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– INTRODUCCIÓN AL DERECHO DE LA UE

Semestre 20222 Unidad 4: MÓDULO 4

Guía de estudio – GES 4

GUÍA DE ESTUDIO 4.- EL ACCESO A LA JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA.-

● Itinerario de aprendizaje
● Presentación y objetivos
● Contenidos
● Conceptos más importantes
● Bibliografía y webs de interés
● Fe de erratas
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GES 4

Itinerario de aprendizaje

En el plano docente de la asignatura se hace referencia a que la asignatura se estructura en

unidades de aprendizaje. Estas unidades están integradas por cuatro módulos de estudio, cada
una contiene referencias bibliográficas y lecturas complementarias, los recursos en el aula, las
guías de estudio (GES) y las pruebas de evaluación continuada (PECs). En estas UNIDADES se
establece un ITINERARIO que es lo que conviene seguir para el correcto estudio de la asignatura.

Respecto a la Unidad 4, el itinerario formativo es el siguiente:

-Lectura del plan docente.
-Identificar y familiarizarse con los distintos módulos y recursos del aula.
-Lectura de la Guía de Estudio 4, así como de los distintos mensajes de presentación y
orientación de la materia en el tablero del profesorado.
-Estudio del MÓDULO 4: LA TUTELA JUDICIAL EN LA UNIÓN EUROPEA.
-Formular al consultor/a las dudas que se vayan planteando.
-Realización y entrega de la Prueba de Evaluación Continuada 4.
-Contrastar las respuestas propias con las soluciones publica desde de la Prueba de
Evaluación Continuada 4.

Presentación y objetivos

Presentación

En esta guía se señalan las pautas esenciales para interpretar los contenidos de la Unidad de
aprendizaje 4. No se pretende, pues, hacer una síntesis de los mismos ni reproducir los
conceptos clave y los objetivos ya presentes en los materiales, sino insistir en las cuestiones
esenciales sin cuya comprensión no es aconsejable avanzar en el estudio de las unidades
posteriores. Como ya se comentó en la primera guía de estudio, la asignatura responde a una
lógica progresiva, por lo que cada una de las unidades ofrecen los conocimientos indispensables
para entender las siguientes.

En esta GES son mencionadas las cuestiones fundamentales relativas a la tutela judicial en la
Unión Europea, en tanto que corresponde a la jurisdicción del TJUE y a las jurisdicciones
nacionales la tutela del Derecho derivado de la UE y de sus Tratados. Por un lado, la jurisdicción
del Tribunal se encarga de interpretar este Derecho (a través de la cuestión prejudicial) y, por

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otro, existen una serie de recursos contenciosos que sirven para garantizar el cumplimiento y
aplicación de este Derecho en los Estados de la Unión. Al mismo tiempo, los Tratados han
articulado unos mecanismos no jurisdiccionales para garantizar la defensa de los intereses de
los particulares frente a la UE en aquellos casos en los que no pueden recurrir a otros
mecanismos judiciales.

Objetivos:
1. Conocer las características esenciales del sistema judicial en la Unión Europea,
incluyendo el análisis de las interacciones existentes entre jurisdicciones.
2. Analizar los distintos mecanismos judiciales de los que dispone el TJUE para garantizar
la correcta interpretación y aplicación del derecho de la UE dentro de los Estados
miembros.
3. Comprender la función y objetivos de cada una de las diferentes vías de recurso
previstas por el ordenamiento jurídico de la UE.
4. Conocer en qué casos y en qué condiciones puede ser impugnada una norma adoptada
por las instituciones de la Unión.
5. Saber cómo se controlan y qué consecuencias se derivan del incumplimiento del derecho
de la UE por parte de los Estados miembros.
6. Analizar cómo se asegura la correcta aplicación del derecho de la UE configurando la
relación entre el TJUE y las jurisdicciones internas mediante el mecanismo de la cuestión
prejudicial.
7. Valorar las vías jurisdiccionales y no jurisdiccionales que se abren a los particulares en la
defensa de sus intereses y derechos subjetivos.
8. Revisar el papel del juez interno en la aplicación del derecho de la UE y entender el
fundamento de los poderes que directamente le confiere el ordenamiento jurídico
comunitario.

Contenidos

Los contenidos de esta unidad de aprendizaje están formados por el módulo 4: La tutela judicial de
la Unión, a través de la cual estudiará las vías jurisdiccionales previstas en los Tratados, por las que
el TJUE garantiza la interpretación y aplicación del Derecho de la Unión.

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La garantía de la aplicación del ordenamiento de la UE y de su interpretación recae en la

jurisdicción del TJUE, con sede en Luxemburgo (integrado por dos jurisdicciones: el Tribunal de
Justicia y el Tribunal General, creado en 1988). Para garantizar estos objetivos, los Tratados han
establecido competencias contenciosas (anulación, omisión e incumplimiento), consultivas y
prejudiciales.

A lo largo de la Unidad se desarrollan diferentes rasgos característicos del sistema de recursos

frente al TJUE poniendo especial énfasis en aquellos que están legitimados para ejercitar la
acción, los requisitos y cuestiones procedimentales específicas y los efectos de la sentencia. Más
allá del sistema de recursos, especial atención recibe la cuestión prejudicial por tratarse del
sistema privilegiado de comunicación y cooperación directa entre el TJUE y los tribunales
nacionales, a través del cual se consigue mejorar notablemente la protección de los particulares y
asegurar una aplicación correcta del derecho de la UE por parte de las diferentes jurisdicciones de
los Estados miembros. También se revisa la actividad consultiva del Tribunal, sobre todo, en lo
que se refiere a la conclusión de Tratados internacionales por parte de la UE.

Por último, se desarrollan otras cuestiones, como el papel de las jurisdicciones internas a la hora
de asegurar la buena aplicación del derecho de la UE, así como la responsabilidad de los Estados
derivada del incumplimiento del Derecho de la UE.

Conceptos más importantes

En este módulo 4 relativo a la Tutela judicial de la UE, fíjese bien en la diferencia entre:

a) competencias contenciosas: resuelven litigios entre partes, y

b) competencias prejudiciales: interpretan el derecho de la UE, proporcionando al juez interno

elementos para resolver el asunto de lo que está conociendo.

Dentro del marco de las competencias contenciosas: verá diferentes tipos de recursos, entre los
que cabe destacar:

● Recurso de anulación
● Recurso por incumplimiento
● Recurso por omisión
● Recurso por incumplimiento extracontractual

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Y en el marco de las competencias prejudiciales del Tribunal de Justicia, estudiará cómo

funciona la cuestión prejudicial, que es un mecanismo propio del Derecho de la Unión. Debe
tenerse en cuenta que no se trata de un recurso en puridad, pues consiste en un mecanismo de
cooperación entre jurisdicciones, a través del cual el TJUE interpreta el significado y/o declara la
validez o invalidez del Derecho de la Unión.

Asimismo, el Derecho de la Unión también ha conferido una serie de poderes a los tribunales
nacionales para asegurar el cumplimiento con el Derecho de la UE, como por ejemplo la potestad
de inaplicar una norma del ordenamiento nacional cuando esta es contraria al DUE. Por último,
cabe destacar que, en casos de incumplimiento del Derecho de la UE por parte de los Estados
miembros de forma objetiva, el Estado miembro responde de las actuaciones de todos y cada uno
de sus entes (comunidades autónomas, gobiernos locales, etc.) a pesar de que a posteriori pueda
revertirles el coste de las sanciones. Sin embargo, siempre bajo determinadas condiciones, se
establece el derecho de los particulares a la reparación.

Bibliografía y webs de interés

-El módulo 4 contiene una recopilación de bibliografía que puede consultar para ampliar sus
conocimientos.

-El formulario online de búsqueda de jurisprudencia del TJUE (sentencias disponibles desde el
17.6.1997) puede ser muy útil para resolver los casos prácticos planteados a partir de una
sentencia del Tribunal: http://curia.europa.eu/jcms/jcms/j_6/

Recursos y fuentes de información

● Europa: El portal de la Unión Europea

● EUR-Lex - El derecho de la Unión Europea
● EUROSTAT: Oficina europea de estadísticas
● Guía para la resolución de las PEC's
● Versiones consolidadas del TUE y del TFUE (26 de octubre de 2012)
● Vídeo-tutoriales de búsqueda de información jurídica en internet (DOGC, BOE, CENDOJ,
TC, ARANZADI, VLex y La Ley)

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