Política Económica 2016-2021

Crecimiento Económico Incluyente y Sostenible

Agosto 2,016
1
2
 1. Crecimiento Económico con Rezagos
Respecto del mundo Respecto de la región
PIB per cápita en US$ anuales
Precios constantes de 2005, años 1962 - 2015
Selección de países con su PIB cercano a Guatemala menor a US$ 5,000 en 1962
60000

50000

40000 US$ 7,460 Panamá

US$ 2,317 Guatemala US$ 5,716 Costa Rica
30000
US$ 5,054 Rep. Dom.
20000

10000

0
1978

1998
1962
1964
1966
1968
1970
1972
1974
1976

1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996

2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
MIC ALB ARG ATG BGR BLZ
BOL BRA CHL CHN COG COL
CRI CUB DMA DZA ECU FJI
GAB GEO GRD GTM HKG HND
HTI HUN IRN JOR KIR KOR
LVA MAR MEX MLT MYS NIC
OMN PAN PER PHL PRI PRT

Fuente: Banco Mundial

Panamá es 3.2 veces y Costa Rica es 2.5 veces más grande que el de Guatemala.

3
 2. Población Mayoritariamente Joven
sin Educación ni Trabajo
En el 2032 Guatemala contará con una Más del 25% de la población menor a 25
población mayoritariamente joven años de edad Ni trabaja Ni estudia

4
5
 3. Alto nivel de Pobreza
(Incidencia de la Pobreza en cada Departamento, 2014)
Encuesta Nacional de Condiciones de Vida
ENCOVI 2014 (en %)
Guatemala: Incidencia de la pobreza en cada
departamento
Encuesta Nacional de Condiciones de Vida ENCOVI 2014
(en %)
100
90
80
Promedio 59.3% 70
60
50
40
30
20
10
0

6
 4. Limitada Inclusión
El gasto social en Guatemala muestra una brecha significativa

Inversión social: 6.3% del PIB

Datos comparativos (2013)

• América Central 11.1% del PIB
• Costa Rica 23% del PIB
• El Salvador 12.4% del PIB
Fuente: Cepal

Fuente: Ministerio de Finanzas Públicas, 2016

* Cifras al cierre de junio.

7
 5. Reducida Inversión
(Inversión Total vs PIB real – Millones de Q. – Base 2001)

PIB

INVERSIÓN TOTAL

Fuente: Ministerio de Finanzas Públicas, 2016. 8

9
1. Mejorar el Desarrollo Humano
“Crear suficientes y
adecuadas
oportunidades de
desarrollo humano para
5 desafíos toda la población por
medio de un modelo de
crecimiento económico
incluyente y sostenible”

10
2. Atender Desafíos Locales y
Aprovechar las Oportunidades Globales

11
3. Transformarnos en una Nueva Economía

Incluyente
Anhelamos que la
economía de
Guatemala Global Sostenible
tenga estas
cinco características

Innovadora Territorial

12
4. Crecimiento Económico Incluyente
•Jóvenes (18-24 años)

•Emprendimiento Cerrar brechas

para estos
grupos

•MIPYMEs
Acceso a los
•Cooperativas mercados locales

•Grupos de Productores Vincularlos al

mercado
internacional

13
5. Crecimiento Económico Sostenible

Aprovechamiento racional de los recursos

Social
naturales y el respeto de los derechos de las
comunidades.
Reforestar áreas específicas y recuperar cuencas
hidrográficas.
Avanzar en normativa y arreglo institucional que
Económico Ambiental promueva sostenibilidad ambiental.
Mecanismos efectivos y costo-eficientes para que
las empresas y los hogares conserven el medio
ambiente.
Cadenas de valor de “bajas emisiones”

14
15
 Aspectos Generales
Los escenarios planteados involucran distintos esfuerzos en
términos de los aspectos siguientes:

Variables fiscales Sector externo

• Balance fiscal • Balance en
Inversión total
• Carga tributaria
• Pública • Endeudamiento
cuenta
• Privada público
corriente de
• Interno balanza de
• Externo pagos

16
Escenarios de Crecimiento Económico
 Los escenarios cuantifican las implicaciones
macroeconómicas de alcanzar dos tasas alternativas de
crecimiento anual sostenido (horizonte: año 2021)

Grado de crecimiento %
Con Productividad 5.1
Mejorada
Base 3.8

17
 Supuesto de los Escenarios
En el supuesto de que la Productividad Total de los Factores de la economía
guatemalteca evolucione según su patrón histórico tradicional:

• El escenario base mantiene la estabilidad macroeconómica, pero involucra

tasas de crecimiento económico relativamente modestas.
En el supuesto de que la Productividad Total de los Factores se incremente de
manera sostenida debido a reformas estructurales:

• El escenario con Productividad Mejorada involucra trayectorias más altas

de:
• Déficit fiscal
• Endeudamiento público
• Déficit en cuenta corriente de balanza de pagos
Pero:
• Preserva la estabilidad macroeconómica
• Permite mayores tasas de crecimiento del PIB

18
 PIB REAL
(Tasa de Variación Interanual)

19
INVERSIÓN TOTAL
(% del PIB)

20
DÉFICIT FISCAL
(% del PIB)

21
CARGA TRIBUTARIA
(% del PIB)

22
DEUDA PÚBLICA TOTAL
(% del PIB)

23
DÉFICIT EN CUENTA CORRIENTE DE LA
BALANZA DE PAGOS
(% del PIB)

24
 RESUMEN DE LOS ESCENARIOS DE
CRECIMIENTO ECONÓMICO
ESPERADOS PARA 2021

Sector Externo
Crecimiento Inversión Variables Fiscales
(como % del
Económico (como % del PIB) (como % del PIB)
PIB)

Deuda Déficit en cuenta

Tasa Déficit Carga
Escenario Total Pública Privada Pública corriente Balanza
Esperada Fiscal Tributaria
Total de Pagos

Productividad
5.1% 20.8 5.7 15.1 1.9 13.1 25.1 2.3
Mejorada

Base 3.8% 16.0 1.6 14.4 1.8 10.0 22.0 1.0

25
26
1. PLAN DE INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA
PARA LA URBANIZACIÓN
Grupo de trabajo de Alto Nivel para elaborar Plan de Inversión en Infraestructura para la
Urbanización. (Plazo 4 meses) PRESUPUESTO
Cuantificar las
necesidades de inversión
Agua y Saneamiento Incorporarlos a los
Riego presupuestos de los
Silos y almacenamiento Organismos del Ejecutivo
en 2017
Conectividad (internet)

9 Ciudades (Municipios)
Priorizados
Carreteras y caminos  Chiquimula,
rurales  Quetzaltenango,
Ferrocarril
 Cobán,
Puertos
Aeropuertos
 Retalhuleu,
 Puerto Barrios,
 Escuintla,
 Huehuetenango,
 Antigua y
 Petén (Zona Central)
27
28
 2. PLAN DE ATRACCIÓN DE INVERSIONES EN
SECTORES Y TERRITORIOS ESTRATÉGICOS
 Grupo de trabajo de Alto Nivel para elaborar Plan de
Atracción de Inversiones en Sectores y Territorios
Estratégicos. (Plazo 4 meses)

 Promoción de sectores y territorios donde existen

demandas reales internacionalmente.

 Base de análisis: sectores identificados por CPC

(Consultora Dalberg) y se analizarán otras
posibilidades.

 Agencia de Promoción de Inversiones y Comercio

(GTI).

Fuente: Pronacom

29
 CLUSTER IDENTIFICADOS PARA GUATEMALA
• Los 25 clústeres comprenden alrededor del 85% de la producción nacional

Agricultura, Ganadería, Caza, Industrias

Industria Manufacturera Servicios Otros
Silvicultura y Pesca Extractivas

Alimentos Manufactura Turismo y Minería y

Café Avicultura Construcción
Procesados Ligera Servicios de Salud Petróleo
Productos TIC´s, Software y
Banano Palma Bebidas Energía Comercio Formal
Farmacéuticos Contact Centers

Ganadería Textil, Confección Químicos y Transporte y

Azúcar
y Lácteos y Calzado Plásticos Logística

Pesca y Servicios
Granos Básicos Metalmecánica
Acuacultura Financieros
Forestal,
Frutas y
Muebles, Papel y
Vegetales Fuente: Agenda Nacional de Competitividad basada en Dalberg: 2012
Hule

30
 INTERVENCIONES EN CIUDADES/REGIÓN
PRIORIZADAS
¿En qué zonas
Vocaciones delPotenciales
Productivas país es necesario impulsar la COMPETITIVIDAD?
•Turismo
•Acuicultura
•Agroindustria
•Manufactura ligera

Justificación

•Un territorio bajo el liderazgo de la iniciativa Guate mágica

•Actualmente se esta definiendo un Plan director departamental y
POT (PRONACOM) con enfoque turístico
•Voluntad política
•Nodo articulador para la vinculación BI-Nacional con México

Iniciativas conjuntas

MINECO, PRONACOM, FUNDESA-CPC

NODO REGIONAL DE GUATEMÁGICA

31
FUNDAMENTOS BÁSICOS

32
33
AGENDA DE ACCIONES DE POLÍTICA ECONÓMICA
CON ENFOQUE SISTÉMICO

34
TERRITORIOS

35
AGENDA LEGISLATIVA PRIORITARIA
NOMBRE DE LA ESTATUS DE LA COMISIÓN QUE
PRINCIPAL PROPUESTA DE LA INICIATIVA
INICIATIVA INICIATIVA CONOCE
Crear la figura legal de Leasing que apoye y
Iniciativa de Leasing En espera de 3era
1 Comisión de Economía provea certidumbre al usuario que opte a
(4896) lectura
crédito a través de esta práctica.
Crear la figura legal de factoraje que apoye y
Iniciativa de En espera de 3era
2 Comisión de Economía provea certidumbre al usuario que opte a
Factoraje (4895) lectura
crédito a través de esta práctica.

Modificar la Ley de Garantías Mobiliarias

Conocido por el
para lograr una mejor aplicación a través de
Reformas a la Ley de pleno en el 2013. Comisión de Legislación
un modelo eficiente, transparente, moderno
3 Garantías Cuenta con y Puntos
y seguro, así como de bajo costo, esto
Mobiliarias (4646) dictamen Constitucionales
apoyado en un marco legal competitivo en el
favorable.
mercado crediticio.

Creación de una normativa específica que

promueva la competencia por medio de una
Conocido por el
ley, en función del interés privado de los
Ley de Competencia pleno en mayo del
4 Comisión de Economía empresarios, el interés colectivo de los
(5074) 2016. No cuenta
consumidores, el interés del Estado y la
con dictamen
homologación de la legislación nacional en el
plano internacional.
36
 AGENDA LEGISLATIVA PRIORITARIA
NOMBRE DE LA ESTATUS DE LA COMISIÓN QUE
PRINCIPAL PROPUESTA DE LA INICIATIVA
INICIATIVA INICIATIVA CONOCE
Conocido por el
pleno en enero de Iniciativa que promueve modificaciones al
Reformas al Código
5 2016. Comisión de Economía Código de Comercio especialmente en la
de Comercio (4904)
No cuenta con facilitación de apertura de empresas.
dictamen
Iniciativa de Crear una figura legal que apoye al
6 Ley de Texto en desarrollo Comisión de la Mipyme emprendedor a iniciar su empresa
Emprendimiento formalmente.
Comisión de Economía,
Procuraduría de
Texto por Comisión de Defensa Transformar la institucionalidad de la DIACO
7 Atención al
desarrollar del Consumidor y el hacia una Procuraduría.
Consumidor
Usuario

Ley Reguladora del

Iniciativa que dispone aprobar Ley
Trabajo por hora y Pendiente de
8 Comisión de Legislación Reguladora del Trabajo por Hora y su
su inclusión laboral. dictamen
Inclusión al Sistema de Seguridad Social
(4648)

Ley Reguladora del

trabajo por tiempo Iniciativa que dispone aprobar Ley
Pendiente de Comisión de Trabajo y
9 parcial y su Reguladora del Trabajo por Tiempo Parcial y
dictamen Previsión Social
incorporación al su Incorporación al Seguro Social.
seguro social (5048) 37
38
ACTORES 39
ARTICULACIÓN DE LOS ESFUERZOS

40
“Nadie hará por los guatemaltecos, lo que ellos no
estén dispuestos a hacer por ellos mismos”
41