1 Sga

Ecología –auditoria y gestión ambiental
Profesora: Lencina Liliana
CALIDAD, AMBIENTE Y SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO -1-

Establecimiento de un Sistema de Gestión Ambiental
(SGA) basado en la Norma ISO 14001:2015
1. GESTIÓN AMBIENTAL
El concepto de Gestión Ambiental en las empresas ha ido evolucionando a lo largo
del tiempo, debido principalmente a los cambios experimentados en la sociedad
respecto a la protección del medio ambiente.
La Gestión Ambiental es el conjunto de acciones y estrategias mediante las cuales se

organizan las actividades antrópicas que influyen sobre el ambiente con el fin de lograr
una adecuada calidad de vida previniendo o mitigando los problemas ambientales.
Es un concepto integrador que abarca no solo las acciones a implementarse sino

también las directrices, lineamientos y políticas para su implementación.
Así, el principal objetivo de la Gestión Ambiental es conciliar las actividades humanas

y el medio ambiente, a través de instrumentos que estimulen y viabilicen esa tarea, la
cual presupone la modificación del comportamiento del hombre en relación con la
naturaleza, debido a la actual situación de degradación de la misma.
En la Gestión Ambiental se deben considerar los siguientes factores:
- Ser humano
- Flora y fauna
- Suelo, agua, clima y paisaje
- Bienes materiales y patrimonio cultural

- Interacciones entre los factores
De esta manera, la Gestión Ambiental no sólo se limita al cumplimiento legislativo y

normativo sino que conlleva a una visión estratégica de mercado y de planificación de
las acciones.
1.1. FACTORES DETERMINANTES DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
A través de los años, los paradigmas relacionados al medio ambiente fueron

modificados, por lo que la mayoría de las empresas se vieron obligadas a reformular su
enfoque con relación al medio ambiente, cambios manifestados a su vez por las
presiones ejercidas por los diversos segmentos de la sociedad con los cuales las
empresas mantienen relación. Sin embargo, persisten los casos en los que la relación
entre empresa y medio ambiente todavía es un asunto ignorado, o es considerado como
un costo adicional que perjudica la competitividad y el crecimiento de las empresas.
Sin embargo, mediante la Gestión Ambiental, las empresas incluyen el medio

ambiente y su protección, con reducción de costos presentes y prevención con relación
a importantes gastos en el futuro, relativos a la mitigación o corrección de daños
acumulados.
A su vez, cada vez se torna más difícil ignorar el tema, debido a la creciente cantidad
de medidas legales restrictivas, tanto nacionales, como aquellas referentes a normas y
tratados internacionales que regulan el comercio exterior, buscando restringir la
comercialización de productos contaminados o provenientes de países que perjudican
el medio ambiente.
Conforme la problemática ambiental se fue imponiendo a las empresas, a través de

las transformaciones de paradigmas, de los elementos de acondicionamiento, hay una
alteración de las formas de incorporación de la variable ambiental en las prácticas
empresariales. Actualmente, el énfasis de la empresa pasa a ser todo el proceso,

buscando optimizar el desempeño ambiental de forma integrada, desde los insumos que
serán utilizados, la tecnología para su procesamiento, el consumo de energía, las
emisiones, la generación de residuos, hasta el producto final que será comercializado.
1.2. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL
Las diferentes herramientas e instrumentos para la gestión ambiental se las puede

clasificar en preventivas, correctivas, de remediación y proactivas, dependiendo de la
fase en que son implementadas.
Las herramientas de Gestión Ambiental cuando son aplicadas a priori se logra una
mayor eficiencia en el uso de materias primas y energía, y una reducción en la
generación de emisiones y el costo asociado a su tratamiento, así como también se
pueden evitar posibles conflictos socio-ambientales.
Entre las distintas herramientas e instrumentos de la política y la gestión ambiental

se pueden mencionar:
- Legislación Ambiental
- Educación Ambiental
- Ordenamiento Territorial
- Estudios de Impacto Ambiental
- Auditorías Ambientales
- Análisis del Ciclo de Vida
- Etiquetado ecológico
- Ecodiseño o diseño ambiental

- Aplicación de modelos de dispersión de contaminantes
- Sistemas de diagnóstico e información ambiental
- Sistemas de Gestión Ambiental
- Certificaciones
2. DESARROLLO SUSTENTABLE Y MEDIO AMBIENTE

El concepto de Desarrollo Sustentable surge en 1983 junto con la creación de la
Comisión Sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo por la Organización de las Naciones
Unidas y en 1987, se produce la publicación y divulgación del Informe Brundtland. En
dicho informe se define el concepto de Desarrollo Sustentable, como el desarrollo que
satisface las necesidades de la generación presente, sin comprometer la capacidad de
las generaciones futuras, para satisfacer sus propias necesidades. Por consiguiente, los
objetivos del desarrollo económico y social se deben definir desde el punto de vista de
su sustentabilidad. En la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y
Desarrollo, “Cumbre de la Tierra”, llevada a cabo en Río de Janeiro en 1992, el discurso
se legitimó, oficializó y difundió ampliamente, adhiriendo la mayoría de las naciones.
Como resultado de la Cumbre surge La Agenda 21, marco de referencia para normar el
proceso de desarrollo, acorde con los principios de la sustentabilidad.
De esta manera, el Desarrollo Sustentable es un proceso integral que exige a los

distintos actores de la sociedad compromisos y responsabilidades en la aplicación del
modelo económico, político, ambiental y social, así como en los patrones de consumo
que determinan la calidad de vida. Así, se establecen estrechas relaciones entre los
aspectos económicos, sociales y ambientales, sin que el avance de uno de ellos signifique
ir en desmedro de otro.
El Desarrollo Sustentable debe ser originado y adecuado a la especificidad local, y

autogestionado, es decir, planificado, ejecutado y administrado por los propios sujetos
del desarrollo, por lo que incluye:

1. Sustentabilidad económica: disponer de los recursos necesarios para
darle persistencia al proceso.
2. Sustentabilidad ecológica: proteger la base de recursos naturales con

miras hacia el futuro.
3. Sustentabilidad energética: investigar, diseñar y utilizar tecnologías que

consuman igual o menos energía que la que producen actualmente.
4. Sustentabilidad social: los modelos de desarrollo y los recursos derivados

del mismo deben beneficiar por igual a toda la humanidad.
5. Sustentabilidad cultural: favorecer la diversidad y especificidad de las

manifestaciones locales, regionales, nacionales e internacionales, sin restringir la
cultura a un nivel particular de actividades, sino incluyendo en ella la mayor
variedad de actividades humanas.
6. Sustentabilidad científica: la ciencia y la tecnología pueden hacer

importantes contribuciones a la solución de los problemas ambientales y en la
construcción de una sociedad sustentable.
El Desarrollo Sustentable requiere manejar los recursos naturales, humanos, sociales,

económicos y tecnológicos, con el fin de alcanzar una mejor calidad de vida para la
población y, al mismo tiempo, velar porque los patrones de consumo actual no afecten
el bienestar de las generaciones futuras. Dependiendo de las prioridades asignadas por
los gobiernos, las empresas y la población en su conjunto, cada país aplicará sus propias
estrategias para alcanzar el Desarrollo Sustentable.
De esta forma, la consecución de un Desarrollo Sustentable requiere:
• Un sistema político democrático que asegure a sus ciudadanos una participación

efectiva en la toma de decisiones.

• Un sistema económico capaz de crear excedentes y conocimiento técnico sobre una
base autónoma y constante.
• Un sistema de producción que cumpla con el imperativo de preservar el medio

ambiente.
• Un sistema tecnológico capaz de investigar constantemente nuevas soluciones.
• Un sistema internacional que promueva modelos duraderos de comercio y finanzas.
• Un sistema administrativo flexible y capaz de corregirse de manera autónoma.
Así, considerando el concepto de Desarrollo Sustentable, la Gestión Ambiental trata

de conseguir el equilibrio adecuado para el desarrollo económico, crecimiento de la
población, uso racional de los recursos y protección y conservación del medio ambiente.
3. SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL
En la década de los setenta tuvieron su aparición las políticas medioambientales, las

cuales han evolucionado en el tiempo debido en gran parte a la proliferación de
problemas a los que los países industrializados han tenido que hacer frente. De esta
forma, surge la necesidad de llevar a cabo una eficaz integración de las políticas
económicas y medioambientales.
A los problemas existentes desde hace tiempo como la contaminación industrial y el

deterioro del medio ambiente se unen también el equilibrio ecológico mundial. Así,
tanto las políticas nacionales como internacionales sobre medio ambiente ocupan un
lugar cada vez más importante en el ámbito de la política económica. De esta manera,
el medio ambiente se considera como un factor clave a tener en cuenta en la definición
de políticas y estrategias de cualquier índole y nuevas herramientas de gestión han
surgido para facilitar a las organizaciones la aplicación de protección del medio
ambiente.

Los Sistemas de Gestión Ambiental (SGA) tuvieron su inicio con el desarrollo de
políticas limitativas y controladoras de los niveles de contaminación, con una tendencia
a ser cada vez más restrictivas. Así, la Gestión Ambiental fue incorporada en las
empresas por razones legales, referidas al cumplimiento de los límites máximos
permisibles de contaminantes, y a su vez, ofrecerles garantías de credibilidad a los
clientes, constituyendo una ventaja competitiva. En relación a esta última razón, las
empresas debieron incorporan un sistema que les permitiera demostrar la conformidad,
adecuación y eficacia en relación al ambiente.
El Sistema de Gestión Ambiental es aquella parte del sistema general de gestión que
comprende la estructura organizativa, las responsabilidades, las prácticas, los
procedimientos, los procesos y los recursos para determinar y llevar a cabo la política
ambiental. Es un instrumento voluntario dirigido a empresas u organizaciones que
quieren alcanzar un alto nivel de protección del medio ambiente en el marco del
desarrollo sustentable.
Un SGA se construye a base de acciones medioambientales y herramientas de

gestión. Esas acciones interaccionan entre sí para conseguir un objetivo claramente
definido: protección medioambiental. Dicho sistema permite a una organización
alcanzar y mantener su funcionamiento de acuerdo con las metas que se ha establecido,
y dar una respuesta eficaz a los cambios de las presiones reglamentarias, sociales,
financieras y competitivas, así como a los riesgos ambientales.
El objetivo que tiene la aplicación de un SGA es garantizar una mejora en el

comportamiento medioambiental de las empresas, en especial, en todo lo relacionado
con los recursos naturales, las emisiones contaminantes a la atmósfera, el consumo y
vertido de aguas, el suelo y los niveles de ruido.
Dentro de los beneficios que supone la implementación de un SGA se pueden

encontrar los siguientes:

- Conformidad con las regulaciones y cumplimiento de la legislación ambiental
vigente: el mejor modo de asegurarla sería la aplicación de un sistema continuo de
gestión ambiental. La aplicación de un SGA implica el conocimiento de la legislación
ambiental vigente y el cumplimiento de ésta. Los directivos de las organizaciones deben
estar en condiciones de demostrar que cumplen con la normativa existente y deben
estar al tanto de cualquier proyecto inminente de ley ambiental con el fin de mantener
su competitividad.
- Conformidad con las exigencias de los consumidores: un SGA efectivo debe ser
capaz de establecer y definir en primer lugar las exigencias de los consumidores respecto
al medio ambiente y ajustarse con el fin de introducir dichas exigencias. Estos
requerimientos pueden proceder de los propios consumidores, de los reguladores, de la
comunidad o de necesidades internas.
- Mejora la gestión de los recursos: se ahorra en consumo de agua, energía y otras

materias primas (al llevar sobre ellos un control y seguimiento eficiente), se mejora la
eficacia de los procesos productivos y se reduce la cantidad de residuos generados.
- Niveles de seguridad superiores: la aplicación de un SGA implica mejorar las

condiciones de higiene y seguridad en la empresa, por lo cual aumenta los niveles de
seguridad de los trabajadores, contratistas y visitantes reduciendo el riesgo de
accidentes ambientales.
- Mejora la competitividad empresarial: permite mejorar la eficiencia de la

empresa, y por ende los costos, el aprovechamiento de nuevas oportunidades de
mercado y la imagen corporativa.
- Garantiza la mejora continua: es uno de los objetivos principales de la aplicación

de un SGA. Siempre se debe seguir trabajando con la creciente preocupación por
obtener y demostrar un desempeño ambiental correcto, mejorando el control del
impacto de las actividades y productos en el medio ambiente.

- Mejora la imagen ante la comunidad y las relaciones públicas: el
reconocimiento del compromiso respecto al medio ambiente potencia la imagen ante la
sociedad y los consumidores. Además motiva a los trabajadores, ya que la
implementación de un SGA exige la participación y el compromiso del personal de todos
los niveles de una organización o empresa.
CALIDAD, AMBIENTE Y SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO - 10 -

- Consistencia de políticas internas: permite Integrar la gestión ambiental al
sistema de gestión general de la empresa aumentando la comunicación entre los distintos
sectores y departamentos y la confianza del personal.
- Limitación del riesgo de pleitos por cuestiones ambientales: un SGA efectivo

implica que sus intenciones y esfuerzos por cumplir con los objetivos ambientales
establecidos y por atenerse a las leyes están bien documentados. Por lo tanto, la
organización dispondrá de una excelente fuente de documentación para preparar un
argumento defensivo ante cualquier pleito de índole ambiental.
- Cumplimiento con permisos y habilitaciones ambientales: como el SGA está bien

documentado, la organización podrá justificar y demostrar sus objetivos y políticas
ambientales actuales ante los organismos de control. Esta mayor capacidad de
comunicación debería facilitar la rapidez en la obtención de seguros, permisos,
certificados y otras formas de autorizaciones.
- Transferencia de tecnología: la aplicación de un SGA muchas veces está asociado

al desarrollo de nuevas tecnologías que eventualmente pueden ser transferidas a otras
organizaciones para su aplicación. Por otro lado, el hecho de tener el sistema de
desarrollo de la nueva tecnología bien documentado puede facilitar la obtención de
subvenciones y/o la participación en programas de transferencia de tecnología.
- Mejora la comunicación: un SGA lleva implícito un trabajo de comunicación,

concientización, motivación y educación en temas medioambientales de los empleados y
de los ciudadanos.
Es necesario que para que el SGA aporte los beneficios esperados, el mismo esté
adaptado a la organización teniendo en cuenta sus verdaderos problemas ambientales
de manera realista y sin que dicho sistema suponga cambios innecesarios en la manera
de trabajar. La implementación del SGA requiere de una gran voluntad por parte del
personal de la organización y una reorganización del sistema de gestión existente.
CURSO SISTEMA DE GESTIÓN: CALIDAD, AMBIENTE Y SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO - 11 -

Además, muchas veces por obtener y mantener un sistema documental complejo, se
olvida que el principal objetivo de este sistema es llevar a cabo una buena gestión
medioambiental interna y una prevención de la contaminación a la vez que conseguir un
desarrollo sustentable.
3.1. CAMPO DE APLICACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL
Los SGA pueden ser aplicados a todo organismo que desee:
- Implementar un SGA en aplicación de una política medioambiental determinada.
- Asegurarse de la aptitud del sistema para la realización de esta política, y mejorar

de manera permanente su eficacia.
- Demostrar a las partes interesadas su aptitud para controlar los efectos de sus
actividades, productos o servicios sobre el medio ambiente.
4. NORMA ISO 14001:2015
La situación por parte de las empresas frente a la creciente legislación

medioambiental después de la década de los sesenta, el auge del movimiento
medioambientalista en todo el mundo y el empuje del comercio mundial jugaron un
papel importante para el desarrollo de una norma internacional que normalizara los
Sistemas de Gestión Medioambientales.
Actualmente, los aspectos ambientales están adquiriendo cada vez mayor relevancia
en el comercio internacional, por lo que las empresas se encuentran obligadas a mejorar
sus desempeños ambientales si es que desean competir con éxito en el mercado de
exportación. Aunque numerosas organizaciones han tomado medidas de tipo ambiental,
éstas no necesariamente garantizan, interna y externamente, un desempeño ambiental
apropiado. Para ello, la Organización Mundial para la Estandarización (ISO) creó la serie

de normas ISO 14000, de las cuales ISO 14001 certifica los Sistemas de Gestión
Ambiental de las organizaciones.
La ISO 14001 fue elaborada por el Comité Técnico ISO/TC 207 Gestión Ambiental en
colaboración con el Comité Europeo de Normalización (CEN) y aprobada por el CEN el
21 de Agosto de 1996. Esta norma se elaboró a partir de la norma “Sistema de Gestión
Ambiental” de 1992 del Instituto Británico de Normas (BSI).
En la actualidad, al igual que las Normas ISO 9000, las Normas ISO 14000 son
requeridas debido a que garantizan la calidad de un producto o servicio mediante la
implementación de controles exhaustivos, asegurándose de que todos los procesos que
han intervenido en los mismos operan dentro de las características previstas.
Mientras que los Sistemas de Gestión de Calidad tratan las necesidades del usuario,
los Sistemas de Gestión Ambiental se dirigen a las necesidades de una amplia gama de
partes interesadas y a las necesidades en desarrollo de la sociedad para la protección
ambiental.
La Norma ISO 14001 es una herramienta respecto a cómo gestionar los aspectos
medioambientales de sus actividades, productos y servicios de una forma más efectiva,
teniendo en cuenta la protección del medioambiente, prevención de la contaminación
y las necesidades socio-económicas. De esta forma, se proporciona a las organizaciones
orientación sobre qué elementos deben considerar en materia de protección
medioambiental para asegurar que en el desarrollo de sus actividades se tiene en cuenta
la prevención y la minimización de los efectos sobre el entorno.
4.1. OBJETIVOS Y ALCANCE DE LA NORMA ISO 14001
Esta Norma tiene como objetivo principal preservar el equilibrio entre la protección y
conservación del ambiente y las necesidades socioeconómicas de las empresas; por lo

tanto se puede analizar la Norma ISO 14001 desde dos perspectivas bien distintas: la
perspectiva económica y la perspectiva ecológica.
La perspectiva económica se centrará por unas metodologías mecánicas de

implementación de la Norma concentrada en aspectos reglamentarios, técnicos y
económicos. Por contrapartida, la perspectiva ecológica se centrará normalmente en la
necesidad de desarrollar e implementar una política ambiental que sea lo más
respetuosa posible del ambiente. Esto se realizará a través de un adecuado uso de las
materias primas, una optimización y mejora de los procesos de producción y una
reducción y correcta eliminación de residuos y contaminación. Por lo tanto la Norma ISO
14001 proporciona a las empresas una serie de requisitos que deben cumplir para que
éstas se encuentren en condiciones de formular una política y unos objetivos
ambientales acorde a los requerimientos legales y a los impactos y riesgos ambientales
existentes.
El sentido de la Norma ISO 14001 es puntualizar los requisitos para un SGA, y se aplica
a aquellos aspectos ambientales que la organización puede controlar y sobre los cuales
puede esperarse que tenga influencia. Debido a que cada organización se caracteriza por
sus propios aspectos ambientales, no se establecen criterios específicos de desempeño
ambiental uniformes para todo el mundo, sino que aquellos ligados a la legislación
vigente donde son implementados. Las empresas que implementan un SGA basado en
la Norma ISO 14001 deben asegurar que cumplirán con la normativa establecida. Por
ejemplo, dos organizaciones que efectúan actividades similares pero que tienen un
comportamiento diferente, pueden, ambas, cumplir con sus requisitos. Además, hay que
considerar que la Norma ISO 14001 no garantiza en sí misma unos resultados
medioambientales óptimos, sino que es la implementación efectiva del propio sistema
de gestión el que debe conducir a esto.
El SGA se establece y mantiene a través de los siguientes aspectos:
a) Política Ambiental: es de acceso público y definida por la alta gerencia.

b) Planificación: debe buscar la forma de identificar los aspectos ambientales que
pueda controlar, con el fin de determinar cuáles tienen o pueden tener impactos
significativos sobre el medio ambiente. Además, se debe establecer un procedimiento
para incorporar la normativa vigente y sus posteriores modificaciones a su SGA.
Finalmente, se debe establecer objetivos y metas permanentes en cada función y nivel
de la organización, lo cual demanda la responsabilidad individual en el éxito de la
organización.
c) Implementación y operación: se deben registrar y comunicar las

responsabilidades de cada actor en la implementación del plan y la gerencia debe
entregar a cada persona o sección los recursos físicos e intelectuales necesarios para
cumplir con lo establecido. Se debe llevar la documentación y registro del sistema, el
control de las operaciones del SGA y la preparación ante eventuales emergencias.
d) Verificación y acciones correctivas: se deben establecer y documentar

procedimientos para medir regularmente el cumplimiento de lo planeado.
e) Revisión de la gerencia: la alta gerencia debe revisar el Sistema de Gestión

Ambiental periódicamente.
4.2. ¿QUÉ ORGANIZACIONES O EMPRESAS PUEDEN BENEFICIARSE DE LA

NORMA ISO 14001?
La Norma puede ser aplicada por todas aquellas organizaciones o empresas que
deseen:
- Implementar, mantener y mejorar un SGA.
- Asegurarse que su SGA, conforme a la política ambiental establecida en su propia

empresa, está siendo aplicado correctamente.

- Obtener credibilidad en la difusión de logros ambientales.
- Que su SGA sea certificado y registrado por una organización externa a nivel
mundial.
4.3. PRINCIPIOS BÁSICOS DE LA NORMA ISO 14001:2015
Los principios básicos por los cuales se fundamenta esta Norma se basan en:
• Protección a la biósfera: implica un compromiso de mejora continua e incluso de

reducción de los niveles de contaminación.
• Reducción de residuos: exige a las empresas que especifiquen en su política

ambiental el compromiso de fijar los objetivos sobre la reducción de residuos.
• Reducción de riesgos: señala que las empresas deben utilizar la mejor tecnología
disponible y asequible a la empresa para la reducción de riesgos ambientales.
• Información al público: exige que las empresas comuniquen al público sobre

todos los aspectos ambientales relevantes dejando constancia en la decisión tomada.
• Compromiso por parte de la dirección: considera que la dirección tiene que

asumir el compromiso de la implementación, dirección y revisión del sistema ambiental
en la empresa.
• Utilización sustentable de los recursos naturales: hace referencia al desarrollo

sustentable.
• Auditorías e informes: se indica la necesidad de la realización de auditorías e

informes de auto evaluación continua del SGA y del cumplimento de los requisitos de la
Norma ISO 14001.

4.4. ESTRUCTURA DE LA NORMA ISO 14001:2015
Debido a la gran proliferación de normas de Sistemas de Gestión de distintas

temáticas a lo largo de los últimos años, ISO ha realizado una unificación en la
estructuras de todas las normas. Por esta razón, todas las normas, incluida la versión
2015 de la Norma ISO 14001 cuenta con una estructura de 10 bloques, en los que los
requisitos normativos se encuentran del 4° al 10°.
1- Objeto y campo de aplicación.
2- Referencias normativas.
3- Términos y definiciones.
4- Contexto de la organización.
5- Liderazgo.
6- Planificación.
7- Soporte.
8- Operación.
9- Evaluación de desempeño.
10- Mejora.
Al igual que la Norma ISO 9001, la ISO 14001 se basa en el enfoque

PlanificarHacerVerificar-Actuar. En el contexto del SGA, el ciclo de mejora continua
funciona de la siguiente manera:
• Planificar: se realiza una revisión medioambiental y se identifica qué afectará a

la organización. Luego, se definen los objetivos, metas y planes de acción para
mejorar el desempeño medioambiental, lo cual tiene que estar alineado a la política
empresarial.
• Hacer: se implementan los planes de acción de gestión ambiental.

• Verificar: monitoreo y medición de los procesos y operaciones contra los
objetivos de la compañía e informe de los resultados.
• Actuar: adoptar medidas para mejorar su desempeño ambiental de manera

regular.
5. POLÍTICA AMBIENTAL
La alta gerencia debe definir la política ambiental de la organización y asegurar que la

misma:
a) Es apropiada a la naturaleza, escala e impactos ambientales de sus actividades,

productos o servicios;
b) Incluye el compromiso del mejoramiento continuo y prevención de la

contaminación;
c) Incluye el compromiso de cumplir con la legislación y reglamentación ambiental

pertinente, y con otros requisitos suscritos por la organización;
d) Proporciona el marco de trabajo para establecer y revisar los objetivos y metas

ambientales;
e) Sea documentada, implementada y mantenida, y sea comunicada a todos los

empleados;
f) Se encuentra a disposición del público.

6. OBJETIVOS AMBIENTALES
La organización debe establecer y mantener objetivos y metas ambientales

documentados, en cada función y nivel pertinente dentro de la organización.
Cuando establezca y examine sus objetivos, la organización debe considerar los

requisitos legales y otros requisitos, sus aspectos ambientales significativos, sus
alternativas tecnológicas y sus requisitos financieros, operacionales y comerciales, así
como las opiniones de las partes interesadas.
Los objetivos y metas deben ser consistentes con la política ambiental, incluyéndose
en éstos el compromiso para prevenir la contaminación.
Dichos objetivos y metas serán alcanzados mediante el establecimiento y

mantenimiento por parte de la organización de uno o varios Programas de Gestión
Ambiental. El programa debe incluir:
a) La designación de la responsabilidad para cumplir con los objetivos y metas en

cada función y nivel pertinente de la organización;
b) Los medios y plazos dentro de los cuales se deben lograr.
Una vez establecidos los Programas de Gestión Ambiental, se procede a la

implementación de los mismos, considerando:
- Estructura y asignación de responsabilidades: se asignan responsabilidades

concretas, estableciendo funciones, así como las distintas jerarquías. También debe
incluir los medios humanos, técnicos y económicos asignados.
- Formación, sensibilización y competencia profesional: deben identificarse las

necesidades de formación, en función de las actividades realizadas en cada puesto de
trabajo, y formar adecuadamente al personal que realice tareas con impacto
medioambiental significativo.

- Comunicación: con especial relevancia a la información sobre aspectos
ambientales y estableciendo procedimientos de comunicación interna entre los distintos
niveles de la organización y con las partes externas interesadas o potencialmente
afectadas.
- Documentación: deberá contener la descripción de los elementos del sistema y

sus interrelaciones. Materializado en un documento de referencia, que incluirá si
procede, información sobre procesos, organigramas, normas y procedimientos, y planes
de emergencia.
- Control de documentos: establecimiento de procedimientos actualizados para el

control de la documentación requerida por la Norma y para la mejora continua.
- Control operativo: se establecen los procedimientos para la identificación e

intervención sobre actividades con impacto medioambiental, informando a contratistas
y proveedores de aquellos procedimientos que les incumban.
- Planes de emergencia y de respuesta: procedimientos para identificar accidentes

potenciales y situaciones de emergencia, estableciendo mecanismos de respuesta y
medidas de prevención.
En la etapa de comprobación y acción correctora, se trata de monitorizar el sistema,

asegurando que se realizan acciones correctoras cuando sea necesario. En esta etapa se
hace especial énfasis en las auditorías.
Como fue definido en capítulos anteriores, una auditoría es un procedimiento

independiente, sistemático y documentado para la verificación de que las acciones
emprendidas son conformes a lo planificado, validar los resultados obtenidos y
comprobar que las acciones se realizan eficaz y eficientemente, y son acordes a la
política y los objetivos de la empresa en materia preventiva. Debe realizarse
periódicamente y puede ser interna o externa, en función de que la realice personal

perteneciente o no a la empresa; en cualquier caso debe garantizarse la imparcialidad y
objetividad.
La alta gerencia de la organización debe, a intervalos determinados por ella misma,

revisar el Sistema de Gestión Ambiental, para asegurar la continuidad de su
conveniencia, adecuación y eficacia. El proceso de revisión de la gerencia debe asegurar
que se reúna la información necesaria para que la gerencia pueda efectuar esta
evaluación.
7. CERTIFICACIÓN DEL SGA
1. Elegir la Norma.
2. Desarrollar la política medioambiental.
3. Revisar y formular objetivos.
4. Capacitación: una vez que haya formado el equipo y acordado la

estrategia, es fundamental lograr la comprensión e implicación en todos los niveles.
5. Implementación y evaluación.
6. Certificación: una vez concluida satisfactoriamente la evaluación, se

emite un certificado de registro que explica claramente el alcance del Sistema de
Gestión.
8. IDENTIFICACIÓN DE ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES
Un aspecto ambiental se define como elemento de las actividades, productos o

servicios de una organización que puede interactuar con el medio ambiente. Es
importante destacar, que un aspecto ambiental significativo tiene o puede tener un
impacto ambiental significativo.

Un impacto ambiental es cualquier cambio en el medio ambiente, ya sea adverso o
beneficioso, como resultado total o parcial de los aspectos ambientales de una
organización.
Para la identificación de aspectos e impactos ambientales se deben seguir los

siguientes pasos:
1. Seleccionar actividades, productos y servicios de la organización
Cada actividad, producto o servicio debe ser visto como un proceso que demanda
materiales, insumos, energía, etc.; durante su realización genera resultados positivos y
negativos; para llevarse a cabo genera pérdidas (consumo de energías, desgastes,
derrames, etc.); y puede tener elementos que puedan ser utilizados nuevamente y se
encuentren en recirculación.
2. Identificar los aspectos ambientales de las actividades, productos y servicios
Se debe determinar la interacción entre las actividades, productos y servicios con el

medio ambiente. Para ello como interacciones se puede considerar:
- Emisiones al aire y al agua.
- Vertidos al suelo.
- Gestión de residuos.
- Utilización de materias primas y recursos naturales.
- Radiactividad, ruidos, vibraciones, olores, impacto visual.
- Temas ambientales locales y de la comunidad.
3. Identificar los impactos ambientales
Una vez que se han identificado los aspectos ambientales, se debe analizar cómo
impactan en el medio ambiente cada uno de los procesos involucrados en actividades,
productos y servicios de la organización.

El impacto de un aspecto sobre el medio ambiente es la diferencia entre la situación
del medio ambiente futuro modificado, tal como se manifestará como consecuencia de
la actuación de la actividad, producto o servicio, y la situación del medio ambiente futuro
tal como habría evolucionado normalmente sin tal actuación. Es decir, cuales son los
cambios que se generan en el medio ambiente debido a la realización de estos procesos.
Por ejemplo: contaminación, reducción en la utilización de recursos, molestias, etc.
Ejemplo:
Proceso relacionado a: Aspecto Impacto
Actividad Manipuleo de Posible derrame Contaminación de agua y

producto peligroso suelo
Producto Refinamiento de un Reformulación de un Reducción de uso de

producto producto para reducir su recursos naturales
volumen
Servicio Mantenimiento de Emisiones por el escape Reducción de las

vehículos emisiones al aire
4. Establecer y asignar la significancia de los impactos
El equipo encargado de llevar adelante la Gestión Ambiental puede definir el riesgo

ambiental para los impactos como:
Riesgo Ambiental = Probabilidad x Gravedad
Para la evaluación de la significancia, entran en juego variables concernientes al

medio ambiente (escala del impacto, severidad del impacto, probabilidad de ocurrencia,
duración del impacto, etc.), y variables concernientes al negocio (legal, dificultad, costo,
efecto sobre otras actividades y procesos, etc.)
La probabilidad se deduce en función de la frecuencia de detección, el modo de

detección, etc. En la gravedad intervienen variables como la sustancia implicada, escala,

impacto legal, duración del impacto, costo de modificar el impacto, efecto sobre otras
actividades, etc.
Los impactos también se clasifican como:
• Impacto positivo: cualquier cambio benéfico en el medio ambiente, total o

parcialmente resultante de las actividades, productos o servicios, de una
organización.
• Impacto negativo: cualquier cambio adverso en el medio ambiente, total o

parcialmente resultante de las actividades, productos o servicios, de una
organización.
9. ISO 14001 Y TENDENCIAS EN LAS EMPRESAS
La norma ISO 14001 desde que fue implementada en 1996, más de 20 mil empresas
en todo el mundo la han certificado. Además, se estima que un número de
organizaciones diez veces mayor ha decidido cumplir con la Norma sin postular a la
certificación. ISO 14001 es la Norma más influyente que haya sido desarrollada hasta la
fecha para mejorar el rendimiento ambiental empresario, aunque en los países en vías
de desarrollo hay temores de que la Norma se convierta en una barrera para el comercio;
ciertos grupos ambientalistas cuestionan sus insuficiencias, y en algunos sectores
industriales se teme que esta norma influya como ventaja comparativa a la hora de
negociar.
10. ETIQUETADO AMBIENTAL
El etiquetado ambiental es un conjunto de herramientas voluntarias que intentan

estimular la demanda de productos y servicios con menores cargas ambientales
ofreciendo información relevante sobre su ciclo de vida para satisfacer la demanda de
información ambiental por parte de los consumidores y grupos de interés.

El etiquetado ambiental surge como consecuencia de que muchas organizaciones
sociales y ambientales trataron de llenar el vacío informativo y crearon etiquetas para
indicar el contenido reciclado, posibilidad del producto de ser reciclado, las prácticas
agrícolas orgánicas, prácticas de silvicultura sostenible y otras prácticas y características
de importancia ambiental.
Así mismo, algunas empresas adoptaron con entusiasmo las etiquetas por reconocer
su potencialidad como un instrumento comercial para atender a un mercado especial.
Eventualmente, y con frecuencia a petición de la industria, los gobiernos intervinieron a
estandarizar muchas de las etiquetas, por ejemplo "orgánico" y "reciclado".
Hay un acuerdo general en cuanto a varios principios a los cuales las etiquetas tienen
que ajustarse. Éstos incluyen:
- Deben ser exactas, verificables y no engañosas.
- No deben crear barreras comerciales.

- Deben ser basadas en las ciencias.
- Deben tomar en consideración el ciclo vital completo del producto o servicio.
- Deben estimular el mejoramiento del producto o servicio.
10.1. TIPOS DE ETIQUETAS
ISO ha identificado tres tipos generales de etiquetas:
• Tipo I: son basadas en criterios múltiples determinados por programas

voluntarios terceros. Ejemplos: German Blue Angel y el US Green Seal.
• Tipo II: son declaraciones informativas sobre el ambiente por parte del propio
fabricante. Ejemplo: la "espiral Mobius" usada para indicar los contenidos reciclados de
productos.

• Tipo III: proveen información sobre los contenidos del producto basada en
verificación independiente usando índices predefinidos. Ejemplo: Sistema de
Certificación Científica "EcoDescripción Certificada".
10.2. EJEMPLOS DE ETIQUETAS AMBIENTALES MÁS UTILIZADAS
 Etiqueta eficiencia energética: es obligatoria, informa mediante un código de

letras el consumo del aparato en relación al consumo medio de un aparato de similares
características.
 UE Energy Star: identifica a una serie de productos que también responden a

criterios de eficiencia energética: monitores de PC, impresoras, videos, etc.
 FSC (CERTIFICACIÓN FORESTAL): es un organismo internacional que certifica que

los bosques se han gestionado respetando el medio ambiente y los derechos humanos.
Está integrado por asociaciones ecologistas, silvicultores, industrias de la madera,
organizaciones indígenas e instituciones de certificación. El FSC etiqueta la madera,
papel, corcho, etc., que provienen de estos bosques certificados.
 ISO 14001: las empresas certificadas en ISO 14001 poseen un sistema de gestión
mediante el cual identifican sus principales impactos en el medio ambiente e intentan
mejorarlos de manera continua. Es de ámbito Internacional.
 EMAS: el sistema comunitario de gestión y auditoría ambiental (EMAS) es un

mecanismo voluntario destinado a las empresas y organizaciones que deseen evaluar,
gestionar y mejorar su comportamiento en materia ambiental. Regulado por un
Reglamento Europeo es más exigente que la ISO 14001.
 Etiqueta Ecológica de la Unión Europea: identifica de forma voluntaria productos

que tienen un impacto ambiental reducido. Para la concesión de esta etiqueta se tienen

en cuenta los impactos en: el uso de los recursos naturales y energía; emisiones a la
atmósfera, agua y suelo; deposición de los residuos; ruido y efectos sobre los
ecosistemas.
 Ángel Azul Alemán: sistema pionero en el mundo que utiliza como símbolo el
Ángel Azul, empleado en el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA), con el término etiqueta ecológica debajo y una explicación del porqué ese
producto es ecológico.
 Cisne Nórdico Noruego: los criterios ecológicos están basados en el ciclo de vida
del producto, incluyendo criterios como el consumo de recursos naturales y energía, las
emisiones al aire, agua y al suelo. Esta etiqueta tiene una especial importancia en la
industria papelera de los países nórdicos ya que en sus procesos de producción de pasta
de papel siguen los criterios ecológicos impuestos por este sistema de certificación.
 FAIR TRADE: la certificación de productos Fair Trade es realizada por las

organizaciones miembros de Fair Trade Labelling Organizations (FLO). Estas
organizaciones, ya sean europeas, norteamericanas o japonesas, certifican los productos
agrícolas como café, cacao, miel, azúcar y té, que han sido comprados directamente a
los pequeños productores de países en desarrollo, a quienes se les ha garantizado un
precio justo.
 SIGRE: los laboratorios adheridos al sistema garantizan que los envases y

productos que comercializan serán gestionados adecuadamente para evitar que puedan
dañar el medio ambiente. Si bien desde el punto de vista medioambiental el envase de
un producto farmacéutico no tiene ninguna diferencia especial con cualquier otro tipo
de envase (vidrio, cartón, papel, plástico, aluminio, etc.) sí lo tiene en cuanto al producto
que ha contenido ese envase. SIGRE garantiza el reciclado de los materiales de envasado,
contribuyendo además a evitar que los restos de medicamentos y los medicamentos en

mal estado o vencido, sean tirados a la basura sin recibir un tratamiento adecuado para
su eliminación.
 Agricultura Ecológica Unión Europea: el sello de agricultura ecológica de la Unión

Europea ofrece a los consumidores plenas garantías de que el origen y la calidad de los
alimentos y bebidas cumplen los requisitos establecidos en el reglamento de agricultura
ecológica de la Unión Europea. Es obligatorio para todos los alimentos ecológicos
preenvasados en la Unión Europea. Asimismo, se puede utilizar el logotipo de forma
voluntaria en alimentos ecológicos no pre-envasados producidos en la Unión Europea o
para cualquiera de los productos ecológicos importados de terceros países.
BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA
http://www.cyclusvitae.com/index.php?option=com_content&view=article&id=65&Ite
mid=69&lang=es
ISO 14001. Documento Técnico. Antecedentes y actualización de la Revisión 2015.
Disponible en: https://www.bsigroup.com/
Lamberghini, G. 2015. Sistemas de Gestión Ambiental ISO 14001. Universidad
Tecnológica Regional. Facultad Regional Córdoba. 62 pp.
Massolo, L. 2015. Introducción a las herramientas de Gestión Ambiental. Facultad de
Ciencias Exactas. Universidad Nacional de la Plata. 196 pp.
Sánchez Núñez, J.M., García Camacho, A. & Ramírez Treviño, A. 2004. El Desarrollo
Sustentable: Interpretación y Análisis. Revista del Centro de Investigación. Universidad
La Salle. Disponible en:<http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=34202107> ISSN
14056690.

1 Sga

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

1 Sga

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Ecología –auditoria y gestión ambiental

Profesora: Lencina Liliana

CALIDAD, AMBIENTE Y SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO -1-

La Gestión Ambiental es el conjunto de acciones y estrategias mediante las cuales se

Es un concepto integrador que abarca no solo las acciones a implementarse sino

Así, el principal objetivo de la Gestión Ambiental es conciliar las actividades humanas

En la Gestión Ambiental se deben considerar los siguientes factores:

- Suelo, agua, clima y paisaje

- Bienes materiales y patrimonio cultural

CALIDAD, AMBIENTE Y SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO -2-

De esta manera, la Gestión Ambiental no sólo se limita al cumplimiento legislativo y

1.1. FACTORES DETERMINANTES DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

A través de los años, los paradigmas relacionados al medio ambiente fueron

Sin embargo, mediante la Gestión Ambiental, las empresas incluyen el medio

Conforme la problemática ambiental se fue imponiendo a las empresas, a través de

CALIDAD, AMBIENTE Y SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO -3-

1.2. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL

Las diferentes herramientas e instrumentos para la gestión ambiental se las puede

Entre las distintas herramientas e instrumentos de la política y la gestión ambiental

- Estudios de Impacto Ambiental

- Análisis del Ciclo de Vida

- Ecodiseño o diseño ambiental

CALIDAD, AMBIENTE Y SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO -4-

- Sistemas de diagnóstico e información ambiental

- Sistemas de Gestión Ambiental

2. DESARROLLO SUSTENTABLE Y MEDIO AMBIENTE

De esta manera, el Desarrollo Sustentable es un proceso integral que exige a los

El Desarrollo Sustentable debe ser originado y adecuado a la especificidad local, y

CALIDAD, AMBIENTE Y SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO -5-

2. Sustentabilidad ecológica: proteger la base de recursos naturales con

3. Sustentabilidad energética: investigar, diseñar y utilizar tecnologías que

4. Sustentabilidad social: los modelos de desarrollo y los recursos derivados

5. Sustentabilidad cultural: favorecer la diversidad y especificidad de las

6. Sustentabilidad científica: la ciencia y la tecnología pueden hacer

El Desarrollo Sustentable requiere manejar los recursos naturales, humanos, sociales,

De esta forma, la consecución de un Desarrollo Sustentable requiere:

• Un sistema político democrático que asegure a sus ciudadanos una participación

CALIDAD, AMBIENTE Y SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO -6-

• Un sistema de producción que cumpla con el imperativo de preservar el medio

• Un sistema tecnológico capaz de investigar constantemente nuevas soluciones.

• Un sistema internacional que promueva modelos duraderos de comercio y finanzas.

• Un sistema administrativo flexible y capaz de corregirse de manera autónoma.

Así, considerando el concepto de Desarrollo Sustentable, la Gestión Ambiental trata

3. SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL

En la década de los setenta tuvieron su aparición las políticas medioambientales, las

A los problemas existentes desde hace tiempo como la contaminación industrial y el

CALIDAD, AMBIENTE Y SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO -7-

Un SGA se construye a base de acciones medioambientales y herramientas de

El objetivo que tiene la aplicación de un SGA es garantizar una mejora en el

Dentro de los beneficios que supone la implementación de un SGA se pueden

CALIDAD, AMBIENTE Y SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO -8-

- Mejora la gestión de los recursos: se ahorra en consumo de agua, energía y otras

- Niveles de seguridad superiores: la aplicación de un SGA implica mejorar las

- Mejora la competitividad empresarial: permite mejorar la eficiencia de la

- Garantiza la mejora continua: es uno de los objetivos principales de la aplicación

CALIDAD, AMBIENTE Y SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO -9-

CALIDAD, AMBIENTE Y SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO - 10 -

- Limitación del riesgo de pleitos por cuestiones ambientales: un SGA efectivo

- Cumplimiento con permisos y habilitaciones ambientales: como el SGA está bien

- Transferencia de tecnología: la aplicación de un SGA muchas veces está asociado

- Mejora la comunicación: un SGA lleva implícito un trabajo de comunicación,

CURSO SISTEMA DE GESTIÓN: CALIDAD, AMBIENTE Y SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO - 11 -

3.1. CAMPO DE APLICACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL