UNIVERSIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA DE MÉXICO

LIC. EN SEGURIDAD PÚBLICA

Estudiante: Carlos Javier Robles Robles

Matricula: AL13502955

Materia: Protección Civil (SP-SAND-2001-B1-002)

Docente: Mtro. Gustavo Adolfo Campa Rogel

Unidad: 1. El Sistema Nacional de Protección Civil

Actividad: Evidencia de aprendizaje.

Puerto Vallarta, Jalisco, MX.

Marzo 08, 2020

 INTRODUCCIÓN.

El Sistema Nacional de Protección Civil (SINAPROC) es un ente gubernamental

encargado de velar por el bienestar social, la prevención, mitigación y reacción
ante incidentes que se puedan suscitar dentro del territorio Nacional.

Específicamente y de acuerdo con la Ley General de Protección Civil, en su

artículo 2 fracción XLIII nos especifica el significado de Protección Civil:

“Protección Civil: Es la acción solidaria y participativa, que en consideración tanto

de los riesgos de origen natural o antrópico como de los efectos adversos de los
agentes perturbadores, prevé la coordinación y concertación de los sectores
público, privado y social en el marco del Sistema Nacional, con el fin de crear un
conjunto de disposiciones, planes, programas, estrategias, mecanismos y recursos
para que de manera corresponsable, y privilegiando la Gestión Integral de Riesgos
y la Continuidad de Operaciones, se apliquen las medidas y acciones que sean
necesarias para salvaguardar la vida, integridad y salud de la población, así como
sus bienes; la infraestructura, la planta productiva y el medio ambiente” 1.

El SINAPROC realiza una combinación de acciones, disposiciones, planes y

demás en conjunto entre la sociedad y el gobierno teniendo como fin la
salvaguarda de la vida, la integridad y salud de la sociedad.

La creación, el desarrollo y la evolución del SINAPROC se han venido dando en

función de los distintos incidentes a los que es propenso el territorio nacional,
desde fenómenos antropogénicos hasta los astronómicos, el SINAPROC viene
realizando las acciones pertinentes para la salvaguarda de la sociedad.

1
H. Congreso de la Unión. (2018). Ley General de Protección Civil. Febrero 19, 2020, de Cámara
de Diputados Sitio web: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGPC_190118.pdf
 DESARROLLO.

Derivado de los sismos de 1985, los cuales causaron estragos en distintos lugares
del país, el Gobierno en turno crea, por acuerdo en el año de 1985, el comité de
Prevención de Seguridad Civil, el cual tiene por objeto ser un “órgano de consulta
y participación en todo el ámbito relativo a la seguridad, participación y
coordinación de la acción ciudadana, en caso de desastre” 2.

Con este antecedente y consideración establece lo siguiente:

IV. Que el Comité de Prevención de Seguridad Civil dará prioridad a las acciones
tendientes a enfrentar y resolver los problemas causados por los sismos de los
días 19 y 20 de septiembre de 1985, para que sirvan de base para llevar a cabo
los estudios, análisis e investigación para establecer el Sistema Nacional de
Protección Civil.

V. Que nuestra nación requiere de un Sistema Nacional de Protección Civil

concebido para prever las acciones tendientes a evitar, en lo posible, los desastres
futuros y a lograr la mejor protección a la ciudadanía, antes, durante y después de
la presencia de alguna catástrofe nacional o regional.

Como se comentó al principio del documento, el gobierno estimula la creación de

un órgano inexistente al momento derivado del desastre ocasionado por los
sismos que hicieron estragos, en su mayoría, en el centro del país.

Así mismo establece las bases para la creación del actual SINAPROC, el cual
realizará funciones tales como:3

I. Estudiar y proponer soluciones a los problemas de seguridad civil y

participación ciudadana, originados con motivo de los sismos del 19 y 20 de
septiembre de 1985.

2
De la Madrid, M. (1985). Acuerdo por el que se crea el comité de prevención de seguridad civil.
Febrero 19, 2020, de Orden Jurídico Nacional Sitio web:
http://www.ordenjuridico.gob.mx/Publicaciones/Compilacion/461.pdf
3
Idem
 II. Llevar a cabo estudios, análisis e investigaciones que con base en la
tecnología disponible y en las experiencias obtenidas permitan planear,
organizar y establecer un Sistema Nacional de Protección Civil, que
garantice la adecuada predicción, prevención, protección y auxilio a la
población ante situaciones de grave riesgo colectivo o desastre,
incorporando la participación de la sociedad civil.

El proceso de creación y puesta en marcha fue solamente una de las acciones

que marcaron la pauta para el tan necesario proceso de cambio que poco a poco
irá adquiriendo la sociedad y el gobierno en materia de Protección Civil.

Algunas de las acciones que considero de mayor importancia a raíz de la creación

del SINAPROC ha sido la manera en que han emanado una serie de Leyes
Federales, Estatales, Reglamentos, Decretos y Acuerdos, Normas Oficiales
Mexicanas y Estatutos Orgánicos para poder establecer desde bases para la
coordinación interinstitucional hasta órganos diversos para la investigación y
monitoreo.

La creación de la normatividad relativa a la Protección Civil ha recorrido años de

evolución, desarrollo y actualización para poder adaptarse a las necesidades
actuales en la materia. La implicación de elaboración de normas ha ayudado a
poder gozar de mayores garantías en materia de seguridad a los Mexicanos.

Actualmente, la Ley General de Protección Civil en su capítulo III artículos 14 al

25, nos expresa las generalidades del SINAPROC destacando las siguientes: 4

Artículo 14. El Sistema Nacional es un conjunto orgánico y articulado de

estructuras, relaciones funcionales, métodos, normas, instancias, principios,
instrumentos, políticas, procedimientos, servicios y acciones, que establecen
corresponsablemente las dependencias y entidades del sector público entre sí,
con las organizaciones de los diversos grupos voluntarios, sociales, privados y con
los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, de los organismos constitucionales

4
H. Congreso de la Unión. (2018). Ley General de Protección Civil. Febrero 19, 2020, de Cámara
de Diputados Sitio web: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGPC_190118.pdf
autónomos, de las entidades federativas, de los municipios y las demarcaciones
territoriales de la Ciudad de México, a fin de efectuar acciones coordinadas, en
materia de protección civil.

Este artículo nos expresa la coordinación que debe haber entre el SINAPROC y
las demás estancias tanto gubernamentales como privadas, voluntariado y
sociedad civil. El éxito de las acciones se verá reflejado en una correcta y eficiente
coordinación entre los involucrados, es por eso la importancia de establecer los
correctos canales y medios para establecer dicha coordinación.

Artículo 15. El objetivo general del Sistema Nacional es el de proteger a la persona

y a la sociedad y su entorno ante la eventualidad de los riesgos y peligros que
representan los agentes perturbadores y la vulnerabilidad en el corto, mediano o
largo plazo, provocada por fenómenos naturales o antropogénicos, a través de la
gestión integral de riesgos y el fomento de la capacidad de adaptación, auxilio y
restablecimiento en la población.

El objetivo del SINAPROC es bastante claro, la protección de las personas,

sociedad y su entorno ante eventualidades. La apuesta que se le otorga a la
prevención y mitigación han marcado pautas para poder cumplir con el objetivo
primordial, dichas acciones se han concentrado en minimizar o eliminar los
impactos que puedan afectar a quien está dirigido el objetivo.

Artículo 16. El Sistema Nacional se encuentra integrado por todas las

dependencias y entidades de la administración pública federal, por los sistemas de
protección civil de las entidades federativas, sus municipios y las demarcaciones
territoriales de la Ciudad de México; por los grupos voluntarios, vecinales y
organizaciones de la sociedad civil, los cuerpos de bomberos, así como por los
representantes de los sectores privado y, social, los medios de comunicación y los
centros de investigación, educación y desarrollo tecnológico.

El aspecto integrador del SINAPROC es la coordinación entre las distintas

dependencias de sectores privados, públicos, sociedad civil y organizaciones, las
cuales cuentan con el fin común el de la salvaguarda de la sociedad.
Estructura orgánica del SINAPROC.5

5
SEGOB. (2018). Manual de Organización y Operación del Sistema Nacional de Protección Civil.
Marzo 08, 2020, de Cámara de Diputados Sitio web:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regla/n4.pdf
Órganos del SINAPROC.6

6
SEGOB. (2018). Manual de Organización y Operación del Sistema Nacional de Protección Civil.
Marzo 08, 2020, de Cámara de Diputados Sitio web:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regla/n4.pdf
Operación del SINAPROC.7

I. SEGOB.
II. Coordinación Nacional de Protección Civil.
III. Dirección General de Protección Civil.
IV. Dirección General para la Gestión de Riesgos.
V. Dirección General de Vinculación, Innovación y Normatividad en materia de
Protección Civil.
VI. Centro Nacional de Prevención de Desastres.

Instrumentos financieros de Gestión de Riesgos del SINAPROC. 8

1. Fondo para la Prevención de Desastres Naturales (FOPREDEN).

2. Fondo de Desastres Naturales (FONDEN).
3. Fondo para la Atención de Emergencias

7
SEGOB. (2018). Manual de Organización y Operación del Sistema Nacional de Protección Civil.
Marzo 08, 2020, de Cámara de Diputados Sitio web:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regla/n4.pdf
8
Idem
 CONCLUSIONES

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 21 nos

define la seguridad pública como: “La seguridad pública es una función del Estado
a cargo de la Federación, las entidades federativas y los Municipios, cuyos fines
son salvaguardar la vida, las libertades, la integridad y el patrimonio de las
personas, así como contribuir a la generación y preservación del orden público y la
paz social…”9

Por su parte, la Ley General de Protección Civil nos define ésta como: “Es la
acción solidaria y participativa, que en consideración tanto de los riesgos de origen
natural o antrópico como de los efectos adversos de los agentes perturbadores,
prevé la coordinación y concertación de los sectores público, privado y social en el
marco del Sistema Nacional, con el fin de crear un conjunto de disposiciones,
planes, programas, estrategias, mecanismos y recursos para que de manera
corresponsable, y privilegiando la Gestión Integral de Riesgos y la Continuidad de
Operaciones, se apliquen las medidas y acciones que sean necesarias para
salvaguardar la vida, integridad y salud de la población, así como sus bienes; la
infraestructura, la planta productiva y el medio ambiente”. 10

Como se puede observar, ambos aspectos tienen un fin común, Salvaguardar la

vida e integridad de las personas, así como sus bienes. El punto de encuentro
incide directamente en las acciones pertinentes para la salvaguarda de la
población. De manera directa o indirecta, distintas acciones o distintos
procedimientos de actuación hacen posible que las personas puedan gozar de una
seguridad.

Si bien el manejo de las acciones viene regido por distintos ordenamientos, el fin
común es piedra angular para que la sociedad pueda realizar sus acciones día a
día teniendo una tranquilidad relativa y sabiendo que existen instituciones
encargadas de velar por su seguridad.
9
H. Congreso de la Unión. (2019). Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Marzo
08, 2020, de Cámara de Diputados Sitio web:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_201219.pdf
10
H. Congreso de la Unión. (2018). Ley General de Protección Civil. Marzo 08, 2020, de Cámara
de Diputados Sitio web: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGPC_190118.pdf
El contexto de la Seguridad Pública va más allá de agentes de policía, de
protección civil o bomberos; el panorama es amplio y van incluidas un sinfín de
instituciones tanto públicas como privadas, organismos, asociaciones y la misma
población civil teniendo como objetivo primordial otorgar una seguridad a la
ciudadanía.

Cada organismo, cada parte y cada persona realizando acciones pertinentes y en

pro de la sociedad, desde la emisión de normatividades hasta realizar acciones
coercitivas para el cumplimiento de estas, se busca que la ciudadanía goce de la
seguridad tanto de su persona como de sus bienes y el entorno.
 BIBLIOGRAFÍA.

H. Congreso de la Unión. (2018). Ley General de Protección Civil. Febrero 19,

2020, de Cámara de Diputados Sitio web:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGPC_190118.pdf

De la Madrid, M. (1985). Acuerdo por el que se crea el comité de prevención de

seguridad civil. Febrero 19, 2020, de Orden Jurídico Nacional Sitio web:
http://www.ordenjuridico.gob.mx/Publicaciones/Compilacion/461.pdf

H. Congreso de la Unión. (2019). Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos. Marzo 08, 2020, de Cámara de Diputados Sitio web:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_201219.pdf

SEGOB. (2018). Manual de Organización y Operación del Sistema Nacional de

Protección Civil. Marzo 08, 2020, de Cámara de Diputados Sitio web:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regla/n4.pdf

UnADM. (SF). Unidad 1. El Sistema Nacional de Protección Civil. Marzo 08, 2020,
de UnADM Sitio web:
https://cs.unadmexico.mx/contenidos/DCSA/BLOQUE1/SP/08/SPCL/U1/descarga
bles/SPCL_U1_CN.pdf