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ARTICULO SEGUNDO
Queda sin efecto el Reglamento General para la gestin de las reas Protegidas,
aprobado Mediante Resolucin Ministerial 12/94 de 12 de marzo de 1994 del
Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente y disposiciones contrarias al
Reglamento aprobado en el artculo anterior.
El seor Ministro de Estado en el Despacho de Desarrollo Sostenible y Medio
Ambiente queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del presente decreto
supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los treinta y un das
del mes de julio de mil novecientos noventa y siete aos.
FDO. GONZALO SANCIIEZ DE LOZADA, Antonio Aranibar Quiroga, Vctor Hugo
Canelas Zannier, Alfonso Erwin Kreidler Guillaux, Jos Guillermo Justiniano
Sandoval, MINISTRO DE LA PRESIDENCIA E INTERINO DE DESARROLLO
SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE, Ren Oswaldo Blattmann Bauer, Fernando
Candia Castillo, Franklin Anaya Vsquez, Alberto Vargas Covarrubias, Mauricio
Antezana Villegas, Edgar Saravia Durnik, MINISTRO SUPLENTE CARTERA
RESPONSABLE DE CAPITALIZACION, Jaime Villalobos Sanjins.
REGLAMENTO GENERAL DE AREAS PROTEGIDAS
TITULO I
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I
DEL OBJETO, SIGLAS Y DEFINICIONES
ARTICULO 1.- El presente Reglamento tiene por objeto regular la gestin de las
reas protegidas y establecer su marco institucional, en funcin a lo establecido en
la Ley No 1333 (le Medio Ambiente de 27 de Abril de 1992 y Convenio sobre la
Diversidad Biolgica ratificado por Ley N l580 de 15 de junio de 1994.
ARTICULO 2.- Para efectos del presente Reglamento, se usarn las siguientes
definiciones indicativas y no limitativas.
- APs: reas Protegidas.- Son territorios especiales, geogrficamente definidos,
jurdicamente declarados y sujetos a legislacin, manejo y jurisdiccin especial
para la consecucin de objetivos de conservacin de la diversidad biolgica.
CAPITULO II
DE LAS CATEGORIAS DE MANEJO
ARTICULO 19.- A efecto de los artculos 62o y 63o de la Ley No 1333, se
establecen las siguientes categoras de manejo:
1. Parque;
-
Santuario;
Monumento Natural;
Reserva de Vida Silvestre;
Area Natural de Manejo Integrado;
Reserva Natural de Inmovilizacin.
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ZONA DE AMORTIGUACION
Tiene como objetivo minimizar impactos sobre el ambiente natural del AP. Esta
zona est conformada por aquellas reas perifricas a la zona intangible donde a
travs de la regulacin de usos y actividades se logre atenuar posibles impactos
negativos, riesgos o daos ambientales. Se excluyen las actividades consuntivas o
extractivas, pudiendo desarrollarse un ecoturismo extensivo controlado e
investigacin cientfica, incluyndose colectas cientficas.
ZONA DE USOS ESPECIALES
Son zonas en las cuales se encuentra infraestructura para la proteccin y
administracin del rea, servicios y obras pblicas (tendido elctrico, presas,
oleoductos, gasoductos, carreteras principales etc.) que no concuerdan con los
objetivos del AP siendo insustituibles para su funcin de utilidad pblica no
existiendo otra alternativa para su ubicacin o reubicacin, debiendo cumplir la
normatividad vigente sobre impactos ambientales.
En un rea pueden presentarse todas o alguna de las zonas indicadas segn la
categora de manejo, establecidas en ste Reglamento y el Plan de Manejo
correspondiente.
CAPITULO V
DE LOS REGLAMENTOS DE USO Y APROVECHAMIENTO DE RECURSOS
ARTICULO 32.- Los reglamentos de uso se constituyen en instrumentos
normativos para operativizar el PM estableciendo las actividades permitidas
conforme la zonificacin del rea. Los PM y los Reglamentos de Uso sern
revisados y actualizados peridicamente.
ARTICULO 33.- En casos excepcionales y slo cuando se declare de inters
nacional mediante Decreto Supremo, se permitir el aprovechamiento de recursos
naturales renovables y no renovables y o el desarrollo de obras de infraestructura
dentro de APs en el marco de la Ley del Medio Ambiente y disposiciones conexas.
Si existiere riesgo de cambio en los objetivos de creacin del rea, ser necesaria
una Ley de la Repblica.
Antes de iniciar las actividades, se debern cumplir los requisitos establecidos en
la Ley y Reglamentos ambientales, contemplando el plan de monitoreo y las
acciones de mitigacin del impacto a generarse
ARTICULO 34.- La AN o la AD y el Director de APs segn corresponda, deber
participar obligatoriamente en el proceso de evaluacin de los Estudios de Impacto
Ambiental establecidos en la Ley del Medio Ambiente y Reglamentos
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j)
CAPITULO II
DE LA AUTORIDAD DEPARTAMENTAL DE AREAS PROTEGIDAS
ARTICULO 39.- La Prefectura a travs de su Secretara de Desarrollo Sostenible
y Medio Ambiente, es la autoridad competente a nivel departamental en la gestin
de las APs departamentales, ubicadas dentro de su jurisdiccin territorial.
ARTICULO 40.- Son atribuciones y funciones de la AD de APs, las siguientes:
a) En el marco de la planificacin departamental, planificar, administrar y
ejercer control sobre el manejo de las APs de carcter departamental de
acuerdo a las normas y polticas nacionales emanadas de la AN de APs.
b) Elaborar y suscribir los Convenios de participacin en la Administracin y
Subconvenios especficos de las APs departamentales;
c) Supervisar la elaboracin de los P.M. de las APs departamentales,
aprobarlos en coordinacin con la A.N. y velar por su ejecucin;
d) Aprobar los Planes Operativos y Presupuestos anuales de las APs de
carcter departamental;
e) Gestionar y canalizar los recursos financieros necesarios para la adecuada
gestin de las APs departamentales;
f)
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b)
c)
d)
e)
f)
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s)
t)
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SECCION I
DEL CONSEJO TECNICO
ARTICULO 45.- Se conformar un Consejo Tcnico como rgano encargado de
coordinar los programas a ejecutarse en las APs, de acuerdo a los Planes de
Manejo y Planes Operativos Anuales.
ARTICULO 46.- El Consejo Tcnico est integrado por el Director del Area, por
los responsables de los programas y subprogramas de manejo del AP y por los
asesores tcnicos de la AN o AD.
SECCION II
DEL COMITE DE GESTIN
ARTICULO 47.- El Comit de Gestin es la instancia de participacin a nivel de
cada AP, que incorpora en la gestin de la misma a los pueblos indgenas,
comunidades originarias establecidas, municipalidades, prefecturas y otras
entidades pblicas, instituciones privadas y organizaciones sociales involucradas,
de conformidad con lo establecido en el artculo 62o de la Ley del Medio Ambiente
y art. lo de la Ley de Participacin Popular.
ARTICULO 48.- El Comit de Gestin es el rgano representativo de la poblacin
local, que participa en la planificacin y coadyuva en la fiscalizacin de la gestin
del rea
ARTICULO 49.- Para la conformacin del Comit de Gestin se observar lo
siguiente:
a)
b)
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a)
El Director del AP elaborar un diagnstico de los diferentes grupos socioculturales describiendo sus instancias de organizacin, as como de los
municipios, prefecturas y otras organizaciones pblicas o privadas
involucradas o relacionadas con la gestin del rea protegida.
b)
c)
d)
g) Denunciar ante la Direccin del Area las infracciones o delitos que sean de
su conocimiento.
h) Poner en conocimiento de la AN o AD de APs problemas inherentes a la
gestin o administracin, de cualquier ndole que se suscitaren al interior
del rea protegida.
i)
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normadas
de
acuerdo
la
TITULO IV
DE LA GESTIN Y ADMINISTRACION DE AREAS PROTEGIDAS
CPITULO I
DE LAS MODALIDADES DE ADMINISTRACION
ARTICULO 69.- La gestin de las APs establece dos modalidades de
administracin: directa y compartida.
ARTICULO 70.- La administracin directa es la facultad que tiene la AN o AD de
administrar a travs de sus propias unidades administrativas un AP y estar
determinada cuando las condiciones organizativas y econmicas de las
instituciones pblicas o privadas, comunidades originarias o poblaciones locales
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CAPITULO II
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DE LA ADMINISTRACION COMPARTIDA
SECCION I
DEL OBJETO Y ALCANCE
ARTICULO 75.- La AN o AD podr suscribir convenios de Administracin
compartida con:
a) Personas colectivas pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, sin fines
de lucro, cuyo objeto social tenga por finalidad la conservacin y proteccin
del medio ambiente y de los recursos naturales, a ttulo oneroso o gratuito;
b) Pueblos o comunidades indgenas u originarias con personalidad jurdica
reconocida, a ttulo gratuito.
ARTICULO 76.I. Los convenios de Administracin compartida, dentro del rea comprendida para
su ejecucin, tendrn por objeto:
a) Actividades de proteccin y conservacin de los recursos naturales y la
diversidad biolgica;
b) La administracin del acceso colectivo a APs, de la infraestructura pblica
y de los programas y servicios recreacionales, tursticos y/o educativos
prestados por el Estado, con exclusin de las superficies otorgadas en
concesiones de uso; y/o.
c) Coadyuvar en la fiscalizacin del cumplimiento del marco regulatorio
vigente por usuarios, permisionarios y concesionarios.
II. En ejercicio del convenio de administracin compartida, el Director del AP
actuar exclusivamente en nombre y representacin de la AN o AD.
ARTICULO 77.- Los convenios de administracin compartida no podrn atribuir a
la entidad administradora facultades normativas ni sancionatorias.
ARTICULO 78.- La AN o AD, en cualquier tiempo, por razones de inters pblico,
mediante resolucin fundamentada, podr modificar o rescindir los Convenios de
administracin compartida.
SECCION II
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b)
c)
i)
j)
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II.
III.
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ARTICULO 91.- En aplicacin del Art. 101 de la Ley del Medio Ambiente el
procedimiento a denuncia es el siguiente:
Las denuncias interpuestas podrn ser escritas o verbales
a) Cuando se presente denuncia escrita por terceros sobre presuntas
infracciones, en sta forzosamente deber acreditarse la identidad y domicilio del
denunciante.
El procedimiento a seguir es el siguiente:
a.1) La autoridad receptora deber poner el cargo correspondiente y dentro las 24
horas siguientes de su recepcin deber sealar da y hora de inspeccin ocular a
efectuarse en el lugar donde se produjo la infraccin en el trmino mximo de las
72 horas siguientes, previa citacin del denunciante y l o los denunciados.
a.2) Si a la audiencia de inspeccin ocular no asistiese la parte denunciada, se
proseguir en su rebelda, disponindose las medidas precautorias pertinentes y
se levantar acta circunstanciada de lo actuado. Antes de finalizar el acto,
mediante auto motivado se abrir trmino de prueba de 6 das, plazo en que las
partes podrn presentar pruebas de cargo y descargo respectivamente.
a.3) Vencido el trmino de prueba y evaluadas las mismas la autoridad que
conoce de la denuncia, dentro las 48 horas siguientes dictar Resolucin
fundamentada, bajo responsabilidad, declarando infundada la denuncia o
imponiendo la sancin correspondiente, el resarcimiento del dao causado y
disponiendo el destino de los bienes, productos e instrumentos decomisados.
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a.4) La persona que se creyese agraviada con esta Resolucin podr hacer uso
del recurso de apelacin, debidamente fundamentado, en el trmino fatal de tres
das computables desde su notificacin, para ser resuelto en nica instancia, por
la autoridad jerrquicamente superior, en el trmino de quince das hbiles desde
su recepcin.
a.5) La ejecucin de sanciones impuestas en resoluciones administrativas
ejecutoriadas estar a cargo de la autoridad de primera instancia que sustanci el
procedimiento. A este efecto, cuando lo considere necesario o conveniente, podr
requerir la intervencin de autoridad judicial competente.
b) Cuando terceros presenten denuncia verbal sobre presuntas infracciones, la
autoridad receptora deber levantar acta de la misma, haciendo constar la
identidad, domicilio y ocupacin del denunciante, el lugar donde se cometi la
infraccin, indicacin aproximada de la distancia dentro de los lmites del AP
incluyendo un croquis, que junto al acta debern ser firmados, por las partes
intervinientes. El procedimiento a seguir es el sealado en el inciso anterior.
ARTICULO 92.- En aplicacin del Art. 101 de la Ley del Medio Ambiente el
procedimiento de oficio es el siguiente:
a) Cuando servidores pblicos del AP o de la Direccin Nacional de
Conservacin de la Biodiversidad tomaren conocimiento en forma directa o
encontrasen a personas naturales o colectivas cometiendo infracciones o
contravenciones, debern levantar acta circunstanciada en presencia del
infractor y de testigos, debiendo precisar la naturaleza de la contravencin,
la individualizacin del responsable, incluyendo sus generales de ley, el
lugar donde se cometi la infraccin incluyendo un croquis, que junto al
acta debern ser firmados por los Guardaparques intervinientes, el
infractor y los testigos si hubieren. En caso de negativa, se dejar expresa
constancia.
En el mismo acto se dispondr y ejecutar el secuestro de bienes,
productos y medios, debiendo constar en el acta el inventario detallado de
los mismos, incluyendo las caractersticas que permitan su individualizacin
inequvoca, su estado de conservacin, debiendo entregar una copia del
acta firmada al infractor y citarlo para que se apersone a la Secretara de la
Autoridad que conoce de la infraccin. Inmediatamente el servidor pblico
elevar informe, acompaando la documentacin pertinente a la autoridad
jerrquica superior.
b) La autoridad receptora deber poner el cargo correspondiente y dentro las
24 horas siguientes de su recepcin deber sealar da y hora de
inspeccin ocular a efectuarse en el lugar donde se produjo la infraccin en
el trmino mximo de las 72 horas siguientes, previa citacin de los
servidores pblicos constituidos en denunciantes y el denunciado como
infractor.
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II.
III.
CAPITULO IV
DEL DESTINO Y ENAJENACION DE BIENES DECOMISADOS
ARTICULO 94.. La autoridad competente en ejecucin de resoluciones
dispondr:
I.
II.
III.
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Disponer que los bienes decomisados que no sean tiles para la gestin
del rea sean enajenados por venta directa o remate. Por remate, segn
corresponda, en aplicacin al procedimiento sobre disposicin y
enajenacin de bienes pblicos. Por venta directa, a precios de
mercado, cuando la cuanta de los mismos no justifique incurrir en los
costos adicionales implicados en el remate
En caso de proceder al remate o venta el precio se fijar sobre la base
impositiva o pericial presentada por el Director del Area, con cargo de
aprobacin por la AN o AD, segn corresponda.
II.
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TITULO VI
DE LAS ACTIVIDADES DE TURISMO E INVESTIGACION
CAPITULO I
DE LAS ACTIVIDADES DE TURISMO
SECCION I
DE LAS NORMAS GENERALES
ARTICULO 99.- En cada rea se elaborar un Reglamento de Operacin de
Turismo en base a las previsiones contenidas en la presente Seccin
ARTICULO 100.- El objetivo fundamental del turismo en las APs es la educacin
ambiental y la concientizacin ecolgica de los visitantes con miras a forjar tanto
aliados como tambin potenciales irradiadores de los valores de la conservacin y
el desarrollo sostenible, bajo el principio de que todo ser humano tiene derecho a
visitar las APs del pas.
Las actividades tursticas de diversa ndole que se realicen al interior de las APs
debern contribuir en la gestin econmica del rea y estarn sujetas a cobro.
ARTICULO 101.- El ingreso de visitantes a un AP del SNAP podr ser restringido,
nicamente por disposiciones que emerjan de su administracin y tengan relacin
con sus lmites de carga, mantenimiento, monitoreo y otros que sta
administracin disponga en bien de la proteccin de los recursos del rea.
ARTICULO 102.- Las visitas en cada una de las reas del SNAP estarn
restringidas a los espacios y localizaciones especficamente designados para uso
pblico, sea mediante el Plan de Manejo o por su Plan Operativo Anual, como a
las temporadas determinadas por su administracin. Los cupos de visitantes
permitidos sern restringidos por las mismas caractersticas de las visitas y su
ampliacin no debe estar sujeta a presin alguna por parte de las demandas del
mercado.
ARTICULO 103.- La AN de APs coordinar con las autoridades nacionales y
departamentales de medio ambiente turismo, asuntos tnicos, organizaciones no
gubernamentales y representantes del sector privado de turismo, para la
realizacin de actividades de fomento, desarrollo y promocin del turismo en las
APs, as como tambin en aspectos operativos de su implementacin.
SECCION II
DE LOS INSTRUMENTOS PARA EL MANEJO DE TURISMO
ARTICULO 104.- La actividad turstica podr desarrollarse en las APs que
cuenten con un Plan de Manejo y un Programa de Turismo, instrumentos bsicos
de manejo para stas, mediante las cuales se haya determinado la zonificacin y
localizacin de los espacios tursticos con sus respectivas instalaciones de
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SNAP, cuyo cumplimiento y supervisin esta a cargo del Cuerpo de Proteccin, los
mismos que tambin velarn por la seguridad de los visitantes, brindndoles al
mismo tiempo, la debida orientacin y auxilio, en caso necesario.
ARTICULO 121.- La administracin del rea y los operadores de turismo, en
coordinacin con la AN o AD de Turismo, promovern y coordinarn la
capacitacin de los guas de turismo locales de entre los pobladores de las
comunidades locales y pueblos indgenas al interior de las APs o zonas de
influencia, conforme a programas especialmente diseados para tal efecto por las
autoridades de las APs.
SECCION VI
DE LAS COMUNIDADES LOCALES Y PUEBLOS INDIGENAS
ARTICULO 122.- Es de absoluta responsabilidad de operadores, guas de
turismo y guardaparques, promover el respeto a las comunidades locales y
pueblos indgenas. minimizando los impactos culturales y sociales que el turismo
pueda causar.
La omisin y contravencin de esta norma estar sujeta a severas sanciones por
parte de la autoridad nacional del rea, las mismas que incluyen el retiro de
acreditacin licencias.
ARTICULO 123.- La AN y AD de APs motivar y fomentar la actividad turstica
por parte de las comunidades locales y pueblos indgenas en las zonas de
influencia de las APs, a manera de reducir la presin del uso turstico sobre stas
y contribuir a mejorar las condiciones de vida en estas localidades aledaas a las
reas del SNAP.
CAPITULO II
DE LAS ACTIVIDADES DE INVESTIGACION CIENTIFICA
SECCION I
DE LOS PROYECTOS DE INVESTIGACION
ARTICULO 124.- La investigacin cientfica en las APs se realizar en base a los
siguientes criterios:
I.
II.
III.
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II. Las concesiones de uso para investigacin cientfica se otorgarn con arreglo
al rgimen y procedimiento establecidos para su otorgamiento en el
presente reglamento y en normas especiales.
ARTICULO 128.- Si la solicitud o la documentacin respaldatoria estuviera
incompleta, sta ser devuelta inmediatamente, indicando los aspectos faltantes
para ser completados.
ARTICULO 129.- Admitida la solicitud conforme a los requisitos establecidos, se
abrir el trmino de evaluacin tcnico-legal de treinta das.
En la evaluacin se deber incorporar el Informe Tcnico del Consejo Consultivo
de AP y la opinin fundamentada de la Direccin del rea en base al criterio del
Consejo Tcnico donde se desee realizar la investigacin.
Para el caso de vida silvestre, recursos genticos u otros se deber seguir los
procedimientos establecidos pava cada uno de ellos conforme a la norma legal
vigente.
ARTICULO 130.- Transcurridos los treinta das, la AN o AD segn corresponda
en base a los resultados de la evaluacin, aprobar o denegar la otorgacin del
permiso
Si la solicitud es aprobada la AN o AD, otorgar el permiso correspondiente dentro
de los tres das siguientes, estableciendo los trminos y condiciones del mismo.
En caso de negativa deber comunicarse oportunamente al solicitante.
ARTICULO 131.- Los permisos de investigacin en las APs, se otorgarn por el
tiempo previsto de duracin del proyecto pudiendo ser prorrogable siempre y
cuando exista una justificacin tcnica. La solicitud de prrroga deber
presentarse por lo menos con dos meses de anticipacin a su vencimiento.
ARTICULO 132.- El permiso de investigacin cientfica conlleva la obligacin de
entregar las publicaciones resultantes en no menos de tres ejemplares en idioma
espaol y la autorizacin privilegiada para que la AN de APs pueda hacer las
publicaciones que creyese necesarias en base a esos resultados, salvando los
derechos de autora intelectual.
Cuando los resultados de la investigacin no llegaran a ser publicados o su
publicacin sufra excesiva demora por causas debidamente justificadas, el titular
del permiso deber entregar el estudio o trabajo de investigacin en tres
ejemplares.
ARTICULO 133.- Independientemente a la otorgacin del permiso, la AN o AD de
APs podr suscribir convenios de cooperacin cientfica con personas naturales o
colectivas, nacionales o extranjeras, estableciendo claramente los trminos y
condiciones a que quedan sujetos.
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