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Amparo contra cambio de adscripcion policias

Amparo (Universidad Nacional Autónoma de México)

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QUEJOSO: GERMAN GARCIA CASTELAN

AMPARO INDIRECTO
ESCRITO INICIAL.

JUEZ DE DISTRITO EN MATERIA ADMINISTRATIVA,

EN LA CIUDAD DE MÉXICO,
EN TURNO.

P R E S E N T E.
GERMAN GARCIA CASTELAN, , por mi propio derecho y en mi carácter de
quejoso en el juicio en que actúa, señalando BAJO PROTESTA DE DECIR
VERDAD como domicilio para oír y recibir toda clase de notificaciones y
documentos el ubicado en la calle; ..

en este acto nombro como mi abogado patrono a la LICENCIADA

EN DERECHO IVONNE RIVERA SANCHEZ autorizándolo para que a mi
nombre y representación reciba toda clase de notificaciones y ejecute
todos y cada uno de los actos jurídicos procesales que se requieran en
cuanto sea necesario para la defensa de mis intereses en el juicio de
amparo que se promueve, así como, la que exija la naturaleza e índole
del litigio, facultad que se otorga con todas las prerrogativas generales y
especiales, teniendo como facultades dicho abogado patrono, las
siguientes: Interponer recursos que procedan, ofrecer y rendir pruebas,
alegar en las audiencias, solicitar su suspensión o diferimiento y realizar
cualquier acto que resulte ser necesario para la defensa de los derechos
del autorizante sin sustituir o alegar dichas facultades en un tercero.
De conformidad con el segundo párrafo del artículo 24 de la nueva Ley de
Amparo, autorizo para imponerse de los autos, recibir notificaciones,
documentos o valores a la licenciada BLANCA ROSA GOMEZ CASTELAN
HUGO SANCHEZ CASTREJON E IVONNE RIVERA SANCHEZ.
Que por medio del presente escrito y con fundamento a lo previsto en los
artículos 103 fracción primera y 107 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, vengo demandar el AMPARO Y PROTECCIÓN
DE LA JUSTICIA DE LA UNIÓN en contra de actos de las autoridades que en
el presente escrito se señalan, por resultar violatorias de mis garantías
individuales y en cumplimiento a lo ordenado por el artículo 116 de la Ley
de Amparo, BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD manifiesto
Que mediante este escrito, con fundamento en los artículos 103 fracción I
y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 1, 2, 3,
5, 6, 17, 19, 22, 37, 75, 76, 77, 107 fracción IV, 108, 110 y demás
relativos y aplicables de la Ley de Amparo en relación con lo dispuesto en el
artículo 52, fracciones III y IV de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la
Federación, VENGO A SOLICITAR EL AMPARO Y LA PROTECCIÓN DE
LA JUSTICIA FEDERAL, en contra de las autoridades y de los actos que
en los capítulos relativos de esta demanda precisaré:

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A efecto de dar cabal cumplimiento a los requisitos formales que impone el

artículo 108 de la Ley de Amparo, manifiesto:

I.- NOMBRE Y DOMICILIO DEL QUEJOSO.

CON REGISTRO FEDERAL DE CONTRIBUYENTE GACA690601R77

CURPGACA690601HDFRSR07
NUMERO DE SEGURIDAD SOCIAL 8002593811D
NUMERO DE EMPLEADO P5617
CARGO SUBOFICIAL
ADSCRITO AL FISCALIA GENERAL DE LA REPUBLICA
ZONA DE PAGO TOLUCA
REGIMEN . DE SUELDOS

Ya han quedado indicados en el proemio de la presente demanda.

II.-NOMBRE Y DOMICILIO DE LOS TERCEROS INTERESADOS.

Son inexistentes, dada la naturaleza del Acto que en la presente demanda

se reclama.

III. AUTORIDADES RESPONSABLES.

FISCALIOA FGENERAL DE LA REPUBLICA

LEGISLATIVAS:

ORDENADORA:

EJECUTORAS:
-
.

IV.- ACTOS RECLAMADOS

V.- ANTECEDENTES.

BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD MANIFIESTO, que los hechos que

me constan y que constituyen ANTECEDENTES de los actos reclamados,
son los siguientes:

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PRIMERO
SEGUNDO: .

TERCERO.

CUARTO:
QUINTO:
SEXTO: **por estimar la quejoso que dicho mandamientos del superior
jerárquico, así como la norma en que se apoya, resultan inconstitucionales,
es que se viene a demandar el amparo y protección de la justicia de la
unión contra tales actos.

SÉPTIMO:

VI.- DERECHOS FUNDAMENTALES VIOLADOS.

VII.- CONCEPTOS DE VIOLACIÓN.

 ADUCIENDO LA INCONSTITUCIONALIDAD DE NORMA

GENERAL:

ÚNICO: El artículo 78 Fracción IV, violenta lo que dispone el artículo 14

constitucional, por lo siguiente:

El derecho administrativo sancionador participa de la naturaleza del

derecho punitivo, por lo que cobra aplicación el principio de legalidad
contenido en el artículo 14 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, que exige que las infracciones y las sanciones deben estar
plasmadas en una ley, tanto en sentido formal como material, lo que
implica que sólo esa fuente democrática es apta para la producción jurídica
de ese tipo de normas. De ahí que el legislador deba definir los elementos
normativos de forma clara y precisa para permitir una actualización de las
hipótesis previsible y controlable por las partes.

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Ahora bien, para determinar el alcance de su aplicación, hay que considerar

que el fin del principio es doble, ya que, en primer lugar, debe garantizarse
la seguridad jurídica de las personas en dos dimensiones en la siguiente :

LEY FEDERAL DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO,

REGLAMENTARIA DEL APARTADO B) DEL ARTÍCULO 123
CONSTITUCIONAL

Artículo 5o.- Son trabajadores de confianza: en sus fracciones k).-

Los Agentes del Ministerio Público Federal y del Distrito Federal.

l).- Los Agentes de las Policías Judiciales y los miembros de las

Policías Preventivas.

Han de considerarse de base todas las categorías que con aquella

clasificación consigne el Catálogo de Empleos de la Federación,

Por consiguiente tacimante emana y establece esta norma de carácter

federal

ARTÍCULO 6.- SON TRABAJADORES DE BASE:

LOS NO INCLUIDOS EN LA ENUMERACIÓN ANTERIOR Y QUE, POR ELLO,

SERÁN INAMOVIBLES.

LOS DE NUEVO INGRESO NO SERÁN INAMOVIBLES SINO DESPUÉS DE SEIS

MESES DE SERVICIOS SIN NOTA DESFAVORABLE EN SU EXPEDIENTE

II.- Artículo 16.- Cuando un trabajador sea trasladado de una población a otra,

la Dependencia en que preste sus servicios, dará a conocer

previamente al trabajador las causas del traslado, y tendrá la
obligación de sufragar los gastos de viaje y menaje de casa,
excepto cuando el traslado se hubiere solicitado por el trabajador.
Si el traslado es por período mayor de seis meses,
el trabajador tendrá derecho a que se le cubran previamente los
gastos que origine el transporte de menaje de casa indispensable
para la instalación de su cónyuge y de sus familiare
en línea recta ascendentes o descendientes, o colaterales en segundo grado,
siempre que estén bajo su dependencia económica.

Asimismo, tendrá derecho a que se le cubran los gastos de traslado

de su cónyuge y parientes mencionados en este párrafo,

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salvo que el traslado se deba a solicitud del propio trabajador.

Solamente se podrá ordenar el traslado de un trabajador por las

siguientes causas:

I.- Por reorganización o necesidades del servicio debidamente

justificadas;

II.- Por desaparición del centro de trabajo;

III.- Por permuta debidamente autorizada; y

IV.- POR FALLO DEL TRIBUNAL FEDERAL DE

CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE.

de la causal invocada.

El precepto legal establece: “Artículo 61. El juicio de amparo es

improcedente: (…) XII. Contra actos que no afecten los intereses jurídicos o
legítimos del quejoso, en los términos establecidos en la fracción I del
artículo 5o de la presente Ley, y contra normas generales que requieran de
un acto de aplicación posterior al inicio de su vigencia; (…)”

Así, debe tenerse presente que el juicio de amparo resulta improcedente

contra actos que no afecten los intereses del promovente, además de que
así se desprende del artículo 107, fracción I, de la Constitución General de
la República que es del tenor siguiente:

"ARTÍCULO 107. Las controversias de que habla el artículo 103 de

esta Constitución, con excepción de aquellas en materia electoral,
se sujetarán a los procedimientos que determine la ley
reglamentaria, de acuerdo con las bases siguientes:

I. El juicio de amparo se seguirá siempre a instancia de parte agraviada,

teniendo tal carácter quien aduce ser titular de un derecho o de un interés
legítimo individual o colectivo, siempre que alegue que el acto reclamado
viola los derechos reconocidos por esta Constitución y con ello se afecte su
esfera jurídica, ya sea de manera directa o en virtud de su especial
situación frente al orden jurídico.

Tratándose de actos o resoluciones provenientes de tribunales judiciales,

administrativos o del trabajo, el quejoso deberá aducir ser titular de un
derecho subjetivo que se afecte de manera personal y directa…"

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Con motivo de la reforma constitucional publicada el seis de junio de dos

mil once en el Diario Oficial de la Federación, el principio de parte afectada
en el juicio de amparo sufrió una transformación en cuanto al tipo de
interés requerido para la promoción de la referida instancia constitucional,
pues con anterioridad a aquellas modificaciones legislativas era necesario
acreditar, en todos los casos, el "interés jurídico"; sin embargo, a partir de
la entrada en vigor de tales disposiciones se establecieron los siguientes
supuestos de procedencia:

a) Cuando se aduzca ser titular de un derecho (interés jurídico); o

b) Se afirme tener un interés legítimo individual o colectivo.

En el primer caso, es cuando el particular alega que el acto reclamado viola

los derechos fundamentales reconocidos en la Constitución General de la
República y, con ello, se afecta su esfera jurídica, lo cual se traduce en que
el particular necesariamente debe acreditar la titularidad del derecho que
asegura es vulnerado por la autoridad responsable, esto es, debe
demostrar su "interés jurídico".

No está por demás señalar que el Constituyente Permanente realizó una

acotación en relación con los actos o resoluciones provenientes de
tribunales judiciales, administrativos o del trabajo, consistente en que el
quejoso deberá aducir ser titular de un derecho subjetivo que se afecte de
manera personal y directa, es decir, deberá acreditar el "interés jurídico",
excluyendo de esos casos el "interés legítimo".

Lo anterior, se traduce en que tratándose de actos emitidos dentro de un

procedimiento jurisdiccional, la regla es que el quejoso debe acreditar el
"interés jurídico", es decir, demostrar que es titular de un derecho
jurídicamente protegido, sin que en esos casos aplique la connotación del
"interés legítimo".

En cambio, en el segundo supuesto es cuando el gobernado aduce contar

con un interés legítimo, individual o colectivo, en virtud de su especial
situación frente al orden jurídico. Cabe precisar que a través de esta acción
el particular pretende defender, principalmente, derechos difusos o
colectivos (materia ambiental, protección al consumidor, etcétera).

De esa manera, uno de los principales objetivos pretendidos con la aludida

reforma constitucional, fue precisamente permitir el acceso a la justicia, vía
juicio de amparo, a aquellos particulares afectados en su esfera jurídica por
actos de autoridad (interés legítimo), no obstante carecieran de la
titularidad del derecho subjetivo respectivo (interés jurídico), con la

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finalidad clara de ampliar el número de gobernados que pudieran acusar al

procedimiento constitucional en defensa de sus intereses.

Así, el interés jurídico tiene una connotación diversa a la del legítimo, pues
mientras el primero requiere que se acredite la afectación a un derecho
subjetivo, el segundo supone únicamente la existencia de un interés
cualificado respecto de la constitucionalidad de los actos reclamados,
interés que proviene de la afectación a la esfera jurídica del individuo, ya
sea directa o derivada de su situación particular respecto del orden jurídico.

Los cambios realizados en el Texto Fundamental se ven reflejados también

en la nueva Ley de Amparo, pues siguiendo las directrices marcadas por el
Poder Constituyente, en los artículos 61, fracción XII, y 5°, fracción I, del
ordenamiento en cita.

Es corolario de lo expuesto, que la acción de amparo puede promoverse cuando se aduzca ser titular de un
derecho, o bien, cuando se afirme tener un interés legítimo individual o colectivo; empero, es importante
significar que, en todo caso, al acudir al juicio de amparo el quejoso debe situarse en alguna de las referidas
hipótesis jurídicas, esto es, como afectado de manera directa en un derecho jurídicamente tutelado (interés
jurídico), o aduciendo contar con un interés legítimo individual o colectivo en virtud de su especial situación
frente al orden jurídico. En otras palabras, los mencionados supuestos son excluyentes entre sí, toda vez que
no resultaría lógico ni jurídico que el quejoso aduzca tener un interés jurídico y legítimo en forma simultánea,
pues forzosamente debe situarse en una hipótesis o en otra, pero no de manera concomitante. Por
consiguiente, el Órgano de Control Constitucional del conocimiento debe examinar, en cada caso, la
naturaleza de los actos reclamados y la afectación que aduzca el quejoso producen en su esfera jurídica, ya sea
como titular de un derecho o en virtud de su especial situación frente al orden jurídico; identificando de esa
manera si le es exigible el acreditamiento del "interés jurídico" o simplemente demostrar un "interés
legítimo". Cobra aplicación a lo anterior, la jurisprudencia siguiente:

“INTERÉS LEGÍTIMO. CONTENIDO Y ALCANCE PARA EFECTOS DE LA PROCEDENCIA DEL

JUICIO DE AMPARO (INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO 107, FRACCIÓN I, DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS). A consideración de este
Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, el párrafo primero de la fracción I del artículo
107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece que tratándose de la procedencia
del amparo indirecto -en los supuestos en que no se combatan actos o resoluciones de tribunales-, quien
comparezca a un juicio deberá ubicarse en alguno de los siguientes dos supuestos: (I) ser titular de un derecho
subjetivo, es decir, alegar una afectación inmediata y directa en la esfera jurídica, producida en virtud de tal
titularidad; o (II) en caso de que no se cuente con tal interés, la Constitución ahora establece la posibilidad de
solamente aducir un interés legítimo, que será suficiente para comparecer en el juicio. Dicho interés legítimo
se refiere a la existencia de un vínculo entre ciertos derechos fundamentales y una persona que comparece en
el proceso, sin que dicha persona requiera de una facultad otorgada expresamente por el orden jurídico, esto
es, la persona que cuenta con ese interés se encuentra en aptitud de expresar un agravio diferenciado al resto
de los demás integrantes de la sociedad, al tratarse de un interés cualificado, actual, real y jurídicamente
relevante, de tal forma que la anulación del acto que se reclama produce un beneficio o efecto positivo en su

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esfera jurídica, ya sea actual o futuro pero cierto. En consecuencia, para que exista un interés legítimo, se
requiere de la existencia de una afectación en cierta esfera jurídica -no exclusivamente en una cuestión
patrimonial-, apreciada bajo un parámetro de razonabilidad, y no sólo como una simple posibilidad, esto es,
una lógica que debe guardar el vínculo entre la persona y la afectación aducida, ante lo cual, una eventual
sentencia de protección constitucional implicaría la obtención de un beneficio determinado, el que no puede
ser lejanamente derivado, sino resultado inmediato de la resolución que en su caso llegue a dictarse. Como
puede advertirse, el interés legítimo consiste en una categoría diferenciada y más amplia que el interés
jurídico, pero tampoco se trata del interés genérico de la sociedad como ocurre con el interés simple, esto es,
no se trata de la generalización de una acción popular, sino del acceso a los tribunales competentes ante
posibles lesiones jurídicas a intereses jurídicamente relevantes y, por ende, protegidos. En esta lógica,
mediante el interés legítimo, el demandante se encuentra en una situación jurídica identificable, surgida por
una relación específica con el objeto de la pretensión que aduce, ya sea por una circunstancia personal o por
una regulación sectorial o grupal, por lo que si bien en una situación jurídica concreta pueden concurrir el
interés colectivo o difuso y el interés legítimo, lo cierto es que tal asociación no es absoluta e indefectible;
pues es factible que un juzgador se encuentre con un caso en el cual exista un interés legítimo individual en
virtud de
que, la afectación o posición especial frente al ordenamiento jurídico, sea una situación no sólo compartida
por un grupo formalmente identificable, sino que redunde también en una persona determinada que no
pertenezca a dicho grupo. Incluso, podría darse el supuesto de que la afectación redunde de forma exclusiva
en la esfera jurídica de una persona determinada, en razón de sus circunstancias específicas. En suma, debido
a su configuración normativa, la categorización de todas las posibles situaciones y supuestos del interés
legítimo, deberá ser producto de la labor cotidiana de los diversos juzgadores de amparo al aplicar dicha
figura jurídica, ello a la luz de los lineamientos emitidos por esta Suprema Corte, debiendo interpretarse
acorde a la naturaleza y funciones del juicio de amparo, esto es, buscando la mayor protección de los derechos
fundamentales de las personas.”2

 ADUCIENDO LA INCONSTITUCIONALIDAD DEL ACTO

RECLAMADO POR VICIOS PROPIOS.


ÚNICO:

El referido 14 constitucional ilustra que tratándose de actos privativos de

derechos, se debe seguir un juicio donde se respeten las formalidades
esenciales del procedimiento, y de conformidad con la ley expedida con
anterioridad al hecho a resolver, es decir, el principio de legalidad que
exige a todas las autoridades que antes de probar a un gobernado de sus
derechos, se le debe seguir un juicio respetando siempre la ley.

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VIII.- SUPLENCIA DE LA QUEJA DEFICIENTE.

Hago valer la excepción al principio de estricto derecho, esto es el beneficio

de suplencia de la queja deficiente que opera en favor del quejoso, que
establece el artículo 79, fracción VI, de la Ley de Amparo.

Lo anterior, a fin de que realizando un análisis profuso a todo lo

argumentado se establezca la verdad de los acontecimientos y si algo deje
de argumentar, en torno a las violaciones cometidas por las autoridades,
respetuosamente pido a su Señoría que, en uso de la suplencia de queja
invocada y solicitada, se entre al estudio y análisis de cualquier violación
que se advierta por su Señoría y que se hubiese omitido su alegación.

IX.- SUSPENSIÓN DEL ACTO RECLAMADO.

Con fundamento en los artículos 125, 128, 129, 130, 136, 138 y 148 de la
Ley de Amparo, solicito en este acto se me conceda la suspensión
provisional, así como definitiva del acto reclamado y las normas generales
impugnadas, para los efectos:

 .

 No se inhabilite a la persona moral quejosa, ya que con la

negativa de esta medida suspensional se generaría una
afectación mayor al interés social en términos del artículo
129 de la Ley de Amparo, ya que se afectaría la economía
nacional, así como a las familias de los trabajadores que
son contratados, y la libre competencia económica, cuestión
que debe prevalecer.

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 No se ejecute la multa por parte del tesorero de la federación.

 Con fundamento en el artículo 148 de la Ley de Amparo, segundo

párrafo se solicita la suspensión del acto para impedir los
efectos y consecuencias de la norma

X.- PRUEBAS.-

PARA EL CUADERNO SUSPENSIONAL.-

1.- LA DOCUMENTAL PÚBLICA.- Consistente en copia simple de la

resolución

Con esta prueba acredito mi interés suspensional, la existencia de los actos

reclamados, así como su inconstitucionalidad .Relaciono esta prueba con
todos y cada uno de los puntos del presente incidente de suspensión.

2.- LA DOCUMENTAL PÚBLICA.- Consistente en copia simple del

Instrumento público, el cual solicito SEA COMPULSADO CON EL ORIGINAL
QUE SE ACOMPAÑA AL CUADERNO PRINCIPAL.

Con esta prueba acredito mi interés suspensional, personalidad, la

existencia de los actos reclamados, así como su inconstitucionalidad.

Relaciono esta prueba con todos y cada uno de los puntos del presente
incidente de suspensión.

PARA EL CUADERNO PRINCIPAL.-

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1.- LA DOCUMENTAL PÚBLICA.- Consistente **el cual en términos del

párrafo tercero del artículo 75 de la Ley de Amparo, solicito le requiera a la
autoridad responsable

Con esta prueba acredito mi interés jurídico, la existencia de los actos

reclamados, y lo inconstitucional de aquéllos.

Relaciono esta prueba con todos y cada uno de los puntos del presente
juicio de amparo.

2.- LA DOCUMENTAL PÚBLICA.- Consistente en

Con esta prueba se acredita mi interés jurídico, personalidad, la existencia

de los actos y la inconstitucionalidad de aquéllos.

Relaciono esta prueba con todos y cada uno de los puntos de la presente
demanda de amparo.

Por lo anteriormente expuesto y fundado,

A usted pido se sirva:

ÚNICO: Admitir a trámite la demanda de amparo, pedir informes

justificados y el expediente relativo, así como previa
tramitología CONCEDER EL AMPARO Y PROTECCIÓN DE LA JUSTICIA
FEDERAL.

PROTESTO LO NECESARIO

GERMAN GARCIA CASTELAN

Ciudad de México, a la fecha de su interposición.

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