral
• Consecución y gestión de otros documentos y trámites requeridos.
• Elaboración de ficha técnica
• Elaboración de salidas gráficas
• Documentar soportes
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Item Entregable
según aplique para cada caso.
6 Salida gráfica del análisis del estudio Técnico Jurídico
7 Archivo mpk que contenga las dos GDB anteriormente citadas e incorporar una tabla con las
acciones de saneamiento
Los precios ofrecidos deberán incluir el valor de todos los aspectos necesarios para cumplir a
cabalidad con el objeto de la contratación, de acuerdo con estas especificaciones y sus anexos.
Serán por cuenta del Contratista todos los costos directos e indirectos en que incurra para la
ejecución del contrato, además de los impuestos y gastos legales que se ocasionen. Los precios
unitarios ofrecidos por El Contratista deberán tener en cuenta todas las actividades inherentes
para la ejecución de cada actividad. CELSIA no se hará responsable ni reconocerá omisiones o
faltantes en cada análisis.
Se analizarán aquellos ítems nuevos que presenten una desviación considerable del alcance y
serán pactados teniendo en cuenta como base los precios unitarios presentados y/o los valores
del mercado, mediante acta de fijación de precios debidamente firmada entre las partes.
El Contratista debe gestionar los riesgos propios de la actividad y/o servicios a prestar,
entendiéndose que son conocedores de ésta, cuidando de hacer una oferta que propenda por
cuidar la competitividad y la productividad. Por lo tanto, la estructuración de los costos de su
oferta deberá tener en cuenta, todos y cada uno de los factores y los riesgos previsibles que
influyan o puedan influir en la ejecución del trabajo, incluyendo los protocolos de bioseguridad
que se requieran implementar, por lo tanto, para la formulación y atención de posibles
reclamaciones se tendrá en cuenta dicha estructura de costos.
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Durante el plazo contractual que se asigne en el contrato u orden de compra, el contratista deberá
contar con personal en campo que realice todas las gestiones tendientes a cumplir los servicios
contratados, atienda los requerimientos de Celsia y las posibles visitas a campo que el personal
delegado por Celsia realice en cualquier fase del la gestión predial contratada; no obstante, el
contratista deberá incluir dentro del valor de la propuesta por lo mínimo las siguientes visitas al
proyecto, en compañía de la(s) persona(s) delegada(s) por Celsia:
En todo caso Celsia o sus delegados podrán solicitar en cualquier etapa, las veces que considere
necesario, el acompañamiento del contratista para realizar visitas a campo; siempre reconociendo al
contratista el valor de la visita requerida de manera adicional (visita adicional), en aquellas etapas
donde la presencia del personal del contratista no tenga la vocación de permanencia en campo. Para
tal efecto el oferente asignará en el formulario de cantidades y precios un valor para una visita
adicional, en términos de cantidad o fracción de salarios mínimos mensual legal vigente. Forma de
pago
Considerando el listado de documentos técnicos definidos para cada proyecto y con base en los
precios ofertados para cada uno de los documentos en el formulario de listado de entregables del
anexo de esta invitación, se realizarán pagos por cada una de las fases culminadas y entregables
recibidos a satisfacción por parte de CELSIA Colombia SA ESP.
El valor correspondiente a cada pago, considerando sólo los entregables “Aprobados” a la fecha de
corte, será efectivo dentro del mes calendario siguiente.
4
La duración de la visita dependerá de la extensión del proyecto.
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Responsabilidades de CELSIA
En los casos en que se requiera realizar más de una reunión presencial, está será acordada
previamente entre el Contratista y CELSIA y se reconocerá al valor definido en el formulario de
cantidades y precios anexo a esta especificación. El valor por ofertar aplicará independientemente
de la ciudad que se defina para la reunión presencial.
EL Contratista será responsable por la calidad de la documentación técnica generada dentro de las
labores del contrato. La documentación técnica será validada por CELSIA y será asignada una
clasificación y/o estado a cada uno de los documentos de acuerdo con lo siguiente:
Aprobado (A)
Aprobado con Comentarios (ACC)
Devuelto para Corrección (DPC)
APROBADO - A: Al analizar los documentos se concluye que están acorde con las
especificaciones técnicas y no se necesitan ajustes.
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