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Integridad electoral

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El organismo electoral (OE)[1] por definición, es responsable de la administración de las elecciones. Debe instrumentar cada una de las normas, los reglamentos y los
procedimientos que componen el marco legal de manera justa e imparcial. Esto implica tanto encargarse de asuntos técnicos como tomar decisiones acerca de asuntos
relacionadas con las políticas.

En muchos países, el organismo electoral está autorizado o está obligado a emitir normas electorales, incluyendo aquellas cuya observación es obligatoria por parte de
algunos o de todos los que a continuación se enlistan: los funcionarios y empleados electorales, los partidos políticos y los candidatos, los representantes y simpatizantes de
los partidos y candidatos, los votantes, y otros funcionarios gubernamentales. (Los organismos electorales suelen desarrollar procedimientos específicos para el registro de
los electores y de los candidatos, la votación, y el conteo de votos.)

Para cumplir con su rol principal de realizar elecciones libres, justas y confiables, un organismo electoral debe llevar a cabo las siguientes tareas:

Administrar el proceso electoral en completa concordancia con la ley

Se espera que los administradores electorales dirijan el proceso de manera imparcial y conforme a los requerimientos legales. Las leyes se deben defender y el organismo
electoral debe asumir la absoluta responsabilidad de su instrumentación.

Si hay un problema con la ley, el organismo electoral debe exponerlo ante las autoridades correspondientes para su consideración y/o corrección, en lugar de aplicar la ley de
manera selectiva; lo cual puede provocar problemas serios de integridad.

Mantener una administración profesional, neutral y transparente

La administración transparente y profesional del proceso, es esencial para lograr elecciones libres y justas. La toma de decisiones y la ejecución de las operaciones debe ser
tan exacta y transparente como sea posible. El organismo de gestión electoral también debe conducirse de tal manera que se le perciba como independiente e imparcial; de
otra forma, perderá credibilidad. Para evitar la percepción de que se favorece un resultado particular, las acciones del organismo deben ser transparentes y debe dar, de
manera oportuna, tanta información como sea posible a los partidos políticos, a los candidatos, a los medios, a los observadores y al público.

El Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral (IDEA Internacional) ha desarrollado un modelo de código de conducta para ayudar a los administradores
electorales a mantener la integridad electoral.[2]

Adoptar procedimientos para salvaguardar la integridad de sus operaciones

Los procedimientos de operación y de gestión internos adoptados por el organismo electoral tienen un impacto significativo en la percepción de la integridad del proceso
electoral. Los procedimientos seleccionados e instrumentados se deben asentar con regularidad, y poner a disposición del público para su consulta y revisión. Los
procedimientos suelen comprender cada aspecto de la administración electoral, incluyendo la gestión electoral, la administración interna, el reclutamiento y la supervisión del
personal, y los procedimientos operacionales; junto con las reglas de adquisiciones. (Para una discusión más detallada del mecanismo para proteger la integridad en cada
etapa de la administración de una elección, vea el apartado Integridad en la administración electoral.)

Identificar y evaluar los riesgos de la integridad, y tomar acciones preventivas o correctivas

 Los procedimientos de gestión interna y operacional de los organismos electorales deben incluir mecanismos para identificar los riesgos de integridad, evaluarlos, y asegurar
que se contacten las personas o agencias adecuadas y se tomen las acciones correctivas del caso a la brevedad. El organismo electoral también debe garantizar que se
cuente con un mecanismo funcional para recibir y abordar las quejas presentadas por los partidos políticos, observadores o agencias de supervisión. Este es un factor
importante que contribuye a la integridad del sistema electoral y promueve la responsabilidad por parte de los administradores y participantes.

Promover la conciencia del elector sobre la integridad electoral

En la medida de lo posible, el organismo electoral debe proveer información a los ciudadanos sobre el sistema electoral, los mecanismos de resguardo de su integridad y la
necesidad de que ellos mismos asuman un rol activo en la protección de sus derechos electorales. Esa información se puede difundir a través de comunicados a la prensa,
programas de educación electoral y de educación cívica en las escuelas.

[1] Dado que, por cuestiones de practicidad, se utiliza el acrónimo “OE” al hacer referencia a los organismos electorales, rogamos al lector que tenga en cuenta el contexto
para determinar si se está haciendo alusión a los organismos electorales de manera colectiva y en varios niveles o si se alude a un único organismo electoral.

[2] Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral, Código de conducta para la administración electoral ética y profesional, 1997.

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