Guía Análisis Consideraciones DRR Con Anexos

Consideraciones para el análisis
de los DDR en las AEIA
CONSIDERACIONES PARA EL ANÁLISIS DE LOS

DERECHOS, RESTRICCIONES Y RESPONSABILIDADES
EN LAS ÁREAS DE ESPECIAL INTERÉS AMBIENTAL EN
LOS PROCESOS DE GESTIÓN CATASTRAL EN EL MARCO
DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DEL TERRITORIO
Tipo de documento Técnico Elaboró William Rodríguez -Patricia González

Fecha 8 de agosto de 2023 Revisión Julián Peñuela F- Paola Porras
Versión 2.0 Aprobación Ana Milena Prada
1
Siglas y abreviaturas
AEIA Áreas de Especial Interés Ambiental

AICAS Áreas Importantes para la Conservación de las Aves
ANT Agencia Nacional de Tierras
BM Banco Mundial
CAR Corporación Autónoma Regional
BST Bosque Seco Tropical
CNRN Código Nacional de Recursos Naturales
CM Catastro Multipropósito
CONPES Consejo Nacional de Política Económica y Social
CPN Constitución Política de Colombia
DMI Distrito de Manejo Integrado de los Recursos Naturales Renovables
DNMI Distrito Nacional de Manejo Integrado
DNP Departamento Nacional de Planeación
DRMI Distrito Regional de Manejo Integrado
DRR Derechos, Restricciones y Responsabilidades
IDE Infraestructura de Datos Espaciales
IDEAM Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales
IGAC Instituto Geográfico Agustín Codazzi
LADM Land Administration Domain Model
OSP Ordenamiento Social de la Propiedad
OSPR Ordenamiento Social de la Propiedad Rural
OT Ordenamiento territorial
PAT Plan de Acción Trienal
PBOT Plan Básico de Ordenamiento Territorial
PGAR Plan de Gestión Ambiental Regional
PND Plan Nacional de Desarrollo
PNNC Parques Nacionales Naturales de Colombia
PNR Parque Natural Regional
POMCA Plan de Ordenación y Manejo de Cuenca
POMIUAC Plan de Ordenación y Manejo integrado de las Unidades Ambientales Costeras
POSPR Plan de Ordenamiento Social de la Propiedad Rural
POT Plan de Ordenamiento Territorial
RDM Repositorio de Datos Maestros
REAA Registro de Ecosistemas y Áreas Ambientales
RFPN Reserva Forestal Protectora Nacional
2
RNSC Reserva Natural de la Sociedad Civil

RUNAP Registro Único Nacional de Áreas Protegidas
SAT Sistema de Administración de Tierras / Territorio
SINA Sistema Nacional Ambiental
SINAP Sistema Nacional de Áreas Protegidas
SNR Superintendencia de Notariado y Registro
SPNN Sistema de Parques Nacionales Naturales
TEFOS Territorios Forestales Sostenibles
UAC Unidades Ambientales Costeras
VOAT Viceministerio de Ordenamiento Ambiental del Territorio
Términos y definiciones
Área protegida: área definida geográficamente que haya sido designada, regulada y administrada a fin de alcanzar
objetivos específicos de conservación (Decreto 2372 de 2010).
Barrido Predial Masivo: es el conjunto de actividades tendientes al levantamiento y registro de los predios que
ocupan la totalidad del territorio de un municipio (rural), las cuales se realizan a través de la articulación de múltiples
actores en terreno. Levantamiento y registro que debe realizarse de acuerdo con los estándares de producto y
metodologías definidas y adoptadas por las autoridades catastral y registral (CONPES 3958 de 2019).
Bienes públicos y de uso público: aquéllos cuyo dominio pertenece a la República. Su uso pertenece a todos los
habitantes de un territorio (Artículo 674 del Código Civil).
Categoría de manejo: Unidad de clasificación o denominación genérica que se asigna a las áreas protegidas
teniendo en cuenta sus características específicas, con el fin de lograr objetivos específicos de conservación bajo
unas mismas directrices de manejo, restricciones y usos permitidos.
Composición: Atributo de la biodiversidad que hace referencia a los componentes físicos y bióticos de los sistemas
biológicos en sus distintos niveles de organización.
Comunidad: Nivel de la biodiversidad que hace referencia a un conjunto de diversas especies que habitan en una
localidad particular, incluyendo sus complejas interacciones bióticas.
Conocimiento: Son los saberes, innovaciones y prácticas científicas, técnicas, tradicionales o cualquier otra de sus
formas, relacionados con la conservación de la biodiversidad.
Conservación: Es la conservación in situ de los ecosistemas y los hábitats naturales y el mantenimiento y

recuperación de poblaciones viables de especies en su entorno natural y, en el caso de las especies domesticadas
y cultivadas, en los entornos en que hayan desarrollado sus propiedades específicas. La conservación in situ hace
referencia a la preservación, restauración, uso sostenible y conocimiento de la biodiversidad.
3
Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible: son entes corporativos de carácter público,
creados por la ley, integrados por las entidades territoriales que por sus características constituyen geográficamente
un mismo ecosistema o conforman una unidad geopolítica, bio-geográfica o hidro-geográfica, dotados de autonomía
administrativa y financiera, patrimonio propio y personería jurídica, encargados por la ley de administrar, dentro del
área de su jurisdicción, el medio ambiente y los recursos naturales renovables y propender por su desarrollo
sostenible, de conformidad con las disposiciones legales y las políticas del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible (Decreto 1076 de 2015).
Determinantes ambientales: el término determinante fue establecido por la Ley 388 de 1997, específicamente en
su artículo 10º, el cual prevé que los municipios y distritos en la elaboración y adopción de sus Planes de
Ordenamiento Territorial -POT deben tener en cuenta las “determinantes que constituyen normas de superior
jerarquía en sus propios ámbitos de competencia”. Las determinantes ambientales son los términos y condiciones
fijados por las autoridades ambientales para garantizar la sostenibilidad ambiental de los procesos de ordenamiento
territorial y generar la articulación y continuidad de los instrumentos de planificación con los POT – Desarrollo
Sostenible.
Diversidad biológica: Es la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otras cosas, los
ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuáticos y los complejos ecológicos de los que forman parte;
comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas.
Ecosistema: Nivel de la biodiversidad que hace referencia a un complejo dinámico de comunidades vegetales,
animales y de microorganismos y su medio no viviente que interactúan como una unidad funcional.
Especie: Nivel de la biodiversidad que hace referencia al conjunto de poblaciones cuyos individuos se entrecruzan
actual o potencialmente dando origen a descendencia fértil y que están reproductivamente aislados de otros grupos.
Estructura: Atributo de la biodiversidad que hace referencia a la disposición u ordenamiento físico de los
componentes de cada nivel de organización.
Frontera agrícola: límite del suelo rural que separa las áreas donde se desarrollan las actividades agropecuarias,
las áreas condicionadas y las áreas protegidas, las de especial importancia ecológica y las demás áreas en las que
las actividades agropecuarias están excluidas por mandato de la ley. (Resolución 261 de 2018).
Función: Atributo de la biodiversidad que hace referencia a la variedad de procesos e interacciones que ocurren
entre sus componentes biológicos.
Función ecológica de la propiedad: es el deber del titular del derecho de dominio, para que en su relación con el
bien rural y en ejercicio de las atribuciones propias del mismo, procure la realización de la garantía constitucional al
ambiente sano y los derechos de generaciones futuras. Es inherente a la función social de la propiedad, ya que el
propietario no sólo debe respetar los derechos de los miembros de la sociedad de la cual hace parte (función social
de la propiedad) sino que incluso sus facultades se ven limitadas por los derechos de quienes aún no han nacido,
es decir de las generaciones futuras, conforme a la idea del desarrollo sostenible. Por ello el ordenamiento puede
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imponer incluso mayores restricciones a la apropiación de los recursos naturales o a las facultades de los propietarios
de estos (SC-126/98).
Función social de la propiedad: es el derecho de propiedad que debe ser ejercido en forma tal que no perjudique,
sino que beneficie a la sociedad, dándole la destinación o uso acorde con las necesidades colectivas y respetando
los derechos de los demás (SC-595/95). Por lo tanto, "la función social tiene, por una parte, el significado de moderar
y restringir el alcance del derecho de propiedad, mientras que, por otra parte, le corresponde el de implicar una
mayor afirmación de ciertas clases de propiedad (SC-589/95)”. En este sentido, “la función social como expresión
del principio de solidaridad y ecuación de los varios intereses en conflicto, es una cláusula general que sólo puede
especificarse en el contexto histórico de las relaciones económicas y sociales, y por el Legislador como máximo
mediador del conflicto social, sobre todo si se tiene en cuenta que la fórmula interviene entre los intereses de la
producción y los que se derivan de la justicia social y la igualdad” (SC-006/93).
Ordenamiento del territorio municipal y distrital: Comprende un conjunto de acciones político-administrativas y

de planificación física concertadas, emprendidas por los municipios o distritos y áreas metropolitanas, en ejercicio
de la función pública que les compete, dentro de los límites fijados por la Constitución y las leyes, en orden a disponer
de instrumentos eficientes para orientar el desarrollo del territorio bajo su jurisdicción y regular la utilización,
transformación y ocupación del espacio, de acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeconómico y en armonía
con el medio ambiente y las tradiciones históricas y culturales (Ley 388 de 1997).
Paisaje: Nivel de la biodiversidad que expresa la interacción de los factores formadores (biofísicos y antropogénicos)
de un territorio.
Plan de manejo forestal: Es la formulación y descripción de los sistemas y labores silviculturales a aplicar en el
bosque sujeto a aprovechamiento, con el objeto de asegurar su sostenibilidad, presentando por el interesado en
realizar aprovechamientos forestales persistentes (Decreto 1076 de 2015).
Plan de ordenación forestal: Es el estudio elaborado por las corporaciones autónomas regionales y de desarrollo
sostenible que, fundamentado en la descripción de los aspectos bióticos; abióticos, sociales y económicos, tiene por
objeto asegurar que el interesado en utilizar el recurso en un área forestal productora desarrolle su actividad en
forma planificada para así garantizar el manejo adecuado y el aprovechamiento sostenible del recurso (Decreto 1076
de 2015).
Población: Nivel de la biodiversidad que hace referencia a un grupo de individuos de una especie que se entrecruzan
y producen población fértil.
Principios del ordenamiento territorial: la Ley 388 de 1997 establece los siguientes principios: 1. La función social
y ecológica de la propiedad; 2. La prevalencia del interés general sobre el particular; 3. La distribución equitativa de
las cargas y beneficios.
Restauración: Restablecer parcial o totalmente la composición, estructura y función de la biodiversidad, que hayan
sido alterados o degradados.
5
Sistema natural: Es definido como el soporte para el ordenamiento territorial, si se considera que establece los
parámetros de lo existente en términos de oferta y demanda de bienes y servicios ecosistémicos para la población.
Es así como la Ley 388 de 1997 fijó los objetivos, principios y fines del ordenamiento territorial que rigen las
actuaciones de las autoridades municipales y distritales para alcanzar el objeto del ordenamiento del territorio, esto
es, complementar la planificación económica y social con la dimensión territorial, racionalizar las intervenciones
sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible.
Suelo rural: Constituyen esta categoría los terrenos no aptos para el uso urbano, por razones de oportunidad, o por
su destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales, de explotación de recursos naturales y actividades análogas.
(Ley 388 de 1997).
Territorio: El territorio puede conceptualizarse como una plataforma integradora de lugares, actividades, actores,
organizaciones y mercados, que idealmente debe contar con un funcionamiento eficiente y sostenible, que integra
armónicamente las áreas urbanas y rurales y permite la consolidación de un desarrollo equilibrado con cohesión
territorial, que además esté integrado nacional e internacionalmente. (CEI-COT 2014).
Uso sostenible: Utilizar los componentes de la biodiversidad de un modo y a un ritmo que no ocasione su
disminución o degradación a largo plazo alterando los atributos básicos de composición, estructura y función, con lo
cual se mantienen las posibilidades de esta de satisfacer las necesidades y las aspiraciones de las generaciones
actuales y futuras.
Nota: Las definiciones que no tienen referencia fueron adoptadas según lo establecido en el Decreto 2372 de 2010.
6
TABLA DE CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN 7
2. OBJETIVOS 8
3. ÁREAS DE ESPCIAL INTERES AMBIENTAL - AEIA 8
3.1 Dimensión física de las Áreas de Especial Interés Ambiental 18
3.2 Servicios ecosistémicos 19
4. DETERMINANTES AMBIENTALES 20
5. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL 20
6. CATASTRO MULTIPROPÓSITO 23
6.1 Fuentes de información 23
6.2 Uso, ocupación y tenencia de la tierra en las AEIA 28
7. ESTRATEGIAS DE CONSERVACIÓN 34
7.1 Contratos de derechos de uso 34
7.2 Acuerdos de Conservación 34
8. PARTICIPACIÓN CIUDADANA 36
9. LINEAMIENTOS GENERALES 36
10. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 38
7
LISTA DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1: Áreas de Especial Interés Ambiental - AEIA ........................................................................................12

Ilustración 2: Servicios ecosistémicos. ......................................................................................................................22
Ilustración 3: Determinantes ambientales .................................................................................................................23
Ilustración 4: Categorías de información del SIAC ....................................................................................................28
Ilustración 5: Derechos, restricciones y responsabilidades .......................................................................................29
LISTA DE MAPAS
Mapa 1: Zonificación Ley segunda. ...........................................................................................................................13

Mapa 2: PNNC ..........................................................................................................................................................13
Mapa 3: Páramos de Colombia .................................................................................................................................14
Mapa 4: Autoridades Ambientales de Colombia .......................................................................................................24
LISTA DE TABLAS
Tabla 1: Áreas de Especial Importancia Ambiental. 12

Tabla 2: Información mínima a tener en cuenta en la visita a los predios a caracterizar. 18
Tabla 3: Algunos instrumentos de planificación ambiental. 21
Tabla 4: Autoridades ambientales y jurisdicciones. 24
Tabla 5: Entidades Sistema Nacional Ambiental – SINA. 27
Tabla 6: Ejemplo de identificación y análisis de derechos, restricciones y responsabilidades ambientales. 29
Tabla 7: Consideraciones prediales en alguas Áreas de Especial Interés Ambiental – AEIA. 31
LISTA DE ANEXOS
Anexo 1: Información adicional sobre las AEIA.

Anexo 2: Normatividad general asociada.
Anexo 3: Ordenamiento social de la propiedad rural.
8
1. INTRODUCCIÓN
La preocupación por el cambio climático, la conservación y protección de los recursos naturales y por la
deforestación, han impulsado a los gobiernos y distintas organizaciones a trabajar en el desarrollo de estrategias
que promuevan la sostenibilidad ambiental. Para la contención de la deforestación, se está trabajando en una
estrategia enfocada en la generación, administración y uso de la información catastral, con enfoque multipropósito.
Para esto, el nuevo Plan Nacional de Desarrollo 2022- 2026 “Colombia Potencia Mundial de Vida”, tiene en cuenta
la importancia de que las entidades generen un procedimiento para el desarrollo, actualización y disposición de la
información documental técnica, jurídica y geoespacial de los factores que afectan el ordenamiento territorial1, el
cual debe estar incorporado en el Sistema de Administración del Territorio - SAT. En este sistema se encuentra el
Catastro Multipropósito, el cual contempla la incorporación de variables económicas, sociales y ambientales, con el
fin de contar con la información precisa que permita el ejercicio de las funciones de las autoridades competentes
para la gestión y protección de las Áreas de Especial Interés Ambiental (AEIA).
En el marco del Catastro Multipropósito, es necesario que el operador adelante la gestión catastral en el territorio,
elaborando una planeación previa para las etapas pre-operativa, operativa y post-operativa. En la planeación de
estas actividades se debe incluir interlocuciones con todos los actores relevantes, interesados, involucrados y
beneficiarios, así como a los grupos de valor e interés, e identificar las necesidades de apoyo mutuo que se requieran
para la óptima culminación de la operación catastral.
En este contexto, se ha puesto en marcha el Proyecto de Implementación del Catastro con enfoque Multipropósito
Componente 5 “Catastro Multipropósito en áreas ambientalmente protegidas para fortalecer la gestión sostenible” el
cual es financiado con recursos del Reino Unido, con el objetivo de mejorar la eficacia y la precisión de la información
catastral y así promover una gestión integrada del territorio que permita lograr una desaceleración de la
deforestación. Este proyecto implica un componente tecnológico, de infraestructura de datos, normativo y de mejora
institucional con el fin de lograr la estandarización de datos y la generación de un Sistema de Administración del
Territorio (SAT) robusto y actualizado.
En relación específica con las Áreas de Especial Interés Ambiental (AEIA) que se hayan identificado y caracterizado
previamente en el territorio a intervenir, es imprescindible contar con el acompañamiento de las entidades
competentes Corporación Autónoma Regional CAR o la Unidad de Parques Nacionales Naturales -PNNC- ), según
corresponda, y teniendo en cuenta que, dentro de los criterios para la designación de áreas protegidas se encuentran
criterios socioeconómicos y culturales, por tal razón, en algunos casos es necesario convocar a entidades del sector
cultural2.
Esto permitirá contar con la información suficiente en el territorio, permitiendo identificar posibles riesgos que
impacten la integridad de las Áreas de Especial Interés Ambiental (AEIA), como la titulación de predios baldíos, la
1
Ley 274 de 2023 “Por medio del cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2022 - 2026” Artículo 32. Parágrafo.
2
Decreto 2372 de 2010. “Por medio del cuál se reglamenta el Sistema Nacional de Áreas Protegidas”. Artículo 28 y 38.
9
ampliación de la frontera agrícola y los cambios de usos del suelo; la generación o exacerbación de conflictos
socioambientales por falsas expectativas y por el desconocimiento de los procesos de uso, ocupación y tenencia
que adelantan distintas autoridades ambientales.
Dentro de este contexto, el análisis de la información ambiental presente en un territorio adquiere una relevancia
destacada en el ámbito de la operación catastral. La operación catastral, como conjunto de actividades destinadas
a la ejecución de la gestión catastral con un enfoque multipropósito, tiene la responsabilidad de generar diversos
productos. Estos incluyen la caracterización física de los predios, la construcción de una base de datos con
información relevante, la identificación de propietarios, poseedores y ocupantes, la realización de una valoración
catastral y las correspondientes acciones de socialización. La consideración de esta información ha sido fundamental
en la elaboración de la presente guía de análisis, diseñada en consonancia con los posibles requisitos que el
operador catastral deberá atender para llevar a cabo sus tareas en las Áreas de Especial Interés Ambiental (AEIA).
2. OBJETIVOS
1. Identificar qué información ambiental relevante se debe tener en cuenta desde la etapa de planeación de la
operación catastral.
2. Proporcionar ejemplos de identificación de información relacionada con el uso, la tenencia y la ocupación,
así como con los derechos, restricciones y responsabilidades en las Áreas de Especial Interés Ambiental –
AEIA.
3. Relacionar fuentes de información existentes para la recolección de la información ambiental relevante en
el marco de la operación catastral.
3. ÁREAS DE ESPECIAL INTERES AMBIENTAL - AEIA3
El término Áreas de Especial Interés Ambiental (AEIA) aparece por primera vez en la Resolución 1608 de 2021,
donde se utiliza para hacer referencia de manera genérica a: las Áreas de Manejo Especial establecidas por el
artículo 308 del Decreto 2811 de 1974; las Áreas de Especial Importancia Ecológica de que tratan los artículos 79 y
80 de la Constitución Política de Colombia de 1991 y las establecidas por el Decreto 2372 de 2010 compilado por el
Decreto 1076 de 2015, en sus respectivos artículos: las áreas que conforman el SINAP (artículos 3 y 10), las
estrategias de conservación in situ (artículo 22) y las estrategias complementarias para la conservación de la
biodiversidad biológica (artículo 28). Es decir, las AEIA son todas las categorías de protección ambiental
establecidas en la normatividad vigente.
En el Anexo 1, se encuentra la información adicional relativa a las Áreas de Especial Importancia Ambiental (AEIA).
En este anexo, se ofrecen precisiones sobre varios aspectos, como las entidades responsables de declarar y
gestionar estas áreas, así como observaciones pertinentes acerca de posibles sustracciones de terrenos, el régimen
especial que las rige y la prohibición de otorgar terrenos baldíos. También se detallan algunos instrumentos
vinculados a la planificación ambiental, entre otros datos relevantes.
3
El término AEIA fue incorporado a la terminología ambiental por la Resolución 1608 de 2021 de Minambiente.
10
La normativa mencionada en la Tabla 1 y en el propio Anexo 1 está recopilada en el Anexo 2. Este último anexo
proporciona una visión general de la legislación relacionada con el tratamiento de estas áreas. Es fundamental
destacar que, al verificar la información correspondiente a las zonas que se planea visitar, se debe considerar
detenidamente la regulación específica aplicable en cada caso.
Esta información es el principal insumo para la caracterización del municipio, por lo cual es necesario tener la
descripción y análisis detallado de las características físicas, sociales, económicas y ambientales del territorio en el
cual se llevará a cabo el proceso catastral. Esta caracterización es una etapa inicial crucial antes de iniciar la
operación catastral, ya que proporciona una visión integral y actualizada del territorio visitado, lo que facilita la
planificación y ejecución efectiva del proceso.
11
A continuación, se describe los componentes del término Áreas de Especial Interés Ambiental – AEIA en Colombia, con el objetivo de identificar las diferentes
figuras de protección ambiental presentes en el territorio.
Ilustración 1: Áreas de Especial Interés Ambiental - AEIA
Complejo de
Sistema de Páramos
parques Subpáramos
nacionales
naturales Zonas de
Reservas recraga de Nacimientos
Reservas
Naturales de aciíferos de agua.
forestales
la Sociedad Rondas Humedales.
protectoras
Civil Hídricas
ECOSISTEMAS
SISTEMA
NACIONAL DE ESTRATÉGICOS
ÁREAS
PROTEGIDAS -
SINAP Parques Sabanas
Áreas de Zonas
Naturales naturales-
recreación costeras Bosques
regionales
Manglares naturales-
Menadros Bosques
Arrecifes secos
coralinos
Distritos de Distritos de
Conservació Manejo Estuarios
n de suelos Integrado LEY 2 DE Pastos
1959 marinos
Reservas de Humedales
la biósfera RAMSAR
ESTRATEGIAS
COMPLEMENTAR
IAS DE
CONSERVACIÓN
Suelos de Patrimonio
protección
para la de la
conservación humanidad
Áreas
Importantes para
la Conservación
de las Aves y la
Biodiversidad -
AICAS
12
Mapa 1: Zonificación Ley segunda. Mapa 2: PNNC
13
Mapa 3: Páramos de Colombia
14
Tabla 1: Áreas de Especial Importancia Ambiental.
ÁREAS DE ESPECIAL INTERÉS AMBIENTAL

Sistema SINAP Parque Nacional (DL 2811 de Área de extensión que permita su autorregulación ecológica y cuyos ecosistemas en general no han
Nacional de 1974 - Art 329) sido alterados sustancialmente por la explotación u ocupación humana, y donde las especies
Áreas vegetales y animales, complejos geomorfológicos y manifestaciones históricas o culturales tiene
Protegidas - valor científico, educativo, estético y recreativo Nacional y para su perpetuación se somete a un
SINAP régimen adecuado de manejo
Conjunto de Reserva Natural (DL 2811 de Área en la cual existen condiciones primitivas de flora, fauna y gea, y está destinada a la
las áreas 1974) conservación, investigación y estudio de sus riquezas naturales. (D. 2372 de 2010)
protegidas,
actores
Área Natural Única (DL 2811 Área que, por poseer condiciones especiales de flora o gea, es escenario natural raro. (D. 2372 de
sociales e
de 1974) 2010)
institucionales
y las
estrategias e Santuario de Flora (DL 2811 Área dedicada a preservar especies o comunidades vegetales para conservar recursos genéticos
instrumentos Áreas Protegidas de 1974) de la flora nacional. (D. 2372 de 2010)
de gestión Públicas (D. 2372
que las DE 2010 - Art 10) Santuario de Fauna (DL 2811 Área dedicada a preservar especies o comunidades de animales silvestres, para conservar recursos
articulan, que de 1974) genéticos de la fauna nacional. (D. 2372 de 2010)
contribuyen
como un todo Vía Parque (DL 2811 de 1974) Faja de terreno con carretera, que posee bellezas panorámicas singulares o valores naturales o
al culturales, conservada para fines de educación y esparcimiento. (D. 2372 de 2010)
cumplimiento
de los Reservas Forestales Protectoras Espacio geográfico en el que los ecosistemas de bosque mantienen su función, aunque su estructura
objetivos Nacionales (D 2372 de 2010 - Art 12) y composición haya sido modificada y los valores naturales asociados se ponen al alcance de la
generales de población humana para destinarlos a su preservación, uso sostenible, restauración, conocimiento y
conservación disfrute. Esta zona de propiedad pública o privada se reserva para destinarla al establecimiento o
del país. (D. mantenimiento y utilización sostenible de los bosques y demás coberturas vegetales naturales.
2372 de 2010 ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS A ESCALA NACIONAL. (D. 2372 de 2010)
- Art 3)
15

Reservas Forestales Protectoras Espacio geográfico en el que los ecosistemas de bosque mantienen su función, aunque su estructura
Regionales (D 2372 de 2010 - Art 12) y composición haya sido modificada y los valores naturales asociados se ponen al alcance de la
población humana para destinarlos a su preservación, uso sostenible, restauración, conocimiento y
disfrute. Esta zona de propiedad pública o privada se reserva para destinarla al establecimiento o
mantenimiento y utilización sostenible de los bosques y demás coberturas vegetales naturales.
Parques Naturales Regionales (D 2372 de Espacio geográfico en el que paisajes y ecosistemas estratégicos en la escala regional, mantienen
2010 - Art 13) la estructura, composición y función, así como los procesos ecológicos y evolutivos que los
sustentan y cuyos valores naturales y culturales asociados se ponen al alcance de la población
humana para destinarlas a su preservación, restauración, conocimiento y disfrute. La reserva,
delimitación, alinderación, declaración y administración de los Parques Naturales Regionales
corresponde a las Corporaciones Autónomas Regionales, a través de sus Consejos Directivos. (D.
2372 de 2010)
Distritos de Manejo Integrado (D 2372 de Espacio geográfico en el que los paisajes y ecosistemas mantienen su composición y función,
2010 - Art 14) aunque su estructura haya sido modificada y cuyos valores naturales y culturales asociados se
ponen al alcance de la población humana para destinarlos a su uso sostenible, preservación,
restauración, conocimiento y disfrute. ESCALA NACIONAL. (D. 2372 de 2010)
Distritos Regionales de Manejo Integrado Espacio geográfico en el que los paisajes y ecosistemas mantienen su composición y función,
(D 2372 de 2010 - Art 14) aunque su estructura haya sido modificada y cuyos valores naturales y culturales asociados se
ponen al alcance de la población humana para destinarlos a su uso sostenible, preservación,
restauración, conocimiento y disfrute. ESCALA REGIONAL. (D. 2372 de 2010)
Distritos de Conservación de Suelos (D Espacio geográfico cuyos ecosistemas estratégicos en la escala regional mantienen su función,
2372 de 2010 - Art 16) aunque su estructura y composición hayan sido modificadas y aportan esencialmente a la
generación de bienes y servicios ambientales, cuyos valores naturales y culturales asociados se
ponen al alcance de la población humana para destinarlos a su restauración, uso sostenible,
preservación, conocimiento y disfrute. (D. 2372 de 2010)
Áreas de Recreación (D 2372 de 2010 - Art Espacio geográfico en los que los paisajes y ecosistemas estratégicos en la escala regional
15) mantienen la función, aunque su estructura y composición hayan sido modificadas, con un potencial
significativo de recuperación y cuyos valores naturales y culturales asociados, se ponen al alcance
de la población humana para destinarlos a su restauración, uso sostenible, conocimiento y disfrute.
(D. 2372 de 2010)
Reservas Naturales de la Sociedad Civil (D Parte o toda el área de un inmueble que conserve una muestra de un ecosistema natural y sea
Áreas Protegidas 2372 de 2010 - Art 17) manejado bajo los principios de sustentabilidad en el uso de los recursos naturales y que por la
Privadas (D. 2372 voluntad de su propietario se destina para su uso sostenible, preservación o restauración con
DE 2010 - Art 10) vocación de largo plazo. (D 1996 de 1999)
16

Estrategias Para el desarrollo de la economía forestal y protección de los suelos, las aguas y la vida silvestre, se establecen con
Reservas
Complementaria carácter de "Zonas Forestales Protectoras" y "Bosques de Interés General",
Forestales de la
s para la
Ley 2da (Ley da de
Conservación
1959)
de la Diversidad
Biológica - Categoría de manejo ambiental, cuyo objetivo primordial es la conservación forestal, componente este que tiene una
Áreas de relación directa con la conservación del agua, del suelo, del aire y de la biodiversidad, para lo cual en ciertas zonas se
Conservación in Reservas debe efectuar una conservación estricta (preservación, protección) y en otras se permite el uso sostenible, a través de
situ Forestales aprovechamiento forestales persistentes.
Productoras (D.
Aportan a la 2372 DE 2010) En Colombia se han declarado dos áreas con esta categoría:
protección, Reserva Forestal protectora Productora Cuenca Alta del Río Bogotá́ .
planeación y Reserva Forestal protectora Productora Jirocasaca.
manejo de los Humedales Los humedales son las extensiones de marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas de aguas, sean estas de
recursos RAMSAR (L. 357 de régimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas. (L. 357 de
naturales 1997) 997 - Art 1)
renovables y al
Son territorios terrestres o marítimos, o una combinación de ambos que desempeñan tres funciones esenciales las cuales se complementan
cumplimiento de
mutuamente: (1) función de conservación, (2) función de desarrollo, que busca fomentar un crecimiento económico y humano sostenible dentro de
los objetivos Reservas de la
la reserva y (3) función logística de apoyo, respaldando y promoviendo actividades de investigación, educación, capacitación y monitoreo; lo anterior
generales de biósfera (D 2372 de
en términos de conservación y desarrollo sostenible.
conservación del 2010 - Art 28)
país, hasta tanto
se adelante el
Áreas Importantes Son áreas a escala biogeográfica identificadas y protegidas, por ser críticas para la viabilidad a largo plazo de las poblaciones naturales de aves, a
proceso de
para la través de los rangos de distribución de aquellas especies para las cuales es adecuado hacer una propuesta basada en sitios.
registro. (D.
Conservación de (https://calidris.org.co/programa-AICA-en-Colombia/)
2372. de 2010 -
las Aves - AICAS
Art 22 y Art 28)
(D 2372 de 2010 -
Art 28)
Está constituido por todos los bienes materiales, las manifestaciones inmateriales, los productos y las representaciones de la cultura que son
expresión de la nacionalidad colombiana, tales como la lengua castellana, las lenguas y dialectos de las comunidades indígenas, negras y creoles,
Patrimonio de la la tradición, el conocimiento ancestral, el paisaje cultural, las costumbres y los hábitos, así como los bienes materiales de naturaleza mueble e
humanidad (D 2372 inmueble a los que se les atribuye, entre otros, especial interés histórico, artístico, científico, estético o simbólico en ámbitos como el plástico,
de 2010 - Art 28) arquitectónico, urbano, arqueológico, lingüístico, sonoro, musical, audiovisual, fílmico, testimonial, documental, literario, bibliográfico, museológico
o antropológico. (https://www.icanh.gov.co/transparencia-acceso-información-publica/normatividad/normatividad-entidad/leyes/ley-1185-2008-
modifica-ley-397-1997)
17

Suelos de Es una categoría de protección de suelo rural. (D. 3600 de 2007)
protección para la
conservación (D
2372 de 2010 - Art
28) (D. 3600 de
2007)
Zonas de En cumplimiento del principio de precaución se adoptan medidas excepcionales y provisionales, que impide la degradación del medio ambiente, no
Protección y constituye una declaratoria definitiva. (R. 1814 de 2015).
Desarrollo de los
Recursos
Naturales
Renovables y del
Medio Ambiente -
ZPRNRMA (R. 1125
de 2021)
Ecosistemas Es un ecosistema de alta montaña, ubicado entre el límite superior del Bosque Andino y, si se da el caso, el límite inferior de los glaciares, en el cual
Estratégicos Páramos (D. 1076 dominan asociaciones vegetales tales como pajonales, frailejones, matorrales, prados y chuscales, además puede haber formaciones de bosques
de 2015 - Art bajos y arbustos y presentar humedales como los ríos, quebradas, arroyos, turberas, pantanos, lagos y lagunas, entre otros (Ley 1930 de 2018).
Ecosistemas de 2.2.2.1.3.8)
alto valor
teniendo en Subpáramos, Se denomina recarga al proceso por el cual se incorpora a un acuífero el agua procedente de fuera del contorno que lo
cuenta su Zonas Recarga limita. Son varias las procedencias de esa recarga desde la infiltración de la lluvia y de las aguas superficiales hasta la
sensibilidad y Acuíferos (D. 1076 transferencia de agua desde otro acuífero. El área o zona donde ocurre esta recarga se llama zona de recarga y son sitios
fragilidad para su de 2015 - Art donde la capacidad de infiltración es alta. (https://cenida.una.edu.ni/relectronicos/RENP10M433.pdf)
restauración y 2.2.2.1.3.8)
conservación. Comprende la faja paralela a la línea de mareas máximas o a la del cauce permanente de ríos y lagos, hasta de treinta
Rondas hídricas metros de ancho. Así mismo hará parte de la ronda hídrica el área de protección o conservación aferente. Tanto para la faja
(D. 1076 de 2015 - paralela como para el área de protección o conservación aferente se establecerán directrices de manejo ambiental. (D. 2245 de 2018
Art 2.2.2.1.3.8) - Art 2.2.3.2.3A.2)
Flujos naturales de agua que surgen del interior de la tierra desde un solo punto o por un área restringida. Sitios donde fluye el agua subterránea
Nacimientos agua libremente.
(D. 1076 de 2015 - (http://bibliovirtual.minambiente.gov.co/documentos/tesauro/N/NACIMIENTOS%20DE%20AGUA.htm#:~:texto=Flujos%20naturales%20de%20agu
Art 2.2.2.1.3.8) a%20que,o%20por%20un%20área%20restringida.)
Los humedales son las extensiones de marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas de aguas, sean éstas de régimen natural o
Humedales
artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas. (L. 357 de 1997)
Interiores
18

Las sabanas constituyen el 43% del planeta; son ecosistemas de vegetación herbácea con o sin árboles aislados, patrones estacionales de
Sabanas Naturales disponibilidad de agua determinada por una marcada estación climática seca; ubicadas al oriente del territorio colombiano limita al occidente con la
región de la Orinoquía, en los departamentos de Arauca y Casanare. (https://savia.minambiente.gov.co/sabanas-tropicales/)
Bosques Naturales
Ecosistema propio de tierras bajas caracterizado por una fuerte estacionalidad de lluvias. En Colombia se encuentra en seis regiones: el Caribe, los
valles de los ríos Cauca y Magdalena, la región NorAndina en Santander y Norte de Santander, el valle del Patía, Arauca y Vichada en los Llanos.
Bosques Secos (https://savia.minambiente.gov.co/bosques-secos-tropicales/)
Manglares (UAC - Ecosistema que se emplaza en zonas costeras por lo cual depende de un adecuado balance halohídrico. (R. 1263 de 2018)
D. 1120 de 2012 -
Art 3)
Zonas costeras, Son áreas susceptibles a ser declaradas dependiendo de los ecosistemas que allí se encuentran, y en los casos que aplique, de lo estipulado en su
estuarios, Plan de Manejo.
meandros,
ciénagas y otros
hábitats
hidrobiológicos -
(UAC - D. 1120 de
2012 - Art 3)
Arrecifes coralinos Aquellas porciones del paisaje marino moldeadas y dominadas por la presencia y los procesos geomorfológicos y ecológicos de las formaciones
- ÁREAS coralinas, constituyen uno de los escenarios más característicos de las costas tropicales. (INVEMAR - Atlas de áreas Coralinas de Colombia)
CORALINAS DE
COLOMBIA (UAC -
D. 1120 de 2012 -
Art 3)
Son plantas que están limitadas a una estrecha franja desde la zona intermareal hasta los 25 m de profundidad en las
Pastos marinos costas tropicales, ejercen un efecto moderador sobre el movimiento del agua, contribuyen a la protección de la franja
(UAC - D. 1120 de costera contra la erosivón, poseen una alta productividad.
2012 - Título 3) (http://repository.humboldt.org.co/bitstream/handle/20.500.11761/9444/Biota_15_1-Enero-Junio-2014_Baja_p49-63.pdf?sequence=1&isAllowed=y)
19

Un área marina y costera protegida es toda área comprendida dentro de un ambiente marino o adyacente a este, junto
Área Protectora con las aguas que la cubren y la flora y fauna y los aspectos históricos y culturales asociados que haya sido reservada
Marina (Resolución por ley u otros medios efectivos, incluidas las costumbres, y cuyo efecto es que su biodiversidad marina o costera goza
551 de 2022) (UAC en ella de un nivel de protección mayor que las zonas que la rodean (CDB, 2004). El Convenio sobre la Diversidad
- D. 1120 de 2012 - Biológica -CDB, establece las áreas marinas protegidas como un instrumento esencial para el desarrollo de ecosistemas
Art 3) marinos y costeros (Artículo 8 Ley 165 de 1994). (ESPECIFICACIÓŃN TÉCNICA CAPA LIMITE ÁREA MARINA
PROTEGIDA ARCHIPIÉLAGOS DEL ROSARIO Y SAN BERNARDO - MADSIG - Minambiente)
Fuente: Elaboración propia con base en la normatividad vigente.
20
El catastro multipropósito es la herramienta que permite tener información específica sobre los predios. Es decir, las
áreas que se enlistan en la Ilustración 1, representa Áreas de Especial Interés Ambiental – AEIA, y al tenerlas en
cuenta durante la operación catastral, es posible identificar posibles traslapes con predios de particulares, que
pueden ser colectivos o del estado con otro fin distinto al establecido para el AEIA.
Para realizar la caracterización desde el componente ambiental del o los predios a visitar debe incluir, entre otros, la
siguiente información:
Tabla 2: Información mínima a tener en cuenta en la visita a los predios a caracterizar.
Normatividad ambiental Declaratorias por medio de resoluciones, acuerdos u otro tipo de

asociada al predio instrumento.
Información cartográfica Recurriendo a las fuentes de información respectivas se puede
conseguir información en formato shape, que permitirá el
reconocimiento del terreno.
Zonificación Ambiental La zonificación ambiental hace parte de los shapes que se
pueden solicitar a la respectiva fuente. Con esta información se
puede hacer un reconocimiento visual acerca de las actividades
desarrolladas y permitidas.
Identificación de nuevos Es importante establecer qué nuevos usos se pueden encontrar
usos y si es permitido en la zona.
Servicios ecosistémicos La posible valoración futura de los predios de AEIA dependerá
de los mismos servicios ecosistémicos que presta.
Fuente: Elaboración propia.
3.1 Dimensión física de las Áreas de Especial Interés Ambiental
No solo es importante realizar un registro de estas “Áreas de Especial Interés Ambiental -AEIA-”; también es
necesario delimitar las áreas protegidas que las conforman y definir los ecosistemas estratégicos geográficamente.
Esto reducirá la incertidumbre sobre sus límites físicos y garantizará contar con una representación cartográfica
precisa. Sin embargo, buena parte de estas áreas no cuentan con una adecuada representación cartográfica, o la
escala del insumo cartográfico disponible no ofrece la precisión requerida para varios asuntos.
La dimensión física del catastro con enfoque Multipropósito (CM) resulta fundamental, ya que, al revisar, actualizar
y rectificar los linderos (área y forma de los predios del territorio nacional por medio del barrido predial masivo) se
contribuirá con la caracterización a escala detallada de los predios localizados en las AEIA y la identificación de sus
traslapes con predios de particulares, colectivos, o del Estado.
Según la figura de ordenamiento, la precisión sobre la escala cartográfica del límite de estas áreas, en términos de
su gestión, facilita o dificulta el manejo de las presiones antrópicas, asociadas a las intervenciones relacionadas con
las dinámicas de Uso, Ocupación y Tenencia de la Tierra.
21
3.2 Servicios ecosistémicos
4. Los servicios ecosistémicos se entienden como aquellos beneficios que tenemos los seres humanos por
parte de los ecosistemas y la biodiversidad soporta gran parte de ellos. Estos servicios pueden ser de apoyo, de
aprovisionamiento, de regulación y culturales. De ellos dependemos las generaciones presentes y las futuras.
Ilustración 2: Servicios ecosistémicos.
Apoyo: formación del suelo, ciclo de los nutrientes,

producción primaria.
Aprovisionamiento: alimentos, agua potable, leña,

fibra, productos químicos biológicos, recursos
genéticos.
Regulación: regulación climática, regulación de

enfermedades, regulación hídrica, purificación del agua,
polinización.
Culturales: espiritual y religioso, recreación y

ecoturismo, estética, inspiración, educación, ubicación,
herencia cultural.
4. DETERMINANTES AMBIENTALES
En el capítulo anterior, se establece una relación entre los derechos, restricciones y responsabilidades y las
determinantes ambientales ya que están directamente relacionadas. La cartilla “Orientaciones para la Definición y
Actualización de las Determinantes Ambientales por Parte de las Autoridades Ambientales y Su Incorporación en los
Planes de Ordenamiento Territorial” del Ministerio de Ambiente establece la siguiente definición para determinantes
ambiental: “Términos y condiciones fijados por las autoridades ambientales para garantizar la sostenibilidad
ambiental de los procesos de ordenamiento territorial “.
Teniendo en cuenta las consideraciones realizadas hasta este momento, se considera que todas las Áreas de
Especial importancia Ambiental – AEIA son determinantes ambientales, en este caso, clasificadas como del medio
natural.
22
Ilustración 3: Determinantes ambientales
Fuente: Orientaciones para la Definición y Actualización de las Determinantes Ambientales por Parte de las Autoridades
Ambientales y Su Incorporación en los Planes de Ordenamiento Territorial. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. 2022.
5. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
Dentro del levantamiento de información que se debe realizar en el momento de la planificación de la operación
catastral, es necesario contar no solamente con la normatividad que relaciona a las Áreas de Especial Importancia
Ambiental – AEIA, sino también con diferentes instrumentos de planificación que permiten tener claridad sobre los
derechos, restricciones y responsabilidades en los predios comprendidos en estas áreas de importancia ambiental.
La planificación ambiental es “un proceso dinámico de planificación del desarrollo sostenible que permite a una
región orientar de manera coordinada el manejo, administración y aprovechamiento de sus recursos naturales
renovables, para contribuir desde lo ambiental a la consolidación de alternativas de desarrollo sostenible en el corto,
mediano y largo plazo, acordes con las características y dinámicas biofísicas, económicas, sociales y culturales.”4 A
continuación se dan ejemplos de algunos instrumentos que posiblemente se encuentren en proceso de
implementación en el territorio lo cual se traduce en derechos, restricciones y responsabilidades de acuerdo con la
zonificación planteada en los mismos.
4
Decreto 1200 de 2004. Por el cual se determinan los Instrumentos de Planificación Ambiental y se adoptan
otras disposiciones.
23
Tabla 3: Instrumentos de planificación ambiental.
INSTRUMENTO CONSIDERACIÓN
Plan de Manejo Es el conjunto detallado de medidas y
actividades que, producto de una evaluación
ambiental, están orientadas a prevenir,
mitigar, corregir o compensar los impactos y
efectos ambientales debidamente
identificados en determinado territorio.
Plan de Ordenación y Manejo de las Cuencas Instrumento a través del cual se realiza la
Hidrográficas - POMCA planeación del uso coordinado del suelo, de
las aguas, de la flora y la fauna y el manejo de
la cuenca, en el que participa la población que
habita en el territorio de la cuenca, conducente
al buen uso y manejo de tales recursos.
Plan de Ordenación y Manejo Integrado de las Es el instrumento de planificación mediante el

Unidades Ambientales Costeras (POMIUAC) cual la Comisión Conjunta o la autoridad
ambiental competente, según el caso, definen
y orientan la ordenación y manejo ambiental
de las unidades ambientales costeras.
Zonificación Ambiental Participativa – Esta zonificación es la que se implementa en
Municipios PDET AEIA que aún no ha sido reglamentado su
zonificación y uso.
Planes de Ordenación Forestal Es el estudio elaborado por las Corporaciones
que, fundamentado en la descripción de los
aspectos bióticos, abióticos, sociales y
económicos, tiene por objeto asegurar que el
interesado en utilizar el recurso en un área
forestal productora, desarrolle su actividad en
forma planificada para así garantizar el manejo
adecuado y el aprovechamiento sostenible del
recurso
Por otro lado, se encuentra el Ordenamiento Social de la Propiedad Rural el cual corresponde a un proceso de
planificación y gestión para ordenar la ocupación y uso de las tierras rurales y administrar las tierras de la Nación,
que promueve el acceso progresivo a la propiedad y a otras formas de tenencia, la distribución equitativa de la tierra,
la seguridad jurídica de la tenencia de la tierra, la planificación, gestión y financiación del suelo rural, y un mercado
de tierras transparente y monitoreado, en cumplimiento de la función social y ecológica de la propiedad; con el fin
de contribuir a mejorar la calidad de vida de la población rural (Artículo 5 de la Resolución 128 de 2017 del Ministerio
de Agricultura y desarrollo Rural).
Las decisiones que se toman durante el proceso de elaboración del POT/POD, en lo referente al uso del suelo,
tienen gran importancia para los habitantes ya que en muchos casos derivan su sustento de esta y tienen derechos
de propiedad o uso. Por lo tanto, la incorporación del OSPR en el ordenamiento territorial es fundamental para
conectar la dimensión humana, asociada a la tenencia de la tierra, con el componente físico territorial y con la toma
24
de decisiones económicas, culturales y ambientales de sus habitantes en su relación con la tierra y con las decisiones
de uso que se adoptan al elaborar y adoptar los instrumentos de ordenamiento. La ampliación de esta información
se encuentra en el Anexo 3.
6. CATASTRO MULTIPROPÓSITO
El aporte del Catastro Multipropósito es caracterizar los predios que conforman las AEIA, y para que esta
caracterización sea parte integrante de la operación debe garantizarse, en la medida de lo posible, el concierto y la
participación de las distintas instituciones con competencias en la definición física de estas áreas y aquellas
encargadas de gestión y manejo de las mismas; así como de considerar las particularidades propias de esta
responsabilidad del Estado como una de las finalidades del Catastro Multipropósito. Por esta razón, es necesario
evidenciar o identificar las competencias de las autoridades ambientales sobre el universo de áreas protegidas.
6.1 Fuentes de información
6.1.1 Autoridades ambientales
Es importante tener en cuenta la zona que se visita y la jurisdicción de la autoridad ambiental presente, con el fin de
contar con información de primera mano que permita hacer una identificación de las Áreas de Especial Interés
Ambiental – AEIA que se encuentran en la zona de la operación catastral.
Mapa 4: Autoridades Ambientales de Colombia
Fuente: Orientaciones para la Definición y Actualización de las Determinantes Ambientales por Parte de las
Autoridades Ambientales y Su Incorporación en los Planes de Ordenamiento Territorial. Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible. 2022.
25
En la siguiente tabla se encuentra el listado de autoridades ambientales y un mapa con los departamentos y las
autoridades ambientales que operan en cada región. Es importante tener en cuenta que las jurisdicciones de las
autoridades ambientales no siempre corresponden a las áreas administrativas de los departamentos.
Tabla 4: Autoridades ambientales y jurisdicciones.
AUTORIDAD AMBIENTAL JURISDICCIÓN SITIO WEB

CDMB. Corporación Autónoma regional Rionegro, El Playón, Suratá, Vetas, California,
cdmb.gov.co
para la Defensa de la Meseta de Matanza, Charta, Tona, Bucaramanga, Girón,
Bucaramanga Floridablanca, Lebrija y Piedecuesta
Departamento de Boyacá (a excepción de los
CORPOBOYACA. Corporación corpoboyaca.gov.co
municipios que cobija la CAR, CORPORINOQUÍA y
Autónoma Regional de Boyacá -
CORPOCHIVOR)
CORPOCALDAS. Corporación corpocaldas.gov.co
Departamento de Caldas
Autónoma Regional de Caldas
Ventaquemada, Boyacá, Turmequé, Nuevo Colón,
Viracachá, Ciénaga, Ramiriquí, Jenesano, Tibaná,
CORPOCHIVOR. Corporación Umbita, Chinavita, Pachavita, Garagoa, La Capilla, corpochivor.gov.co
Autónoma Regional de Chivor Tenza, Sutatenza, Guateque, Guayatá, Somondoco,
Almeida, Chivor, Macanal, Santa María, San Luis de
Gaceno y Campohermoso
Departamento de Cundinamarca, la ciudad de Bogotá
y los municipios de Chiquinquirá, Saboyá, San Miguel
CAR. Corporación Autónoma Regional
de Sema, Caldas, Buenavista y Ráquira (a excepción
de Cundinamarca
de los municipios que cobija CORPOGUAVIO, car.gov.co
CORPORINOQUÍA)
CORPONOR. Corporación Autónoma corponor.gov.co
Departamento de Norte de Santander
Regional de la Frontera Nororiental
CORPOGUAJIRA. Corporación Departamento de La Guajira (a excepción de las zonas corpoguajira.gov.co
Autónoma Regional de La Guajira que cobija la CSN)
Departamentos de Arauca, Vichada, Casanare, Meta;
los municipios de Cundinamarca: Guayabetal,
CORPOORINOQUIA. Corporación Quetame, Une, Paratebueno, Chipaque, Cáqueza, corporinoquia.gov.co
Autónoma Regional de la Orinoquía Fosca, Gutiérrez, Choachí y Ubaque; y los municipios
de Pajarito, Labranzagrande, Paya, Pisba y Cubará,
que hacen parte de Boyacá
Abejorral, Alejandría, Argelia, Cocorná, Concepción, El
Carmen de Viboral, El Peñol, El Retiro, El santuario,
CORNARE. Corporación Autónoma
Granada, Guarne, Guatapé, La Ceja, La Unión, cornare.gov.co
Regional de las Cuencas de los Ríos
Marinilla, Nariño, Puerto Triunfo, Rionegro, San Carlos,
Negro y Nare
San Francisco, San Luis, San Rafael, San Roque, San
Vicente, Santo Domingo y Sonsón
CVS. Corporación Autónoma Regional cvs.gov.co
Departamento de Córdoba
de los Valles del Sinú y del San Jorge
CORPONARIÑO. Corporación corponarino.gov.co
Departamento de Nariño
Autónoma Regional de Nariño
CARDER. Corporación Autónoma carder.gov.co
Departamento de Risaralda
Regional de Risaralda
CAS. Corporación Autónoma Regional Departamento de Santander (a excepción de los cas.gov.co
de Santander municipios que cobija la CDMB)
26

CARSUCRE. Corporación Autónoma Departamento de Sucre (a excepción de las zonas que carsucre.gov.co
Regional de Sucre cobija CORPOMOJANA)
Municipios ribereños del Río Magdalena, desde su
nacimiento en el Macizo Colombiano, en la colindancia
de los departamentos de Huila y Cauca, jurisdicción de
los Municipios de San Agustín y San Sebastián
CORMAGDALENA. Corporación respectivamente, hasta su desembocadura en
cormagdalena.com.co
Autónoma Regional del Río Grande de Barranquilla y Cartagena. Así mismo, su jurisdicción
la Magdalena incluye los Municipios ribereños del Canal del Dique y
comprende además los Municipios de Victoria, en el
Departamento de Caldas, Majagual, Guaranda y Sucre
en el departamento de Sucre, y Achí, en el
Departamento de Bolívar
CAM. Corporación Autónoma regional cam.gov.co
Departamento del Huila
del Alto Magdalena
CRA. Corporación Autónoma Regional crautonoma.gov.co
Departamento del Atlántico
del Atlántico
Distrito de Cartagena de Indias y los municipios de
Turbaco, Turbaná, Arjona, Mahates, San Estanislao de
CARDIQUE. Corporación Autónoma cardique.gov.co
Koztka, Villanueva, Santa Rosa, Santa Catalina,
Regional del Canal del Dique
Soplaviento, Calamar, Guamo, Carmen de Bolívar, San
Juan, San Jacinto, Zambrano, Córdoba y Maríalabaja
CRC. Corporación Autónoma Regional crc.gov.co
Departamento del Cauca
del Cauca
CORANTIOQUIA. Corporación
Municipios del departamento de Antioquia (a excepción corantioquia.gov.co
Autónoma Regional del Centro de
de las zonas que cobija CORPOURABA Y CORNARE)
Antioquia
CORPOCESAR. Corporación Departamento del Cesar (a excepción de las zonas que
corpocesar.gov.co
Autónoma Regional del Cesar cobija la CSN)
CORPOGUAVIO. Corporación Gachalá, Medina, Ubalá, Gama, Junín, Gachetá, corpoguavio.gov.co
Autónoma Regional del Guavio Fómeque, Mámbita y Guasca
CORPAMAG. Corporación Autónoma Departamento del Magdalena (a excepción de las corpamag.gov.co
Regional del Magdalena zonas cobijadas por la CSN)
CRQ. Corporación Autónoma Regional crq.gov.co
Departamento del Quindío
del Quindío
CSB. Corporación Autónoma Regional Departamento de Bolívar (a excepción de los carcsb.galeon.com
del Sur de Bolívar municipios que cobija CARDIQUE)
CORTOLIMA. Corporación Autónoma
Departamento del Tolima cortolima.gov.co
Regional del Tolima
CVC. Corporación Autónoma Regional
Departamento del Valle del Cauca cvc.gov.co
del Valle del Cauca
CODECHOCO. Corporación Autónoma
codechoco.gov.co
Regional para el Desarrollo Sostenible Departamento del Chocó
del Chocó
CDA. Corporación Para el Desarrollo
cda.gov.co
Sostenible del Norte y el Oriente Departamentos de Vaupés, Guainía y Guaviare
Amazónico
27

CORPOMOJANA. Corporación para el
Majagual, Sucre, Guaranda, San Marcos, San Benito,
Desarrollo Sostenible de la Mojana y el corpomojana.gov.co
La Unión y Caimito
San Jorge
Departamento Archipiélago de San Andrés,
CORALINA. Corporación Para el
Providencia y Santa Catalina, el mar territorial y la zona coralina.gov.co
Desarrollo Sostenible de San Andrés,
económica de explotación exclusiva generadas de las
Providencia y Santa Catalina
porciones terrestres del archipiélago
CORMACARENA. Corporación para el Territorio del Área de Manejo Especial La Macarena (a
Desarrollo Sostenible del Área de excepción de las zonas que cobija la CDA y cormacarena.gov.co
Manejo Especial de La Macarena CORPORINOQUÍA)
CORPOAMAZONÍA. Corporación por el
corpoamazonia.gov.co
Desarrollo Sostenible del Sur de la Departamentos de Amazonas, Putumayo y Caquetá
Amazonía
San Pedro de Urabá, San Juan de Urabá, Arboletes,
Necoclí, Turbo, Vigía del Fuerte, Murindó, Apartadó,
CORPOURABA. Corporación para el corpouraba.gov.co
Carepa, Chigorodó, Mutata, Uramita, Dabeiba,
Desarrollo Sostenible del Urabá
Frontino, Peque, Cañasgordas, Abriaquí, Giraldo y
Urrao
Establecimiento Público Ambiental de http://barranquillaverde.gov.
Barranquilla
Barranquilla co
Departamento Administrativo Distrital
http://dadsa.gov.co
de Sostenibilidad Ambiental de Santa Santa Marta
Marta
Establecimiento Público Ambiental de https://epacartagena.gov.co
Cartagena
Cartagena
https://www.metropol.gov.co
Área Metropolitana del Valle de Aburrá Área Metropolitana del Valle de Aburrá
/ambiental
Secretaría Distrital de Ambiente de https://www.ambientebogota
Bogotá D.C.
Bogotá .gov.co/es/inicio
Departamento Administrativo para https://www.cali.gov.co/dag
Gestión del Medio Ambiente de Cali Cali
ma/
Fuente: Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales. Autoridades Ambientales en Colombia.
http://www.ideam.gov.co/web/ocga/autoridades
En la página web de cada una de las autoridades ambientales se puede encontrar información sobre las áreas
administradas por estas entidades del SINA, así como la posibilidad de utilizar visores geográficos que pueden ser
fuente de información de consulta en el proceso de planificación de la operación catastral.
6.1.2 Sistema de Información Ambiental de Colombia – SIAC
El SIAC es el portal de datos abiertos del sector ambiente donde se tendrá acceso a la oferta de datos del sector,
por temática. Los datos que allí se relacionan pueden ser usados por las entidades o un actor interesado, siendo la
fuente de información oficial de las entidades del Sistema Nacional Ambiental – SINA.
28
Ilustración 4: Categorías de información del SIAC
Fuente: Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales. https://siac-datosabiertos-mads.hub.arcgis.com
6.1.3 Sistema Nacional Ambiental – SINA
Las entidades que hacen parte del SINA son fuentes de información confiables y específicas sobre los territorios que
se visitarán para realizar la operación catastral por lo cual se recomienda se consulten. Además de las autoridades
ambientales enlistada en el capítulo 7.1.1 a continuación se enlistan las entidades mencionadas y el enlace
correspondiente a su página web.
Tabla 5: Entidades Sistema Nacional Ambiental – SINA.
ENTIDAD PÁGINA WEB

www.minambiente.gov.co/
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Parques Nacionales Naturales de Colombia www.parquesnacionales.gov.co
Instituto de Hidrología, Meteorología y www.ideam.gov.co
Estudios Ambientales - IDEAM
Instituto de Investigación de Recursos www.humboldt.org.co
Biológicos Alexander von Humboldt
Instituto Amazónico de www.sinchi.org.co
Investigaciones "SINCHI"
Instituto de Investigaciones
www.iiap.org.co
Ambientales del Pacífico "John Von
Neumann"
Instituto de Investigaciones Marinas y
Costeras “José́ Benito Vives de www.invemar.org.co
Andreis” -INVEMAR
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - www.anla.gov.co
ANLA
29
La Unidad de Parques Nacionales Naturales, cuenta con una valiosa herramienta web llamada Registro Único
Nacional de Áreas Protegidas – RUNAP [https://runap.parquesnacionales.gov.co/cifras], donde se pueden realizar
consultas específicas relacionando el departamento, el área protegida o la autoridad ambiental de jurisdicción. En
este sitio web, también se encuentra disponible la normatividad asociada, como la declaratoria y el Plan de Manejo
del AEIA e información cartográfica en formato shape.
Se recomienda que una vez identificados los predios que serán objeto de la operación catastral, se incorporen en el
proceso a las autoridades ambientales competentes. Estas autoridades tendrán información de primera mano sobre
la realidad ambiental de los predios visitados, lo que será de gran valor para llevar a cabo una planificación y
ejecución efectiva de la operación catastral.
6.2 Uso, ocupación y tenencia de la tierra en las AEIA
El Catastro Multipropósito se ha convertido en la herramienta que tiene en cuenta todos los componentes que afectan
el uso, ocupación y tenencia de la tierra para poder evaluar su situación. Es así como este documento debe ser parte
en las etapas de planeación y ejecución de las actividades de la operación catastral, mostrando al operador catastral
la dimensión de las diferentes figuras de gestión ambientales que se pueden encontrar en el territorio.
El uso y tenencia de la tierra en las AEIA está altamente regulada y controlada debido a su importancia para la
conservación de la biodiversidad y los ecosistemas naturales. Estas áreas son designadas y gestionadas
específicamente para proteger la flora y fauna, así como para preservar ecosistemas frágiles y valiosos.
Teniendo en cuenta estas consideraciones se podría decir que el uso, tenencia y ocupación de la tierra en AEIA se
relaciona directamente con los derechos, restricciones y responsabilidades que se puedan identificar en el territorio
de acuerdo con la normatividad relacionada.
Ilustración 5: Derechos, restricciones y responsabilidades
Uso
Tenencia.
DERECHOS
Prohibiciones.
Usos condicionados.
RESTRICCIONES
Protección
Conservación
Restauración
RESPONSABILIDAD
30
En la tabla se ilustra un ejemplo de identificación de los derechos, restricciones y responsabilidades para un Área
de Especial Interés Ambiental – AEIA. Para esto, es importante contar con toda la información ambiental posible
sobre el predio, respaldada por la autoridad ambiental que expide la medida de protección.
Tabla 6: Ejemplo de identificación y análisis de derechos, restricciones y responsabilidades ambientales.
NOMBRE DECLARATORIA PLAN DE DERECHO RESTRICCIÓN RESPONSABILIDAD

MANEJO
Reserva Ley 2 de 1959 Resolución Ley 2da: Prohibición en la POF (Art 6) -
Forestal Ley 1926 de 2014 Sustracción (Art 3) explotación (Art 5) - Cumplimiento de las
2. POF - Adjudicación (Art No adjudicación (Art condiciones
Zona de 8) - Resolución 7) - Resolución 1527 establecidas en las
Reserva 1526 de 2012: de 2012 Actividades diferentes normas
Forestal del Reglamenta las de bajo impacto citadas.
Pacífico sustracciones.
Fuente: Elaboración propia
31
A continuación, se ilustra un ejemplo de las AEIA y algunas consideraciones prediales para tener en cuenta. Es importante destacar que se debe contar con información
específica ambiental del predio que permita verificar temas de tenencia, propiedad, usos, entre otros.
Tabla 7: Consideraciones prediales en algunas Áreas de Especial Interés Ambiental – AEIA.
DERECHOS,
DETERMINANT BIEN DE USO ADJUDICACIÓN SUSTRACCI
RESTRICCIÓN Y CARACTERÍSTICAS CONSIDERACIÓN
E AMBIENTAL PÚBLICO DE BALDÍOS ÓN
RESPONSABILIDAD
Se reconoce y respeta la propiedad privada y los
Reserva forestal INEMBARGABLE, derechos adquiridos.
X SI SI
Protectora INPRESCRIPTIBL Los propietarios privados pueden enajenar libremente
Nacional E, INALIENABLE Protección sus predios.
Distrito Nacional INEMBARGABLE, Adjudicables salvo Se reconoce y respeta la propiedad privada consolidada.
de Manejo X SI INPRESCRIPTIBL en zonas de SI Los propietarios privados pueden enajenar libremente
Integrado E, INALIENABLE preservación sus predios.
INEMBARGABLE,
Parque Natural X SI INPRESCRIPTIBL NO
Regional E, INALIENABLE Prohibición
Los baldíos son
X SI INEMBARGABLE, adjudicables salvo SI
Área de INPRESCRIPTIBL en zonas de Los propietarios privados pueden enajenar libremente
Recreación E, INALIENABLE preservación sus predios.
Los baldíos son
X SI INEMBARGABLE, adjudicables salvo SI
Distrito de INPRESCRIPTIBL en zonas de Los propietarios privados pueden enajenar libremente
Manejo de Suelos E, INALIENABLE preservación sus predios.
Los baldíos son
Distrito Regional INEMBARGABLE, adjudicables salvo
X SI SI
de Manejo INPRESCRIPTIBL en zonas de Los propietarios privados pueden enajenar libremente
Integrado E, INALIENABLE preservación sus predios.
Reserva Natural
de la Sociedad X SI Área Protegida Sí titulación de SI
Civil Privada baldíos.
32
DERECHOS,
DETERMINANT BIEN DE USO ADJUDICACIÓN SUSTRACCI
RESTRICCIÓN Y CARACTERÍSTICAS CONSIDERACIÓN
E AMBIENTAL PÚBLICO DE BALDÍOS ÓN
RESPONSABILIDAD
Es un área de la zona costera definida geográficamente
para su ordenación y manejo, que contiene ecosistemas
con características propias y distintivas, con condiciones
SI, Pero es similares y de conectividad en cuanto a sus aspectos
Unidades INEMBARGABLE, prohibido para estructurales y funcionales. Puede contener áreas
Ambientales X SI INPRESCRIPTIBL zonas playas y públicas o privadas.
Costeras E, INALIENABLE terrenos de En principio no afecta las rutas de acceso a la tierra o
bajamar formalización.
Para la adjudicación de baldíos se debe verificar lo
reglamentado en la Ley 1900 de 2018, artículo 4: islas
playones, sabanas y madre viejas.
INEMBARGABLE, Se reconocen los derechos adquiridos en los términos
Humedales X SI INPRESCRIPTIBL NO NO del Decreto ley 2811 de 1974 en su artículo 10.
E, INALIENABLE
Los páramos que se traslapan con parques prevalecen
los derechos, restricciones y responsabilidades de la
INEMBARGABLE, categoría de mayor jerarquía en este caso la
X SI NO
Páramos INPRESCRIPTIBL SI previo estudio y reglamentación de Parques Naturales. Para la
E, INALIENABLE análisis adjudicación de baldíos se debe verificar lo
reglamentado en la Ley 1900 de 2018, artículo 4.
INEMBARGABLE, La reglamentación corresponde a la figura o instrumento

Bosque Seco X SI INPRESCRIPTIBL SI previo estudio y que se encuentre en el área.
Tropical E, INALIENABLE análisis
INEMBARGABLE,
Ley 2 X SI INPRESCRIPTIBL Prohibido SI
E, INALIENABLE
33
7. ESTRATEGIAS DE CONSERVACIÓN
Se ha considerado importante presentar dos estrategias de conservación (no solo de los bosques sino de la
biodiversidad) que buscan mejorar las condiciones de vida de las familias afectadas por la pobreza y la violencia,
que habitan áreas de interés ambiental, y que, entre otros aspectos, buscan minimizar la deforestación. Es por ello
que se relacionan a continuación la definición de contratos de derechos de uso, a cargo de la Agencia Nacional de
Tierras -ANT-, y los Acuerdos de Conservación a cargo de Parques Nacionales Naturales de Colombia:
7.1 Contratos de derechos de uso5
Modalidad de administración y de acceso a tierras que se da sobre los siguientes bienes baldíos adjudicables
(playones y sabanas comunales, Ley 2 de 1959 y predios en un radio de 2500 metros alrededor de zonas de
explotación de recursos naturales no renovables). No obstante, lo anterior y en relación específica con los CCN, la
estrategia se implementa únicamente en predios ubicados en zonas de Reserva ley 2 de 1959. Es una modalidad
de administración y aprovechamiento de bienes baldíos que tiene las siguientes características:
● Regulariza la ocupación previa ejercida por los usuarios que deciden participar en el procedimiento (la ocupación
debe ser antes del 16 de abril del 2018)
● Fomenta el desarrollo de proyectos productivos y la protección al ambiente
● Otorga seguridad jurídica al ocupante y provee instrumentos para un uso sostenible de áreas ambientalmente
sensibles y/o actividades extractivas.
● Facilita la posterior adjudicación del predio (si el área es sustraída)
● Si el usuario fallece el contrato puede pasar a los herederos
● Es un respaldo para defender el predio de posibles invasores
● Es gratuito, no se paga arriendo
● Permite acceso al crédito (el contrato se registra en el folio de matrícula inmobiliaria)
● Brinda seguridad jurídica
7.2 Acuerdos de Conservación
Un Acuerdo de Conservación es un pacto voluntario entre dos o más actores que permite establecer y concertar
estrategias para la conservación de la biodiversidad. Contribuye a la preservación de los objetivos de conservación
de cada área protegida y también el mejoramiento de la calidad de vida de la población vulnerable que las habita
6Estos acuerdos, están basados en el fortalecimiento de proyectos o prácticas sostenibles, que aporten al
ordenamiento ambiental del territorio, contribuyendo a las economías locales, a través del aprovechamiento
sostenible de la biodiversidad y la identificación de aspectos que mejoran las condiciones de vida y bienestar de
estas comunidades.
La implementación de estos Acuerdos los realiza Parques Nacionales Naturales de Colombia en función de lo
establecido en el artículo 7 de la ley 1955 de 2019:
5
Acuerdo 58 de 2018. ANT
6
www.parquesnacionales.gov.co/
34
“ARTÍCULO 7. 7CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES EN ÁREAS PROTEGIDAS DEL SISTEMA NACIONAL DE

ÁREAS PROTEGIDAS - SINAP. Las autoridades ambientales, en coordinación con otras entidades públicas y en el
marco de sus funciones podrán celebrar acuerdos con población campesina en condición de vulnerabilidad, que
habite, ocupe o realice usos tradicionales asociados a la economía campesina en áreas protegidas del SINAP que
deriven su sustento de estos usos y que puedan ser reconocidos por las entidades que suscriben los acuerdos con
una relación productiva artesanal y tradicional con el área protegida, con el objeto de contribuir a la atención de los
conflictos de uso, ocupación y tenencia que se presenten en estas áreas. Estos acuerdos permitirán generar
alternativas de usos compatibles con los objetivos de conservación del área, ordenar y regular los usos asociados a
la economía campesina, para mejorar el estado de conservación de las áreas, definir actividades productivas acordes
con los objetivos de conservación del área protegida y las condiciones de vida de la población, garantizando sus
derechos fundamentales.”
8. PARTICIPACIÓN CIUDADANA
El Acuerdo de Escazú es el Acuerdo Regional sobre el Acceso a la Información, la Participación Pública y el Acceso
a la Justicia en Asuntos Ambientales en América latina y el Caribe; este fue adoptado por el Gobierno Colombiano
bajo la Ley 2273 de 2022. Los derechos fundamentales del acuerdo se basan en que la ciudadanía tenga acceso a
información clara y oportuna sobre la gestión de los recursos naturales, se garanticen y fortalezcan los mecanismos
de participación ciudadana en los procesos ambientales; y se da reconocimiento, promoción y protección a los
derechos de los defensores ambientales.8
Se hace mención del acuerdo teniendo en cuenta que, en los procesos catastrales, tendrán relacionamiento directo
con diversas comunidades que habitan territorios con conflictividades socioambientales. De acuerdo a lo anterior, es
importante reiterar el compromiso del actual gobierno por la participación ciudadana y la transparencia. Asimismo,
cabe destacar que la existencia de conflictos territoriales o socioambientales en las AEIA, responde a un complejo
entramado de dinámicas, donde intervienen diferentes actores como el campesinado, colonos, grupos al margen de
la ley, entre otros.
No obstante, la relación del CM con la problemática de conflictos territoriales o socioambientales en Áreas de

Especial Interés Ambiental - AEIA puede generar efectos opuestos. Por un lado, el CM puede contribuir a la
identificación de las personas con relaciones tanto formales como informales en estas áreas (usufructuarios,
ocupantes y tenedores, poseedores, entre otros) y contribuir al saneamiento de la propiedad en los casos que
corresponda, convirtiéndose así en un instrumento fundamental para la gestión y el manejo adecuado de estas áreas.
Y en este sentido, el componente material del CM definitivamente realizará importantes aportes al reconocimiento
de los sujetos en el territorio.
Por otra parte, el simple levantamiento de información catastral puede generar falsas expectativas relacionadas con
el derecho de propiedad que pueden dar lugar a: (i) intervenciones no deseadas sobre el territorio, provocando
cambios en los usos del suelo contrario a su vocación de uso o su uso potencial, en especial aquellos relacionados
con la deforestación de bosques; (ii) uso y aprovechamiento de recurso hídrico; (iii) extracción de recursos minerales
y (iv) uso de químicos en el suelo o el agua.
7
Artículo 7 Ley 1955 de 2019
8
Ley 2273 de 2022, Por medio de la cual se aprueba el “Acuerdo regional sobre el acceso a la información, la participación pública y el
acceso a la justicia en asuntos ambientales en América Latina y el Caribe”, adoptado en Escazú, Costa Rica, el 4 de marzo de 2018.
35
En el marco de lo antes expuesto, se reitera la imperiosa necesidad de realizar el análisis de los derechos,
restricciones y responsabilidades para las diferentes categorías de las AEIA de tal manera que permita evitar en el
desarrollo de los trabajos de gestión catastral generar falsas expectativas relacionadas con el derecho de propiedad
sobre las mismas.
9. LINEAMIENTOS GENERALES
De acuerdo con todas las consideraciones expuestas en la presente guía se hace a continuación un listado de
información y actores relevantes que se deben tener en cuenta durante todo el proceso de la operación catastral
para un Catastro Multipropósito.
● Al iniciar el proceso de planeación de la operación catastral se recomienda realizar el cruce del predio objeto
de la actividad con las AEIA y así identificar los posibles DRR. que se pueden encontrar en el territorio.
● Verificar que normatividad ambiental se encuentra asociada al predio, se recomiendo iniciar la búsqueda por
el RUNAP, el SIAC, las páginas de las AA y sus visores geográficos.
● Estas mismas páginas pueden proporcionar información cartográfica en formato shape para su uso e
incorporación a los Sistemas de Información Geográfica – SIG.
● Los servicios ecosistémicos son un punto de partida importante para tener una dimensión del valor que
representa esa AEIA.
● El uso, ocupación y tenencia de la tierra desde el componente ambiental se encuentra directamente
relacionado con los derechos, restricciones y responsabilidades – DRR de las AEIA.
● Los DRR se deben identificar desde la planeación de la operación catastral para tener claro que se debe
encontrar en el territorio relacionado con una posible zonificación ambiental.
● Para el análisis del predio hay que tener como premisa la normatividad ambiental asociada, especialmente
el plan de manejo adoptado y el shape que permita identificar los DRR sobre el territorio.
● Las AEIA son determinantes ambientales del medio natural.
● Dentro de la planeación de la operación catastral es indispensable acudir a las fuentes de información que
permitan identificar claramente las AEIA y las características que hace que se le confiera esta denominación.
● La comunidad es un actor fundamental en la operación catastral y como tal deben tener una participación,
pues son las poblaciones locales las que van a permitir tener información real de los predios y así contar
con su apoyo para proteger las AEIA que soportan los servicios ecosistémicos que permiten tener calidad
de vida de los territorios.
● Es importante que conozca el documento de roles de las autoridades ambientales pues esto permite tener
un panorama acerca de cuál es su competencia y funciones desde el Sistema Nacional Ambiental – SINA.
● Toda la información contenida en esta guía se expresa a modo de ejemplo, en el momento de realizar las
actividades para la Operación Catastral es necesario hacer una revisión detallada del componente ambiental
a nivel predial.
● En el marco de la operación catastral en Áreas de Especial Interés Ambiental (AEIA), es crucial identificar y
registrar con precisión la tenencia de la tierra, incluyendo propietarios formales y comunidades locales. Se
promoverá un diálogo participativo con los actores involucrados y se abordarán conflictos de manera
adecuada. La información recopilada permitirá una toma de decisiones informada para una gestión
sostenible que armonice la conservación de la biodiversidad y los derechos de las comunidades.
● Se debe tener en cuenta que el desconocimiento por parte de los operadores de los procesos de uso,
ocupación y tenencia que adelantan autoridades ambientales como PNNC en áreas de su jurisdicción,
36
puede poner en peligro procesos sociales de esta institución y afectar negativamente los acuerdos de gestión
y manejo que se hayan establecido con las comunidades, provocando además cambios indeseados en el
uso del suelo9.
10. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos.

(2020).Lineamientos y guías para la ordenación forestal en Colombia.
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Dirección de gestión integral del recurso hídrico (2018).Guía técnica
de criterios para el acotamiento de las rondas hídricas en Colombia.
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible .(2016). Orientaciones a las autoridades ambientales para la
definición y actualización de las determinantes ambientales y su incorporación en los planes de ordenamiento
territorial municipal y distrital.
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible . (2018).Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios

Ecosistémicos. Bancos de hábitat.
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. (2019). Iniciativas de conservación en Colombia: reconociendo

esfuerzos a nivel local, regional y nacional.
U.S. Agency for International Development -USAID-. (2020) Guía de Lineamientos Ambientales para los Planes de
Ordenamiento Social de la Propiedad
Agencia Nacional de Tierras.(2022). Determinantes del Ordenamiento Social de la Propiedad Rural - Restricciones
y Condicionantes.
Departamento Nacional de Planeación. (2018). Marco de Procedimiento para el Manejo de Restricciones relativas al
acceso y uso de Recursos Naturales. Colombia Proyecto de Catastro Multipropósito.
Santamaría M., Areiza A., Matallana C., Solano, C y Galán S. (2018). Estrategias complementarias de conservación
en Colombia. Instituto Humboldt, Resnatur y Fundación Natura.
Varón, M. (2017). Ordenamiento Social de la Propiedad Rural -OSPR- .Kit de Ordenamiento territorial.
Ley 1955 de 2019. Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 Pacto por Colombia, Pacto por
la Equidad. (25 de mayo de 2019).
https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma_pdf.php?i=93970
9
Evaluación Ambiental y Social Estratégica y Marco de Gestión Ambiental y Social. Programa para la Adopción e
Implementación de un Catastro Multipropósito Rural-Urbano. Banco Interamericano de Desarrollo - BID. 2019.
37
Decreto 2372 de 2010. Por el cual se reglamenta el Decreto-ley 2811 de 1974, la Ley 99 de 1993, la Ley 165 de
1994 y el Decreto-ley 216 de 2003, en relación con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, las categorías de
manejo que lo conforman y se dictan otras disposiciones. (01 de julio de 2020).
https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=39961
Decreto Único Reglamentario 1076 de 2015. Por medio del cual se expide el decreto Único reglamentario del Sector
Ambiente y Desarrollo Sostenible. ( 26 de mayo de 2015).
https://www.minambiente.gov.co/wp-content/uploads/2021/06/Decreto-1076-de-2015.pdf
Acuerdo 58 de 2018. por el cual se fija el reglamento para el otorgamiento de derechos de uso sobre predios baldíos
adjudicables. (16 de abril de 2018) .Agencia Nacional de Tierras.
https://jurinfo.jep.gov.co/normograma/compilacion/docs/acuerdo_ant_0058_2018.htm
Circular MIN-8000-2-01322. Claridad con respecto al tratamiento al acotamiento de la ronda hídrica. (02 de abril de
2020). Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Código Civil Colombiano [CCC]. Ley 57 de 1887.
38
Anexo 1. Información adicional AEIA
ÁREAS DE ESPECIAL INTERÉS AMBIENTAL - AEIA DEFINICIÓN ENTIDAD RESPONSABLE OBSERVACIONES INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
ENTIDAD QUE DECLARA
DE ADMINISTRAR
Áreas de Manejo Especial La que se delimita para administración, manejo y protección del ambiente y de los recursos naturales renovables. Artículo 308, Decreto Ley 2811 de 1974
Área de extensión que permita su autorregulación ecológica y cuyos
ecosistemas en general no han sido alterados sustancialmente por la
Parque Nacional (DL 2811 explotación u ocupación humana, y donde las especies vegetales de animales,
de 1974 - Art 329) complejos geomorfológicos y manifestaciones históricas o culturales tiene
valor científico, educativo, estético y recreativo Nacional y para su Es posibles un régimen especial en beneficio
perpetuación se somete a un régimen adecuado de manejo de la poblacióńn indígena de acuerdo con el
UNIDAD
cual se respetará la permanencia de la
Sistema Nacional de Reserva Natural (DL 2811 de Área en la cual existen condiciones primitivas de flora, fauna y gea, y está ADMINISTRATIVA Son utilidad pública y por lo tanto se Prohibida la adjudicación de baldíos, las
comunidad y su derecho al
Parques Nacionales 1974) destinada a la conservación, investigación y estudio de sus riquezas naturales ESPECIAL DEL SISTEMA pueden adelantar la expropiación de las ventas de tierras, la caza, la pesca, y toda
MINAMBIENTE aprovechamiento económico de los PLANES DE MANEJO
Naturales Decreto ley 2811 DE PARQUES tierras o mejoras de particulares que en ellas actividad industrial, ganadera o agrícola,
Área Natural Única (DL Área que, por poseer condiciones especiales de flora o gea es escenario recursos naturales renovables, observando las
de 1974 - Artículo 329 NACIONALES (Artículo existen. (D. 622 de 1977 - Art 9) distinta a la del turimo. (Ley 2da - Art 13)
2811 de 1974) natural raro tecnologías compatibles con los objetivos del
7)
Santuario de Flora (DL 2811 Área dedicada a preservar especies o comunidades vegetales para conservar sistema señalado al área respectiva. (D. 622
de 1974) recursos genéticos de la flora Nacional de 1977 - Art 7)
Santuario de Fauna (DL Área dedicada a preservar especies o comunidades de animales silvestres,
2811 de 1974) para conservar recursos genéticos de la fauna Nacional
Faja de terreno con carretera, que posee bellezas panorámicas singulares o
Vía Parque (DL 2811 de
valores naturales o culturales, conservada para fines de educación y
1974)
esparcimiento
Espacio geográfico en el que los ecosistemas de bosque mantienen su
función, aunque su estructura y composición haya sido modificada y los
valores naturales asociados se ponen al alcance de la población humana para Actividades de bajo impacto ambiental Sustracción definitiva para la entrega de
Reservas Forestales Protectoras Nacionales (D 2372 dd CORPORACIONES
destinarlos a su preservación, uso sostenible, restauración, conocimiento y Es posible la sustracción. (D. 2372 de 2010 - con beneficio social que se pueden desarrollar terrenos baldíos a entidades territoriales
2010 - Art 12) AUTÓNOMA MINAMBIENTE
disfrute. Esta zona de propiedad pública o privada se reserva para destinarla Art 12) Reglamentada por la R. 1526 de 2012. en estas áreas sin realizar la sustracción. (R. para el desarrollo de infraestructura de
REGIONALES
al establecimiento o mantenimiento y utilización sostenible de los bosques y 1527 de 2012) educación, salud y sanitaría. (R. 168 de 2013)
demás coberturas vegetales naturales. ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS A ESCALA
NACIONAL.
PLAN DE MANEJO FORESTAL
Espacio geográfico en el que los ecosistemas de bosque mantienen su
función, aunque su estructura y composición haya sido modificada y los
valores naturales asociados se ponen al alcance de la población humana para Actividades de bajo impacto ambiental Sustracción definitiva para la entrega de
Reservas Forestales ProtectorasRegionales (D 2372 dd CORPORACIONES CORPORACIONES
destinarlos a su preservación, uso sostenible, restauración, conocimiento y Es posible la sustracción. (D. 2372 de 2010 - con beneficio social que se pueden desarrollar terrenos baldíos a entidades territoriales
2010 - Art 12) AUTÓNOMA AUTÓNOMA
disfrute. Esta zona de propiedad pública o privada se reserva para destinarla Art 12) Reglamentada por la R. 1526 de 2012. en estas áreas sin realizar la sustracción. (R. para el desarrollo de infraestructura de
REGIONALES REGIONALES
al establecimiento o mantenimiento y utilización sostenible de los bosques y 1527 de 2012) educación, salud y sanitaría. (R. 168 de 2013)
demás coberturas vegetales naturales.ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS A ESCALA
Áreas Protegidas REGIONAL
Públicas (D. 2372 DE
Es posibles un régimen especial en
Conjunto de las áreas protegidas, los actores sociales e institucionales y las 2010 - Art 10) Espacio geográfico en el que paisajes y ecosistemas estratégicos en la escala
beneficio de la población indígena de
Sistema Nacional de estrategias e instrumentos de ges óńn que las articulan, que contribuyen regional, mantienen la estructura, composición y función, así como los
acuerdo con el cual se respetará la
Áreas Protegidas como un todo al cumplimiento de los objetivos generales de conservacióńn procesos ecológicos y evolutivos que los sustentan y cuyos valores naturales y Son utilidad pública y por lo tanto se Prohibida la adjudicación de baldíos, las
CORPORACIONES CORPORACIONES permanencia de la comunidad y su derecho al
del paíśs. (Decreto 2372 de 2010 - Articulo 3) Parques Naturales Regionales (D 2372 dd 2010 - Art 13) culturales asociados se ponen al alcance de la población humana para pueden adelantar la expropiación de las ventas de tierras, la caza, la pesca, y toda
AUTÓNOMA AUTÓNOMA aprovechamiento económico de los
destinarlas a su preservación, restauración, conocimiento y disfrute. La tierras o mejoras de particulares que en ellas actividad industrial, ganadera o agrícola,
REGIONALES REGIONALES recursos naturales renovables,
reserva, delimitación, alinderación, declaración y administración de los existen. (D. 622 de 1977 - A distinta a la del turimo. (Ley 2da - Art 1
observando las tecnologías compatibles con
Parques Naturales Regionales corresponde a las Corporaciones Autónomas
los objetivos del sistema
Regionales, a través de sus Consejos Directivos.
señalado al área respectiva. (D. 622 de 1977 -
UNIDAD
ADMINISTRATIVA
Espacio geográfico, en el que los paisajes y ecosistemas mantienen su
ESPECIAL DEL DEL Son utilidad pública y por lo tanto se Prohibida la adjudicación de baldíos, las
composición y función, aunque su estructura haya sido modificada y cuyos
Distritos de Manejo Integrado (D 2372 dd 2010 - Art 14) SISTEMA DE PARQUES Es posible la sustracción. (D. 2372 de 2010 - pueden adelantar la expropiación de las ventas de tierras, la caza, la pesca, y toda
valores naturales y culturales asociados se ponen al alcance de la población MINAMBIENTE
NACIONALES o Art 14) tierras o mejoras de particulares que en ellas actividad industrial, ganadera o agrícola,
humana para destinarlos a su uso sostenible, preservación, restauración,
mediante delegación existen. (D. 622 de 1977 - A distinta a la del turimo. (Ley 2da - Art 1
conocimiento y disfrute. ESCALA NACIONAL
en otra autoridad
ambiental.
Espacio geográfico, en el que los paisajes y ecosistemas mantienen su
Son utilidad pública y por lo tanto se Prohibida la adjudicación de baldíos, las
Distritos Regionales de Manejo Integrado (D 2372 dd composición y función, aunque su estructura haya sido modificada y cuyos CORPORACIONES CORPORACIONES
Es posible la sustracción. (D. 2372 de 2010 - pueden adelantar la expropiación de las ventas de tierras, la caza, la pesca, y toda
2010 - Art 14) valores naturales y culturales asociados se ponen al alcance de la población AUTÓNOMA AUTÓNOMA
Art 14) tierras o mejoras de particulares que en ellas actividad industrial, ganadera o agrícola, PLAN DE MANEJO
humana para destinarlos a su uso sostenible, preservación, restauración, REGIONALES REGIONALES
existen. (D. 622 de 1977 - A distinta a la del turimo. (Ley 2da - Art 1
conocimiento y disfrute. ESCALA REGIONAL.
Espacio geográfico cuyos ecosistemas estratégicos en la escala regional,

mantienen su función, aunque su estructura y composición hayan sido Son utilidad pública y por lo tanto se Prohibida la adjudicación de baldíos, las
Distritos de Conservación de Suelos (D 2372 dd 2010 - Art CORPORACIONES CORPORACIONES
modificadas y aportan esencialmente a la generación de bienes y servicios Es posible la sustracción. (D. 2372 de 2010 - pueden adelantar la expropiación de las ventas de tierras, la caza, la pesca, y toda
16) AUTÓNOMA AUTÓNOMA
ambientales, cuyos valores naturales y culturales asociados se ponen al Art 16) tierras o mejoras de particulares que en ellas actividad industrial, ganadera o agrícola,
alcance de la población humana para destinarlos a su restauración, uso existen. (D. 622 de 1977 - A distinta a la del turimo. (Ley 2da - Art 1
sostenible, preservación, conocimiento y disfrute
Espacio geográfico en los que los paisajes y ecosistemas estratégicos en la

escala regional, mantienen la función, aunque su estructura y composición Son utilidad pública y por lo tanto se Prohibida la adjudicación de baldíos, las
CORPORACIONES CORPORACIONES
Áreas de Recreación (D 2372 dd 2010 - Art 15) hayan sido modificadas, con un potencial significativo de recuperación y Es posible la sustracción. (D. 2372 de 2010 - pueden adelantar la expropiación de las ventas de tierras, la caza, la pesca, y toda
AUTÓNOMA AUTÓNOMA
cuyos valores naturales y culturales asociados, se ponen al alcance de la Art 15) tierras o mejoras de particulares que en ellas actividad industrial, ganadera o agrícola,
Áreas de Especial Importancia Ecológica
Áreas de Especial Interés Ambiental - AEIA
población humana para destinarlos a su restauración, uso sostenible, existen. (D. 622 de 1977 - A distinta a la del turimo. (Ley 2da - Art 1
conocimiento y disfrute
De acuerdo con la normatividad
Parte o todo del área de un inmueble que conserve una muestra de un
existente se deduce que la AEIA es Por la voluntad de su propietario se No se pueden realizar actividades que
Áreas Protegidas Reservas Naturales de la Sociedad Civil (D 2372 dd 2010 - ecosistema natural y sea manejado bajo los principios de sustentabilidad en CORPORACIONES CORPORACIONES
el termino que se emplea para destina para su uso sostenible, preservación o generen un impacto en los ecosistemas
Privadas (D. 2372 DE Art 17) el uso de los recursos naturales y que por la voluntad de su propietario se AUTÓNOMA AUTÓNOMA Reglamentada por el Decreto 1996 de 1999
agrupar todas las categorías de restauración con vocación de largo plazo. (D. que hacen parte de la reserva. (D. 1996 de
2010 - Art 10) destina para su uso sostenible, preservación o restauración con vocación de REGIONALES REGIONALES
áreas protegidas declaradas y sin 2372 de 2010 - Art 17. 1999 - Art 15)
largo plazo.
declarar y que tiene una gran Áreas que, aun sin delimitación y/o declaración,
(...) el Gobierno podrá disponer que no
importancia en la prestación de los resultan importantes en la provisión de Se declaran zonas de Reserva Forestal los
Reservas Forestales de Para el desarrollo de la economía forestal y protección de los suelos, las aguas y la vida silvestre, se establecen con carácter de "Zonas serán ocupables ni suceptibles de
servicios ecosistémicos, soporte servicios ecosistémicos. CPC ART 79 Y 80. terrenos baldíos ubicados en las hoyas PLANES DE ORDENACIÓN
la Ley 2da (Ley da de Forestales Protectoras" y "bosques de Interés General", MINAMBIENTE MINAMBIENTE Son predios público y privados. adjudicación aquellas porciones de terreno
para el desarrollo de las actividades hidrográficas (...), y cuyas pendientes sean FORESTAL
1959) donde la conservación de los bosques sea
en el territorio. Resolución 1608 de superiores al 40 %, (…) (Ley da de 1959 - Art 2)
necesaria para los fines arriba indicados; (…)
2021. Zonificación Ambiental
El manejo de estos humedales de
Participativa.
Importancia Internacional se regirá de
Los humedales son las extensiones de marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas de aguas, sean éstas de régimen natural o CORPORACIONES
Humedales RAMSAR (L. Son bienes inalienables e Hay 11 humedales RAMSAR declarados a la acuerdo a los lineamientos y directrices PLAN DE MANEJO DE
artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas. (L. 357 de 997 - Art 1) AUTÓNOMA MINAMBIENTE
357 de 1997) imprescriptibles. (D. 2811 de 1974 - Art 83) fecha. emanados por la Convención Ramsar, la HUMEDALES
REGIONALES
Política Nacional de Humedales Interiores. (D.
233 dce 2008 - Art 2)
UNIDAD
ADMINISTRATIVA
Las áreas de preservación de la biosfera son territorios terrestres o marítimos, o una combinación de ambos, desempeñan tres funciones ESPECIAL DEL DEL
Reservas de la biósfera esenciales que se complementan mutuamente, función de conservación, función de desarrollo que busca fomentar un crecimiento Estas áreas son insumo para la toma de
SISTEMA DE PARQUES SE ENCUENTRA EN PROCESO DE Plan de Manejo Reserva de
(D 2372 de 2010 - Art económico y humano sostenible dentro de la reserva y función logística de apoyo, respaldando y promoviendo actividades de MINAMBIENTE Hay 6 áreas declaradas a la fecha. decisiones en los instrumentos de
NACIONALES - REGLAMENTACIÓN Biósfera
28) investigación, educación, capacitación y monitoreo; lo anterior en términos de conservación y desarrollo sostenible. planificación ambiental del territorio.
CORPORACIÓN
AUTÓNOMA REGIONAL -
MINAMBIENTE
Áreas Importantes Identificar y proteger una serie de sitios, a escala biogeográfica, que sean críticos para la viabilidad a largo plazo de las poblaciones
Estrategias Estas áreas son insumo para la toma de
para la Conservación naturales de aves, a través de los rangos de distribución de aquellas especies para las cuales es adecuado hacer una propuesta basada en SE ENCUENTRA EN PROCESO DE
Complementarías MINAMBIENTE decisiones en los instrumentos de
Aportan a la protección, planeación, y manejo de los recursos naturales de las Aves - AICAS (D REGLAMENTACIÓN
para la sitios. (https://calidris.org.co/programa-aica-en-colombia/) planificación ambiental del territorio.
renovables y al cumplimiento de los objetivos generales de conservación del 2372 de 2010 - Art 28)
Conservación de la
país, hasta tanto se adelante el proceso de registro.(D. 2372. de 2010 - Art 22
Diversidad Biológica Está constituido por todos los bienes materiales, las manifestaciones inmateriales, los productos y las representaciones de la cultura que
y Art 28)
- Áreas de son expresión de la nacionalidad colombiana, tales como la lengua castellana, las lenguas y dialectos de las comunidades indígenas,
Conservación in situ negras y creoles, la tradición, el conocimiento ancestral, el paisaje cultural, las costumbres y los hábitos, así como los bienes materiales
Patrimonio de la
humanidad (D 2372 de de naturaleza mueble e inmueble a los que se les atribuye, entre otros, especial interés histórico, artístico, científico, estético o simbólico GOBIERNO NACIONAL GOBIERNO NACIONAL
2010 - Art 28) en ámbitos como el plástico, arquitectónico, urbano, arqueológico, lingüístico, sonoro, musical, audiovisual, fílmico, testimonial,
documental, literario, bibliográfico, museológico o antropológico. (https://www.icanh.gov.co/transparencia-acceso-informacion-
publica/normatividad/normatividad-entidad/leyes/ley-1185-2008-modifica-ley-397-1997)
Las categorías de protección en suelo rural

Categorías de protección y de desarrollo
son: - Áreas de protección y conservación
restringido a que se refieren los ar culos
Suelos de protección ambiental, - Áreas de producción agricola,
siguientes, con la deﬁnición de los
para la conservación Es una categoría de protección de suelo rural. (D. 3600 de 2007) ganadera y de explotación de los recursos Reglamenta lo establecido en la Ley 99 de
lineamientos de ordenamiento y la asignación
(D 2372 de 2010 - Art naturales, - Áreas e inmueblos considerados 1993 y la Ley 388 de 1997
de usos principales, compatibles,
28) (D. 3600 de 2007) como patrimonio cultural, - Áreas del sistema
condicionados y prohibidos correspondientes.
de servicios públicos domiciliarios. - Áreas de
(D. 3600 de 2007)
amenaza y riesgo. (D. 3600 de 2007 - Art 4)
Zonas de Protección y
CORPORACIONES De acuerdo con los avances que se realicen en
Desarrollo de los
En cumplimiento del principio de precaución se adoptan medidas exepcionales y provicionales, que impide la degradación del medio AUTÓNOMA los procesos de delimitación y declaració,n, Estás áreas den estar incluidas de manera
Recursos Naturales La última actualización en la delimitación de
ambiente, no constituye na declratoria definitiva. Lo anterior con el fin de realizar estudios más a detalle que permitirán su declaración REGIONALES estás medidas temporales podran prorrogarse obligatoria en el catastro minero y no se
Renovables y del estas áreas se hizo en el año 2021. (R. 1125 de
definitiva. (R. 1814 de 2015). PARQUES NACIONALES hasta por dos años. Lo anterior teniendo en podrán otorgar títulos mineros. (R. 1814 de
Medio Ambiente - 2021)
NATURALES cuenta los estudios ambientales que se 2015 - Art 3)
ZPRNRMA (R. 1125 de
MINAMBIENTE realicen al respecto. (R. 1814 de 2015)
2021)
Es un ecosistema de alta montaña, ubicado entre el límite superior del Bosque Andino y, si se da el caso, el límite inferior de los glaciares, en el cual dominan asociaciones vegetales tales como pajonales, frailejones, matorrales, prados y chuscales, además puede haber formaciones de bosques bajos y arbustos y presentar humedales como los ríos, quebradas,
Complejos de Páramo (D. 1076 de 2015 - Art 2.2.2.1.3.8) Plan de Manejo
arroyos, turberas, pantanos, lagos y lagunas, entre otros (Ley 1930 de 2018).
Se denomina recarga al proceso por el cual se incorpora a un acuífero el agua procedente de fuera del contorno que lo limita. Son varias las procedencias de esa recraga desde la infiltración de la lluvia y de las aguas superficilaes hasta la trasnferencia de agua desde otro acuífero. EL área o zona donde ocurre esta recarga se llama zona de recarga y son sitios Plan de Manejo Ambiental de
Subpáramos, Zonas Recarga Acuíferos (D. 1076 de 2015 - Art 2.2.2.1.3.8)
donde la capacidad de infiltración es alta. (https://cenida.una.edu.ni/relectronicos/RENP10M433.pdf) Acuíferos
Comprende la faja paralela a la línea de mareas máximas o a la del cauce permanente de ríos y lagos, hasta de treinta metros de ancho. Así mismo hará parte de la ronda hídrica el área de protección o conservación aferente. Tanto para la faja paralela como para el área de protección o conservación aferente se establecerán directrices de manejo ambiental.
Rondas hídricas (D. 1076 de 2015 - Art 2.2.2.1.3.8)
(D. 2245 de 2018 - Art 2.2.3.2.3A.2)
Nacimientos agua (D. 1076 de 2015 - Art 2.2.2.1.3.8) Flujos naturales de agua que surgen del interior de la tierra desde un solo punto o por un área restringida. Sitios donde fluye el agua subterránea libremente. (http://bibliovirtual.minambiente.gov.co/documentos/tesauro/N/NACIMIENTOS%20DE%20AGUA.htm#:~:text=Flujos%20naturales%20de%20agua%20que,o%20por%20un%20área%20restringida.)
Humedales Interiores Los humedales son las extensiones de marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas de aguas, sean éstas de régimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas. (L. 357 de 1997)
Las sabanas constituyen el 43% del planeta; son ecosistemas de vegetación herbácea con o sin árboles aislados, patrones estacionales de disponibilidad de agua determinada por una marcada estación climática seca; ubicadas al oriente del territorio colombiano limita al occidente con la región de la Orinoquía, en los departamentos de Arauca y Casanare.
Sabanas Naturales
(https://savia.minambiente.gov.co/sabanas-tropicales/)
Bosques Naturales
Bosques Secos Ecosistema propio de tierras bajas caracterizado por una fuerte estacionalidad de lluvias. En Colombia se encuentra en seis regiones: el Caribe, los valles de los ríos Cauca y Magdalena, la región NorAndina en Santander y Norte de Santander, el valle del Patía, Arauca y Vichada en los Llanos. (https://savia.minambiente.gov.co/bosques-secos-tropicales/)
Ecosistemas
Manglares (UAC - D. 1120 de 2012 - Art 3) Ecosistema que se emplaza en zonas costeras por lo cual depende de un adecuado balance halohidrico. (R. 1263 de 2018)
Estratégicos
Zonas costeras, estuarios, meandros, ciénagas y otros hábitats Son áreas suceptibles a ser declaradas dependiendo de los ecosistémas que allí se encuentrán, y en los casos que aplique, de lo estipulado en su Plan de Manejo.
hidrobiológicos - (UAC - D. 1120 de 2012 - Art 3)
Aquellas porciones del paisaje marino moldeadas y dominadas por la presencia y los procesos geomorfológicos y ecológicos de las formaciones coralinas, constituyen uno de los escenarios más característicos de las costas tropicales.
Arrecifes coralinos - ÁREAS CORALINAS DE COLOMBIA (UAC - D. 1120 de 2012 - Art
(http://www.invemar.org.co/inicio?p_p_id=101&p_p_lifecycle=0&p_p_state=maximized&p_p_mode=view&_101_struts_action=%2Fasset_publisher%2Fview_content&_101_returnToFullPageURL=%2F&_101_assetEntryId=51200&_101_type=content&_101_urlTitle=atlas-de-areas-coralinas-de-
3)
colombia&inheritRedirect=false#:~:text=Las%20áreas%20coralinas%2C%20entendidas%20éstas,caracter%C3%ADsticos%20de%20las%20costas%20tropicales.)
UNIDADES AMBIENTALES
Son plantas que están limitadas a una estrecha franja desde la zona intermareal hasta los 25 m de profundidad en las costas tropicales, ejercen un efecto moderador sobre el movimiento del agua, contribuyen a la protección de la franja costera contra la erosión, poseen una alta productividad, constituyen el hábitat de una variada comunidad de organismos
Pastos marinos (UAC - D. 1120 de 2012 - Título 3) COSTERAS - UAC
sésiles y vágiles de importancia comercial y ecológica y sustentan una compleja red alimentaria. (http://repository.humboldt.org.co/bitstream/handle/20.500.11761/9444/Biota_15_1-Enero-Junio-2014_Baja_p49-63.pdf?sequence=1&isAllowed=y)
Un área marina y costera protegida es toda área comprendida dentro de un ambiente marino o adyacente a este, junto con las aguas que la cubren y la flora y
fauna y los aspectos históricos y culturales asociados que haya sido reservada por ley u otros medios efectivos, incluidas las costumbres, y cuyo efecto es que su CORPORACIONES
Area Protectora Marina (Resolución 551 de 2022) (UAC - D. 1120 de 2012 - biodiversidad marina o costera goza en ella de un nivel de proteccióńn mayor que las zonas que la rodean (CDB, 2004). El Convenio sobre la Diversidad Biológica - AUTÓNOMA
Art 3) CDB, establece las áreas marinas protegidas como un instrumento esencial para el desarrollo de ecosistemas marinos y costeros (Ar culo 8 Ley 165 de 1994). REGIONALES
(ESPECIFICACIÓN TÉCNICA CAPA LIMITE ÁREA MARINA PROTEGIDA ARCHIPIÉLAGOS DEL ROSARIO Y SAN BERNARDO - MADSIG - Minambiente)
Consideraciones para el análisis de los DDR en las AEIA
Anexo 2. Normatividad general asociada a las AEIA.
NORMA OBSERVACIÓNES
La Constitución Política de Colombia garantiza la propiedad privada , pero en el momento en que entre
en conflicto con una declaración de utilidad pública o interés social, el interés privado debe cede al
interés público o social. (Art 58)
Constitución Política de Colombia de 1991 Los parques naturales y los bienes de uso público son inalienables, imprescriptibles e inembargables
(Art 63).
El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su
desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución (Art 80).
Se establecen 7 zonas de reserva forestal comprendidas dentro de los límites generales establecidos
en el artículo 1. ZRF del Pacífico. del Río Magdalena, de la Sierra Nevada de Santa Marta, de la
Serranía de los Motilones y de la Amazonía.
Sobre Economía Forestal de la Nación y La ocupación de tierras baldías será reglamentada con el fin de evitar la erosión y conservar los
Ley 2da
Conservación de Recursos Naturales recursos hídricos. (Art 7), de igual forma toda adjudicación debe dar respuesta a lo establecido en el
de 1959
Renovables artículo 7 (Art 8).
El Gobierno Nacional adquirirá́ las tierras o las mejoras ubicadas en tierras no adjudicadas con este
carácter, que por su avanzada erosión deban, en concepto del IGAC ser desocupadas y destinadas a
reforestación progresiva (Art 10)
En el CNRN se establece que es posible declararse reservada una porción determinada o la totalidad
de recursos naturales renovables de una región o zona cuando sea necesario para organizar o facilitar
la prestación de un servicio público, adelantar programas de restauración, conservación o preservación
de esos recursos y del ambiente (Art 47)
Ley 2811
Código de recursos naturales. El código define: área forestal protectora (Art 204), área forestal protectora – productora (Art 205),
de 1974
territorio fáunico (Art 253), área de manejo especial (Art 308), distrito de conservación de suelo (Art
324), entre otras.
Establece la finalidad del sistema de parques nacionales y define los tipos de área que contendrán (Art
328 -329).
Dentro de las funciones establecidas para las autoridades ambientales y de desarrollo sostenible, se
encuentran las siguientes relacionadas con le rol de la AA en el Catastro Multipropósito:
Ley 99 de
Ley General Ambiental de Colombia - Participar con los demás organismos y entes competentes en el ámbito de su jurisdicción, en los
1993
procesos de planificación y ordenamiento territorial a fin de que el actor ambiental sea tenido en cuenta
en las decisiones que se adopten;
- Reservar, alinderar, administrar o sustraer, en los términos y condiciones que fijen la Ley y los
reglamentos, los distritos de manejo integrado, los distritos de conservación de suelos, las reservas
forestales y parques naturales de carácter regional, y reglamentar su uso y funcionamiento. Administrar
las Reservas Forestales Nacionales en el área de su jurisdicción;
- Adquirir bienes de propiedad privada y los patrimoniales de las entidades de derecho público y
adelantar ante el juez competente la expropiación de bienes, una vez surtida la etapa de negociación
directa, cuando ello sea necesario para el cumplimiento de sus funciones o para la ejecución de obras
o proyectos requeridos para el cumplimiento de estas, e imponer las servidumbres a que haya lugar,
conforme a la ley (Art 31)
Ley 165 Por medio de la cual se adopta el Convenio Definición de área protegida: es un área definida geográficamente que haya sido designada o regulada
de 1994 sobre la Diversidad Biológica y administrada a fin de alcanzar objetivos específicos de conservación.
Ley 357 Convención Relativa a los Humedales de Desde la adopción de la Convención a la fecha se han declarado 11 Humedales RAMSAR en todo
de 1997 Importancia Internacional Especialmente Colombia.
Ley 388 Se hace referencia al ordenamiento de las áreas rurales y se establece esta AEIA como una medida
Ley de desarrollo territorial
de 1997 para la protección de algunas áreas con importancia ambiental.
Ley 1333 Teniendo en cuenta que las restricciones y responsabilidades ambientales que sean vulneradas
Sancionatorio ambiental
de 2009 tendrán que aplicar la normatividad ambiental en lo que respecta al incumplimiento de esta.
Se establece la importancia de la conservación de los ecosistemas de arrecifes de coral, manglares y
Ley 1450
Plan Nacional de Desarrollo 2010 - 2014 praderas de pastos marinos en todas las zonas marinas de jurisdicción nacional así mismo se
de 2011
establecen prohibiciones en el uso y desarrollo de actividades económicas ( Art 207),
Ley 1930 Establecer como ecosistemas estratégicos los páramos, así como fijar directrices que propendan por
Gestión integral de los Páramos en Colombia
de 2018 su integralidad, preservación, restauración, uso sostenible y generación de conocimiento.
Uno de los ajustes realizados a la normatividad vigente realizados en el nuevo PND se relaciona con
la Ley 388 de 1997, donde realiza un ampliación y aclaración al artículo 10 relacionado con las
determinantes ambientales, dentro de los ajustes se encuentra la obligación del establecimiento del
Por el cual se expide el Plan Nacional de
Ley 274 procedimiento para el desarrollo, actualización y disposición de la información documental técnica,
Desarrollo 2022- 2026 “ Colombia Potencia
de 2023 jurídica y geoespacial de las determinantes. Para tal efecto, consideraran el Modelo de datos de
Mundial de la Vida
administración del territorio definido por el Sistema de Administración del Territorio (SAT), para que las
entidades competentes para su expedición, las delimiten geográficamente con su respectiva
zonificación y restricciones de uso (Art 32)
Crease el Sistema de Administración del Territorio - SAT para lograr que se haga uso de la información
territorial en la toma de decisiones integrales y coordinadas y la adecuada prestación de servicios al
ciudadano relacionados con derechos, restricciones y responsabilidades sobre la tenencia, uso, valor
y desarrollo del territorio. (Art 53)
Reglamentos generales aplicables al conjunto
Decreto
de áreas con valores excepcionales para el La norma establece la definición de los tipos de zonas que se encuentran en estas áreas y la hoja de
622 de
patrimonio nacional, Sistema Nacional de ruta para su delimitación y declaración.
1977
Parques.
Decreto
Por la cual se reglamentan las Reservas de la
1996 de Contiene los usos y actividades definidos y la zonificación para este tipo de AEIA.
Sociedad Civil
1999
Norma relativa a las determinantes de
Decreto
ordenamiento del suelo rural y al desarrollo de
3600 de Ordenamiento del suelo rural.
actuaciones urbanísticas de parcelación y
2007
edificación en este tipo de suelo
Por el cual se designan unos humedales para
Decreto
ser incluidos en la lista de Humedales de
233 de Sistema Lacustre Chingaza
Importancia Internacional, en cumplimiento de lo
2008
dispuesto en la Ley 357 de 1997
Establece de que está compuesto el Sistema Nacional de Áreas Protegidas – SINAP (Art 3), las
Decreto Sistema Nacional de Áreas Protegidas, las
categorías que lo conforman (Art 10), en que casos es posible recurrir a la sustracción (Art 30), la
2372 de categorías de manejo que lo conforman y se
función amortiguadora de los predios colindantes a las áreas protegidas (Art 31) y la función ecológica
2010 dictan otras disposiciones.
y social de la propiedad y limitación de su uso (Art 33), entre otros temas relacionados.
Decreto Por el cual se modifican los artículos 24, 26, 27, Establece la competencia de los grandes centros urbanos para asumir las funciones atribuidas a las
141 de 28, 29, 31, 33, 37, 41, 44, 45, 65 y 66 de la Ley Corporaciones Autónomas Regionales en lo que respecta a la protección y conservación del medio
2011 99 de 1993, y se adoptan otras determinaciones ambiente en las áreas urbanas, a excepción de la elaboración de los POMCA.
Son áreas donde se definen geográficamente para su ordenación y manejo (Art 2) y la reglamentación
Decreto las delimita en Caribe Insular, Alta Guajira, Vertiente Norte de la Sierra Nevada de Santa Marta, Río
Por el cual se reglamentan las unidades
1120 de Magdalena, complejo Canal del Dique – Sistema Lagunar de la Ciénaga Grande de Santa Marta,
ambientales costeras.
2013 Estuarina del Río Sinú y el Golfo de Morrosquillo, del Darién, Pacífico Norte Chocoano, Baudó – San
Juan, Complejo de Málaga – Buenaventura Y la Llanura Aluvial Sur (Art 4).
Se establecen los POMIUAC como determinante ambiental para la elaboración de los POT (Art 5), se
artículo el POMCA (Art 6), se establecen las restricciones de actividad en los pastos marinos(Art 15).
Decreto Siendo el decreto compilatorio para el sector ambiente allí están contenidas algunas de las normas
1076 de Decreto Único Reglamentario Sector Ambiente mencionadas, donde se menciona las declaratorias, las áreas de reserva, los criterios para designar
2015 áreas protegidas, entre otros.
Decreto Adiciona al Decreto 1076 de 2015, en lo
2245 de relacionado con el acotamiento de ronda Contiene objeto, definiciones y criterios para el acotamiento de rondas hídricas.
2018 hídricas.
Teniendo en cuenta que el componente ambiental es una capa no parcelaría es necesario tener clara
Decreto
Decreto Reglamentario Único del Sector su definición, la cuál es información complementaria a la base catastral (Art 2.2.2.1.1).
148 de
Administrativo de Información Estadística De igual forma se describen los procesos y procedimientos que debe realizar el operador catastral con
2020
el fin de que se aplique el enfoque multipropósito.
Resolución Requisitos y procedimientos para las
Establece las competencias en la materia, así como las actividades que son sometidas a una
1526 de sustracciones de las Reservas Forestales
sustracción temporal.
2012 Protectoras
Por la cual se señalan las actividades de bajo
Resolución impacto ambiental y que, además, generan
Señala cuales son las actividades de bajo impacto, las condiciones para su desarrollo, las medidas de
1527 de beneficio social, de manera que se puedan
manejo ambiental, los permisos y autorizaciones ambientales.
2012 desarrollar en las áreas de reserva forestal, sin
necesidad de efectuar la sustracción del área.
Es el levantamiento de la figura legal de reserva forestal sobre un área definida para para el desarrollo
Resolución Por el cual se establece el procedimiento para
de actividades económicas declaradas por la ley como de utilidad pública o interés social que impliquen
168 de las sustracciones definitivas de las Reservas
remoción de bosques o cambio en el uso de los suelos o cualquiera otra actividad distinta del
2013 Forestales.
aprovechamiento racional de los bosques.
Resolución Por la cual se declaran y delimitan unas zonas
1814 de de protección y desarrollo de los recursos
2015 naturales renovables y del medio ambiente.
Resolución Se actualizan las medidas para garantizar la
1263 de sostenibilidad y la gestión integral de los Las medidas contenidas deben ser implementadas por las autoridades ambientales.
2018 ecosistemas de manglar.
Por medio de la cual se prorroga el término de

Resolución
duración de las zonas de protección y desarrollo En esta norma se actualiza la información de las medidas temporales establecidas en la Resolución
1125 de
de los recursos naturales renovables y del 1814 de 2015
2021
medio ambiente
CONPES
3858 de POLÍTICA PARA LA ADOPCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE UN CATASTRO MULTIPROPÓSITO RURAL-URBANO
2016
CONPES CONCEPTO FAVORABLE A LA NACIÓN PARA CONTRATAR OPERACIONES DE CRÉDITO EXTERNO CON LA BANCA MULTILATERAL HASTA
3951 de POR USD 150 MILLONES, O SU EQUIVALENTE EN OTRAS MONEDAS, DESTINADOS A FINANCIAR PARCIALMENTE EL PROGRAMA PARA LA
2018 ADOPCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE UN CATASTRO MULTIPROPÓSITO RURAL-URBANO
CONPES
3958 de ESTRATEGIA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE CATASTRO MULTIPROPÓSITO
2019
CONPES
4007 de ESTRATEGIA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA GOBERNANZA EN EL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DEL TERRITORIO
2020
En esta norma utiliza el termino de Área de Especial Interés Ambiental, para hacer referencia a todas
Resolución Por la cual se adopta el Plan de Zonificación
aquellas áreas que requieren protección, conservación y otros, en pro del cuidado del ambiente.
1608 de Ambiental objeto del punto 1.1.10 del Acuerdo
2021 Final de Paz De igual forma en los considerandos de la norma se menciona la importancia de la zonificación
ambiental con el propósito de delimitar la frontera agrícola.
Anexo 3: Ordenamiento Social de la Propiedad Rural - OSPR
Es un proceso de planificación y gestión para ordenar la ocupación y uso de las tierras rurales y administrar las
tierras de la Nación, que promueve el acceso progresivo a la propiedad y a otras formas de tenencia, la
distribución equitativa de la tierra, la seguridad jurídica de la tenencia de la tierra, la planificación, gestión y
financiación del suelo rural, y un mercado de tierras transparente y monitoreado, en cumplimiento de la función
social y ecológica de la propiedad, con el fin de contribuir a mejorar la calidad de vida de la población rural
(Artículo 5 de la Resolución 128 de 2017 del Ministerio de Agricultura y desarrollo Rural).
Para poder llevar a cabo la atención por oferta y la aplicación del procedimiento único, la Agencia Nacional de
Tierras -ANT- ha definido los Planes de Ordenamiento Social de la Propiedad Rural - POSPR, como principal
mecanismo de acuerdo con lo establecido en el Decreto Ley 902 de 2017.
Los POSPR se definen como:
POSPR: Instrumento de planificación mediante el cual la ANT organiza su actuación institucional por oferta, en
zonas focalizadas, para el desarrollo de programas, proyectos y acciones orientadas a fomentar la distribución
equitativa, el acceso a la tierra y la seguridad de la propiedad rural, promoviendo su uso en cumplimiento de la
función social y ecológica de la propiedad. (Artículo 2 a Resolución 740 de 2017).
Tanto el OSPR como los instrumentos de ordenamiento territorial (OT) regulan el suelo rural mediante
dimensiones complementarias. El OT regula y define la ocupación y el uso permitido del suelo sobre el cual los
particulares ejercen o creen ejercer derechos, por su parte el OSPR define estos derechos de uso y/o propiedad
(Ver figura 1).
Figura 1. Complementariedad del OT y OSPR
Fuente: DNP
Las decisiones que se toman durante el proceso de elaboración del POT/POD en lo referente al uso del suelo
tienen gran importancia para los habitantes ya que en muchos casos derivan su sustento de esta y tienen
derechos de propiedad o uso. Por lo tanto, la incorporación del OSPR en el ordenamiento territorial es
fundamental para conectar la dimensión humana asociada a la tenencia de la tierra con el componente físico
territorial y con la toma de decisiones económicas, culturales y ambientales de sus habitantes en su relación con
la tierra, con las decisiones de uso que se adoptan al elaborar y adoptar los instrumentos de ordenamiento.
La incorporación de la información levantada a partir de los POSPR es una forma de conectar los derechos de
uso y propiedad sobre la tierra con la administración y regulación del espacio físico y del suelo de un territorio,
mediante la generación de medidas que faciliten la gestión predial que contribuyan a prevenir o disminuir los
conflictos que pudieran surgir de la implementación del POT y que atiendan las necesidades de tierras de los
habitantes rurales.
Sin embargo, hace parte de las determinantes ambientales para el ordenamiento, sin perder de vista que existe
una población campesina y étnica que no se han desconocido.Ahora bien, constituye una determinante restrictiva
cuando se asocian a cuerpos de agua loticos los cuales son susceptibles de acotamiento de ronda hídrica y de
plan de manejo.
Análisis del Componente Ambiental en los POSPR
La Agencia Nacional de Tierras -ANT- a partir de lo previsto en el artículo 80 de la Ley 1955 de 2019, pasó a
convertirse en un “Gestor Catastral”, rol que supuso la ampliación de las fronteras iniciales de sus competencias
en materia catastral, en tal sentido y de acuerdo con los estándares y las especificaciones técnicas determinadas
por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), levanta los componentes físico y jurídico del catastro,
necesarios para los procesos de ordenamiento social de la propiedad o los asociados al desarrollo de proyectos
estratégicos del orden nacional priorizados por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
Dentro de las actividades que se realizan se encuentra la identificación y análisis jurídico, técnico y cartográfico
de los determinantes para el ordenamiento (derechos, restricciones y resposabilidades) con el fin de llevar a
cabo la formalización amigable con el ambiente y en concordancia y articulación con otros instrumentos de
ordenamiento del territorio.
En esta caracterización territorial para el análisis del componente ambiental del POSPR la ANT realiza el Barrido
predial Masivo (BPM), analizando las condiciones y restricciones del territorio para la intervención y una posible
viabilidad de la formalización, en la siguiente figura se observa el esquema del análisis del componente
ambiental.
Fuente: ANT (2020)
En el caso de la implementación POSPR el análisis de los determinantes ambientales a nivel de predios se debe
realizar en la preclasificación de los predios, en donde se identifican físicamente los predios que pueden ser
potenciales sujetos de ordenamiento. Para ello es necesario realizar el cruce de los determinantes ambientales
(Restricciones y Consideraciones) y completar el análisis jurídico, como se observa en la siguiente figura.
Análisis del Componente Ambiental Implementación POSPR
Fuente: ANT (2020)
Es importante destacar que en el marco del Reglamento Operativo de los Planes de Ordenamiento Social de la
Propiedad (Res. 740 de 2017) se establece una verificación de las condiciones ambientales de los predios (Art.
106), indicando que, para el procedimiento de Registro de Inmuebles Rurales, estos:
a) No debe(n) estar ubicado(s) en reservas forestales protectoras nacionales ni regionales que hacen
parte del SINAP definidas en el artículo 12 del Decreto número 2372 de 2010, o la norma que lo
adicione, modifique o sustituya;
b) No debe(n) estar ubicado(s) en las reservas naturales de la sociedad civil que hacen parte del SINAP
definidas en el artículo 17 del Decreto número 2372 de 2010, o la norma que lo adicione, modifique
o sustituya;
c) No debe(n) estar ubicado(s) en las áreas de recreación que hacen parte del SINAP definidas en el
artículo 15 del Decreto número 2372 de 2010, o la norma que lo adicione, modifique o sustituya, que
dentro de su zonificación no se encuentre en la categoría zona de uso sostenible, subzona para el
desarrollo, establecida por el artículo 34 del Decreto número 2372 de 2010, o la norma que lo
adicione, modifique o sustituya;
d) No debe(n) estar ubicado(s) en las zonas de los distritos de manejo integrado que hacen parte del
SINAP definidos en el artículo 14 del Decreto número 2372 de 2010, o la norma que lo adicione,
modifique o sustituya, que dentro de su zonificación no se encuentre en la categoría de zona de uso
sostenible, subzona para el desarrollo establecida por el artículo 34 del Decreto número 2372 de
2010, o la norma que lo adicione, modifique o sustituya;
e) No debe(n) estar ubicado(s) en las zonas de los distritos de conservación de suelos que hacen parte
del SINAP definidos en el artículo 14 del Decreto número 2372 de 2010, o la norma que lo adicione,
modifique o sustituya, que dentro de su zonificación no se encuentre en la categoría de zona de uso
sostenible, subzona para el desarrollo establecida por el artículo 34 del Decreto número 2372 de
2010, o la norma que lo adicione, modifique o sustituya.

Guía Análisis Consideraciones DRR Con Anexos

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Consideraciones para el análisis

de los DDR en las AEIA

CONSIDERACIONES PARA EL ANÁLISIS DE LOS

Tipo de documento Técnico Elaboró William Rodríguez -Patricia González

AEIA Áreas de Especial Interés Ambiental

RNSC Reserva Natural de la Sociedad Civil

Conservación: Es la conservación in situ de los ecosistemas y los hábitats naturales y el mantenimiento y

Ordenamiento del territorio municipal y distrital: Comprende un conjunto de acciones político-administrativas y

Ilustración 1: Áreas de Especial Interés Ambiental - AEIA ........................................................................................12

Mapa 1: Zonificación Ley segunda. ...........................................................................................................................13

Tabla 1: Áreas de Especial Importancia Ambiental. 12

Anexo 1: Información adicional sobre las AEIA.

3. ÁREAS DE ESPECIAL INTERES AMBIENTAL - AEIA3

Mapa 1: Zonificación Ley segunda. Mapa 2: PNNC

Mapa 3: Páramos de Colombia

Tabla 1: Áreas de Especial Importancia Ambiental.

ÁREAS DE ESPECIAL INTERÉS AMBIENTAL

ÁREAS DE ESPECIAL INTERÉS AMBIENTAL

ÁREAS DE ESPECIAL INTERÉS AMBIENTAL

ÁREAS DE ESPECIAL INTERÉS AMBIENTAL

ÁREAS DE ESPECIAL INTERÉS AMBIENTAL

ÁREAS DE ESPECIAL INTERÉS AMBIENTAL

Tabla 2: Información mínima a tener en cuenta en la visita a los predios a caracterizar.

Normatividad ambiental Declaratorias por medio de resoluciones, acuerdos u otro tipo de

3.1 Dimensión física de las Áreas de Especial Interés Ambiental

3.2 Servicios ecosistémicos

Ilustración 2: Servicios ecosistémicos.

Apoyo: formación del suelo, ciclo de los nutrientes,

Aprovisionamiento: alimentos, agua potable, leña,

Regulación: regulación climática, regulación de

Culturales: espiritual y religioso, recreación y

Fuente: Elaboración propia.

Ilustración 3: Determinantes ambientales

5. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL

Tabla 3: Instrumentos de planificación ambiental.

Plan de Ordenación y Manejo Integrado de las Es el instrumento de planificación mediante el

6.1 Fuentes de información

6.1.1 Autoridades ambientales

Mapa 4: Autoridades Ambientales de Colombia

Tabla 4: Autoridades ambientales y jurisdicciones.

AUTORIDAD AMBIENTAL JURISDICCIÓN SITIO WEB

AUTORIDAD AMBIENTAL JURISDICCIÓN SITIO WEB

AUTORIDAD AMBIENTAL JURISDICCIÓN SITIO WEB

6.1.2 Sistema de Información Ambiental de Colombia – SIAC

Fuente: Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales. https://siac-datosabiertos-mads.hub.arcgis.com

6.1.3 Sistema Nacional Ambiental – SINA

Tabla 5: Entidades Sistema Nacional Ambiental – SINA.

ENTIDAD PÁGINA WEB

6.2 Uso, ocupación y tenencia de la tierra en las AEIA

Ilustración 5: Derechos, restricciones y responsabilidades

Fuente: Elaboración propia.

Tabla 6: Ejemplo de identificación y análisis de derechos, restricciones y responsabilidades ambientales.

NOMBRE DECLARATORIA PLAN DE DERECHO RESTRICCIÓN RESPONSABILIDAD

Tabla 7: Consideraciones prediales en algunas Áreas de Especial Interés Ambiental – AEIA.

INEMBARGABLE, La reglamentación corresponde a la figura o instrumento

7.1 Contratos de derechos de uso5

7.2 Acuerdos de Conservación

“ARTÍCULO 7. 7CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES EN ÁREAS PROTEGIDAS DEL SISTEMA NACIONAL DE

No obstante, la relación del CM con la problemática de conflictos territoriales o socioambientales en Áreas de

10. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos.

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible . (2018).Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. (2019). Iniciativas de conservación en Colombia: reconociendo