MANUAL DE

PROCEDIMIENTOS
DE LA
DIRECCIÓN DE PREVENCIÓN
DEL DELITO

12 de abril del 2022

Manual de Procedimientos de la (Área)

 MANUAL DE
PROCEDIMIENTOS
DE LA
DIRECCIÓN DE PREVENCIÓN DEL
DELITO

Elaboró Aprobó Validó

Mtra. Claudia Espinosa Mtra. Claudia Espinosa Cap. Rafael Guerrero

Directora Directora Gómez
Secretario de Seguridad
Ciudadana

Manual de Procedimientos de Prevención del Delito

Contenido
I. INTRODUCCIÓN...........................................................................................................5
II. OBJETIVOS DEL MANUAL............................................................................................6
III. PROCEDIMIENTO “1”..................................................................................................7
1. DESARROLLO DE PROCEDIMIENTOS...........................................................................8
2. DESCRIPCION DE ACTIVIDADES.................................................................................10
3. MODELADO DE PROCESOS.......................................................................................11
11
IV. PROCEDIMIENTO “2”................................................................................................12
1. DESARROLLO DE PROCEDIMIENTOS.................................................................................13
2. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES.................................................................................15
3. MODELADO DE PROCESOS.......................................................................................16
V. PROCEDIMIENTO “3”................................................................................................17
1. DESARROLLO DE PROCEDIMIENTOS.................................................................................18
2. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES.................................................................................19
20
3. MODELADO DE PROCESOS.......................................................................................21

Manual de Procedimientos de Prevención del Delito

 I. INTRODUCCIÓN

La administración pública municipal de Tulancingo de Bravo, Hidalgo, es el medio

principal para convertir los planes y programas sociales de gobierno, en acciones
y resultados concretos, encaminados a satisfacer las necesidades de la sociedad,
por ello sus técnicas, sistema de trabajo y organización, deben revisarse y
modernizarse permanentemente, a fin de garantizar que la gestión pública sea
eficiente en su desempeño.

De acuerdo al Plan Municipal de Desarrollo 2020-2024.el presidente Municipal

Constitucional de Tulancingo de Bravo, el L.A.E. Jorge Márquez Alvarado
establece el compromiso de hacer eficiente los servicios públicos, teniendo la
certeza de contar con un gobierno municipal trasparente y cercano la ciudadanía.

Derivado de lo anterior, el presente manual tiene como objetivo, dotar a los

funcionarios públicos de un instrumento que permita eficientar los trámites y
servicio, así como los procesos internos, encaminado sus objetivos, estrategias,
acciones y políticas públicas. Por ello, su organización y sistema de trabajo deben
revisarse y modernizare constantemente, a fin de garantizar una gestión pública
eficiente y moderna.

Manual de Procedimientos de Prevención del Delito

 II. OBJETIVOS DEL MANUAL

El presente manual de procedimientos tiene la finalidad de proporcionar la

información necesaria, para facilitar y optimizar las actividades de los servidores
públicos. Presenta en forma ordenada y sistemática los pasos a seguir en cada
uno de los procedimientos, se describen las actividades y diagramas de flujo de
acuerdo a las actividades establecidas en la dirección de Prevención del Delito

Manual de Procedimientos de Prevención del Delito

III. PROCEDIMIENTO “1”

“Conferencias Escolares de Prevención de

Adicciones y Programas Sociales”

Manual de Procedimientos de Prevención del Delito

 1. DESARROLLO DE PROCEDIMIENTOS

a) Propósito del Procedimiento

Establecer estrategias de prevención escolar al interior de diferentes instituciones
educativas mediante la solicitud expresa y con la participación de padres de
familia, direcciones y áreas de distintos órdenes de gobierno, evitando el
incremento de violencia, delincuencia y consumo de sustancias adictivas, al
interior de los centros educativos.
b) Alcance
La actividad es dirigida a la población estudiantil del municipio de Tulancingo de
Bravo, y comunidades aledañas en niveles educativos básico, medio superior y
superior, ejecutando actividades de inspección personal e individual con la
finalidad de evitar portar o introducir a los centros educativos armas, objetos
prohibidos por las dependencias, así como, substancias tóxicas de carácter
adictivo.
c) Referencias
 Reglamento Interno de la Administración Pública Municipal De Tulancingo
de Bravo, Hidalgo.
 Ley De Prevención del Delito del Estado de Hidalgo.
d) Responsabilidades
La dirección de Prevención del Delito es la instancia encargada de vigilar que la
impartición de los programas sociales a la ciudadanía de este municipio, se lleve
a cabo en estricto apego al contenido de cada acción, ya que este fue elaborado
por la dependencia ejecutora y plasmada previamente en el catálogo de acciones
sociales.
e) Definiciones
 Programas Sociales: es una iniciativa destinada a mejorar las condiciones
de vida de una población. Se entiende que un programa de este tipo está

Manual de Procedimientos de Prevención del Delito

 orientado a la totalidad de la sociedad o, al menos, a un sector importante
que tiene ciertas necesidades aún no satisfechas.
 Acciones sociales: se refiere a toda acción o actividad que tenga un sentido
para quienes la realizan, afectando o no, la conducta de otros, y cuya
orientación o inspiración es de tipo altruista y desinteresado.
 Prevención de adicciones: es el conjunto de actuaciones frente al consumo
de drogas u otras conductas adictivas encaminadas a eliminar o modificar
los factores de riesgo, fomentando factores de protección.
 Prevención del delito: es una de las vertientes de la seguridad pública que
atiende y combate el fenómeno social de la delincuencia en aras de
salvaguardar la integridad y derechos de las personas, así como preservar
el orden y la paz social.
f) Políticas y lineamientos
Los programas sociales que se imparten en las instituciones educativas son
agendadas con quince días de anticipación, para que las instancias ejecutoras de
las programas puedan contar con el disponibilidad de horario y con ello evitar la
modificación de fechas, o en su caso la cancelación del programa social.
g) Formatos e instructivos
 Se elaboran fichas de los programas sociales impartidos en cada institución
 Lista de asistencia
 Oficios de designación de ponente
 Oficios de solicitud de programa de prevención social

Manual de Procedimientos de Prevención del Delito

 2. DESCRIPCION DE ACTIVIDADES
Procedimiento PR-DO-01
Conferencias Escolares de Fecha:12/04/2022
Prevención de Adicciones y Versión:1.0
Programas Sociales Página:1/1
Unidad Administrativa: Dirección de
Área responsable: Prevención del Delito
Prevención del Delito
Descripción de Actividades. Beneficiar principalmente a la población estudiantil del municipio de
Tulancingo de Bravo, Hidalgo, con estrategias de prevención de adicciones en los diferentes niveles
educativos (primaria, secundaria y nivel medio superior), al igual que, impartición de programas de
prevención a la sociedad civil.
Documento
Paso Responsable Actividad de trabajo
(Clave)

Manual de Procedimientos de Prevención del Delito

 N/A
1 Dirección de
Realizar cita vía telefónica para recepcionar el oficio
Prevención
del Delito

Acudir a la oficina que ocupa la Dirección de Prevención Formato

Dirección de libre
del Delito, el día de la cita señalada, para ingresar oficio de
2 Prevención
solicitud de programa social
del Delito

Oficio
emitido por
la dirección
Dirección de debidament
3 Se enviara en el plazo pactado la contestación del oficio
Prevención e
del Delito requisitado

Fin del procedimiento

3. MODELADO DE PROCESOS
Procedimiento PR-DO-01
Conferencias Escolares de Fecha: 12/04/2022
Prevención de Adicciones y Versión: 1.0
Programas Sociales Página: 1/1
Unidad Administrativa: Dirección de Prevención Área responsable: Dirección de Prevención del
del Delito Delito
Diagrama de flujo.

INICIO
Manual de Procedimientos de Prevención del Delito
 Realizar cita vía
Elaboración telefónica para
de solicitud recepción del
oficio

Acudir a la oficina que

ocupa la Dirección de
Prevención del Delito, el
día de la cita señalada,
para ingresar oficio de
solicitud de programa
social

Realizar oficio a Análisis de Se enviara en el

dependencia de apoyo petición dentro plazo pactado la
(Prevención del delito del oficio recibido
contestación del
en gobierno del estado) oficio

FINAL DEL
PROCEDIMIENTO

IV. PROCEDIMIENTO “2”

Manual de Procedimientos de Prevención del Delito

“Reuniones Vecinales para Prevención del Delito”

1. DESARROLLO DE PROCEDIMIENTOS

b) Propósito del Procedimiento

De Acuerdo con las actividades de prevención del delito se llevan a acabo
estratégicamente reuniones vecinales las cuales pueden solicitar cualquier vecino
de alguna colonia del municipio de Tulancingo de Bravo, Hidalgo, con la finalidad
de prevenir el delito y mejorar la proximidad de atención ante una emergencia.
b) Alcance

Manual de Procedimientos de Prevención del Delito

La actividad es dirigida a los ciudadanos del municipio de Tulancingo de Bravo,
Hidalgo, dicha actividad consiste en realizar reuniones vecinales en cada colonia
del municipio, con el objetivo de dar a conocer las medidas de prevención que
deben considerar en su día a día, y con ello evitar ser víctimas de algún delito, de
igual manera, proporcionar herramientas de seguridad que les permitan tener una
comunicación eficiente con la autoridad competente y con ello eficientar tiempos
de respuesta ante cualquier llamado de emergencia.
c) Referencias
 Reglamento Interno de la Administración Pública Municipal De Tulancingo
de Bravo, Hidalgo.
 Ley De Prevención del Delito del Estado de Hidalgo.
d) Responsabilidades
La dirección de Prevención del Delito es la instancia encargada de llevar a cabo
las reuniones vecinales, así como de verificar que cumplan su objetivo y que estas
se lleven a cabo de acuerdo a l objetivo para lo cual fueron creadas.
e) Definiciones
 Reunión vecinal
 Tiempo de respuesta
 Herramientas de seguridad

f) Políticas y lineamientos
Las reuniones vecinales que se llevan a cabo en las diferentes colonias del
municipio son solicitadas por el enlace vecinal, o bien, por cualquier ciudadano
que esté interesado en la seguridad de su colonia. Existiendo interés entre los
vecinos de acudir al llamado para poder conocer las medidas de prevención, estas
reuniones cumplirán su objetivo.
g) Formatos e instructivos
 Minutas de trabajo

Manual de Procedimientos de Prevención del Delito

 Lista de asistencia

Manual de Procedimientos de Prevención del Delito

 2. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES
Procedimiento PR-DO-02
Fecha:12/04/2022
Reuniones Vecinales para Prevención
Versión:2.0
del Delito
Página:1/1
Unidad Administrativa: Dirección de
Área responsable: Prevención del Delito
Prevención del Delito
Descripción de Actividades. De Acuerdo con las actividades de prevención del delito se llevan a
acabo estratégicamente reuniones vecinales las cuales pueden solicitar cualquier vecino de alguna
colonia del municipio de Tulancingo de Bravo, Hidalgo, con la finalidad de prevenir el delito y mejorar
la proximidad de atención ante una emergencia.
Documento
Paso Responsable Actividad de trabajo
(Clave)

Manual de Procedimientos de Prevención del Delito

 N/A
1 Dirección de
Realizar cita vía telefónica para recepcionar el oficio
Prevención
del Delito

Acudir a la oficina que ocupa la Dirección de Prevención Formato

Dirección de libre
del Delito, el día de la cita señalada, para ingresar oficio de
2 Prevención
solicitud de reunión vecinal
del Delito

Oficio
emitido por
la dirección
Dirección de debidament
3 Se enviara en el plazo pactado la contestación del oficio
Prevención e
del Delito requisitado

3. MODELADO DE PROCESOS
Procedimiento PR-DO-02
Fecha: 12/04/2022
Reuniones Vecinales para Prevención
Versión: 2.0
del Delito
Página: 1/1
Unidad Administrativa: Dirección de Prevención Área responsable: Dirección de Prevención del
del Delito Delito
Diagrama de flujo.

INICIO

Manual de Procedimientos de Prevención del Delito

 Elaboración de Realizar cita vía
petición de reunión telefónica para
vecinal recepcionar el
oficio

Acudir en fecha pactada a

Solicitar fecha y hora para la oficina de Prevención
la reunión acordada del Delito Municipal

Convocar a Elaboración de
direcciones Ejecución de reunión
minuta de
participantes en vecinal convocada por
trabajo firmada
reuniones vecinos
por asistentes
vecinales

FINAL DEL
PROCEDIMIENTO

V. PROCEDIMIENTO “3”

Manual de Procedimientos de Prevención del Delito

 “Registro y actualización del padrón de
veladores”

1. DESARROLLO DE PROCEDIMIENTOS

c) Propósito del Procedimiento

Establecer un adecuado registro y control del personal con funciones para
desempeñar las actividades de velador sobre un espacio público determinado
b) Alcance
Con la finalidad de disminuir los índices delictivos en las colonias del municipio, y
con el apoyo recibido de la población, se logrará la prevención de delitos con la
vigilancia del velador, el cual debe ser una persona confiable, para ello esta

Manual de Procedimientos de Prevención del Delito

dirección verificara que la persona que desempeñe esta actividad esté
debidamente registrada.
c) Referencias
 Reglamento Interno de la Administración Pública Municipal De Tulancingo
de Bravo, Hidalgo.
d) Responsabilidades
La dirección de Prevención del Delito, mantiene relación con las autoridades
auxiliares (enlace vecinal), y con las instituciones encargadas de mantener el
orden público, con la finalidad de brindar la debida asistencia en caso de ser
necesaria, en corresponsabilidad de acción dando alerta a las autoridades
pertinentes.
e) Definiciones
 Enlace vecinal
 Vigilantes nocturnos
 Incidencia delictiva
f) Políticas y lineamientos
Las políticas de operación del procedimiento para el registro y la actualización del
padrón de vigilantes nocturnos (veladores), los determina la dirección de
Prevención del Delito, con base en el marco jurídico vigente y las disposiciones de
este manual.
g) Formatos e instructivos
 Tarjetón de velador

Manual de Procedimientos de Prevención del Delito

 2. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES
Procedimiento PR-DO-03
Fecha:12/04/2022
Registro y actualización del padrón de
Versión:3.0
veladores
Página:1/1
Unidad Administrativa: Dirección de
Área responsable: Prevención del Delito
Prevención del Delito
Descripción de Actividades. Persona encargada de realizar vigilancia en un perímetro
determinado, el cual debe cumplir con los requisitos establecidos para el desempeño de las
funciones de velador, y principalmente debe ser aceptado por los vecinos de la demarcación
territorial que vigilará.
Documento
Paso Responsable Actividad de trabajo
(Clave)

Manual de Procedimientos de Prevención del Delito

 Dirección de N/A
1 Prevención Invitación a tener un velador confiable
del Delito

Requisitos para el registro de velador

Dirección de 1. Carta de antecedentes no penales
2 Prevención 2. Dos fotografías tamaño infantil a color
del Delito 3. Carta de opinión favorable del enlace vecinal
4. Croquis de localización del área
5. Copia de acta de nacimiento
6. Copia de credencial de elector
7. Copia de cartilla liberada Formato
8. Copia de CIRP libre
9. Copia de comprobante de domicilio vigente

Dirección de
3 Prevención Recepción de documentación para revisión del expediente
del Delito

Oficio
emitido por
Dirección de Emisión del tarjetón la dirección
4 Prevención debidament
del Delito e
requisitado

Procedimiento PR-DO-03
Fecha: 12/04/2022
Registro y actualización del padrón de
Versión: 3.0
veladores
Página: 1/1
Unidad Administrativa: Dirección de Prevención Área responsable: Dirección de Prevención del
del Delito Delito
Diagrama de flujo.

Concentrado y
Difusión de convocatoria revisión del
INICIO expediente.

Manual de Procedimientos de Prevención del Delito

No cumple con los
requisitos
Fin del
procedimiento

Emisión de tarjetón de
identificación y
acreditación

Fin del
procedimiento

Fin del procedimiento

3. MODELADO DE PROCESOS
(El diagrama de flujo es una herramienta fundamental para la elaboración de
un procedimiento, ya que a través de ellos podemos ver gráficamente y en
forma consecutiva el desarrollo de una actividad determinada.
También es una representación gráfica que muestra la secuencia en que
se realiza la actividad necesaria para desarrollar un trabajo determinado,

Manual de Procedimientos de Prevención del Delito

el cual deberá iniciar con un verbo en infinitivo, ejemplo: Recibir, enviar, turnar,
procesar, etc.)

Símbolo Nombre Descripción

Indica donde un proceso comenzará. En
términos de Flujos de Secuencia, el
Evento de inicio comienza el flujo del
Evento de Inicio proceso, y por lo tanto, no tendrá ningún
Flujo ed Secuencia de entrada-ningún
Flujo de Secuencia puede conectarse a un
Evento de Inicio.
Una tarea es una actividad atómica que es
incluida dentro de un Proceso. Una tarea
es usada cuando el trabajo en el Proceso
Tarea
no es descompuesto. Generalmente, un
usuario final y /o aplicación son los
encargados de ejecutar la Tarea.
Es una actividad que contiene otras
actividades (un Proceso). El Proceso
dentro de Proceso es dependiente del
Subproceso
Proceso padre y tiene visibilidad de los
datos globales del padre. No es requerido
mapeo de datos.
Las compuertas exclusivas (Decisiones)
son ubicaciones dentro de un proceso de
Compuerta negocio donde un flujo de secuencia
puede tomar 2 o más caminos
alternativos.
El evento intermedio indica donde sucede
algo (un Evento) en algún lugar entre el
Evento intermedio Inicio y el Fin de un proceso. Esto afectará
el Flujo de Proceso, pero no empezara ni
(directamente) terminará el proceso.
Indica donde un proceso termininará. En
términos de Flujo de secuencia, el Evento
de Fin terminará el flujo el Proceso, y por
Evento de Fin lo tanto, no se tendrán Flujos de
Secuencia de salida, no se puede
conectar un Flujo de Secuencia de salida
de un Evento de Fin.
Se usa para mostrar el orden en que las
actividades serán ejecutadas en un
Flujo de Secuencia Proceso. Cada Flujo tiene un solo origen y
un solo destino.

Manual de Procedimientos de Prevención del Delito

 Se usa para asociar información y
Artefactos con Objetos de Flujo, Texto y
Objetos Gráficos no de flujo pueden ser
Asociación asociados con Objetos ded Flujo. Una
Asociación también es usada para mostrar
las actividades usadas para compensar
una actividad.
Se usa para mostrar el flujo de mensajes
entre dos entidades que están preparadas
Flujo de Mensaje para enviarlos y recibirlos. En BPMN, dos
Pools diferentes en el Diagrama pueden
representar las dos entidades.
Proveen información acerca de como los
documentos, datos y otros objetos son
usados y actualizados durante el Proceso.
Aunque el nombre “Objeto de Datos”
Objeto de Datos
puede implicar un documento electrónico,
puede usarse para representar diversos
tipos de objetos, tanto electrónicos como
físicos.
Un depósito de Datos ofrece a las
Actividades un mecanismo para consultar
Depósito de Datos o actualizar información almacenada que
persistirá más allá del alcance del
Proceso.

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