HISTORIA DE LA EDUCACIÓN EN BAHÍA BLANCA (1880-2001) Mariano Santos La Rosa.

En Bahía Blanca Siglo

XX. Historia política, económica y sociocultural. Mabel Cernadas y José B. Marcilese comp. (2019)

“La educación en Bahía Blanca durante la etapa peronista” (Fragmentos seleccionados)

La llegada al poder del peronismo generó un impacto importante en el sistema educativo. Entre 1946 y 1955 se
desarrolló una política que estimuló una fuerte expansión de la matrícula en todos los niveles, sobre todo en las escuelas
secundarias, debido a la sensible mejora que experimentaron los ingresos de amplios sectores de la población, producto
del desarrollo de políticas redistributivas. A esto se sumó una importante inversión en educación que implicó un amplio
programa de construcción de establecimientos educativos.

Esta etapa también se caracterizó por una fuerte intervención sobre los contenidos escolares, sobre todo a partir de
1952, con el objetivo de difundir la “doctrina nacional” peronista. Durante este período finalmente se pudo concretar el
ansiado proyecto de establecer una institución universitaria en Bahía Blanca, facilitado por un contexto político propicio.
En las elecciones de 1946 fue electo como gobernador de la provincia de Buenos Aires el candidato peronista Víctor
Mercante e ingresó como diputado provincial Miguel López Francés, quien impulsó nuevamente la creación de una
institución universitaria en Bahía Blanca. Presentó el proyecto en la legislatura bonaerense en mayo de 1946, el cual
obtuvo el apoyo de todas las fuerzas políticas, por lo que en octubre de ese mismo año la Ley provincial n.o 5051 creaba
el Instituto Tecnológico del Sur (ITS) en Bahía Blanca.1 En febrero de 1947 un decreto del Poder Ejecutivo nacional
dispuso la implementación de este instituto reconociéndole rango universitario y determinando los fondos necesarios
para su funcionamiento.

El ITS, en sus comienzos, contaba con tres carreras: Contador Público, Ingeniería Química y Química Industrial. Así, desde
su creación, el instituto tuvo un perfil tecnológico que lo diferenciaba del resto de los centros universitarios del país. Esta
orientación era congruente con el proyecto industrializador promovido desde el gobierno nacional a partir de los planes
quinquenales. Inicialmente los estudios universitarios eran pagos y los alumnos debían abonar por cada materia cursada
así como por el derecho a rendir exámenes finales. Esta
situación perduró hasta diciembre de 1949, cuando por el
Decreto presidencial n.o 6401 se eliminaron los aranceles en
todas las universidades nacionales, quedando establecida la
gratuidad de los estudios universitarios. Esta decisión del
gobierno nacional junto con medidas tomadas por el ITS, como
el establecimiento de un sistema de becas, de un pensionado
para estudiantes de la zona y la creación de una Cooperadora de
Estudiantes, contribuyeron al incremento de la matrícula, que
en 1948 era de 269 estudiantes, pero que tres años después ya
superaba los 1200 estudiantes inscriptos. (…) En 1950 el Poder
Ejecutivo nacional dispuso la anexión del ITS a la Universidad Nacional de La Plata, ya que la institución bahiense no
estaba facultada para expedir títulos. Al año siguiente se amplió la oferta académica con la puesta en marcha de las
especialidades de Electromecánica, Ciencias Físico-Matemáticas, Química, Mineralogía y Geología y Letras. Como parte
de su proyecto formativo orientado a la producción, las autoridades del ITS promovieron la creación de una escuela
secundaria agrícola-ganadera que comenzó a funcionar en 1952 en el edificio de 11 de Abril 445, sede de la Escuela
Superior de Comercio. Para realizar la formación práctica de los estudiantes, la Escuela de Agricultura y Ganadería contó
con dos establecimientos rurales situados en las localidades de Ascasubi, Argerich y la laguna Chasicó, que fueron
expropiados por el gobierno provincial y cedidos a la escuela.

1
El Instituto tecnológico del Sur dio origen a la actual Universidad Nacional del Sur
De esta manera, así como el ITS se inclinaba hacia la preparación de graduados orientados a la producción industrial, la
Escuela de Agricultura y Ganadería haría lo propio en la preparación de especialistas en producción agropecuaria. (…)
Otra figura destacada del gabinete, el ministro de Educación Julio César Avanza, había sido previamente comisionado
municipal de Bahía Blanca en 1946. Esta circunstancia favoreció la realización de una gran cantidad de obras en la ciudad
y una importante inversión en infraestructura edilicia. En 1946 se produjo la inauguración del amplio y moderno edificio
para la Escuela Superior de Comercio levantado en calle 11 de abril 445, aunque las tareas se iniciaron previamente a
esta etapa, en 1942. También se construyeron nuevos edificios para las escuelas primarias 4, 6, 7 y 13, entre los años
1951 y 1952. En el marco de la sanción de la Ley n.o 5096, conocida como Ley Simini de 1946, se crearon los tres
primeros jardines de infantes de la ciudad. Esta norma establecía la gratuidad y obligatoriedad de las salas de 3 a 5 años,
con la atención de docentes formados especialmente para este nivel educativo. Todo jardín debía contar con el siguiente
personal: director, maestras de grado, profesor de música, visitadora social, preceptor, médico, odontólogo. La finalidad
era organizar instituciones integrales donde coexistieran lo asistencial y lo pedagógico. Sin embargo, esta ley fue
rápidamente modificada y solo quedó obligatoria la sala de 5 años, hasta que en 1951 fue reemplazada por otra norma
en la que la educación inicial pasaba a ser voluntaria.

Otro logro importante de la política educativa peronista desarrollada en nuestra ciudad durante el gobierno de
Mercante fue la creación en 1950 del primer instituto terciario denominado en ese momento como Instituto Superior de
Pedagogía (actual Instituto Superior de Formación Docente N°3 Julio César Avanza), cuya creación fue impulsada por el
entonces ministro de educación provincial y que funcionó inicialmente en la planta baja del edificio de la escuela
primaria n.o 2. La primera carrera que dictó fue el Profesorado en Pedagogía. En 1953 se transformó en Instituto
Superior de Perfeccionamiento Docente, ampliando su oferta con la incorporación de las carreras de Profesor
Especializado en Pedagogía General (1954-1956) y Profesor Especializado en Pedagogía Diferenciada (1954-1959).
También durante esta etapa fue creado el primer instituto de formación artística de la ciudad, la Escuela de Artes
Visuales en el año 1951.

Pero la rama del sistema educativo que el gobierno peronista impulsó más fuertemente fue la educación técnica, tanto
en el nivel secundario como superior. Un decreto de junio de 1944, ratificado dos años después por la Ley 12921, creó la
Comisión Nacional de Aprendizaje y Orientación Profesional (CNAOP) que diseñó un sistema educativo paralelo
determinando que las escuelas de artes y oficios conformarían un ciclo básico, las escuelas técnicas de oficios serían el
ciclo medio y las escuelas fábricas conformarían el ciclo superior. Esta formación culminaba en la universidad obrera.
Como parte de esta política de estímulo a la formación técnica, se instaló en 1947 la primera escuela fábrica de Bahía
Blanca, dictándose en ese momento cursos de automotores, carpintería y electricidad. Este sería el origen de la actual
Escuela Técnica n.o 4, ubicada en calle Florida 633. La universidad obrera fue una iniciativa del gobierno nacional que
tuvo su origen en la Ley 13229 sancionada en 1948. Sin embargo, su funcionamiento recién fue reglamentado por el
decreto del Poder Ejecutivo en octubre de 1952, siendo inaugurada oficialmente en marzo de 1953. Su finalidad era la
promoción de la actividad industrial nacional mediante la formación de recursos humanos idóneos, en línea con las
directivas planteadas desde el gobierno en el Segundo Plan Quinquenal. La Universidad Obrera Nacional (UON) se
organizó en facultades que funcionaban como sedes regionales en distintas ciudades del país. Por su parte, la dirección
técnica recaía en un secretario, que necesariamente debía ser un técnico o profesional con título habilitante. (…)La
Facultad Regional Bahía Blanca (FRBB) de la UON inició sus actividades oficialmente en abril de 1954. Para ingresar se
debía contar con el título de Técnico de Fábrica otorgado por la CNAOP o el de las escuelas industriales de la nación. Las
tres carreras que se implementaron inicialmente fueron Construcciones Mecánicas, Electrotécnica y Construcciones de
Obras, cuyas clases se dictaban en horario vespertino para facilitar el ingreso de estudiantes que trabajaban. El claustro
docente se conformó sobre la base de los profesionales con que contaba la ciudad, muchos de los cuales ya se
desempeñaban en el ITS.