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INSTITUTO NACIONAL DE METEOROLOGÍA E HIDROLOGÍA

OFICINA DE SERVICIOS LOGÍSTICOS Y CONTRATACIONES

MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS


DE LA UNIDAD DE SEGURIDAD

Ejemplar No Controlado
(Original)

Caracas, Junio 2012


Página Nº
MANUAL DE NORMAS Y
PROCEDIMIENTOS DE LA UNIDAD DE
CÓDIGO
SEGURIDAD OSLC:007
EMISIÓN
ELABORACIÓN Y AUTORIZACIÓN
1

ELABORACIÓN Y AUTORIZACIÓN

ELABORACIÓN

Los miembros del equipo de trabajo abajo firmantes, por la presente declaramos
haber participado en la elaboración y revisión del Manual de Normas y
Procedimientos de la Unidad de Seguridad, en nuestra condición de usuarios.

Firma: Firma:

Ana Rosa Núñez Pérez Jesús Arturo Linares


C.I.: 10.181.286 C.I.: 6.901.941
Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización Oficina de Servicios Logísticos y Contrataciones

AUTORIZACIÓN Y APROBACIÓN

Nosotros como autoridades competentes para la aprobación a lo que en la materia


de manuales se refiere, una vez realizada la evaluación final del mismo,
consideramos que técnicamente el manual cumple con todos los requisitos
indispensables para su aprobación definitiva por parte del Instituto Nacional de
Meteorología e Hidrología, así como, para su posterior distribución e
implementación.

OFICINA DE PLANIFICACIÓN,
PRESIDENCIA JUNTA DIRECTIVA
PRESUPUESTO Y ORGANIZACIÓN
Firma y Sello: Firma y Sello: Nota de Cuenta Nº:
Sello:

Lic. Elvia Fernández Ing. José G. Sottolano


Gerente PRESIDENTE
Fecha: Fecha: Fecha:

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PROCEDIMIENTOS DE LA UNIDAD DE
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INDICE
1

ÍNDICE

APROBACIÓN Y AUTORIZACIÓN

INTRODUCCIÓN

LISTA DE DISTRIBUCIÓN

GENERALIDADES

Objetivo ………………………………………………………….. 1
Alcance ………………………………………………………….. 3
Responsable y Responsabilidades …………………………… 4
Justificación ………………………………………………………….. 8
Bases Legales ………………………………………………….. 9
Glosario ………………………………………………………….. 12

NORMAS

Normas Generales ………………………………………….. 16


Normas Específicas ………………………………………….. 20

PROCEDIMIENTOS Y FLUJOGRAMAS

Procedimientos ………………………………………………….. 30
Flujogramas ………………………………………………….. 31

ANEXOS

Anexo 1 ………………………………………………………….. 36
Anexo 2 ………………………………………………………….. 37
Anexo 3 ………………………………………………………….. 38
Anexo 4 ………………………………………………………….. 39
Anexo 5 ………………………………………………………….. 40
Anexo 6 ………………………………………………………….. 41
Anexo 7 ………………………………………………………….. 44

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PROCEDIMIENTOS DE LA UNIDAD DE
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INTRODUCCIÓN
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INTRODUCCIÓN

Toda profesión lícita tiene, para su mejor desarrollo, claras normas y reglamentos
preestablecidos para el funcionamiento acorde y eficiente, así como también
dentro del marco de la ley y con el propósito de ser útil a toda la comunidad. Pero
existen reglas no escritas que todo profesional de determinada actividad respeta,
cumple y hace cumplir a sus pares, en beneficio general para todos los
trabajadores.

Día a día la seguridad se va haciendo más importante en nuestro núcleo


profesional, ya que no tan solo el personal de seguridad se encarga de proteger el
patrimonio del Instituto, sino que también se encarga de salvaguardar la integridad
de las personas, por lo tanto debe tener el entendimiento y conocimiento de
determinados procedimientos, ya que en este personal se deposita la confianza
del control y cuidado de la Institución, siendo el sostén principal de velar por el
cumplimiento de las normas internas de trabajo con apoyo de las Unidades
Administrativas.

La seguridad de los trabajadores y de la propiedad dentro de los predios del


Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología es una meta de la Unidad de
Seguridad adscrita a la Oficina de Servicios Logísticos y Contrataciones. A tales
efectos tiene el compromiso y la responsabilidad de utilizar todos los recursos a su
alcance para diseñar, implantar y mantener el Programa de Seguridad. De igual
forma debe asegurar el cumplimiento de las leyes, normas y reglamentos
establecidos por los organismos competentes, para este fin se han desarrollado
procedimientos adaptados a las necesidades existentes. Estos procedimientos se
presentan en este Manual para el bienestar de la comunidad que integra al
INAMEH.
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PROCEDIMIENTOS DE LA UNIDAD DE
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INTRODUCCIÓN
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Este Manual incluye programas para enfrentarse a situaciones que conllevan


riesgos y que por lo tanto puedan provocar accidentes. Los accidentes no ocurren
de forma casual. La filosofía de prevención de accidentes sostiene que los
accidentes pueden ser minimizados, evitando las causas que los provocan. Esas
causas principales son los actos inseguros, las condiciones físicas y mecánicas
inseguras o una combinación de ambos. Estas causas pueden estar presentes en
todos los lugares, pero se puede aminorar su efecto si se siguen las normas y
procedimientos de seguridad descritos en este manual.

El INAMEH está comprometido con la seguridad de todo el personal y con la


protección de la propiedad dentro de la Institución. Este manual no pretende ser
un salvavidas, pero si se siguen las normas y procedimientos descritos se reducirá
considerablemente la probabilidad de tener un accidente. Más aún, se hace
hincapié en que la responsabilidad de seguridad no recae sobre una sola persona
o sobre un grupo de personas, sino que es responsabilidad de todos. Evitar
accidentes es cuestión de sentido común.

La seguridad es la ausencia de peligro. Un peligro es una situación que, si no se


evita, puede resultar en muerte o daño serio. Un ambiente seguro es el resultado
del conocimiento y la prevención de los riesgos que forman parte de nuestra área
de trabajo. La rapidez de acción y el conocimiento de las medidas que deben
tomarse pueden salvar vidas y propiedad. Las actitudes y acciones de todo el
personal desempeñan un papel primordial en el mantenimiento de la seguridad en
el Instituto.

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PROCEDIMIENTOS DE LA UNIDAD DE
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EMISIÓN
LISTA DE DISTRIBUCIÓN
1

LISTA DE DISTRIBUCIÓN

Poseen copia del presente manual los representantes, listados a continuación, los
cuales han firmado el original que custodia la Oficina de Planificación,
Presupuesto y Organización, en señal de recepción.

DEPENDENCIA CARGO FECHA FIRMA


Nota de Cuenta N°:
Junta Directiva Miembros Sello:

Presidencia Presidente

Auditoria Interna Gerente

Consultoría jurídica Gerente

Oficina de Atención al
Gerente
Ciudadano
Oficina de los Sistemas de
Gerente
Tecnología de Información
Oficina de Comunicación y
Gerente
Relaciones Institucionales

Oficina de Recursos Humanos Gerente

Oficina de Servicios Logísticos


Gerente
y Contrataciones

Oficina de Finanzas Gerente

Gerencia de Procesamiento y
Gerente
Calidad de Datos
Gerencia de Redes
Gerente
Hidrometeorológicas

Gerencia de Hidrología Gerente

Gerencia de Meteorología Gerente

Gerencia de Proyectos e
Gerente
Investigación
Coordinador
Áreas Operativas
Ejecutivo

Área Operativa Central Jefe de Zona

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EMISIÓN
LISTA DE DISTRIBUCIÓN
1

Área Operativa Sur Jefe de Zona

Área Operativa Centro


Jefe de Zona
Occidental

Área Operativa Oriental Jefe de Zona

Área Operativa Occidental Jefe de Zona

Área Operativa Zuliana Jefe de Zona

Área Operativa Llanera Jefe de Zona

Área Operativa Andina Jefe de Zona

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MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS


DE LA UNIDAD DE SEGURIDAD

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EDICIÓN Nº 0 NIVELES DE APROBACIÓN


EMISIÓN
GERENCIA U OFICINA FIRMA
Junio 2012
Oficina de Servicios Logísticos y
Elaborado por:
Contrataciones

Revisado por: Presidencia

Nota de Cuenta Nº:


Aprobado por: Junta Directiva
Sello
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PROCEDIMIENTOS DE LA UNIDAD DE
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EMISIÓN
GENERALIDADES
1

OBJETIVO

El presente manual, tiene como objetivo establecer los lineamientos


metodológicos a seguir por el personal que labora en la Unidad de Seguridad,
adscrita a la Oficina de Servicios Logísticos y Contrataciones del Instituto Nacional
de Meteorología e Hidrología INAMEH, tanto en su sede central como en las
Áreas Operativas, con el fin de brindarle una guía sobre los conocimientos y
funciones básicas de seguridad que le permitan desarrollarse de manera eficaz
dentro de su ámbito laboral, adquiriendo habilidades mediante la instrucción y
ampliando su criterio para un manejo adecuado de sus actividades laborales.

ALCANCE

La aplicación del presente manual, se encuentra circunscripta a la Unidad de


Seguridad adscrita a la Oficina de Servicios Logísticos y Contrataciones, tanto en
su sede central como en las Áreas Operativas y por consiguiente al personal que
labora en ella.

RESPONSABLES Y RESPONSABILIDADES
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PROCEDIMIENTOS DE LA UNIDAD DE
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EMISIÓN
GENERALIDADES
1

Oficina de Servicios Logísticos y Contrataciones

Unidad de Seguridad

1. El personal adscrito a esta Unidad, asesora al personal de la Institución en


asuntos relacionados con la seguridad física y de los bienes del INAMEH,
detecta situaciones relacionadas con este aspecto que ameriten atención y
hace recomendaciones preventivas y correctivas.

Empresa de Seguridad

1. Es responsabilidad de la empresa contratada, ejercer la vigilancia y protección


de bienes muebles e inmuebles, así como la protección de las personas que
puedan encontrarse en los mismos

2. Efectuar controles de identidad en el acceso o en el interior de los inmuebles,


sin que en ningún caso puedan retener la documentación personal.

3. Evitar actos delictivos o infracciones en relación con el objeto de su protección.

4. Poner inmediatamente a disposición de los miembros de las fuerzas y cuerpos


de seguridad a los delincuentes en relación con el objeto de su protección, así
como los instrumentos, efectos y pruebas de los delitos, no pudiendo proceder
al interrogatorio de aquéllos.

5. Efectuar la protección del almacenamiento, recuento, clasificación y transporte


de dinero, valores y objetos valiosos.
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PROCEDIMIENTOS DE LA UNIDAD DE
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EMISIÓN
GENERALIDADES
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6. Llevar a cabo, en relación con el funcionamiento de centrales de alarma, la


prestación de servicios de respuesta de las alarmas que se produzcan, cuya
realización no corresponda a las fuerzas y cuerpos de Seguridad.

7. La empresa de seguridad será la encargada de suministrar a su personal del


material necesario para realizar su trabajo: linternas, emisoras o radioteléfonos,
uniformes, entre otros.

8. El registro de armas, permisos para ser utilizadas y cualquier otra


documentación, deberá ser tramitada por la empresa contratada y estará bajo
su responsabilidad el uso que le dé el personal de seguridad.

9. Será responsabilidad de la empresa de seguridad el cumplimiento de pago al


personal, como lo referente la observancia de contratos relativos al personal
de seguridad.

Auditoría Interna

1. La Unidad de Auditoría Interna, a través de sus órganos de control, estará


encargada de evaluar la operación del sistema, de adecuar, modificar, difundir
e interpretar su marco normativo dentro del ámbito de su competencia, así
como de conocer y resolver las consultas que de su aplicación resulten.

JUSTIFICACIÓN

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PROCEDIMIENTOS DE LA UNIDAD DE
CÓDIGO
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EMISIÓN
GENERALIDADES
1

El Manual de Manuales es el documento que contiene la descripción de las


actividades que deben seguirse en la realización de los Manuales de Normas y
Procedimientos de una dependencia administrativa, o de dos ó mas de ellas;
según lo establecido en los artículo 35 y 37 de la Ley Orgánica de la Contraloría
General de la República, en concordancia con el artículo 2 del Reglamento sobre
la Organización del Control Interno en la Administración Publica Nacional; con el
fin de establecer la elaboración y presentación de los manuales de normas y
procedimientos.

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PROCEDIMIENTOS DE LA UNIDAD DE
CÓDIGO
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EMISIÓN
GENERALIDADES
1

BASE LEGAL

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Publicada en Gaceta


Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, de fecha 24 de marzo de 2000,
Nº 5.453, Extraordinaria.

Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. Publicada en Gaceta Oficial


de fecha 01 de julio de 1981, Nº 2.818, Extraordinaria.

Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema


Nacional de Control Fiscal. Publicada en Gaceta Oficial de fecha 17 de
diciembre de 2001, Nº 37.347, Ordinaria.

Ley de Meteorología e Hidrología Nacional. Publicada en Gaceta Oficial de


fecha 22 de diciembre de 2006, Nº 5.833, Extraordinaria.

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley sobre Simplificación de Trámites


Administrativos. Publicado en Gaceta Oficial de fecha 22 de octubre de 1999, Nº
5.393, Extraordinaria.

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración


Pública. Publicada en Gaceta Oficial de fecha 31 de julio de 2008, Nº 5.890,
Extraordinaria.

Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República.


Publicada en Gaceta Oficial de fecha 29 de marzo de 2001, Nº 37.169, Ordinaria.

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PROCEDIMIENTOS DE LA UNIDAD DE
CÓDIGO
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EMISIÓN
GENERALIDADES
1

Reglamento sobre la Organización del Control Interno en la Administración


Pública Nacional. Publicado en Gaceta Oficial de fecha 25 de septiembre de
2003, Nº 37.783, Ordinaria.

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PROCEDIMIENTOS DE LA UNIDAD DE
CÓDIGO
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EMISIÓN
NORMAS GENERALES
1

NORMAS GENERALES

1. Este manual no reemplaza los procedimientos ni las especificaciones


operativas existentes en cada sitio de trabajo. Se deben seguir los
procedimientos aprobados específicos cuando correspondan.

2. Todas las comunicaciones que se reciban, deben venir previamente


conformada por el Gerente de la Oficina de Servicios Logísticos y
Contrataciones, con la finalidad que en todo momento se maneje una sola
información, en cuanto a las actividades de la Unidad de Seguridad.

3. Todas las comunicaciones que se elaboren en la Unidad de Seguridad, deben


ser firmadas por el Gerente de la Oficina de Servicios Logísticos y
Contrataciones, por ser el rector en materia de seguridad.

4. Simultáneamente se llevará un archivo en físico, de las comunicaciones


inherentes a la Unidad de Seguridad, archivados cronológicamente por fecha y
con los anexos si es el caso.

5. Este manual no libera a los contratistas de su responsabilidad para cumplir con


las políticas ambientales, de salud y seguridad según la ley, los códigos, las
ordenanzas o los estatutos.

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PROCEDIMIENTOS DE LA UNIDAD DE
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NORMAS ESPECÍFICAS
1

SERVICIOS DE VIGILANCIA

1. Los vigilantes deberán ajustarse a las siguientes disposiciones:

1.1. Prestar personalmente el servicio con responsabilidad, eficiencia,


capacidad y diligencia. En el lugar, horarios y forma que se determinen en
las disposiciones reglamentarias correspondientes.

1.2. Dar cumplimiento estricto a las órdenes impartidas por sus superiores
jerárquicos con atribuciones y competencia y que tengan por objeto la
realización de actos del servicio.

1.3. Guardar el secreto y observar la máxima discreción para los asuntos


relativos al INAMEH o la persona cuya custodia le haya sido
encomendada.

1.4. Informar al superior inmediato que corresponda de todo acto o


procedimiento que llegue a su conocimiento y que pueda causar un
perjuicio a su empleador o que implique la comisión de una falta o delito.

1.5. Observar en sus funciones o fuera de ellas, una conducta que no afecte ni
ofenda la moral y las buenas costumbres.

1.6. Mantener el orden en su puesto de trabajo

1.7. Llevar consigo la credencial de identidad que el empleador le haya


entregado y devolverla cuando cese su relación de dependencia con el
mismo, cualquiera que sea el motivo.
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PROCEDIMIENTOS DE LA UNIDAD DE
CÓDIGO
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NORMAS ESPECÍFICAS
1

1.8. Mantener actualizado su domicilio real en su legajo, hoja de vida que se


tenga en la empresa o empleador. En ese domicilio serán practicadas y
consecuentemente validas a todos los efectos legales las notificaciones
inherentes a la relación de trabajo.

1.9. Hacerse presente en su puesto de trabajo, con antelación debida, a los


efectos de imponerse de las novedades que haya en el servicio o recibir
con relación al mismo, las instalaciones correspondientes.

1.10. Salvo causa debidamente justificada, no abandonar su puesto de


vigilancia, aun cuando no haya sido relevado a la finalización de su
respectivo turno de servicio, en cuyo caso, y a los efectos de que se
adopten al temperamento debido, hará saber esa circunstancia al superior
jerárquico que corresponda.

1.11. Poner especial cuidado a los bienes que se someten a su custodia,


manteniéndose siempre bien atento a los efectos de evitar robos, hurtos o
daños.

1.12. Usar la totalidad de las prendas que comprendan el uniforme,


manteniéndolo limpio y en buen estado de presentación.

1.13. Cuidar y mantener el buen estado de conservación y funcionamiento del


arma que eventualmente se le confié.

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PROCEDIMIENTOS DE LA UNIDAD DE
CÓDIGO
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NORMAS ESPECÍFICAS
1

1.14. El vigilante no deberá consumir bebidas alcohólicas o sustancias


psicotrópicas durante el servicio, ni concurrir al mismo bajo efectos de
haberlas ingerido.

1.15. Los supervisores en los distintos turnos deberán tomar las anotaciones
necesarias con el objeto de que el personal se notifique de las órdenes
consignadas que deberán ser complementadas durante la prestación del
servicio. Las notificaciones se harán por escrito y el personal afectado a las
mismas deberán firmar de conformidad.

1.16. El vigilante es responsable ante el INAMEH, de los daños que


eventualmente causare a los intereses de este, por dolo o culpa en el
ejercicio de sus funciones.

1.17. El vigilante no tomara parte en los conflictos que se susciten en la


empresa manteniéndose al margen de cualquier echo en contra de los
interese de la empresa.

1.18. El vigilante evitará en todo momento discutir sus indicaciones, dado que
en conocimiento de sus funciones, es totalmente responsable de sus actos
y decisiones, teniendo para la toma de las mismas la prudencia suficiente y
cordura necesaria.

1.19. Ante la necesidad de su intervención por un hecho propio de su misión


de control de personas y/o vehículos, o identificación de los mismos,
actuará, en los casos en que deba hacer valer su condición de hombre de
seguridad, sin pasiones que excedan sus atribuciones, evitando formarse

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PROCEDIMIENTOS DE LA UNIDAD DE
CÓDIGO
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EMISIÓN
NORMAS ESPECÍFICAS
1

juicios apresurados y parciales, razón por la cual se limitara a cumplir con


las directivas que le fueren impartidas oportunamente al respecto.

1.20. El libro de servicio será llevado, en lo que a su confección y registro de


información se refiere, por el vigilante encargado del turno, cuando lo haya
o en su defecto por el vigilante que preste el servicio.

1.21. El mismo se encontrara rubricado y foliado y allí se asentaran las


novedades correspondientes a cada turno de vigilancia, siendo
consideradas como tales:

1.21.1. Horario del tuno de vigilancia.


1.21.2. Encargado del turno(si lo hubiera) personal a cargo , o
simplemente el vigilante
1.21.3. Listado de los elementos provistos al apuesto de vigilancia (Ej.:
botiquín de primeros Auxilios, linternas, armamento, y municiones,
entre otros.).
1.21.4. Notificación de las órdenes que se impartan con anterioridad a la
toma del servicio.
1.21.5. Novedades ocurridas durante el horario de trabajo, en forma clara y
precisa, sin omitir detalles o dato alguno, dejando constancia de
numeraciones cuando correspondan a documentos de identidad de
personas o de identificaciones de vehículos y/o mercancías.
1.21.6. Recopilación de boletas control de accesos, planillas de ingreso
por los diferentes accesos que deberán estar plenamente
diligenciadas por las diferentes recepcionista o persona a cargo.
1.21.7. Objetos y valores hallados en las rondas

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NORMAS ESPECÍFICAS
1

1.21.8. Verificación de las puertas de cada una de las oficinas y cerrar


aquellas que deban estar o permanecer cerradas.
1.21.9. Objetos o valores que sean motivo de secuestro en los supuestos
de salida indebida o sin autorización correspondiente, con mención
descriptiva del objeto o valor, datos y demás referencias de la
persona a la cual se le efectúa el secuestro, superior inmediato y
demás personas a las que correspondiera comunicar la novedad,
así mismo deberá asentar los distintos horarios en que fueron
desarrollándose los hechos.
1.21.10. Se asentaran en el formato de recibo las entregas de objetos o
valores, haciéndose constar nuevamente el detalle de los mismos,
y datos identificatorios del receptor, quien firmara juntamente con el
vigilante a cargo del puesto en su respectivo turno. Debe tenerse
en cuenta que el libro de Servicio es un elemento probatorio en
diversas y variadas circunstancias, ya sean de orden laboral,
comercial o judicial siendo de suma utilidad para los casos de
investigaciones que por ilícitos se pudieran cometer, radicando en
todas estas causales su relevancia, rubricándoselo al cierre de
cada turno de vigilancia por el personal saliente y el relevante, esto
como constancia de haberse transmitido y tomado conocimiento,
respectivamente de las novedades correspondientes.
1.21.11. Una vez completo el libro de servicio será entregado a su superior
jefe de seguridad y vigilancia correspondiente quien arbitrara los
medios para su inmediato reemplazo por otro nuevo, y procediendo
al archivo del entregado por el término que corresponde. En todos
los casos se mantendrá la reserva absoluta de su contenido, salvo
requisitoria de las autoridades de fiscalización y control de la

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PROCEDIMIENTOS DE LA UNIDAD DE
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NORMAS ESPECÍFICAS
1

empresa, o por autoridad judicial actuante, de allí la importancia de


su correcta confección y conservación.

SEGURIDAD DE INSTALACIONES

1. Seguridad en el perímetro de las instalaciones

Custodiar todos los accesos a las Instalaciones.

Mantener iluminada su totalidad el perímetro de las instalaciones.

Tener especial cuidado con los accesos vulnerables del organismo.

Dedicar especial cuidado a vehículos considerados sospechosos que se


encuentren rondando las instalaciones.

Programación de rondas y rondines, a toda hora por los oficiales de seguridad en


los perímetros del INAMEH.

Mantener posiciones estratégicas donde se cubra visualmente el perímetro


completo.

Posicionamiento de las comunicaciones entre todos los integrantes del control de


acceso mediante equipos de transmisión, claves internas especialmente
diseñadas para tal fin.

Registro y control vehicular de visitantes, proveedores y personal del instituto.

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PROCEDIMIENTOS DE LA UNIDAD DE
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NORMAS ESPECÍFICAS
1

Seguridad de ingreso y salida peatonal de los trabajadores y visitantes

 Revisar los paquetes y bolsos del personal y visitantes, que accedan al


organismo, identificando cualquier aparato eléctrico o electrónico, y en su caso
tomar debida nota en el libro de novedades.

 Anotar en el libro de novedades, si se trata de un visitante: el nombre, fecha


y hora de entrada, el área y la persona con la que se dirige, el motivo de la visita,
la dependencia o empresa de procedencia, la hora de salida y su firma.

 El procedimiento para el acceso a las instalaciones del INAMEH, durante


los fines de semana, horas nocturnas y días feriados, será el siguiente:

1) La Oficina solicitante, tramitará a través de memorando, con 24 horas de


anticipación ante la Oficina de Servicios Logísticos y Contrataciones, dicha
solicitud, en la cual debe expresar claramente lo siguiente: Motivo de la solicitud.
Descripción completa del personal (propio y visitante) Nombres y Apellidos.
Cédula de identidad. A que institución y/o empresa representan. Que nivel de
acceso tienen permitido. Que tipo de vehiculo utilizarán. Dependiendo de la
naturaleza del evento, quien será el Trabajdor o Trabajadora del INAMEH,
responsable del personal que ingrese durante esas fechas. Hora y fecha de
llegada y aproximada de salida.
2) Una vez recibida tal solicitud, conformada y aprobada, por el Gerente de la
Oficina de Servicios Logísticos y Contrataciones. El Coordinador de Seguridad,
notifica mediante copia fotostática al personal de la vigilancia privada y gira las
instrucciones al respecto, de igual forma controlará la situación (personal o

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PROCEDIMIENTOS DE LA UNIDAD DE
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EMISIÓN
NORMAS ESPECÍFICAS
1

telefónicamente) hasta la culminación de la misma. Todo quedará plasmado en el


libro de novedades diarias.

 Como excepción a la normativa enumerada en el primer párrafo, se podrá


permitir el acceso de equipos electrónicos a los medios de comunicación, sin
mayor tramite, siempre y cuando, cuenten con una autorización confirmada por los
elementos de seguridad de acuerdo a las políticas que el instituto establezca.

Seguridad para acceso vehicular

Básicamente, se podrá tener en cuenta, para su clasificación, cuatro categorías, a saber:

 Vehículos de propiedad de la empresa


 Vehículos Transportadores de mercancías
 Vehículos particulares de los empleados de la empresa, y
 Vehículos de visitantes en general

 Mantener cerrado el acceso cuando éste no presente utilidad alguna.

 Llevar un control de los automóviles que entran y salen a través de un


formato de registro señalando los siguientes datos:

 Descripción del Vehículo.

 Número de Placas.

 Especificar el área y la persona con la que pretende tener acceso.

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PROCEDIMIENTOS DE LA UNIDAD DE
CÓDIGO
SEGURIDAD OSLC:007
EMISIÓN
NORMAS ESPECÍFICAS
1

 Especificar la necesidad que justifique la entrada del vehículo.

 Anotar la fecha y hora de entrada y de salida.

 Inventariar los objetos que se contengan en el automóvil al momento de


ingresar.

 Firma de la persona que recibió la visita.

Verificar que el conductor de cada vehículo así como sus acompañantes estén
debidamente identificados, reteniendo la identificación que se le entregue a
cambio del carnet de ingreso hasta su salida.

Al salir cualquier vehículo el conductor entregará el formato de registro a la


persona de seguridad, el cual deberá estar firmado por quien recibió la visita.

Revisar que los objetos que se encuentren en el automóvil que pretende salir
correspondan al inventario levantado al entrar.

Para el conductor y sus acompañantes se pueden aplicar además los mismos


criterios de ingreso del personal peatonal.

Seguridad para estacionamientos

 Encender la iluminación suficiente en horas de la noche, en cuanto a todo el


perímetro se refiere.

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PROCEDIMIENTOS DE LA UNIDAD DE
CÓDIGO
SEGURIDAD OSLC:007
EMISIÓN
NORMAS ESPECÍFICAS
1

 implementar un control en los estacionamientos con casetas de vigilancia y


plumas en las que para salir, el conductor entregue el boleto de entrada.

 En caso de no contar con dicho boleto, no se le permitirá la salida dando


aviso de inmediato al responsable de la seguridad y a los elementos de seguridad
para que atiendan la contingencia.

 Se contará con elementos de seguridad que realicen rutas de patrullaje a


pie o en vehículo, los cuales levantarán un informe diariamente, en el que se
señalen las anomalías que detecten.

 No dejar objetos o pertenencias visibles en el interior del vehículo tales


como carteras, bolsas de mano, aparatos electrónicos, portafolios, sacos, cintas,
paquetes, bultos, maletas, etc.

 En caso de pérdida de llaves, se reportará de inmediato a los elementos de


seguridad, y a las personas que se encuentren en las casetas para que no se
permita la salida del vehículo.

 Comunicar a los elementos más cercanos de seguridad la observación de


alguna persona sospechosa forzando algún vehículo.

 La velocidad máxima dentro de un estacionamiento será de 20 kilómetros


por hora.

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PROCEDIMIENTOS DE LA UNIDAD DE
CÓDIGO
SEGURIDAD OSLC:007
EMISIÓN
NORMAS ESPECÍFICAS
1

 En caso de que el estacionamiento cuente con personal acomodador,


además se deberá controlar el acceso a personas no autorizadas.

Seguridad para áreas administrativas

 Contar con un inventarlo actualizado de todos los bienes permanentes en


las oficinas.

 Revisar detalladamente el equipo y material conforme haya quedado el día


anterior incluyendo cajones bien cerrados.

 Evitar dejar las oficinas solas en horas de labores.

 En caso necesario, cerrar correctamente las puertas o dejar a una persona


responsable con instrucciones precisas.

 En caso de salida de equipo, se hará a través de la debida autorización, la


cual contendrá los datos de identificación del mismo; así como de la persona que
lo porte y de quien lo haya autorizado.

 Evitar el manejo de efectivo y si esto no es posible determinar el límite


máximo de que se podrá manejar.

 Llevar un estricto control sobre todo tipo de llaves de las oficinas,


incluyendo las de los vehículos de propiedad particular u oficial, las cuales sólo se
entregarán a través de un registro, en el que se indique la persona que se hace
responsable por ellas y la hora en que las toma y en las que son devueltas.

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PROCEDIMIENTOS DE LA UNIDAD DE
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SEGURIDAD OSLC:007
EMISIÓN
NORMAS ESPECÍFICAS
1

 Solicitar en caso de pérdida de llaves o de combinación de la cerradura, el


número necesario de copias identificando a las personas que las portan, mismas
que ser devueltas al término de la relación laboral.

 Abstenerse de marcar las llaves con el número de la oficina o cerradura a la


que correspondan.

 Colocar sacos, portafolios, calculadoras, bolsas de mano, o cualquier objeto


de valor, en lugares alejados de pasillos o áreas de atención al público, de
preferencia bajo llave.

 En el caso de detectar alguna anomalía o delito se deberá reportar al jefe


inmediato y a los elementos de seguridad para que ellos atiendan la eventualidad.

Seguridad para áreas restringidas

 Mantener un estricto control sobre las personas que entran y salen de


dichas áreas, identificándolas adecuadamente.

 Cerrar el acceso perfectamente (bajo llave) cuando no existan operaciones


o no representen utilidad alguna.

 Emitir la debida autorización a los visitantes.

 Llevar un estricto control sobre el manejo de llaves e instrumentos para el


acceso a las zonas restringidas.

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PROCEDIMIENTOS DE LA UNIDAD DE
CÓDIGO
SEGURIDAD OSLC:007
EMISIÓN
NORMAS ESPECÍFICAS
1

 En caso de ser necesario, instalar dispositivos de seguridad para el


monitoreo y control de dichas zonas.

Seguridad para zonas vulnerables

 Custodiar a las personas de mayor nivel por la importancia que éstos


implican.

 Contar con circuito cerrado de televisión y/o personal de seguridad.

 Mantener el monitoreo constante o permanente sobre el estado de los


puntos vulnerables.

 Contar con elementos humanos de seguridad en los puntos en los que sean
necesarios.

INVESTIGACIONES

En caso de que el grupo gerencial del INAMEH, requiera una investigación, se


canalizará mediante la Oficina de Servicios Logísticos y Contrataciones, quien
finalmente emitirá una orden de investigación a esta Unidad y el proceso consta
de:

 Recabar información al respecto, de lo solicitado.


 Entrevistas informales o no escritas, para encaminar la investigación.
 Entrevistas verbales escritas, refrendadas por el entrevistado.

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NORMAS ESPECÍFICAS
1

 Registro fotográfico.
 Inspecciones Oculares.
 Análisis Cuantitativo y Cualitativo del lugar de los hechos.
 Obtención de cualquier evidencia física o documental, para ser insertada en
las actas procesales.
 Elaboración y remisión del informe final, con todos los anexos, actuaciones
y objetos recuperados, al Gerente de la Oficina de Servicios Logísticos y
Contrataciones, con las recomendaciones y/o sugerencias, producto de la
investigación.
 Seguimiento del caso hasta su conclusión.
 Archivo.

Inicio de las averiguaciones

Toda averiguación que la Unidad de Seguridad inicie, debe estar sustentada por
un memorando emanado de la Oficina de Servicios Logísticos y Contrataciones,
ya que esta es la Oficina de adscripción. Que indicará en su contenido lo
siguiente:

 Fecha y número de memorando.


 Solicitud expresa del inicio de las averiguaciones
 Motivo de la solicitud ( en este sentido se explicará brevemente lo ocurrido)
 Firma del Gerente y/o Encargado con el sello de la Oficina de Servicios
Logísticos y Contrataciones.

SINIESTROS OCURRIDOS A LOS BIENES, PROPIEDAD DEL INAMEH

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PROCEDIMIENTOS DE LA UNIDAD DE
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SEGURIDAD OSLC:007
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NORMAS ESPECÍFICAS
1

Sobre los hurtos, robos y estafas

En este caso, los Trabajadores o Trabajadorass del INAMEH, que resultaran


afectados por un hecho similar, donde se afecte directamente el patrimonio del
Instituto deben:

 Se iniciará una averiguación interna, previa autorización del Gerente del


Área, donde reposaran todas y cada una de las actuaciones necesarias, (actas,
copias de documentos, entrevistas, inspección ocular, etc.) para la elaboración
del informe final, dicha averiguación poseerá un número de asignación.
 El responsable del bien asignado o en uso, debe elaborar un informe
pormenorizado, a la Unidad de Seguridad, de los hechos que condujeron a esa
perdida, donde reposen los siguientes datos: fecha, hora y lugar exacto, nombre,
apellidos y cargo de las personas involucradas, tales como: acompañantes,
testigos (referenciales presenciales visuales o auricular) características: generales,
particulares y de detalles, de el o los objetos siniestrados, narrativa amplia y
precisa de las circunstancias que motivaron el hecho, firma, nombre, apellido y
numero de la cedula de identidad.
 Denunciar ante el Cuerpo de Investigaciones Científicas Penales y
Criminalísticas (C.I.C.P.C), dentro de la jurisdicción correspondiente, al sitio donde
ocurrió el hecho, en un lapso no mayor a 24 horas.
 Consignar original de la constancia, de la denuncia del (CICPC) la cual
será analizada por esta Unidad y enviada posteriormente al seguro patrimonial o a
donde sea requerida para concluir las investigaciones.
 Previa notificación escrita o verbal, dependiendo de la importancia del
caso, se citará a todos los Trabajadores o Trabajadorass que de una u otra forma

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PROCEDIMIENTOS DE LA UNIDAD DE
CÓDIGO
SEGURIDAD OSLC:007
EMISIÓN
NORMAS ESPECÍFICAS
1

tenga conocimiento del caso o que su entrevista ayude a descartar o vincular,


personas involucradas en el mismo.
 Rendir entrevista escrita realizada en la Unidad de Seguridad del
INAMEH, en la cual luego de imponer al Trabajador o Trabajadora de los hechos
que se averiguan, se le solicitará una narrativa de los hechos acontecidos y se
realizaran una serie de preguntas inherentes al caso que debe responder, así
mismo el entrevistado podrá consignar cualquier tipo de documentación que
considere prudente o necesaria para la investigación. (si el Trabajador o
Trabajadora esta conforme con la entrevista, firmará y colocará las huellas digito
pulgares). Nota: no se entregaran copias de las actuaciones, hasta que el Gerente
de Servicios Logísticos y Contrataciones lo autorice por escrito, la cual debe
solicitarse a través de los canales regulares.
 Si el Trabajador o Trabajadora a quien se le sea requerida su
comparecencia ante la Unidad de Seguridad, se negara a la entrevista. Dicho acto
motivado será plasmado en un acta y firmaran el Coordinador, Investigador y el
exponente.
 Concluido toda la fase inicial inherente a la compilación de todos los
elementos que conlleven a un informe, de recomendaciones y sugerencias, en la
averiguación interna. La Unidad por intermedio de la Oficina, le hará seguimiento
al caso, hasta estar concluido definitivamente.
 En los tres casos que contempla la presente normativa, el personal de la
Unidad de Seguridad, se trasladará hasta el sitio del suceso (solo área
metropolitana) para hacer registro fotográfico del lugar, inspección ocular y
entrevistas a terceros.
 En caso del cuestionamiento sobre la participación activa de un
Trabajador o Trabajadora en un hecho de los contemplados en esta norma, la

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PROCEDIMIENTOS DE LA UNIDAD DE
CÓDIGO
SEGURIDAD OSLC:007
EMISIÓN
NORMAS ESPECÍFICAS
1

Unidad de Seguridad, intercambiara con los organismos de Seguridad de Estado,


información pertinente al caso, en búsqueda del esclarecimiento de los hechos.

Lesiones o actos que atenten contra la moral y las buenas costumbres

En los casos excepcionales en donde concurran hechos tipificados como lesiones


personales, dentro de las instalaciones, perímetro o evento externo del INAMEH,
entre empleados, por cualquier razón. Se hace necesaria la denuncia ante el
Cuerpo de Investigaciones Científicas Penales y Criminalísticas (C.I.C.P.C.)
dependiendo de la gravedad de la lesiones. En tal sentido y siguiendo las
directrices anteriormente descritas, se inicia una averiguación previa instrucción de
la Oficina de Servicios Logísticos y Contrataciones, con los pasos antes
mencionados y elaboración de un informe razonado, enviándose este, a la
mencionada Oficina para su decisión.

En cuanto a los actos que atentan contra la moral y las buenas costumbres, las
investigaciones pertinentes se ordenarán de igual forma a través de la Oficina de
Servicios Logísticos y Contrataciones y finalmente se elaborará un informe
detallado de la situación, para el análisis del Gerente.

 Recabar información al respecto, de lo solicitado.


 Entrevistas informales o no escritas, para encaminar la investigación.
 Entrevistas verbales escritas, refrendadas por el entrevistado.
 Análisis Cuantitativo y Cualitativo del lugar de los hechos.
 Obtención de cualquier evidencia física o documental, para ser insertada en
las actas procesales.

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NORMAS ESPECÍFICAS
1

 Elaboración y remisión del informe final, con todos los anexos, actuaciones
y objetos recuperados, al Gerente de la Oficina de Servicios Logísticos y
Contrataciones, con las recomendaciones y sugerencias, producto de la
investigación.
 Seguimiento del caso hasta su conclusión.
 Archivo.

Daños al patrimonio

En los casos donde se determine, que un trabajador o trabajadora incurrió en el


daño de un bien mueble o inmueble, por injustificadas causas tales como:

 Impericia, inobservancia, negligencia o imprudencia.


 De forma intencional o accidental.

Se dará inicio a la averiguación correspondiente, bajo lo estipulado en el presente


manual de normas y procedimientos, con relación al inicio, desarrollo y conclusión
del caso.

Convocatoria y entrevista

La comparecencia del trabajador o trabajadora ante la Unidad de Seguridad,


motivado al inicio de algún tipo de averiguación, será de la siguiente forma:

 Memorando de la Oficina de Servicios Logísticos y Contrataciones,


informado al Gerente del área donde labora el trabajador o trabajadora, llamados a

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PROCEDIMIENTOS DE LA UNIDAD DE
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NORMAS ESPECÍFICAS
1

declarar, previa narrativa del motivo de en dicha comunicación, también se le


anexan la o las boletas respectivas

Dichas boletas estarán compuestas de la siguiente información:

 Nombre y apellidos del citado.


 Numero de cedula de identidad.
 Fecha y hora de su comparecencia.
 Numero del caso.
 Firma del Coordinador de Seguridad / Asistente.
 Y como aceptación firma del notificado.
 Mención a los artículos 28 y 29 de la Ley Orgánica de Procedimientos
Administrativos.
 Dicha citación se divide en dos partes, una parte superior que se anexa al
caso y la parte inferior que se entrega al notificado, especificando la dirección a la
Oficina donde debe presentarse.

La entrevista escrita contendrá:

 Hora lugar y fecha de la misma.


 Datos filiatorios completos. (nombres y apellidos completos, cédula de
identidad, fecha de nacimiento, edad, estado civil, domicilio, profesión u oficio,
dirección actual y secundaria, cargo y dependencia de adscripción).
 Notificación de: “El trabajador o trabajadora será impuesto de los hechos
que esta Unidad averigua” lo que se traduce en que: la Unidad notifica al
trabajador o trabajadora a entrevistar, el motivo por el cual esta citado a rendir
declaración.
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NORMAS ESPECÍFICAS
1

 Narrativa de los hechos, versión que se plasmará textualmente según el


citado comience su relato.
 Fase de preguntas y respuestas.
 Se le pregunta al citado, si no desea agregar más nada a la entrevista,
luego del banco de preguntas efectuado.
 Al final de la página, firman el entrevistador y el entrevistado,(el último,
coloca también sus huellas digitopulgares a los lados de la firma).
 Numero del caso.

Elaboración del caso, remisión a la Oficina de Servicios Logísticos y


Contrataciones, finalización y archivo

 Con todos los elementos de la investigación previamente seleccionados,


tales como: actas de inicio, entrevistas y de inspecciones, registros fotográficos,
consignación de documentos, memorandos, oficios (todos en tamaño de papel tipo
carta). Se ordenaran en forma cronológica conjuntamente con el informe final de
recomendaciones y sugerencias, en una carpeta marrón de las mas resistentes,
con ganchos metálicos, para asegurar cada folio útil, cada actuación debe foliarse
(números y letras) en la parte superior derecha de cada hoja e inutilizar los
espacios en blanco y los reversos de cada hoja, con una raya transversal y con el
sello de la Oficina de Servicios Logísticos y Contrataciones.

 Cada caso iniciado y culminado por esta Unidad, una vez cumpla todos los
pasos señalados en la presente norma, se remitirán mediante memorando
explicativo a la Oficina de Servicios Logísticos y Contrataciones, el cual contendrá:
Fecha, numero de memorando, narrativa de la conclusión de la averiguación,

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NORMAS ESPECÍFICAS
1

cantidad de folios (haciendo mención especial a los documentos originales y a las


copias fotostáticas) que se remiten, número del caso y firma.

EVALUACIÓN Y APOYO EN MATERIA DE SEGURIDAD A OTRAS OFICINAS Y


GERENCIAS

Toda actividad relativa a la Unidad de Seguridad, solicitada por otras Gerencias u


Oficinas diferentes a la de adscripción, tales como apoyo, evaluaciones, estudios,
traslados de valores, comunicaciones especiales y cualquiera que por su
naturaleza amerite la intervención de la Unidad, debe tramitarse con el Gerente de
la Oficina de Servicios Logísticos y Contrataciones, mediante memorando.

De ser autorizada la solicitud, la Unidad de Seguridad, realizará el trabajo


requerido y una vez finalizado, se remitirá informe, con registro fotográfico, de ser
necesario, a la Oficina de Servicios Logísticos y Contrataciones, quien finalmente
enviara las actuaciones a la Gerencia u Oficina solicitante, mediante memorando.

CONTROL DE CASOS

Para archivar cada caso, en forma digital y mantener un respaldo confiable y


permanente en el tiempo, así como un control efectivo, se llenará el formulario en
CONTROL DE CASOS, el cual estará compuesto por los siguientes parámetros:
Nº, Número de Caso, Fecha de inicio, Unidad, Cuestionado / involucrado,
Investigador, Reseña del caso, Fecha y conclusiones, Estatus. Este formulario, se
debe llenar completamente con los datos correctos y actualizarlos constantemente
hasta su culminación. Este control se llevará paralelamente en digital y en físico.

CONTROL DE ACTIVIDADES
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NORMAS ESPECÍFICAS
1

Para poseer una estadística confiable y probada de las actividades de la Unidad


de Seguridad, de utilizará el formato Control de Actividades, el cual estará
compuesto por los siguientes parámetros: Nº, Número de actividad, Fecha de
inicio, Unidad, Comisión realizada, Trabajador o Trabajadora, Reseña del Caso,
Fecha y conclusión, Estatus. Este formulario, se debe llenar completamente con
los datos correctos y actualizarlos constantemente hasta su culminación. Este
control se llevará paralelamente en digital y en físico.

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GLOSARIO DE TÉRMINOS
1

GLOSARIO DE TÉRMINOS

ACCIDENTE

Es definido como todo suceso inesperado que interrumpa o entorpezca el proceso


de una actividad determinada y que pueda acarrear daño al empleado,
estudiantes, visitantes, facilidades físicas o una combinación de estos.

ESTAFA

La estafa o fraude, es un delito contra la propiedad o el patrimonio. El núcleo del


tipo penal de estafa consiste en el engaño. El sujeto activo del delito se hace
entregar un bien patrimonial, por medio del engaño; es decir, haciendo creer la
existencia de algo que en realidad no existe.

HURTO

Es el apoderamiento ilegítimo de una cosa mueble, ajena en todo o en parte,


realizado sin fuerza en las cosas, ni violencia o intimidación en las personas.

ROBO

El robo es un delito contra el patrimonio, consistente en el apoderamiento de


bienes ajenos, con intención de lucrarse, empleando para ello: armas, fuerza en
las cosas, violencia o bien intimidación en la persona.

RONDA

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GLOSARIO DE TÉRMINOS
1

La Ronda es el recorrido que realiza el vigilante dentro del perímetro y/o predio
donde se ubica su objetivo, con el propósito de prevenir ilícitos o siniestros y
detectarlos para actuar en conformidad.

USUARIOS / PROVEEDORES / COBRADORES

Como las denominaciones lo indican, se trataría de personas que concurren con


un propósito determinado específicamente y con la intención de concurrir a un
área determinada de la empresa, para la cual se encontraran habilitados para
transitar únicamente previa autorización del Trabajador o Trabajadora que los
atenderá.

VIGILANTE

Empleado de una empresa cuya labor es dar protección a personas naturales o


jurídicas de derecho público o privado y a bienes muebles o inmuebles, en un
lugar determinado.

VISITANTES

Son todas aquellas personas que no pertenecen al Instituto y que concurren por
vez primera o asiduamente, a entrevistarse con el responsable o integrante de un
área determinada, por razones laborables, comerciales, personales u otras.

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ANEXOS
1

ANEXO 1: XXX

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