MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MAGDALENA DE CAO

MIGUEL GRAU 580

ASCOPE – PERU
--------------------------------------------------------------------------------
AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO”

RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA N° xxxx-2023-A/MDMC

Magdalena del Cao, 10 de agosto de 2023

VISTO:

El Informe N°029-2023-MDMC/AYCP, de fecha 03 de agosto del

2023; el Informe Legal Nº 059-2023-MDMC-AL de fecha 10 de agosto de 2023, y;

CONSIDERANDO:

Que, de conformidad con el artículo 194 de la Constitución Política

del Perú, modificado por las Leyes de Reforma Constitucional Nros. 27680, 28607 y 30305,
en concordancia con el artículo II del Título Preliminar de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades, establece que las municipalidades distritales son los órganos de gobierno
local, que tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su
competencia. La autonomía que la Constitución Política del Perú establece para las
municipalidades radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de
administración, con sujeción al ordenamiento jurídico.

Que, en conformidad con el primer párrafo del artículo 34 de la Ley

Orgánica de Municipalidades Ley Nº 27972, las Contrataciones y adquisiciones que realizan
los gobiernos locales se ajustan a la ley de la materia.

Que, conforme a lo establecido por los artículos 6° y 20° de la Ley

Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972, la alcaldía es el órgano ejecutivo del gobierno
local, el alcalde es el representante legal de la municipalidad y su máxima autoridad
administrativa.

Que, conforme al artículo 44 de la Ley de Contrataciones del Estado,

Ley N° 30225, modificado por Decreto Legislativo N° 1444, prescribe: numeral 44.1) El
Tribunal de Contrataciones del Estado, en los casos que conozca, declara nulos los actos
expedidos, cuando hayan sido dictados por órgano incompetente, contravengan las
normas legales, contengan un imposible jurídico o prescindan de las normas esenciales del
procedimiento o de la forma prescrita por la normativa aplicable, debiendo expresar en la
resolución que expida, la etapa a la que se retrotrae el procedimiento de selección o el
procedimiento para implementar o extender la vigencia de los Catálogos Electrónicos de
Acuerdo Marco. 44.2) El Titular de la Entidad declara de oficio la nulidad de los actos
del procedimiento de selección, por las mismas causales previstas en el párrafo
anterior, solo hasta antes del perfeccionamiento del contrato, sin perjuicio que pueda
ser declarada en la resolución recaída sobre el recurso de apelación (…).

Que, el numeral 128.1 del artículo 128 del precitado Reglamento de

la Ley de Contrataciones del Estado expresa que al ejercer su potestad resolutiva el Tribunal
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MAGDALENA DE CAO
MIGUEL GRAU 580
ASCOPE – PERU
--------------------------------------------------------------------------------
o la Entidad resuelve de una de las siguientes formas: (…) literal e) Cuando verifique alguno
de los supuestos previstos en el numeral 44.1 del artículo 44 de la Ley, en virtud del recurso
interpuesto o de oficio, y no sea posible la conservación del acto, declara la nulidad de los
actos que correspondan, debiendo precisar la etapa hasta la que se retrotrae el
procedimiento de selección, en cuyo caso puede declarar que carece de objeto pronunciarse
sobre el fondo del asunto.

Que, en concordancia con el artículo 10 del TUO de la Ley N° 27444,

Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-
JUS, establece que son vicios del acto administrativo, la contravención a la Constitución, a
las leyes o a las normas reglamentarias, asimismo, el artículo 11 numeral 11.2 del mismo
cuerpo legal, indicia que la nulidad será conocida y declarada por la autoridad superior de
quien dictó el acto si se trata de un acto dictado por una autoridad que no está sometida a
subordinación jerárquica, la nulidad se declarará por resolución de la misma autoridad.

Que, por su parte el numeral m) del artículo 11 de la Ley de

Contrataciones del Estado 30225, señala los impedimentos para contratar con el Estado:
Cualquiera sea el régimen legal de contratación aplicable, están impedidos de ser
participantes, postores, contratistas y/o subcontratistas, incluso en las
contrataciones a que se refiere el literal a) del artículo 5, las siguientes
personas: (…) l) En todo proceso de contratación, las personas naturales o
jurídicas inhabilitadas o suspendidas para contratar con el Estado…”.

Que, mediante Informe N°029-2023-MDMC/AYCP de fecha 03 de

agosto del 2023, emitido por la CPC. LILY MAGDALY VÁSQUEZ PREDES, en su calidad
de Jefe de la Unidad de Abastecimientos y Control Patrimonial, informa lo siguiente: “…Con
fecha 27 de junio de 2023, se formaliza la orden de servicio N°142 por el servicio de mano
de obra para la construcción de nichos del cementerio del CP de Magdalena de Cao,
Distrito de Magdalena de Cao, Provincia de Ascope, Departamento La Libertad. En una
acción de control concurrente, efectuado por la suscrita en el REGISTRO NACIONAL DE
SANCIONES CONTRA SERVIDORES CIVILES - RNSSC, se verifica que, el prestador del
servicio de nombre: ESCALANTE MALCA, FRANCISCO EDGARDO, identificado con DNI
N°44061378 y con RUC N°10440613786, se encuentra INHABILITADO para contratar con
el estado, contando con dos sanciones vigentes: Con la Autoridad Nacional del Servicio
Civil, con fecha de registro el 30 de junio de 2021, la sanción impuesta es por condenas
penales por delitos contra la administración pública. De igual modo, con la Municipalidad
Distrital de Magdalena de Cao, con fecha de registro 30 de junio de 2021, la sanción
impuesta es por la privación de la función, cargo o comisión que ejercía el condenado,
aunque provenga de elección popular.

Que, mediante Informe Legal Nº 059-2023-MDMC-AL de fecha 10 de

agosto de 2023, emito por el Abg. GILBERTO VENTURA CARRILLO, en su calidad de
Asesor Legal Externo de la Municipalidad previo análisis y estudio de los actuados, advierte
que no se ha cumplido con los requisitos de un procedimiento regular dentro de un proceso
de selección, por cuanto según el INFORME N°029-2023-MDMC/AYCP, el Señor: Francisco
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MAGDALENA DE CAO
MIGUEL GRAU 580
ASCOPE – PERU
--------------------------------------------------------------------------------
Edgardo Escalante Malca se encuentra INHABILITADO para contratar con el Estado,
contando con dos sanciones vigentes, por lo tanto, conforme a lo descrito en el Informe
citado, se advierte que el administrado – contratista, ha infringido el artículo 11, en su
numeral I), concordante con el numeral m) de la Ley 30225, TUO aprobado por el Decreto
Supremo 082-2019-EF. Por lo tanto, teniendo en cuenta los argumentos legales y normas
invocadas, RESULTA PROCEDENTE DECLARAR LA NULIDAD del proceso y de la orden
de servicio N°142 por el servicio de mano de obra para la construcción de nichos del
cementerio del CP de Magdalena de Cao, Distrito de Magdalena de Cao, Provincia de
Ascope, Departamento La Libertad generado a favor de Francisco Edgardo Escalante
Malca, identificado con DNI N°44061378, y con RUC N°10440613786, por cuanto dicho
contratista se encuentra INHABILITADO para contratar con el estado, contando con dos
sanciones vigentes, sin perjuicio de comunicar al OSCE con copias de los actuados para
que el ejercicio de sus funciones resuelva conforme a sus atribuciones, y como tal, se debe
retrotraer hasta el estado en que se cometió el vicio, y esto es, la etapa de los actos
preparatorios del citado proceso en referencia, que se la etapa donde se cometió el vicio.

Que, en efecto las instancias administrativas de la Entidad han

puesto de manifiesto y está acreditado que el contratista de autos ha infringido a sabiendas
la ley de contrataciones del Estado, ha sorprendido a la administración municipal al
pretender efectuar una contratación que legamente estaba impedido por encontrarse
sancionado administrativamente por las entidades competentes, luego de un procedimiento
administrativo sancionador y con las garantías del debido proceso; siendo asi, corresponde
al titular de la entidad emitir acto resolutivo a fin de expresar la procedencia de la nulidad de
oficio en conformidad con el ordenamiento jurídico en materia de contrataciones públicas.

Que, mediante proveído sin fecha, el despacho de alcaldía autoriza

proyectar acto resolutivo conforme a las consideraciones expuestas.

Estando a lo expuesto, y de acuerdo a lo preceptuado por el Decreto

Supremo N° 082-2019-EF, TUO de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, el
Decreto Supremo Nº 344-2018-EF, que aprueba el Reglamento de la Ley N° 30225, Ley de
Contrataciones del Estado y en conformidad con las facultades conferidas por la Ley N°
27972 - Ley Orgánica de Municipalidades.

SE RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO: DECLARAR LA NULIDAD DE OFICIO de

los actos del Procedimiento de Selección y de la orden de servicio N°142 expedida a favor
de don FRANCISCO EDGARDO ESCALANTE MALCA, identificado con DNI N°44061378,
con RUC N°10440613786, referente al servicio de mano de obra para la construcción de
nichos del cementerio del CP de Magdalena de Cao, Distrito de Magdalena de Cao,
Provincia de Ascope, Departamento La Libertad, por haber vulnerado la ley de
contrataciones del Estado al tener condición de INHABILITADO para contratar con el Estado
al registrar dos (02) sanciones vigentes.
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MAGDALENA DE CAO
MIGUEL GRAU 580
ASCOPE – PERU
--------------------------------------------------------------------------------
ARTÍCULO SEGUNDO: RETROTRAER el referido procedimiento de
selección hasta la etapa de ACTOS PREPARATORIOS, a efectos que se corrija los vicios
detectados, en conformidad con la parte considerativa de la presente resolución.

ARTÍCULO TERCERO: REMITIR los actuados al Organismo

Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) para que tramite el procedimiento
administrativo sancionador que corresponda contra FRANCISCO EDGARDO ESCALANTE
MALCA, identificado con DNI N°44061378 y RUC N°10440613786, por haber trasgredido el
artículo 11 de la Ley de contrataciones del Estado que regula el impedimento para la
contratación con el Estado.

ARTÍCULO CUARTO: NOTIFICAR vía SEACE el acto resolutivo con

sus respectivos antecedentes administrativos, en conformidad con el segundo párrafo del
numeral 6.2 del artículo 6 del TUO de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS (Los informes, dictámenes o
similares que sirvan de fundamento a la decisión, deben ser notificados al administrado
conjuntamente con el acto administrativo).

ARTÍCULO QUINTO: ENCARGAR a la Oficina de Secretaría

General la notificación de la presente Resolución a las instancias administrativas que
correspondan con las formalidades previstas en la ley.

ARTÍCULO SEXTO: DISPONER la publicación del presente acto

resolutivo en el portal web de la Municipalidad Distrital de Magdalena de Cao.

REGISTRESE, COMUNÍQUESE, CÚMPLASE Y ARCHÍVESE.

C.c.
Archivo
Gerencia Municipal
Abastecimiento