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Reglamento General de reas Protegidas

DECRETO SUPREMO N 24781


31 de Julio de 1997
REGLAMENTO GENERAL DE AREAS PROTEGIDAS
GONZALO SANCHEZ DE LOZADA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
CONSIDERANDO:
Que es deber del Estado proteger el patrimonio natural del pas, conservar y
regular el uso sostenible de los recursos de la diversidad biolgica dentro del
marco de los objetivos nacionales para su conservacin.
Que la Ley 1333 del Medio Ambiente establece que las reas protegidas son
patrimonio del Estado y de inters pblico y social, debiendo ser administradas
segn sus categoras, zonificacin y reglamentacin en base a planes de manejo
con fines de proteccin y conservacin de sus recursos naturales, investigacin
cientfica as como la recreacin, educacin y promocin del turismo ecolgico.
Que la Secretara Nacional y Secretaras Departamentales del Medio Ambiente
son los organismos responsables de normar y fiscalizar el manejo integral de las
reas protegidas as como de organizar el Sistema Nacional de Areas Protegidas.
Que la ley 1333 del Medio Ambiente en su Artculo 65 prev que la definicin de
categoras de reas protegidas as como las normas para su creacin, manejo y
conservacin sean establecidas en legislacin especial.
Que se ha elaborado el Reglamento de Areas Protegidas en el pas, para regular
la gestin de stas en funcin a lo establecido en la Ley del Medio Ambiente y
Convenio sobre Diversidad Biolgica aprobada por la Ley N 1580 de 15 de junio
de 1994.
EN CONSEJO DE MINISTROS
DECRETA:
ARTICULO PRIMERO
Aprubese el Reglamento General de reas Protegidas en sus ocho (VIII) ttulos y
ciento cincuenta y cuatro (154) artculos, el mismo que forma parte integrante del
presente Decreto Supremo.

Reglamento General de reas Protegidas

ARTICULO SEGUNDO
Queda sin efecto el Reglamento General para la gestin de las reas Protegidas,
aprobado Mediante Resolucin Ministerial 12/94 de 12 de marzo de 1994 del
Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente y disposiciones contrarias al
Reglamento aprobado en el artculo anterior.
El seor Ministro de Estado en el Despacho de Desarrollo Sostenible y Medio
Ambiente queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del presente decreto
supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los treinta y un das
del mes de julio de mil novecientos noventa y siete aos.
FDO. GONZALO SANCIIEZ DE LOZADA, Antonio Aranibar Quiroga, Vctor Hugo
Canelas Zannier, Alfonso Erwin Kreidler Guillaux, Jos Guillermo Justiniano
Sandoval, MINISTRO DE LA PRESIDENCIA E INTERINO DE DESARROLLO
SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE, Ren Oswaldo Blattmann Bauer, Fernando
Candia Castillo, Franklin Anaya Vsquez, Alberto Vargas Covarrubias, Mauricio
Antezana Villegas, Edgar Saravia Durnik, MINISTRO SUPLENTE CARTERA
RESPONSABLE DE CAPITALIZACION, Jaime Villalobos Sanjins.
REGLAMENTO GENERAL DE AREAS PROTEGIDAS
TITULO I
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I
DEL OBJETO, SIGLAS Y DEFINICIONES

ARTICULO 1.- El presente Reglamento tiene por objeto regular la gestin de las
reas protegidas y establecer su marco institucional, en funcin a lo establecido en
la Ley No 1333 (le Medio Ambiente de 27 de Abril de 1992 y Convenio sobre la
Diversidad Biolgica ratificado por Ley N l580 de 15 de junio de 1994.
ARTICULO 2.- Para efectos del presente Reglamento, se usarn las siguientes
definiciones indicativas y no limitativas.
- APs: reas Protegidas.- Son territorios especiales, geogrficamente definidos,
jurdicamente declarados y sujetos a legislacin, manejo y jurisdiccin especial
para la consecucin de objetivos de conservacin de la diversidad biolgica.

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- AN: Autoridad Nacional.- Deber entenderse a la Direccin Nacional de


Conservacin de la Biodiversidad (DNCB), rgano operativo de la Secretara
Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente del Ministerio de Desarrollo
Sostenible y Medio Ambiente.
- AD: Autoridad Departamental.- Deber entenderse a la Prefectura del
Departamento a travs de la Secretaria Departamental de Desarrollo Sostenible.
- PM: Pan de Manejo.- Son los instrumentos fundamentales de ordenamiento
espacial que coadyuvan a la gestin y conservacin de los recursos de las APs y
contienen las directrices, lineamientos y polticas para la administracin del rea,
modalidades de manejo, asignacin de usos y actividades permitidas con sujecin
a lo establecido en ste Reglamento
- SNAP: Sistema Nacional de Areas Protegidas.- Es el conjunto de reas de
diferentes categoras de manejo que ordenadamente relacionadas entre si y por
su importancia ecolgica de inters nacional se encuentran bajo administracin
especial.
- SNP: Sistema Nacional de Proteccin.- Es un conjunto de normas y
procedimientos relacionados entre si dirigidos a regular, organizar, capacitar y
controlar las actividades de proteccin en las reas del SNAP.
CAPITULO II
DE LOS OBJETIVOS Y AMBITO DE APLICACION
ARTICULO 3.- La gestin y administracin de las APs tiene como objetivos.
3.1. Aportar a la conservacin del patrimonio natural y biodiversidad del pas
mediante el establecimiento de un SNAP.
3.2. Asegurar que la planificacin y el manejo de las APs se realicen en
cumplimiento con las polticas y objetivos de conservacin de la diversidad
biolgica de Bolivia.
3.3. Garantizar la participacin efectiva y responsable de la poblacin regional y
local en la consolidacin y gestin de las APs
3.4. Asegurar que el manejo y conservacin de las APs contribuyan al
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin local y desarrollo regional.
3.5. Desarrollar las capacidades en la poblacin local y regional para que este en
condiciones de apoyar y llevar adelante la planificacin, manejo y conservacin de
APs.

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ARTICULO 4.- Quedan comprendidas dentro del campo de aplicacin del


presente Reglamento, las actividades relacionadas con las APs y Diversidad
Biolgica.
Como muestras representativas del patrimonio natural de Bolivia, toda persona
tiene el deber de proteger, respetar y resguardar las APs en beneficio de las
actuales y futuras generaciones.
Los servidores pblicos encargados de su administracin, percepcin o custodia
debern encuadrar sus actos a lo dispuesto en sus estatutos y prescrito en la Ley
1178 (SAFCO).
La Secretara Nacional de Recursos Naturales y Gestin Ambiental a travs de la
Direccin Nacional de Conservacin de la Biodiversidad organizar el SNAP en
coordinacin con las Prefecturas y normar y fiscalizar el funcionamiento de las
APs.
ARTICULO 5.- La gestin de las APs ser financiada con recursos financieros
provenientes de organismos nacionales o cooperacin internacional, ingresos
recaudados en el rea, asignaciones presupuestarias, fideicomisos, fondos
fiduciarios, donaciones y legados destinados a tal fin. Estos recursos sern
administrados por la AN y/o el Fondo Nacional del Medio Ambiente (FONAMA) y
no podrn asignarse a otros fines.
ARTICULO 6.- Los bienes muebles afectados a la gestin de APs tienen la
calidad de bienes de dominio pblico por destino, indisponibles e imprescriptibles
mientras no cambie la condicin de las APs, constituyendo con stas una
universalidad jurdica. Las APs sern registradas a nombre del Estado, a gestin
de la AN o AD.
ARTICULO 7.- En la declaratoria de un AP y/o en su Plan de Manejo se podr
delimitar zonas de amortiguamiento, corredores biolgicos y reas de influencia.
ARTICULO 8. I. Las normas legales que declaran APs, las normas reglamentarias que aprueban
su categorizacin, zonificacin, planes de manejo y reglamentos de uso
establecen limitaciones a los derechos de propiedad, de uso y de
aprovechamiento. Estas limitaciones pueden consistir en restricciones
administrativas, servidumbres pblicas, obligaciones de hacer o de no hacer y
otorgamiento de autorizaciones, permisos o licencias de uso
II. La autoridad competente dar estricto cumplimiento a las normas legales sobre
ordenamiento territorial, uso y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, as como a las limitaciones especiales establecidas en la declaratoria o
el plan de manejo del AP.

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ARTICULO 9.- Los usuarios, permisionarios, concesionarios y propietarios a


cualquier ttulo para el uso y aprovechamiento de recursos naturales en APs
declaradas, se hallan sujetos a las limitaciones inherentes a su categora,
zonificacin, planes de manejo y reglamentos de uso y a las emergentes de su
titulo.
ARTICULO 10.- Para los efectos de los dos artculos anteriores, se origina
obligacin de indemnizar, reubicar o compensar en la medida en que la afectacin
implique un dao cierto, efectivo, individualizado, actual y cuantificable
econmicamente y respaldado por titulo legal idneo.
Todas las limitaciones legales emergentes de la declaratoria, los PM y los
reglamentos de uso que no renan dichos requisitos, se reputan inherentes a la
funcin social de la propiedad y se aplicarn de pleno derecho, sin necesidad de
previo proceso.
Los casos de expropiacin se rigen por la legislacin de la materia.
ARTICULO 11.- Ninguna autoridad, organismo, sector o instancia administrativa
podr asumir, ignorar o sobrepasar la jurisdiccin especial de las APs.
Cuando las APs protegidas se encuentren en zonas de frontera, su proteccin
ser coordinada con las Fuerzas Armadas de la Nacin en base a convenios.
Si las APs incluyen yacimientos arqueolgicos, paleontolgicos, espeleolgicos y
otros, se coordinar su proteccin con la autoridad del ramo.
ARTICULO 12.- La ocupacin ilegtima de APs no confieren ningn derecho a
sus autores. Los Directores o responsables de las reas debern de inmediato
efectuar las acciones penales o administrativas correspondientes contra quines
ocupasen ilegtimamente un rea, bajo responsabilidad.
En caso de accin flagrante, la autoridad del AP y los guardaparques debern, en
la va precautoria, efectuar decomiso de bienes, medios y/o productos de la
infraccin, as como repeler inmediatamente cualquier intento de despojo o
incursin ilegal contra las APs, y en su caso, proceder al desalojo inmediato, as
como ejercer los dems medios de legtima defensa permitidos por ley y los que
conduzcan inmediatamente a la intervencin de los rganos jurisdiccionales,
incluyendo la aprehensin de quienes se encuentre en flagrante delito contra el AP
para ser remitidos a la autoridad o juez competente.
TITULO II
DEL SISTEMA NACIONAL DE AREAS PROTEGIDAS
CAPITULO I
DE LA CARACTERIZACION Y CLASIFICACION
DE AREAS PROTEGIDAS

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ARTICULO 13.- El SNAP Es el conjunto de reas de diferentes categoras de


manejo que ordenadamente relacionadas entre si y por su importancia ecolgica
de inters nacional se encuentran bajo administracin especial.
El SNAP tiene por objeto mantener las muestras representativas de provincias
biogeogrficas, a travs de la implementacin de polticas, estrategias, planes,
programas y normas tendientes a generar procesos sostenibles dentro de las APs
a fin de alcanzar los objetivos de la conservacin de la biodiversidad incorporando
la participacin de la poblacin local en beneficio de las actuales y futuras
generaciones
ARTICULO 14.- En el proceso de organizacin del SNAP, la AN de APs est
facultada para promover la desafectacin, recategorizacin, redimensionamiento y
delimitacin de las reas protegidas existentes, as como el establecimiento de
nuevas reas, para conservar muestras representativas de todas las provincias
biogeogrficas que constituyen el patrimonio natural de la Nacin, en beneficio de
las actuales y futuras generaciones.
ARTICULO 15.- La gestin de las APs protegidas que conforman el SNAP, se
realizar a travs de PM y Planes Operativos Anuales. Los PM sern aprobados
mediante Resolucin Ministerial o Prefectural emitida por la AN o AD competente,
segn corresponda.
ARTICULO 16.- Las APs se clasifican en APs de carcter nacional y
departamental, en funcin a la relevancia de sus valores naturales y no su
ubicacin geogrfica, de acuerdo a informe tcnico aprobado por la AN.
ARTICULO 17.Conformarn el SNAP:
a) Areas Protegidas de carcter nacional, las que presentan rasgos naturales
de importancia nacional o internacional, por lo que figurarn en la Carta
Nacional.
b) Areas Protegidas de carcter departamental, las que presentan rasgos
naturales de importancia departamental.
ARTICULO 18.- Areas Protegidas de carcter privado son aquellas manejadas y
financiadas voluntariamente por particulares que sin ser parte del SNAP,
desarrollarn sus actividades en el marco del sistema y del conjunto de normas
que regulan la materia.
El procedimiento para su adscripcin al SNAP ser establecido por reglamento
especifico a ser aprobado por la AN.

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CAPITULO II
DE LAS CATEGORIAS DE MANEJO
ARTICULO 19.- A efecto de los artculos 62o y 63o de la Ley No 1333, se
establecen las siguientes categoras de manejo:
1. Parque;
-

Santuario;
Monumento Natural;
Reserva de Vida Silvestre;
Area Natural de Manejo Integrado;
Reserva Natural de Inmovilizacin.

ARTICULO 20.- La categora Parque Nacional o Departamental tiene por objeto


la proteccin estricta y permanente de muestras representativas de ecosistemas o
provincias biogeogrficas y de los recursos de flora, fauna, as como los
geomorfolgicos, escnicos o paisajsticos que contengan y cuenten con una
superficie que garantice la continuidad de los procesos ecolgicos y evolutivos de
sus ecosistemas.
ARTICULO 21. La categora Santuario Nacional o Departamental tiene por objeto
la proteccin estricta y permanente de sitios que albergan especies de flora y
fauna silvestres endmicas, amenazadas o en peligro de extincin, una
comunidad natural o un ecosistema singular.
ARTICULO 22.- La categora Monumento Natural Nacional o Departamental tiene
por objeto fundamental la preservacin de rasgos naturales sobresalientes de
particular singularidad, por su carcter espectacular, paisajstico o escnico, de
formaciones geolgicas, fisiogrficas o yacimientos paleontolgicos.
Esta categora de manejo incluye la conservacin de la diversidad biolgica que el
rea contenga.
ARTICULO 23.- En el rea que comprende los parques, santuarios o
monumentos, est prohibido el uso extractivo o consuntivo de sus recursos
renovables o no renovables y obras de infraestructura, excepto para investigacin
cientfica, ecoturismo, educacin ambiental y actividades de subsistencia de
pueblos originarios, debidamente calificadas y autorizadas, en razn a que stas
categoras brindan a la poblacin oportunidades para el turismo y recreacin en la
naturaleza, la investigacin cientfica, el seguimiento de los procesos ecolgicos,
la interpretacin, la educacin ambiental y la concientizacin ecolgica, de
acuerdo a su zonificacin, planes de manejo y normas reglamentarias.
ARTICULO 24.- La categora Reserva Nacional o Departamental de Vida
Silvestre, tiene como finalidad proteger, manejar y utilizar sosteniblemente, bajo
vigilancia oficial, la vida silvestre En esta categora se prev usos intensivos y
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extensivos tanto de carcter no extractivo o consuntivo como de carcter


extractivo de acuerdo a su zonificacin, ste ltimo sujeto a estricto control y
monitoreo referido exclusivamente a manejo y aprovechamiento de vida silvestre.
ARTICULO 25.- La categora de Area Natural de Manejo Integrado Nacional o
Departamental tiene por objeto compatibilizar la conservacin de la diversidad
biolgica y el desarrollo sostenible de la poblacin local. Constituye un mosaico de
unidades que incluyen muestras representativas de ecoregiones, provincias
biogeogrficas, comunidades naturales o especies de flora y fauna de singular
importancia, zonas de sistemas tradicionales de uso de la tierra, zonas para uso
mltiple de recursos naturales y zonas ncleo de proteccin estricta.
ARTICULO 26.- Se denomina Reserva Natural de Inmovilizacin al rgimen
jurdico transitorio de aquellas reas cuya evaluacin preliminar amerita su
proteccin, pero que requieren de estudios concluyentes para su recategorizacin
y zonificacin definitivas.
El rgimen de inmovilizacin tiene una duracin mxima de cinco aos, durante la
cual est prohibido el aprovechamiento de los recursos naturales, los
asentamientos humanos, adjudicaciones y concesiones de uso, encontrndose
bajo tuicin de la AN o AD.
ARTICULO 27.- La declaratoria de AP de carcter nacional, ser efectuada a
instancia del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, mediante
Decreto Supremo, sustentado en un expediente tcnico-cientfico que justifique la
categora asignada.
La declaratoria de AP departamental, ser efectuada a instancia de la Prefectura
del Departamento, sustentado en un expediente tcnico-cientfico y aprobado
mediante Decreto Supremo.
CAPITULO III
DE LOS PLANES DE MANEJO
ARTICULO 28.- Es el instrumento fundamental de planificacin y ordenamiento
espacial que define y coadyuva a la gestin y conservacin de los recursos del AP
y contiene las directrices, lineamientos y polticas para la administracin del rea,
modalidades de manejo, asignaciones de usos y actividades permitidas con
sujecin a lo establecido en ste Reglamento.
Los PM contienen instructivos para la proteccin y desarrollo integral de las APs a
travs de evaluaciones de todos los recursos que la contienen, expresada en un
diagnstico que sirva de base para la zonificacin y los objetivos de gestin y
estrategia del rea.

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ARTICULO 29.- La autoridad mxima de APs podr contratar profesionales


especializados para la elaboracin de los PM, quines sometern su trabajo a las
normas legales de funcionamiento del rea, a los trminos de referencia y al
presente Reglamento, as como a la supervisin por parte de la AN o AD y el
Director del Area.
ARTICULO 30.- En caso de no existir PM, el Director del Area en base a estudios
tcnicos podr solicitar la zonificacin preliminar del rea para su consideracin y
aprobacin o denegacin por la AN o AD.
CAPITULO IV
DE LA ZONIFICACION
ARTICULO 31.- Se entiende la zonificacin como el ordenamiento del uso del
espacio en base a la singularidad, fragilidad, potencialidad de aprovechamiento
sostenible, valor de los recursos naturales del rea y de los usos y actividades a
ser permitidos, estableciendo zonas sometidas a diferentes restricciones y
regmenes de manejo a travs de las cuales se espera alcanzar los objetivos de la
unidad, guardando estrecha relacin con los objetivos y categoras del AP.
Las APs a fines de su ordenamiento y manejo, podrn ser zonificadas de acuerdo
a la siguiente clasificacin:
ZONA DE PROTECCION ESTRICTA (ZONA INTANGIBLE Y ZONA DE
PROTECCION INTEGRAL)
Tiene como objetivo la preservacin de la naturaleza, garantizando su evolucin
natural y su estado pristino. Esta zona est conformada por ecosistemas o
biotopos frgiles que justifican la declaracin del rea y que ameritan proteccin
absoluta, sin permitirse modificacin alguna al ambiente natural. Al efecto, no se
permitir actividades de uso pblico a fin de que las condiciones se conserven a
perpetuidad. En esta zona slo se permitirn las actividades de guardiania y de
investigaciones cientficas previamente autorizadas y reguladas.
ZONA DE USO MODERADO (NATURAL MANEJADO USO EXTENSIVO NO
EXTRACTIVO)
Tiene como objetivo mantener el ambiente natural con un mnimo de impacto
humano y ofrecer acceso y facilidades pblicas para fines educativos, recreativos
y cientficos, incluyendo la colecta cientfica. Esta zona est conformada por
aquellas reas que conteniendo valores naturales como habitats, vida silvestre,
paisajes y otros, permiten la realizacin de actividades educativas o de recreacin
extensiva al aire libre. Se excluyen las actividades extractivas relacionadas a la
produccin.

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ZONA DE RECUPERACION NATURAL (RESTAURACION)


Tiene como objetivo detener la degradacin antrpica de los recursos y erradicar
las especies exticas introducidas al ecosistema. Est conformada por zonas que
hayan sufrido alteraciones antrpicas en su ambiente natural, por lo cual se
requiere la recuperacin de sus condiciones originales, a travs de la estricta
proteccin, investigacin cientfica y monitoreo.
ZONA DE APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES O (USO
INTENSIVO EXTRACTIVO)
Tiene como objetivo el desarrollo de programas y proyectos de manejo y uso
sostenible de los recursos naturales de la zona. Deben contemplarse nicamente
en el caso de reas cuya categora admita ste tipo de uso. Se permitir la
investigacin cientfica, el turismo, la educacin ambiental y actividades propias de
diversos tipos de aprovechamiento de recursos naturales conforme a las
limitaciones previstas en la legislacin vigente y con ajustes a las
reglamentaciones que dicte al efecto la autoridad pertinente.
ZONA DE USO INTENSIVO NO EXTRACTIVO
Tiene como objetivo facilitar la recreacin y educacin ambiental en armona con
el medio natural. Esta zona se ha conformado en razn a que sus caractersticas
son idneas para la realizacin de actividades recreativas intensas. Se podrn
construir instalaciones para el servicio de los usuarios dentro de estrictas
limitaciones para conservar el ambiente y el paisaje. Las obras permitidas podrn
ser: hoteles, cabaas, centros de visitantes, senderos, campamentos y obras
conexas. No se permite ninguna una actividad extractiva de produccin.
ZONA DE USO EXTENSIVO EXTRACTIVO O CONSUNTIVO
Tiene como objetivo el aprovechamiento y manejo regulado de recursos. Se
caracteriza por una moderada intervencin de los ecosistemas y de la cobertura
de vegetacin. Se permite el uso extractivo de recursos y de recoleccin de
productos naturales con fines de subsistencia, asimismo, se permite bajo estricto
control la forestera tradicional y la utilizacin de fauna silvestre no comercial.
Brinda opciones a la investigacin cientfica y el monitoreo.
ZONA DE INTERES HISTORICO CULTURAL
Tiene como objetivo proteger a travs de un uso racional y armnico los rasgos
culturales del ambiente natural. Esta zona est conformada por los sitios o
sectores en los cuales se encuentran rasgos culturales o evidencias
representativas de carcter histrico, arqueolgico, y otro tipo de manifestacin
cultural o natural que merezca ser preservada, permitindose actividades
controladas de recreacin, educacin ambiental e investigacin

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ZONA DE AMORTIGUACION
Tiene como objetivo minimizar impactos sobre el ambiente natural del AP. Esta
zona est conformada por aquellas reas perifricas a la zona intangible donde a
travs de la regulacin de usos y actividades se logre atenuar posibles impactos
negativos, riesgos o daos ambientales. Se excluyen las actividades consuntivas o
extractivas, pudiendo desarrollarse un ecoturismo extensivo controlado e
investigacin cientfica, incluyndose colectas cientficas.
ZONA DE USOS ESPECIALES
Son zonas en las cuales se encuentra infraestructura para la proteccin y
administracin del rea, servicios y obras pblicas (tendido elctrico, presas,
oleoductos, gasoductos, carreteras principales etc.) que no concuerdan con los
objetivos del AP siendo insustituibles para su funcin de utilidad pblica no
existiendo otra alternativa para su ubicacin o reubicacin, debiendo cumplir la
normatividad vigente sobre impactos ambientales.
En un rea pueden presentarse todas o alguna de las zonas indicadas segn la
categora de manejo, establecidas en ste Reglamento y el Plan de Manejo
correspondiente.
CAPITULO V
DE LOS REGLAMENTOS DE USO Y APROVECHAMIENTO DE RECURSOS
ARTICULO 32.- Los reglamentos de uso se constituyen en instrumentos
normativos para operativizar el PM estableciendo las actividades permitidas
conforme la zonificacin del rea. Los PM y los Reglamentos de Uso sern
revisados y actualizados peridicamente.
ARTICULO 33.- En casos excepcionales y slo cuando se declare de inters
nacional mediante Decreto Supremo, se permitir el aprovechamiento de recursos
naturales renovables y no renovables y o el desarrollo de obras de infraestructura
dentro de APs en el marco de la Ley del Medio Ambiente y disposiciones conexas.
Si existiere riesgo de cambio en los objetivos de creacin del rea, ser necesaria
una Ley de la Repblica.
Antes de iniciar las actividades, se debern cumplir los requisitos establecidos en
la Ley y Reglamentos ambientales, contemplando el plan de monitoreo y las
acciones de mitigacin del impacto a generarse
ARTICULO 34.- La AN o la AD y el Director de APs segn corresponda, deber
participar obligatoriamente en el proceso de evaluacin de los Estudios de Impacto
Ambiental establecidos en la Ley del Medio Ambiente y Reglamentos

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En los casos de proyectos u obras en ejecucin, la AN y el Director del Area


participarn en el proceso de evaluacin del Manifiesto Ambiental en las
actividades de monitoreo y en las auditorias ambientales.
Las medidas precautorias y/o correctivas que disponga la AN de APs, son
obligatorias y de inmediato cumplimiento.
CAPITULO VI
DEL SISTEMA DE INFORMACION DEL SNAP
ARTICULO 35.- El Sistema de informacin del SNAP (SI-SNAP), tiene como
finalidad facilitar la planificacin, las operaciones de manejo y la toma de
decisiones respecto a la biodiversidad dentro del SNAP.
En lo referente a la investigacin cientfica dentro de APs, deber:
a) Facilitar el manejo de la informacin sobre los recursos naturales existentes
dentro de las APs;
b) Garantizar el flujo adecuado de informacin procesada de retorno hacia las
APs, dentro de las APs y entre las APs.
c) Mantener un registro permanentemente actualizado de la labor cientfica
que se realiza en cada una de las reas;
d) Facilitar el intercambio de informacin entre las APs del pas
ARTICULO 36.- El Sistema de Informacin del SNAP manejar la informacin
clasificada como estratgica con la debida confidencialidad o reserva.
TITULO III
DEL MARCO INSTITUCIONAL
CAPITULO I
DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE AREAS PROTEGIDAS
ARTICULO 37.- El Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente
(MDSMA) es el mximo rgano normativo y fiscalizador sobre los recursos
naturales y de las APs. La planificacin, administracin, fiscalizacin y manejo de
las APs est a cargo de la Secretara Nacional de Recursos Naturales y Medio
Ambiente a travs de la Direccin Nacional de Conservacin de la Biodiversidad
(DNCB), como instancia operativa del SNAP.
ARTICULO 38.- Son funciones y atribuciones de la AN de APs:

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a) Formular polticas y normar sobre la gestin integral de las APs que


conforman el SNAP;
b) Planificar, administrar y fiscalizar el manejo integral de las APs de carcter
nacional que conforman el SNAP
c) Aprobar el establecimiento, categorizacin o recategorizacin, zonificacin,
nueva delimitacin, adhesin de APs privadas, y elevar a la autoridad
competente para su respectiva sancin legal;
d) Formular polticas de difusin y educacin ambiental sobre los alcances,
finalidad e importancia de las APs.
e) Normar e implementar acciones eficaces de vigilancia a travs del sistema
nacional de proteccin.
f)

Normar y regular las actividades al interior de las APs, y fiscalizaras de


acuerdo a sus categoras, zonas, planes de manejo y reglamentos de uso.

g) Otorgar autorizaciones o licencias de actividades al interior del AP y fijar,


en su caso, tarifas de ingreso a las APs nacionales.
h) Normar la participacin de instituciones pblicas o privadas,
organizaciones de base, comunidades y pueblos indgenas en la
administracin de las APs y fiscalizar su ejecucin;
i)

Elaborar y suscribir los Convenios de participacin en la Administracin y


Subconvenios especficos de las APs de carcter nacional;

j)

Normar la conformacin, organizacin y funciones de los Comits de


Gestin;

k) Normar y supervisar la elaboracin de los P.M., aprobarlos y supervisar su


ejecucin;
l)

Aprobar los Planes Operativos y Presupuestos anuales de las APs;

m) Gestionar y canalizar los recursos financieros necesarios para una gestin


eficiente en las APs;
n) Conocer de los recursos de apelacin, cuando correspondiese.
o) Normar el uso y manejo de los recursos naturales al interior de las APs, de
acuerdo a la categora y zonificacin.
p) Participar en la evaluacin del estudio de impacto ambiental (EEIA) dentro
de las APs.
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CAPITULO II
DE LA AUTORIDAD DEPARTAMENTAL DE AREAS PROTEGIDAS
ARTICULO 39.- La Prefectura a travs de su Secretara de Desarrollo Sostenible
y Medio Ambiente, es la autoridad competente a nivel departamental en la gestin
de las APs departamentales, ubicadas dentro de su jurisdiccin territorial.
ARTICULO 40.- Son atribuciones y funciones de la AD de APs, las siguientes:
a) En el marco de la planificacin departamental, planificar, administrar y
ejercer control sobre el manejo de las APs de carcter departamental de
acuerdo a las normas y polticas nacionales emanadas de la AN de APs.
b) Elaborar y suscribir los Convenios de participacin en la Administracin y
Subconvenios especficos de las APs departamentales;
c) Supervisar la elaboracin de los P.M. de las APs departamentales,
aprobarlos en coordinacin con la A.N. y velar por su ejecucin;
d) Aprobar los Planes Operativos y Presupuestos anuales de las APs de
carcter departamental;
e) Gestionar y canalizar los recursos financieros necesarios para la adecuada
gestin de las APs departamentales;
f)

Otorgar autorizaciones o licencias de actividades al interior de APs y fijar,


en su caso, tarifas de ingreso a las APs departamentales.

g) Conocer los recursos de apelacin, cuando corresponda.


h) Fiscalizar las actividades al interior de APs de acuerdo a sus categoras,
zonas, planes de manejo y reglamentos de uso
i)

Otras que le sean encomendadas mediante disposicin legal expresa


CAPITULO III
DE LA DIRECCION DE LAS AREAS PROTEGIDAS

ARTICULO 41.- El Director del AP es la mxima instancia de decisin dentro de


la jurisdiccin territorial del rea, en el marco de su competencia.
La Direccin de un AP, estar a cargo de un profesional con ttulo, con experiencia
no menor a tres aos en temas referidos al manejo de recursos naturales,
administracin y gestin de proyectos. Ser el responsable del funcionamiento

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tcnico administrativo y de servicios del rea, siguiendo las directrices y normas


generales emanadas por la AN o AD.
En ausencia justificada del Director y mientras dure la misma, ste designar
interinamente al Jefe de Proteccin del rea o el siguiente en jerarqua de
conformidad con su Estatuto.
ARTICULO 42.- El cargo de Director cualquiera sea la modalidad de
administracin, ser optado mediante concurso de mritos y su ejercicio bajo la
modalidad de dedicacin exclusiva, siendo incompatible con otra actividad pblica
o privada.
ARTICULO 43.- El Director de un rea independientemente de la modalidad de
administracin, ser investido de tal autoridad, mediante nombramiento oficial por
parte de la AN o AD.
ARTICULO 44.- Son funciones y atribuciones del Director del AP:
a)

Ejercer la autoridad mxima del AP, siendo responsable de la


administracin, definicin de estrategias para la gestin del rea, de
conformidad con el marco normativo, los planes, las polticas vigentes y el
Convenio de Participacin Especifico;

b)

Ejercer la representacin legal del rea, con facultades plenas para


otorgar poderes especiales a terceros, previa autorizacin de la AN.

c)

Ejercitar las acciones legales que correspondan para proteger


efectivamente la integridad territorial y la inviolabilidad del AP bajo su
jurisdiccin.

d)

Realizar las tareas necesarias de direccin, supervisin y coordinacin de


todos los programas, subprogramas, proyectos y actividades que se
realicen en el AP de su jurisdiccin;

e)

Dirigir el proceso de formacin del Comit de Gestin conforme al


presente Reglamento.

f)

Convocar al Comit de Gestin a reuniones ordinarias y extraordinarias


cada 90 das por lo menos, o cuando la situacin as lo amerite.

g)

Elevar informes trimestrales o a peticin de la AN o AD de APs sobre las


acciones y actividades desarrolladas y elevar una copia al Comit de
Gestin,

h)

Participar en la elaboracin, revisin y adecuacin del PM y dirigir su


implementacin;

15

Reglamento General de reas Protegidas

i)

Elaborar los planes operativos y presupuestos anuales, en coordinacin


con los responsables de programas de manejo con personal del rea la
entidad administradora y con la participacin del Comit de Gestin, as
como someterlos a la aprobacin de la AN de APs.

j)

Conocer las denuncias y dictar resolucin sobre contravenciones a las


disposiciones establecidas en la Ley del Medio Ambiente, el presente
Reglamento y disposiciones conexas.

k)

Conocer y emitir resoluciones sobre los recursos de apelacin que


elevaren a su conocimiento por parte de la autoridad de primera instancia.

l)

Elevar los recursos de apelacin a la AN o AD, segn corresponda.

m)

Realizar acciones tendientes a lograr una coordinacin regional con las


instancias involucradas directa o indirectamente en la gestin del rea.

n)

Proponer a la AN o AD de APs la suscripcin de Convenios que se


requiera con personas naturales o colectivas.

o)

Requerir a las autoridades competentes, reparticiones pblicas, Polica


Nacional y Fuerzas Armadas de la Nacin, el auxilio inmediato o
colaboracin, para el cabal cumplimiento de los fines y objetivos del AP.

p)

Excepcionalmente dictar Resoluciones en caso de uso y manejo de


recursos para fines domsticos o de peligro inminente, previa aprobacin
de la AN o Departamental.

q)

Representar ante la AN o AD cualquier decisin asumida por la


administracin compartida que considere lesiva a los intereses del AP.

r)

Invitar cuando considere conveniente al Representante Tcnico de la


Entidad Administradora a las reuniones de anlisis y evaluacin del
Comit Tcnico.

s)

Evaluar los proyectos de investigacin cientfica en base al Informe del


Consejo Tcnico del rea as como supervisar y dar seguimiento a las
actividades de investigacin cientfica.

t)

Las dems que son inherentes a su cargo y que le correspondan segn


disposiciones emanadas de autoridad competente.
CAPITULO IV
DE LOS ORGANOS DE APOYO DE AREAS PROTEGIDAS

16

Reglamento General de reas Protegidas

SECCION I
DEL CONSEJO TECNICO
ARTICULO 45.- Se conformar un Consejo Tcnico como rgano encargado de
coordinar los programas a ejecutarse en las APs, de acuerdo a los Planes de
Manejo y Planes Operativos Anuales.
ARTICULO 46.- El Consejo Tcnico est integrado por el Director del Area, por
los responsables de los programas y subprogramas de manejo del AP y por los
asesores tcnicos de la AN o AD.
SECCION II
DEL COMITE DE GESTIN
ARTICULO 47.- El Comit de Gestin es la instancia de participacin a nivel de
cada AP, que incorpora en la gestin de la misma a los pueblos indgenas,
comunidades originarias establecidas, municipalidades, prefecturas y otras
entidades pblicas, instituciones privadas y organizaciones sociales involucradas,
de conformidad con lo establecido en el artculo 62o de la Ley del Medio Ambiente
y art. lo de la Ley de Participacin Popular.
ARTICULO 48.- El Comit de Gestin es el rgano representativo de la poblacin
local, que participa en la planificacin y coadyuva en la fiscalizacin de la gestin
del rea
ARTICULO 49.- Para la conformacin del Comit de Gestin se observar lo
siguiente:
a)

La comunidad local de acuerdo a las caractersticas del rea en 5Ll


organizacin podr incorporar a los pueblos indgenas, comunidades
tradicionales, municipios, prefecturas u otros grupos humanos residentes
en el territorio de pertenencia reconocidos como tales por la Ley de
Participacin Popular.
Las formas de representacin de las comunidades tradicionales y
pueblos indgenas sern definidas por ellas mismas, en base a su
organizacin y procedimientos tradicionales.

b)

Las instituciones pblicas y las organizaciones privadas sin fines de lucro


para participar en el Comit de Gestin debern poseer una reconocida
trayectoria de trabajo en el marco de los principios de conservacin de la
diversidad biolgica.

ARTICULO 50.- La conformacin del Comit de Gestin se efectuar a propuesta


de la Direccin del Area, de acuerdo al siguiente procedimiento:

17

Reglamento General de reas Protegidas

a)

El Director del AP elaborar un diagnstico de los diferentes grupos socioculturales describiendo sus instancias de organizacin, as como de los
municipios, prefecturas y otras organizaciones pblicas o privadas
involucradas o relacionadas con la gestin del rea protegida.

b)

El Director del rea deber informar a la comunidad local, municipios,


prefecturas y otras instituciones pblicas y privadas detectadas en el
territorio de pertenencia, sobre los objetivos del Comit de Gestin,

c)

Las entidades identificadas de acuerdo a su modalidad de organizacin


interna, elevarn a la Direccin del rea la nmina de su(s) representante
(s) titular (es) y alterno (s) en base al nmero previamente establecido por
la Direccin, Entidad Administradora en caso de existir y la AN. De surgir
alguna observacin en relacin a la persona propuesta como
representante, el Director har conocer a las entidades correspondientes
para su consideracin y consiguiente revisin

d)

La Direccin del rea, elevar a la AN o AD segn corresponda, la


conformacin final del Comit de Gestin, quien deber dictar una
Resolucin para su ratificacin y posesin.

ARTICULO 51.- Comit de Gestin estar integrado por un nmero mnimo de


seis y un mximo de diez representantes titulares con sus respectivos suplentes,
designados por un periodo de dos aos, pudiendo ser reelegidos siempre que sus
actos se hubieran enmarcado en la ley.
El porcentaje de los representantes de la comunidad local ser mnimo del 50%
del total de miembros del Comit de Gestin.
El Comit de Gestin contar con un Presidente, un Vicepresidente, un Secretario
y dos vocales. El Director del Area participar como miembro con derecho a voz y
voto. Su funcionamiento se sujetar al Estatuto interno que ser aprobado por la
AN de APs.
ARTICULO 52.- Son funciones y atribuciones del Comit de Gestin:
a) Participar en la definicin de las polticas de manejo del rea, as como en
la elaboracin, ejecucin y evaluacin del Plan de Manejo y los Planes
Operativos, en el marco de los objetivos del rea y de las normas y
polticas nacional y departamentales
b) Coadyuvar con la Direccin del rea en la priorizacin, ejecucin y
evaluacin de los programas, subprogramas, proyectos y actividades a
desarrollarse C!1 el rea;
c) Colaborar eficazmente en la generacin de una participacin activa en
favor del rea protegida por parte de la comunidad local;
18

Reglamento General de reas Protegidas

d) Velar por la integridad territorial y la inviolabilidad del AP, de conformidad


con su categora y zonificacin;
e) Proponer proyectos y actividades destinados a mejorar la calidad de vida
de la comunidad local;
f)

Participar en las evaluaciones peridicas realizadas por la AN o AD a la


Direccin del Area.

g) Denunciar ante la Direccin del Area las infracciones o delitos que sean de
su conocimiento.
h) Poner en conocimiento de la AN o AD de APs problemas inherentes a la
gestin o administracin, de cualquier ndole que se suscitaren al interior
del rea protegida.
i)

Denunciar ante la AN o AD de APs cuando conociere sobre acciones u


omisiones de la direccin del rea o de la entidad administradora, en
perjuicio de los objetivos del rea.

j)

Fiscalizar la gestin administrativo-financiero de la entidad administradora


y/o de la Direccin del Area.

k) Participar en la seleccin de los postulantes a Guardaparques.


l)

Participar en la evaluacin anual de las actividades que cumplen los


Guardaparques.

ARTICULO 53.- El Comit de Gestin abrir un Libro de Actas debidamente


foliado para sentar las decisiones que se tomen al interior del mismo, estas sern
consideradas recomendaciones para la AN o AD, siempre que no contravengan
disposiciones legales vigentes o sean contrarios al objetivo del rea. Las actas
sern firmadas por los miembros asistentes a las reuniones.
SECCION III
DEL CONSEJO CONSULTIVO
ARTICULO 54.- El Consejo Consultivo, rgano de asesoramiento y coordinacin
a la AN y AD, tiene por objeto apoyar en la gestin de las Areas Protegidas desde
el punto de vista tcnico-cientficos y servir de nexo con otros Consejos de
asesoramiento relacionados. Este Consejo tendr carcter Nacional, pudiendo
constituirse Consejos a nivel Departamental cuando renan los requisitos exigidos
en el presente capitulo.

19

Reglamento General de reas Protegidas

ARTICULO 55.- El Consejo Consultivo estar constituido por cientficos y


especialistas de reconocida trayectoria profesional a nivel nacional e integrado por
un mnimo de cinco miembros regulares y un mximo de ocho.
El Consejo Consultivo estar constituido por representantes de las siguientes
entidades:
-

Un representante del SNAP


Un representante de Institutos de Ecologa de la Universidad Boliviana.
Un representante del Museo de Historia Natural Naciona1 o
Departamentales)
Un representante de la Liga de Defensa del Medio Ambiente
Otros representantes de instituciones cientficas y/o acadmicas
relacionadas con la materia, a invitacin de la AN o AD.

ARTICULO 56.- Son funciones del Consejo Consultivo:


a) Asesorar a la AN o AD en todos los aspectos referidos a actividades de
investigacin cientfica en Areas Protegidas.
b) Evaluar los proyectos de investigacin cientfica en Areas Protegidas y
elevar el Informe Tcnico para la respectiva autorizacin o rechazo por
parte de la AN o AD.
c) Coordinar con los Consejos Tcnicos relacionados con Recursos
Genticos y Vida Silvestre coadyuvando al cumplimiento de cualquier
reglamentacin vigente relacionada.
d) A requerimiento de la AN o AD podr asesorar en aspectos relacionados a
gestin de las Areas Protegidas y del SNAP.
ARTICULO 57.- El Consejo Consultivo se reunir a solicitud expresa de la AN o
AD, o como mnimo cada cuatro meses, y sesionar con un mnimo de tres
cuartos del total de sus miembros.
ARTICULO 58.- El Consejo Consultivo en cuanto se refiere a su funcionamiento
interno y estructura se regir conforme a sus estatutos y reglamento interno
CAPITULO V
DEL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCION
SECCION I
DEL CUERPO DE PROTECCION
ARTICULO 59.- La proteccin de las APs est a cargo del Cuerpo de Proteccin
de rea debidamente capacitado, organizado y acreditado por la AN de APs,

20

Reglamento General de reas Protegidas

constituyndose en un cuerpo orgnico y jerarquizado, cuyos miembros estn


sometidos a los principios de disciplina y fiel cumplimiento de las rdenes
recibidas, con el fin de cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales
establecidas para la proteccin de muestras representativas del patrimonio natural
de la Nacin
ARTICULO 60.- La estructura del Cuerpo de Proteccin del rea estar normada
de acuerdo a jerarqua y caractersticas del AP, dirigido por un Jefe de Proteccin
con apoyo de Responsables de Zona, Encargado de Distrito y Guardaparques en
general, que operan a nivel nacional y departamental, como cuerpo orgnico
dependiente de la AN o AD de APs, cuyos ascensos estarn normados de
acuerdo a categorizacin.
En cada AP que integre el SNAP existir un Cuerpo de Proteccin cuyo Jefe
depender jerrquica y operativamente del Director del Area quin ser su
comandante nato y, funcionalmente del Cuerpo de Proteccin.
ARTICULO 61.- Para efectos de la actualizacin permanente del Cuerpo de
Proteccin del rea se establecer un Programa de Formacin y Capacitacin
especfico, as como procesos de intercambio y rotacin sistemticos.
ARTICULO 62. El guardaparques del Cuerpo de Proteccin ejercen jurisdiccin y
competencia dentro de las APs del SNAP donde han sido oficialmente asignados
para el ejercicio de las atribuciones especficas de proteccin ecolgica y social de
las APs. Fuera de stas podrn coadyuvar a la autoridad competente para
prevenir o perseguir contravenciones o delitos dentro del mbito de su
competencia.
ARTICULO 63.- Las funciones del Cuerpo Nacional de Proteccin del SNAP
estarn definidas en el Manual de Proteccin establecido por la AN en los campos
social y ecolgico.
ARTICULO 64.- La proteccin social es la prevencin y correccin de acciones
que cualquier persona o grupo de personas realicen en contra del equilibrio del
ecosistema del rea protegida, la proteccin de la vida e integridad fsica de las
personas que incursionen legalmente en el rea, prestndoles orientacin y auxilio
en caso necesario; asimismo el establecimiento de relaciones con la poblacin
local a fin de realizar actividades de extensin, educacin ambiental y promocin a
fin de garantizar los objetivos de conservacin de la unidad.
ARTICULO 65.- La proteccin ecolgica es el conjunto de actividades tendientes
al seguimiento de fenmenos y hechos naturales que puedan incidir en la
conservacin de los recursos naturales, respetando los procesos que son parte de
la dinmica del ecosistema.

21

Reglamento General de reas Protegidas

De acuerdo a lo establecido en artculos precedentes, las actas, informes, partes y


actuados que levanten los miembros del Cuerpo de Proteccin en ejercicio de sus
atribuciones, tienen calidad de pruebas instrumentales de carcter pblico
SECCION II
DEL JEFE DE PROTECCION
ARTICULO 66.- El Jefe de Proteccin es la autoridad mxima, con tuicin y
responsabilidad sobre cada Cuerpo de Proteccin y depende del Director del Area.
En caso de ausencia del Director lo reemplazar con todas las atribuciones y
obligaciones que el cargo amerite.
ARTICULO 67.- Son funciones y atribuciones del Jefe de Proteccin:
a) Comandar al Cuerpo de Proteccin del rea asignado al AP.
b) Elaborar en coordinacin con el Director del Area un plan general de
proteccin del AP y sus estrategias, as como precautelar por su ejecucin.
c) Participar en la elaboracin de los planes anuales operativos relacionados
con la proteccin del rea, coadyuvado por el Cuerpo de Proteccin de
dicha rea.
d) Ordenar, coordinar, asistir, supervisar y evaluar las actividades de los
miembros del Cuerpo de Proteccin a su cargo, ejerciendo las facultades
disciplinarias de su competencia
e) Responsabilizarse de la capacitacin permanente del personal a su cargo.
Asimismo participar en la calificacin y traslados de acuerdo a necesidad y
reglamentacin
f)

En caso de contravenciones contra el AP fungir de autoridad de primera


instancia en el proceso administrativo cuando las circunstancias en que se
produjo el hecho as lo determine.

g) Presentar al Director del Area informes tcnicos trimestrales y anuales de


las actividades de proteccin en el rea a su cargo.
SECCION III
DE LOS GUARDAPARQUES
ARTICULO 68.- Los Guardaparques tendrn las siguientes funciones:
a)

Realizar las actividades de proteccin en las zonas asignadas por la


Direccin del Parque bajo estrecha supervisin y coordinacin con el Jefe
de Proteccin y responsables de zona.

22

Reglamento General de reas Protegidas

b)

Responsabilizarse del manejo y mantenimiento de los equipos destinados


a la proteccin, as como el mantenimiento de la infraestructura a su
cargo.

c)

Realizar la proteccin en las APs para el cumplimiento de las


disposiciones legales y reglamentos vigentes.

d)

Prestar apoyo y participar en las actividades cientficas, de manejo de


recursos, monitoreo ambiental, uso pblico y otros programas cuando la
superioridad as lo requiera.

e)

Participar en los cursos de capacitacin para recursos humanos


programados por la AN y otros programas por la Direccin del AP.

f)

Realizar actividades de extensin y relacionamiento con la poblacin del


Area y zona de influencia.

g)

Mantener informada a travs de informes escritos y eventualmente en


forma oral, sobre sus actividades a la instancia superior inmediata.

h)

Ejecutar otras tareas encomendadas por el Jefe de Proteccin que estn


relacionadas con las actividades propias del AP.

i)

Velar por el cumplimiento de las polticas, disposiciones legales y


reglamentarias relacionadas con las actividades de proteccin.

j)

Participar en labores de emergencia relacionadas con accidentes en


general a visitantes y poblacin local como aquellas desencadenadas por
desastres naturales y otras que el Jefe de Proteccin instruya.

k)

Realizar actividades de proteccin


categorizacin y a la zonificacin.

normadas

de

acuerdo

la

TITULO IV
DE LA GESTIN Y ADMINISTRACION DE AREAS PROTEGIDAS
CPITULO I
DE LAS MODALIDADES DE ADMINISTRACION
ARTICULO 69.- La gestin de las APs establece dos modalidades de
administracin: directa y compartida.
ARTICULO 70.- La administracin directa es la facultad que tiene la AN o AD de
administrar a travs de sus propias unidades administrativas un AP y estar
determinada cuando las condiciones organizativas y econmicas de las
instituciones pblicas o privadas, comunidades originarias o poblaciones locales
23

Reglamento General de reas Protegidas

que podran administrar reas no satisfagan an las condiciones de gestin de las


mismas.
ARTICULO 71.- Para la administracin directa, la Direccin del rea contar con
apoyo de tcnicos en planificacin, administracin financiera y jurdica, las mismas
que formarn parte de la estructura administrativa de la direccin del rea.
ARTICULO 72.- Se define como administracin compartida a la facultad que
otorga la AN o AD a las comunidades originarias, poblaciones locales organizadas,
organizaciones no gubernamentales, instituciones pblicas, privadas, acadmicas
o consorcios, sin fines de lucro, para administrar en forma conjunta un AP.
ARTICULO 73.- Todo Convenio de Participacin en la Administracin del AP lleva
implcita la clusula de salvaguarda en favor de los intereses del Estado con la
facultad de modificarlo, rescindirlo o resolverlo por causa de inters pblico,
conforme Resolucin Ministerial fundamentada.
Los Convenios de Participacin en la Administracin que suscriba la AN o AD de
APs, no implican prdida de las funciones indelegables de gestin, normativa y
fiscalizacin sobre stas por parte del Estado ni le exime de su responsabilidad de
aplicar la norma legal pertinente.
ARTICULO 74.- La administracin de las APs, cualquiera sea su modalidad,
tiene como objetivos:
a) Asegurar que la gestin (planificacin, administracin y manejo) de las
APs, se realicen en el marco de las polticas, estrategias y objetivos de
conservacin de la diversidad biolgica de Bolivia y de los PM y Planes
Operativos Anuales establecidas por el rea.
b) Promover, desarrollar capacidades y efectivizar la participacin activa y
responsable de la poblacin local y regional en la gestin de las APs;
c) Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin local y su
desarrollo, de conformidad con sus categoras de manejo y zonificacin;
d) Desarrollar acciones tendientes a promover la educacin ambiental.
e) Desarrollar e impulsar programas de promocin y difusin de las APs.

CAPITULO II
24

Reglamento General de reas Protegidas

DE LA ADMINISTRACION COMPARTIDA
SECCION I
DEL OBJETO Y ALCANCE
ARTICULO 75.- La AN o AD podr suscribir convenios de Administracin
compartida con:
a) Personas colectivas pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, sin fines
de lucro, cuyo objeto social tenga por finalidad la conservacin y proteccin
del medio ambiente y de los recursos naturales, a ttulo oneroso o gratuito;
b) Pueblos o comunidades indgenas u originarias con personalidad jurdica
reconocida, a ttulo gratuito.
ARTICULO 76.I. Los convenios de Administracin compartida, dentro del rea comprendida para
su ejecucin, tendrn por objeto:
a) Actividades de proteccin y conservacin de los recursos naturales y la
diversidad biolgica;
b) La administracin del acceso colectivo a APs, de la infraestructura pblica
y de los programas y servicios recreacionales, tursticos y/o educativos
prestados por el Estado, con exclusin de las superficies otorgadas en
concesiones de uso; y/o.
c) Coadyuvar en la fiscalizacin del cumplimiento del marco regulatorio
vigente por usuarios, permisionarios y concesionarios.
II. En ejercicio del convenio de administracin compartida, el Director del AP
actuar exclusivamente en nombre y representacin de la AN o AD.
ARTICULO 77.- Los convenios de administracin compartida no podrn atribuir a
la entidad administradora facultades normativas ni sancionatorias.
ARTICULO 78.- La AN o AD, en cualquier tiempo, por razones de inters pblico,
mediante resolucin fundamentada, podr modificar o rescindir los Convenios de
administracin compartida.

SECCION II
25

Reglamento General de reas Protegidas

DE LOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCION


DE LA ENTIDAD ADMINISTRADORA
ARTICULO 79.- La seleccin y contratacin de pueblos o comunidades indgenas
u originarias como entidad administradora se realizar de manera directa, previa
acreditacin de los siguientes requisitos:
a)

Personalidad jurdica reconocida y representantes legales;

b)

Compromiso de participacin en la administracin de la AP, aprobada por


la mxima instancia resolutiva de la organizacin de base;

c)

Personal tcnico y administrativo con experiencia en el objeto del


convenio.

ARTICULO 80.I. Los convenios para la contratacin de personas colectivas, pblicas o


privadas, nacionales o extranjera como entidades administradoras,
se realizar mediante licitacin pblica.
II. Los pliegos de licitacin exigirn, entre otros, los siguientes requisitos:
a) Personalidad jurdica reconocida;
b) Experiencia del proponente en actividades de preservacin y conservacin
del medio ambiente y los recursos naturales;
c) Personal tcnico y administrativo con experiencia en el objeto del contrato;
d) Capacidad financiera del proponente; y
e) Plan de trabajo, en el que se especifique la participacin de la poblacin
local y sus mecanismos de evaluacin.
SECCION III
DE LOS CONVENIOS DE ADMINISTRACION
ARTICULO 81.- El convenio de administracin se instrumentar en documento
pblico extendido por ante la Notara de Gobierno.
ARTICULO 82.- Los convenios de Administracin Compartida, adems de las
clusulas que se estimen convenientes en atencin al caso concreto, contendrn
las siguientes:
a) Individualizacin de las partes;
26

Reglamento General de reas Protegidas

b) Objeto y alcance del convenio y rea de ejercicio;


c) Obligaciones y derechos de las partes;
d) Plazo del convenio, prrrogas y renovaciones;
e) Rgimen de bienes afectados al ejercicio del convenio, existentes en el AP
y adquiridos a cualquier ttulo durante la vigencia del mismo;
f)

Multas por incumplimiento de obligaciones;

g) Causales de resolucin y rescisin del convenio; y


h) Garantas de cumplimiento del convenio.
ARTICULO 83.- Los convenios de Administracin Compartida no podrn ser
cedidos ni transferidos bajo sancin de resolucin de pleno derecho.
ARTICULO 84.- La entidad administradora, adems de las obligaciones que se
estipulen en el convenio y de las emergentes del marco regulatorio de las APs,
tendr las siguientes:
a) Informar con oportunidad a la autoridad competente la comisin de
infracciones por parte de administrados, permisionarios y concesionarios;
b) Gestionar recursos para la administracin a su cargo y afectarlos en su
integridad a esta finalidad;
c) Rendir cuentas trimestralmente o cuando asilo solicite la AN o AD de
recursos pblicos bajo su administracin;
d) Presentar balances y estados de resultados de gestin auditados; salvo
que la entidad administradora fuera un pueblo o comunidad indgena u
originaria;
e) Presentar informes trimestrales o cuando as lo solicite la AN o AD sobre el
estado de gestin del rea;
f)

Participar en programas de capacitacin promovidos por la AN o AD;

g) Elaborar el Plan Operativo Anual del AP y ponerlo a consideracin para su


aprobacin por parte de la AN o AD.

h) Facilitar la participacin y fiscalizacin del Comit de Gestin;


27

Reglamento General de reas Protegidas

i)

Participar en la seleccin del director del Area bajo la direccin del AN o AD


segn corresponda; y

j)

Colaborar en la elaboracin del Plan de manejo bajo criterios tcnicos.

ARTICULO 85.- Los convenios de administracin compartida vigentes a la fecha


de publicacin del presente Reglamento, se adecuarn a las prescripciones del
presente Titulo, sin afectar sus condiciones financieras y plazos, dentro del plazo
de ciento veinte (120) das calendario, computable a partir de su vigencia, bajo
sancin de resolucin de pleno derecho.
TITULO V
DEL REGIMEN Y PROCEDIMIENTOS
DE INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPITULO I
DE LA JURISDICCION ADMINISTRATIVA
Y COMPETENCIA
ARTICULO 86.- Las autoridades competentes de APs en calidad de servidores
pblicos con jurisdiccin y competencia dentro el rgimen de APs, tienen las
siguientes facultades decisorias:
a) En aplicacin del art. 99 de la Ley del Medio Ambiente y en la
substanciacin de los procedimientos de infracciones o contravenciones,
dictar Resoluciones Administrativas fundamentadas en base a un informe
tcnico, imponiendo sanciones administrativas cuando se demuestre la
responsabilidad del infractor y dictar Resoluciones disponiendo medidas
precautorias para evitar perjuicios o mayores daos al AP y sus recursos.
b) Dictar resoluciones administrativas en lo referente a las limitaciones
legales emergentes de la declaratoria del AP, del presente reglamento,
categora, Planes de Manejo y Reglamentos de Uso.
ARTICULO 87.- La Resolucin de primera instancia dictada por la autoridad
competente de APs, en ejecucin, deber ser cumplida con el auxilio del Cuerpo
de Proteccin.
De exceder su capacidad de ejecucin, la autoridad encargada podr solicitar el
auxilio de la autoridad local ms prxima, de la Polica Nacional, o en su caso, de
las Fuerzas Armadas de la nacin.
Dichas autoridades estn obligadas, bajo responsabilidad, a prestar
oportunamente el auxilio que se le solicite tanto para prevenir como para repeler
incursiones o actos atentatorios contra la integridad e inviolabilidad de las APs.

28

Reglamento General de reas Protegidas

ARTICULO 88.- Tratndose de Resoluciones Administrativas que hubiesen sido


apeladas, en ejecucin de las mismas, se las har cumplir en la forma dispuesta
en el art. 101, prrafo segundo del apartado b) de la Ley del Medio Ambiente.
CAPITULO II
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS
ARTICULO 89. I.

Se consideran infracciones administrativas las contravenciones a las


disposiciones contenidas en la Ley 1333 del Medio Ambiente de 27 de
abril de 1992 y sus reglamentos, en el presente Reglamento, en la
norma de creacin del rea, en los Planes de Manejo, en los
Reglamentos de Uso, y las establecidas en las normas emanadas de la
AN o AD de APs, siempre que no configuren delitos.

II.

Las sanciones se impondrn tomando en cuenta la gravedad de la


infraccin, las circunstancias atenuantes o agravantes y la reincidencia
en su comisin.

III.

Constituyen sanciones administrativas la multa, el decomiso de bienes y


productos as como de los instrumentos que se utilicen de manera
directa para la comisin de la infraccin y otras que se establezcan en
ste carcter en normas vigentes.

La sancin de multa, salvo disposicin contraria, se fijar en base a das multa.


Tendr un mnimo de un (1) da multa y un mximo de trescientos (300) das
multa. El da multa equivale al 30% del salario mnimo nacional.
ARTICULO 90.- Constituyen infracciones administrativas:
a) La ejecucin al interior de las APs de actividades o usos no permitidos por
la categora de manejo, la zonificacin y los reglamentos de uso. Los
infractores sern sancionados con multa, de conformidad a lo dispuesto en
los pargrafos II y III del artculo anterior.
b) Los desmontes en suelos con peligro de degradacin elica (viento),
pudiendo ser estos estables o en procesos de degradacin, dunas o lomas
de arena, sin adoptar las medidas de proteccin y conservacin exigidas.
Los infractores sern sancionadas con multa, de conformidad a lo
dispuesto en los pargrafos II y III del artculo anterior.
El desmonte en pendientes suaves mayores al 15% y en pendientes
menores las actividades agrcolas, pecuarias, forestales y otras que se
realicen sin aplicacin de sistemas de manejo especiales exigidos.

29

Reglamento General de reas Protegidas

En actividades agrcolas las que no se realicen en curvas de nivel y


terrazas, las que no se orienten en direccin transversal. Los infractores
sern sancionadas con multa, de conformidad a lo dispuesto en los
pargrafos II y III del artculo anterior.
c) En las riberas de quebrada, arroyos y nacimientos de las fuentes de agua
sean estas permanentes o no, de zonas erosionables, no mantener una
faja de cobertura vegetal natural de por lo menos 100 m. de ancho,
asimismo en zonas no erosionables, no mantener una faja de 50 m. de
ancho. Los infractores sern sancionadas con multa, de conformidad a lo
dispuesto en los pargrafos II y III del artculo anterior.
d) El pastoreo de hatos (camlidos, bovinos, equinos, ovinos) en praderas
naturales por encima de la capacidad de carga o la transformacin de
superficies de bosque natural o barbechos para fines de ganadera fuera
de las superficies de tierras legalmente otorgadas. Los infractores sern
sancionados con multa, de conformidad a lo dispuesto en los pargrafos II
y III del artculo anterior.
e) Uso de especimenes de la vida silvestre como cebo para atraer
depredadores con fines de caza o el uso indiscriminado y no autorizado de
grabaciones de voces de fauna con fines de atraccin. Los infractores
sern sancionadas con multa, de conformidad a lo dispuesto en los
pargrafos II y III del artculo anterior.
f)

Realizar las siguientes acciones sin la autorizacin de la AN, AD o de la


Direccin del Area:
f.1) Colectar y acopiar especimenes vivos de animales silvestres
para fines biomdicos o genticos;
f.2) Capturar y acopiar animales vivos de especies amenazadas o
en peligro de extincin;
f.3) Reintroducir especimenes de especies de fauna silvestre nativa; e
f.4) Introducir plantas y/o animales exticos que no sean nativos de
la regin.
f.5) Colectar, capturar, poseer, procesar, transportar o comerciar
cualquier especie, derivado o producto de origen animal, vegetal o
mineral.

Los infractores sern sancionadas con multa, de conformidad a lo dispuesto en los


pargrafos IT y III del artculo anterior y decomiso de las especies o productos,
armas, herramientas, equipos, pertrechos, vehculos y maquinarias que
constituyan medios directos de comisin de la infraccin.
30

Reglamento General de reas Protegidas

g) Construir obras o realizar instalaciones de infraestructura en general,


prohibidas o ejecutadas sin contar con autorizacin exigida al efecto. Los
infractores sern sancionados con decomiso de las construcciones.
edificaciones e instalaciones y multa equivalente al grado de destruccin o
contaminacin generados, determinados por informe pericial.
h) En caso de que las construcciones, instalaciones u obras de infraestructura
resultaren de utilidad para los fines del AP, la AN de APs podr disponer,
mediante resolucin expresa y motivada, su incorporacin al patrimonio del
rea correspondiente, asignndoles el uso especfico que corresponda.
i)

No dar cumplimiento a las instrucciones impartidas u obligaciones


impuestas por autoridades de la Direccin del Area, en ejercicio de sus
competencias fiscalizadoras.
CAPITULO III
DE LOS PROCEDIMIENTOS DE INFRACCIONES Y SANCIONES

ARTICULO 91.- En aplicacin del Art. 101 de la Ley del Medio Ambiente el
procedimiento a denuncia es el siguiente:
Las denuncias interpuestas podrn ser escritas o verbales
a) Cuando se presente denuncia escrita por terceros sobre presuntas
infracciones, en sta forzosamente deber acreditarse la identidad y domicilio del
denunciante.
El procedimiento a seguir es el siguiente:
a.1) La autoridad receptora deber poner el cargo correspondiente y dentro las 24
horas siguientes de su recepcin deber sealar da y hora de inspeccin ocular a
efectuarse en el lugar donde se produjo la infraccin en el trmino mximo de las
72 horas siguientes, previa citacin del denunciante y l o los denunciados.
a.2) Si a la audiencia de inspeccin ocular no asistiese la parte denunciada, se
proseguir en su rebelda, disponindose las medidas precautorias pertinentes y
se levantar acta circunstanciada de lo actuado. Antes de finalizar el acto,
mediante auto motivado se abrir trmino de prueba de 6 das, plazo en que las
partes podrn presentar pruebas de cargo y descargo respectivamente.
a.3) Vencido el trmino de prueba y evaluadas las mismas la autoridad que
conoce de la denuncia, dentro las 48 horas siguientes dictar Resolucin
fundamentada, bajo responsabilidad, declarando infundada la denuncia o
imponiendo la sancin correspondiente, el resarcimiento del dao causado y
disponiendo el destino de los bienes, productos e instrumentos decomisados.

31

Reglamento General de reas Protegidas

a.4) La persona que se creyese agraviada con esta Resolucin podr hacer uso
del recurso de apelacin, debidamente fundamentado, en el trmino fatal de tres
das computables desde su notificacin, para ser resuelto en nica instancia, por
la autoridad jerrquicamente superior, en el trmino de quince das hbiles desde
su recepcin.
a.5) La ejecucin de sanciones impuestas en resoluciones administrativas
ejecutoriadas estar a cargo de la autoridad de primera instancia que sustanci el
procedimiento. A este efecto, cuando lo considere necesario o conveniente, podr
requerir la intervencin de autoridad judicial competente.
b) Cuando terceros presenten denuncia verbal sobre presuntas infracciones, la
autoridad receptora deber levantar acta de la misma, haciendo constar la
identidad, domicilio y ocupacin del denunciante, el lugar donde se cometi la
infraccin, indicacin aproximada de la distancia dentro de los lmites del AP
incluyendo un croquis, que junto al acta debern ser firmados, por las partes
intervinientes. El procedimiento a seguir es el sealado en el inciso anterior.
ARTICULO 92.- En aplicacin del Art. 101 de la Ley del Medio Ambiente el
procedimiento de oficio es el siguiente:
a) Cuando servidores pblicos del AP o de la Direccin Nacional de
Conservacin de la Biodiversidad tomaren conocimiento en forma directa o
encontrasen a personas naturales o colectivas cometiendo infracciones o
contravenciones, debern levantar acta circunstanciada en presencia del
infractor y de testigos, debiendo precisar la naturaleza de la contravencin,
la individualizacin del responsable, incluyendo sus generales de ley, el
lugar donde se cometi la infraccin incluyendo un croquis, que junto al
acta debern ser firmados por los Guardaparques intervinientes, el
infractor y los testigos si hubieren. En caso de negativa, se dejar expresa
constancia.
En el mismo acto se dispondr y ejecutar el secuestro de bienes,
productos y medios, debiendo constar en el acta el inventario detallado de
los mismos, incluyendo las caractersticas que permitan su individualizacin
inequvoca, su estado de conservacin, debiendo entregar una copia del
acta firmada al infractor y citarlo para que se apersone a la Secretara de la
Autoridad que conoce de la infraccin. Inmediatamente el servidor pblico
elevar informe, acompaando la documentacin pertinente a la autoridad
jerrquica superior.
b) La autoridad receptora deber poner el cargo correspondiente y dentro las
24 horas siguientes de su recepcin deber sealar da y hora de
inspeccin ocular a efectuarse en el lugar donde se produjo la infraccin en
el trmino mximo de las 72 horas siguientes, previa citacin de los
servidores pblicos constituidos en denunciantes y el denunciado como
infractor.
32

Reglamento General de reas Protegidas

c) En lo aplicable, el procedimiento se sujetar a lo dispuesto en los


subincisos a.2), a.3), a.4) y a.5) del artculo anterior de este reglamento.
ARTICULO 93.I.

Cuando por la naturaleza, cantidad, tamao o ubicacin de los


bienes que se dispone su decomiso, el traslado o custodia sea
dificultoso, podr designarse depositario a la autoridad polticoadministrativa, policial o militar ms cercana, o en su caso al
propio infractor, bajo apercibimiento de seguirse la accin penal
consiguiente.

II.

Para efecto de estos procedimientos se seala como domicilio


legal de las partes, la Secretara de la autoridad que conoce de la
infraccin.

III.

Si del trmite se infiriese la existencia de delito, los obrados sern


remitidos al Ministerio Pblico para el procesamiento penal
correspondiente, debiendo constituirse el Director del Area en
parte civil a efectos del resarcimiento.

CAPITULO IV
DEL DESTINO Y ENAJENACION DE BIENES DECOMISADOS
ARTICULO 94.. La autoridad competente en ejecucin de resoluciones
dispondr:
I.

La devolucin de los bienes decomisados, cuando se hubiere


demostrado que los mismos no constituyeron instrumentos directos para
la comisin de la infraccin.

II.

La liberacin, reposicin a lugar adecuado o zoolgico, de especies


vivas de fauna, previa cuarentena, dejndose constancia en el acta
respectiva.
La incineracin de especies muertas o productos derivados de fauna,
salvo que puedan ser usados como objeto de investigacin.
El destino de la flora a colecciones cientficas, museos, jardines
botnicos fines similares.

III.

La asignacin al Cuerpo de Proteccin de armas y municiones que no


sean de uso de las FF.AA. o de la Polica Nacional, detallndose sus
caractersticas e ingresando al activo del rea a que corresponda, bajo

33

Reglamento General de reas Protegidas

responsabilidad de la Direccin del AP y la entrega bajo inventario a las


autoridades competentes en caso de tratarse de armas de uso oficial.
ARTICULO 95.- Tratndose de especies consideradas en los Apndices del
Convenio sobre Comercio Internacional de Especies de Fauna y Flora Silvestre
(CITES) o reguladas internamente, se proceder de acuerdo a disposiciones
legales vigentes en la materia.
ARTICULO 96.- La AN o AD del AP segn corresponda, previo informe del
Director del Area, est facultada para:
I.

Disponer que los bienes decomisados que no sean tiles para la gestin
del rea sean enajenados por venta directa o remate. Por remate, segn
corresponda, en aplicacin al procedimiento sobre disposicin y
enajenacin de bienes pblicos. Por venta directa, a precios de
mercado, cuando la cuanta de los mismos no justifique incurrir en los
costos adicionales implicados en el remate
En caso de proceder al remate o venta el precio se fijar sobre la base
impositiva o pericial presentada por el Director del Area, con cargo de
aprobacin por la AN o AD, segn corresponda.

II.

Ordenar que los recursos financieros provenientes de la enajenacin de


los bienes decomisados, sean depositados en la cuenta corriente fiscal
del Area Protegida correspondiente. Estos recursos financieros sern
destinados para la gestin del rea respectiva e incorporados dentro de
su presupuesto de la siguiente gestin anual.
CAPITULO V
DE LAS MEDIDAS PRECAUTORIAS

ARTICULO 97.- Siendo las APs territorios especiales, sujetos a legislacin,


jurisdiccin y manejo especiales, la autoridad del AP, mediante resolucin
fundamentada, est facultada para disponer medidas de carcter precautorio tales
como anotacin preventiva, embargo preventivo, secuestro y otras, bajo
responsabilidad.
Estas resoluciones, podrn ejecutarse con el auxilio del Cuerpo de Proteccin del
rea, de la Polica Nacional y en caso de peligrosidad deber ser las Fuerzas
Armadas, quines coadyuven a este fin.
ARTICULO 98.- Contra la resolucin precautoria la persona natural o colectiva
que se creyere afectada podr hacer uso del recurso de apelacin, en el trmino
perentorio de cinco (5) das de su notificacin, el que ser concedido en nica
instancia ante la autoridad jerrquica superior, en el efecto devolutivo.

34

Reglamento General de reas Protegidas

TITULO VI
DE LAS ACTIVIDADES DE TURISMO E INVESTIGACION
CAPITULO I
DE LAS ACTIVIDADES DE TURISMO
SECCION I
DE LAS NORMAS GENERALES
ARTICULO 99.- En cada rea se elaborar un Reglamento de Operacin de
Turismo en base a las previsiones contenidas en la presente Seccin
ARTICULO 100.- El objetivo fundamental del turismo en las APs es la educacin
ambiental y la concientizacin ecolgica de los visitantes con miras a forjar tanto
aliados como tambin potenciales irradiadores de los valores de la conservacin y
el desarrollo sostenible, bajo el principio de que todo ser humano tiene derecho a
visitar las APs del pas.
Las actividades tursticas de diversa ndole que se realicen al interior de las APs
debern contribuir en la gestin econmica del rea y estarn sujetas a cobro.
ARTICULO 101.- El ingreso de visitantes a un AP del SNAP podr ser restringido,
nicamente por disposiciones que emerjan de su administracin y tengan relacin
con sus lmites de carga, mantenimiento, monitoreo y otros que sta
administracin disponga en bien de la proteccin de los recursos del rea.
ARTICULO 102.- Las visitas en cada una de las reas del SNAP estarn
restringidas a los espacios y localizaciones especficamente designados para uso
pblico, sea mediante el Plan de Manejo o por su Plan Operativo Anual, como a
las temporadas determinadas por su administracin. Los cupos de visitantes
permitidos sern restringidos por las mismas caractersticas de las visitas y su
ampliacin no debe estar sujeta a presin alguna por parte de las demandas del
mercado.
ARTICULO 103.- La AN de APs coordinar con las autoridades nacionales y
departamentales de medio ambiente turismo, asuntos tnicos, organizaciones no
gubernamentales y representantes del sector privado de turismo, para la
realizacin de actividades de fomento, desarrollo y promocin del turismo en las
APs, as como tambin en aspectos operativos de su implementacin.
SECCION II
DE LOS INSTRUMENTOS PARA EL MANEJO DE TURISMO
ARTICULO 104.- La actividad turstica podr desarrollarse en las APs que
cuenten con un Plan de Manejo y un Programa de Turismo, instrumentos bsicos
de manejo para stas, mediante las cuales se haya determinado la zonificacin y
localizacin de los espacios tursticos con sus respectivas instalaciones de
35

Reglamento General de reas Protegidas

infraestructura, servicios ambientales, servicios tursticos y facilitacin para los


visitantes.
En casos excepcionales y ante la ausencia de un Plan de Manejo o un Programa
de Turismo estructurado, se deber contar dentro del Plan Operativo Anual con un
plan de ordenamiento turstico mnimo que regule la actividad turstica inmediata.
Toda actividad turstica en el SNAP deber sujetarse al presente Reglamento, a un
Reglamento de Operacin Turstica, adems de otros reglamentos especficos
sobre construcciones de infraestructura y servicios tursticos
ARTICULO 105.- Las filmaciones y tomas fotogrficas dentro de la APs debern
sujetarse a la reglamentacin establecida por la AN o AD sin perjuicio del
cumplimiento de la legislacin vigente.
ARTICULO 106.- El Plan de Manejo debe determinar las zonas permitidas para
uso pblico, mientras que el Programa de Turismo debe determinar los espacios
tursticos, los atractivos tursticos, los criterios y parmetros
para establecer las capacidades de carga de cada sitio, los circuitos y senderos
para acceder a ellos segn las modalidades de turismo permitidas en cada rea,
los servicios tursticos y personal requeridos por cada una de ellas, la delimitacin
de espacios destinados a instalaciones, infraestructura y equipamiento turstico de
apoyo, debiendo tambin definir las formas de participacin de las comunidades y
los canales de distribucin de beneficios a las mismas. Enmarcados en este
programa se debern construir los planes operativos y cualquier proyecto de
desarrollo que se pretenda implementar en el SNAP.
ARTICULO 107.- La planificacin turstica de las APs responde principalmente a
la necesidad de manejo de los impactos negativos o efectos lesivos en el rea
como resultado de esta actividad, por lo cual los programas y proyectos de turismo
debern, necesariamente, establecer sus propios sistemas metodolgicos para la
evaluacin, control y mitigacin de estos impactos tanto sobre los recursos
naturales como sobre la poblacin y sus culturas los cuales estarn enmarcados
en un programa especfico de Monitoreo Turstico, cuya presentacin es requisito
indispensable para su aprobacin.
ARTICULO 108.- Como precondicin para iniciar actividades tursticas en un rea
se debe contar con los criterios analticos que permitan determinar la capacidad de
carga de cada una de sus localizaciones tursticas. En caso de no contarse con
dichas medidas, se deber establecer un nivel de uso mnimo que estar sujeto a
reajustes de acuerdo a los resultados de las evaluaciones posteriores al inicio de
la experiencia prctica.
Para ambos casos, la planificacin de las visitas estarn permanentemente
sujetas a reajustes orientados a minimizar an ms los impactos y a realzar la
experiencia natural y cultural en los visitantes.

36

Reglamento General de reas Protegidas

ARTICULO 109.- La calidad de los servicios prestados que afectan la experiencia


recreativa de los visitantes en el rea ser evaluada permanentemente mediante
encuestas y registros opinin de los visitantes que tendrn valor oficial para el
rea, cuyos resultados sern utilizados como un factor de correccin de los
criterios de planificacin de las visitas.
SECCION III
DE LAS TARIFAS
ARTICULO 110.- Es competencia de la AN o AD de APs establecer y reajustar
peridicamente el sistema de tarifas al interior del SNAP por concepto de ingreso,
actividades y servicios prestados de acuerdo a las caractersticas y conveniencias
de cada una ce las reas del SNAP.
La AN, AD y/o la Direccin del rea podr establecer tarifas diferenciadas por
reas y regmenes de excepcin dependiendo del tipo de usuario que solicite su
ingreso.
ARTICULO 111.- Los ingresos econmicos que resultaren de la gestin turstica
de las APs son ingresos por recursos propios del programa presupuestario de
cada una de ellas y deben ser destinados bajo responsabilidad de la autoridad
administradora, nica y exclusivamente a la gestin integral del rea que los
genero.
En casos de excedentes significativos en alguna rea, la AN podr disponer de
ellos para apoyar a otras reas del SNAP que no dispongan de recursos para
llevar a cabo sus objetivos de conservacin.
SECCION IV
DE LA CONSTRUCCION DE LA INFRAESTRUCTURA TURSTICA
ARTICULO 112.- Slo se permitirn la construcciones de infraestructura y la
prestacin de servicios que hayan sido licitados y correspondan a requerimientos
indispensables para el cumplimiento de la operacin turstica autorizada por el
Programa de Turismo del Plan de Manejo o en su defecto por el Plan Operativo
Anual de cada rea. Estas construcciones, estn sujetas a la reglamentacin de
este Captulo y a las normas especficas que dicte la AN de APs. Su localizacin
deber estar igualmente determinada en los programas respectivos para el rea,
segn las recomendaciones de la zonificacin general y especfica para cada una
de ellas.
ARTICULO 113.- Las construcciones y servicios permitidos en un AP son
bsicamente: senderos y centros de interpretacin; refugios, albergues, hoteles
ecolgicos, centros de visitantes con cafeteras, restaurantes y salas de
exhibicin, centros de documentacin y auditorios, miradores, herbarios, museos
de sitio, zonas de acampar y sealizacin.

37

Reglamento General de reas Protegidas

Cualquier otra infraestructura o servicios de apoyo al Programa deber


necesariamente ser localizados en sus zonas de influencia.
En ningn caso se permitir la construccin de grandes infraestructuras como
aeropuertos, autopistas u otros similares al interior de las APs.
Las construcciones que imprescindiblemente deban efectuarse dentro de las APs
deben obedecer a un diseo arquitectnico de carcter transparente e insertarse
armnicamente con el entorno natural (geomorfolgico y paisajstico); usar
materiales de limitada densidad, pequea escala y bajo impacto, con utilizacin de
los materiales de la regin e indispensable recreacin de los valores de la
arquitectura local, actual e histrica.
ARTICULO 115.- El tamao y la capacidad fsica de la infraestructura estn
supeditados a la capacidad de carga predeterminada por cada espacio turstico,
Sitio o localidad dentro del rea, as como a la capacidad de manejo de la propia
administracin y de ninguna manera a los requerimientos de la demanda turstica
actual o potencial.
ARTICULO 116.- En lo posible, se favorecern los proyectos con uso de fuentes
de energa de bajo nivel de contaminacin, como las energas solar, elica,
hidrulica, los biodigestores y similares.
ARTICULO 117.- No se permitir ningn tipo de letreros con publicidad comercial,
salvo en recintos cerrados y que cuenten con la debida autorizacin.
SECCION V
DE LOS OPERADORES Y GUIAS DE TURISMO
ARTICULO 118.- La AN de APs en coordinacin con la Autoridad Nacional de
Turismo adoptar las medidas conducentes a la capacitacin de operadores y
guas especializados para promover la difusin de los valores de la conservacin
en las APs, incluyendo la biodiversidad, la historia y las culturas locales.
ARTICULO 119.- Los guas de turismo que se especialicen en APs debern ser
debidamente acreditados por la AN o AD de APs, independientemente de las
credenciales que corresponda otorgar a las AN o AD de Turismo y previa
aprobacin certificada por la Direccin del Area.
ARTICULO 120.- Los operadores que deseen operar en APs debern obtener
una licencia de operacin turstica otorgada por la AN o AD con una vigencia
anual, sujeta a renovacin o revocatoria y bajo las condiciones estipuladas por
dicha autoridad
Toda operacin turstica en reas protegidas debe sujetarse a los Reglamentos de
Turismo as como a los Reglamentos especficos para cada una de las reas del
38

Reglamento General de reas Protegidas

SNAP, cuyo cumplimiento y supervisin esta a cargo del Cuerpo de Proteccin, los
mismos que tambin velarn por la seguridad de los visitantes, brindndoles al
mismo tiempo, la debida orientacin y auxilio, en caso necesario.
ARTICULO 121.- La administracin del rea y los operadores de turismo, en
coordinacin con la AN o AD de Turismo, promovern y coordinarn la
capacitacin de los guas de turismo locales de entre los pobladores de las
comunidades locales y pueblos indgenas al interior de las APs o zonas de
influencia, conforme a programas especialmente diseados para tal efecto por las
autoridades de las APs.
SECCION VI
DE LAS COMUNIDADES LOCALES Y PUEBLOS INDIGENAS
ARTICULO 122.- Es de absoluta responsabilidad de operadores, guas de
turismo y guardaparques, promover el respeto a las comunidades locales y
pueblos indgenas. minimizando los impactos culturales y sociales que el turismo
pueda causar.
La omisin y contravencin de esta norma estar sujeta a severas sanciones por
parte de la autoridad nacional del rea, las mismas que incluyen el retiro de
acreditacin licencias.
ARTICULO 123.- La AN y AD de APs motivar y fomentar la actividad turstica
por parte de las comunidades locales y pueblos indgenas en las zonas de
influencia de las APs, a manera de reducir la presin del uso turstico sobre stas
y contribuir a mejorar las condiciones de vida en estas localidades aledaas a las
reas del SNAP.
CAPITULO II
DE LAS ACTIVIDADES DE INVESTIGACION CIENTIFICA
SECCION I
DE LOS PROYECTOS DE INVESTIGACION
ARTICULO 124.- La investigacin cientfica en las APs se realizar en base a los
siguientes criterios:
I.

Respeto estricto a la categora de manejo y zonificacin del rea,


Reglamentos de uso y directrices que emanen de la AN, AD y Director
de APs, y lo dispuesto en el presente Reglamento.

II.

En el caso de proyectos de investigacin presentados por personas


colectivas extranjeras, estos debern contemplar la participacin de
investigadores y/o instituciones nacionales de contraparte, con el objeto
de propiciar la formacin y capacitacin tcnica y cientfica de recursos
humanos nacionales.
39

Reglamento General de reas Protegidas

III.

Todo proyecto de investigacin cientfica deber incluir la necesidad de


difundir los resultados tanto a la comunidad cientfica como a la
poblacin local, previa autorizacin de la AN o AD. Una copia de los
distintos documentos generados por dicha investigacin debern ser
depositados en manos de la AN o AD de APs y tambin del rea
protegida de referencia.

ARTICULO 125.- La AN o AD, segn corresponda, deber:


a) Autorizar las investigaciones cientficas dentro de APs, previa
consideracin del Informe Tcnico del Consejo Consultivo y
evaluacin del o los impactos ambientales que puedan afectar a la
integridad del AP.
b) Autorizar con carcter de excepcin, la colecta de especies
amenazadas y endmicas en reas protegidas de acuerdo a
disposiciones legales especiales, siempre y cuando no conlleve a
impactos adversos, para el rea protegida.
c) Promover la investigacin cientfica en reas Protegidas,
elaborando un programa priorizado de temticas de inters de las
APs, e incorporando los resultados al Sistema de Informacin del
SNAP.
d) Suscribir convenios de cooperacin para investigacin cientfica
dentro de las APs.
e) Promover, coordinar y canalizar la asignacin de recursos para la
ejecucin de las investigaciones cientficas contempladas en el
programa de investigacin de cada AP de acuerdo al Plan de
Manejo o al Plan Operativo, segn sea el caso.
f)

Promover la participacin de las comunidades locales y pueblos


indgenas pertenecientes al rea protegida, en los proyectos y
actividades de investigacin cientfica, compatibles con la categora
de manejo y zonificacin.

ARTICULO 126.- La investigacin cientfica y colecta con fines cientficos ser


autorizada siempre y cuando responda a los siguientes criterios bsicos:
a) Cuando la solicitud de investigacin haya sido aprobada por el Consejo
Consultivo de AP y coordinado con las dems entidades de asesoramiento
y autoridades competentes segn la temtica especfica, y en el marco
legal que la regula.

40

Reglamento General de reas Protegidas

b) Cuando la investigacin sea considerada de inters para la Conservacin


de la Biodiversidad, del rea Protegida y del SNAP.
c) Cuando no afecte la supervivencia de especies y la permanencia de los
ecosistemas y sus procesos.
SECCION II
DEL PERMISO Y CONVENIOS DE COOPERACION CIENTIFICA
ARTICULO 127.I. El permiso para desarrollar proyectos y actividades de investigacin y colecta
cientfica en las APs se lo obtendr de acuerdo al siguiente procedimiento:
a) La persona natural o colectiva, nacional o extranjera, legalmente
capacitada, presentar la solicitud ante la AN o AD de APs segn
corresponda.
b) Las solicitudes debern estar avaladas por algn organismo o entidad
cientfica o acadmica reconocida, que desarrolle labores de investigacin
en el pas.
c) Los proyectos de investigacin debern incluir, adems de los que
especficamente puedan determinar la AN o AD de APs o la Direccin del
rea, los siguientes requisitos:
c.1) Antecedentes institucionales y/o del equipo investigador, incluyendo,
de las instituciones o investigadores incorporados como contraparte
nacional, acompaando su currcula,
c.2) Descripcin detallada del proyecto y los objetivos a alcanzar
c.3) Relevancia de la investigacin propuesta para los objetivos de la
conservacin y el manejo de las APs y/o de los recursos naturales
renovables en general, incluyendo estimaciones sobre el impacto directo e
indirecto que podran generar los resultados y los aportes especficos para
el AP;
c.4) Descripcin y cronograma de las actividades a desarrollarse y de su
ubicacin;
c.5) Informacin suficiente y fidedigna sobre convenios o acuerdos de
cooperacin con otras instituciones o investigadores;
c.6) Presupuesto del proyecto y fuentes de financiamiento del mismo.

41

Reglamento General de reas Protegidas

II. Las concesiones de uso para investigacin cientfica se otorgarn con arreglo
al rgimen y procedimiento establecidos para su otorgamiento en el
presente reglamento y en normas especiales.
ARTICULO 128.- Si la solicitud o la documentacin respaldatoria estuviera
incompleta, sta ser devuelta inmediatamente, indicando los aspectos faltantes
para ser completados.
ARTICULO 129.- Admitida la solicitud conforme a los requisitos establecidos, se
abrir el trmino de evaluacin tcnico-legal de treinta das.
En la evaluacin se deber incorporar el Informe Tcnico del Consejo Consultivo
de AP y la opinin fundamentada de la Direccin del rea en base al criterio del
Consejo Tcnico donde se desee realizar la investigacin.
Para el caso de vida silvestre, recursos genticos u otros se deber seguir los
procedimientos establecidos pava cada uno de ellos conforme a la norma legal
vigente.
ARTICULO 130.- Transcurridos los treinta das, la AN o AD segn corresponda
en base a los resultados de la evaluacin, aprobar o denegar la otorgacin del
permiso
Si la solicitud es aprobada la AN o AD, otorgar el permiso correspondiente dentro
de los tres das siguientes, estableciendo los trminos y condiciones del mismo.
En caso de negativa deber comunicarse oportunamente al solicitante.
ARTICULO 131.- Los permisos de investigacin en las APs, se otorgarn por el
tiempo previsto de duracin del proyecto pudiendo ser prorrogable siempre y
cuando exista una justificacin tcnica. La solicitud de prrroga deber
presentarse por lo menos con dos meses de anticipacin a su vencimiento.
ARTICULO 132.- El permiso de investigacin cientfica conlleva la obligacin de
entregar las publicaciones resultantes en no menos de tres ejemplares en idioma
espaol y la autorizacin privilegiada para que la AN de APs pueda hacer las
publicaciones que creyese necesarias en base a esos resultados, salvando los
derechos de autora intelectual.
Cuando los resultados de la investigacin no llegaran a ser publicados o su
publicacin sufra excesiva demora por causas debidamente justificadas, el titular
del permiso deber entregar el estudio o trabajo de investigacin en tres
ejemplares.
ARTICULO 133.- Independientemente a la otorgacin del permiso, la AN o AD de
APs podr suscribir convenios de cooperacin cientfica con personas naturales o
colectivas, nacionales o extranjeras, estableciendo claramente los trminos y
condiciones a que quedan sujetos.
42

Reglamento General de reas Protegidas

Tratndose de personas colectivas extranjeras, en cada convenio se establecer


la forma especfica en que participarn instituciones o investigadores nacionales,
en calidad de contraparte.
ARTICULO 134.- El permiso ser objeto de suspensin temporal o revocado por
la AN o AD cuando el desarrollo del proyecto no se ajuste a las condiciones
establecidas en el permiso o por razones emergentes imprevistas que vayan en
contra de los objetivos del rea.
SECCION III
DE LA EJECUCION DE PROYECTOS Y ACTIVIDADES DE INVESTIGACION
ARTICULO 135.- La direccin del AP otorgar credenciales al personal
autorizado para ejercer actividades de investigacin cientfica.
ARTICULO 136.- El Director del AP es el responsable del seguimiento y
supervisin de los proyectos y actividades de investigacin cientfica, debiendo
solicitar informe de avance a los responsables para elevar a conocimiento de la
AN o AD de APs y del Comit de Gestin.
En caso de surgir cualquier irregularidad en el desarrollo del proyecto deber
elevarse informe a la AN o AD de APs, recomendando las medidas a adoptarse.
ARTICULO 137.- El Director deber comunicar por escrito al Cuerpo de
Proteccin del rea, sobre la ejecucin del proyecto o actividad a realizarse, con la
finalidad de que stos ejerzan las funciones de proteccin y vigilancia en el marco
de las normas vigentes, de los trminos del permiso y de las disposiciones que
emanen de la Direccin del rea.
ARTICULO 138.- Las colecciones efectuadas debern:
a) Ser conservadas en debidas condiciones, a efectos de su destino final,
conforme al presente Reglamento y a los trminos del permiso.
b) Tener como destino el Museo Nacional de historia Nacional y/o Museos
Departamentales que tengan la capacidad para conservar adecuadamente
105 especimenes.
c) Mantenerse en territorio nacional, salvo cuando legalmente salgan al
exterior en calidad de prstamo y de acuerdo a las recomendaciones
tcnicas de la institucin de contraparte o Museo en el que se depositarn
los especimenes.
ARTICULO 139.- Si dentro de las APs se desarrollan proyectos de investigacin
cientfica sobre recursos arqueolgicos o histricos, stos se debern sujetar a las
43

Reglamento General de reas Protegidas

disposiciones del presente Reglamento, a las normas legales de la materia y a los


convenios suscritos entre las autoridades competentes.
ARTICULO 140.- El acceso a los recursos genticos y de vida silvestre, dentro de
APs, se regir en base a legislacin especfica, tomando en cuenta las
atribuciones que se le confiere al Director del rea Protegida.
TITULO VII
DE LAS CONCESIONES DE USO EN AREAS PROTEGIDAS
ARTICULO 141.I.

En tierras fiscales ubicadas en APs nacionales o departamentales slo


podrn otorgarse concesiones de uso para proteccin de la
biodiversidad, investigacin cientfica y ecoturismo, en favor de
personas naturales o colectivas.

II.

Las concesiones de uso otorgadas no conllevarn facultades de gestin,


administracin ni fiscalizacin del AP.

ARTICULO 142.- Las concesiones de uso en APs se otorgarn previo


cumplimiento de los siguientes requisitos:
a) Proyecto con dictamen positivo de la AN o AD del AP. El dictamen se
emitir tomando en cuenta los siguientes criterios:
a.1) Que el rea protegida cuente con un Plan de Manejo,
a.2) Que la Categora y zonas del AP admitan la finalidad de la
concesin; y
a.3) Que las caractersticas del proyecto, la superficie necesaria
para su ejecucin y/o la superficie comprendida en concesiones de
uso preexistentes resulten compatibles con el destino y finalidades
del AP y.
El dictamen positivo, si fuere necesario o conveniente, podr
recomendar normas especiales de uso y proteccin de los
recursos naturales que debern incluirse en el contrato de
concesin como obligaciones esenciales a cargo del
concesionario, cuyo incumplimiento configure causal de
caducidad.
c) Licencia Ambiental. Constituye requisito previo a la emisin de la Licencia
Ambiental sobre el proyecto, el dictamen positivo sealado en el inciso
anterior.

44

Reglamento General de reas Protegidas

ARTICULO 143.- Las concesiones de uso en APs para proteccin de la


biodiversidad, investigacin cientfica y ecoturismo sern otorgadas por la
Superintendencia Agraria del Sistema de Regulacin de Recursos Naturales
Renovables (SIRENARE).
Estas concesiones pagarn una patente anual a ser determinada por la
Superintendencia Agraria, de la cual el cincuenta por ciento corresponde al AP
concesionada del SNAP.
ARTICULO 144.- El cumplimiento de las disposiciones para la proteccin y
conservacin del medio ambiente y recursos naturales contenidas en la Ley No
1333 de 27 de abril de 1 992 del Medio Ambiente, en el presente reglamento y en
los Planes de Manejo y sus Reglamentos de Uso, por parte de concesionarios,
ser fiscalizado por las autoridades responsables de la gestin del AP. La
fiscalizacin del cumplimiento de las obligaciones contractuales del concesionario
ser de competencia de la autoridad concedente.
ARTICULO 145.- Las sanciones ejecutoriadas por infracciones administrativas
impuestas por la autoridad responsable de la fiscalizacin del AP a titulares de
concesiones de uso para investigacin cientfica y ecoturismo, sern comunicadas
a la Superintendencia Agraria del Sistema d Regulacin de Recursos Naturales
Renovables (SIRENARE), dentro del plazo de cinco (5) da hbiles de producida
su ejecutoria.
ARTICULO 146.- Los servidores pblicos y las personas naturales o jurdicas
que colaboren en la administracin de APs no podrn ser beneficiarios de
concesiones de uso en stas reas sino hasta dos (2) aos despus de haber
cesado en sus funciones o actividades.
TITULO VIII
DE LAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES
CAPITULO I
DE LAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
ARTICULO 147.- La AN o AD de APs solicitud de la autoridad competente, podr
emitir dictamen tcnico sobre las Reservas Privadas del Patrimonio Natural.
ARTICULO 149.- Las Tierras Comunitarias de Origen que parcial o totalmente se
encuentran al interior de un AP de carcter nacional o departamental, estn
sujetas a la jurisdiccin de la autoridad de APs, al Plan Operativo Anual y Plan de
Manejo del rea y disposiciones contenidas en el presente Reglamento.
El aprovechamiento de recursos naturales por las Tierras Comunitarias de Origen
dentro de APs, deben sujetarse a las disposiciones legales especiales de cada
materia.

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Reglamento General de reas Protegidas

ARTICULO 150.- En virtud a lo prescrito en el primer prrafo del artculo 62o y


articulo 63o de la Ley No 1333 del 27 de Abril de 1992, es competencia exclusiva
de la AN de APs organizar el SNAPS, que comprende todas las APs existentes en
el territorio nacional, sin excepcin alguna, as como normar y fiscalizar el manejo
integral de las mismas.
ARTICULO 151.- La AN de APs queda facultada para dictar las resoluciones que
se requieran para la correcta interpretacin y aplicacin del presente Reglamento.
ARTICULO 152.- Los convenios y subconvenios se regirn por el presente
Reglamento y por las normas que establezca la AN de APs.
ARTICULO 153.- La AN de APs apoyar a la Superintendencia Forestal del
Sistema de Regulacin de Recursos Naturales Renovables (SIRENARE) en el
control y la fiscalizacin de actividades forestales y de conservacin y proteccin
en Bosques de Proteccin fuera de reas protegidas.
CAPITULO II
DISPOSICIONES FINALES
ARTICULO 154.- El presente Reglamento General de reas Protegidas entrar
en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial.
FE DE ERRATAS
Por error involuntario, en la Gaceta Oficial N 2019 de 24 de julio de 1997, se
enmienda lo siguiente:
En el Decreto Supremo N 24718 de 22 de julio de 1997, en el Artculo 9 inciso b)
dice "El de apelacin, que ser conocido en nica y ltima instancia por la
Subsecretara de Aeronutica Civil." pg. 5. Debe decir: b) El jerrquico, que
ser conocido por la Subsecretara de Aeronutica Civil.

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