Normatividad sobre Humedales en el mbito Nacional Leyes, Decretos y Resoluciones COLOMBIA/VALLE DEL CAUCA

Las primeras disposiciones nacionales legales en materia ambiental en Colombia fueron anteriores a la Constitucin de 1991 y entre tantas se cita el Cdigo Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente, Decreto Ley 2811 de 1974 que en sus objetivos establecidos en el Artculo 2 tiene por finalidad reglamentar las normas relacionadas con el recurso agua en todos sus estados. La reglamentacin de las aguas, ocupacin de los cauces y la declaracin de reservas y agotamiento, en orden a asegurar su preservacin cuantitativa para garantizar la disponibilidad permanente del recurso; de conformidad con lo establecido por los artculos 80 y 82 del Decreto Ley 2811 de 1974, las aguas se dividen en dos categoras: aguas de dominio pblico y aguas de dominio privado. Para efectos de interpretacin, cuando se hable de aguas, sin otra calificacin, se deber entender las de uso pblico. Los ros y todas las aguas que corran por cauces naturales de modo permanente o no; las aguas que corran por cauces artificiales que hayan sido derivadas de un cauce natural; los lagos, lagunas, cinagas y pantanos; las aguas que estn en la atmsfera; las aguas lluvias; las aguas privadas que no sean usadas por tres (3) aos consecutivos, a partir de la vigencia del Decreto - Ley 2811 de 1974, cuando as se declare mediante providencia del INDERENA, hoy MAVDT, previo el trmite previsto en este Decreto, y las dems aguas, en todos sus estados y formas a que se refiere el artculo 77 del Decreto - Ley 2811 de 1974, siempre y cuando no nazcan y mueran dentro del mismo predio son de uso pblico. De igual modo y correspondiendo con lo anterior encontramos el Decreto No. 1541 de 1978 para las aguas no martimas. La Ley 99 de 1993 establece, como una de las funciones del MMA, ahora Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, formular, concertar y adoptar polticas orientadas a regular las condiciones de conservacin y manejo de cinagas, pantanos, lagos, lagunas y dems ecosistemas hdricos continentales. A partir de La Ley 99 de 1993 se establece el SINA para el manejo ambiental del pas, cuyos componentes y su interrelacin definen los mecanismos de actuacin del Estado y la sociedad civil. Por tal razn, la planificacin ambiental del territorio se constituye en una de las tareas ms importantes del SINA, y en particular de las Corporaciones Autnomas. (Plan de Gestin Ambiental Regional del Valle del Cauca 2002-2012). La Ley adems estipula que: La biodiversidad del pas, por ser patrimonio nacional y de inters de la

humanidad, deber ser protegida prioritariamente y aprovechada en forma sostenible. Adems indica; Los estudios de impacto ambiental sern el instrumento bsico para la toma de decisiones respecto a la construccin de obras y actividades que afecten significativamente el medio ambiente natural o artificial. La Ley 70 de 1993 establece la normatividad para los grupos tnicos, para el caso de los humedales refiere especficamente el Artculo 21, el cual estipula que: los integrantes de las comunidades negras, titulares del derecho de propiedad colectiva, continuarn conservando, manteniendo o propiciando la regeneracin de la vegetacin protectora de aguas y garantizando mediante un uso adecuado la persistencia de ecosistemas especialmente frgiles, como los manglares y humedales, y protegiendo y conservando las especies de fauna y flora silvestre amenazadas o en peligro de extincin. Continuan do cronolgicamente, nace el Decreto 1753 de 1994 por la cual se reglamentan los procedimientos para intervenir en los humedales, poltica nacional de sostenibilidad ambiental. En 1997 se aprueba la adhesin de Colombia a la Convencin relativa a los humedales de importancia internacional Convencin de Ramsar, por medio de la Ley 357 de 1997. La Ley 388 de 1997 sobre ordenamiento territorial, junto con la Ley 99 de 1993 y la Constitucin de 1991 y sus respectivos decretos reglamentarios, han implicado un profundo cambio en la forma de concebir la gestin ambiental de parte del estado, del sector productivo, de las organizaciones comunitarias y del las instituciones del saber. En 1998, el Ministerio del Medio Ambiente conjuntamente con el Instituto de Investigaciones Biolgicas Alexander Von Humboldt, elaboraron las bases tcnicas para la formulacin de una poltica nacional de los ecosistemas acuticos. Durante el 2001, se realizaron cinco (5) talleres regionales para la discusin y concertacin de esta Poltica. Para la formulacin de la Poltica Nacional de Biodiversidad se parte de los siguientes principios generales: 1. La biodiversidad es patrimonio de la nacin y tiene un valor estratgico para el desarrollo presente y futuro de Colombia. 2. La biodiversidad tiene componentes tangibles a nivel de molculas, genes y poblaciones, especies y comunidades, ecosistemas y paisajes. Entre los componentes intangibles estn los conocimientos, innovaciones y prcticas culturales asociadas. 3. La biodiversidad tiene un carcter dinmico en el tiempo y el espacio, y sus componentes y procesos evolutivos se deben preservar. 4. Los beneficios derivados del uso de los componentes de la biodiversidad deben ser distribuidos de manera justa y equitativa en forma concertada con la comunidad.

5. En el contexto de esta poltica se reconoce la importancia de la proteccin a los derechos de propiedad intelectual individual y colectiva. 6. La conservacin y el uso sostenible de la biodiversidad debe abordarse desde el punto de vista global, siendo indispensable el compromiso internacional entre las naciones. 7. La conservacin y el uso sostenible de la biodiversidad requieren un enfoque intersectorial y deben ser abordados en forma descentralizada, incluyendo la participacin del Estado en todos sus niveles y de la sociedad civil. 8. Se adoptar el principio de precaucin, principalmente en la adopcin de medidas relacionadas con la erosin gentica y la bioseguridad. Tambin en diciembre de 2001, el Ministerio del Medio Ambiente, haciendo uso de la responsabilidad que le fue conferida por la Ley 99 de 1993 (Artculo 5, numeral 24) estableci la Poltica Nacional para Humedales Interiores de Colombia. Para responder al reto de conservar y aprovechar sosteniblemente estos ecosistemas en el pas, la cual servir de base para la gestin nacional, regional, local y para la consecucin de cooperacin internacional para el logro de sus objetivos. Esta Poltica de carcter especfico reconoce las responsabilidades gubernamentales en torno a estos ecosistemas, los problemas que los afectan y plantea acciones para solucionarlos. Los principios fundamentales de la Poltica Nacional para Humedales Interiores de Colombia son los siguientes y estn encaminados a la formulacin, concertacin y adopcin de polticas orientadas a la conservacin y uso racional de los humedales, siendo de ndole inaplazable en su consideracin pblica y privada: Visin y Manejo Integral: Los humedales interiores de Colombia son ecosistemas estratgicos y vitales para el desarrollo presente y futuro de la Nacin. Por lo tanto su conservacin, manejo y uso racional requieren de una visin integral que garantice su sostenibilidad teniendo en cuenta criterios ecolgicos, sociales y ambientales. Planificacin y Ordenamiento Ambiental Territorial: La eleccin de estrategias de planificacin y de manejo de los humedales del pas deben basarse en perspectivas sistmicas que reconozcan las inter-relaciones entre los diferentes ecosistemas que sustentan. Para tal efecto se requiere una aproximacin multisectorial en el diseo e implementacin de estrategias de manejo. Articulacin y Participacin: Los humedales, por sus caractersticas ecolgicas y los beneficios que prestan, son ecosistemas integradores de diferentes intereses de la sociedad, por tanto su conservacin, recuperacin, manejo y uso racional deben ser tarea conjunta y coordinada entre el estado, las comunidades, organizaciones sociales y el sector privado.

Conservacin y Uso Racional: Los humedales son ecosistemas que cumplen mltiples funciones, prestan diversos servicios ambientales y tienen un carcter dinmico por lo tanto, sus componentes y procesos se deben mantener. Responsabilidad Global Compartida: Por ser ecosistemas con caractersticas particulares de beneficio ecolgico global, su conservacin y uso sostenible deben ser fortalecidos mediante la cooperacin internacional especialmente con otras Partes Contratantes de la Convencin Ramsar. Precaucin: En razn de que cualquier cambio en las caractersticas de los componentes de los humedales repercute de manera directa y global sobre el funcionamiento de estos ecosistemas, y otros adyacentes, el desarrollo de cualquier actividad debe analizarse de manera responsable e integral, especialmente en aquellas situaciones donde exista incertidumbre acerca de las relaciones precisas de causa - efecto. Para este fin, cuando exista incertidumbre sobre tales relaciones se debe aplicar el principio de precaucin. Reconocimiento a las Diferentes Formas de Conocimiento: El desconocimiento de las relaciones ecolgicas y potencial estratgico para la nacin de los humedales se ve reflejado principalmente en los procesos de deterioro sobre estos ecosistemas, por lo tanto el conocimiento tradicional, la valoracin, y la capacitacin deben ser los instrumentos que dinamicen los procesos de cambio.

La Resolucin 157 de 2004 (Febrero 24) por la cual se reglament el uso sostenible, conservacin y manejo de los humedales, y se desarrollan aspectos referidos a los mismos en aplicacin de la Ley 357 de 1997, da un paso ms sobre los avances que el pas realiza por estos ecosistemas. El gobierno Departamental en su Plan de Desarrollo 2008 2011, Valle del Cauca, especficamente en el tema del sector medio ambiente, objetivo especfico 4.1 establece aprovechar el potencial de la biodiversidad vallecaucana y sus beneficios ambientales mediante su uso racional, su conservacin y conocimiento. Aplicando dos estrategias de gestionar con los municipios, la Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca CVC-, la Nacin, el sector privado y las organizaciones de base comunitaria la recuperacin y conservacin de ecosistemas estratgicos con nfasis en los que se produce el recurso hdrico mediante alianzas estratgicas y convenios. De igual forma se plantea la estrategia de implementar los planes de manejo y ordenamiento de ecosistemas estratgicos y cuencas hidrogrficas en coordinacin con los municipios, la CVC, la Nacin y actores pblicos y privados. As mismo se busca con la CVC y todos los organismos nacionales, regionales y municipales vinculados con el sector ambiental, garantizar el suministro de agua con criterio de equidad y prioridad social en cuanto a cantidad, calidad, continuidad cobertura y costos del servicio, dentro de un concepto amplio de gestin integral del recurso hdrico. Finalmente la Resolucin 196 del 2006 (Febrero 1) Por la cual se adopta la gua tcnica para la formulacin de planes de

manejo para humedales en Colombia, es el marco de referencia y derrotero a seguir en la actualizacin del presente plan de manejo.

Puntos Especficos de la Normatividad sobre Humedales en el mbito Nacional

A continuacin se transcriben las normas constitucionales y generales que ataen a humedales y su zona protectora. A. Constitucin Poltica de Colombia 1991 Los siguientes Artculos de la Constitucin Nacional hacen referencia a la proteccin, manejo y conservacin del ambiente. Artculo 8.- Es obligacin del Estado y de los particulares proteger las riquezas culturales y naturales de la Nacin. Artculo 58.- Se garantiza la propiedad privada y los dems derechos adquiridos con arreglo a las leyes civiles, los cuales no pueden ser desconocidos ni vulnerados por leyes posteriores. Cuando de la aplicacin de una ley expedida por motivos de utilidad pblica o inters social, resultaren en conflicto los derechos de los particulares con la necesidad por ella reconocida, el inters privado deber ceder al inters pblico o social. La propiedad es una funcin social que implica obligaciones. Como tal le es inherente una funcin ecolgica. El Estado proteger y promover las formas asociativas y solidarias de propiedad. Por motivos de utilidad pblica o de inters social definidos por el legislador, podr haber expropiacin mediante sentencia judicial e indemnizacin previa. Est se fijar consultando los intereses de la comunidad y del afectado. En los casos que determine el legislador, dicha expropiacin podr adelantarse por va administrativa, sujeta a posterior accin contencioso-administrativa, incluso respecto del precio Artculo 63.- Proteccin de los bienes de uso pblico, inters cultural, histrico y comunitario. Los bienes de uso pblico, los parques naturales, las tierras comunales de grupos tnicos, las tierras de resguardos, el patrimonio arqueolgico de la Nacin y los dems bienes que determine la ley, son inalienables, imprescriptibles e inembargables Artculo 65.- Fomento agropecuario, forestal y pesquero. La produccin de alimentos gozar de especial proteccin del Estado. Para tal efecto, se otorgar prioridad al desarrollo integral de las actividades agrcolas, pecuarias, pesqueras, forestales y agroindustriales, as como tambin a la construccin de obras de infraestructura fsica y adecuacin de tierras Artculo 79.- Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizar la participacin de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlos. Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las reas de especial importancia ecolgica y fomentar la educacin para el logro de estos fines Artculo 80.- El Estado planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin. Adems, deber prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparacin de los daos causados.

Artculo 81.- Corresponde al estado regular el ingreso y la salida al pas de los recursos genticos y su utilizacin de acuerdo con el inters nacional. Queda prohibida la fabricacin, importacin, posesin y uso de armas qumicas, biolgicas y nucleares, as como la introduccin al territorio nacional de residuos nucleares y desechos txicos. El Estado regular el ingreso al pas y la salida de l de los recursos genticos, y su utilizacin, de acuerdo con el inters nacional Artculo 95.- La calidad de colombiano enaltece a todos los miembros de la comunidad nacional. Todos estn en el deber de engrandecerla y dignificarla. El ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en esta Constitucin implica responsabilidades. Toda persona est obligada a cumplir la Constitucin y las leyes. Son deberes de la persona y el ciudadano: Numeral 8.- Los ciudadanos deben velar por la proteccin de los recursos naturales del pas y por la conservacin de un ambiente sano. Artculo 366, el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin son finalidades sociales del Estado. Ser objetivo fundamental de su actividad la solucin de las necesidades insatisfechas de salud, de educacin, de saneamiento ambiental y de agua potable. Para tales efectos, en los planes y presupuestos de la nacin y de las entidades territoriales, el gasto pblico social tendr prioridad sobre cualquier otra asignacin. B. Cdigo Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Medio Ambiente (Decreto Ley 2811 de 1974) Artculo 1.- El ambiente es patrimonio comn. El Estado y los particulares deben participar en su preservacin y manejo, que son de utilidad pblica e inters social. La preservacin y manejo de los recursos naturales renovables son de utilidad pblica e inters social. Artculo 9.- El uso de elementos ambientales y de recursos naturales renovables, debe hacerse de acuerdo con los siguientes principios: Numeral e.- Los recursos naturales renovables no se podrn utilizar por encima de los lmites permisibles que, al alterar las calidades fsicas, qumicas o biolgicas naturales, produzcan el agotamiento o el deterioro grave de esos recursos o se perturbe el derecho a ulterior utilizacin en cuanto esta convenga al inters pblico. Articulo 42.- Pertenecen a la Nacin los recursos naturales renovables y dems elementos ambientales regulados por este Cdigo que se encuentren dentro del territorio nacional, sin perjuicio de los derechos legtimamente adquiridos por particulares y de las normas especiales sobre baldos. Artculo 51.- El derecho de usar los recursos naturales renovables puede ser adquirido por ministerio de la ley, permiso, concesin y asociacin. Artculo 80.- Sin perjuicio de los derechos privados adquiridos con arreglo a la ley, las aguas son de dominio pblico, inalienables e imprescriptibles. Cuando en este Cdigo se hable de aguas sin otra calificacin, se debern entender las de dominio pblico Artculo 83.- Salvo derechos adquiridos por particulares, son bienes inalienables e imprescriptibles del Estado: a) El lveo o cauce natural de las corrientes; b) El lecho de los depsitos naturales de agua; c) Las playas martimas, fluviales y lacustres; d) Una faja paralela a la lnea de mareas mximas o a la del cauce permanente de ros y

lagos, hasta de treinta metros de ancho; e) Las reas ocupadas por los nevados y los cauces de los glaciares; f) Los estratos o depsitos de las aguas subterrneas Artculo 137.- Sern objeto de proteccin y control especial: a.- Las aguas destinadas al consumo domstico humano y animal y a la produccin de alimentos; b.- Los criaderos y hbitats de peces, crustceos y dems especies que requieran manejo especial; Las fuentes, cascadas, lagos, y otros depsitos o corrientes de aguas, naturales o artificiales, que se encuentren en reas declaradas dignas de proteccin. En los casos previstos en este artculo se prohibir o condicionar, segn estudios tcnicos, la descarga de aguas negras o desechos slidos, lquidos o gaseosos, provenientes de fuentes industriales o domsticas. Los artculos 193 a 197 sobre conservacin, defensa y toma de medidas para la proteccin del recurso flora y los Artculos 302 al 304 sobre preservacin de los recursos del paisaje, se establece que la comunidad tiene derecho a disfrutar del paisaje urbano que garantiza su bienestar, por ello corresponde a la administracin garantizar la preservacin. Artculo 267.- Son bienes de la Nacin los recursos hidrobiolgicos existentes en aguas territoriales y jurisdiccionales de la Repblica, martimas, fluviales o lacustres. La explotacin de dichos recursos hidrobiolgicos hecha por particulares, estar sujeta a tasas. Las especies existentes en aguas de domino privado y en criaderos particulares no son bienes nacionales, pero estarn sujetos a este Cdigo y a las dems normas legales en vigencia Artculo 273.- Por su finalidad la pesca se clasifica as: 1. Comercial, o sea la que se realiza para obtener beneficio econmico y puede ser: a) Artesanal, o sea la realizada por personas naturales que incorporan a esta actividad su trabajo o por cooperativas u otras asociaciones integradas por pescadores, cuando utilizan sistemas y aparejos propios de una actividad productiva de pequea escala; b) Industrial, o sea la realizada por personas naturales o jurdicas con medios y sistemas propios de una industria de mediana o grande escala. 2. De subsistencia, o sea la efectuada sin nimo de lucro, para proporcionar alimento a quien la ejecute y a su familia. 3. Cientfica, o sea la que se realiza nicamente para investigacin y estudio. 4. Deportiva, o sea la que se efecta como recreacin o ejercicio, sin otra finalidad que su realizacin misma. 5. De control, o sea la que se realiza para regular determinadas especies, cuando lo requieran circunstancias de orden social, econmico o ecolgico. 6. De fomento, o sea la que se realiza con el exclusivo propsito de adquirir ejemplares para establecer o mantener criaderos particulares de especies hidrobiolgicas. El artculo 329 precisa que las reservas naturales son aquellas en las cuales existen condiciones de diversidad biolgica destinadas a la conservacin, investigacin y estudio de sus riquezas naturales, por ejemplo los humedales del Valle Geogrfico del ro Cauca. C. Franja forestal protectora. Ley 79 de 1986 Por la cual se provee a la conservacin del agua y se dictan otras disposiciones. Artculo 1.- Declrense reas de reserva forestal protectora, para la conservacin y preservacin del agua, las siguientes:

a) Todos los bosques y la vegetacin natural que se encuentren en los nacimientos de agua permanentes o no, en una extensin no inferior a doscientos (200) metros a la redonda, medidos a partir de la periferia. b) Todos los bosques y la vegetacin natural existentes en una franja no inferior a cien (100) metros de ancho, paralela a las lneas de mareas mximas, a cada lado de los cauces de los ros, quebradas y arroyos, sean permanentes o no y alrededor de los lagos, lagunas, cinagas o depsitos de agua que abastezcan represas para servicios hidroelctricos o de riego, acueductos rurales y urbanos, o estn destinados al consumo humano, agrcola, ganadero, o la acuicultura o para usos de inters social. c) Todos Ios bosques y la vegetacin natural, existentes en el territorio nacional, que se encuentren sobre la cota de los tres mil (3.000) metros sobre el nivel del mar. D. Ley 21 de 1991. Por medio de la cual se aprueba el convenio No. 169 sobre pueblos indgenas y tribales. Artculo 7.- Los pueblos interesados debern tener el derecho de decidir sus propias prioridades en lo que atae al proceso de desarrollo, en la medida en que ste afecte a sus vidas, creencias, instituciones y bienestar espiritual y a las tierras que ocupan o utilizan de alguna manera, y de controlar, en la medida de lo posible, su propio desarrollo econmico, social y cultural. E. Ley 70 de 1993. Desarrolla el articulo transitorio 55 de la Constitucin Poltica Colombiana en cuanto a comunidades Negras. Artculo 51.- Las entidades del Estado en concertacin con las comunidades negras, adelantarn actividades de investigacin, capacitacin, fomento, extensin y transferencia de tecnologas apropiadas para el aprovechamiento ecolgico, cultural, social y econmicamente sustentable de los recursos naturales, a fin de fortalecer su patrimonio econmico y cultural Artculo 53.- En las reas de amortiguacin del Sistema de Parques Nacionales ubicados en las zonas objeto de esta ley se desarrollarn conjuntamente con las comunidades negras, modelos de produccin, estableciendo estmulos econmicos y condiciones especiales para acceder al crdito y capacitacin. Igualmente, en coordinacin con las comunidades locales y sus organizaciones, se desarrollarn mecanismos para desestimular la adopcin o la prosecucin de prcticas ambientalmente insostenibles.

F. Ley 160 de 1994 Mediante el Decreto por el cual se reglamenta parcialmente el artculo 69 de la Ley 160 de 1994. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA, en ejercicio de las atribuciones que le confiere la Constitucin Nacional, y en desarrollo de la Ley 99 de 1993,

y de la Ley 160 de 1994, Artculo 1.- Para que pueda proceder la adjudicacin conforme a los reglamentos que expida el Incora, a campesinos o pescadores en los casos a que se refiere el inciso quinto de la Ley 160 de 1994, es preciso que la desecacin se haya producido por retiro de las aguas, ocurrido por causas naturales, que tal retiro haya sido definitivo e irreversible y que se haya delimitado la franja protectora del respectivo cuerpo de agua. Artculo 2.- El hecho del retiro de las aguas por causas naturales y en forma definitiva e irreversible, deber comprobarse por el Instituto de Hidrologa Meteorologa y Estudios Ambientales -IDEAM-. De comprobarse tal hecho, la entidad ambiental proceder a delimitar la franja de proteccin del cuerpo de agua a que se refiere el literal d) del artculo 83 del Cdigo Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente. La franja a que se refiere el inciso anterior pertenece a la Nacin y por consiguiente no es adjudicable. Artculo 3.- El Ministerio del Medio Ambiente, en ejercicio de la funcin prevista por el numeral 24o. del artculo 5 de la Ley 99 de 1993 regular las condiciones de conservacin y manejo del respectivo cuerpo de agua. Dicha regulacin se remitir al INCORA para que se tenga en cuenta en la reglamentacin de la titulacin del rea adjudicable. G. Ley 165 de 1994. Ratifica el convenio sobre la diversidad biolgica Artculo 8.- El gobierno respetar, preservar, y mantendr los conocimientos, las innovaciones y las prcticas de las comunidades indgenas y locales que entraen estilos de vida pertinentes para la conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica y promover su aplicacin ms amplia, con la aprobacin y la participacin de quienes posean estos conocimientos, innovaciones y prcticas, y promover que los beneficios derivados de la utilizacin de esos conocimientos, innovaciones y prcticas se compartan equitativamente. H. Ley 300 de 1996, Ley General de Turismo Esta Ley fortalece y promueve el ecoturismo a nivel nacional e internacional. El ecoturismo es una gran alternativa de educacin para la conservacin ambiental y de desarrollo socioeconmico, ya que Colombia es uno de los pases de mayor biodiversidad, diversidad tnica y por consiguiente de mayor oferta ecoturstica.

I. Normas Contenidas en el Cdigo Civil Artculo 674.- Se llaman bienes de la Unin aquellos cuyo dominio pertenecen a la Repblica. Si adems su uso pertenece a todos los habitantes de un territorio, como el de las calles, plazas, puentes y caminos, se llaman bienes de la unin de uso pblico o bienes pblicos del territorio Artculo 677.- Los ros y todas las aguas que corren por cauces

naturales son bienes de la Unin, de uso pblico en los respectivos territorios. Exceptundose las vertientes que nacen y mueren dentro de una misma heredad; su propiedad, uso y goce pertenecen a los dueos de las riberas, y pasan con estos a los herederos y dems sucesores de los dueos Artculo 678.- El uso y goce que para el trascrito, riego, navegacin y cualesquiera otros objetos lcitos, corresponden a los particulares en las calles, plazas, puentes y caminos pblicos, en ros y lagos, y generalmente en todos los bienes de la Unin de uso pblico, estarn sujetos a las disposiciones de ste cdigo y a las dems que sobre la materia contengan las leyes Artculo 720.- El suelo que el agua ocupa y desocupa alternativamente en sus creces y bajas peridicas, forma parte de la ribera o del cauce, y que no accede mientras tanto a las heredades contiguas. J. Decreto 1541 de 1978 (Aguas No Martimas) Norma relacionada con el recurso agua. Dominio, ocupacin, restricciones, limitaciones, condiciones de obras hidrulicas, conservacin y cargas pecuniarias de aguas, cauces y riberas. Tiene por finalidad reglamentar las normas relacionadas con el recurso agua en todos los estados y comprende los siguientes aspectos: Artculo 5.- Son aguas de uso pblico: a) Los ros y todas las aguas que corran por cauces naturales de modo permanente o no; b) Las aguas que corran por cauces artificiales que hayan sido derivadas de un cauce natural; c) Los lagos, lagunas, cinagas y pantanos: d) Las aguas que estn en la atmsfera; e) Las aguas lluvias; f) Las aguas privadas que no sean usadas por tres (3) aos consecutivos, a partir de la vigencia del Decreto Ley 2811 de 1974, cuando as declare mediante providencia del Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente INDERENA-, previo el trmite previsto en este Decreto, y g) Las dems aguas, en todos sus estados y formas a que se refiere el artculo 77 del Decreto Ley 2811 de 1974, siempre y cuando no nazcan y mueran dentro del mismo predio. Artculo 8.- No se puede derivar aguas de fuentes o depsitos de aguas de dominio pblico, ni usarlas para ningn objeto, sino con arreglo a las disposiciones del Decreto Ley 2811 de 1974 y del presente reglamento. Artculo 10.- Hay objeto ilcito en la enajenacin de las aguas de uso pblico. Sobre ellas no puede constituirse derechos independientes del fundo para cuyo beneficio se deriven. Por tanto, es nula toda accin o transaccin hecha por propietarios de fundos en los cuales existan o por los cuales corran aguas de dominio pblico o se beneficien de ellas en cuanto incluyan tales aguas en el acto o negocio de cesin o transferencia de dominio. Igualmente ser nula la cesin o transferencia, total o parcial, del solo derecho al uso del agua, sin la autorizacin a que se refiere el artculo 95 del Decreto Ley 2811 de 1974 Artculo 11.- Se entiende por cauce natural la faja de terreno que ocupan las aguas de una corriente al alcanzar sus niveles mximos por efecto de las crecientes ordinarias; y por hecho de los depsitos naturales de aguas, el suelo que ocupan hasta donde llegan los niveles ordinarios por efectos de lluvias o deshielo. Artculo 12.- Playa fluvial es la

superficie de terreno comprendida entre la lnea de las bajas aguas de los ros y aquella a donde llegan stas ordinaria y naturalmente en su mayor incremento. Playa lacustre es la superficie de terreno comprendida entre los ms bajos y los ms altos niveles ordinarios y naturales del respectivo lago o laguna Artculo 13.- Para los efectos de la aplicacin del artculo anterior, se entiende por lneas o niveles ordinarios las cotas promedio naturales de lo ltimos quince (15) aos, tanto para las ms altas como para las ms bajas. Para determinar estos promedios se tendr en cuenta los datos que suministren las entidades que dispongan de ellos y en los casos en que la informacin sea mnima o inexistente se acudir a la que puedan dar los particulares Artculo 14.- Para efectos de aplicacin del artculo 83, letra d, del Decreto Ley 2811 de 1974, cuando el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria, INCORA, pretenda titular tierras aledaas a ros o lagos proceder, conjuntamente con el INDERENA a delimitar la franja o zona a que se refiere este artculo, para excluirla de la titulacin. Tratndose de terrenos de propiedad privada situados en las riberas de los ros, arroyos o lagos, en los cuales no se ha delimitado la zona a que se refiere el artculo anterior, cuando por mermas, desviacin o desecamiento de las aguas, ocurridos por causas naturales, quedan permanentemente al descubierto todo o parte de sus cauces o lechos, los suelos que los forman no accedern a los predios ribereos sino que se tendrn como parte de la zona o franja a que alude el artculo 83, letra d) del Decreto Ley 2811 de 1974, que podr tener hasta (30) metros de ancho . K. Decreto 1594 de 1984 Usos de aguas y residuos lquidos. Los usos de agua en los humedales, dados sus parmetros fsicos-qumicos son: Preservacin de Flora y Fauna, agrcola, pecuario y recreativo. El recurso de agua comprende las superficies subterrneas, marinas y estuarianas, incluidas las aguas servidas. Se encuentran definidos los usos del agua as: a) Consumo humano y domstico. b) Preservacin de flora y fauna. c) Agrcola. d) Pecuario. e) Recreativo. f) Industrial. g) Transporte. L. Poltica Nacional para Humedales Interiores de Colombia 2002 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Por medio de la cual se generan estrategias para la conservacin y uso sostenible de los humedales interiores del pas, y se establecen principios rectores para la planificacin y manejo de estas reas desde una perspectiva ecosistmica. La Poltica define como una de las acciones prioritarias la declaratoria, por parte de las corporaciones regionales, los municipios y otras entidades territoriales, de los humedales bajo categoras de proteccin contempladas en los planes de ordenamiento y la definicin y puesta en marcha de los respectivos planes de manejo. Resolucin 157 de 2004 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Por medio de esta Resolucin se reglamenta el uso sostenible, la conservacin y el manejo de los humedales y se desarrollan aspectos referidas a la Convencin de Ramsar. Resolucin 196 de 2006 Ministerio de Ambiente, Vivienda y

Desarrollo Territorial Es la ltima disposicin legal a nivel nacional generada para los ecosistemas de humedal, por la cual se adopta la gua tcnica para la formulacin complementacin o actualizacin, por parte de las autoridades ambientales competentes en su rea de jurisdiccin, de los planes de manejo para humedales prioritarios y para la delimitacin de los mismos. M. Decreto 1996 de 1999. Por el cual se reglamentan los artculos 109 y 110 de la ley 99 de 1993 sobre las Reservas Naturales de la Sociedad Civil Artculo 1.- Definiciones. Para la correcta interpretacin de las normas contenidas en el presente decreto adoptarn las siguientes definiciones: Reserva natural de la sociedad civil. Denomnese reserva natural de la sociedad civil la parte o el todo del rea de un inmueble que conserve una muestra de un ecosistema natural y sea manejado bajo los principios de la sustentabilidad en el uso de los recursos naturales. Se excluyen las reas en que se exploten industrialmente recursos maderables, admitindose solo la explotacin maderera de uso domstico y siempre dentro de parmetros de sustentabilidad. Muestra de Ecosistema Natural. Se entiende por muestra de ecosistema natural, la unidad funcional compuesta de elementos biticos y abiticos que ha evolucionado naturalmente y mantiene la estructura, composicin dinmica y funciones ecolgicas caractersticas al mismo. Artculo 5.- Del Registro o Matrcula. Toda persona propietaria de un rea denominada reserva natural de la sociedad civil deber obtener registro nico a travs de la unidad administrativa especial del sistema de parques nacionales naturales del ministerio del Medio Ambiente. N. Plan Nacional de Desarrollo 2006 2010. Estado Comunitario. Desarrollo de Todos. Ley 1151 de 2007 Cuyo objetivo 5 es lograr una gestin ambiental y del riesgo que promueva el desarrollo sostenible, plantendose como meta del cuatrienio declarar nuevas hectreas bajo diferentes categoras de manejo para el Sistema Nacional de reas Protegidas. Polticas sobre humedales en el mbito regional El conocimiento de la situacin de los humedales en el Valle del Cauca se ha venido estructurando desde hace 15 aos aproximadamente desde la Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca CVC- y desde la academia. Ha sido la laguna de Sonso la que ms atencin ha tenido, siendo objeto de mltiples acciones que han ido desde lo tcnico hasta lo poltico o la combinacin de ambos. La importancia de la laguna desde los puntos de vista hdrico, ecolgico y socio econmico lo han convertido en el centro de atencin de la comunidad vallecaucana. Otras madreviejas asociadas al sistema del ro Cauca han sido objeto de diagnsticos muy generales y de acciones de mantenimiento tmidas por cierto, pero a partir del ao 2002 la CVC ha formulado ms de veinte (20) Planes de Manejo de Humedales Lnticos en el valle

interandino. La CVC, como autoridad ambiental en el Valle del Cauca, formul en forma concertada los lineamientos para conocer, conservar y usar sosteniblemente los Humedales. Formulando el Plan de Accin Departamental en Biodiversidad 2005 2015. Adems, con el apoyo del Sistema Departamental de reas Protegidas SIDAP-, concebido como el conjunto de principios, normas, estrategias, acciones, procedimientos, recursos, actores sociales y reas naturales protegidas en el Valle del Cauca, el cual acta bajo el principio fundamental de la participacin cualificada de los actores, y la Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca se lograron acuerdos conceptuales y metodolgicos para definir prioridades y rutas de trabajo, lo que llevo a la elaboracin de una propuesta metodolgica para la formulacin de planes de manejo de las reas que conforman el SIDAP que considere la metodologa de criterios para la definicin de los Objetivos y Criterios de Conservacin, con base en los cuales se trabaja la identificacin, priorizacin de reas, la definicin de categoras, declaratoria y formulacin de planes de manejo para reas protegidas. Por ltimo la CVC, desarroll en el ao 2007 el documento denominado: Elaborar pautas metodolgicas para el seguimiento a planes de manejo y la evaluacin de la efectividad en la gestin de un rea de conservacin, a travs del anlisis del estudio de casos. Documento que brinda conceptos ms trabajados sobre la aplicacin de la Resolucin 196 del 2006 (Febrero 1) Por la cual se adopta la gua tcnica para la formulacin de planes de manejo para humedales en Colombia, y aporta herramientas y lineamientos definidos a nivel regional en el tema de formulacin de los planes de manejo para humedales. Acuerdo C.D No. 038 de 2007 Por el cual la Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca - CVC declara los humedales naturales del valle geogrfico del ro Cauca como reservas de recursos naturales renovables y se adoptan otras determinaciones. Esta declaracin permite adelantar programas de restauracin, conservacin o preservacin de estos ecosistemas, de conformidad con lo consagrado en el Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables. Otra poltica de gran importancia a nivel regional es la formulacin del CONPES 3624 de noviembre de 2009. Esta herramienta jurdica establece prioritariamente el programa para el saneamiento, manejo y recuperacin ambiental de la cuenca alta del ro Cauca. El cual tiene como objetivo definir un conjunto de estrategias orientadas a mitigar la contaminacin de la cuenca alta del ro Cauca y propender por su adecuado manejo ambiental, con el propsito de asegurar el cubrimiento de la demanda de bienes y servicios del ro de manera sostenible en los Departamentos de Cauca y Valle del Cauca. Polticas sobre Humedales en el mbito Local

En el mbito municipal en el marco del mandato constitucional contenido en el titulo XII de la Constitucin Poltica de Colombia y en cumplimiento de la ley 152 de 1994 se presenta a toda la comunidad, el Plan de Desarrollo municipal de Jamund. El objetivo I, Implementar una poltica ambiental con nfasis en la recuperacin de nuestros recursos hdricos y tursticos, tiene como una de las estrategias la de crear el comit Municipal para la Conservacin de los Humedales (ley 99 de 1993). A finales de los aos 70 se comenz, en el territorio, un proceso de organizacin comunitaria apoyado por agentes externos, particularmente EMCODES, una ONG con cede en Cali y cuya intervencin se centraba en apoyar el movimiento norte caucano en la zona norte del Cauca y sur del Valle, en donde a las comunidades negras luchaban contra la agroindustria caera que les arrebat la tierra, el empleo y la prosperidad que desde la mitad del siglo XIX haban venido construyendo en esta regin. A partir del ao 1998, este proceso de organizacin comunitaria se vio fortalecido con el trabajo de la Fundacin La Minga quien con el patrocinio de la CVC y a travs de la tcnica de la cartografa social orient los procesos de planificacin que promovieron y facilitaron la participacin de las comunidades y sus organizaciones de base como Funecorobles, Palenque 5 y Corpovillapaz; en el auto reconocimiento de sus territorios y en la identificacin de propuestas para la accin local. Hay un proyecto diseado por la comunidad que tiene como objetivos la definicin de las reas protegidas y la elaboracin de un plan de manejo que implica establecer parmetros para la conservacin, uso y aprovechamiento de los humedales de La Guinea, Guarin, El Avispal o Carabalo, la Herradura y Tejeros que estn ubicados en los corregimientos de Chagres, Robles, Quinamay y Villapaz. De los anteriores se han elaborado los Planes de Manejo Ambiental de Guinea y Guarin financiados por CVC y ejecutados por GEICOL Ltda., y entregados en febrero del 2003. AGRICULTURA ECOLGICA La adaptacin cultural al ecosistema del bosque seco tropical, predominante en el valle geogrfico del Valle del Cauca (PGAR 2002-2012) representado en las prcticas

tradicionales de produccin agrcola en las parcelas agroecolgicas llamadas Fincas Tradicionales, han desatado un proceso de reconocimiento de las practicas ancestrales de produccin orgnica vinculando a los productores a un proceso de Certificacin Ecolgica dinamizado por la CVC, a travs del Grupo GES hoy Mercados Verdes (Convenio 139 de 2004 CVC Alcalda de Jamund). Los principales problemas de orden legal que se presentan en el manejo y conservacin de las madreviejas se circunscriben a dos: 1) Los propietarios de predios adyacentes al humedal consideran que el espejo lagunar y sus vecindades son de su propiedad y que, en consecuencia, pueden impedir el acceso de terceros (pescadores, visitantes y en casos extremos hasta funcionarios de la entidad ambiental. 2) La indefinicin de la zona amortiguadora de hasta 30 metros, no ha permitido que dicha zona se dedique a su uso de ley: el uso forestal protector. (Artculo 14 Decreto 1541 de 1978). Referencias bibliogrficas PLAN DE MANEJO AMBIENTAL, HUMEDAL GUARIN, VALLE DEL CAUCA. Recurso web recuperado el 9 de Mayo del 2013

http://www.procana.org/pdfs/Guarino% 20final.pdf .