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ESPECIFICACIONES TÉCNICAS GESTION PREDIAL DE PROYECTOS DE GENERACIÓN, TRANSMISIÓN

Y DISTRIBUCIÓN DE ENERGÍA Y SANEAMIENTO DE DERECHOS INMOBILIARIOS

GESTION PREDIAL PARA PROYECTOS DE GENERACIÓN, TRANSMISIÓN


Y DISTRIBUCIÓN DE ENERGÍA Y SANEAMIENTO DE DERECHOS
INMOBILIARIOS

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Especificaciones técnicas Gestión Predial de proyectos de generación, transmisión y distribución de energía y saneamiento de
derechos inmobiliarios
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ESPECIFICACIONES TÉCNICAS GESTION PREDIAL DE PROYECTOS DE GENERACIÓN, TRANSMISIÓN,
DISTRIBUCIÓN DE ENERGÍA Y SANEAMIENTO DE DERECHOS INMOBILIARIOS

Contenido
1. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................... 4
2. GLOSARIO ............................................................................................................................................. 4
3. ALCANCE DEL SERVICIO A CONTRATAR ................................................................................... 4
3.1 Objeto: ................................................................................................................................................... 4
3.2. Descripción detallada del lugar donde se prestará el servicio ................................................ 4
3.3 Especificaciones técnicas ......................................................................................................... 5
3.3.1 Actividades Generales: ....................................................................................................... 5
3.3.2 Reconocimiento Predial:.................................................................................................... 6
3.3.3 Negociación: .......................................................................................................... 7
3.3.4 Legalización........................................................................................................... 8
3.3.5 Imposición ............................................................................................................................ 8
3.3.6 Saneamiento ....................................................................................................................... 9
3.4 Cronograma ................................................................................................................................ 10
3.5 Perfiles del recurso humano del servicio a contratar (Formación, competencias,
certificaciones, etc.) ............................................................................................................................. 10
3.5.1 Experiencia ............................................................................................................... 11
3.6 Entregables específicos esperados ....................................................................................... 11
3.6.1. Actividades Generales .......................................................................................................... 12
3.6.2. Reconocimiento Predial........................................................................................................ 13
3.6.3. Negociación ............................................................................................................................ 13
3.6.4. Legalización ........................................................................................................................... 14
3.6.5. Imposición............................................................................................................................... 14
3.6.6. Saneamiento .......................................................................................................................... 15
3.7 Valor de la propuesta ............................................................................................................... 16
3.8 Forma de pago ..............................................................................¡Error! Marcador no definido.
3.9 Aseguramiento del servicio (responsabilidades del contratista y de CELSIA) ............... 17
3.10 Mecanismos de control y seguimiento .................................................................................. 18

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Listado de Tablas
Tabla 1 Regiones Geográficas .................................................................................................... 5
Tabla 2 Listado de Entregables – Actividades generales Gestión predial ................................. 12
Tabla 3. Listado de Entregables – Reconocimiento Predial Gestión predial ............................. 13
Tabla 4 Listado de Entregables – Negociación Gestión predial ................................................ 13
Tabla 5. Listado de Entregables – Legalización Gestión predial ............................................... 14
Tabla 6. Listado de Entregables – Imposición Gestión predial ................................................. 14
Tabla 7. Listado de Entregables – Saneamiento ..................................................................... 15

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1. INTRODUCCIÓN

CELSIA COLOMBIA S.A. E.S.P., es una empresa de servicios públicos privada, constituida
conforme a las disposiciones de las Leyes 142 y 143 de 1994 (leyes de servicios públicos), en su
calidad de Operador de Red (OR) en el país y en cumplimiento a los planes de expansión eléctrica
y provisión de servicios, e igualmente en acatamiento a las directrices proferidas por la Unidad de
Planeación Minero Energética – UPME-, entidad adscrita al Ministerio de Minas y Energía, en cuanto
a la generación, transmisión y distribución de energía, requiere viabilizar la construcción de diversos
proyectos que permitan la expansión del servicio de energía eléctrica, generando entre otros
beneficios una mejor calidad y confiabilidad del mismo.

Por lo anterior, con el propósito de atender los proyectos de los planes de expansión, preparación y
desarrollo de convocatorias, proyectos fotovoltaicos, eólicos, proyectos de transferencia de activos
inmobiliarios y en general, todo proyecto o actividad con requerimiento de gestión predial. CELSIA,
requiere contratar aliados estratégicos para realizar las actividades de gestión predial para los
proyectos que en lo sucesivo adelante.

En consecuencia, el presente documento tiene por objeto fijar de manera clara los parámetros,
procedimientos y requisitos a tener en cuenta en el desarrollo de la gestión predial para adquirir o
sanear los derechos inmobiliarios requeridos en la construcción y operación de la infraestructura
necesaria para garantizar el servicio de energía eléctrica.

2. GLOSARIO

Gestión Predial: Es un conjunto de actividades relacionadas con la adquisición o viabilización


de los derechos inmobiliarios para el desarrollo de las diferentes obras de utilidad pública que
adelantan las diferentes entidades territoriales, empresas públicas y privadas. Dentro de los
servicios ofrecidos en la Gestión Predial, se encuentran: Identificación de predios intervenidos
por el proyecto, investigación catastral, elaboración de la ficha predial, elaboración de estudios
de títulos o diagnósticos jurídicos, , gestión social, elaboración de avalúos, conceptos de valor o
estudios de mercado inmobiliario, proceso jurídico y negociación y legalización de derechos
inmobiliarios.

3. ALCANCE DEL SERVICIO A CONTRATAR

3.1 Objeto:

CELSIA COLOMBIA S.A. E.S.P. requiere contratar empresas de comprobada idoneidad y


experiencia en la ejecución de actividades de gestión predial para la adquisición de derechos
inmobiliarios y saneamiento1 en cualquier etapa de los proyectos que pretenda adelantar la
compañía a nivel nacional.

3.2. Descripción detallada del lugar donde se prestará el servicio

El lugar donde se adelantará la actividad o servicio a contratar será donde se requiera la


gestión predial para la adquisición y saneamiento2 de los derechos inmobiliarios en los

1
Jurídico y catastral.

2
Ibídem

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proyectos que adelante u opera la compañía a nivel nacional. Las regiones geográficas para
contemplar son:

Tabla 1 Regiones Geográficas

Región Departamentos
Andina Antioquia, Boyacá, Caldas, Cundinamarca, Huila, Norte de
Santander, Quindío, Risaralda, Santander y Tolima.
Amazonía Amazonas, Caquetá, Guainía, Guaviare, Putumayo, y Vaupés
Atlántico, Bolívar, Cesar, Córdoba, La Guajira, Magdalena, Chocó
Caribe (Acandí y Ungía), Antioquia y Sucre.
Insular San Andrés y Providencia, Bolívar (Islas del Rosario), Bolívar (Islas
de San Bernardo), Cauca (Isla Gorgona), Valle del Cauca (Isla de
Malpelo).
Orinoquia Arauca, Casanare, Meta y Vichada.
Pacífica Cauca, Valle del Cauca, Chocó y Nariño.

Es necesario señalar que la propuesta económica debe ser ajustada a cada una de las regiones
geográficas donde se adelantarán las actividades. Los valores contemplados deben ser
consignados en el formulario de cantidades y precios anexo a estas especificaciones técnicas.

3.3 Especificaciones técnicas

Las actividades que deberá ofertar y realizar el Contratista para la gestión predial objeto de esta
solicitud de oferta, comprende entre otras, las que se indican en esta sección además de todas
las actividades necesarias y los requisitos normativos para ejecutar las actividades solicitadas.

Antes de iniciar cualquier actividad en el sitio, el Contratista deberá contar con la autorización
de CELSIA, en caso de incumplimiento será responsable de todos los perjuicios, sanciones y
demandas que puedan surgir y afectar a CELSIA.

Estas especificaciones técnicas comprenden las actividades3 asociadas a la gestión predial y


saneamiento de la propiedad, según se solicite, para los proyectos que CELSIA desarrolle.

El alcance particular de cada proyecto se solicitará bajo las categorías de actividades generales,
permisos, reconocimiento predial, negociación, legalización y saneamiento, cuyos alcances
genéricos se describen a continuación:

3.3.1 Actividades Generales:


Corresponde a la ejecución de todas las actividades que permitan la consecución de la
información secundaria, la identificación, el análisis, la digitalización y el procesamiento de dicha
información para la propuesta o validación preliminar de ubicación de los proyectos, la
caracterización de zonas de influencia o caracterización de predios con intervención por parte
de las obras de infraestructura o proyectos de energía eléctrica o con requerimiento de derechos

3
Para el desarrollo de la oferta que requiere CELSIA, el Contratista deberá contemplar las actividades que se indican
a continuación, sin limitarse a las mismas, de conformidad con los aspectos particulares que se puedan presentar
en cada una de ellas.

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inmobiliarios; además de la obtención de información y realización de consultas preliminares de


Debida diligencia de conformidad con las políticas del área de Cumplimiento de CELSIA.

También comprende la conformación de la geodatabase y expedientes prediales, con los


parámetros y especificaciones técnicas que indique CELSIA y el cumplimiento de todas las
actividades que se detallan a continuación:

• Validación de información predial secundaria entregada por CELSIA.


• Consecución registros tipo 1 y 2 del IGAC o de la autoridad catastral pertinente,
consecución de la norma de ordenamiento territorial vigente con la información
cartográfica asociada (POT, EOT, PBOT, según el caso), Identificación de restricciones
normativas.
• Identificación catastral y jurídica preliminar de los inmuebles objeto de intervención:

- Cantidad de predios intervenidos según Catastro


- Cantidad de predios intervenidos según VUR
- Estado jurídico del inmueble a partir de la observación del certificado de tradición
y libertad o VUR
- Identificación del tipo de propietario del inmueble (persona natural ó jurídica) según
información disponible en VUR
- Identificación de limitaciones al dominio
• Identificación preliminar en campo del trazado del proyecto.
• Digitalización de la información secundaria básica (Georreferenciación de información –
salidas gráficas). Esto en caso de que la información adquirida sea digital y no análoga.
• Identificación de los valores del mercado inmobiliario a través de la consecución de
ofertas, transacciones inmobiliarias recientes o registros de negociaciones de proyectos
de infraestructura (vías, líneas de energía, oleoductos, gasoductos etc), en la zona de
intervención del proyecto.
• Debida diligencia: Consulta de predios objeto de intervención o polígono de zona de
influencia (según corresponda) a Unidad de Restitución de Tierras y a Agencia Nacional
de Minería. Consulta sobre las medidas de protección ordenadas en predios y/o veredas
objeto de intervención para el caso en el que aplique.

Nota: Si el trazado del proyecto queda en firme, es requisito indispensable actualizar las
consultas con la periodicidad señalada por CELSIA. En todo caso se debe
garantizar que antes de la legalización del derecho inmobiliario se cuente con
documento de respuesta a la consulta con la vigencia que requiera CELSIA.

• El Contratista deberá cargar la información derivada de todas las actividades al SGP


(Sistema de Gestión Predial) de acuerdo con los parámetros establecidos por CELSIA y
la metodología de actualización de la información definida entre las partes de acuerdo con
la operación y modelo de datos del Sistema de información geográfica determinado por
CELSIA.
• Propuesta consolidada de ubicación del proyecto y/o validación de ubicación(es)
suministradas por CELSIA

3.3.2 Reconocimiento Predial:


Es la ejecución de todas las actividades de identificación, validación, complementación y ajustes
en sitio (campo) de toda la información obtenida en el capítulo de actividades generales; la
consecución de los permisos para ingreso, estudios e intervención en los predios objeto de
solicitud(es), intervención(es) o predios con requerimiento(s) de derecho inmobiliario; la

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socialización con los respectivos tenentes de los predios requeridos, la caracterización


detallada del área necesitada en dichos predios mediante la realización de inventarios
prediales, levantamiento de linderos, caracterización física y registro fotográfico; la validación
de información catastral, jurídica y de situaciones de hecho y de derecho; la consecución de la
totalidad de información y el diligenciamiento de los formatos prediales que requiera CELSIA, y
la realización de consultas detalladas de Debida diligencia de conformidad con las políticas del
área de Cumplimiento de CELSIA. También comprende la conformación de la geodatabase y
expedientes prediales, con los parámetros y especificaciones técnicas que indique CELSIA y el
cumplimiento de todas las actividades detalladas a continuación:

• Identificación y validación predial en campo o territorio, de las características de los


predios: uso o tipo de explotación; coincidencia en la forma, área y linderos en los
documentos jurídicos, catastrales y situación de campo, validación de la coincidencia o
no de la tenencia real o situaciones de hecho en campo respecto a la información jurídico
catastral e identificación de alertas jurídicas que generen posibles dificultades de
negociación directa o de la legalización de los derechos inmobiliarios.
• Consecución de permisos para las visitas a predio(s) preliminarmente factibles, conforme
apruebe el área técnica de CELSIA, en aras de definir la viabilidad del proyecto.
• Realización de inventarios prediales en área requerida por el proyecto.
• Levantamiento de linderos especiales del área objeto de requerimiento.
• Validación de la información catastral, correlacionando las situaciones de hecho y de
derecho.
• Caracterización, con registro fotográfico, del área objeto de intervención predial.
Gestión de autorizaciones para ingresar a los predios para estudios, intervenciones y
aprovechamientos; entre los que se encuentra la obtención de permiso de
aprovechamiento forestal.
• Elaboración de plano de intervención predial.
• Consecución de certificado de tradición y libertad o soporte de consulta VUR (estado
jurídico y datos básicos del inmueble) de cada uno de los predios objeto de intervención.
• Gestión de información de ficha técnica predial y adquisición de información consignada
en ficha técnica predial (escritura pública con totalidad de anexos, contratos privados,
declaraciones extrajuicio, resoluciones, u otros documentos que soporten la titularidad o
tenencia), documento de identificación de propietario(s), poseedor(es) u ocupante(s).
• Realizar consulta en listas restrictivas para los tradentes y tenedores de cada uno de los
predios.
• Elaboración de los estudios de títulos prediales

3.3.3 Negociación:
Es la ejecución de todas las actividades de: consecución de permisos soportados en los
formatos prediales de CELSIA, la negociación de las áreas en los predios objeto de solicitud(es),
intervención(es) o predios con requerimiento(s) de derecho inmobiliario, de conformidad con la
matriz de valores que suministre CELSIA; la consecución del listado de documentos para la
creación de los tenentes en la base maestra de CELSIA, el suministro de documentación soporte
de los hitos de pago y las solicitudes de pago a CELSIA, el acompañamiento al Contratista de
la construcción en la negociación y formalización de acuerdos con ocasión de daños durante la
construcción del proyecto. También comprende la consolidación de la geodatabase y
expedientes prediales, con los parámetros y especificaciones técnicas que indique CELSIA. y
en general las siguientes actividades:

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• Elaboración y presentación plan de negociación estructurado


• Seguimiento a la negociación
• Negociación de ítems de inventario predial y derechos inmobiliarios.
• Gestión de documentación para creación de proveedor(es) y seguimiento de pagos a
propietarios.
• Acompañamiento a Contratista de la construcción en la negociación y formalización de
acuerdos con ocasión de daños durante la construcción del proyecto

3.3.4 Legalización

Son las actividades tendientes a la formalización y legalización de acuerdos sobre la obtención


de los derechos inmobiliarios requeridos y la gestión de documentación para la presentación de
las demandas judiciales que tengan lugar. Comprende desde la elaboración de la minuta del
contrato que señale CELSIA, la consecución de todos los recibos y certificados requeridos para
la legalización, gestión de trámites notariales y registrales, la consolidación de la geodatabase
y de los expedientes prediales, y el cargue de toda la información en el repositorio de información
de CELSIA, con los parámetros y especificaciones técnicas que indique CELSIA. Las
actividades específicas son:

• Elaboración de minutas (promesas, escrituras, contratos transaccionales,


arrendamientos, usufructos etc.)
• Obtención de paz y salvos de valorización departamental y de impuesto predial y demás
documentos requeridos para la suscripción de escritura
• Legalización de acuerdos o derechos inmobiliarios negociados a través de la suscripción
de los contratos privados o de las escrituras públicas con sus respectivas inscripciones
en las Oficinas de Registro de instrumentos públicos.
• Consolidación Geodatabase con todo el componente predial
• Para el caso de los predios adquiridos correspondientes a subestaciones, parques solares
y demás inmuebles necesarios para el desarrollo de proyectos de la compañía, se deberá
gestionar ante las entidades pertinentes las actualización o rectificación de cabida y
linderos para que exista correspondencia entre la información catastral y jurídica del
inmueble.

3.3.5 Gestión para procesos judiciales


Son aquellas actividades que se realizan cuando la etapa de negociación o constitución directa
de los derechos inmobiliarios no es posible, por inviabilidad jurídica o falta de acuerdo.
Actividades tendientes a la recolección de toda la información necesaria para que CELSIA acuda
a la jurisdicción para la entrega ya sea provisional o definitiva de las áreas necesarias para el
desarrollo de los proyectos que se enuncian en este documento. Comprende específicamente
la conformación de los expedientes con toda la información requerida para la obtención de los
derechos inmobiliarios a través de proceso judicial que será tramitado por el área jurídica de la
compañía o uno de sus aliados estratégicos; adicionalmente comprende el acompañamiento
técnico predial documental y en campo al gestor del proceso judicial.

• Gestión documentación para presentación de demanda judicial. Conformación de


expedientes de imposición, así:

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- Plano general en que figure el polígono objeto de intervención con la demarcación


específica del área.
- Inventario de los daños que se causarán, con el estimativo de su valor indemnizatorio,
realizado en forma explicada y discriminada.
- Certificado de tradición y libertad del predio.
- Componente técnico de justificación del proyecto (Plan de inversión y/o convocatoria
UPME afectada).
- Avalúo comercial.
- Copia del recibo de impuesto predial unificado y complementarios del predio.
- Prueba de la existencia y representación de las partes y de la calidad en la que
intervendrán en el proceso.
- Conformación expedientes prediales digitales

▪ Gestión documentación para el cumplimiento de los requisitos ordenados por el juez


durante todo el proceso:

- Acompañamiento a inspecciones judiciales y gestiones técnico-prediales requeridas por


el área jurídica o su aliado para adelantar el proceso judicial.
- Gestión documental.
- Trámites en ORIP para inscripción de demanda y de sentencia

3.3.6 Saneamiento
Corresponde a la ejecución de las actividades tendientes al saneamiento de derechos
inmobiliarios, desde la validación en sitio de la información alfanumérica y cartográfica que
suministre CELSIA, su complementación y ajuste, hasta el cumplimiento de las actividades de
los capítulos de RECONOCIMIENTO PREDIAL y LEGALIZACIÓN. que se requieran para
sanear el respectivo derecho inmobiliario.

Para los inmuebles que requieran saneamiento catastral o jurídico se debe realizar:

• Caracterización preliminar del inmueble con información catastral y jurídica


• Estudio de títulos (compra de títulos de adquisición, folios de matrícula inmobiliaria y
análisis de estos con el respectivo estudio y conceptualización jurídica del estado de los
derechos inmobiliarios).
• Planteamiento de la ruta de acción para el saneamiento a que haya lugar.
• Levantamiento topográfico con fines catastrales, en aquellos casos donde se requiera.
• Proyección de solicitudes a entidades con competencia en el tema de tierras.
• Gestión y seguimiento de las solicitudes de saneamiento realizadas ante las entidades
competentes.

Lo anterior estará enmarcado en el ítem “entregables” establecidos en el formulario anexo a


esta oferta y para las cantidades que sean requeridas.

Como parte del alcance, el Contratista seleccionado deberá trabajar mancomunadamente con
los equipos técnicos, sociales, ambientales, prediales y legales que CELSIA determine para tal
fin, brindando el acompañamiento requerido durante el desarrollo y cumplimiento de los
entregables.

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Toda la documentación generada como producto del presente alcance, deberá desarrollarse
bajo los lineamientos de la normativa técnica y jurídica nacional aplicable, las políticas y los
requerimientos particulares de CELSIA.

3.4 Cronograma

El tiempo requerido para la ejecución de las actividades con sus respectivos entregables, para
el que se haga uso del contrato marco resultante de esta solicitud de oferta, dependerá de la
etapa que aplique a cada proyecto y del cronograma general del mismo, por lo cual será
convenido entre las partes previa adjudicación de cada orden de servicio. No obstante, el
Contratista deberá presentar con su oferta un cronograma detallado que incluya las actividades
a ejecutar, hitos y tiempos de ejecución y entrega de los productos solicitados de conformidad
con el listado de entregables que se indica en la sección 3.6 de esta especificación, para cada
etapa de la gestión predial.

Los cronogramas suministrados servirán como base para la validación del cronograma particular
de cada proyecto para el que se haga uso del contrato marco resultante de la presente solicitud
de oferta. En caso de que en la ejecución de las ordenes de servicio se superen los tiempos
máximos estipulados, se deberá justificar y contar con aprobación de CELSIA, sin que esto
implique mayores costos a los que se acuerdan en el formulario de precios.

3.5 Perfiles del recurso humano del servicio a contratar (Formación, competencias,
certificaciones, etc.)

El Contratista deberá presentar la estructura organizacional (organigrama) con la cual


ejecutaría cada una de las posibles órdenes de servicio aplicadas sobre el contrato marco
resultante de esta solicitud de oferta, discriminando los perfiles profesionales y técnicos a
emplear (estudios realizados), su experiencia en el desarrollo de actividades similares a las del
objeto de la invitación y el tipo de dedicación que tendría cada uno sobre el proyecto.

Una vez adjudicado el Contrato y para cada una de las órdenes de servicio que resulten del
mismo, el Contratista deberá suministrar las certificaciones (título de pregrado, posgrados,
cursos y demás que apliquen) de las personas que participarán en la ejecución de proyecto,
que validen el cumplimiento de los perfiles ofrecidos.

Se deberá garantizar que los perfiles propuestos y aceptados por CELSIA, sean los empleados
en la ejecución de los trabajos y no se aceptarán cambios sin previa aprobación de CELSIA.

El perfil propuesto debe cumplir como mínimo con los siguientes requisitos:

- Director/Coordinador General del Contrato: Profesional en áreas de derecho,


administración, ingeniería catastral, ingeniería topográfica, ingeniería civil, ingeniería
forestal, profesional en Sistemas de Información Geográfico - SIG, etc..), quien deberá
contar como mínimo con cinco (5) años de experiencia profesional y mínimo tres (3)
años de experiencia específica en la gestión predial de proyectos de infraestructura y
coordinación de equipos de trabajo.

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- Personal profesional de Proyecto: Profesionales afines a cada temática (abogado,


administración, ingeniero catastral, ingeniero topógrafo, ingeniero civil, ingeniero
forestal, profesional en Sistemas de Información Geográfico - SIG, etc..), quienes
deberán contar como mínimo con tres (3) años de experiencia profesional y mínimo dos
(2) años de experiencia específica en la gestión predial de proyectos de infraestructura
lineal.

- Profesional de control de calidad: Profesional en áreas de derecho, administración


ingeniería catastral, ingeniería topográfica, ingeniería civil, ingeniería forestal,
profesional en Sistemas de Información Geográfico - SIG, etc..), quien deberán contar
como mínimo con cuatro (4) años de experiencia profesional y mínimo tres (3) años de
experiencia específica en la gestión predial de proyectos infraestructura lineal e
interventoría.

Nota 1: La cantidad de profesionales requeridos para el desarrollo de cada una de las actividades
descritas en el presente documento, serán definidos para cada orden de servicio de acuerdo con
el alcance de dicha orden, de tal manera que se garantice el cumplimiento efectivo del contrato.

Nota 2: El profesional definido como – Director/Coordinador General del contrato – tiene


funciones administrativas de productos en curso, control de avances, costos, facturaciones e
interlocución general con CELSIA, debe tener conocimiento de todos los proyectos en curso, y
su dedicación es de tiempo total al Contrato. Debe coordinar también al interior de la Empresa
oferente los recursos humanos requeridos, acorde con las competencias de cada profesional.

3.5.1 Experiencia

Los proponentes deberán demostrar con certificados de servicios prestados a otras


compañías, la experiencia especifica en actividades similares a las mencionadas en las
presentes especificaciones, en el rango de los últimos cinco (5) años, anteriores a la fecha de
la presente oferta. La experiencia deberá ser relacionada en el formato anexo definido para
ello.

3.6 Entregables específicos esperados

De conformidad con el alcance de la presente solicitud de oferta, se tiene definido el siguiente


listado de entregables a realizar.

Se aclara que el listado de entregables que se propone no es limitativo y es posible solicitar al


Contratista la inclusión de documentos y planos que garanticen el total cumplimiento del
alcance del proyecto específico para el que se esté haciendo uso del Contrato Marco de
Gestión predial que resulte de esta solicitud de oferta. En los casos en que se requiera un
entregable diferente a los que se contemplan en los listados propuestos se deberá llegar a un
acuerdo entre el Contratista y CELSIA para su reconocimiento económico.

El listado final de entregables será definido conjuntamente entre el Contratista y CELSIA de


conformidad con las particularidades de cada proyecto. Sin embargo, a continuación, se

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propone un listado de entregables a considerar y que se consolida en el Formulario de


Cantidades y Precios anexo de esta solicitud de Oferta.

3.6.1. Actividades Generales

Tabla 2 Listado de Entregables – Actividades generales Gestión predial

Item Entregable
Informe de revisión.
1.

Reporte de alertas identificadas (tanto en campo como en gestiones de escritorio) con salidas
2.
gráficas tipo shp
3. Registro fotográfico y fílmico de la visita de campo
GDB: Deberá ser entregada con metadatos mínimos, de acuerdo con la NTC 4611 Norma
4.
Técnica Colombiana de Metadatos geográficos
Documento "Diagnóstico jurídico" para cada uno de los predios, debidamente firmado por el
responsable del área jurídica del contratista. Este documento NO se asimila a un estudio de
títulos profundo, sólo es un diagnóstico de la tradición, gravámenes, limitaciones, etc, de los
predios; a partir de la observación del certificado de tradición y libertad o VUR. Este
5. documento sirve como primera alerta de existencia de gravámenes en los predios que
podrían dificultar la negociación directa.
Informe de resultados con identificación de situaciones de hecho y de derecho para cada
predio (clasificación de predios conforme con situación jurídica - propuesta de gestión de
negociación y legalización o saneamiento para cada caso). Base maestra archivo Excel
Informe con la identificación de restricciones normativas, con registro de alertas que puedan
inviabilizar o dificultar el proyecto. Este deberá contener: relación de predios factibles,
considerando hallazgos en campo, información cartográfica secundaria, restricciones
normativas, requerimientos de autoridades municipales como Secretaría de planeación y/ó
6. concesionario de vía sobre espacio público, etc. Todo lo anterior con sus respectivas salidas
gráficas.
SHP con el cruce de la información obtenida.
Documentos oficiales, soporte de la información.
Debida diligencia: Copia de derecho de petición con constancia de radicado ante la respectiva
entidad, y respuesta a la petición: Consulta de predios de interés o polígono de zona de
7. influencia (según corresponda) en Unidad de Restitución de Tierras y en Agencia Nacional
de Minería. Consulta sobre las medidas de protección ordenadas en predios y/o veredas
objeto de intervención para el caso en el que aplique.
Sondeo mercado inmobiliario: Tabla (formato suministrado por Celsia) donde se registren los
datos de las transacciones u ofertas inmobiliarios, anexando documentación soporte
8..
(escrituras, promesas, fotografías con avisos de venta, publicaciones en internet etc)
Shape de puntos identificando las ofertas o transacciones.
Informe con propuesta de trazado(s) o polígono(s) con factibilidad predial, con el respectivo
SHP . El contratista deberá entregar en formato shp y sustentar en informe escrito la
propuesta desde el componente predial.
9.
El contratista deberá generar a solicitud de Celsia las versiones del entregable necesarias
para satisfacer las propuestas u observaciones que realicen las demás áreas del proyecto
(áreas técnica, ambiental, jurídica y social).
10. Información digital cargada en Sistema de información geográfica determinado por Celsia.

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3.6.2. Reconocimiento Predial

Tabla 3. Listado de Entregables – Reconocimiento Predial Gestión predial

Item Entregable
1. Diligenciamiento de formato ficha técnica predial para cada predio
Archivo de excel con información consolidada del estado de todos los predios objeto de
2.
intervención según identificaciones y validaciones realizadas
Informe de resultados con identificación de situaciones de hecho y de derecho para cada predio
3. (clasificación de predios conforme con situación jurídica - propuesta de gestión de negociación
y legalización o saneamiento para cada caso). Base maestra archivo Excel
Suscripción de permisos de ingreso a predios, según formatos establecidos por Celsia. Entrega
4.
de anexos que se relacionen y soporten los respectivos formatos.
SHP - Georreferenciación - Formato "Inventario predial" para cada polígono requerido por el
5. proyecto, firmado por quien acompaña el levantamiento por parte de los propietarios o
poseedores del predio y del profesional predial.
Georreferenciación - Formato "Linderos especiales" para cada polígono de servidumbre
6.
requerido por el proyecto
Formato "Registro fotográfico y fílmico" diligenciado (fotografías y videos del área objeto de
7.
intervención predial y de las mejoras existentes sobre la misma).
Diligenciamiento de formato de permiso de aprovechamiento forestal suministrado por Celsia -
8.
Entrega de anexos que relacione el mencionado formato.
9. Plano en formato requerido por Celsia
10. Certificado de tradición y libertad o soporte de VUR de cada predio
Diligenciamiento de formato "Ficha técnica predial" para cada uno de los predios objeto de
intervención. Adjuntar r documentos que soportan lo consignado en la ficha correspondiente
11. (títulos adquisición, copia de cédulas propietarios, etc). En el caso en que haya documentos que
no se puedan adquirir, presentar soportes de consulta y respuesta, debidamente radicados en la
respectiva entidad que den cuenta de la situación por la cual no se puede adquirir el documento.
Soporte de consulta en listas restrictivas (indispensable que cada documento relacione fecha de
consulta), y resultados de las consultas con las respectivas alertas generadas.
12. Listado de personas consultadas, diligenciando la información del formato de consulta que
suministre Celsia.
Respuestas a la consulta realizada en la plataforma del Contratista
Documento “Estudio de títulos” debidamente firmado por responsable de área jurídica de
contratista.
13. Informe de reporte de predios con situaciones jurídicas especiales con la respectiva propuesta
de gestión para cada caso. Este deberá cumplir con las especificaciones dadas por el área
jurídica de Celsia.

3.6.3. Negociación

Tabla 4 Listado de Entregables – Negociación Gestión predial

Item Entregable
1 Informe plan de negociación predio a predio.
Diligenciamiento de formato Bitácora predial en la que se registren la totalidad de acercamientos
2 y el respectivo medio, así como el resultado de cada gestión. Información de suma importancia
para un eventual proceso judicial.
Documento "Acta de acuerdo" debidamente firmado por propietario(s) y profesional predial. La
3 negociación deberá registrar la forma de pago en cumplimiento a los lineamientos de Celsia
(ítems de pago - porcentajes autorizados - días hábiles para realización de pago)

Especificaciones técnicas Gestión Predial de proyectos de generación, transmisión y distribución de energía y saneamiento
de derechos inmobiliarios
Documento confidencial propiedad de CELSIA Versión 0
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS GESTION PREDIAL DE PROYECTOS DE GENERACIÓN, TRANSMISIÓN,
DISTRIBUCIÓN DE ENERGÍA Y SANEAMIENTO DE DERECHOS INMOBILIARIOS

Gestión de documentos para crear como proveedor a los beneficiarios de los pagos resultantes
de la negociación de los derechos inmobiliarios: certificación bancaria con fecha de expedición
4 inferior a un mes, RUT con fecha de generación inferior a un mes, copia de documento de
identidad, certificado de existencia y representación legal para persona jurídica, documento de
creación de proveedor según sea persona natural o jurídica.
Acta con acuerdos entre Contratista de construcción y tenentes, debidamente firmada por las
5
partes

3.6.4. Legalización

Tabla 5. Listado de Entregables – Legalización Gestión predial

Item Entregable
Elaboración de minutas (promesas, escrituras, contratos transaccionales, arrendamientos,
1
usufructos etc.) en formato suministrado por Celsia.
Documentos requeridos para la suscripción de los contratos privados o las escrituras públicas;
2
tales como paz y salvos, poderes, certificados de existencia y representación legal, entre otros.
Suscripción de contratos privados o de escrituras públicas. Pago de derechos notariales y
registrales (rentas y registro). Registro satisfactorio de escritura del respectivo derecho
inmobiliario.
3 Para el caso de negociaciones con acuerdos de saneamiento de parte del propietario o trámites
pendientes en entidades, anexar los soportes documentales con radicado de las respectivas
entidades que den cuenta de dicho trámite y anexar documentos que requiera el área legal de
Celsia.
Geodatabase - GDB. Deberá ser entregada con metadatos mínimos de acuerdo con la NTC
4 4611 Norma Técnica Colombiana de Metadatos geográficos y de acuerdo a la estructura
requerida por Celsia.
5 Expediente físico que guarde correspondencia con el expediente digital de Celsia
6 Expediente digital debidamente nombrado y organizado conforme con la estructura documental
indicada por Celsia
7 Para el caso de los predios adquiridos correspondientes a subestaciones, parques solares y
demás inmuebles necesarios para el desarrollo de proyectos de la compañía, se deberá gestionar
ante las entidades pertinentes la coincidencia entre la información catastral y jurídica (notarial y
registral) del inmueble, además de la incorporación en el catastro de las mutaciones catastrales
a que hayan lugar a raíz de la adquisión de los derechos inmobiliarios ( titular del dominio, cabida
superficiaria, linderos etc)).

3.6.5. Gestión para procesos judiciales

Tabla 6. Listado de Entregables – Imposición Gestión predial

Item Entregable
Plano general en el que figure el polígono de intervención objeto del proyecto con la demarcación
1
específica del área.
Inventario de los daños que se causarán, con el estimativo de su valor, realizado en forma
2
explicada y discriminada.
3 Certificado de tradición y libertad del predio.

Componente técnico de justificación del proyecto (Plan de inversión y/o convocatoria UPME
4
afectada).
5 Avalúo comercial.

Especificaciones técnicas Gestión Predial de proyectos de generación, transmisión y distribución de energía y saneamiento
de derechos inmobiliarios
Documento confidencial propiedad de CELSIA Versión 0
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS GESTION PREDIAL DE PROYECTOS DE GENERACIÓN, TRANSMISIÓN,
DISTRIBUCIÓN DE ENERGÍA Y SANEAMIENTO DE DERECHOS INMOBILIARIOS

Item Entregable
6 Copia del recibo de impuesto predial unificado y complementarios del predio
Prueba de la existencia y representación de las partes y de la calidad en la que intervendrán en
7 el proceso.

8 Expedientes prediales digitales.


Aporte de documentación para el cumplimiento de los requisitos ordenados por el juez durante
9
todo el proceso
10 Asistencia a inspecciones judiciales y su respectivo informe
Acompañamiento a Celsia. Gestión documental. Trámites en ORIP para inscripción de demanda
11
y de sentencia, con los respectivos recursos de la vía gubernativa, si hay lugar a ellos.

3.6.6. Saneamiento

Tabla 7. Listado de Entregables – Saneamiento

Item Entregable
Diagnostico Técnico Jurídico de todos los predios entregados por CELSIA: debe contener como
mínimo los siguientes aspectos:

• Solicitante
• Identificación jurídica y catastral del predio
• Identificación del predio de mayor extensión (aplica para transferencias y posesiones
parciales)
• Análisis técnico catastral: localización cartográfica de los predios o de las mejoras.
Verificación de la base catastral con el fin de identificar los elementos asociados a los
terrenos, construcciones o mejoras. Análisis de los elementos incorporados en la base
catastral y que son referente para el cálculo del impuesto predial. Verificación de los
elementos catastrales incorporados respecto de los elementos jurídicos.
(determinación de afectaciones al uso y/o dominio de la propiedad, área de terreno,
área construida, información técnica catastral (no hay identificación catastral,
información técnica registral (conforme folio).
1
• Análisis jurídico: Revisión de todos los documentos jurídicos aportados. Análisis de cada
predio con el fin de determinar la titularidad y tipo de bien a nombre de CELSIA
incluyendo el predio matriz y sus derivados.
• Elaboración de informe con estudio técnico - jurídico para presentar ante la autoridad
catastral la solicitud de saneamiento o ajuste y coherencia entre la información catastral,
la jurídica y/o la realidad del territorio.
• Solicitud de cancelación de predios en la base catastral, por no contener elementos
técnicos o jurídicos que justifiquen su incorporación.
• Gestión y seguimiento al trámite catastral hasta expedición del acto administrativo por
parte de la autoridad catastral
• Consecución y gestión de otros documentos y trámites requeridos.
• Elaboración de ficha técnica
• Elaboración de salidas gráficas
• Documentar soportes

2 Folio de Matricula Inmobiliaria de todos los predios entregados por CELSIA


3 Archivos Digitales de los títulos utilizados en el Diagnostico Técnico Jurídico.
Digitalización de los planos protocolizados en la cadena de tradición del inmueble para todos los
4 predios.
o DWG georreferenciado (levantamiento o replanteo) conforme a lo hallado en campo.
5 Archivo digital (shp) de la confrontación títulos vs DWG del levantamiento o replanteo en campo

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de derechos inmobiliarios
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DISTRIBUCIÓN DE ENERGÍA Y SANEAMIENTO DE DERECHOS INMOBILIARIOS

Item Entregable
según aplique para cada caso.
6 Salida gráfica del análisis del estudio Técnico Jurídico
7 Archivo mpk que contenga las dos GDB anteriormente citadas e incorporar una tabla con las
acciones de saneamiento

Nota: Para procesos especiales de saneamiento se estimará su valor adicional dependiendo de


cada caso particular.

3.7 Valor de la propuesta

El Contratista deberá indicar en el “formulario de cantidades y precios” (anexo), el precio unitario


y total de cada uno de los entregables detallados en el alcance de la presente oferta,
considerando la unidad de medida definida para cada entregable según el rango de longitud
preestablecido.

Los precios ofrecidos deberán incluir el valor de todos los aspectos necesarios para cumplir a
cabalidad con el objeto de la contratación, de acuerdo con estas especificaciones y sus anexos.

Serán por cuenta del Contratista todos los costos directos e indirectos en que incurra para la
ejecución del contrato, además de los impuestos y gastos legales que se ocasionen. Los precios
unitarios ofrecidos por El Contratista deberán tener en cuenta todas las actividades inherentes
para la ejecución de cada actividad. CELSIA no se hará responsable ni reconocerá omisiones o
faltantes en cada análisis.
Se analizarán aquellos ítems nuevos que presenten una desviación considerable del alcance y
serán pactados teniendo en cuenta como base los precios unitarios presentados y/o los valores
del mercado, mediante acta de fijación de precios debidamente firmada entre las partes.

El Contratista debe gestionar los riesgos propios de la actividad y/o servicios a prestar,
entendiéndose que son conocedores de ésta, cuidando de hacer una oferta que propenda por
cuidar la competitividad y la productividad. Por lo tanto, la estructuración de los costos de su
oferta deberá tener en cuenta, todos y cada uno de los factores y los riesgos previsibles que
influyan o puedan influir en la ejecución del trabajo, incluyendo los protocolos de bioseguridad
que se requieran implementar, por lo tanto, para la formulación y atención de posibles
reclamaciones se tendrá en cuenta dicha estructura de costos.

CELSIA se reserva el derecho de adjudicar Total o Parcialmente el alcance de cada


especificación.

Igualmente, las valoraciones cuantitativas de cada ítem a desarrollar por el Contratista en lo


referente a viáticos por desplazamientos y hospedajes deben estar incluidas en cada uno de los
costos que hacen parte del formulario de cantidades y precios.

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de derechos inmobiliarios
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DISTRIBUCIÓN DE ENERGÍA Y SANEAMIENTO DE DERECHOS INMOBILIARIOS

Durante el plazo contractual que se asigne en el contrato u orden de compra, el contratista deberá
contar con personal en campo que realice todas las gestiones tendientes a cumplir los servicios
contratados, atienda los requerimientos de Celsia y las posibles visitas a campo que el personal
delegado por Celsia realice en cualquier fase del la gestión predial contratada; no obstante, el
contratista deberá incluir dentro del valor de la propuesta por lo mínimo las siguientes visitas al
proyecto, en compañía de la(s) persona(s) delegada(s) por Celsia:

• Etapa de prefactibilidad y de actividades generales: Visita presencial en sitio para las


validaciones conjuntas (CELSIA – Contratista) para reconocimiento del sitio del proyecto4.
• Reconocimiento Predial: Visita presencial en sitio para el reconocimiento de la zona del
proyecto y la validación de restricciones
• En las etapas de Negociación y legalización, la presencia del personal del contratista en
campo tiene vocación de permanencia; razón por la que se asume su disponibilidad para
realizar el acompañamiento que requiera el personal delegado de Celsia y, por lo tanto no
se requiere estimar un valor adicional de visita a campo.
• Saneamiento: Las visitas de validación al sitio se estiman en una (1) inicial para
reconocimiento del proyecto y validación de restricciones en sitio,

En todo caso Celsia o sus delegados podrán solicitar en cualquier etapa, las veces que considere
necesario, el acompañamiento del contratista para realizar visitas a campo; siempre reconociendo al
contratista el valor de la visita requerida de manera adicional (visita adicional), en aquellas etapas
donde la presencia del personal del contratista no tenga la vocación de permanencia en campo. Para
tal efecto el oferente asignará en el formulario de cantidades y precios un valor para una visita
adicional, en términos de cantidad o fracción de salarios mínimos mensual legal vigente. Forma de
pago

Considerando el listado de documentos técnicos definidos para cada proyecto y con base en los
precios ofertados para cada uno de los documentos en el formulario de listado de entregables del
anexo de esta invitación, se realizarán pagos por cada una de las fases culminadas y entregables
recibidos a satisfacción por parte de CELSIA Colombia SA ESP.

El valor correspondiente a cada pago, considerando sólo los entregables “Aprobados” a la fecha de
corte, será efectivo dentro del mes calendario siguiente.

3.8 seguramiento del servicio (responsabilidades del contratista y de CELSIA)

Responsabilidades del Contratista:

- Cumplir a cabalidad con el objeto contractual


- Asistir a las reuniones de seguimiento entregando reportes de avance. La periodicidad de
estos informes será acordada entre el Contratista y CELSIA.
- Garantizar el cumplimiento de requisitos de salud y seguridad en el trabajo de conformidad con
lo indicado en el documento “Manual de Contratistas” al que se puede acceder mediante Celsia
NET, presentando informes de seguimiento y planes de acción según sea requerido por
CELSIA.
- Garantizar que se cumplan las actividades programadas y se obtengan los resultados
esperados.
- Cumplir la metodología propuesta en su oferta.
- Atender la sugerencias y recomendaciones que para el mejor desarrollo del proyecto le imparta
CELSIA.

4
La duración de la visita dependerá de la extensión del proyecto.
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DISTRIBUCIÓN DE ENERGÍA Y SANEAMIENTO DE DERECHOS INMOBILIARIOS

- Atención de los comentarios hasta su aprobación.


- Garantizar la calidad tanto humana como técnica de los empleados que hacen parte del
proyecto.
- Garantizar la confidencialidad de la información que le sea entregada por CELSIA o de aquella
que tenga acceso en cualquier medio como resultado del contrato.
- Atención de consultas o inquietudes que se presenten durante la ejecución de actividades.

Responsabilidades de CELSIA

- Entregar la información necesaria para que el contratista desarrolle sus actividades.


- Revisar y dar el VoBo de los informes de avance de las actividades emitidos por el contratista.
- Requerir al contratista que el suministro de la información y entregables contractuales
cumplan con la calidad que garantice la correcta ejecución del contrato.
- Seguimiento a las actividades ejecutadas por el contratista a través de:

- Reuniones virtuales de seguimiento: Las reuniones de seguimiento virtuales podrán


ser semanales o quincenales dependiendo del estado y avance del proyecto.
- Reuniones presenciales de seguimiento: En los casos en que se considere necesario
realizar reuniones presenciales, estás deberán realizarse en las sedes de CELSIA ubicadas
en las ciudades de Yumbo, Ibagué, Medellín, Barranquilla y/o Bogotá (Edificio Argos). Los
valores de la oferta deben incluir por lo menos una (1) reunión presencial, la cual podrá ser
solicitada en cualquiera de las sedes de CELSIA indicadas anteriormente. Las reuniones
presenciales deberán ser asistidas, de parte del Contratista, cómo mínimo por el
coordinador del proyecto y uno de los profesionales afines.

En los casos en que se requiera realizar más de una reunión presencial, está será acordada
previamente entre el Contratista y CELSIA y se reconocerá al valor definido en el formulario de
cantidades y precios anexo a esta especificación. El valor por ofertar aplicará independientemente
de la ciudad que se defina para la reunión presencial.

3.9 Mecanismos de control y seguimiento

EL Contratista será responsable por la calidad de la documentación técnica generada dentro de las
labores del contrato. La documentación técnica será validada por CELSIA y será asignada una
clasificación y/o estado a cada uno de los documentos de acuerdo con lo siguiente:

Aprobado (A)
Aprobado con Comentarios (ACC)
Devuelto para Corrección (DPC)

APROBADO - A: Al analizar los documentos se concluye que están acorde con las
especificaciones técnicas y no se necesitan ajustes.

APROBADO CON COMENTARIOS - ACC: Al analizar los documentos se identifica la necesidad


de que el Contratista realice ajustes menores. El Contratista debe solucionar los comentarios
emitidos por CELSIA y hacer las correcciones del caso.

DEVUELTO PARA CORRECCIÓN - DPC: Luego de analizar los documentos, se identifican


situaciones que se deben ajustar para cumplir con las especificaciones establecidas. El Contratista
debe realizar las correcciones según los comentarios emitidos por CELSIA y enviarlos nuevamente
para que sean verificados.

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ESPECIFICACIONES TÉCNICAS GESTION PREDIAL DE PROYECTOS DE GENERACIÓN, TRANSMISIÓN,
DISTRIBUCIÓN DE ENERGÍA Y SANEAMIENTO DE DERECHOS INMOBILIARIOS

La clasificación de los documentos y el registro de los comentarios producto de la revisión serán


consignados por CELSIA en un “Informe de Verificación de Entregables” y/o notificados sobre los
mismos entregables en forma de comentarios a los documentos. CELSIA enviará al Contratista la
documentación revisada y este deberá dar las respuestas a los comentarios emitidos, indicando
las acciones implementadas para la atención de estos de tal forma que se garantice la trazabilidad
de cada comentario, en las diferentes versiones que tenga el documento, hasta que este sea
clasificado como APROBADO.

Especificaciones técnicas Gestión Predial de proyectos de generación, transmisión y distribución de energía y saneamiento de
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