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Asociación Comisión Paz y Ecología. 12 Avenida, Lotificación La 12, Casa # 3 Zona 4 San Marcos Guatemala, C.A. Telefax (502) 7760 3701 copae.sanmarcos@gmail.com

C.A. Telefax (502) 7760 3701 copae.sanmarcos@gmail.com TERMINOS DE REFERENCIA CONSULTORIA : Sistematización de

TERMINOS DE REFERENCIA

CONSULTORIA: Sistematización de casos y evaluación del proceso interinstitucional de cooperación establecido entre Asociación Comisión Paz y Ecología (COPAE) - Instituto de la Defensa Pública Penal (IDPP).

Tipo de Contratación:

Contrato por servicios profesionales.

Institución Contratante:

Asociación Comisión Paz y Ecología -COPAE-.

Requisitos Indispensables:

Disponibilidad de horario.

Disponibilidad de participar en reuniones estratégicas con personas responsables de la consultoría.

Emisión

profesionales.

de

facturas

por

servicios

Experiencia en investigación tanto cuantitativa como cualitativa.

Adecuada redacción enfocada en informes de investigación.

Duración:

70 días calendario a partir de la firma del contrato.

Monto:

Q. 33,000.00

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C.A. Telefax (502) 7760 3701 copae.sanmarcos@gmail.com 1. JUSTIFICACIÓN a) Antecedentes institucionales

1.

JUSTIFICACIÓN

a)

Antecedentes institucionales

El objeto de la Asociación Comisión Paz y Ecología (COPAE), es la promoción y defensa de los derechos fundamentales en Guatemala y realiza esfuerzos para transformar la vida y participación ciudadana de los pueblos. COPAE brinda acompañamiento técnico, organizativo, jurídico y comunicacional a las comunidades y pueblos que se ven vulnerados en sus derechos y que se ven afectados directamente en su entorno social, cultural y ambiental y lo realiza mediante la operativización de cinco programas: 1) Programa de Articulación Política, que pone en marcha los procesos de formación ciudadana, y concientización local; 2) Programa Jurídico Político, brinda acompañamiento jurídico en casos de criminalización de la defensa de los derechos de los pueblos indígenas, así como el impulso de acciones que buscan empoderar a las autoridades indígenas sobre derechos colectivos; 3) Programa de Comunicación, realiza la promoción de la organización comunitaria, así como la promoción de articulación de organizaciones de los pueblos; 4) Programa Investigación Socio ambiental, enfocado en la investigación y realización de estudios que demuestren los daños socio ambientales, derivado de proyectos extractivos y del modelo energético neoliberal, motivando la creación de conciencia social en el occidente de Guatemala; 5) Programa Administrativo Financiero, enfocado en elevar y mejorar la calidad y cantidad de recursos a su disposición, su debida administración y su correspondiente rendición de cuentas.

Aunado a ello, COPAE apoya y acompaña las principales actividades del Consejo del Pueblo Maya

(CPO), que es

la articulación de las autoridades e instituciones propias del Pueblo Maya en el

occidente de Guatemala 1 , que desde el año 2008 ha luchado por la defensa del territorio, logrando así, desde su fundación, procesos concretos que han posicionado la concientización sobre los procesos extractivos y como afectan directamente los territorios, así como la promoción de

procesos de consulta previa a los Pueblos Indígenas ante los proyectos extractivos.

 

Para la presente consultoría el programa Jurídico Político de COPAE, ha establecido dar cumplimiento al producto número uno de dicho programa, el cual indica “litigios estratégicos sobre tierra, recursos naturales y autonomía logran mayores reformas que democratizan la juridicidad en Guatemala”, en este sentido, siendo las coordinaciones activas con diversas instituciones que litigan en materia de derechos humanos y derecho penal, estatales y no estatales, un elemento sustancial en cuanto a fortalecimiento de capacidades y optimización de recursos humanos y financieros.

1 Departamentos a los cuales tiene alcance geográfico el Consejo del Pueblo Maya: San Marcos, Quetzaltenango, Huehuetenango, Totonicapán, Sololá, Quiché, Chimaltenango.

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b) Antecedentes de la consultoría

copae.sanmarcos@gmail.com b) Antecedentes de la consultoría El Instituto de la Defensa Pública Penal 2 (IDPP), es

El Instituto de la Defensa Pública Penal 2 (IDPP), es una institución estatal autónoma con independencia técnica y funcional, creada como organismo administrador del servicio público de Defensa Penal, teniendo como mandato institucional brindar el servicio público de defensa de derechos garantizados por la Constitución Política de la República de Guatemala; siendo su

función general: ejercer

la defensa técnica conforme los derechos y garantías del debido proceso,

velar por el cumplimiento del debido proceso y las garantías procesales. Brindando atención legal en materia penal orientada a personas de escasos recursos, priorizando los siguientes perfiles:

personas adultas sujetas a procesos penales, niñez y adolescencia en conflicto con la ley penal, población indígena (Defensorías Étnicas), atención en casos con enfoque de género, asistencia

jurídica gratuita a víctimas de violencia y en temas de familia 3 .

 

En virtud de lo anterior, en junio del año 2018, COPAE y el IDPP firman un CONVENIO INTERINSTITUCIONAL DE COOPERACIÓN 4 con vigencia de dos años, en el cual acuerdan:

desarrollar acciones conjuntas de capacitación para el fortalecimiento de capacidades y optimización de recursos en beneficio del pueblo maya, estableciéndose entontes capacitaciones a abogados del IDPP en cuatro regiones de Guatemala 5 , en cuanto a la temática “Estrategia de litigio para la defensa penal con enfoque intercultural en casos de criminalización de autoridades indígenas, trasladando COPAE la experiencia adquirida durante los años fungidos como institución que promueve y defiende garantías fundamentales en Guatemala, principalmente a personas defensoras de derechos humanos de ascendencia maya; así mismo comprometiéndose el IDPP a implementar en casos concretos la experiencia y elementos abordados en dichos talleres, acompañando COPAE técnicamente los casos abordados.

c) Justificación de la consultoría

COPAE en su accionar estratégico, ha institucionalizado evaluar sistemáticamente los proyectos, programas y acciones operativas de cada uno de los programas establecidos, siendo las coordinaciones y alianzas activas con diversas instituciones tanto estatales como no estatales parte de este proceso, es por ello que el Programa Jurídico Político de COPAE, ha determinado llevar a cabo un proceso de sistematización de casos y evaluación del proceso interinstitucional de cooperación que se ha establecido con el Instituto de la Defensa Pública Penal, desde el mes de junio del 2018.

El Convenio Interinstitucional de cooperación, fruto de procesos de cabildeo, incidencia y buena voluntad de las partes; operativizado por el Programa Jurídico Político por parte de COPAE y la

2 La regulación legal del El Instituto de la Defensa Pública Penal (IDPP), se encuentra establecida en las siguientes legislaciones: Constitución Política de la República de Guatemala, Ley del Servicio Público de Defensa Penal (Decreto 129 97), Ley del Femicidio y otras formas de violencia contra la mujer (Decreto 22 2008).

3 IDPP (2018) ¿Qué es el Instituto de la Defensa Pública Penal? Disponible en:

4 Puede encontrarse el Convenio en el siguiente link:

5 Región Occidente, Región Central, Región Oriente y Norte de Guatemala.

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C.A. Telefax (502) 7760 3701 copae.sanmarcos@gmail.com Coordinación de Enfoque Intercultural 6 por parte del

Coordinación de Enfoque Intercultural 6 por parte del IDPP; ha sido el marco estratégico que ha permitido desarrollar acciones conjuntas para el fortalecimiento de capacidades y optimización de recursos en beneficio del pueblo maya, estableciendo por ende acciones concretas durante el año 2018 y 2019.

Por ende, la sistematización y evaluación se propone realizar con el fin de contar con las orientaciones para mejorar el trabajo y buenas practicas, identificar los hallazgos cuantitativos y cualitativos, así como valorar y caracterizar el acompañamiento técnico y político a los procesos impulsados durante el período a evaluar (junio 2018, septiembre 2019). Las recomendaciones y aprendizajes serán base para la continuidad del proceso, acciones estratégicas 2020 y ampliación de Convenio Interinstitucional de cooperación.

Todo lo anterior busca una persona o un equipo de evaluación para realizar el ejercicio de acuerdo a los siguientes términos:

2. OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA

General

Sistematizar y evaluar el nivel de alcance obtenido en la implementación del convenio Interinstitucional de Cooperación establecido y operativizado por la Asociación COPAE y el Instituto de la Defensa Pública Penal.

Específicos

a. Valorar los procesos y estrategias implementadas por COPAE - IDPP en el ámbito de la defensa de los derechos individuales y colectivos de los pueblos indígenas y su aporte en la construcción de mejores condiciones para defensores de derechos humanos.

b. Identificar impactos alcanzados por actoria: COPAE y IDPP.

c. Valorar las capacidades institucionales de ambas actorias, en cuanto a la magnitud /propiedad / y características de sus áreas de trabajo y el alcance de metas con énfasis en los siguientes aspectos:

Revisar las metodologías aplicadas y su implementación en cuanto a los talleres de estrategia de litigo para la defensa penal con enfoque intercultural en casos de criminalización de autoridades indígenas.

Identificar y analizar las principales fortalezas y limitaciones organizativas e institucionales y de los actores que han intervenido en el proceso de los talleres 7 .

6 Puede encontrarse mayor información de la Coordinación de Enfoque Intercultural en el siguiente link:

7 Intervienen: Coordinadora de Enfoque Intercultural del IDPP, Programa Jurídico Político de COPAE, consultores contratados para facilitación (dos consultorías, una por año), abogados formados de cuatro regiones de Guatemala, abogados que han implementado la formación de los talleres en casos concretos.

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C.A. Telefax (502) 7760 3701 copae.sanmarcos@gmail.com  Sistematizar casos y evaluar la implementación de la

Sistematizar casos y evaluar la implementación de la Estrategia de Litigio para la defensa penal con enfoque intercultural en casos concretos que ya ha asumida el IDPP 8 .

Definir herramientas relativas a atención de casos por abordar en la continuidad del proceso

d. Revisar la relación estratégica entre COPAE IDPP en relación al El Convenio Interinstitucional de cooperación.

3. PRODUCTOS ESPERADOS

Un documento de alta calidad que contenga la sistematización y evaluación del proceso interinstitucional de cooperación establecido entre Asociación Comisión Paz y Ecología (COPAE) y el Instituto de la Defensa Pública Penal (IDPP). Dicho documento servirá de base para ambas instituciones con el fin de conocer el nivel de alcance obtenido, así como acciones de seguimiento.

Aportes esperados de la presente consultoría:

Portada, conteniendo el nombre de la consultoría, consultor (1 página carta, letra Times New Roman, tamaño 12, con excepción del título en negrita y tamaño 14). Lugar y fecha de recepción del documento final.

Resumen ejecutivo, debe venir en 3 páginas tamaño carta, a renglón cerrado.

Lista de tablas, figuras, abreviaturas y siglas utilizadas (renglón cerrado, letra Times New Roman, tamaño 12, justificada).

Índice del informe presentado.

Introducción (no mayor a 3 páginas, no menor a 2 páginas, letra Times New Roman, tamaño 12, justificado, interlineado 1.5).

Informe de la consultoría, este apartado contiene los antecedentes, resultados obtenidos en el proceso de consultoría, avances, logros, limitantes, desafíos, impactos, (no mayor de 30 páginas, no menor de 15 páginas).

Herramientas, definición de herramientas funcionales en cuanto a continuación del proceso, así como cronogramas para la atención y abordaje de casos de Defensores de Derechos Humanos por parte del IDDP, Flujograma para defensa técnica por parte de IDPP a defensores de derechos humanos, entre otras herramientas que el consultor por su expertis considere pertinentes.

Recomendaciones, en base a los principales hallazgos, se solicitan recomendaciones factibles y concretas para ser implementadas a nivel de estrategias y condiciones organizativas y operativas.

Anexos, si los hubiese.

8 Se han asumido dos casos legales en concreto.

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Aspectos generales para presentación del informe

Aspectos generales para presentación del informe - Letra tipo Times New Roman, - Tamaño 12 -

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Letra tipo Times New Roman,

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Tamaño 12

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Interlineado 1.5

-

Uso normativa APA 6ta edición,

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Entregar la versión digital en formato .docx y .pdf,

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Entregar el documento final impreso, a color, con firma del consultor a cada una de las instancias sujetas a la presente consultoría.

4. FUNCIONES

Elaboración de la propuesta metodológica para el desarrollo de la consultoría, incluyendo cronograma de trabajo; que será discutido y avalado por COPAE y el Instituto de la Defensa Pública Penal;

Diseño de los instrumentos necesarios en cuanto al abordaje y operativización de la consultoría;

Elaboración del informe preliminar que contenga los hallazgos, valoraciones generales y recomendaciones;

Participación en reuniones con el Equipo de COPAE e IDPP, en cuanto a avances de la consultoría;

Elaboración de documento final de consultoría;

Presentación del documento a COPAE - IDPP, para su análisis, discusión y aprobación.

5. TEMPORALIDAD

Por la naturaleza del proceso, la evaluación tomará como base el período comprendido de junio del 2018 a septiembre del 2019.

6. PERFIL DEL CONSULTOR

Experiencias y conocimientos comprobados en procesos de evaluación de impacto y planificación estratégica participativa con organizaciones.

Experiencia comprobable en redacción de documentos similares.

Profesional con formación en Ciencias Sociales y/o Jurídicas.

Experiencia en evaluar procesos de movimientos sociales (mujeres y pueblos indígenas

Experiencia en el diseño, implementación y evaluación de proyectos con enfoque de equidad de género.

Amplio conocimiento del contexto socio político, jurídico, económico y cultural del país.

Conocimiento del marco jurídico nacional e internacional en derecho penal, Pueblos Indígenas y derechos humanos.

Capacidad de análisis y valoración de estrategias a mediano y largo plazo.

Capacidad de escucha y facilitad en el relacionamiento interpersonal.

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C.A. Telefax (502) 7760 3701 copae.sanmarcos@gmail.com 7. CONDICIONES a) Forma de Pago El costo total de

7.

CONDICIONES

a)

Forma de Pago

El costo total de la consultoría es de Q 33, 00.00 y se pagarán de la siguiente manera:

1) 30% del valor total de la consultoría a la firma del contrato, aprobada la propuesta metodológica y contra entrega de factura contable. 2) 30% a la entrega del primer informe parcial a los cuarenta días de iniciada la consultoría, y

3)

contra entrega de factura contable. 40% a la entrega del informe final, previa aceptación total por la parte contratante, entrega del

4)

producto esperado y contra entrega de factura contable. El total del monto de la presente consultoría, incluye gastos de viáticos.

b) Aplicación, los interesados deben enviar:

b.1 Carta de interés (1 página). b.2 Hoja de vida (máximo 2 páginas) incluyendo link a consultorías ya realizadas en sintonía a la presente convocatoria. b.3 DPI , escaneado de ambos lados (1 página). b.4 propuesta metodológica detallada. b.5 cronograma de trabajo considerando 70 días calendario. b.6 RTU actualizado.

Todo lo anterior en un UNICO DOCUMENTO en formato .pdf y .docx al correo electrónico

asunto Proceso de Evaluación COPAE-

IDPP.

Fecha límite de recepción: lunes 7 de octubre del 2019. Se comunicará ÚNICAMENTE con aquellas personas cuya propuesta este apegada al presente TDR y atienda a los intereses y objetivos de la misma.

Mayor información:

Lic. Marta Juana Tojin Coordinadora de Enfoque Intercultural Instituto de la Defensa Pública Penal Teléfono: (502) 2501-5757 Correo electrónico: tijax2016@gmail.com

Lic. Hugo Estuardo López de Paz. Coordinador del Programa Jurídico Político Asociación COPAE Teléfono: (502) 7760-3701 Correo: juridico.copae@gmail.com

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