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FÓRMULA LEGAL
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
1
A. Las mujeres durante todo su ciclo de vida: niña, adolescente,
joven, adulta y adulta mayor.
2
6. Las víctimas tienen derecho a adquirir información
relacionados al beneficio de la salud mental, puestos a
disposición por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables de manera gratuita.
7. El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
promueve el bienestar de la salud mental, y realiza
actividades en las cuales exista interrelación entre los
pacientes, actividades productivas o deportivas.
Artíulo 3. Faltas
Tipos
Los tipos de faltas son los siguientes: leves, graves y muy graves.
Faltas leves
Faltas graves
Artículo 4. Sanciones
Sanciones disciplinarias
Las sanciones al personal designado del Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables son las siguientes:
1. Amonestación.
2. Multa.
3. Suspensión.
4. Destitución.
Artículo 5. Reglamento
4
I. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Antecedentes Parlamentarios
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Proyecto de Ley 4034/2018-CR presentado, a iniciativa del congresista
Yesenia Ponce Villarreal de Vargas
Problemática
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sexual, los comentarios o insinuaciones sexuales no deseados, o las
acciones para comercializar o utilizar, de cualquier otro modo, la
sexualidad de una persona, mediante coacción por otra persona,
independientemente de la relación de esta con la víctima, en cualquier
ámbito, incluidos el hogar y el lugar de trabajo. Agrega que la coacción
puede abarcar una amplia gama de grados de uso de la fuerza.
Además de la fuerza física, puede entrañar la intimidación psíquica, la
extorsión u otras amenazas, como la de daño físico, despedir a la
víctima del trabajo o de impedirle obtener el trabajo que busca.
También puede ocurrir cuando la persona agredida no está en
condiciones de dar su consentimiento, por ejemplo, porque está ebria,
bajo los efectos de un estupefaciente o dormida, o es mentalmente
incapaz de comprender la situación. Según el actus reus del crimen de
violación, bajo el derecho internacional, está constituido por la
penetración sexual sin el consentimiento de la víctima, aunque sea
leve, de la vagina o el ano, o cualquier objeto utilizado, o la boca de la
víctima por el pene del perpetrador. En 2009, en una muestra nacional
representativa de 1242 niñas y mujeres de 13 a 24 años de edad en
Suazilandia (en África Austral), se encontró que 33,2% de las
entrevistadas informaron haber sufrido algún incidente de violencia
sexual antes de los 18 años de edad. El Estatuto de la Corte incorporó
en la definición de violación un término mucho más amplio que el de
penetración: la “invasión”, para que resultara neutro en cuanto al sexo.
La definición de invasión incluye no solo la penetración de un órgano
sexual, sino también cualquier tipo de abuso sexual con objetos o con
partes del cuerpo.1
1
Mejía-Rodríguez U, Bolaños-Cardozo JY, Mejía-Rodríguez A. Delitos contra la libertad sexual. Acta
Med Per. 2015; 32(4):169.
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La Policía Nacional del Perú registró 3 mil 236 denuncias por violencia
sexual en los meses de enero a mayo 2019. A nivel departamental,
Lima registró 1 mil 38 denuncias; siguen ocho departamentos que
registraron entre 104 y 339 denuncias. En el año 2018, a nivel
nacional, el total de denuncias por violencia sexual alcanzó 7 mil 789;
resalta Lima con 2 mil 540 denuncias. En el otro extremo, siete
departamentos muestran valores menos de 100 denuncias, sobresalen
Huancavelica, Moquegua y Tumbes (entre 49 y 53 denuncias).
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2
Gráfico N°36 Fuente: Ministerio del Interior – Oficina General de Planeamiento y Presupuesto. Elaborado
por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).
3
Cuadro N° 3 Fuente: Ministerio del Interior – Oficina General de Planeamiento y Presupuesto. Elaborado
por el Instituto Nacional de Estadítica e Informética (INEI).
9
Según datos emitidos por Acceso a la Información del Portal de
Transparencia, la Fiscalía registró 18,959 delitos contra la libertad
sexual entre enero-julio del 2019. En el mismo periodo del año 2018,
el Ministerio Público consignó 14,939 casos. Asimismo, entre enero-
agosto de 2019 se registraron 3,025 denuncias por violación de
menores en los distritos fiscales a nivel nacional.
4
Fuente: gob.pe. En: https://www.gob.pe/institucion/mimp/noticias/76600-mimp-atendio-16-632-casos-de-
violencia-sexual-en-el-2019
Registro de casos del MIMP.
5
Ídem.
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Ídem.
10
Según cifras del Instituto Nacional Penitenciario, el 20.4% de la
población penitenciaria total, esto es 18421 internos, son por delitos
sexuales.
7
Fuente: Registro de casos del CEM – PNCVFS (Boletín N° 06 - 2019)
8
Ídem.
9
Ídem.
11
ellos se muestran cifran que revelan el alarmante número de menores
de edad que han sufrido una violación.
10
Diario La República. En: https://larepublica.pe/sociedad/1477136-violencia-sexual-peru-76-victimas-
violacion-son-menores-edad-mimp-reniec/
11
Fuente: Diario Correo - El 76% de las víctimas de violación sexual en el Perú son menores de edad.
12
Ídem.
12
Además, con referencia a la cercanía, la estadística indica que el 78%
de las víctimas conocía a su victimario, quien, entre otros medios para
violar sexualmente a un menor, usa la violencia física o verbal y/o
verbal.13
13
Ídem.
13
que tres militares la violaran en Puno. La última víctima, según se
conoció, había dejado una carta en la que pedía perdón y decía que
no podía olvidar, pese a que las autoridades responsables “ordenaron
derivar su caso al área de psicología”.14
Hoy diversos psiquiatras diagnostican que eso no bastaba, que “faltó
continuar los cuidados de su salud mental”. Y es que las secuelas
producto de una violación sexual, la depresión, los trastornos de
ansiedad, las adicciones, la violencia política, la de las calles, la de la
familia, los problemas de infancia y adolescencia, la demencia,
psicosis y esquizofrenia son trastornos mentales que pasan por la
cabeza de 6 millones de peruanos al año (20% de toda la población),
según estima el Ministerio de Salud (Minsa).15
Los casos presentados están vinculados a la salud mental, pero –
contrario a lo que muchos piensan– no por el lado del victimario, sino
por el de la víctima, cuya salud merece ser atendida. “Es más probable
que una persona con un trastorno severo sea víctima de la violencia a
que sea agresor”, aclara el director de Salud Mental del Minsa, Yuri
Cutipé.16
14
Diario La República. En: https://larepublica.pe/sociedad/1197071-el-80-de-peruanos-con-trastornos-
mentales-no-recibe-tratamiento/
15
Ídem.
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Ídem.
17
Ídem.
14
Finalidad de la modificación en la norma
(…)
15
respeto de su dignidad y a un régimen legal de protección, atención,
readaptación y seguridad.
c. La que sea perpetrada o tolerada por los agentes del estado, donde
quiera que ocurra.
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acercamientos corporales, roces y trato ofensivo u hostil por el rechazo
de las conductas señaladas.18
Modificación de los artículos 108-B, 121, 121-B, 122, 122-B, 441 y 442
del Código Penal para ampliar la protección penal para los casos de
violencia contra las mujeres e integrantes del grupo familiar.
Artículo 1.- Modificación de los artículos 46, 108-b, 121, 121-b, 122,
124-b, 168, 208, 323 y 442 del Código Penal.
Análisis Económico
18
Fuente: RPP Noticias. En: https://rpp.pe/peru/actualidad/violencia-contra-la-mujer-que-leyes-existen-y-
como-se-penaliza-en-el-peru-noticia-1210473
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Ídem.
17
cualquier afirmación de gasto con la aprobación de la presente
iniciativa.
Análisis Social
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IV. ANÁLISIS DEL IMPACTO DE LA VIGENCIA DE LA NORMA
EN LA LEGISLACIÓN NACIONAL
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