FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

La Minería Ilegal En La Región Madre De Dios

AUTORES:

CHACON LOAYZA, SEBASTIAN TRABAJO.

CRUZ CRUZ, KARYME ARELI TRABAJO.

PARIONA APAZA, OSCAR JAVIER TRABAJO

RAMOS PEÑA, JHOSEP NICO TRABAJO.

TORRES CAMARENA, KARLY TRABAJO.

QUINTANILLA MENDOZA, LISSETTE. TRABAJO

MORA ACROTA, HAIDA ROSA TRABAJO

QUICAÑA GALINDO, ASTRID TRABAJO

ASIGNATURA:

METODOLOGÍA PARA LA INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA SEC 03

DOCENTE RESPONSABLE:

FERNANDO ESTEBAN NUÑEZ VARA

MADRE DE DIOS, PERÚ 2023

 TRABAJO DE INVESTIGACIÓN

TÍTULO; MINERÍA ILEGAL EN LA REGIÓN MADRE DE DIOS

1. Descripción de la realidad problemática

La problemática de la minería ilegal en la región de Madre de Dios, surge a

razón de la expansión de actividades mineras clandestinas en zonas prohibidas, en
donde hubo una intervención tardía del estado.

Este tipo de minería ha dejado una catástrofe ambiental y social, Esta es una
de las zonas con mayor riqueza natural del planeta, donde el 90% de la actividad
minera es ilegal, Pese los múltiples operativos y políticas para la formalización, la
extracción minera ilegal ha seguido en aumento en los últimos años, debido a factores
como el alza del precio internacional de minerales como es el oro, además de ser un
refugio frente a la pobreza y desempleo.

La extracción ilegal en los ríos amazónico y en territorios protegidos por el

estado y sus áreas de influencia, como la Reserva Nacional de Tambopata, impacta en
estos ecosistemas frágiles, afectados por la degradación y la deforestación Así también
, amenaza la salud pública, ya que el uso extendido de mercurio viene contaminando
los cursos del agua y afecta especialmente a quienes trabajan en campamentos
mineros, de igual forma afecta las diversas especies de peces para el consumo popular
y todo ello recae en la población en general.

El Perú ha sido y es un país minero y desde las épocas pre incas conoció el oro
y la plata y posteriormente su explotación y comercialización se sometieron a las leyes
de indios; lo que originó que apareciera a la formalidad, así como la informalidad e
ilegalidad de dichos recursos, convirtiéndose el oro como medio de pago y de
referencia para el trueque o intercambio.

La selva amazónica del Perú, hoy por hoy, se ha convertido en uno de los
territorios objetivo de las políticas de Estado que persiguen su preservación, tanto
como de las organizaciones criminales que buscan explotarla por encima de las
regulaciones ambientales, atropellando la vida y el equilibrio necesario para su
existencia. En ese escenario sumamente complejo, en el que participan actores que
 demandan mercancías, otros que financian las actividades extractivas, además de un
sector que garantiza la protección mediante el uso de armas; todos envueltos en un
circuito de economías ilegales, los retos se tornan mucho más exigentes, convirtiendo
a la generación de la información técnica y rigurosa en uno de los eslabones esenciales,
desde el cual se pueden desplegar intervenciones más efectivas y de alto impacto en
la lucha contra estos fenómenos delictivos. La minería como actividad económica ha
venido ocupando un sitial fundamental como factor productivo esencial para el
desarrollo del país, y en ese camino también se han involucrado agentes sociales
dispuestos a tomar de nuestro suelo todo aquello que pueda ser comercializado. (Vento
Rodríguez, Carlos E. 2017:13)

2. Planteamiento del problema

El principal problema de esta tesis, es la presencia de la minería ilegal con más

389 mil hectáreas en Madre de Dios. Además, los daños causados por esta actividad
son incalculables, ya que la deforestación, los daños a la salud, la contaminación de
aire, agua y suelo, son notorios.

En esta zona se han encontrado gran extensión de bosques con niveles nunca
antes vistos de mercurio.

Para la obtención de uno de los metales más codiciados como el oro, se utiliza
el mercurio para formar una amalgama que luego es quemada. Esto libera emisiones,
sin embargo, todo el mercurio queda liberado en el aire siendo captado por los bosques
que se encuentran en los alrededores de estas zonas.

El mercurio se transporta por el aire, se adhiere a las hojas de los árboles y

después cae al suelo.

Por ello se debe trabajar en manera conjunta con las diversas autoridades
competentes del área, para así lograr minimizar los daños causados por la realización
de esta actividad, en conjunto con la población, que son los afectados directamente.

3. Objetivos

- Determinar la relación que existe entre la trata de blancas y la minería ilegal en

Madre de Dios, 2023.
 - Determinar la relación que existe entre impacto económico y la minería ilegal en
Madre de Dios, 2023.

- Determinar la relación que existe entre criminalidad organizada y la minería ilegal

en Madre de Dios, 2023.

4. Marco teórico

4.1. Antecedentes de investigación

4.1.1. Internacional:

España (2016) realizó una tesis sobre el Impacto ambiental y social

de la minería que se trabajaba con maquinaria pesada municipio de Condoto,
departamento de Chocó a partir del año 2000(Universidad Medellín,
Colombia). Su objetivo fue medir el impacto y secuelas ambientales y
sociales de la explotación minera en bienestar banda. - Método:
investigación basada en un enfoque mixto (cualitativo y cuantitativo) y el
tipo de estudio empleado es el descriptivo. Conclusión: Que la minería ilegal
del oro tiene impactos negativos en el desarrollo sostenible de la Región
Condoto ante el grave daño a la ecología, al medio ambiente.

4.1.2. Nacional:

Huamán, et al. (2019) revela que la investigación denominada “La

Minería ilegal en la Dinámica Socioambiental en la Pampa de la Región
Madre de Dios 2010 – 2019” surge de la problemática de la expansión de la
actividad minera ilegal en una zona prohibida y la reacción tardía en la
intervención de parte del Estado. El objetivo de este trabajo es analizar las
características que ejerce la actividad de la minería ilegal sobre las estructuras
socio ambientales, describir las condiciones políticas mineras del estado
frente a los productores mineros para su intervención, y además a identificar
y describir la situación Socioambiental de los mineros de la pampa. La
metodología empleada se orienta a la investigación descriptiva y/o
etnográfica. Permite acercarnos y conocer el fenómeno en profundidad a
través de datos proporcionados en el trabajo de campo con el análisis
cualitativo y cuantitativo. El análisis indica que la minería ilegal se presenta
de forma acelerada sin registro y autorizaciones, los principales impactos
directos sobre el medio ambiente por la actividad minera aurífera en la Pampa
son: La emisión de mercurio al aire y agua, la deforestación del bosque
tropical amazónico, la fragmentación de ecosistemas, la degradación del
suelo y la contaminación de los ríos por sedimentos. Mientras los principales
impactos al medio social como: el incremento de la prostitución, delincuencia
y corrupción de las instituciones. Se llega a la conclusión que las políticas
del estado están interviniendo a este sector de la minería ilegal de la Pampa,
aunque con una reacción tardía, se ha frenado la destrucción de un importante
porcentaje de bosque, desde el inicio de la Operación Mercurio 2019 en las
tres etapas, el ilícito no ha sido erradicado por completo, ya que aún siguen
buscando diferentes estrategias para seguir con la ilegalidad. Es decir, los
mineros de la Pampa, se encentran en condiciones desfavorables en los
diferentes aspectos multidimensionales, donde convergen la trata de
personas, la explotación sexual, el sicariato, donde antes hubo bosque
amazónico hoy encontramos lagunas de fango con mercurio, árboles
muertos, y se han registrado también personas desaparecidas

Tavera, (2020) indica que tanto la geografía como la historia han

permitido aproximarnos al estudio de la memoria del proceso de
configuración del espacio minero del departamento de Madre de Dios. El
objetivo del análisis territorial de esta región de la Amazonía ha evidenciado
la evolución del modelo centro periferia como resultado de la transformación
de esta margen territorial y de frontera gracias al avance de las dinámicas
territoriales a múltiples escalas. La multiescalaridad de estas dinámicas ha
influenciado en construir nuevas relaciones desiguales de tipo flujos y de
poder sobre esta periferia modificando el grado de dominación. En la
actualidad, la actividad minera se ha convertido en un problema coyuntural
social y ambiental; no obstante, la consolidación de la economía del oro en
la región representa el arraigo territorial de los frentes extractivos desde
inicios de la ocupación occidental como la avanzada cauchera liderada por
Carlos Fermín Fitzcarrald. Él facilitó la articulación fluvial con las
principales urbes caucheras (Iquitos y Manaos) mediante la implementación
de un puente fluvial denominado istmo de Fitzcarrald. Después de más de un
siglo, “La Pampa” significa la consolidación de una red de vías terrestres y
centros poblados los cuales son componentes esenciales del sistema de redes
de ciudades mineras del departamento. No obstante, tanto la pavimentación
del principal eje vial mediante la construcción de la carretera Interoceánica
Sur en el marco de los cinco tramos del Corredor Vial Interoceánico Sur
(IIRSASur) como la expansión de la minería hacia las zonas de conservación
(Reserva Nacional de Tambopata y Reserva Comunal de Amarakaeri)
desencadenó en la configuración de una red urbana en constante dinamismo.
A partir de este momento, esta carretera provocó cambios económicos,
tecnológicos y estructurales sostenedores del proceso de urbanización
vinculado a la economía del oro. La conclusión de esta tesis es visibilizar el
origen de “La Pampa”. Para ello es necesario comprender el proceso de
consolidación del frente extractivo minero a causa del predominio de la red
vial y el crecimiento urbano y demográfico de los principales centros
poblados surgidos en la década del 80’. La interacción de estos elementos
con las dinámicas mundiales de la economía del oro (precio internacional)
determinó la formación de dos subsistemas urbano (1) Puerto Maldonado-
Laberinto y 2) Mazuko-Huepetuhe) y este gran campamento ilegal (“La
Pampa”)

Muñoz (2019) refiere que el título de la investigación se denominó

La minería ilegal genera contaminación ambiental por el uso de insumos
químicos sin control en el distrito de Tambopata- La Pampa región: Madre
de Dios, 2,019. Su objetivo es analizar los problemas que genera la
contaminación respecto de las medidas preventivas que el Estado, a través
del Ministerio de Energía y Minas, aplica para enfrentar a la minería ilegal
en la Provincia de Tambopata. Se utilizó como método al tipo descriptivo,
relacional, transversal y no experimental. Instrumentos: Se utilizaron
documentos históricos para datos cuantitativos, transversales, relativos y
documentales por las fuentes correspondientes a decretos y leyes emitidos
por Perú. La conclusión que se logró identificar que los principales
problemas de La Pampa, provincia de Tambopata: (1) Contaminación
ambiental por mal uso del mercurio afectando las aguas de los ríos, (2)
 Trabajo infantil con explotación, (3) Deforestación continua y (4)
Permanente informalidad e Ilegalidad de la actividad minera. Conclusiones:
Se logró identificar que el Decreto Supremo N°1100 no tiene efectividad por
problemas de motivación económica, deficiencia logística en las entidades
públicas y deficiente resguardo interno, factores que no ayudan a la
formalización. Con la Ley N° 27308, de Conservación y Evaluaciones de la
Minería Ilegal en Fauna, Flora y Aguas, no hay cumplimiento al Programa
de Adecuación Medio Ambiental (PAMA) ni a la Declaración de Adecuación
Ambiental (DAA), ni al Sistema Nacional de Información Ambiental. Y
finalmente, con el D.L. Nº 1336 se establecen disposiciones para el proceso
de formalización de la minería integral; pero sigue ausente porque la decisión
no es suficiente y pareciera ausente. El estado problemático no se resuelve
con leyes y decretos; son precisos dotación policial y apoyo de las fuerzas
armadas en caso de que fuera necesario. Palabras claves: Minería Ilegal,
Contaminación Ambiental, Influencia en el Uso de Insumos, Contaminación
con el Mercurio y Deforestación.

4.2. Bases teóricas

4.2.1. La minería

Huamán, et al. (2019) señala que es una actividad económica, que

conforma el sector primario, el cual consiste en la extracción de minerales y
elementos del interior de la corteza terrestre. Estos minerales se encuentran
en yacimientos de miles de años de antigüedad geológica. Esta es una fuente
de recurso vital para las industrias humanas, usado para la elaboración de
diversos objetos y maquinarias. Existen diversas formas de minería, ya que
algunas de ellas tienen consecuencias ambientales graves. Los yacimientos
minerales son anomalías de la Naturaleza en las que diversos procesos
geológicos dieron lugar a la concentración de sustancias minerales metálicas
y no metálicas, susceptibles de ser explotadas con beneficio económico con
los medios tecnológicos disponibles, y que son requeridas como materias
primas por la Sociedad moderna para asegurar el desarrollo humano. Tienen
dimensiones relativamente pequeñas y, usualmente, ocupan superficies
menores que 10 km2. Un aspecto particular en relación con otros recursos
 económicos es la imposibilidad de traslado de un yacimiento del lugar donde
se encuentra, lo que obliga a su explotación in situ. La minería es la actividad
económica que representa la extracción y procesamiento de las sustancias
minerales de interés económico. Es una de las actividades más antiguas de la
humanidad, con evidencias que se remontan al Paleolítico, cuando hace más
de 40.000 años los hombres prehistóricos ya extraían mineral de hierro en
África. Todos los materiales utilizados por la Sociedad moderna tienen su
origen en sustancias minerales obtenidas por la minería o bien su fabricación
requiere de herramientas o equipos elaborados con productos provenientes
de un yacimiento mineral. Incluso otras actividades del sector primario, tales
como la agricultura, la silvicultura y la pesca, utilizan herramientas y
máquinas fabricadas con materiales elaborados a partir de recursos minerales.
La minería, como otras industrias, puede causar daños ambientales, los que
tienden a ser evitados mediante la incorporación de avances tecnológicos,
evaluaciones previas de impacto ambiental, implementación de técnicas de
mitigación de impactos y previsión del proceso de cierre de minas. La
extracción responsable de los recursos naturales implica satisfacer las
necesidades del presente sin comprometer la de las generaciones futuras
(desarrollo sustentable).

4.2.2. La minería ilegal

Huamán, et al. (2019) define a la minería ilegal como una actividad

que se realiza en espacios prohibidos como las riberas de los ríos, lagunas,
cabeceras de cuenca y las zonas de amortiguamiento de áreas naturales
protegidas.Según el D.L Nº1105 define a la minería ilegal como aquellos que
no cumplen con las exigencias administrativas, técnicas, sociales y
ambientales de la ley o que se realizan en zonas en la que está prohibida.En
otras palabras, esta actividad está conformada por aquellos operadores que
no han iniciado un proceso de formalización, cumpliendo con las distintas
etapas establecidas por el estado.

Escobar (2018) menciona que se estima que en la primera década de

2,000 las actividades por minería aurífera liberaron 400 toneladas de
mercurio al ambiente.
A. Características de la minería ilegal

Muñoz (2019) refiere que la minería ilegal se caracteriza por su

desarrollo en lugares remotos, donde existen pocas instituciones del
Estado, dificultando la labor de vigilancia y fiscalización en menoscabo
de la legalidad. Los mineros ilegales no realizan prácticas ambientales,
ya que usan de manera incorrecta en el mercurio y cianuro. Además,
cuenta con diversas características: Explotación irracional de los
recursos, con depredación del medio ambiente. Las operaciones de la
minería ilegal están ubicadas en áreas geográficas muy dispersas, donde
la presencia del estado es muy dificultosa, por ende, se dificulta la
fiscalización. En los casos de minería ilegal, se usan explosivos,
acudiendo al contrabando y manejo inapropiado de los mismos. Las
poblaciones minero ilegal, cuentan con organizaciones que surgen
principalmente en atender las necesidades básicas, realizando acciones
de defensa en los conflictos por la posesión de áreas que explotan.

B. Causas de la minería ilegal

Diaz (2019) señala que, la minería ilegal es una de los principales

problemas que enfrenta el Perú, no solo perjudicando al ambiente,
también a la economía, sociedad y repercutiendo en la salud de la
población. Un claro ejemplo es, la tala de árboles, lagunas destruidas,
biodiversidad contaminada, hábitats dañados, por lo tanto, la extracción
de los minerales no solo impacta en la vida de los seres vivos, sino
también en pueblos o ciudades cercanas, el cual sufren por los residuos
tóxicos en los ríos, tierras agrícolas, aire, etc. Las causas de la minería
ilegal en el Perú: Más de 50 mil hectáreas de bosques destruidos en
Madre de Dios a la fecha. El mercurio, residuo tóxico de las actividades
mineras, es un elemento dañino. El ser humano absorbe el 95% del
mercurio en los pescados contaminados que ingiere. En Puerto
Maldonado, el 78% de personas tiene en el organismo un nivel de
mercurio tres veces por encima del límite permitido. En otros pueblos
cercanos al área de operación de la minería ilegal, los habitantes tienen
hasta ocho veces más.
 Los bosques dañados en Madre de Dios demorarían más de un
siglo en crecer. Los daños en las fuentes de agua necesitan de hasta 5,700
millones de soles para tratarse. La minería ilegal mueve más de 2 mil
millones de soles al año. Dinero que en su mayoría va hacia los bolsillos
de delincuentes. Desde el 2010, desplazó al narcotráfico como la
principal actividad ilícita del Perú.

C. Consecuencias de la minería ilegal

Escobar (2018) describe a la minería ilegal como aquellas que

afectan directamente al ambiente, uno de los más notables es el derrame
de minerales tóxicos en el suelo y provocando la destrucción natural del
agua, además, la disminución de especies vegetales y animales.

D. Sectores determinados

Díaz (2019) indica que existen cinco factores que están

vinculados a la minería artesanal los cuales son la silicosis, la exposición
al mercurio, exposición a otros metales, los efectos causados por el ruido
y la vibración. Se conoce que por medio de la minería del oro artesanal
se liberan grandes cantidades de mercurio a nivel mundial, lo cual genera
que se emitan aproximadamente 150 toneladas de estas sin contar las 806
toneladas que son empleadas. Para evitar que haya efectos ecológicos
por el uso del mercurio en los suelos que son orgánicos se han
establecido límites los cuales permitirán solo un máximo de 0.07 a 0.30
mg/kg de concentración total de este en el suelo, de esta manera se podrá
seguir realizando esta actividad sin que genere algún daño de cualquier
tipo.

El gobierno de Perú mediante el decreto de ley N°1103 dicta

medidas para controlar y fiscalizar tanto el transporte como la
distribución y comercialización de los insumos químicos que se emplean
en la minería ilegal dichos insumos son el mercurio en excesivas
cantidades, cianuro de potasio, cianuro de sodio e hidrocarburos como
diesel, gasolina. Asimismo, indica que la SUNAT es la institución
responsable de monitorear y fiscalizar el ingreso, permanencia, traslado
 y salida de dichos insumos químicos como también son responsables el
Ministerio Público, la Policía Nacional y la Dicapi debido a que
brindaran apoyo a esta entidad. Los traslados que se lleven a cabo fuera
de la ruta establecida la cual fue dictaminada por el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones será considerado como acto ilegal.

E. Daños ambientales

Muñoz (2019) señala que la contaminación de agua es el más

crítico, adicionalmente se ha reportado efectos negativos en la salud de
las personas que viven a los alrededores de los relaves mineros. Relave
minero, son residuos del proceso de extracción que no tienen valor
económico y contiene altas concentraciones de metales nocivos al
ambiente y la salud. Impactos en el agua y la salud, los residuos de la
minería ilegal generados, son una de las actividades que involucra en
mayor grado de manipulación del agua. Por lo tanto, el impacto al
recurso hídrico es el más crítico, ocasionando alteraciones de cauces y
dinámica fluvial, pérdida de hábitats acuáticos, generación de
sedimentos, desborde e inundaciones.

La liberación de mercurio como vapor durante la extracción de

la minería ilegal daña a la salud de las personas que se encuentran
expuestas, ya que esto ingresa por vía respiratoria, digestiva y cutánea.
Además, los efectos sobre la salud incluyen trastornos neurológicos,
temblores, inestabilidad emocional, insomnio, pérdida de la memoria,
dolores de cabeza, problemas renales, entre otros.

F. Trata de personas

Escobar (2018) menciona que Madre de Dios es la tercera región

con más denuncias por trata de personas en el Perú. Solo en el 2018, el
Ministerio Público recibió 71 denuncias por este delito. Si hacemos un
conteo más amplio, veremos que la cifra es preocupante: en los últimos
10 años hubo 586 casos por este delito en esta región.
 Las cifras de trata de personas se explican por la presencia de uno
de los delitos que más daño ha hecho a la región: la minería ilegal. Ambas
actividades ilegales predominan en la zona conocida como La Pampa.

La llegada de mineros ilegales atrae a los centros de diversión

donde se perpetra la explotación sexual y laboral. Los bares se instalan en
los campamentos mineros que se levantan en la zona de amortiguamiento
de la Reserva de Tambopata. Entre las víctimas siempre hay menores de
edad que son captadas a través de engaños: les ofrecen trabajar como
meseras, un sueldo apetecible e incluso les pagan los pasajes para que
viajen desde Lima, Puno y Cusco.

Villalba (2017) indica que la trata de personas es la captación, el

transporte, el traslado, la acogida, la recepción de personas, recurriendo a
la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al
fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad
o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra con fines
de explotación. Esa explotación incluirá como mínimo la explotación de
la prostitución ajena u otras formas de explotación de la prostitución ajena
u otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la
esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la
extracción de órganos.

G. El estado frente a la minería ilegal

Diaz (2019) refiere que uno de los objetivos del estado fue la
erradicación de mineros informales, es así que a través del Decreto
Legislativo N° 1105 se inició esta política de formalización la cual fue
lenta y obtuvo pobres resultados, es así que el estado refuerza su política
con el Decreto Legislativo N° 1100 que regula la interdicción de la
minería ilegal a través de la cual unidades combinadas de las fuerzas
armadas y de la policía nacional empiezan la destrucción de la maquinaria
utilizada por mineros ilegales, un siguiente paso es la intervención de la
SUNAT la cual inicia la inscripción de empresas dedicadas a actividades
 de uso de insumos químicos, dicha medida para detectar a empresas que
abastecen al narcotráfico y a la minería ilegal, posteriormente se introdujo
nuevos requisitos para la acreditación de la exportación del oro.

La minería ilegal no solo afecta la recaudación fiscal por parte del

estado también lo propicia la extensión de la economía informal,
conciencia tributaria, evasión tributaria, propicia también el delito de
lavado de activos, el cual se encuentra regulado a través del Decreto
Legislativo N° 1106 denominado “Lucha eficaz contra el lavado de
activos y otros delitos relacionados a la minería ilegal y crimen
organizado”, dicho decreto en su artículo 3 sancionar los actos de
conversión y transferencia los cuales buscan la incorporación al sistema
económico, luego se encuentran los actos de ocultamiento y tenencia los
cuales buscan evitar que se ubiquen los activos para finalmente llegar a
los actos de transporte los cuales están encaminados a impedir la
identificación de su origen.

4.2.3. Los Delitos de Minería Ilegal y Delitos Contra los Recursos

Fiestas (2019) señaló que hasta la fecha no ha sido abordada en su

integridad en ninguna obra jurídica, tesis de pregrado y postgrado, sin embargo,
se ha podido encontrar algunos trabajos que abordan temas de relevancia para
el Derecho Penal Ambiental en nuestro país y ello servirá de base para la
elaboración de la presente investigación. Así tenemos la tesis de pregrado de los
autores Nidia Carmen Cari Llave y Carla Adriana Cervantes Olivera para optar
por el título de abogado, la misma que lleva por título “La desnaturalización del
principio de oportunidad en los delitos de minería ilegal.” (junio- 2018),
mediante el cual se concluyó que existen razones por las cuales debe ser
derogado el inciso 8, del artículo 2° del Código Procesal Penal Peruano, el cual
permite la aplicación del principio de oportunidad en los delitos de Minería
Ilegal. A consecuencia de la entrada en vigencia del Decreto Legislativo
N°1102, mediante el cual se incorporó al Código Penal los Delitos de Minería
Ilegal, y modifica el artículo 2 del Código Procesal Penal, referido al Principio
de Oportunidad, surge la problemática generada por el Poder Ejecutivo, tras la
promulgación del mencionado Decreto Legislativo, que da origen a la presente
 investigación. De este modo, no sólo se pretendió analizar porque no debe
aplicarse el principio de oportunidad en la Minería Ilegal, sino también las
consecuencias medioambientales, económicas y sociales, derivadas de su
aplicación, que permitieron demostrar que el principio de oportunidad está
siendo desnaturalizado, debido a que los delitos de Minería Ilegal por su
gravedad son sancionados con penas que comprenden entre 4 y 12 años de
privación de libertad (CARI LLAVE, Nidia Carmen, CERVANTES OLIVERA,
Carla Adriana, 2018).

Un trabajo segundo trabajo de investigación que hay que considerar es

el de la autora Ingrid Lorena Lachira Correa en su tesis de pregrado sobre “La
importancia de la derogación de la aplicabilidad del principio de oportunidad
sobre el delito de minería ilegal en el Perú”, con la cual dio a conocer una
posición sobre la derogatoria del numeral ocho del artículo 2 del código procesal
penal sobre el principio de oportunidad, dicha tesis es de enfoque cualitativo, ya
que la minería ilegal es un mal que causa daño al país, destruyendo el ecosistema
y ocasionando enfermedades en la población que pueden llevarlos incluso a la
muerte. El estudio fue realizado con el objetivo de establecer que la aplicación
del principio de oportunidad en los delitos de minería ilegal a parte de causar
daño ambiental y en la salud de los moradores habitantes en zonas cerca en
donde se practica esta actividad, también es una contravención a la norma, ya
que la aplicación de este principio solo es para los delitos con escasa relevancia
social, es decir que no causen daños a la sociedad

4.2.4. Impacto ambiental de la pequeña minería y minería artesanal en la Sub

Cuenca del Río Inambari Madre de Dios – Medina (2019).

Muñoz (2019) señaló que el objetivo fue evaluar los impactos

ambientales en la pequeña minería y minería artesanal de la subcuenca del río
Inambari madre de Dios. El tipo de investigación fue aplicada, enfoque
cualitativo, nivel descriptivo, diseño no experimental, el instrumento que se
utilizó fue la encuesta. Llegando a las siguientes conclusiones:

Los impactos ambientales más relevantes identificados en la sub cuenca

del Inambari, a través de una jerarquización de impactos por actividades e
 indicadores ambientales, afectan directamente al ecosistema, identificándose en
las Variables físicas tres impactos de magnitud muy alta (MA) como son la
pérdida del suelo, la alteración de la capa freática, la calidad del aire y seis
impactos de magnitud alta (A) como son: la alteración de cursos de agua, la
erosión hídrica acelerada, movimiento del suelo superficial, la turbidez de agua,
los relaves, sedimentos y la contaminación por mercurio; Variables biológicas
dos de magnitud muy alta (MA), como es el movimiento de la cobertura vegetal
y el desplazamiento de la fauna silvestre, dos impactos de magnitud alta (A)
como es la afectación a especies arbóreas y la alteración de los ecosistemas;
Variables Socioeconómicas tiene un impacto de magnitud muy alta (MA) como
es el conflicto por el uso de la tierra, cuatro impactos de magnitud alta (A) cómo
son las fuentes de ingreso 23 económico, afectación a la salud pública y
ocupacional,

La prostitución delincuencia, y la migración e inmigración. La

extracción aurífera en la subcuenca del río Inambari de acuerdo a la fisiografía
que presenta ha determinado dos tipos de extracción, en la zona de monte
predominando los métodos de Shute con sus variaciones y las de llanuras
aluviales predominando los métodos de Dragas y sus variaciones. Los métodos
de extracción aurífera que causan mayor impacto de magnitud alta al ambiente
son los métodos de Traca, Draga, Shute y los de magnitud mediana, los de
Arrastre, Caranchera, Chupadera, y Balsa gringo; teniendo cada método una
intensidad de impacto sobre los efectos ambientales visibles como: la
deforestación, movimiento de tierras, la acumulación de gravas, la
contaminación de aguas por material en suspensión, la colmatación de los lecho
de los ríos, la contaminación por hidrocarburos, la ampliación y profundización
de áreas de extracción. La producción de oro en la minería aurífera de placer en
la sub cuenca de Inambari ha identificado 10 métodos de extracción, desde los
métodos más simples como el Ingenio que produce un aproximado de 2,65 gr
de oro, y los más técnicos como el Shute que produce 775 gr de oro ambos en
ocho horas de trabajo, a razón de 1gr de oro por 1,40 m3 de movimiento suelo.

4.2.5. Derecho Minero Peruano – Bcerra, Quezada, Santos (2021)

 El derecho minero nace en la época colonial con la llegada de los
conquistadores españoles a tierras incas. Basadre (2001) describe un derecho
oralizado, no existía escritura de esta rama del derecho antes de este suceso,
refiere la extracción de los metales a través de los trabajos para el imperio
incaico como la mita que posteriormente continuó en la época virreinal.

La importación del derecho español a nuevas tierras trajo consigo

normativa que se implantó a través de Ordenanzas de Toledo (1574) así como
la Nueva Recopilación (1680) que junto a las Ordenanzas de Ballesteros (1752)
fueron estandarizadas para su aplicación hasta finales de los años 1800 con
ciertos cambios de índole tributarios que supuestamente mejoraron la economía
en la República peruana.26 Entrando al nuevo siglo, en el año 1901 se promulga
el Código de Minería que pone fin a las ordenanzas que se acataban hasta esas
fechas, 49 años después se emite un nuevo Código (1950) buscando equilibrar
la normativa con nuevas exploraciones y explotación de minas que impulsarán
la economía de esa época. Fue en el gobierno militar instaurado en 1968 por el
General Juan Velasco que se promulgó una Ley General de Minería acorde a las
ideas estatistas y socialistas del gobierno de turno. Posteriormente en un
gobierno democrático (Fernando Belaunde), exactamente en el año 1981 se
promulga una nueva Ley General de Minería modificando dentro de ella, una
participación e inclusión de la inversión privada.

Con el gobierno del ingeniero Alberto Fujimori en 1990 se vuelve a

derogar esta ley para dar paso a una nueve mediante el Decreto Legislativo N°
708 que introduce modificaciones en sus procedimientos y ampliando la
incursión de la actividad de los inversores privados.

4.3. Bases legales

La minería ilegal en la región de Madre de Dios se encuentra regulada por

diversas leyes y normativas en Perú. A continuación, se presentan algunas de las bases
legales más relevantes relacionadas con este tema:

1. Constitución Política del Perú: La Constitución establece el marco general para la

protección del medio ambiente y los recursos naturales. Reconoce el derecho de los
ciudadanos a vivir en un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la
 vida, y establece la responsabilidad del Estado y de la sociedad en la preservación del
medio ambiente.

2. Ley N° 26821, Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos

Naturales: Esta ley tiene como objetivo regular el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, incluyendo la minería, promoviendo la conservación de la
biodiversidad y la protección del medio ambiente. Establece los principios y criterios
para la gestión sostenible de los recursos naturales y las medidas para prevenir y
controlar la contaminación ambiental.

3. Ley N° 27651, Ley de Formalización y Promoción de la Pequeña Minería y la

Minería Artesanal: Esta ley busca fomentar la formalización de la pequeña minería y
la minería artesanal, promoviendo el desarrollo sostenible de estas actividades.
Establece los requisitos y procedimientos para la formalización, así como las
obligaciones y derechos de los mineros artesanales.

4. Ley N° 30754, Ley que regula el Proceso de Formalización de la Minería Ilegal en

Áreas Naturales Protegidas y Dicta Medidas Urgentes: Esta ley tiene como objetivo
regular el proceso de formalización de la minería ilegal que se realiza en áreas
naturales protegidas. Establece los requisitos y procedimientos para la formalización,
así como las medidas de control y fiscalización para prevenir la minería ilegal en
dichas áreas.

5. Decreto Legislativo N° 1100, Decreto Legislativo que establece el régimen jurídico

de la interdicción y formalización de la minería ilegal en la Amazonía: Este decreto
legislativo establece medidas para combatir la minería ilegal en la región amazónica,
incluyendo Madre de Dios. Establece los procedimientos para la interdicción de la
actividad minera ilegal, así como para la formalización de los mineros informales que
deseen regularizar su situación.

6. Código Penal. Art.307-A.- Delito de minería ilegal

El que realice actividad de explotación extracción, explotación u otro acto

similar de recursos minerales metálicos y no metálicos sin contar con la autorización
de la entidad administrativa competente que cause o pueda causar perjuicio, alteración
 o daño al ambiente y sus componentes, la calidad ambiental o la salud ambiental, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho años y
con cien a seiscientos días-multa.

La misma pena será aplicada al que realice actividad de exploración, extracción,

explotación u otro acto similar de recursos minerales metálicos y no metálicos que se
encuentre fuera del proceso de formalización, que cause o pueda causar perjuicio,
alteración o daño al ambiente y sus componentes, la calidad ambiental o la salud
ambiental.

Si el agente actuó por culpa, la pena será privativa de libertad, no mayor de tres
o con prestación de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas.

7. Artículo 307-B La pena será no menor de ocho años ni mayor de diez años y con
trescientos a mil días-multa, cuando el delito previsto en el anterior artículo se
comete en cualquiera de los siguientes supuestos:

1. En zonas no permitidas para el desarrollo de actividad minera.

2. En áreas naturales protegidas, o en tierras de comunidades nativas,

campesinas o indígenas.

3. Utilizando dragas, artefactos u otros instrumentos similares.

4. Si el agente emplea instrumentos u objetos capaces de poner en peligro la

vida, la salud o el patrimonio de las personas.

5. Si se afectan sistemas de irrigación o aguas destinadas al consumo humano.

6. Si el agente se aprovecha de su condición de funcionario o servidor público.

7. Si el agente emplea para la comisión del delito a menores de edad u otra

persona inimputable.

8. Artículo 307-C.- Delito de financiamiento de la minería ilegal

 El que financia la comisión de los delitos previstos en los artículos 307-A o
sus formas agravadas, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de
cuatro años ni mayor de doce años y con cien a seiscientos días-multa.

5. Instrumento de investigación

Sandoval (2002) nos dice que el primer paso es aclarar el proceso de

recopilación de información. Su estilo de equipo contrasta marcadamente con su
enfoque personal de las conversaciones profundas. El nombre se deriva de "focal", que
tiene dos aspectos: primero, se enfoca en investigar ciertos temas o cuestiones, y
segundo, la configuración de los grupos de entrevista se basa en el conocimiento de los
demás. Es muy importante en términos de tema de investigación, por lo que solo se debe
seleccionar investigación de alta calidad.

El instrumento que se utilizó en el presente trabajo de investigación para el

procesamiento de la información se utilizó como instrumento el cuestionario, con
preguntas objetivas cerradas y un formato de preguntas dirigidas a los expertos para que
opinen sobre la problemática. (Véase en 6. Resultados y discusión)

6. Resultados y discusión
 PREGUNTA TOTALMENTE EN EN NEUTRAL TOTALMENTE TOTAL
DE ACUERDO
DESACUERDO DESACUERDO DE ACUERDO

2 2 1 3 12 20
1. ¿Está usted de acuerdo que la
minería ilegal incide en delitos de 10% 10% 5% 15% 60% 100
contaminación ambiental?

1. Huaman y Sanchez (2019): La minería ilegal en el estudio se identifica factores que aceleran la actividad complementaria a la original como medio
de sobrevivencia y búsqueda de nuevas formas laborales sin registro y autorizaciones por las instancias de la minería oficial, queda demostrado que las
condiciones son desfavorables en las estructuras socioambientales de la Pampa de la Región de Madre de Dios, ubicado entre los kilómetros 98 – 115. Es decir,
la historia inmediata nos lleva a utilizar estrategias metodologías desde la observación a la etnografía lo que nos ha permitido comprender el desarrollo de la
minería ilegal. En las políticas del Estado regulan la minería formal y aplican estrategias políticas para formalizar la minería ilegal, sin embargo, o, la efectividad
en el marco de la historia inmediata nos revela que el proceso de formalización está en construcción. Los mineros de la Pampa, desarrollan la vida cotidiana
sobre particularidades que atentan contra las formas de vida colectiva regulares, es decir la contaminación por mercurio, cianuro y plomo son evidentes; la
educación, el de la vivienda, el lugar de procedencia, la ocupación original, parque indust rial, condiciones del aire y del agua, manipulación del mercurio por
los mineros, problemas de salud, condición de animales y plantas, son elementos que muestran condiciones no favorables para el desarrollo humano, son
multidimensionales La minería ilegal se presenta de forma acelerada sin registro y autorizaciones, los principales daños directos sobre el medio ambiente por la
actividad minera aurífera en la Pampa son La emisión de mercurio al aire y agua, la deforestación del bosque tropical amazónico, la fragmentación de
ecosistemas, la degradación del suelo y la contaminación de los ríos por sedimentos. Mientras los principales impactos al medio social son: el incremento de la
prostitución, delincuencia y corrupción de las instituciones.
 2. Castro (2021): El Río Huaypetue (longitud 20 km y ancho entre 20 m a 250 m aproximadamente), recibe todas las aguas de las quebradas donde se
realiza la actividad minera empleando motobombas, maquinaria pesada, carretillas y lampas; el mercurio en sus aguas es de una concentración de 0,0007 mg·L-
1 y sólidos suspendidos totales 19 150 mg·L-1 frente a lo previsto por el D.S. N° 004-2017- MINAM de 0,0001 mg·L-1 y ≤ 400 mg·L-1 respectivamente. El
mercurio en los sedimentos es de 0,027 mg·kg-1 siendo el límite de 0,17 mg·kg-1 como lo establece la Environmental Quality Guidelines-EQG (norma
canadiense sobre “Estándares Canadienses de Calidad de Sedimentos para la Protección de la Vida Acuática”). En el área de estudio se evidencia la influencia
del mercurio en la contaminación ambiental fluvial por las actividades mineras empleando motobombas, maquinaria pesada, y el uso de carretillas y lampas,
realizando esta actividad mayormente de manera informal e ilegal con consecuencias a la salud y el ecosistema existente. Dado el alto valor ecuménico del oro,
el mercurio empleado en la amalgamación en la minería aurífera de Huaypetue, continuará contaminando sus aguas, deforestando y alterando el ecosistema y
afectando a la población, estará presente hasta su agotamiento, ya que el oro se encuentra en las capas inferior y superior de las terrazas. Se calcula que la
potencia del manto explotable es de 70 metros con una ley de 0,25 gr/m3. Se tiene un estimado de una producción de oro en el área del estudio de 1 728 kg con
96 consumo de 4 838 ,4 kg de mercurio (1 kg de oro requiere de 2,8 kg de mercurio, 6 gramos de oro al día/trabajador y un costo aproximado de $ 48). Se han
otorgado más de 500 concesiones mineras en Huaypetue, el cual reafirma la contaminación por mercurio en la zona de Huepetuhe. Por la hipótesis planteada, la
minería aurífera sí influye significativamente en la contaminación ambiental fluvial por mercurio en la localidad de Huaypetue – Madre de Dios, se ha obtenido
P valor = 0,000 < 0,05, rechazándose la hipótesis nula a un nivel de significancia del 5%. De la misma manera, se obtuvieron coeficientes de correlación Rho
Spearman de r= 0,831 , r = 0,875 y r = 0,481 respectivamente, que van de moderada a alta y positivas, para la actividad con motobombas, maquinaria pesada y
el uso de carretillas y lampas

3. OPINION: La minería ilegal, desde hace más de medio siglo la minería viene extrayendo y explotando el oro de los cauces, lechos y terrazas de los
ríos en la Región de Madre de Dios, y particularmente, empleando el mercurio en la amalgamación y refogado para obtener el oro. Estas se realizan bajo
condiciones de riesgo a la salud tanto para los que lo utilizan como par a las diversas poblaciones que consumen el agua proveniente de los ríos contaminados.
En ese sentido, vulnera los derechos fundamentales tanto para el ser humano como para el ecosistema, Así mismo las autoridades competentes en el área no
reinciden en los operativos de control de minería ilegal, lo cual sería beneficioso para el cierre definitivo de estas mismas la cual a medida que avanza estas
extracciones, afectaran de forma permanente al ecosistema.
 2 0 1 10 7 2
2. ¿Considera usted que la minería 0
ilegal vulnera los derechos humanos?

1 0% 5% 50% 35% 1
0% 00

1. Ulloa (2019): la minería ilegal se encuentra asociada a una serie de efectos perjudiciales como daños a la salud, contaminación ambiental, explotación laboral
y sexual, trata de personas y pérdidas económicas para el Estado. Entre estas se encuentra la explotación laboral y sexual de personas, muchas de ellas producto
de la trata d e personas. Así, por ejemplo, recuerdo al Ministerio del Ambiente, en la zona minera de Huepetuhe,Pukiri y Delta, se calcula que 400 púberes y
adolescentes son explotadas sexualmente en las cantinas, llamada s localmente “pros tíbares”. así mismo que al hablar de minería y derechos es importante
señalar que el estudio de cada uno es de vital importancia; ya que si hablamos de minería podemos decir que es un tema q ue lleva y desencadena muchos factores
ya que si bien es una actividad que genera recursos económicos muy altos tiene un costo igual de alto en relación a sus consecuencias; al hablar de minería
podemos decir qu e esta como actividad no es mala sin embargo si la misma no es responsable sus efectos son irreparables ahora si hablamos de los derechos
podemos decir que es un tema prácticamente nuevo en nuestro país ya qu e el reconocer a la Naturaleza también llamada Pacha Mama como sujeto de derecho
nos compromete a todos como país el ser más responsables con la misma; sin embargo es un tema al cual le queda mucho ca mino por recorrer y es primordial
es conocer del mismo como sociedad ya que vivir en armonía con la naturaleza es el fin del buen vivir.

2. Granados (2019): Se estima que 50,000 niños trabajan en actividades mineras que cubren casi todas las etapas del proceso minero (Piazza, 2000). En la
perforación, ya sea mecánica o a pulso, se ha detectado que niños entre 12 a 14 años ayudan a hacer los taladros en operaciones de minería en superficie. En la
voladura, los niños suelen preparar los explosivos. Luego de la voladura, los niños sacan la roca que queda para liberal al mineral. Los niños desde los ocho
años suelen apoyar al acarreo del desmonte hacia la superficie. Posterior mente, junto con las mujeres se dedican a pallaquear
 el desmonte en busca de material valioso. Asimismo, los niños acarrean el mineral hasta la superficie: los menores llevan media lata y los mayores de 12 años
llevan una lata de 35 kilos. También ayudan en la clasificación del mineral y en su chancado. A partir de los 11 o 12 años, los niños llenan en latas el mineral
molido.

3. Opinión Otras de las dificultades que se presentan en este tema es la negación o la poca colaboración (quizás por mie do a represalias), por parte de las
víctimas, tal como manifestó uno de los entrevistados de la fecha 14 de agosto de 2020: En el caso de trata de personas, nos ha ido muy mal cuando hemos hecho
intervenciones en campamentos mineros de personas que estaban ahí laborando; porque ha sido muy simple ¿no? al momento de trasladar a 114 LA MINERÍA
ILEGAL EN LA AMAZONÍA PERUANA las personas dicen que no, que no ha habido una receptación, que no ha habido una captación obligada, que ellos
estaban ahí por su cuenta y no se puede hacer más.

3. ¿Considera usted que la minería

0 1 0 5 14 20
ilegal, debido a la contaminación que
genera, pueda afectar la salud de las
comunidades nativas del lugar donde
0% 5% 0% 25% 70% 100
está establecida?

1. 1. De echave(2016) Madre de Dios es sin duda un caso emblemático, por tratarse de una región amazónica que además está considerada como una de las 25
áreas de mayor biodiversidad del planeta:la Reserva Nacional de Tambopata y el Parque Nacional del Manu, junto al Bahuaja Sonene, forman parte del Corredor
de Conservación Vilcabamba Amboro. Los impactos de décadas de actividad minera aurífera en esta región han sido devastadores. En este contexto, el gobierno
peruano publicó el 18 de febrero de 2010 el decreto de urgencia No 0 12-2010, que declaró de interés nacional el ordenamiento minero en el departamento de
Madre de Dios. En este decreto, se utilizó por primera vez el concepto de «minería ilegal» El decreto legislativo, artículo 30 7 B, precisa que es delito la práctica
y actividad minera en zonas no permitidas para el desarrollo de esa actividad, en áreas naturales protegidas o en tierras de comunidades campesinas, nativas o
indígenas;- e l agente emplea instrumentos u objetos capaces de poner en peligro la vida, la salud o el patrimonio de las personas;- se afectan sistemas de irrigación
o aguas destinadas al consumo humano.
2. 2. Osores (2012) Sólo en la última década, tomando en cuenta las cifras oficiales de producción de oro, en Madre de Dios se han liberado aproximadamente 400
toneladas de mercurio al medio ambiente, el que finalmente se ha depositado en los lechos de los cauces de los ríos en donde sufre procesos de metilación
generando procesos de contaminación en la cadena trófica alimenticia de todos aquellos seres vivos - especialmente peces- que dependen de las fuentes de agua
y que finalmente llegan a ser parte de la dieta humana. Está afirmación se puede extender a otras zonas de minería informal/ilegal en el Perú que utiliza mercurio
para extraer el oro. Más aún cuando consideramos que en el Perú más de medio millón de personas dependen di recta o indirectamente de la explotación artesanal
de minerales, principalmente oro La aparición de zonas de explotación minera informal e ilegal en Madre de Dios se asocia con procesos migratorios que se
traducen en la formación desordenada de asentamientos humanos como ocurre en los procesos de minería artesanal y de pequeña escala.

3. OPINION. La minería informal e ilegal no repara en lo más mínimo en el cuidado del ser humano, la aplicación de normativas de seguridad ocupacional, el
pago de impuestos para sostener una adecuada infraestructura sanitaria, ni en la aplicación de tecnologías óptimas de extracción, mitigación y bioremediación.,
no hay que confundir el proceso de la minería informal e ilegal con la larga tradición minera que el Perú ostenta y que se pierde en los tiempos prehispánicos
cuyos logros metalúrgicos se exponen en museos nacionales y del exterior. La minería y metalurgia, especialmente la del oro y de la plata fue muy desarrollada
en las culturas del Formativo en el Perú. La minería y metalurgia más antigua se le asigna a la cultura Chavín, con oro, plata y cobre mezclado.

4. ¿Cree usted que la normativa de

0 2 2 10 6 20
formalización minera es deficiente en la
actualidad?
0% 10% 10% 50% 30% 100
1. Garcia (2017). La problemática que gira alrededor de la actividad minera ilegal empieza a finales del siglo pasado, donde empiezan a implementarse reformas
profundas en muchos sectores uno de ellos fue el sector minero, a consecuencia de este hecho es que la actividad minera a pequeña escala comenzó a aumentar,
esto junto al incremento de los precios de los metales hizo que sea un campo muy llamativo y totalmente accesible. Este incremento desmesurado de la minería
a pequeña escala empezó a ocasionar serios problemas como es la contaminación ambiental, la vulneración de derechos laborales, la evasión tributaria, la trata
de personas. Es bajo este contexto que el estado peruano se vio en la necesidad de generar un marco legal que tenga por finalidad la formalización de esta
actividad, tal es así que, en el año 2012 se dictan una serie de normas creando de esta manera el proceso de formalización de la pequeña minería y minería
artesanal, dicho proceso tuvo muchas falencias en su aplicación dando pésimos resultados, toda vez que, en cuatro años solo 115 de 69,990 mineros informales
lograron formalizarse. Esta práctica ilegal en la actualidad sigue creciendo, por lo que, resulta necesario revisar estos dispositivos legales y determinar cuáles son
las falencias, deficiencias y los vacíos que entorpecen el correcto funcionamiento del proceso de formalización. Por lo que con la presente investigación se busca
obtener un mayor conocimiento de la realidad de la actividad minera a pequeña escala, y así poder proponer medidas, alternativas y soluciones ante la deficiencia
normativa existente sobre este tema.

2. Centeno, López Y Santillán (2022): El rol de los gobiernos en el marco del Sinefa es ejercer sus funciones de fiscalización ambiental en diversos sectores,
entre los que se encuentran, la minería; función que debe ser ejecutada sobre la base de una eficiente planificación de sus actividades de fiscalización ambiental.
El proceso actual de la planificación de la fiscalización ambiental se encuentra regulado por la Resolución de Consejo Directivo N° 004-2019-OEFA/CD, y como
parte de la presente investigación se advirtieron deficiencias basadas en las siguientes causa s: deficiente coordinación interna, deficientes capacidades en
planificación, limitados recursos para la planificación y limitado acceso a información sistematizada. La policía en el proceso de formalización de la minería a
pequeña escala ya sea pequeña minería o minería artesanal que se formularon desde el año 2012 promovió la inscripción de muchos mineros que ahora son
mineros informales en proceso de formalización, durante este proceso de formalización se percibió que no estuvo de acuerdo a la realidad por lo que fue
modificada en años posteriores hasta el 2017 sin embargo a pesar de los esfuerzos por brindar facilidad para que se inscriban al proceso de formalización y logren
formalizarse todavía no llega a la realidad de la minería informal, se percibió que los encargados que modificar estas normas no van al lugar donde se ejerce la
actividad de la minería a pequeña escala para captar la realidad y de esta manera ajustar las normas a la medida del minero sobre todo viendo de qué manera se
pueda ir controlando la contaminación hasta que logren formalizarse.
3. OPINION: Debido a la cantidad de minería ilegal que se tiene en todo el territorio Peruano, es complicado poder erradicar r en su totalidad, por ende se tiene
que realizar un estudio completo y con personal calificado que puedan verificar y constatar en los diferentes lugares con el fin de poder apreciar la realidad que
es completamente distinto a sacar conclusiones dentro de una oficina y no poder corroborar datos y situaciones, lo cual será de gran ayuda para así poder identificar
a los pequeños mineros artesanales que no cumplen los requisitos por n o haber estado realizando la actividad minera a pequeña escala , pero que se han inscrito
en el proceso de formalización por oportunismo pretendiendo legalizar una actividad que han empezado recientemente y la formalización ha sido dada el 2012
para los que ya eran mineros a pequeña escala antes de esa fecha, de tal forma que estos mineros informales al ser identificados deben ser separarlos del proceso
de formalización ya que siguen ejecutando la actividad minera a pequeña escala sin buenas prácticas, nunca van a poder formalizarse y van a seguir contaminando,
para lo cual se tomarían acciones distintas a la formalización.

5. ¿Está usted de acuerdo que la

2 2 1 6 9 20
minería ilegal incrementa el tráfico de
blancas?
10% 10% 5% 30% 45% 100
1. 1. Novak Y Namihas (2009): Diversos estudios y artículos periodísticos confirman que en zonas de explotación aurífera tales como Huaypetue, Delta 1, La Tranquera,

Colorado, San Juan Grande, Laberinto, Puerto Luz, Guacamayo, entre otras, hay numerosos bares y cantinas, donde laboran mujeres en condición de trata con fines
de explotación sexual. Estas mujeres son traídas de otras regiones con ofrecimientos de trabajo como cocineras o vendedoras. Finalmente, terminan siendo obligadas
a prostituirse.

2. 2. Mujica(2014): la trata de personas para la explotación sexual comercial tiene como principales víctimas a mujeres (en su mayoría, adolescentes de 14 a 17 añ
provenientes de regiones aledañas a La minería en Madre de Dios (Cusco, Moquegua, Puno y Arequipa) y que, siendo atraídas por ofertas de trabajo como ayudantes
cocina y vendedoras terminan trabajando en la prostitución y ofreciendo servicios sexuales en precarios establecimientos dedicados a la venta de comida y bebi
alcohólicas (denominados “prostibares”) ubicados alrededor de 29 kilómetros de la Carretera Interoceánica (entre los km 98 y 127), paralelo al río Tambopata y en
proximidad des de los campamentos de extracción aurífera. Cabe agregar que en el caso de trata de niños, niñas y adolescentes (ya sea para la explotación sexua
laboral), a las modalidades de captación ya descritas (o similares), se suman casos en donde las víctimas son trasladadas por sus mismos familiares (tíos, tías, prim
primas, apoderados, padrastros, madrastras, padrino s, madrinas, etcétera).

3. OPINION: La minería ilegal y un gran problema la trata de personas es uno de los temas de mayor prioridad en Madre de Dios y por el cual se han articulado u
gran cantidad de organizaciones ya que Hay un fuerte vínculo entre la minería ilegal y la explotación sexual. La llegada de mine ros ilegales atrae a los centros d
diversión donde se perpetra la explotación sexual y laboral. Los bares se instalan en los campamentos mineros que se levantan en la zona de amortigua miento de
Reserva de Tambopata. Entre las víctimas siempre hay menores de edad que son captadas a través de engaños: les ofrecen trabajar como meseras, un sueldo apetecib
e incluso les pagan los pasajes para que viajen desde Lima, Puno y Cusco.
7. Conclusiones

1. El 75% de los encuestados están en total acuerdo en que la minería ilegal incide en
los delitos de contaminación ambiental.

2. EL 85% de encuestados indican que la minería ilegal vulnera los derechos

humanos.

3. El 95% de los encuestados señalan que la minería ilegal genera contaminación que
afecta a la salud de las comunidades nativas de la zona.

4. Según el 80% de la población encuestada cree que la normativa de formalización

de mineras es deficiente actualmente.

5. El 75% de las personas encuestadas indican que la minería ilegal incrementa el

tráfico de blancas.
Referencias

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artesanal.

6. Decreto Legislativo N° 1100 que regula la interdicción de la minería ilegal a través de

la cual unidades combinadas de las fuerzas armadas y de la policía nacional empiezan
la destrucción de la maquinaria utilizada por mineros ilegales.
7. Decreto Legislativo N° 1106 denominado “Lucha eficaz contra el lavado de activos y
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