PLAN

ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL
2018-2023

1
Contenido

1. PALABRAS DEFENSORA
1 Palabras
Defensora
Una sentida demanda de la sociedad civil,
preocupada por los derechos de niños, niñas
y adolescentes de nuestro país y recogida en
varias recomendaciones formuladas por el
2. INTRODUCCIÓN Comité de los Derechos del Niño de Naciones
Unidas al Estado de Chile, se logró concretar
con la creación de una nueva institucionalidad,
la Defensoría de los Derechos de la Niñez. Esta
3. VISIÓN INSTITUCIONAL entidad, pública y autónoma, fue destinada de
manera específica a velar por la promoción,
difusión y protección de los derechos

4. MISIÓN INSTITUCIONAL
5. PRINCIPIOS RECTORES Y VALORES INSTITUCIONALES
humanos de los más de 4 millones de niños,
niñas y adolescentes que habitan en nuestro
país. Así, y por primera vez, Chile responde
a su imperativo ético de hacerse cargo de
relevar, de manera concreta, a la infancia y la
adolescencia.

Aquello, que por mucho tiempo pareció

6. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS innecesario y que resultó permanentemente
postergado, finalmente logra tener su punto de
partida durante el año 2018, permitiéndonos

7. COMPONENTES ESTRATÉGICOS
así enfrentar como sociedad la necesidad de
comprender que los niños, niñas y adolescentes
que habitan nuestro país no solo son el “futuro”
generacional, sino que son hoy nuestro
8. HOJA DE RUTA presente y que, tal como las y los adultos que
viven en Chile, son sujetos de derecho que
deben ser respetados y considerados como
activos agentes de su propio desarrollo integral
y armonioso. La demanda es, por tanto, a
los órganos del Estado, y a la sociedad en su
conjunto, de un reconocimiento y de concretar
el enorme desafío de brindarle efectivo
resguardo al interés superior de los niños, niñas
y adolescentes y atender, de manera concreta
2
y con una estructura eficiente, la necesidad de 3
 entregarles espacios reales de participación, en función de
su desarrollo cognitivo, psicológico, físico y social.
Este desafío que ha asumido nuestro país implica reconocer los
errores que hemos cometido, hacernos cargo de los maltratos
que niños, niñas y adolescentes han debido enfrentar y, por
sobre todo, involucra la obligación de tomar acciones concretas
y urgentes que permitan generar el cambio de paradigma
transitando desde una concepción que los asimila a personas
incapaces hacia una sociedad que se compromete con su
calidad de sujetos de derecho y les asegura un comportamiento
respetuoso de sus derechos humanos.
No es posible ocultar ni disimular la enorme satisfacción que
una profesional puede llegar a sentir enfrentando el desafío
de dirigir la primera Defensoría de los Derechos de la Niñez de
Chile, institución que tiene una misión crucial que involucra una
enorme responsabilidad. Así, esta institución tiene la obligación
no solo de implementar un servicio público inexistente hasta su
creación, sino que, además construirlo con la solidez suficiente
para permitir su validación y reconocimiento, por parte de los
propios niños, niñas y adolescentes, pero también por parte
del Estado y la sociedad. Teniendo ese enorme desafío en
vista, además de su marco normativo y de regulación, resulta
imperiosa la planificación estratégica de sus desafíos, logrando
trazar objetivos claros que permitan determinar aquellas
acciones factibles de realizar dentro de los cinco primeros años
de mandato, promoviendo la permanencia de la institución en
el tiempo, y asegurando su futuro con cimientos firmes que
permitan que niños, niñas y adolescentes sigan contando con
una institución nacida, en lo que nosotros entendemos, por y
para ellas y ellos.
La construcción de estas bases institucionales se ha iniciado por
un equipo humano constituido por profesionales y funcionarios
con un compromiso irrestricto con su rol de servidores públicos,
cuya única militancia y ambición es generar los cambios que los
niños, niñas y adolescentes, en Chile, necesitan y merecen.
Planificar una institución, destinada a servir a los niños, niñas
y adolescentes no es fácil, siempre se quisiera hacer todo lo
necesario para responder a las dificultades que ellos enfrentan
a diario, en una sociedad que les sigue invisibilizando y
desatendiendo. Sin embargo, la responsabilidad con la que se
enfrenta la función pública involucra, necesariamente, el deber
de priorizar las áreas de trabajo, considerando los aspectos más
críticos que enfrenta la infancia y la adolescencia en Chile, y las
4 5
capacidades humanas y presupuestarias de la Institución, con
estricto respeto a nuestras facultades y atribuciones.
Es en ese contexto que surge este Plan Estratégico, que
constituye nuestra guía institucional, donde reflejamos
declaraciones estratégicas sobre la base de lo que consideramos
prioritario, vinculado a lo que hemos entendido son nuestra
Misión y Visión, nuestros principios rectores y los valores que
consideramos ejes fundamentales de intervención en quienes
integran nuestro equipo.
Hemos agrupado nuestros objetivos estratégicos en distintos
ámbitos de acción, éstos nos permitirán el logro y cumplimiento
de nuestro mandato, logrando una institucionalidad sustentable
a lo largo del tiempo, que permita favorecer el desarrollo y
respeto de los derechos humanos de niños, niñas y adolescentes
en nuestro país.
Desde que se ha iniciado nuestro proceso de implementación,
y por los próximos cinco años, anhelamos y trabajaremos
arduamente para ser la voz de los niños, niñas y adolescentes,
pero también para permitirles a ellas y ellos que escuchen sus
propias voces, haciéndolos sentir reconocidos y partícipes de su
desarrollo, presente y futuro. Esto, que es un paso trascendental
para generar un impacto sistémico en la vida de niños, niñas
y adolescentes no podrá ser cumplido sin el compromiso de
todas y todos, de los órganos del Estado, de la academia, la
sociedad civil, y de cada habitante de este país. Sólo si estamos
todos juntos, comprometidos con este trabajo y con el éxito
de una institución tan necesaria como ésta, lograremos dar el
salto cualitativo que nuestra infancia y adolescencia necesita y
merece.
El desafío para nuestro país, de responder debidamente
en el resguardo de los derechos humanos de niños, niñas
y adolescentes, surge en el año 1990, cuando ratificamos
la Convención sobre los Derechos del Niño, ya han pasado
casi 30 años desde aquella definición y los niños, niñas y
adolescentes no pueden, no deben y, sobre todo, no merecen
seguir esperando, el tiempo de ellas y ellos es hoy, mañana
nuevamente será tarde.
#todossomosdefensores
Patricia Muñoz García
Abogada
Defensora de la Niñez
 2
Este ejercicio nos ha llevado, como equipo de la Defensoría de los Derechos de la
Niñez, a enfocarnos en la naturaleza y justificación de la propia institución. Nos hemos
abocado al estudio especializado de la situación actual de la infancia y adolescencia,

Introducción
para identificar con mayor precisión los aspectos que constituyen las oportunidades
relevantes de mejora o amenazas para el desarrollo de los principales ejes de trabajo,
reconocer los desafíos concretos y determinar los objetivos estratégicos que en este
documento presentamos.

De esta manera, el proceso de planificación estratégica de la Defensoría de los

Los niños, niñas y adolescentes (NNA) deben ser vistos como una prioridad de cara al
desarrollo que el Estado de Chile se propone, pero aún queda mucho por hacer.
En respuesta a los compromisos adoptados frente a la comunidad internacional, y de
manera fundamental, frente a los propios NNA, se han dado pasos firmes hacia una
profunda reforma centrada en un sistema integrado de protección de la infancia que
promueva y proteja el desarrollo de los NNA1, con especial preocupación por aquellos
que pertenecen a determinados grupos o que han sido gravemente vulnerados en sus
garantías fundamentales.
Derechos de la Niñez, lo establecimos en base a nuestros objetivos específicos, que
nos orientarán en las acciones institucionales para el logro de nuestros desafíos.
Este proceso lo hemos desarrollado en forma paralela a la implementación de la
Defensoría de los Derechos de la Niñez como la primera institución que vela por el
respeto de los derechos humanos de niños, niñas y adolescentes en Chile, buscando
establecer los mecanismos que nos permitan asegurar nuestro posicionamiento y, en
consecuencia, el posterior reconocimiento por parte de NNA, de los decidores públicos
y de la ciudadanía en general.

En ese contexto, surge la Defensoría de los Derechos de la Niñez, que teniendo la misión
de generar un impacto sistémico en la materia de su especialidad, se ha propuesto un
proceso reflexivo conducente al desarrollo de un plan estratégico que permita, en forma
efectiva, mejorar las condiciones de vida de NNA, favoreciendo su desarrollo integral.
1 Programa de Gobierno 2018-2022.

6 7
 3 Visión
2
La estructura que ordena los elementos claves para la construcción de la Estrategia
Institucional es la siguiente:

Figura 1: Metodología para la formulación de la estrategia

Definiciones Estratégicas
institucional
La Visión se articula definiendo la forma
en cómo la Defensoría de los Derechos
de la Niñez pretende ser percibida por
nuestros usuarios y público objetivo,
Declaración que define los objetivos de mediano y largo plazo de una entidad. Da siendo además nuestra gran meta para
Visión cuenta de cómo la organización desea ser percibida por los destinatarios de su quehacer. el año 2023.

De este modo, la Visión de la Defensoría

se estableció en los siguientes términos:
Declaración que define por qué la organización existe. Da cuenta del quehacer
Misión institucional e informa sobre el propósito esencial de la entidad.

“Seremos la institución que asegure que la voz de los niños, niñas y

Principios permanentes en el tiempo. Prescriben el comportamiento y carácter adolescentes sea escuchada y valorada; que vele por el reconocimiento,
Valores institucional.
respeto y restitución de sus derechos, ya sea por parte del Estado como
por la sociedad en su conjunto”
Mapa Estratégico

Desafíos estratégicos: ejes de trabajo que priorizan, organizan y dirigen esfuerzos en función de
la Visión Institucional. Determinan los objetivos que se persiguen y las iniciativas que se llevarán a
cabo. Desde la Visión Institucional determinamos los aspectos esenciales en torno a los
elementos que componen el desafío futuro que tendremos como organización:
Objetivos: son los anhelos de largo plazo y metas que se proponen en función de la visión.

Componentes: programas de acciones dirigidos a lograr los objetivos planteados por la Estrategia. Están
Asegurar que la voz de los niños, niñas y adolescentes sea escuchada y valorada
compuestos por actividades e iniciativas específicas que permitan dar cumplimiento a los objetivos.
Históricamente las leyes, las políticas públicas, la sociedad y la cultura han concebido y
tratado a los NNA como objetos de protección y atención especial y no como sujetos
Fuente: Elaborado por la Defensoría de los Derechos de la Niñez
plenos de derecho1, tal como se establece en la Convención sobre los Derechos del
Niño. La declaración que hemos expuesto en la Visión Institucional busca reconocer
la niñez y la adolescencia como una etapa en el desarrollo progresivo de la autonomía
del ser humano, que debe ser orientado, valorado y atendido, para la construcción
de relaciones intergeneracionales que fortalezcan el respeto por las garantías
fundamentales de la infancia y la adolescencia2.

2 En el contexto de la construcción de la Estrategia, se entiende por tal el conjunto de compromisos y acciones, 1 UNICEF. “Superando el adultocentrismo”, 2013.
integrados y coordinados, para explotar las competencias centrales y lograr ventajas competitivas como institución. 2 Como parte de la misión de la Defensoría, se pretenden combatir teorías disciplinadoras que muestran a la infancia y la
(Referencia: Kaplan, Robert. Norton, David, “The Execution Premium, Linking strategy to operations for competitive adolescencia como portadoras de problemas señalados como inherentes a su estadio de desarrollo. (Foucault, Michael.
advantage”, 2008.) “Vigilar y castigar”, 1990.

8 9
 5
Que los derechos de los niños, niñas
y adolescentes sean reconocidos,
respetados y restituídos

Este desafío destaca el rol activo que

nos compete como Defensoría de los Principios Rectores y
Valores Institucionales
Derechos de la Niñez, en la realización de
acciones concretas que generen cambios
a nivel legislativo, reglamentos, prácticas
institucionales, políticas públicas y, en
definitiva, a nivel cultural en los propios NNA
y en la sociedad en su conjunto. Acentúa Figura 2: Principios de derecho internacional recogidos para la orientación del actuar de la Defensoría
los esfuerzos de la Defensoría de la Niñez
por lograr la efectiva promoción de los
derechos humanos de NNA, conforme a
los estándares internacionales en materia
de infancia y adolescencia, instando a los
organismos, constitucional y legalmente
competentes, adopten las medidas de
prevención, protección administrativa
Principios Rectores de
y protección especializada en sentido
estrictamente reparatorio y restitutorio
la Defensoría de la Niñez
de derechos, cuando éstos les hayan sido
vulnerados.

Interés superior del niño.

4
Igualdad y no discriminación arbitraria.

Misión
Institucional Autonomía progresiva y el derecho de los NNA a ser oídos.

Derecho y deber preferente de los padres sobre la

A diferencia de la Visión y la Estrategia, que se
adaptan y cambian en función del contexto y los
desafíos que se identifiquen, la Misión nos entrega
la justificación de la existencia de la institución,
de manera tal que su contenido demuestre la
presencia de una organización que tiene como
base la autonomía y que permanece en el tiempo.
10
“SOMOS LA INSTITUCIÓN DEL ESTADO
QUE, DE MANERA AUTÓNOMA,
PROMUEVE, DEFIENDE, OBSERVA Y
DA SEGUIMIENTO AL RESPETO DE LOS
DERECHOS HUMANOS DE LOS NIÑOS,
NIÑAS Y ADOLESCENTES QUE VIVEN
EN CHILE”.
educación de los NNA.
Fuente: Defensoría de los Derechos de la Niñez, en base a la Ley 21.067.
Estos principios son entendidos como directrices o lineamientos de obligatorio
reconocimiento en la realización de la misión institucional.
A continuación, presentamos los elementos centrales para la elaboración del Plan
Estratégico. 11
 Los principios rectores anteriormente establecidos se conjugan con los valores que sean representativos
del actuar del Servicio y que emanan de los instrumentos de Derecho Internacional que constituyen la
base del trabajo institucional.

Se entienden, como parte integral de la Misión, e indispensables para el logro de la Visión Institucional,
los siguientes valores:

Figura 3: Valores de la Defensoría de los Derechos de la Niñez

Confiabilidad Accesibilidad Oportunidad Autonomía

Principio del interés superior del niño: el artículo 3º de la Convención sobre los Derechos del Niño Confiabilidad: para los niños, niñas y Oportunidad: dadas las características y
señala que todas las medidas concernientes a los niños, que sean adoptadas por todas las instituciones, adolescentes que viven en Chile, significa atribuciones de la Defensoría de los Derechos
como por ejemplo: las autoridades administrativas y los Tribunales de Justicia, que atiendan, como una contar con una Defensoría de los Derechos de la Niñez, la noción de oportunidad supone
consideración primordial, el interés superior del niño 1 que en definitiva es una condición habilitante de la Niñez cercana, comprensiva de sus poner permanente atención a las circunstancias,
cuando su objetivo es garantizar el disfrute pleno y efectivo de todos los derechos reconocidos en la anticipar los cambios del contexto social,
circunstancias y cuidadosa de su intimidad. En
Convención 2. advertir en forma temprana las situaciones
términos del interés social, el valor alude a la
construcción de una institución cuya opinión de emergencia y lograr que los órganos
Principio de igualdad y no discriminación: se refiere a la obligación institucional de ofrecer,
indistintamente a todo NNA, resguardo y garantías para el ejercicio efectivo de los derechos consagrados sea creíble y tomada en cuenta por su rol competentes resuelvan con prontitud sobre la
en la Convención sobre los Derechos del Niño. Esto significa que una institución especializada, técnico, fundado y profesional. Finalmente, contingencia, favoreciendo de manera efectiva
como lo es Defensoría de los Derechos de la Niñez, tiene como condición fundamental reconocer y desde la institucionalidad, se refiere a una el desarrollo integral y armonioso de niños,
aplicar irrestrictamente la igualdad en el acceso y ejercicio de los derechos de todos los niños, niñas y gestión proba, ética y transparente. niñas y adolescentes y protegiendo su interés
adolescentes3. Lo anterior, se transforma en un desafío, en vista de la necesidad de planificar en forma superior.
estratégica la presencia de la Defensoría de la Niñez en todas las regiones del país, según ordena el artículo
Accesibilidad: para los niños, niñas y
1° de la Ley de su creación.
adolescentes del país, y también para los Autonomía: en cuanto al valor organizacional,
Principio de autonomía progresiva y el derecho a ser oído: este principio se encuentra íntimamente adultos que requieran orientación o ayuda, las se establece la independencia como característica
ligado con la facultad de todo NNA de expresar su opinión libremente cuando esté en condiciones de instituciones del Estado, la sociedad civil y la fundamental del actuar de la Defensoría de los
darla. Establecido como lineamiento institucional, importa el llamado a tomar en cuenta la voz de los ciudadanía en general, resulta fundamental la Derechos de la Niñez respecto de influencias
NNA en toda actuación y en ejercicio de toda facultad que pretenda garantizar o restituir los derechos de posibilidad de recurrir siempre y de manera e intereses distintos a los de la promoción y
éstos. El respeto por la opinión de los NNA sobre los asuntos que le conciernen se encuentra recogido, sencilla a los servicios que puede brindar protección de los derechos de NNA.
expresamente, en el artículo 4° letra l) de la ley que crea la Defensoría de los Derechos de la Niñez. la Defensoría de los Derechos de la Niñez,
sabiendo que se les tratará de acuerdo a sus
Derecho de los NNA a vivir en un entorno familiar: comprende un llamado a velar por el respeto necesidades específicas, con un lenguaje
del derecho de los NNA a vivir en un entorno familiar que se preocupe de ellos y ellas en forma prioritaria. adecuado a su comprensión y conocimiento u
Ello refuerza la necesidad de que el Estado cumpla estrictamente con asegurar el carácter excepcional
otras circunstancias particulares.
y transitorio de aquellas medidas que impliquen la separación de los niños, niñas y adolescentes de su
familia y su ingreso a instituciones destinadas a su residencia, velando porque esos procesos involucren
una efectiva protección del núcleo familiar y, en los casos en que se produzca la separación, verificar que
se ha generado la intervención adecuada del Estado para la pronta restitución del entorno familiar, en los
casos que corresponda.
1 El año 2007, el Comité de los Derechos del Niño, en sus observaciones al Estado de Chile, recomendaba establecer una Institución
de DD.HH independiente encargada de la promoción y protección de los derechos de los NNA, y sobre esta entidad que se proponía,
se recomendaba la dotación de personal institucional adecuadamente formado, capaz de atender denuncias teniendo en cuenta la
sensibilidad de los niños. El punto sirve para ilustrar el carácter transversal e ineludible del principio en análisis.
2 Comité de los Derechos del Niño, 2013.
3 De la Maza, Camila. La reforma de la Institucionalidad en materia de infancia bajo la lupa de los DD.HH. Informe anual de DD.HH 13
Universidad Diego Portales. 2017.
 6
ÁMBITO DE EFECTIVIZACIÓN Y RESTITUCIÓN

Objetivos
1

DE LOS DERECHOS VULNERADOS DE

NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES

Estratégicos Velar porque los derechos humanos de

niños, niñas y adolescentes sean una
prioridad por parte de los agentes de
cambio, en el diseño, implementación
y evaluación de las políticas públicas
en Chile.
Como Defensoría de los Derechos la Niñez centraremos nuestros esfuerzos en lograr
un impacto sistémico, que genere cambios relevantes en la vida de los niños, niñas y A través de la entrega de
adolescentes del país. recomendaciones permanentes, que
Para ello, proponemos avanzar en torno a tres ejes, que agrupamos como los grandes agrupen lineamientos esenciales
desafíos, que se traducen en Objetivos Estratégicos, siendo éstos los que permiten para la entrega de protección y
establecer la identidad de la institución, el propósito y sus intenciones, transformándolos defensa por parte de las instituciones
en resultados claros y tangibles. del Estado, buscamos una mayor
Los Objetivos Estratégicos que se han agrupado en ámbitos de trabajo y que orientan el especialización de los organismos
accionar de la Defensoría de la Niñez, con miras al 2023, son: que se encuentran a cargo o trabajan
directamente con niños, niñas y
adolescentes, velando porque estas
recomendaciones sean consideradas
ÁMBITO DE PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DE en el diseño, implementación y
DERECHOS DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES evaluación de normas, políticas
públicas y programas que se vinculen
con NNA.
Difundir y promover los estándares que Propiciar el cambio cultural de la sociedad,
se deben respetar en el país en materia hacia un contexto de reconocimiento de
de derechos humanos de niños, niñas y los niños, niñas y adolescentes como
adolescentes. sujetos de derecho.
Consolidar a la Defensoría de los derechos
de la niñez como un intermediario
efectivo para que las necesidades de
niños, niñas y adolescentes, y su entorno,
sean satisfechas por parte de los órganos
competentes.
En el marco de las atribuciones de la
Defensoría de los Derechos de la Niñez,
debemos intermediar para que puedan
ser restituidos los derechos vulnerados de
niños, niñas y adolescentes en aquellos
casos en que tales acciones dependan de
otros organismos del Estado y, siempre
dentro del marco legal de la Defensoría,
vamos a intervenir directamente para
que sus derechos sean protegidos,
defendidos y restituidos, ya sea a través
de defensa especializada u otras acciones
de protección efectiva.

Este objetivo se centra en que los NNA
crezcan conociendo sus derechos, así
como también los adultos que con ellos se
vinculan. Buscamos que la Defensoría de los
Derechos de la Niñez sea una institución que
proporciona la información necesaria, sobre
la base de los estándares internacionales
de derechos humanos de NNA, para que
los organismos competentes adopten las
decisiones en materia legislativa y en el
diseño de las políticas públicas, respetando
el cumplimiento de los mismos, a favor del
desarrollo integral y armonioso de todos
los niños, niñas y adolescentes que viven
en el país.
Anhelamos que la Defensoría de los
Derechos de la Niñez actúe como
un agente de cambio en materia de
derechos de la niñez y adolescencia.
En este punto, el cambio sistémico
que se propone apunta a evitar la
ocurrencia de situaciones vulneratorias
de sus derechos, propiciando, a través
del establecimiento de estándares
definidos para los órganos competentes,
la reparación del daño causado y la
restitución de los derechos vulnerados.

1 Se entiende por efectivización, un concepto que implica hacer real y concretar, respecto de los
niños, niñas y adolescentes, acciones específicas, oportunas, eficientes y eficaces que contribuyan a su
14 15
protección y la restitución de sus derechos, en casos que estos hayan sido vulnerados.
 ÁMBITO DE CONSOLIDACIÓN INSTITUCIONAL Lo anterior se refleja en el Mapa Estratégico Ilustrado que presentamos en la
BASADA EN LA INNOVACIÓN PÚBLICA siguiente figura:

Figura 4: Mapa de Objetivos Estratégicos de la Defensoría de los Derechos de la Niñez1:

Desarrollar un modelo de Ser referentes a nivel país en la entrega

implementación nacional de la de información técnica relativa a los
defensoría de los derechos de la derechos humanos de NNA.
niñez basado en la innovación
pública. Buscamos gestionar la información
GENERAR UN IMPACTO SISTÉMICO:
relevante para la toma de decisiones
Buscamos instalar estándares de útiles de cara al cumplimiento de los Cambiar las condiciones de los NNA favoreciendo
gestión transversales a nivel país, desafíos estratégicos. Así, el objetivo su desarrollo integral
que comprendan la institución como llama a contribuir sustancialmente a
un organismo público innovador, la solución de la brecha analizada en
transparente, simple y cercano. Para dar torno a la falta de fuentes consultivas
cumplimiento a la igualdad ante la ley de confiables para el análisis de la situación DESAFÍO 1
niños, niñas y adolescentes y brindar un de la infancia y la adolescencia en PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN
efectivo acceso igualitario a los servicios Chile. Se espera entregar información DE DERECHOS DE
institucionales, pretendemos tener relevante, pero de manera simple y útil, NIÑOS, NIÑAS Y
representación en todas las regiones que implique hacer trascender la voz de ADOLESCENTES
del país, respetando la diversidad y los niños, niñas y adolescentes.
Objetivo 1
las realidades locales en materia de Difundir y promover los
reconocimiento de los NNA como estándares que se deben DESAFÍO 2
respetar en el país en EFECTIVIZACIÓN Y
sujetos de derecho, lo que implica materia de derechos RESTITUCIÓN DE
alinear enfoques de trabajo, modelos y humanos de NNA. DERECHOS VULNERADOS
competencias organizacionales, buenas DE NIÑOS, NIÑAS Y
Objetivo 2 ADOLESCENTES
prácticas, recursos y capacidades al Propiciar el cambio cultural
interior de los equipos regionales. de la sociedad, hacia un Objetivo 3
contexto de reconocimiento Velar porque los
de los NNA como sujetos de Derechos Humanos de DESAFÍO 3
derecho. NNA, sean una prioridad CONSOLIDACIÓN
por parte de los agentes
de cambio, en el diseño, INSTITUCIONAL
implementación y BASADA EN LA
evaluación de políticas
públicas y la legislación INNOVACIÓN PÚBLICA
nacional.
Objetivo 5
Objetivo 4 Desarrollar un modelo
Consolidar a la Defensoría de implementación a
de la Niñez como un nivel nacional basado en
intermediario efectivo la innovación pública.
para que las necesidades
de NNA y su entorno, sean
satisfechas por los órganos Objetivo 6
competentes. Ser referentes en la
entrega de información
relativa a los derechos
humanos de NNA y su
efectivo respeto en el país.

Fuente: Defensoría de los Derechos de la Niñez.

1 La idea fuerza de generar un impacto sistémico atraviesa todos los ejes de trabajo. Supone la presentación de estándares
de actuación acorde a la CDN a todos los organismos del Estado, con programas basados en evidencias. Apoyar su
16 implementación y supervigilar el cumplimiento de los compromisos subyacentes. 17

7 Componentes
Estratégicos
El cumplimiento de los objetivos planteados, se ha planificado a través de la ejecución de
componentes, los cuales serán agrupaciones de proyectos, actividades y tareas que guiarán las
labores de la Defensoría de los Derechos de la Niñez en los próximos 5 años.
La figura que presentamos a continuación, grafica la Organización, de las acciones que hemos
planificado y esperamos permitan el cumplir plenamente las definiciones estratégicas ya
planteadas.estratégicos
Figura 5: Componentes
se espera permitan el cumplimiento de las declaraciones estratégicas ya planteadas.
Figura 5: Componentes estratégicos
Ámbito Estratégico Objetivo Estratégico
01. Difundir y promover los estándares
que se deben respetar en el país
Ámbito de en materia de derechos humanos
de NNA.
promoción y difusión
de derechos de NNA 02. Propiciar el cambio cultural de la
sociedad, hacia un contexto de
reconocimiento de los NNA como
sujetos de derecho.
03. Velar porque los Derechos Humanos
de NNA, sean una prioridad por parte
Ámbito de
de los agentes de cambio, en el diseño,
implementación y evaluación de políticas
efectivización públicas y la legislación nacional.
y restitución de
derechos vulnerados 04. Consolidar a la Defensoría de la Niñez
como un intermediario efectivo para que
de NNA las necesidades de NNA y su entorno, sean
satisfechas por los órganos competentes.
05. Desarrollar un modelo de
implementación a nivel nacional
Ámbito de basado en la innovación pública.
consolidación
institucional basada
06. Ser referentes en la entrega de
en la innovación
información relativa a los derechos
pública humanos de NNA y su efectivo
respeto en el país.
18 Fuente: Defensoría de los Derechos de la Niñez
Componentes
C1. Programa anual de la inclusión de la opinión
de NNA.
C2. Plan de difusión de derechos de NNA.
C3. Programa de promotores de derechos de NNA.
C4. Programa de difusión y promoción de
derechos de NNA para funcionarios públicos.
C5. Plan de sensibilización sobre vulneración de
derechos de NNA
C6. Plan de inclusión del enfoque de derechos en
el currículum educativo
C7. Definición de estándares y recomendaciones
para instituciones del Estado que se encuentren
a cargo de NNA.
C8. Definición de estándares y recomendaciones
para la tramitación legislativa de proyectos de ley
que impacten en la vida de NNA.
C9. Gestionar los requerimientos recibidos por
parte de NNA y/o adultos preocupados a través
de protocolos específicos.
C10. Estrategia de construcción de identidad
institucional.
C11. Plan de implementación del modelo de
instalación regional basado en la innovación
pública.
C12. Implementación de biblioteca digital
de derechos humanos de niños, niñas y
adolescentes.
C13. Elaboración de informe anual.
A continuación, se extiende la descripción de cada uno de los componentes:
ÁMBITO DE
PROMOCIÓN
Y DIFUSIÓN DE
DERECHOS DE NNA
Componente 1
Programa Anual de Inclusión de la
Opinión de NNA
Este proyecto anual tiene por objeto
reconocer, en los hechos, la capacidad de
los NNA de generar un aporte valioso a la
discusión de los asuntos que les conciernen.
Se trata de generar instancias constructivas,
formales y permanentes que les permitan a los
NNA participar, directa y personalmente, en
acciones y actividades que se relacionen con la
adopción de decisiones vinculadas a su bienestar.
Componente 2
Plan de Difusión de Derechos de
NNA
Consiste en el diseño de un plan de difusión del
contenido y relevancia de los derechos de los
NNA, el cual estará dirigido a la ciudadanía, en
general, y a NNA, en particular. La realización
de este proyecto, requerirá definir el mensaje
que buscamos transmitir de manera transversal
y, en términos amplios, vincular el respeto por
los derechos humanos de NNA con el desarrollo
armónico de una cultura cívica y democrática.
El Plan busca determinar un medio o canal
sobre el cual la actividad de difusión se llevará
a cabo y, luego, los aspectos logísticos, de
gestión, financieros y de difusión de la actividad
propiamente tal. 19

Componente 3
Programa de Promotores
de Derechos de NNA:
#Todossomosdefensores
Con este programa tenemos por objetivo promover
y difundir la CDN, entregando herramientas y
lineamientos específicos para su aplicación en los
diferentes contextos, considerando cada público
objetivo (adultos y NNA).
En el caso del “Programa de Promotores de
Derechos para Niños, Niñas y Adolescentes”, el
propósito es empoderar y promover el desarrollo
de habilidades en materia de conocimiento y
ejercicio de sus derechos, en base a actividades
de reflexión y trabajo colaborativo, a fin de que lo
puedan replicar con sus pares , constituyéndose en
agentes de estos procesos de cambio.
Por su parte, el “Programa de Promotores de
Derechos para Adultos”, tiene como objetivo
difundir y promover los derechos de NNA, a fin de
que los adultos los reconozcan, respeten y sean
capaces de aplicar la CDN en sus diversos ámbitos
de acción e influencia.
Componente 4
Programa de Difusión y Promoción
de los Derechos de NNA para
Funcionarios Públicos
Este programa busca incidir en las instituciones
del Estado, a través de la difusión de la CDN y la
entrega de herramientas específicas a las y los
funcionarios públicos, para el reconocimiento y
aplicación efectiva de los derechos de NNA en
el desempeño de sus funciones.
20
Componente 5
Plan de Sensibilización Sobre
Vulneración de Derechos de NNA
En el ejercicio de la autonomía de la Defensoría ÁMBITO DE EFECTIVIZACIÓN Y
de la Niñez, este plan involucra el levantamiento
de datos propios, independientes de los
levantados por el gobierno de turno, las
RESTITUCIÓN DE DERECHOS
entidades dependientes de éste, otros
poderes del Estado u otros organismos
VULNERADOS DE NNA
públicos y privados. Esta acción permitirá
impulsar estrategias que permitan visibilizar
las vulneraciones de las que son víctimas
muchos niños, niñas y adolescentes que viven
en Chile. Esperamos que, a través de acciones
Componente 7 Con este proyecto buscamos incidir en
de sensibilización sobre el reporte de estas
aquellos aspectos que son especialmente
vulneraciones, podamos contribuir al cambio Definición de estándares y deficitarios en la obligación jurídica del Estado
cultural y sistémico que Chile necesita para el
recomendaciones para organismos de garantizar derechos a NNA, sobre todo
respeto de los derechos humanos de niños,
públicos y privados que se encuentren a en lo relativo a la defensa de los derechos
niñas y adolescentes.
vulnerados y al cuidado de la integridad en la
cargo de la atención y cuidado de NNA, infancia y la adolescencia. Buscamos generar
Componente 6
o trabajen directamente con ellos. un respeto real de los derechos humanos de
Plan de Inclusión del Enfoque de niños, niñas y adolescentes por parte de los
Derechos en el Currículo Educativo agentes del Estado que se encuentran a cargo
de su cuidado, o trabajen directamente con
En el cumplimiento de la función que tenemos ellos, y que los servicios públicos consideren
como Defensoría de la Niñez, en cuanto a la tales derechos en el diseño, implementación y
promoción y difusión de los derechos de niños, evaluación de sus procesos de trabajo.
niñas y adolescentes, el Plan busca promover
la incorporación de estos en los contenidos
curriculares desde el nivel inicial hasta 4° medio.
Queremos que esta sea la principal herramienta
para integrar el enfoque de derechos, como
contenido y como lineamiento permanente
para el diseño de mallas curriculares en toda la
etapa pre escolar y escolar.
21

Componente 8
Definición de estándares
y recomendaciones para
iniciativas legales y programas
gubernamentales que impacten en
la vida de NNA.
El objetivo de este proyecto es que la
creación de políticas públicas y el marco
normativo chileno considere, en su diseño,
implementación y evaluación, los derechos
humanos de NNA y los integre en su ejecución,
promoviendo el ejercicio efectivo por parte de
NNA de éstos. Al mismo tiempo, buscamos
que, tanto en la discusión legislativa como en
la generación de políticas públicas de ámbitos
relacionados con el desarrollo y supervivencia
de NNA, las instituciones responsables
consideren, de manera real y directa, la opinión
de niños, niñas y adolescentes, donde ellos
nos entreguen esas opiniones a la Defensoría
de la Niñez, como su intermediaria, o que
lo hagan directamente a las instancias que
correspondan de manera personal.
22
Componente 9
Gestionar los requerimientos
recibidos de parte de NNA y/o
adultos preocupados de su
situación, a través de protocolos
específicos.
Atendido el ámbito de competencia que la
Ley confiere a la Defensoría de los Derechos
de la Niñez, en la práctica, se intervendrá
promoviendo la generación de acciones de
restitución de derechos a través de mecanismos
sociales, judiciales y multidisciplinarios, como
una propuesta para que estos sean ejecutados
directamente o través de otros órganos, tanto
públicos como privados.
ÁMBITO DE
CONSOLIDACIÓN
INSTITUCIONAL BASADA
EN LA INNOVACIÓN
PÚBLICA
Componente 10
Estrategia de construcción
de identidad institucional
Con este proyecto buscamos implementar
y fortalecer permanentemente el equipo de
la Defensoría de los Derechos de la Niñez,
generando el desarrollo de una cultura
institucional propia y reconocible que incluya
el diseño de protocolos de actuación que sirvan
para la vigencia y sustentabilidad en el tiempo
de las buenas prácticas institucionales que se
implementen durante la primera gestión.
23
Componente 11
Plan de implementación del
modelo de instalación regional
basado en la innovación pública.
Esta iniciativa dice relación con la determinación
de los aspectos relevantes para el alineamiento
institucional de la Defensoría de la Niñez tras el
proceso de instalación regional. El trazado de
este Plan debe integrar a las sedes regionales al
desarrollo de la Estrategia y cultura institucional
y detectar debidamente los requerimientos
de cada territorio, para dar respuesta a éstos,
tanto a nivel de equipos como a nivel de los
recursos que los mismos demandarán para la
realización de sus funciones. Con este proyecto
pretendemos incorporar la innovación pública,
tanto en procesos de trabajo como en la
integración de tecnologías de vanguardia, a la
gestión de la institución.
Componente 12 C8.- Definición de estándares y recomendaciones para la tramitación
Implementación de biblioteca
digital de material relacionado
con los derechos humanos de
niños, niñas y adolescentes.
Este proyecto agrupa esfuerzos conducentes
a la centralización de la información y datos
relevantes para el diseño de políticas públicas,
trabajo con NNA, aspectos curriculares y, en
general, la adopción de medidas tendientes
a mejorar la situación de la infancia y la
adolescencia en el país y en el resto del mundo.
24
Componente 13
Elaboración del Informe Anual
Con este proyecto tenemos el objetivo de
informar a los poderes del Estado, a la ciudadanía
y a los propios niños, niñas y adolescentes,
sobre las actividades desarrolladas por la
institución, relacionadas al cumplimiento de
su mandato legal. En particular, se concentrará
en la información relacionada con la situación
nacional de los NNA en materia de DDHH, su
representación judicial, el cumplimiento de las
obligaciones por parte de órganos públicos y
privados, la situación de aquellos NNA que se
encuentren bajo la tutela del Estado y todas
aquellas recomendaciones y análisis que la
Defensoría de los Derechos de la Niñez, sobre
la base de las recomendaciones del Derecho
Internacional de los Derechos Humanos,
realice durante su gestión, incluyendo
recomendaciones sobre adecuaciones a la
legislación y políticas públicas.
Por otra parte, también nos permitirá visibilizar
los proyectos y líneas de acción futuras que
se realizarán en todas las agrupaciones de
proyectos que estén programados.
8 Hoja de Ruta
COMPONENTES INSTALACIÓN CONSOLIDACIÓN
EVALUACIÓN Y
ACTUALIZACIÓN
2018 - 2019 2020 2021 2022 2023
C1.- Programa anual de la inclusión de la opinión de NNA
C2.- Plan de difusión de derechos de NNA
C3.- Programa promotores de derecho de NNA
C4.- Programa de difusión y promoción de derechos de NNA
para funcionarios públicos
C5.- Plan de sensibilización sobre vulneración de derechos
de NNA
C6.- Plan de inclusión del enfoque de derechos en
curriculum educativo
C7.- Definición de estándares y recomendaciones para
instituciones del Estado que se encuentren a cargo de NNA
legislativa de proyectos de ley que impacten en la vida de NNA
C9.- Gestionar los requerimientos recibidos por parte de NNA y/o
adultos preocupados a través de protocolos específicos
C10.- Estrategia de construcción de identidad institucional
C11.- Plan de implementación del modelo de instalación
regional basado en la innovación pública
C12.- Implementación de biblioteca digital de derechos
humanos de niños, niñas y adolescentes
C13.- Elaboración de informe anual
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