CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE GUATEMALA

La constitución es la base de unidad del orden jurídico. Por su condición de ley

fundamental reúne en su texto todas las normas jurídicas, políticas, sociales,
económicas, culturales o de cualquier otra materia consideradas primarias o
básicas del estado. Ella misma fundamenta la validez de las normas jurídicas de
inferior grado: leyes ordinarias, reglamentos o acuerdos, normas que en conjunto
conforman el orden jurídico de la administración pública.
Ley Suprema del Estado. La constitución es suprema al ser expresión de la
suprema autoridad del estado. En el estado la suprema autoridad es el pueblo. La
autoridad la ejercita el pueblo por medio de representantes (diputados
constituyentes) que son los autores del texto constitucional. Ejercitando la
suprema autoridad, los diputados constituyen crean y organizan el poder público,
enumeran y garantizan los derechos, libertades y garantías a nivel constitucional.
La supremacía de la constitución sobre las leyes emitidas por el congreso de la
república se fundamenta en la rigidez de la constitución.
En Guatemala, la constitución puede ser reformada: 1. Por una Asamblea
Nacional Constituyente (arts. 30. Al 46). 2. Por el Congreso de la república, todos
los demás artículos exceptos aquellos que la propia constitución declara no
reformables (arts 140, 141, 165 inciso g, 186 y 187). La constitución política, es
parcialmente rígida.
La ley o tratado sobre derechos humanos se considera ley al ser aprobada por el
congreso de la república. Dicha aprobación es lleva a cabo por medio de la
emisión de ley o decreto ordinario.
¿Qué hará un juez? El juez esta obligado a observar en toda resolución o
sentencia la preeminencia de la constitución sobre cualquier ley o tratado que se
refiera a derechos humanos.
Preámbulo de la constitución política
Reunidos en Asamblea Nacional Constituyente, con el fin de organizar jurídica y
políticamente al estado, contiene algunos principios fundamentales: bien común,
régimen de legalidad, seguridad justicia igualdad, libertad y paz…
El preámbulo queda como la declaración que persigue el bienestar general de
gobernantes y gobernados.
Estructura y partes de la constitución
La constitución se divide en dos partes: 1. Parte dogmática. Es individualista
debido a que organiza los poderes públicos, garantizando antes esos poderes
derechos fundamentales del hombre. Se caracteriza por incluir en su texto normas
que por sus naturales no son constitucionales sino legales y reglamentarias.
Interpretación de la constitución
En la administración publica de hecho casi todos los funcionarios y empleados
interpretan el contenido y los alcances de los artículos de la constitución. Esta
interpretación que se lleva a cabo todos los días carece de validez jurídica. Es una
interpretación personal.
Quien esta facultado legalmente para interpretan la constitución es la corte de
constitucionalidad. La interpretación que lleva a cabo es la única que puede
considerarse valida y oficial.
Inviolabilidad de la constitución
Por todas partes y a todas horas, tarde, mañana y noche, estamos oyendo hablar
de la constitución y de problemas constitucionales.
Ahora bien, es que existe en un país algo, alguna fuerza activa e eficiente, que
influya de tal modo en todas las leyes promulgadas en ese país, que las obligue a
ser necesariamente, hasta cierto punto lo que son y como son, sin permitirles ser
de otro modo. Si, existe sin duda, y existe sin duda, y este algo que investiguemos
reside, sencillamente, en los factores de poder que rigen una sociedad
determinada
Los factores reales de poder que rigen en el seno de cada sociedad son esa
fuerza activa y eficaz que informa todas las leyes e instituciones jurídicas de la
sociedad en cuestión, haciendo que no puedan ser, en sustancia, mas que tal
como son.
Aplicación de la constitución en la administración publica
En la administración se acostumbra a aplicar en forma directa la constitución.
¿Debe aplicarse la constitución en forma directa? Primero deben aplicarse las
leyes propias de la administración. Segundo deben aplicarse en forma supletoria
las leyes propias de los particulares.
Los funcionarios o empleados administrativos ¿Pueden derogar o reformar alguna
norma legal contraria a la constitución? Pueden optar por aplicar la norma legal?.
Los funcionarios y empleados carecen de facultad para derogar o reformar normas
legales. El funcionario y el empleado pueden decidir aplicar la norma legal
contraria a la constitución sin incurrir en responsabilidad, aunque debería existir
alguna sanción en defensa de la constitución.
Los funcionarios y empleados (el funcionario competente) pueden derogar o
reformar las normas reglamentarias y pueden otra por no aplicarlas.
Leyes constitucionales
En Guatemala existe diferencia entre ley constitucional y ley ordinaria. En
Guatemala la Asamblea Nacional Constituyente dicta las leyes constitucionales y
el congreso de la republica dicta las leyes ordinarias. El congreso de la republica
es el autor natural de las leyes en tiempo s de normalidad constitucional. En
Guatemala la ley constitucional no forma parte de la constitución.
Preeminencia: Significa privilegio, exención o preferencia que se concede a la
constitución sobre las leyes constitucionales y las leyes ordinarias.
Primacía: equivale al primer lugar de la constitución entre las leyes de Guatemala.
¿Por qué estudiar las leyes constitucionales? Las leyes constitucionales no
forman.
En Inglaterra la constitución es un conjunto se leyes dictadas en distintas épocas
de sus historias políticas y bajo diversas formas, entre ellas: la carta magna de
1215.
El interés en las leyes constitucionales hasta la fecha es el mismo que motivo a los
legisladores de 1944.
Se produce la doble regulación de derechos y libertades. El legislador del 44 no
fue antitécnico por falta de técnica o por ignorancia sino por temor al futuro y terror
al pasado reciente.
¿Por qué fallan las leyes constituciones? Porque la solución no es
constitucional. Es de otra clase.
El problema de Guatemala es de historia y educación. La historia constitucional de
Guatemala es la historia de la arbitrariedad: de gobiernos sin limites legales y
ejercitando el poder discrecionalmente hasta el abuso. El guatemalteco esta
educado para vivir en la dictadura. Paradójicamente la educación es el único
medio que podrá enseñar vivir respetando y atacando la constitución y las leyes.
También es el único medio que puede persuadir a gobernantes y gobernados a
convivir pacíficamente bajo el cobijo de la ley
Leyes ordinarias administrativas
En el significado jurídico: ley es el precepto dictado por la suprema autoridad para
que sea acatado por todos los gobernados.
Las leyes naturales (las que regulan los hechos y los fenómenos independiente de
la voluntad de las personas y de sus concepciones teóricas) las leyes morales (las
que anuncian principios de conducta universal a los cuales debe ajustarse la
actividad de la persona para realizar sus fines) y leyes jurídicas (las que contienen
mandatos imperativos, establecidos por una autoridad con poder para imponer
normas de conducta social.
Ley formal
Ley formal es el acto formal exclusivo del estado que cuenta con instituciones
legislativa. En Guatemala la institución legislativa es el congreso de la república.
El congreso de la republica dicta leyes formales. La constitución política establece
dos condiciones o requisitos para la emisión de leyes formales 1. Atribuye al
congreso de la republica la facultad exclusiva de: a) decretar, reformar y derogar
las leyes (art. 171, literal a) 2. Fija el procedimiento constitucional para la emisión
de las leyes (arts. 174 al 181)
La palabra decreta equivale a crear una ley y dejar sin efecto una ley mediante la
creación de otra ley.
El procedimiento constitucional comprende las etapas siguientes:
Iniciativa: La iniciativa de ley corresponde a diputados del congreso, organismo
ejecutivo, corte suprema de justicia, universidad de san Carlos de Guatemala
tribunal supremo electoral (art. 174) estas instituciones pueden proponer leyes que
no sean contrariar a las disposiciones de la constitución política (art. 175)
Admisión: Emiten dictamen, excepto que el congreso exonere ese requisito.
Discusión. Finalizado el trámite de comisión el proyecto pasa al pleno donde se
pone a discusiones diferentes celebradas en distintos días, y no podrá votarse
hasta que tengan por suficientemente discutidos en la tercera sesión.
Aprobación: Si el congreso de la republica no es realmente colegiado se
confunde aprobación y promulgación, pero en el sistema constitucional
guatemalteco la propia constitución establece la distinción.
Sanción: Sanción administrativa que se impone a un particular y consiste por lo
general en multa e intereses, y decisiones solemnes por la cual el presidente de la
republica confirma y da pase a una ley.
Promulgación: La promulgación es la orden de publicación solemne que
establece la constitución como requisitos esenciales para la obligatoriedad de la
ley.
Publicación: La publicación es el medio de difusión general por el cual se hace
conocer al publico una ley (o cualquier otra disposición)
El presidente de la república, como consecuencia de que sus asesores técnicos o
jurídicos señalen deficiencia a la ley, en acuerdo tomando en consejo de ministros
devuelve la ley (decreto) al congreso de la republica con las observaciones
pertinentes. La devolución debe efectuarse dentro de los quince días siguientes de
recibida la ley.
Facultad de veto. El presidente de la republica puede vetar layes emitidas por el
congreso de la republica