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Capítulo  6

Movilización  de  votantes
La  Investigación  Científica  de
Llevar  al  electorado  a  las  urnas
Roberto  A.  Jackson1

Creo  que  estaremos  analizando  esta  elección  [2008]  durante  años  como  una  carrera  
seminal  y  transformadora.  Las  campañas  del  año  aprovecharon  Internet  de  maneras  
nunca  imaginadas.  El  año  en  que  fuimos  a  la  velocidad  warp.  El  año  en  que  el  paradigma  
se  invirtió  y  realmente  se  volvió  de  abajo  hacia  arriba  en  lugar  de  de  arriba  hacia  abajo.
Mark  McKinnon,  asesor  principal  de  las  campañas  de  George  
W.  Bush  de  2000  y  20042

La  movilización  de  votantes  recibió  mayor  atención  en  medio  de  la  campaña  presidencial  
de  2008.  Los  expertos  de  los  medios  y  de  la  campaña  estaban  enamorados  de  los  
esfuerzos  del  candidato  demócrata  Barack  Obama  para  llegar  a  nuevos  votantes  a  través  
de  nuevas  tecnologías.  La  opinión  de  Mark  McKinnon,  citada  anteriormente,  refleja  un  
poco  de  hipérbole,  pero  sin  duda,  las  futuras  campañas  ricas  en  recursos  modelarán  
muchas  de  las  innovaciones  de  la  campaña  de  Obama.  Obama  ganó,  la  participación  
electoral  alcanzó  niveles  no  vistos  en  décadas  y,  en  términos  generales,  los  esfuerzos  
de  movilización  de  Obama  parecieron  “funcionar” (ver  Conway  (2009)  para  una  
descripción  general).  Pronosticando  el  futuro  mediante  el  uso  de  un  lenguaje  que  sugiere  
algo  parecido  a  un  realineamiento  político,  Adam  Nagourney  del  New  York  Times  escribió:

El  tamaño  y  la  composición  del  electorado  podrían  cambiar  debido  a  los  esfuerzos  
de  los  demócratas  para  registrar  y  generar  nuevos  votantes  negros,  hispanos  y  más  
jóvenes.  Este  cambio  puede  tener  ramificaciones  duraderas  para  lo  que  hacen  los  
partidos  para  construir  coaliciones  duraderas,  especialmente  si  los  programas  de  
participación  electoral  intensivos  y  tecnológicos  logran  que  más  personas  acudan  a  
las  urnas.
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(Nagourney  2008:  A1)

Al  estar  familiarizado  con  los  experimentos  de  campo  que  se  han  generalizado  en  la  
literatura  académica  sobre  la  movilización  de  votantes,  Brian  Stelter  (2008:  A17)  sugirió  
que  la  campaña  de  Obama  estaba  ejecutando  efectivamente  un  gran  "experimento  de  
mensajes  de  texto" (ver  Dale  y  Strauss  2009b).  Además,  los  esfuerzos  de  movilización  
de  2008  siguieron  los  pasos  de  la  frenética  actividad  de  la  campaña  de  Bush  y  de  la  
campaña  de  Kerry,  así  como  por  parte  de  cada  uno  de  los  candidatos

New  Directions  in  Campaigns  and  Elections,  editado  por  Stephen  K.  Medvic,  Taylor  &  Francis  Group,  2011.
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Movilización:  llevar  al  electorado  a  las  urnas  99

trabajadores  del  partido  y  simpatizantes  del  grupo,  para  sacar  la  base  republicana  y  la  base  
demócrata,  respectivamente,  en  estados  de  campo  de  batalla  como  Ohio  en  2004.
Al  describir  la  situación  sobre  el  terreno  antes  del  día  de  las  elecciones  de  2004,  James  Dao  
escribió:

Así  sucede  aquí,  en  todo  Ohio  y,  de  hecho,  en  casi  una  docena  de  estados  indecisos  
donde  la  elección  es  asombrosamente  reñida.  Nunca  en  la  historia  de  las  campañas  
presidenciales  de  los  Estados  Unidos  se  llamará,  visitará,  entregará  literatura  y  
engatusará  a  tanta  gente  para  que  vote  como  en  las  horas  finales  de  esta  contienda.  Y  
el  lado  con  el  mejor  juego  de  participación  es  casi  seguro  que  ganará  la  carrera.

(Dao  2004:  A17)

Claramente,  la  movilización  de  votantes  es  importante  para  las  campañas  electorales,  y  
también  ha  sido  un  tema  de  enfoque  de  larga  data  en  la  ciencia  política.  El  interés  de  los  
profesionales  ha  existido  desde  que  los  candidatos  han  competido  en  las  elecciones,  y  el  
interés  de  los  académicos  en  el  tema  abrió  caminos  importantes  en  la  revolución  del  
comportamiento  de  las  ciencias  sociales.  Combinado  con  la  importancia  obvia  de  la  
participación  electoral  en  las  democracias  masivas,  el  suministro  de  datos  fácilmente  
disponible  (y  en  constante  expansión)  (p. ,  y  la  posibilidad  de  que  los  esfuerzos  de  movilización  
se  sometan  a  la  experimentación  en  el  campo)  casi  garantiza  que  la  movilización  de  votantes  
seguirá  siendo  un  tema  de  intensa  investigación.

Este  capítulo  cubre  varios  dominios  importantes  en  esta  área  de  investigación.  Primero,  
revisará  las  varias  décadas  de  investigación  “convencional”  sobre  el  papel  de  las  campañas,  
elecciones  y  partidos  políticos  en  la  activación  y  movilización  de  votantes.
Durante  los  últimos  15  años,  más  o  menos,  esta  corriente  ha  incluido  un  debate  especialmente  
animado  sobre  el  papel  de  las  campañas  negativas  como  (des)movilizadoras  de  votantes  
potenciales.  En  segundo  lugar,  el  capítulo  revisará  el  enfoque  del  experimento  de  campo  para  
estudiar  la  movilización  de  votantes,  que  ha  cobrado  mayor  prominencia  durante  la  última  
década.  Finalmente,  el  capítulo  ampliará  algunos  de  los  temas  del  párrafo  inicial.  Las  
innovaciones  recientes  en  las  campañas  del  mundo  real,  que  se  basan  en  nuevas  tecnologías  
electrónicas,  entre  otras  cosas,  permiten  una  microfocalización  sin  precedentes  y  mensajes  y  
movilización  altamente  enfocados.  Muchos  de  los  hallazgos  de  la  literatura  académica  no  solo  
tienen  relevancia  directa  para  las  campañas  del  mundo  real,  sino  que  las  innovaciones  de  
las  campañas  en  el  campo  deben  informar  los  enfoques  analíticos,  los  esfuerzos  de  
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recopilación  de  datos  y  los  marcos  teóricos  de  la  literatura  académica.

¿Las  élites  políticas  influyen  en  la  participación  electoral?

La  premisa  de  que  la  política  en  general,  y  las  condiciones  de  campaña  en  particular,  influyen  
en  la  participación  electoral  tiene  una  larga  historia  en  la  investigación  empírica  sobre  las  
elecciones  estadounidenses.  Sin  embargo,  basándose  en  datos  de  encuestas  a  nivel  individual,  la

New  Directions  in  Campaigns  and  Elections,  editado  por  Stephen  K.  Medvic,  Taylor  &  Francis  Group,  2011.
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100  Roberto  A.  Jackson

Las  investigaciones  de  participación  electoral  más  conocidas,  que  sentaron  las  bases  
para  nuestra  comprensión  de  la  participación  electoral,  se  centraron  principalmente  en  
las  características  de  los  propios  ciudadanos  (p.  ej.,  Campbell  et  al.  1960;  Verba  y  Nie  
1972,  Wolfinger  y  Rosenstone  1980;  Verba,  Scholzman,  y  Brady  1995).  Las  respuestas  
de  estas  investigaciones  a  la  pregunta  de  por  qué  la  gente  vota  se  centraron  
principalmente  en  la  sociodemografía  y  las  actitudes  de  los  ciudadanos.  Aunque  brindan  
una  gran  cantidad  de  información,  estos  esfuerzos  no  enfatizan  algunos  factores  que  
son  de  importancia  obvia  para  los  estudiantes  de  política,  a  saber,  las  diferencias  en  el  
entorno  de  la  campaña.  Además,  los  estudios  que  se  centran  en  las  características  a  
nivel  individual  tienen  dificultades  para  explicar  por  qué  el  nivel  de  participación  cambia  
drásticamente  de  una  elección  a  otra,  y  por  qué  algunos  ciudadanos  votan  en  una  
elección,  pero  se  quedan  fuera  de  otra.  Así,  en  la  década  de  1980,  una  corriente  de  
investigación  reintrodujo  la  importancia  de  la  política  en  el  estudio  de  la  participación  
electoral,  considerando  a  los  ciudadanos  y  electorados  dentro  del  contexto  del  entorno  de  campaña  q

Evaluación  de  la  importancia  de  las  campañas  para  los  votantes
Apagar

Una  poderosa  evidencia  prima  facie  de  que  las  campañas  importan  es  la  diferencia  
modelada  en  las  tasas  de  participación  entre  las  elecciones  presidenciales  y  las  de  
medio  término.  Como  se  detalla  en  la  teoría  de  ascenso  y  descenso  de  Campbell  
(1960),  una  campaña  presidencial  activa  a  los  votantes.  Las  élites  políticas  estructuran  
esta  parte  transitoria  del  entorno  político  (Jacobson  y  Kernell  1983).  Las  élites  estratégicas  
determinan  si  y  cuándo  postularse  para  un  cargo,  cuánto  dinero  contribuir,  cuánto  dinero  
gastar,  etc.  A  medida  que  los  candidatos,  los  contribuyentes  y  los  líderes  de  los  partidos  
políticos  persiguen  objetivos  electorales,  influyen  en  el  contexto  electoral  de  posibles  candidatos.
votantes.

Los  marcos  analíticos  complementarios  del  flujo  de  información  y  de  los  costos  y  
beneficios  brindan  la  base  teórica  para  estos  estudios  de  movilización.  Según  Downs  
(1957),  la  toma  de  cualquier  decisión  política  presupone  un  mínimo  de  información.  
Como  mínimo,  los  votantes  potenciales  deben  darse  cuenta  de  que  se  debe  tomar  una  
decisión.  Para  emitir  un  voto,  por  ejemplo,  los  ciudadanos  deben  tomar  conciencia  de  
que  existe  una  oportunidad  de  voto  y  reunir,  al  menos,  un  mínimo  de  información  sobre  
la  cual  basar  la  decisión  de  voto.  Dado  que  el  proceso  de  asimilación  de  datos  consume  
recursos  escasos,  como  sugiere  Downs,  recopilar  esta  información  es  una  tarea  costosa.  
Los  ciudadanos  con  propósito  (es  decir,  los  procesadores  de  información)  intentarán  
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reducir  sus  costos  de  información.  Cuando  y  donde  sea  posible,  los  transferirán.

El  ambiente  de  campaña  en  el  que  se  encuentran  los  ciudadanos  puede  atenuar  los  
costos  de  obtener  información  y,  posteriormente,  votar.  Es  decir,  algunos  escenarios  
electorales  hacen  que  sea  mucho  más  fácil  informarse.  Campañas  de  alto  estímulo  que  
brindan  información  fácilmente  disponible,  transfieren  los  costos  de  adquisición  y  
mejoran  la  probabilidad  de  que  las  personas  se  den  cuenta  de  su  oportunidad  de  votar  y  
actúen  en  consecuencia.  Dado  que  el  individuo  regresa

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Movilización:  llevar  al  electorado  a  las  urnas  101

de  la  votación  son  aparentemente  bajos,  la  información  relativamente  libre  proporcionada  
por  los  candidatos  y  los  partidos  políticos  y  transmitida,  en  parte,  a  través  de  los  medios  
de  comunicación  cobra  especial  importancia.  Es  improbable  que  los  ciudadanos  racionales  
hagan  mucho  para  informarse  sobre  si  deben  votar  en  una  elección  masiva  y  cómo  
hacerlo.  Además,  una  campaña  que  destaque  y  aclare  las  diferencias  entre  candidatos  y  
partidos  políticos  puede  darle  a  la  gente  una  razón  para  votar.  En  otras  palabras,  los  
beneficios  de  votar  por  un  candidato  en  lugar  de  otro  pueden  volverse  más  evidentes.

Al  complementar  los  datos  de  encuestas  a  nivel  individual  con  medidas  de  campaña  
contextuales,  numerosos  esfuerzos  han  examinado  la  importancia  de  las  campañas  para  
movilizar  votantes  a  nivel  individual  (p.  ej.,  Copeland  1983;  Caldeira  et  al.
1985;  Leighley  y  Nagler  1992;  Jackson  1993,  1996a,  2002).  Basándose  en  los  datos  
acumulativos  de  los  Estudios  Nacionales  de  Elecciones  Estadounidenses  (ANES,  por  sus  
siglas  en  inglés),  Rosenstone  y  Hansen  (1993,  véanse  especialmente  las  págs.  
1778­1778)  brindan  el  respaldo  más  amplio,  tanto  teórico  como  empírico,  para  la  activación  
política  en  respuesta  a  contiendas  electorales  competitivas. .  La  conclusión  general  que  
surge  de  estos  estudios  es  que  un  ambiente  de  campaña  de  alto  estímulo,  como  lo  indican  
mayores  niveles  de  gastos  de  campaña,  contiendas  reñidas  y  competitividad  partidaria,  
parece  ser  importante  para  atraer  votantes.
Una  corriente  paralela  de  investigación  ha  evaluado  las  implicaciones  de  estos  mismos  
indicadores  de  campaña  para  la  participación  electoral  a  nivel  agregado  o  macro;  estos  
estudios  agregados  intentan  explicar  las  variaciones  en  la  tasa  o  el  nivel  de  participación  
en  varios  distritos  electorales  (p.  ej.,  distritos  legislativos  estatales,  distritos  electorales  y  
estados  de  EE.  UU.).  En  el  más  ampliamente  citado  de  estos  estudios,  Patterson  y  
Caldeira  (1983:  686;  véase  también  Caldeira  y  Patterson  1982)  llegan  a  la  siguiente  
conclusión  con  respecto  a  la  participación  electoral  a  nivel  estatal:  “las  influencias  
movilizadoras  del  activismo  de  campaña  y  la  competitividad  tienen  un  fuerte  impacto  en  
participación  electoral”.  El  punto  básico  es  claro:  “la  política  importa”.

Basándose  en  el  enfoque  de  Patterson  y  Caldeira,  Cox  y  Munger  (1989;  véase  también  
Gilliam  1985;  Jackson  1996b)  brindan  un  rico  tratamiento  que  examina  la  participación  
electoral  en  los  distritos  electorales.  Su  estudio  es  importante  por  varias  razones.
Quizás  lo  más  importante  es  que  Cox  y  Munger  revisan  el  significado  de  las  medidas  de  
proximidad  de  los  resultados  en  los  modelos  de  participación  electoral  (ver  también  Aldrich  
1993).  ¿Es  el  efecto  aparente  de  tales  variables  el  producto  más  bien  directo  de  los  
ciudadanos  que  realizan  cálculos  sobre  la  probabilidad  de  que  sus  votos  marquen  la  
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diferencia  el  día  de  las  elecciones  (es  decir,  actúan  de  manera  racional  como  un  actor  
downsiano)?  Cox  y  Munger  aclaran  claramente  una  explicación  alternativa:  la  influencia  
de  la  cercanía  puede  ser  principalmente  indirecta,  operando  a  través  de  los  
comportamientos  de  las  élites  políticas  estratégicas.  Es  decir,  los  candidatos,  su  personal  
de  campaña,  los  partidos  políticos  y  los  contribuyentes  financieros  (potenciales)  responden  
a  una  contienda  reñida  recaudando  y  gastando  más  dinero  y  poniendo  esfuerzos  adicionales  para  cons
A  su  vez,  los  ciudadanos  responden  a  estos  flujos  de  información  y  estímulos  impulsados  
por  la  élite.  De  acuerdo  con  esta  concepción,  las  medidas  de  cercanía  (incluyendo

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102  Roberto  A.  Jackson

medidas  basadas  en  el  resultado  real  del  día  de  las  elecciones)  funcionan  como  sustitutos  que  
capturan  la  actividad  y  el  esfuerzo  de  la  élite.  Sin  embargo,  sus  estimaciones  finales  sugieren  que  
las  medidas  tanto  de  cercanía  como  de  gasto  de  campaña  ejercen  una  influencia  directa  en  el  
nivel  de  participación,  proporcionando  evidencia  sugestiva  de  la  importancia  tanto  de  los  esfuerzos  
de  la  élite  como  de  los  ciudadanos  calculados  (ver  también  Blais  2000:  cap.  3).

El  papel  movilizador  de  los  partidos  políticos

En  una  era  de  las  llamadas  campañas  centradas  en  los  candidatos,  tiene  sentido  que  gran  parte  
de  la  literatura  se  haya  centrado  en  factores  como  los  niveles  de  gasto  de  los  candidatos  y  la  
competitividad  de  las  contiendas  electorales.  Sin  embargo,  las  líneas  de  investigación  también  
revisaron  el  papel  de  los  partidos  políticos  como  agentes  de  movilización.
Como  sugirió  VO  Key  (1949:  especialmente  cap.  14),  tal  vez  no  haya  sustituto  para  los  partidos  
competitivos  y  bien  organizados  que  ofrecen  distintas  opciones  a  un  electorado.
Las  organizaciones  de  partidos  vibrantes  tienen  recursos  para  ayudar  a  promover  el  voto.  
Además,  un  entorno  político  que,  de  elección  en  elección,  presenta  a  los  votantes  contiendas  
reñidas  entre  candidatos  extraídos  de  partidos  ideológicamente  distintivos  transmite  a  los  
ciudadanos  que  las  elecciones  son  importantes.  Recíprocamente,  una  historia  de  reñidas  
contiendas  alienta  a  las  élites  de  los  partidos  a  activar  a  los  votantes  y,  en  particular,  a  los  
partidarios  de  su  partido.  De  hecho,  Burnham  describe  la  movilización  del  electorado  de  masas  
como  “supeditada  a  la  existencia,  competencia  y  vitalidad  organizativa  de  los  partidos  
políticos” (Burnham  1982:  121).
Varios  esfuerzos  se  enfocan  en  el  marco  ideológico  del  sistema  de  partidos  de  estado  como  
un  factor  importante  pero  a  menudo  descuidado  en  los  estudios  de  movilización  ciudadana.  Estos  
estudios  consideran  que  las  inclinaciones  ideológicas  de  las  élites  de  los  partidos  estatales  y  de  
las  élites  demócratas  en  particular  son  fundamentales  para  la  participación  de  los  votantes .  por  
las  élites  y  atestiguado  por  votantes  potenciales,  puede  influir  en  los  beneficios  y  costos  percibidos  
de  la  participación.  En  resumen,  los  valores  y  esfuerzos  de  las  élites  políticas  dan  forma  y  definición  
a  los  partidos  y  la  política  estatal.  Si,  con  el  tiempo,  el  debate  y  la  discusión  políticos  ignoran  las  
preocupaciones  que  son  importantes  para  ellos,  será  menos  probable  que  los  ciudadanos  
participen.  Por  el  contrario,  si  ven  que  sus  intereses  están  representados  o  reciben  atención  en  el  
debate  político  y  la  política  estatal,  es  más  probable  que  los  votantes  potenciales  participen.  El  
entorno  ideológico  establece  un  tono,  y  los  mensajes  que  se  encuentran  en  el  discurso  de  la  élite  
y  que  se  transmiten  a  través  de  la  actividad  política  pueden  servir  como  estímulo  para  la  
participación.
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Los  estudios  de  Hill  y  Leighley  (1996;  véase  también  Hill  y  Leighley  1993)  y  Brown,  Jackson  y  
Wright  (1999)  examinan  la  relación  entre  la  ideología  de  élite  y  la  movilización  específica  de  clase.  
Según  Hill  y  Leighley  (1996),  el  control  de  los  partidos  liberales  (es  decir,  las  élites  demócratas  
liberales  en  control  de  la  legislatura  estatal)  moviliza  a  las  clases  de  menores  ingresos  de  un  
estado,  pero,  sorprendentemente,  sólo  en  años  de  elecciones  presidenciales.  Brown,  Jackson  y  
Wright  (1999)  encuentran  que  el  control  de  los  partidos  liberales  moviliza  a  los  pobres  de  un  estado  
en  los  años  electorales  de  mitad  de  período  como

New  Directions  in  Campaigns  and  Elections,  editado  por  Stephen  K.  Medvic,  Taylor  &  Francis  Group,  2011.
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Movilización:  llevar  al  electorado  a  las  urnas  103

Bueno.  Tal  vez  la  idea  principal  del  artículo  de  Brown,  Jackson  y  Wright  es  su  reconocimiento  
e  incorporación  del  registro  como  el  primer  obstáculo  crítico  de  la  participación  en  los  
Estados  Unidos.  Argumentan  que  una  concepción  que  considera  que  las  decisiones  de  los  
ciudadanos  para  participar  están  determinadas  por  las  elecciones  de  candidatos  (a  corto  
plazo),  las  posiciones  de  los  temas  y  los  esfuerzos  de  campaña  en  una  elección  en  curso  
solo  cuenta  una  parte  de  la  historia.  Aunque  la  dificultad  del  registro  afecta  el  nivel  de  
participación  el  día  de  las  elecciones,  los  ciudadanos  deben  superar  este  obstáculo  varias  
semanas  antes  en  la  mayoría  de  los  estados.  El  obstáculo  del  registro  significa  que,  al  
menos  una  vez,  los  ciudadanos  deben  tomar  una  decisión  relevante  para  la  participación  
y  superar  los  obstáculos  antes  del  día  de  las  elecciones  y  antes  de  que  la  campaña  alcance  su  punto  má
Brown,  Jackson  y  Wright  encuentran  que  el  nivel  de  registro  de  un  estado  se  rige  por  
factores  relativamente  a  largo  plazo  (p.  ej.,  el  liberalismo  de  la  élite  del  partido,  la  dificultad  
de  registro  y  las  características  sociodemográficas  del  estado)  y  que,  al  reflejar  fuerzas  
duraderas  en  el  entorno  de  participación,  el  nivel  de  registro  se  combina  con  condiciones  
electorales  y  de  campaña  más  próximas  (p.  ej.,  la  presencia  de  contiendas  para  gobernador  
y  senador)  para  estructurar  la  participación.4
En  la  mayoría  de  las  demás  democracias  avanzadas,  los  partidos  políticos  de  campaña  
de  izquierda  apelan  a  los  pobres  y  a  la  clase  trabajadora  y  los  movilizan,  y  estas  democracias  
no  observan  las  marcadas  diferencias  en  la  participación  electoral  entre  personas  de  
diferente  estatus  socioeconómico  que  se  asocian  con  los  Estados  Unidos.  Powell  1986;  
Jackman  1987;  Franklin  2004).  Burnham  describe  la  singularidad  del  escenario  
estadounidense:

los  mecanismos  institucionales  para  el  aprendizaje  social  entre  las  clases  bajas  —
principalmente,  por  supuesto,  los  partidos  políticos—  son  tan  defectuosos  que  uno  se  
queda  con  una  especie  de  "estado  de  naturaleza"  apolítico  en  el  que  la  educación  
formal  es  lo  principal  que  importa.
(Burnham  1982:  168)

Exacerbando  la  estratificación  socioeconómica  de  su  participación  electoral,  Estados  Unidos  
es  bastante  único  entre  las  democracias  en  colocar  la  carga  del  registro  sobre  los  propios  
ciudadanos.
¿Está  la  composición  del  electorado  estadounidense  intrínsecamente  sesgada  en  contra  
de  los  pobres,  los  menos  educados,  las  minorías  raciales  y  étnicas  y  los  jóvenes,  o  pueden  
los  partidos  políticos  y  las  campañas  de  los  candidatos  apuntar  y  activar  efectivamente  a  
aquellos  segmentos  del  electorado  que  hemos  llegado  a  esperar  que  no  llegar  a  la  cabina  
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de  votación  en  gran  número?  Basándose  en  la  evidencia  de  otras  democracias,  es  probable  
que  muchos  de  los  menos  educados,  los  pobres,  los  adultos  jóvenes  y  las  minorías  raciales  
se  beneficien  especialmente  de  los  mensajes  de  campaña  y  los  esfuerzos  de  movilización  
dirigidos  a  ellos,  dándoles  una  razón  o  justificación  para  llegar  a  las  urnas.  De  hecho,  los  
esfuerzos  de  focalización  de  Obama  en  2008  reflejaron  una  lógica  revisada  con  un  enfoque  
en  aquellos  grupos  asociados  con  la  izquierda,  con  la  estrategia  del  Partido  Republicano  
en  los  estados  de  campo  de  batalla  de  2004  como  su  contraparte  de  tendencia  derechista.

New  Directions  in  Campaigns  and  Elections,  editado  por  Stephen  K.  Medvic,  Taylor  &  Francis  Group,  2011.
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104  Roberto  A.  Jackson

Basándose  en  datos  de  encuestas  de  observación  y  preguntas  recordatorias,  otros  estudios  
se  centran  en  la  importancia  de  los  contactos  partidistas  a  nivel  micro.  Por  ejemplo,  Rosenstone  
y  Hansen  (1993:  171­2)  informan  que  ser  contactado  por  un  partido  político,  ya  sea  a  través  de  
una  llamada  telefónica  o  una  visita  en  persona  relacionada  con  la  campaña,  aumenta  la  
probabilidad  de  participación  individual  en  casi  ocho  puntos  porcentuales,  otros  en  igualdad  de  
condiciones  (ver  también  Kramer  1970;  Huckfeldt  y  Sprague  1992;  Wielhouwer  y  Lockerbie  
1994).  Aunque  los  resultados  de  estos  esfuerzos  basados  en  encuestas  son  sugerentes,  se  
enfrentan  a  varios  problemas  básicos  (ver  Green  y  Gerber  2002).  Primero,  los  encuestados  
pueden  recordar  incorrectamente  si  fueron  contactados  y  si  votaron  (problemas  que  no  son  
exclusivos  del  estudio  del  escrutinio).  En  particular,  aquellos  que  autoinforman  que  votan  parecen  
exagerar  su  nivel  de  contacto  de  campaña.  Además,  los  partidos  políticos  y  las  campañas  de  los  
candidatos  tienden  a  dirigirse  a  los  votantes  probables  (ver  Gershtenson  2003).

Por  lo  tanto,  incluso  si  los  esfuerzos  de  sondeo  no  tienen  absolutamente  ningún  efecto,  los  datos  
de  la  encuesta  revelarían  una  mayor  participación  entre  aquellos  que  son  contactados  (es  decir,  
las  preocupaciones  de  endogeneidad  plagan  estos  estudios).  Las  variables  instrumentales  
proporcionan  una  posible  solución  estadística  para  la  endogeneidad;  sin  embargo,  en  este  
caso,  la  creación  del  instrumento  necesario  requiere  la  identificación  de  variables  que  influyan  
en  la  probabilidad  de  ser  contactado,  pero  no  en  la  subsiguiente  probabilidad  de  votar;  es  
probable  que  el  conjunto  de  posibles  candidatos  esté  vacío.  Estas  dificultades  asociadas  con  el  
uso  de  datos  de  encuestas  de  observación  para  estudiar  la  movilización  de  votantes  a  través  del  
sondeo  plantean  una  gran  preocupación  y  proporcionan  un  ímpetu  para  resucitar  el  enfoque  del  
experimento  de  campo,  como  se  analiza  a  continuación.

¿La  campaña  negativa  como  (des)movilizadora?

Mientras  que  esta  investigación  de  la  década  de  1980  y  principios  de  la  de  1990  redirigió  
correctamente  la  atención  a  las  campañas  y  el  comportamiento  estratégico  de  los  candidatos  
como  factores  que  podrían  movilizar  a  los  votantes,  la  mayor  parte  conceptualizó  las  campañas  
y  midió  los  estímulos  que  presentan  al  electorado  de  una  manera  bastante  contundente.  El  
enfoque  más  común  fue  utilizar  variables  ficticias  (es  decir,  variables  dicotómicas  0/1)  para  
explicar  simplemente  si  los  cargos  electorales  específicos  estaban  en  la  boleta  electoral  (por  
ejemplo,  si  era  un  año  de  elecciones  presidenciales,  si  había  una  contienda  para  gobernador  
presente,  etc.). ),  a  menudo  combinado  con  medidas  del  nivel  de  gasto  y/o  la  proximidad  de  los  
resultados  electorales.  Al  hacerlo,  estos  estudios  intentan  capturar  la  magnitud  general  o  el  
volumen  de  los  estímulos  de  campaña  dirigidos  a  un  electorado  (no  diferenciado).  Sin  embargo,  
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tales  medidas  son,  en  el  mejor  de  los  casos,  indicadores  indirectos.  Estas  investigaciones  no  
miran  dentro  de  la  “caja  negra”  de  lo  que  las  campañas  realmente  están  haciendo  con  sus  
recursos  y  si  los  están  gastando  de  maneras  que  puedan  activar  a  los  votantes.

Para  ilustrar:  ¿cuáles  son  algunas  de  las  limitaciones  para  medir  los  estímulos  de  campaña  
a  través  de  los  gastos  de  los  candidatos  (ver  Freedman  y  Goldstein  1999;  Goldstein  y  Freedman  
2002a;  Goldstein  y  Ridout  2004)?  Primero,  no  sabemos  qué  proporción  de  los  fondos  se  gastó  
en  salarios,  encuestas,  comerciales,  etc.

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Movilización:  llevar  al  electorado  a  las  urnas  105

adelante.  En  segundo  lugar,  las  cifras  de  gastos  no  tienen  en  cuenta  el  hecho  de  que  el  
poder  adquisitivo  de  un  dólar  varía  geográficamente:  un  dólar  publicitario  rinde  más  en  
Nebraska  que  en  Nueva  York.  Tercero,  puede  haber  una  marcada  variación  en  la  
intensidad  de  la  campaña  dentro  de  un  estado  o  distrito  electoral.  Por  ejemplo,  los  
residentes  de  Spokane  y  otras  partes  del  este  de  Washington  probablemente  sean  testigos  
de  una  campaña  presidencial  (o  del  Senado  o  de  gobernador  de  los  EE.  UU.)  algo  diferente  
a  la  de  los  residentes  de  Seattle.  Las  cifras  de  gastos  no  se  adaptan  a  esta  variación  dentro  
del  estado  (dentro  del  distrito).  Finalmente,  en  ciclos  electorales  recientes,  el  gasto  de  las  
propias  campañas  de  los  candidatos  no  es  el  único  tipo  de  gasto  que  se  lleva  a  cabo  en  
muchas  elecciones.  Un  enfoque  exclusivo  en  los  gastos  de  los  candidatos  pasa  por  alto  
los  gastos  independientes  y  de  los  partidos  políticos.
Además,  estos  estudios  ignoran  en  gran  medida  el  tono  de  los  mensajes  de  campaña  
e  implícitamente  descartan  cualquier  variación  en  cómo  los  diferentes  grupos  de  personas  
podrían  responder  de  manera  diferente  a  los  mensajes  de  campaña.  Una  veta  reciente  de  
investigación  sobre  la  participación  electoral  que  ha  considerado  una  visión  matizada  de  
los  flujos  de  información  de  campaña  y,  en  menor  medida,  de  la  sensibilidad  diferencial  
en  el  electorado  es  la  investigación  sobre  la  relación  entre  la  campaña  negativa  y  la  
participación  electoral.  Dadas  las  preocupaciones  de  académicos  y  defensores  de  la  
reforma  de  campaña  sobre  la  creciente  negatividad  de  las  campañas  políticas  y  la  
disminución  de  los  niveles  de  participación  electoral  en  las  últimas  décadas  del  siglo  XX,  el  
posible  vínculo  entre  los  dos  resonó  en  una  amplia  audiencia.
¿La  publicidad  de  ataque  y  las  llamadas  “difamaciones”  deprimen  la  participación,  
especialmente  entre  ciertos  tipos  de  ciudadanos?  Al  sugerir  que  las  campañas  negativas  
desmovilizan  a  los  votantes  potenciales,  el  trabajo  de  Ansolabehere  et  al.  (1994)  (ver  
también  Ansolabehere  e  Iyengar  1995)  sentó  las  bases  y  recibió  mucha  atención.  Además,  
Ansolabehere  e  Iyengar  (1995)  argumentan  que  las  campañas  negativas,  caracterizadas  
por  los  llamados  “difamaciones”,  principalmente  desmovilizan  a  ciertos  segmentos  del  
electorado,  en  particular  a  los  independientes  (ver  también  Kahn  y  Kenney  1999;  Lau  y  
Pomper  2001,  2004). .  A  pesar  de  una  gran  cantidad  de  evidencia  contraria,  Ansolabehere  
et  al.  (1999)  se  mantienen  firmes  en  sus  afirmaciones.
Obtienen  gran  parte  de  su  evidencia  de  una  serie  de  experimentos  en  los  que  los  
participantes  fueron  expuestos  a  transmisiones  de  noticias  de  televisión  que  contenían  una  
variedad  de  anuncios  de  campaña,  incluidos  los  negativos.  Luego  se  preguntó  a  los  sujetos  
sobre  sus  intenciones  de  participación.  Ansolabehere  et  al.  (1994)  (ver  también  Ansolabe  
aquí  e  Iyengar  1995)  también  presentan  modelos  agregados  de  la  participación  estatal  de  
EE.  UU.  en  1992  para  respaldar  sus  afirmaciones  (sin  embargo,  ver  Brooks  2006).  
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Argumentan  que,  controlando  otros  factores,  las  campañas  del  Senado  que  tuvieron  un  
tono  negativo  tendieron  a  deprimir  la  participación  ese  año.  Obviamente,  sus  resultados  
plantean  preocupaciones  importantes  sobre  la  salud  a  largo  plazo  de  la  política  democrática  
en  una  era  en  la  que  muchas  campañas  recurren  a  ataques  contra  sus  oponentes.
Varios  exámenes  de  negatividad  y  participación  electoral  también  evalúan  si  las  
campañas  negativas  demuestran  una  mayor  influencia  en  ciertos  tipos  de  ciudadanos.
Como  se  indicó  anteriormente,  Ansolabehere  e  Iyengar  (1995)  (ver  también  Lau  y  Pomper  
2001,  2004)  sugieren  que  el  efecto  de  desmovilización  de  los  anuncios  negativos  es

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106  Roberto  A.  Jackson

especialmente  pronunciado  entre  los  Independientes—ciudadanos  que,  según  argumentan,  
tienen  más  probabilidades  de  estar  abiertos  a  la  persuasión  a  través  de  mensajes  de  campaña.  
De  manera  similar,  Kahn  y  Kenney  (1999)  concluyen  que  el  efecto  desmovilizador  de  la  
“difamación”  tiene  más  consecuencias  para  los  independientes,  los  que  están  menos  interesados  
en  la  política  y  los  que  tienen  menos  conocimientos  sobre  política.  Otros  esfuerzos,  sin  embargo,  
no  descubren  efectos  diferenciales  entre  diferentes  segmentos  del  electorado  (p.  ej.,  Finkel  y  
Geer  1998;  Freedman  y  Goldstein  1999;  Goldstein  y  Freedman  2002a),  y  plantean  dudas  sobre  
los  presentados  por  Kahn  y  Kenney  (Jackson  y  Sides  2006).

Por  el  contrario,  las  investigaciones  más  recientes  encuentran  que,  en  todo  caso,  las  
campañas  negativas  están  asociadas  con  mayores  probabilidades  de  voto  y  niveles  más  altos  de  
participación,  lo  que  podría  etiquetarse  como  una  hipótesis  de  movilización  de  negatividad  (en  
contraste  con  la  hipótesis  de  desmovilización  de  negatividad)  (ver  Bartels  1996;  Finkel  y  Geer  
1998;  Freedman  y  Goldstein  1999;  Lau  et  al.  1999;  Wattenberg  y  Brians  1999;  Lau  y  Pomper  
2001;  Goldstein  y  Freedman  2002a;  Freedman,  Franz  y  Goldstein  2004;  Hillygus  2005;  Geer  
2006;  Franz  et  al.  al.,  2008a,  Jackson  y  Carsey,  2007).  Estos  esfuerzos  generalmente  concluyen  
que,  en  lugar  de  rechazar  a  los  votantes  potenciales,  las  campañas  negativas  motivan  y  
posteriormente  activan  a  los  ciudadanos  para  que  acudan  a  las  urnas.  Además,  varios  esfuerzos  
recientes  sugieren  que  la  exposición  a  la  publicidad  televisiva  de  campaña  produce  ganancias  
de  información  y  aumentos  en  el  compromiso  político  que  son  especialmente  pronunciados  
entre  los  políticamente  poco  sofisticados  (Freedman,  Franz  y  Goldstein  2004;  Franz  et  al.  2008a).

Los  defensores  ofrecen  una  serie  de  argumentos  convincentes  que  respaldan  la  hipótesis  
de  la  movilización  (para  obtener  una  descripción  general,  consulte  Finkel  y  Geer  1998;  Geer  2006).
En  primer  lugar,  la  publicidad  de  campaña  brinda  información  política  a  una  ciudadanía  notoria  
por  su  baja  reputación.  Más  allá  de  simplemente  reducir  los  costos  de  adquirir  información  
(Downs  1957),  las  campañas  a  menudo  resaltan  y  aclaran  las  diferencias  entre  los  candidatos,  
dando  así  a  muchas  personas  una  razón  para  votar.  Como  sugiere  Álvarez  (1997),  el  flujo  de  
información  en  el  entorno  político  tiene  implicaciones  para  la  incertidumbre  de  los  votantes.  La  
publicidad  facilita  el  aprendizaje  político  (Freedman  et  al.  2004),  y  una  perogrullada  de  la  política  
estadounidense  es  que  es  más  probable  que  participen  los  ciudadanos  más  informados  (ver  
también  Brians  y  Wattenberg  1996;  Wattenberg  y  Brians  1999).  En  segundo  lugar,  la  información  
negativa  podría  ser  especialmente  fundamental  para  la  participación  porque  los  ciudadanos  
pueden  darle  más  peso  que  la  información  positiva  cuando  evalúan  a  los  candidatos.  Sigelman  y  
Kugler  (2003:  146)  especulan  que  puede  ser  necesario  “un  fuerte  aluvión  de  ataques  brutales  
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para  romper  el  muro  de  desatención  del  público,  ya  que  es  probable  que  cualquier  cosa  menos  
que  eso  pase  desapercibida”.  Tercero,  las  campañas  negativas  en  general,  y  los  anuncios  
negativos  específicamente,  pueden  producir  respuestas  emocionales  y  afectivas  más  fuertes  que  
las  positivas.  Según  Finkel  y  Geer  (1998:  577),  tales  reacciones  podrían  elevar  la  participación  
de  los  ciudadanos  al  “despertar  su  entusiasmo”  por  los  candidatos  preferidos  o  al  aumentar  el  
grado  de  preocupación  por  el  resultado  de  una  elección.

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Movilización:  llevar  al  electorado  a  las  urnas  107
Además  de  las  preocupaciones  normativas  y  las  motivaciones  teóricas,  una  fuente  de  datos  
nueva  y  extremadamente  rica  sobre  los  anuncios  televisivos  de  campaña  ha  facilitado  en  gran  
parte  la  ola  más  reciente  de  investigación  sobre  la  negatividad  de  la  campaña  y  la  participación  
electoral.  El  Campaign  Media  Analysis  Group  (CMAG),  una  firma  comercial  que  se  especializa  
en  brindar  información  detallada  de  seguimiento  satelital  a  las  campañas  en  tiempo  real,  le  ha  
proporcionado  al  profesor  Ken  Goldstein,  ahora  en  la  Universidad  de  Wisconsin  y  actual  director  
del  Proyecto  de  Publicidad  de  la  Universidad  de  Wisconsin  (WAP),  una  gran  cantidad  de  datos  
sobre  publicidad  de  campañas  televisivas  en  elecciones  recientes  en  los  mercados  de  medios  
más  grandes  del  país  (y,  más  recientemente,  para  el  universo  de  mercados).  Bajo  la  dirección  
de  Goldstein,  estos  datos  han  sido  sistemáticamente  codificados,  archivados  y  puestos  a  
disposición  de  la  comunidad  investigadora.
Cada  caso  en  los  conjuntos  de  datos  representa  la  transmisión  de  un  anuncio,  y  los  datos  
contienen  información  sobre  la  fecha  y  la  hora  de  transmisión  de  un  anuncio,  la  estación  de  
televisión  y  el  programa  en  el  que  se  transmitió  y  una  codificación  de  su  contenido.
Antes  de  que  estos  datos  estuvieran  disponibles,  los  estudios  se  basaron  en  la  codificación  
de  fuentes  secundarias  (como  artículos  periodísticos),  temas  de  campaña  manipulados  
experimentalmente  y  anuncios  de  televisión  en  un  entorno  de  laboratorio,  entrevistaron  a  
directores  de  campaña  después  de  las  elecciones  y/o  recurrieron  a  muestras  de  programas  de  
televisión.  anuncios  depositados  en  los  archivos  de  los  medios  de  campaña.  Goldstein  y  Ridout  
(2004)  critican  estos  enfoques  en  general  por  basarse  en  lo  que  son,  en  el  mejor  de  los  casos,  
medidas  indirectas  de  estímulos  de  campaña;  tal  vez  su  mayor  limitación  sea  la  incapacidad  de  
capturar  de  manera  confiable  el  tono  y  la  intensidad  de  la  campaña.  Por  ejemplo,  Finkel  y  Geer  
(1998)  critican  el  análisis  de  Ansolabehere  et  al.  (1994)  de  las  campañas  del  Senado  de  1992  
porque  su  medida  de  la  negatividad  (tono)  de  la  campaña  se  basa  en  informes  periodísticos.  
Tal  enfoque  necesariamente  combina  la  variación  en  el  tono  real  de  la  campaña  con  la  
variación  en  la  cobertura  de  prensa  de  las  campañas.  Finkel  y  Geer  argumentan  que  “las  
pruebas  de  los  efectos  de  la  publicidad  en  la  tasa  de  participación  del  'mundo  real'  deben  
realizarse  con  un  análisis  de  contenido  de  los  propios  anuncios” (Finkel  y  Geer  1998:  575;  
énfasis  en  el  original).  Además,  las  medidas  basadas  en  la  proporción  de  cobertura  de  noticias  
que  es  negativa  tampoco  logran  captar  la  intensidad  con  la  que  se  luchó  la  campaña.  Finkel  y  
Geer  (1998)  emplean  medidas  basadas  en  un  análisis  de  contenido  de  los  anuncios  reales  
producidos  por  los  candidatos,  al  igual  que  Kahn  y  Kenney  (1999).  Aunque  esta  estrategia  
accede  más  directamente  a  los  mensajes  que  envían  los  candidatos  a  través  de  su  publicidad,  
estas  medidas  no  tienen  en  cuenta  dónde  o  con  qué  frecuencia  se  emitió  un  anuncio  en  
particular  (o  si  se  emitió  en  absoluto).
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Muchas  cosas  sobre  los  datos  WAP  son  dignas  de  mención.  Por  primera  vez,  brindan  a  los  
investigadores  información  confiable  y  válida  sobre  el  universo  de  anuncios  que  realmente  se  
emitieron,  así  como  la  cantidad  de  veces  que  se  emitió  cada  anuncio.
El  archivo  incluye  no  solo  anuncios  de  campaña  pagados  por  las  organizaciones  de  campaña  
de  los  candidatos,  sino  también  anuncios  de  gastos  independientes  y  anuncios  patrocinados  
por  partidos  políticos.  Además,  dado  que  los  datos  contienen  el  mercado  de  medios  en  el  que  
se  emitió  cada  anuncio,  el  investigador  puede  determinar  de  manera  efectiva  la  cantidad  de  
anuncios  (y  cuáles  específicos)  emitidos  en  el  lugar  de  visualización  de  (la  mayoría)  de  los  encuestados.

New  Directions  in  Campaigns  and  Elections,  editado  por  Stephen  K.  Medvic,  Taylor  &  Francis  Group,  2011.
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108  Roberto  A.  Jackson

en  una  encuesta  nacional.  Como  Franz  et  al.  (2008a),  si  una  encuesta  contiene  información  sobre  
los  códigos  postales,  los  condados  de  residencia  o  los  códigos  de  área  de  los  encuestados,  el  
investigador  puede  ubicarlos  dentro  de  su  mercado  de  medios.  Por  lo  tanto,  el  investigador  puede  
fusionar  estos  datos  de  anuncios  detallados  a  nivel  de  mercado,  incluidos  qué  anuncios  se  
emitieron  en  qué  programas  de  televisión  y  cuántas  veces,  con  los  datos  de  la  encuesta.  Si  la  
encuesta  también  proporciona  información  sobre  los  hábitos  de  visualización  de  televisión  de  los  
encuestados,  las  variables  están  en  su  lugar  para  crear  la  medida  de  exposición  publicitaria  de  
última  generación  que  Franz  et  al.  recomendar.

Para  dar  una  idea  de  las  conclusiones  basadas  en  análisis  recientes  que  se  basan  en  estos  
datos  publicitarios  detallados,  Freedman,  Franz  y  Goldstein  (2004:  723)  indican  que  “la  exposición  
a  la  publicidad  de  campaña  puede  producir  ciudadanos  que  estén  más  interesados  en  una  
elección  determinada,  tengan  más  que  decir  sobre  los  candidatos,  están  más  familiarizados  con  
quién  se  postula  y,  en  última  instancia,  es  más  probable  que  voten”.  Franz  et  al.  (2008a:  23)  se  
refieren  a  los  anuncios  de  televisión  como  las  "multivitaminas  informativas"  de  la  democracia  
estadounidense:  "empaquetados  de  manera  atractiva  (y  experta),  simples  de  comprender,  fáciles  
de  digerir".
Sin  embargo,  dos  estudios  recientes  califican  la  nueva  sabiduría  emergente  con  respecto  al  
importante  papel  movilizador  de  la  publicidad  televisiva,  basándose  en  los  resultados  de  la  
observación.  Cada  uno  explota  un  experimento  natural  y  llega  a  la  conclusión  de  que  la  publicidad  
televisiva  no  moviliza  (o,  más  específicamente,  no  movilizó  en  las  elecciones  presidenciales  de  
2000).  Huber  y  Arceneaux  (2007)  indican  que  el  aparente  efecto  movilizador  de  la  publicidad  de  
campaña  (presidencial)  puede  ser  un  producto  de  la  exposición  a  la  publicidad  que  se  correlaciona  
con  los  esfuerzos  de  GOTV  no  medidos  sobre  el  terreno.  En  otras  palabras,  estudios  previos  
pueden  haber  atribuido  incorrectamente  la  influencia  movilizadora  de  otras  actividades  de  
campaña  a  la  publicidad  televisiva.  Se  aprovechan  del  hecho  de  que  muchas  personas  en  las  
elecciones  presidenciales  de  2000  vivían  en  un  estado  que  no  era  un  campo  de  batalla,  pero  
residían  en  un  mercado  de  medios  que  se  convirtió  en  un  estado  de  campo  de  batalla.

Por  lo  tanto,  estos  individuos  estuvieron  expuestos  a  publicidad  televisiva  intensificada  pero  no  a  
otros  esfuerzos  de  GOTV.  Huber  y  Arceneaux  (2007:  963),  limitando  su  análisis  a  los  encuestados  
en  estados  que  no  son  campos  de  batalla,  informan  que  "no  encuentran  evidencia  de  que  la  
publicidad  aumente  el  interés  en  la  campaña  o  los  planes  para  votar".  Krasno  y  Green  (2008a)  
aprovechan  el  hecho  de  que  los  residentes  de  un  estado  determinado  pueden  vivir  en  diferentes  
mercados  de  medios  y,  por  lo  tanto,  es  probable  que  estén  expuestos  a  diferentes  niveles  de  
publicidad  televisiva  en  una  elección  presidencial.  Teniendo  en  cuenta  no  solo  el  nivel,  sino  
también  el  tono  de  la  publicidad  en  modelos  agregados  que  incorporan  efectos  fijos  a  nivel  
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estatal,  donde  la  unidad  de  análisis  es  el  mercado  de  medios  por  estado,  nuevamente  no  
descubren  evidencia  de  un  efecto  movilizador  para  la  publicidad  presidencial  en  las  elecciones  
de  2000.5

El  enfoque  del  experimento  de  campo
El  trabajo  pionero  de  Gosnell  (1927;  ver  también  Gosnell  1926)  sobre  la  movilización  de  votantes  
en  la  década  de  1920  introdujo  a  muchos  politólogos  al  experimento  de  campo  como  un

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Movilización:  llevar  al  electorado  a  las  urnas  109

forma  de  hacer  investigación  en  ciencias  sociales.  Gosnell  dividió  a  los  ciudadanos  de  cada  
uno  de  los  12  distritos  seleccionados  de  Chicago  en  aquellos  que  serían  contactados  y  
aquellos  que  no,  y  participó  en  un  sondeo  por  correo  no  partidista  para  informar  a  los  
destinatarios  sobre  el  registro  y  alentarlos  a  votar.  Su  supuesto  rector:  si  una  mayor  
proporción  de  los  ciudadanos  estimulados  se  registraron  y  votaron,  entonces  los  estímulos  
surtieron  efecto.  Además,  exploró  la  naturaleza  condicional  de  la  movilización  de  votantes.  
Por  ejemplo,  determinó  que  los  avisos  de  GOTV  tuvieron  un  efecto  menor  entre  los  más  
educados  y  donde  la  organización  local  del  partido  era  fuerte,  y  el  mayor  efecto  entre  los  
nuevos  residentes  de  la  ciudad.  Green  y  Gerber  (2002)  se  refieren  al  estudio  de  Gosnell,  
técnicamente  hablando,  como  un  experimento  de  campo  controlado,  distinto  de  un  
experimento  de  campo  aleatorio  porque  Gosnell  no  asignó  sujetos  a  condiciones  de  
tratamiento  y  control  de  forma  puramente  aleatoria.

Décadas  más  tarde,  Gosnell  (1948)  siguió  abogando  por  el  experimento  de  campo  como  
una  forma  de  estudiar  la  movilización  de  votantes.  El  escribio:

[E]l  método  experimental  podría  emplearse  para  investigar  el  efecto  de  lo  siguiente  
sobre  el  tamaño  de  la  encuesta:  sondeo  de  casa  en  casa  para  obtener  el  voto,  una  
campaña  de  radio  para  interesar  a  la  gente  en  la  elección;  grupos  de  discusión  locales;  
una  campaña  educativa  intensiva  en  las  escuelas  sobre  los  derechos  y  deberes  de  la  
ciudadanía,  y  otros  métodos  para  informar  y  motivar  al  votante.

(Gosnell  1948:  101)

Sobre  la  base  del  trabajo  de  Gosnell,  los  experimentos  de  campo  de  Eldersveld  (1956)  en  
Ann  Arbor  en  1953  y  1954  fueron  los  primeros  en  incorporar  la  aleatorización  pura  en  un  
diseño  de  movilización  de  votantes.  La  asignación  aleatoria  de  sujetos  a  grupos  de  
tratamiento  y  de  control  es  fundamental  para  cualquier  diseño  experimental;  al  hacerlo,  se  
garantiza  que  no  se  esperen  diferencias,  ya  sean  observables  o  no,  entre  los  grupos  antes  
del  tratamiento,  lo  que  permite  al  investigador  sacar  una  inferencia  imparcial  sobre  el  efecto  
causal  ( véase  De  Rooij,  Green  y  Gerber  2009).  Eldersveld  asignó  al  azar  a  votantes  
(potenciales)  para  que  recibieran  llamadas  telefónicas,  correo  y/o  contacto  personal  antes  
del  día  de  las  elecciones,  evaluando  los  efectos  de  las  apelaciones  por  separado  y  en  
combinación.  Su  hallazgo  central:  el  enfoque  personalizado  es  el  más  efectivo.

Gosnell  y  Eldersveld  sentaron  las  bases  para  la  reciente  ola  de  experimentos  de  campo  
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sobre  la  movilización  de  votantes  y,  sin  duda,  verían  con  aprobación  su  nueva  prominencia.  
Donald  Green  ha  sido  la  figura  principal  que  defendió  y  facilitó  esta  ola.  Un  protocolo  de  
diseño  básico  subyace  en  estos  estudios  (ver  Green  y  Gerber  2008).  Todos  incorporan  un  
diseño  experimental  aleatorizado  en  el  que  las  listas  de  votantes  registrados  (potenciales)  se  
dividen  en  un  grupo  de  tratamiento  que  recibe  la  intervención  en  cuestión  y  un  grupo  de  
control  que  no.  Después  de  la  elección  en  el  punto  de  mira,  los  investigadores  examinan  los  
registros  públicos  para  determinar  quién  votó  y  quién  no.  La  estadística  clave

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110  Roberto  A.  Jackson

es  si  los  que  recibieron  el  tratamiento  GOTV  votaron  en  mayor  medida  que  los  asignados  
al  grupo  de  control  (que  no  recibieron  el  tratamiento).
Entre  los  tratamientos  de  GOTV  que  se  han  administrado  en  estos  estudios  se  encuentran  
los  siguientes:  campañas  puerta  a  puerta,  folletos,  correo,  llamadas  telefónicas,  correo  
electrónico,  eventos  de  campaña  y  comunicación  a  través  de  los  medios  de  comunicación.
En  general,  estos  estudios  encuentran  que  la  forma  en  que  se  transmite  un  mensaje  tiene  
una  gran  importancia  en  términos  de  eficacia:  los  enfoques  personales  (p.  ej.,  sondeo  
de  puerta  en  puerta  y  llamadas  de  bancos  telefónicos  voluntarios)  son  mucho  más  
efectivos  que  los  enfoques  impersonales  (p.  ej.,  teléfono  robótico).  llamadas  y  correos  
electrónicos)  (ver  Gerber  y  Green  2000a,  2000b;  Nickerson  2007;  Green  y  Gerber  2008).  
Resumiendo  esta  literatura,  Green  y  Gerber  (2008:  10)  indican  que  la  “táctica  de  
movilización  del  estándar  de  oro”  es  el  sondeo  de  puerta  en  puerta  por  parte  de  amigos  y  
vecinos.
Entre  los  experimentos  de  campo  más  interesantes  e  innovadores  que  han  aparecido  
en  los  últimos  años  están  aquellos  que  destacan  la  dimensión  social  de  la  movilización.  
En  un  estudio  de  más  de  180  000  hogares  en  Michigan,  Gerber  et  al.  (2008)  reportan  que  
la  presión  social  transmitida  a  través  de  mailings  es  extremadamente  efectiva  para  
movilizar  votantes.  En  el  tratamiento  más  provocador,  Gerber  et  al.  envió  por  correo  a  los  
votantes  potenciales  una  lista  del  registro  de  votación  de  cada  ciudadano  registrado  en  
su  hogar  y  de  varios  vecinos,  junto  con  la  notificación  del  hecho  de  que  se  enviaría  una  
actualización  después  de  la  elección.  La  participación  aumentó  en  más  de  ocho  puntos  
porcentuales  entre  quienes  recibieron  este  tratamiento,  una  magnitud  de  efecto  que  
rivaliza  con  los  encontrados  en  estudios  que  evalúan  la  influencia  de  un  sondeo  en  
persona.  Además,  Nickerson  (2008)  encuentra  que  cuando  un  miembro  de  un  hogar  de  
dos  personas  recibe  un  mensaje  GOTV  en  persona,  aproximadamente  el  60  por  ciento  
de  su  mayor  probabilidad  de  votar  (de  nueve  puntos  porcentuales  más  o  menos)  se  
transfiere  al  miembro  que  no  fue  contactado.  Estos  resultados  sugieren  que  la  decisión  
de  participación  es  socialmente  contagiosa,  quizás  debido  a  la  presión  social  y/o  al  
reparto  de  los  costos  de  votación.  Por  lo  tanto,  el  entorno  social,  las  normas  sociales  y  la  
presión  social  parecen  desempeñar  un  papel  importante  en  la  decisión  de  votar  (ver  
también  Putnam  2000).
Tanto  el  aspecto  de  “campo”  como  el  aspecto  “experimental”  del  experimento  de  
campo  contribuyen  a  su  atractivo  para  la  investigación.  La  principal  ventaja  del  enfoque  
experimental  es  la  ventaja  que  proporciona  con  respecto  a  la  inferencia  causal.
La  asignación  aleatoria  de  un  tratamiento  garantiza  una  evaluación  imparcial  del  efecto  
promedio  del  tratamiento.  Un  análisis  complejo  y  multivariante  que  intenta  abarcar  el  
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proceso  bajo  investigación  a  través  de  una  especificación  extensa:
con  suerte,  informado  por  un  modelo  teórico,  se  vuelve  innecesario.
Sin  embargo,  como  sugieren  Green  y  Gerber  (2002),  la  teoría  sigue  siendo  relevante  (por  
ejemplo,  puede  guiar  al  investigador  en  términos  de  pensar  en  las  condiciones  bajo  las  
cuales  es  probable  que  un  tratamiento  tenga  un  efecto  mayor  (o  menor)).  Obviamente,  
en  el  campo,  no  todos  los  sujetos  designados  para  un  (potencial)  tratamiento  movilizador  
lo  recibirán;  algunos  pueden  borrar  un  mensaje  telefónico,  no  ver  ni  escuchar  un  anuncio  
de  campaña,  no  abrir  la  puerta,  etc.  Sin  embargo,  Verde  y

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Movilización:  llevar  al  electorado  a  las  urnas  111

Gerber  (2002)  destaca  que  estas  fallas  en  el  tratamiento  no  son  tan  problemáticas  como  
pueden  parecer  a  primera  vista.  Los  datos  experimentales  siguen  siendo  informativos  porque  
la  intención  de  tratar  se  correlaciona  con  la  recepción  del  tratamiento  real  pero  no  se  
correlaciona  con  otros  determinantes  del  registro  y  la  participación  electoral.  Por  lo  tanto,  la  
intención  de  tratar  proporciona  una  variable  instrumental  ideal  para  el  análisis  de  regresión.  
De  hecho,  Green  y  Gerber  (2002:  811)  sugieren  que  otra  interpretación  o  justificación  de  la  
asignación  aleatoria  a  través  de  un  experimento  de  campo  es  un  “procedimiento  para  generar  
las  variables  instrumentales  necesarias  para  la  estimación  imparcial  de  parámetros  causales”.

Que  estos  experimentos  de  campo  se  lleven  a  cabo  en  escenarios  naturalistas  del  
“mundo  real”  también  tiene  un  atractivo.  Su  validez  externa  tiende  a  no  estar  en  duda.
Los  tratamientos  reflejan  actividades  que  los  actores  de  campañas  estratégicas  realizan  o  en  
las  que  podrían  participar,  y  se  administran  en  el  contexto  de  campañas  reales  a  votantes  
potenciales  reales.  Para  proporcionar  un  marco  de  contraste,  los  saltos  inferenciales  no  son  
tan  grandes  como  los  de  los  experimentos  que  se  llevan  a  cabo  en  laboratorios  de  
comportamiento  "estériles"  en  muestras  de  conveniencia  de  estudiantes  universitarios.
La  resurrección  del  experimento  de  campo  ha  facilitado  un  marcado  avance  científico  en  
el  estudio  de  la  movilización  de  votantes,  y  el  estudio  de  la  movilización  de  votantes  ha  
demostrado  ser  el  candidato  más  viable  para  la  investigación  de  experimentos  de  campo  en  
el  estudio  de  la  votación  y  las  elecciones.  Es  probable  que  los  tratamientos  que  operan  sobre  
la  elección  del  voto  sean  mucho  más  controvertidos  y  potencialmente  más  dudosos  desde  
el  punto  de  vista  ético  que  los  que  operan  sobre  la  participación  electoral,  especialmente  
cuando  el  efecto  anticipado  de  este  último  es  la  movilización.  Aunque  sus  detractores  pueden  
sugerir  que  el  experimento  de  campo  no  es  una  panacea  de  diseño  para  todas  las  áreas  de  
estudio  relacionadas  con  la  votación  y  las  elecciones,  esto  no  resta  valor  a  la  influencia  que  
este  enfoque  ha  brindado  a  la  investigación  de  la  movilización  de  votantes.

¿Hacia  dónde  podemos  ir  desde  aquí?
Gran  parte  de  la  literatura  académica  sobre  la  participación  electoral  se  centra  en  gran  
medida  en  las  preocupaciones  de  los  candidatos  y  sus  campañas.  Mientras  que  la  mayoría  
de  los  trabajos  académicos  intentan  explicar  la  variación  en  las  tasas  de  participación  o  
proporcionar  una  visión  resumida  de  qué  tipos  de  personas  acuden  a  las  urnas  y  por  qué,  las  
élites  políticas  estratégicas  se  preocupan  principalmente  por  identificar  y  movilizar  a  los  
ciudadanos  que  probablemente  apoyarán  a  su  candidato.  Claramente,  desde  la  perspectiva  
de  las  campañas,  una  GOTV  eficaz  se  basa  en  la  focalización  y  el  enfoque  en  lugar  de  en  
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las  apelaciones  masivas  (ver  Malchow  1998,  2000;  Rigamer  1998;  Faucheux  1999;  Lindauer  
1999;  Allen  2000).  En  el  mundo  de  la  política  aplicada,  la  movilización  por  la  movilización  es  
una  estrategia  desacertada.  Según  Shea,  “la  campaña  debe  mantenerse  alejada  de  
actividades  no  específicas. . . .  Recuerde  que  los  esfuerzos  de  GOTV  no  se  tratan  de  llevar  
a  los  votantes  a  las  urnas,  sino  de  llevar  a  las  urnas  a  los  votantes  'correctos'” (Shea  1998:  
48;  ver  también  Shea  1996).  Desde  una  perspectiva  estratégica,  el  “problema”  con  los  
llamamientos  generalizados  es  que  inevitablemente  llevan  a  las  urnas  a  algunos  de  los  
partidarios  de  los  oponentes.  Goldstein  y  Holleque

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112  Roberto  A.  Jackson

(2010)  brindan  una  crítica  del  primer  gran  experimento  de  campo  contemporáneo  de  Gerber  
y  Green  (2000b)  en  líneas  similares:

Al  utilizar  la  asignación  aleatoria,  Gerber  y  Green  ignoran  la  naturaleza  estratégica  de  la  
movilización  y  se  distancian  del  fenómeno  real  que  se  investiga.  Como  lo  ilustra  
vívidamente  la  elección  de  2008,  a  los  candidatos  no  les  importa  en  absoluto  la  alta  
participación  electoral,  sino  la  participación  diferencial:  una  participación  alta  entre  sus  
partidarios. . . . Se  podría  obtener  una  
estimación  más  precisa  si  un  experimento  identificara  primero  qué  ciudadanos  tenían  
más  probabilidades  de  ser  movilizados  y  luego  usara  una  asignación  aleatoria  entre  esas  
personas.
(Goldstein  y  Holleque  2010:  586)

A  través  de  los  esfuerzos  de  telemercadeo,  las  campañas  modernas  identifican  a  sus  
probables  seguidores  (un  subconjunto  del  electorado)  y,  posteriormente,  se  enfocan  en  
movilizarlos.6  Además,  las  técnicas  estadísticas  de  la  investigación  en  ciencias  sociales  están  
migrando  al  mundo  de  la  política  aplicada.  Los  esfuerzos  vanguardistas  de  GOTV  recopilan  
datos  sociodemográficos  y  del  historial  de  votaciones  para  predecir  las  probabilidades  de  
participación  de  los  ciudadanos  a  través  de  ecuaciones  de  regresión.  Según  los  practicantes  
que  la  proponen,  “conocer  la  probabilidad  de  que  un  votante  vaya  a  las  urnas  es  una  gran  
ventaja” (Malchow  1998:  46;  véase  también  Malchow  2000).  ¿Quién  es  el  mejor  objetivo  para  
GOTV?  El  partidario  probable  que  tiene  una  probabilidad  del  50/50  de  votar  (Malchow  1998:  
46).  En  términos  del  uso  eficiente  de  los  recursos  de  la  campaña,  los  objetivos  desaconsejados  
son  aquellos  que  casi  seguro  votarán,  aquellos  que  casi  seguro  que  no  votarán  y,  por  supuesto,  
cualquiera  que  probablemente  no  votará  por  su  candidato.
En  términos  de  técnicas  estadísticas,  los  consultores  de  campaña  se  basan  en  la  ciencia  
política  para  obtener  algunas  ideas.  Sin  embargo,  los  estudiantes  académicos  de  la  
participación  electoral  podrían  obtener  información  valiosa  del  mundo  de  las  campañas  
aplicadas.  Mi  directiva  no  es  que  la  investigación  sobre  la  participación  electoral  deba  volverse  
más  práctica  o  de  naturaleza  aplicada.  Más  bien,  una  mayor  comprensión  y  reconocimiento  
de  cómo  funcionan  las  campañas  en  el  mundo  real  debería  facilitar  una  teoría  matizada  y  más  rica.
sobre  la  movilización  de  votantes.  Mientras  que  una  gran  parte  de  la  investigación  fundamental  
sobre  la  participación  se  centró  en  los  factores  explicativos  que  se  fijan  en  cualquier  elección  
dada  (por  ejemplo,  educación,  ingresos,  edad,  leyes  de  registro),  los  candidatos  y  consultores  
operan  en  los  márgenes  y  toman  la  línea  de  base  en  gran  medida  como  dada.  Piensan  con  
bastante  seriedad  y  de  manera  sofisticada  sobre  los  flujos  de  información  de  campaña  en  este  
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ciclo  electoral  y  lo  que  significarán  para  la  composición  del  electorado  el  día  de  las  elecciones.  
Desde  esta  perspectiva,  los  estudiosos  de  la  participación  electoral  deberían  prestar  más  
atención  a  cosas  tales  como  la  naturaleza  de  los  temas  y  mensajes  de  la  campaña  y  a  quién  
se  dirigen  las  campañas.  La  movilización  de  votantes  es  probablemente  un  proceso  condicional  
que  depende  tanto  de  los  mensajes  de  la  campaña  como  de  la  capacidad  de  respuesta  o  
receptividad  de  la(s)  audiencia(s)  objetivo.
Como  se  discutió  anteriormente,  la  corriente  de  investigación  sobre  campañas  negativas  y  
participación  se  ha  movido  en  la  dirección  de  proporcionar  una  visión  matizada  de  los  flujos  de

New  Directions  in  Campaigns  and  Elections,  editado  por  Stephen  K.  Medvic,  Taylor  &  Francis  Group,  2011.
ProQuest  Ebook  Central,  http://ebookcentral.proquest.com/lib/umng­ebooks/detail.action?docID=668302.
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Movilización:  llevar  al  electorado  a  las  urnas  113

información  de  campaña  y,  en  menor  medida,  del  electorado:  los  académicos  de  ambos  
lados  han  pensado  muy  seriamente  sobre  el  contenido  de  las  campañas,  al  menos  en  
la  dimensión  de  negatividad­positividad.  Mirando  las  campañas  de  manera  diferenciada,  
esta  investigación  reconoce  un  punto  fundamental  sobre  sus  implicaciones  en  la  
participación:  lo  que  hacen  las  campañas  es  probablemente  tan  importante  como  
cuánto  hacen.  Además,  varios  de  estos  esfuerzos  evalúan  si  las  campañas  negativas  
demuestran  una  mayor  influencia  en  ciertos  tipos  de  votantes  (por  ejemplo,  en  los  
independientes  o  en  los  políticamente  poco  sofisticados).
Pensar  en  las  fuentes  de  información  de  la  campaña  plantea  preguntas  adicionales.  
Por  ejemplo,  ¿existen  diferencias  en  las  formas  en  que  se  activan  las  campañas  de  
titular,  retador  y  vacante?  ¿En  qué  se  diferencian  los  esfuerzos  de  movilización  de  los  
republicanos  de  los  de  los  demócratas?  En  términos  de  la  naturaleza  de  la  movilización,  
¿se  diferencian  los  años  de  actividad  de  los  años  de  actividad?  Varios  estudios  indican  
que  una  contienda  presidencial  brinda  un  estímulo  primordial  que  lleva  a  las  urnas  a  la  
mayoría  de  los  votantes  (periféricos)  que  pueden  activarse  (p.  ej.,  Jackson  1997;  M.  
Smith  2001).  Como  consideración  de  seguimiento,  las  contiendas  de  nivel  inferior  
pueden  tener  un  mayor  potencial  para  activar  a  los  votantes  en  los  años  electorales  de  
mitad  de  período,  y  se  recomienda  investigar  la  influencia  movilizadora  de  las  contiendas  
de  nivel  inferior  para  examinar  estos  años  malos.
Una  vez  más,  una  lección  que  los  académicos  deberían  aprender  de  los  profesionales  
es  que  las  campañas  estratégicas  apuntan  e  intentan  sacar  a  sus  votantes.  ¿Son  
efectivos  para  hacerlo?  Aunque  algunos  artículos  examinan  la  influencia  diferencial  de  
las  campañas  en  la  participación  electoral  en  los  segmentos  del  electorado,  la  
investigación  existente  no  nos  proporciona  mucha  información  sobre  la  respuesta  a  
esta  pregunta.  ¿El  contenido  de  los  mensajes  de  campaña  y  el  énfasis  de  las  
campañas  estructuran  el  electorado  que  se  presenta  en  las  urnas  el  día  de  las  
elecciones  (Sides  y  Karch  2008)?  Las  teorías  de  preparación,  encuadre  y  propiedad  
del  tema  se  encuentran  entre  los  candidatos  prometedores  en  términos  de  guiar  este  
estilo  de  investigación.  Cada  uno  de  estos  enfoques  incita  a  los  estudiantes  de  
campañas  a  pensar  seriamente  tanto  en  el  contenido  de  los  atractivos  de  la  campaña  
como  en  su(s)  público(s)  objetivo.
Una  teoría  y  datos  más  ricos  informarán  la  próxima  generación  de  estudios  de  
movilización  de  votantes.  Además  de  tratar  de  medir  el  nivel  del  flujo  de  información  de  
la  campaña,  los  investigadores  están  comenzando  a  meterse  en  el  flujo  y  evaluar  su  
contenido  y,  a  través  de  experimentos  de  campo,  incluso  a  manipular  el  flujo.  Además,  
los  investigadores  deberían  pensar  más  detenidamente  en  la  capacidad  de  respuesta  
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diferencial  de  varios  segmentos  del  electorado.  Nuevamente,  ¿cuál  es  el  contenido  de  
los  mensajes  que  una  campaña  presenta  a  un  electorado?  ¿Quiénes  son  los  
destinatarios  de  estos  llamamientos?  ¿Qué  tipos  de  votantes  es  probable  que  sean  
más  y  menos  receptivos?  En  términos  generales,  ¿es  posible  que  las  campañas  den  
forma  a  la  composición  del  electorado  de  manera  predecible?  Los  agentes  de  campaña  
se  comportan  como  si  la  respuesta  a  esta  última  pregunta  fuera  un  “sí”  inequívoco,  pero  
los  datos  y  las  teorías  de  movilización  existentes  no  nos  brindan  suficiente  información.

New  Directions  in  Campaigns  and  Elections,  editado  por  Stephen  K.  Medvic,  Taylor  &  Francis  Group,  2011.
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114  Roberto  A.  Jackson

notas
1.  Quisiera  agradecer  a  Suzanne  Kirayoglu  por  su  asistencia  en  la  investigación.
2.  Como  se  cita  en  Nagourney  (2008).
3.  Su  fundamento  es  que  las  élites  demócratas  son  especialmente  importantes  para  la  movilización  de  
segmentos  del  electorado,  como  los  pobres,  que  de  otro  modo  es  poco  probable  que  participen.

4.  Arceneaux  y  Nickerson  (2009)  destacan  la  importancia  de  tener  en  cuenta  la  naturaleza  agrupada  de  
los  datos  al  agrupar  las  observaciones  en  un  “grupo”  según  su  ubicación  dentro  de  un  distrito  electoral  
o  estado.  Ignorar  la  naturaleza  agrupada  de  los  datos  (es  decir,  el  hecho  de  que  las  observaciones  
agrupadas  probablemente  no  sean  estadísticamente  independientes)  tiende  a  exagerar  la  precisión  
de  las  estimaciones  de  los  efectos  a  nivel  de  grupo.
Ilustran  este  punto  en  relación  con  el  análisis  agregado  de  Brown,  Jackson  y  Wright  (1999).  Además,  
el  impacto  de  la  agrupación  estadística  debe  evaluarse  en  cualquier  modelo  multinivel  que  considere  
a  los  encuestados  en  un  contexto  electoral.  Hasta  la  fecha,  la  mayoría  de  las  investigaciones  sobre  la  
movilización  de  votantes  no  lo  han  hecho.
5.  Franz  et  al.  (2008b)  brindan  una  crítica  de  algunas  de  las  opciones  de  modelado  y  medición  de  Krasno  
y  Green  (2008a),  con  una  respuesta  de  seguimiento  de  Krasno  y  Green  (2008b).

6.  Hillygus  y  Shields  (2008:  cap.  6)  brindan  una  discusión  informativa  sobre  la  (micro)  focalización  en  
campañas  contemporáneas.  Resaltan  el  uso  de  campañas  de  temas  clave  para  preparar  a  ciudadanos  
potencialmente  persuadibles  y  presionados  que  se  identifican  con  la  otra  parte.
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