Derecho Internacional

Humanitario
Semana 04

Derecho Constitucional
Peruano y Derechos Humanos
2023 - 2

Videoconferencia 04
 Logro de la semana

Conocer las principales características del

Derecho internacional Humanitario, a
efectos de identificar adecuadamente sus
tratados, actores involucrados y
mecanismos de protección.
 ¿La aplicación del Derecho
Internacional Humanitario solo
se da en el desarrollo de un
conflicto armado?

4/09/2023 Dirección de Control de Gestión Académica 3

"Pirro, rey de los epirotas, hijo del Rey Heacide a Publio Valerio
Levino, cónsul de los romanos. Saludos
Es probable que te hayas enterado por otros de que vengo con mi
ejército a ayudar a los tarentinos y a los demás italiotas que me han
llamado por su auxilio y es probable de que tampoco desconozcas de
que hombre soy descendiente, cuáles son las hazañas que yo mismo
he llevado a cabo, la magnitud del ejército que traigo y su eficacia
en la guerra; suponiendo que tú, al tener en consideración cada una
de estas cosas, no esperas conocer de hecho y por experiencia
nuestro valor en los combates, sino que renunciando a las armas
vendrás a negociar. Te aconsejo que en lo referente a las diferencias
que el pueblo de Roma tiene con los tarentinos, los lucanos o los
samnitas, me concedas la atribución de decidir, pues yo arbitraré
vuestras discrepancias con total justicia y procuraré que mis amigos
paguen todos los daños que yo juzgue que los han causado.
Actuareis correctamente también vosotros ofreciendo garantes de
que conservareis como válidas mis decisiones. Si hacéis esto
prometo daros paz, ser amigo y ayudaros resueltamente en las
guerras a las que me llaméis, pero si no lo hacéis, yo no voy a
permitir que dejéis desierto un país de aliados míos, que saquéis
ciudades griegas y vendáis como botín a hombres libres, sino que lo
impediré con las armas para que ceséis ya de una vez de devastar
toda Italia y de complaceros de tratar a todos los hombres como
esclavos; esperaré hasta diez días tu respuesta pues más tiempo ya
no podría.”
“Publio Valerio Levino, general y consul de los romanos, al Rey
Pirro. Saludos.
Me parece conducta propia de hombre sensato enviar cartas
amenazadoras a sus súbditos, pero despreciar como si fueran
insignificantes y de ninguna consideración aquellos cuya fuerza no
se ha probado y cuyos valores no se han llegado a conocer, me
parece señal de una actitud insensata e incapaz de discernir;
nosotros no acostumbramos a castigar a los enemigos con
palabras, sino con hechos y ni te nombramos a ti juez en relación
con las acusaciones que tenemos contra los tarentinos, los samnitas
o los demás enemigos de Roma, ni te aceptamos como garante de
ninguna pena, sino que resolveremos el conflicto con nuestras
propias armas e impondremos los castigos que nosotros mismos
queramos. A sí que, conociendo de antemano esto, disponte a ser
nuestro adversario y no nuestro juez y respecto a las ofensas que tú
mismo nos has infringido, piensa a quienes vas a ofrecer como
garantes de las penas, no esperes que los tarentinos ni los demás
enemigos den una satisfacción; sin embargo, si por cualquier medio
has decidido emprender una guerra contra nosotros, entérate de
que te ocurrirá lo mismo que es forzoso que ocurra a todos los que
quieran luchar antes de examinar contra quienes van a dirigir la
batalla. Teniendo esto en cuenta, si deseas algo nuestro, deja un
lado las amenazas, depón tu orgullo real y después ve ante el
Senado e informa y convence a los senadores, confiando en que no
fracasarás en nada que sea justo y sensato.”
Cartago, 149 a.C. Roma, 476 d.C. Paris, 1871 d.C. Berlín, 1945 d.C.

Corinto, 146 a.C. Constantinopla, 1453 d.C. Verdún, 1916 d.C. Hiroshima, 1945 d.C.
 Formación del Derecho Internacional Humanitario (DIH)
Desde los orígenes de la humana siempre ha existido la necesidad de regular los aspectos concernientes a
la guerra:

Edad Antigua y Renacimiento y Edad Surgimiento del

Media edad Moderna Contemporánea DIH

• Convenio de Ginebra (1864) (sobre militares heridos

en campaña). Declaración de San Petersburgo (1868)
• Prohibición de matar a (prohibición de uso de ciertos proyectiles)
los prisioneros de • Pensamiento de Grocio • Batalla de Solferino • Convenio II (1899) (leyes y usos de la guerra
guerra. y Rousseau sobre el (1859). terrestre) Convenio VIII (1907) (colocación de minas
• Exigencia formal de papel de los Estados en • Movimiento submarinas automáticas de contacto) Convenio IX
declaración de guerra. la guerra. Internacional de la Cruz (sobre bombardeo por fuerzas navales en tiempos de
• Acuerdos de Paz. • Sustento teológico y en Roja y de la Media Luna guerra).
• Sustento táctico y la razón. Roja • Convenios de Ginebra (1925-29) (sobre trato de
económico. prisioneros de guerra, heridos y enfermos de los
ejércitos) (1949) proteger a distintas víctimas de los
conflictos armados.
 DERECHO INTERNACIONAL
Derecho Internacional Público
Conjunto de normas y principios de aplicación general
que tiene por objeto regular la conducta de los
Estados y las organizaciones internacionales y de sus
relaciones recíprocas, al igual que algunas de sus
relaciones con otras personas naturales o jurídicas.
Relación entre Estados Paz Mundial
Derecho Internacional Humanitario
Derecho Internacional Privado
Ordenamiento Jurídico (convenciones, protocolos,
leyes modelos, guías legislativas, documentos
uniformes, jurisprudencia, práctica y costumbre) que
regula la relación entre individuos en un contexto
internacional con la finalidad de resolver conflictos de
jurisdicción internacionales.
 Derecho Internacional Humanitario (DIH)
Es un conjunto de normas de origen convencional o consuetudinario,
destinadas a mitigar, por razones humanitarias, los efetos de los conflictos
armados. Protege a las personas que no participan o que han dejado de
participar en las hostilidades y limita el empleo de medios y métodos de guerra.
También se le conoce como el derecho de la guerra o el derecho de los conflictos
armados.
Necesidades Principio de
militares Humanidad

No tiene por objeto

prohibir las
hostilidades, pero
restringe ciertos EQUILIBRIO
métodos de combate

lo que es necesario para vencer al adversario y no lo que

simplemente denota crueldad, con el objeto de proteger y
promover la dignidad de la persona en la esfera internacional
 Derecho Internacional Humanitario (DIH)

El Derecho internacional humanitario procura el respeto de derechos mínimos o inderogables en caso de conflicto armado, intenta civilizarlo
mediante la aplicación de principios tales como el respeto a la población civil, la atención y cura de heridos, el trato digno a las personas
prisioneras y la protección de los bienes indispensables para la supervivencia. Esta normativa, crea un espacio de neutralidad en la medida en
que pretende disminuir las hostilidades, minimiza sus efectos sobre la población civil y sus bienes y busca un trato humanitario para los
combatientes, heridos o prisioneros.

Comisión para el esclarecimiento histórico de Guatemala, Informe 1996

Derecho
Derecho Derecho de Nueva
de Ginebra de la Haya York

Normas que buscan proteger a las Normas que se orientan a la adopción de

Normas que buscan limitar el uso de ciertos
víctimas de los conflictos armados mecanismos efectivos para sancionar el
métodos y medios de combate (minas
(enfermos, heridos, prisioneros de incumplimiento de las normas del DIH.
automáticas, gas tóxico, armas incendiarias).
guerra).
 ¿Qué es un conflicto armado?
Utilización de la fuerza entre Estados o utilización de violencia armada prolongada entre autoridades
gubernamentales y grupos armados organizados o entre grupos dentro de un Estado. Existencia de
hostilidades entre fuerzas armadas organizadas en mayor o menos medida.

Internacional Interno
Fuerza o violencia armada.

Prolongación en el tiempo.

Grupos organizados

Internacional o interno

Para el ámbito internacional aplica los Convenios de Ginebra y el

Protocolo Adicional a los Convenios de Ginebra relativo a la
protección de las víctimas de los conflictos armados
internacionales (Protocolo Adicional I); en el ámbito interno, existe
poco desarrollo y generalmente es de aplicación la normativa de
cada país.
 Derecho Internacional Humanitario
Conflicto armado internacional

• El enfrentamiento entre dos o más Estados (ya sea que se haya declarado la guerra o incluso
cuando esta no se reconozca).
• Los casos de ocupación total o parcial del territorio de una Alta Parte Contratante, aunque no
se encuentre resistencia militar.
• La lucha de un pueblo contra la dominación colonial y/o la ocupación extranjera y los
regímenes racistas, en el ejercicio del derecho a la libre determinación.

Conflicto armado interno

• Se enfrentan grupos de un mismo Estado, involucra luchas entre las propias Fuerzas
Armadas, por rebelión en su seno, o de estas contra grupos armados o de grupos de
población que se enfrentan entre sí.
• Será el ordenamiento interno del Estado el que regule y condene estas actuaciones.
• El DIH excluye expresamente de su ámbito de regulación algunas formas de violencia
interna como son las tensiones y disturbios, y se limita a regular aquellas situaciones de
violencia interna que alcanzan cierto grado de intensidad para ser consideradas conflictos
armados que no sean de carácter internacional (CANI) a través de una única norma
contenida en el artículo 3 común de los cuatro Convenios de Ginebra y el Protocolo
Adicional II (1977).
• La intensidad del conflicto y la organización de las partes es determinante para referirnos a
los CANI, pues las tensiones políticas y sociales no conllevan acciones hostiles o su
existencia es esporádica, mientras que los disturbios conllevan actos de violencia de cierta
gravedad o duración e incluso un cierto nivel de enfrentamiento, pero no alcanzan, en
sentido estricto, un nivel de organización suficiente.
 Derecho Internacional Humanitario

Conflicto armado internacional

Carta de las Naciones Unidas (1945),
Aprobada en Perú mediante Resolución Legislativa Nº 10255, publicada el 21 de noviembre de 1945.
Artículo 51º
Ninguna disposición de esta Carta menoscabará el derecho inmanente de legítima defensa, individual o colectiva, en caso de ataque
armado contra un Miembro de las Naciones Unidas, hasta tanto que el Consejo de Seguridad haya tomado las medidas necesarias para
mantener la paz y la seguridad internacionales. Las medidas tomadas por los Miembros en ejercicio del derecho de legítima defensa
serán comunicadas inmediatamente al Consejo de Seguridad, y no afectarán en manera alguna la autoridad y responsabilidad del
Consejo conforme a la presente Carta para ejercer en cualquier momento la acción que estime necesaria con el fin de mantener o
restablecer la paz y la seguridad internacionales.

Conflicto armado interno

Constitución Política del Perú de 1993

Gobierno usurpador. Derecho de insurgencia
Artículo 46.- Nadie debe obediencia a un gobierno usurpador, ni a quienes asumen funciones públicas en violación de la Constitución y
de las leyes. La población civil tiene el derecho de insurgencia en defensa del orden constitucional. Son nulos los actos de quienes
usurpan funciones públicas.
 Sujetos del DIH
Sujetos Activos

Las normas del Conflicto internacional armado se encuentran dirigidas básicamente a los
Estados o Movimientos de Liberación Nacional (MLN) (si bien no han suscrito estas
disposiciones, por ser incluso anteriores a su propia existencia, deben también cumplir con
el DIH en la medida que el ámbito subjetivo de aquellas los involucra directamente).

Sujetos Pasivos

Sujetos beneficiarios de las normas del DIH tanto las personas que no participan
directamente en las hostilidades ( población civil, a los miembros de las Fuerzas Armadas
que hayan depuesto las armas y las personas puestas fuera de combate por enfermedad,
herida, detención o por cualquier otra causa) como las que, haciéndolo (combatientes),
deben verse libradas de un daño o sufrimiento innecesario.
 Caracteres del DIH
No sinalagmático o recíproco

En los tratados sobre DIH, se atenúa, aunque no desaparece, la dimensión contractualista de los tratados en la
medida que la regulación convencional desborda la reciprocidad de derechos y deberes entre los Estados partes, al
buscar estos la consecución de un interés común más que la satisfacción de intereses particulares; por lo tanto, la
clausula de reciprocidad resulta incompatible con el objeto del DIH, en tanto, la obligación de cumplir el DIH existe
por sí y tiene fuerza absoluta e intrínseca para cada una de las Partes sin hallarse subordinada a su cumplimiento
correlativo por las demás Partes.

General o consuetudinario

Tiene su origen en la llamada "Cláusula Martens" contenida en la Declaración de Bruselas de 1874, implica cubrir
jurídicamente aquellas situaciones que pudieran surgir en el curso de las hostilidades y no estuvieran contempladas
por las normas convencionales, en tanto estén fundadas en principios y normas mínimas humanitarias.
 Caracteres del DIH
Imperativo

Tienen por definición carácter obligatorio. Es decir, el Estado que es parte de un tratado, en general, y de un tratado de
DIH, en particular, incurrirá en responsabilidad internacional si incumple con las disposiciones de este. Las normas
humanitarias por su naturaleza misma conciernen a todos los Estados. Una norma imperativa de Derecho internacional
general es una norma aceptada y reconocida por la comunidad internacional de Estados en su conjunto como norma
que no admite acuerdo en contrario y que solo puede ser modificada por una norma ulterior de Derecho internacional
general que tenga el mismo carácter. Los Estados no pueden exonerarse ni encontrar causa que excluya su ilicitud.

Naturaleza no autoejecutiva del DIH y la necesidad de la implementación de sus normas

Los Estados deberán cumplir, en tiempo de paz, con una obligación fundamental para la correcta aplicación de las
normas humanitarias, cual es la obligación de implementación (necesidad de instituciones y marcos regulatorios
internos que garanticen su aplicabilidad). Hacerse parte de los Convenios no es suficiente, sino que es necesario que el
Estado colabore en la adopción de mecanismos internos de aplicación que proporcionen el marco jurídico adecuado
para hacer efectivo el valor normativo y moral de las normas humanitarias.
 Caracteres del DIH
interpretación de las normas del DIH

Método negativo:
La presencia de un conjunto de disposiciones no escritas, que coexisten con las normas del Derecho convencional,
impide necesariamente una interpretación al contrario de estas últimas. En el DIH algo no esté prohibido no significa
que esté permitido, porque existen disposiciones generales que no solo sustentan sino que imponen límites a la
actuación de los que se enfrentan.

Método positivo:
Através de los criterios generales como los propios del derecho consuetudinarios o el principio de buena fe, o
mediante criterios especiales de la interpretación, como el principio pro homine (las normas que protegen los
derechos de los individuos deben siempre recibir la interpretación que más favorezca a estos), o la interpretación
dinámica (que haga efectivas y prácticas sus disposiciones de acuerdo con el objeto y fin de estas).
 Fuentes del DIH

FUENTES

FORMALES MATERIALES

PRINCIPIOS
TRATADOS COSTUMBRE JURISPRUDENCIA
RECTORES
Convenio de Ginebra para mejorar la suerte de • Distinción entre combatientes y
los heridos en campaña y, en La Haya, con el Il población (Art. 48 del Convenio
Convenio de 1899 relativo a las leyes y usos de la Se forja en la práctica generalizada,
Adicional I)
guerra terrestre. Posteriormente, se adoptarán representativa y uniforme de los
otros tratados como el Convenio VIII sobre la • La costumbre internacional (como la
Estados y, para determinarlo, es
colocación de minas submarinas automáticas de cláusula Martens)
necesario examinar amplia y
contacto (1907) y el Protocolo relativo a la • Medios y métodos de combate (Arts
prohibición del empleo en la guerra de gases detenidamente dicha práctica en un
63, 62, 142 y 158 del Convenio de
asfixiantes, tóxicos o similares y medios contexto de escaso cumplimiento.
bacteriológicos (1925). Ginebra)
 Principios del DIH
Principio de distinción

Establece que solamente los que participan en las hostilidades (ante la inexistencia, en el marco de los conflictos
internos, del estatuto jurídico de combatiente) y los objetivos militares podrán ser objeto de ataques, no pudiendo,
por ende, atacarse a la población civil que en todo tiempo y circunstancia deberá ser respetada siempre y cuando no
participen directamente en las hostilidades.

Principio de humanidad
Consiste en respetar y tratar a todas las personas con humanidad, tanto a los combatientes –a quienes no se les hará
padecer sufrimientos innecesarios–, como a los no combatientes –quienes en todo momento deberán ser tratados
con humanidad. Es decir, que mientras el principio de distinción separa a los que combaten de los que no; el
principio de humanidad los une en una misma protección.

Principio de objetivo militar

Solo se podrá atacar bienes que por su naturaleza, ubicación, finalidad o utilización contribuyan eficazmente a la
acción militar, y cuya destrucción total o parcial, captura o neutralización, ofrezcan una ventaja militar definida.
 Principios del DIH
Principio de proporcionalidad

Exige que la afectación a bienes y personas civiles sea menor a la ventaja militar que se busca obtener. Cuando son
atacados objetivos militares, las personas civiles y los bienes de carácter civil deben preservarse lo más posible de
daños incidentales y estos además no deben ser excesivos con respecto a la directa y concreta ventaja militar
esperada de cualquier ataque contra un objetivo militar.

Principio de necesidad
Justifica aquellas medidas de violencia militar que son necesarias y proporcionadas para garantizar el rápido
sometimiento del enemigo con el menor costo posible en vidas humanas y recursos económicos. Es decir, que en el
transcurso de las operaciones militares solo se deben tomar las medidas necesarias para obtener el objetivo
propuesto.

Principio delimitación

Establece que el derecho a elegir los métodos y medios de combate no es ilimitado, sino que deben atenderse
razones humanitarias.
 Temporalidad del DIH
La aplicación del DIH comienza con la apertura de hostilidades (y no con la amenaza de hacerlo) y termina después
del cese de hostilidades, cuando concluyan las operaciones militares –es decir, la ocupación misma–, de existir; no
obstante, mientras no se produzca la liberación, repatriación o reasentamiento de las personas protegidas, a estas se
les aplicará los beneficios del DIH (artículos 5.5, 118 y 6 de los Convenios I, II y III, respectivamente).

“el alcance temporal y geográfico de un conflicto armado se extiende más allá del momento y lugar exacto de las
hostilidades”

TPIY. Fiscal vs. Tadic a/k/a “DULE”, caso n.o IT-94-1-T, Decisión del 2 de octubre de 1995, parágrafo 67.
 Consecuencias del incumplimiento del DIH
Obligación de legislar para determinar adecuadas
sanciones penales a quienes hayan cometido
Infracciones graves infracciones graves, acusarlas y procesarlas.
Crímenes de guerra (Artículos 49, 50, 129 y 146 de los cuatro
Convenios).

Sujeto
Activo

Obligación general de tomar las medidas oportunas

para que estos cesen, con las consecuentes
sanciones judiciales y disciplinarias que su
Actos contrarios al DIH trasgresión conlleva. (penales, civiles) (tercer
párrafo de los artículos 49, 50, 129 y 146 de los
cuatro Convenios).
 Consecuencias del incumplimiento del DIH
Código Penal
Genocidio - Modalidades
Artículo 319.- Será reprimido con pena privativa de libertad no menor de veinte años el que, con la intención de destruir, total o parcialmente, a un grupo
nacional, étnico, social o religioso, realiza cualquiera de los actos siguientes:
1. Matanza de miembros del grupo.
2. Lesión grave a la integridad física o mental a los miembros del grupo.
3. Sometimiento del grupo a condiciones de existencia que hayan de acarrear su destrucción física de manera total o parcial.
4. Medidas destinadas a impedir los nacimientos en el seno del grupo.
5. Transferencia forzada de niños a otro grupo.

Artículo 320.- Desaparición forzada de personas

El funcionario o servidor público, o cualquier persona con el consentimiento o aquiescencia de aquel, que de cualquier forma priva a otro de su libertad y se haya
negado a reconocer dicha privación de libertad o a dar información cierta sobre el destino o el paradero de la víctima, es reprimido con pena privativa de libertad
no menor de quince ni mayor de treinta años e inhabilitación conforme al artículo 36 incisos 1) y 2).
La pena privativa de libertad es no menor de treinta ni mayor de treinta y cinco años, e inhabilitación conforme al artículo 36 incisos 1) y 2), cuando la víctima:
a) Tiene menos de dieciocho años o es mayor de sesenta años de edad.
b) Padece de cualquier tipo de discapacidad.
c) Se encuentra en estado de gestación.

Atentado contra la integridad nacional

Artículo 325.- El que practica un acto dirigido a someter a la República, en todo o en parte, a la dominación extranjera o a hacer independiente una parte de la
misma, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de quince años.

Participación en grupo armado dirigido por extranjero

Artículo 326.- El que forma parte de un grupo armado dirigido o asesorado por extranjero, organizado dentro o fuera del país, para actuar en el territorio
nacional, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de diez años.
 Corte Penal Internacional
La Corte Penal Internacional (CPI) es un tribunal de justicia internacional permanente creado en 1998 por la Declaración de Roma y cuya
misión es juzgar a las personas acusadas de cometer crímenes de genocidio, guerra, agresión y lesa humanidad que hayan sido cometidos a
partir del 2002. Tiene su sede en la ciudad de La Haya, en los Países Bajos. Empezó a funcionar en el 2003, luego de la entrada en vigor del
Estatuto de Roma. Desde entonces, ha abordado casos relacionados tales como:

Por remisión de los propios gobiernos:

• Uganda (2004), por los actos de extrema violencia, reclutamiento de niños, esclavitud sexual, entre otros, cometidos por la guerrilla del
Ejército de Resistencia del Señor (LRA).
• República Democrática del Congo (2004), en relación con las masacres a la población civil y el empleo de la violencia sexual como arma
de guerra en la región de los Kivus.
• República Centroafricana (2005), por las masacres y graves violaciones sexuales que se cometieron en el 2002 y 2003.

Por remisión del Consejo de Seguridad de la Organización de Naciones Unidas:

• Sudán (2005), ante la evidencia de graves crímenes e incluso de genocidio ocurridos en la región de Darfur.

Después de un trágico episodio de violencia en los comicios generales de diciembre de 2007, la “Comisión de Investigación sobre la Violencia
Post Electoral” de Kenya recomendó que, ante la ausencia de un tribunal especial, las evidencias contra los acusados de “crímenes contra la
humanidad en la etapa post electoral” se presentaran a la CPI; y en ese sentido, el 31 de marzo de 2010 la II Sala de Cuestiones Preliminares
autorizó a la Oficina del Fiscal iniciar formalmente una investigación.

Además de su intervención en estos cinco casos, la CPI sigue muy de cerca la situación en Afganistán, Georgia, Costa de Marfil, Palestina
(Gaza), Guinea, y Colombia. Se trata de examinar la manera en que la justicia nacional trata los casos de graves violaciones de Derechos
Humanos que, según la circunstancia, pudieran constituir crímenes de guerra, crímenes de lesa humanidad y genocidio, y si es capaz (o no) de
procesar a los más altos responsables de estos crímenes.
 Corte Penal Internacional
Orden de Detención a Vladimir Putin (marzo-2023)

• La Corte Penal Internacional (CPI) acusa a Putin de estar

involucrado en la deportación de niños y dice que tiene
motivos razonables para creer que cometió los actos
directamente, además de trabajar con otras personas para
ello.

• La CPI indicó que el líder ruso no ejerció sus competencias

para detener a otros que deportaron menores.

• En octubre del 2022 Rusia admitió que unos 350 huérfanos

ucranianos habían sido acogidos por familias rusas.

• La CPI identificó en su petición de orden de detención la

deportación a Rusia de “al menos cientos de niños sacados
de orfanatos y hogares de cuidado infantil” ucranianos, en el
contexto de “actos de agresión” del Ejército ruso contra
Ucrania.

• A pesar de la orden de arresto contra Putin, la CPI no tiene

poderes para detener a los sospechosos y sólo puede
ejercer jurisdicción dentro de los países que firmaron el
acuerdo que estableció la corte. Rusia no es signataria de
este acuerdo.
Complementariedad entre el DIH y los DH
 ¿La aplicación del Derecho
Internacional Humanitario solo
se da en el desarrollo de un
conflicto armado?

4/09/2023 Dirección de Control de Gestión Académica 28

Reflexiones finales

El DIH busca limitar y evitar el sufrimiento humano en

tiempo de conflicto armado. En este sentido, el DIH limita
los métodos y el alcance de guerra por medio de normas
universales, tratados y costumbres, que limitan los efectos
del conflicto armado con el objetivo de proteger a
personas civiles y personas que ya no estén participando
en hostilidades.
4/09/2023 Dirección de Control de Gestión Académica 30