“AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANIA NACIONAL”

SOLICITO: Nulidad de la Papeleta de Infracción N O 0026893.

MUNIICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAZ

LACAQUI SANCHEZ LUIS ELIAS, identificado con DNI

N° 31629868, domicilio real en Pasaje Faustino Sánchez
Carrión, distrito y provincia de Huaraz, ante usted digo:

l.- PETITORIO

Que, recurro a su despacho con la finalidad de SOLICITAR SE DECLARE LA

NULIDAD DE LA PAPELETA DE INFRACCION N° 0026893 con código MDI de fecha
12 de marzo del año 2022, por la presunta Infracción por Conducir con presencia de alcohol
en la sangre en proporción mayor a lo previsto en el Código Penal, o bajo los efectos de
estupefacientes, narcóticos y/o alucinógenos comprobado con el examen respectivo o por
negarse al mismo y que haya participado en un accidente de tránsito por lo que su autonomía
en materia de transporte de acuerdo al amparo que señala el Texto Único Ordenado del
Reglamento Nacional de Tránsito - Código de Transito pido la nulidad amparándome en su
Art. 326 numeral 2 "La ausencia de cualquiera de los campos que anteceden estará sujeta a las
consecuencias jurídicas señaladas en el numeral 2 del Art. 10 de la Ley N? 27444, Ley del
procedimiento Administrativo General por lo que dicha papeleta adolece de vicios que la
invalidan y acarrean su nulidad de esta papeleta Ipso.Jure, amparándome en los siguientes
fundamentos de hecho que paso exponer:

ll.- FUNDAMENTOS DE HECHO

PRIMERO: Que supuestamente el día 12 de marzo de 2022 a horas 12:40 fui intervenido
por el efectivo de la Policía Nacional del Perú, PNP Calvo Henostroza Denis con CIP N O ( no
ha consignado), bajo el supuesto de Conducir con presencia de alcohol en la sangre en
proporción mayor a lo previsto en el Código Penal, o bajo los efectos de estupefacientes,
narcóticos y/o alucinógenos comprobado con el examen respectivo o por negarse al mismo y
que haya participado en un accidente de tránsito con el vehículo de Placa de Rodaje BVX-
141, se me impuso la Papeleta de Infracción N' 0026893, con el código de infracción M-l, sin
debo I aclarando que el efectivo policial cometió un grave error al consignar como fecha de
infracción como el 12 de marzo de 2022 a horas 12:40, cuando la supuesta infracción o
intervención sucedió el día 11 de marzo de 2022 a horas tal como se puede verificar del
Sistema Informático de Denuncias Policiales del Acta de Intervención policial, respecto del
Acta de Intervención Policial, entre otros documentos como el dosaje etílico que se puede
constatar y que fueron realizadas por el efectivo policial, donde señala cono fecha de
infracción 11 de marzo de 2022, grave error de fondo y contradicción que debe invalidar la
papeleta de infracción.

SEGUNDO: Que, según el Código Penal artículo 2740.- conducción en estado de ebriedad
o drogadicción. El que, encontrándose en estado de ebriedad, con presencia de alcohol en la
sangre en proporción Mayor de 0.5 gramos Litro, o bajo el efecto de drogas tóxicas,
estupefacientes, sustancias psicotrópicas o sintéticas, conduce opera o maniobra vehículo
motorizado, será reprimido con pena privativa de lo libertad no menor de seis meses ni mayor
de dos años o con prestación de servicios comunitarios de cincuenta y dos a ciento cuatro
jornadas e inhabilitación conforme al artículo 36° inciso 7.

Cuando el agente presta servicios de transporte público de pasajeros, mercancías o carga en

general, encontrándose en estado de ebriedad, con presencia de alcohol en la sangre en
proporción superior de 0.25 gramos-litro, o bajo el efecto de drogas tóxicas, estupefacientes
sustancias psicotrópicas o sintéticas, la pena privativa de libertad será no menor de uno ni
mayor de tres años o con prestación de servicios comunitarios de setenta a ciento cuarenta
jornadas e inhabilitación conforme al artículo 36°, inciso 7.

TERCERO: Del mismo modo, la Papeleta de Infracción recurrida, no cumple con los
requisitos de validez que se exige para el Art. 326 del D.S. Nro. 016-2009-MTC y su
modificatoria DS. N O
003-2014-MTC. Que Prescribe los -requisitos que debe contener una
Papeleta de infracción impuesta por la PNP, en la que su infine nos indica: "La ausencia de
cualquiera de los campos que anteceden estará sujeta a las consecuencias jurídicas
señaladas en el numeral 2 de/ art. 10 de la Ley NO 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General", por otra parte el Art. 327 de la precitada norma legal Prescribe el
Procedimiento para Detección de Infracciones e imposición de Infracciones en su inciso d)
indica en forma imperativa a la PNP como autoridad competente en la fiscalización:
"consignar información en todos campos señalados en a; Arto 326 del presente reglamento en
la papeleta de infracción detectada", en mi caso como he señalado líneas arriba, tengo que
precisar que el efectivo policial consigna como. fecha de la infracción en la papeleta de
infracción el día 12 de marzo de 2022 a horas 12:40, sin embargo, la intervención fue
realizada el día 11 de marzo de 2022 a horas 23:00, conforme se puede visualizar en los
documentos señalados y adjuntos, generando una contradicción able, al haberse
insubsan

vulnerado los requisitos de fondo y que genera la nulidad conforme se ha señalado las normas
correspondientes. Asimismo, supletoriamente debo señalar que la Ley NO 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General — Decreto Supremo NO 0042019-JUS, en su artículo
2440 hace referencia at contenido mínimo del Acta de Fiscalización, en la que señala 244.1.
El acta de Fiscalización o documento que haga sus veces es el documento que registra las
verificaciones de los hechos constatados objetivamente y contiene como mínimo los
siguientes datos: 2.- Lugar, fecha y hora de apertura y de cierre de la diligencia, en ml caso se
ha consignado erróneamente la fecha, tal como se ha señalado líneas arriba. En ese mismo
sentido debo precisar que, señalar a fecha y lugar de la intervención es un requisito esencial
de la papeleta de infracción para su validez correspondiente, tal como lo señala el Das. 016-
2009-MTC que es el Reglamento de tránsito, así como la Ley N 27444 Ley del Procedimiento
Administrativo General.

CUARTO: De las precitadas normas legales descritas precedentemente también nos

permite inferir que la Papeleta de Infracción recurrida ha sido impuesta con una serie de
vicios y errores sustanciales, por cuanto no cumplen con los requisitos de validez al no ceñirse
al procedimiento administrativo conforme lo obliga el ordenamiento Jurídico de la materia,
vicios que los expongo para su valoración, que si bien es cierto los mismas son de aspectos
formales pero por ser requisitos de validez su inobservancia implica su nulidad.

QUINTO: Asimismo, otro factor importante es que en el casillero sobre información

Adicional se describe como lugar de Infracción en la Comisaria PNP Huaraz ubicado en el Jr.
José de Sucre cuadra 2, sin embargo o cuando según el Acta de intervención o del Sistema
Informático de Denuncias Policiales del Acta de Intervención Policial, se describe como lugar
de la intervención diferente a lo señalado en la papeleta de infracción, como es en la Av.
SIMÓN BOLÍVAR CON INTERSECCIÓN JR. JULIÁN DE MORALES, por lo que dicha
descripción resulta nula, el acto recurrido muestra una Serie de vicios y errores sustanciales
por cuanto la comisión de una Infracción al Reglamento Nacional de Tránsito no es ejecutable
dentro de un local policial, toda vez que el Reglamento Nacional de Tránsito es fiscalizable y
sancionable por infracciones en la vía Pública y no en el interior de una dependencia Policial,
siendo así el acto emitido (Papeleta de Infracción) no cumple con los requisitos de validez por
cuanto su contenido no se encuentra arreglada al ordenamiento jurídico que se debió cumplir
en estos casos conforme Lo dispone el numeral 5 del. Art. 3 de la Ley 27444, en concordancia
con el procedimiento en materia de Tránsito D,S. Nro. 016-2009-MTC y su modificatoria
D.S. N O 0032014-MTC.

SEXTO: Que es claro demostrar que la autoridad al incumplir las normas legales
vulnera el derecho al debido proceso previsto por el art. 139 de la Constitución Política
del Perú, que aplicable no sólo a nivel judicial sino también en sede administrativa e
incluso entre particulares, supone el cumplimiento de todas las garantías, requisitos y
normas de orden público que deben observarse en las instancias procesales de todos
los procedimientos, incluidos los administrativos y conflictos entre privados, a fin de
que las personas estén en condiciones de defender adecuadamente sus derechos ante
cualquier acto que pueda efectuarlos, siendo así, en este caso no se ha cumplido con el
debido proceso por cuanto la PNP al imponer la papeleta de infracción no se ha ceñido
al procedimiento que invoca el caso. Teniendo en cuenta que mi persona no ha sido
encontrada conduciendo un vehículo motorizado.

SEPTIMO: Asimismo partiremos de la siguiente premisa: el acto administrativo

debe ser válido para que produzca sus efectos jurídicos y en especial hay que tener en
cuenta el contenido de esta para qué tenga validez y es por esto que debemos indicar
claramente lo que consigna los art. 326, 327 y 336 del D.S. N O 016-2009-MTC y en la
papeleta de infracción recurrida se observa una serie de vicios sustanciales como la de
imponer una papeleta de infracción con falta de tipicidad, incurriéndose de esta
manera en la causal de invalidez y nulidad, señalados en los art. 8 y 10 de la ley del
Procedimiento Administrativo General N O
27444 que no lo provoca cualquier
irregularidad sino solo aquellas de gravedad extrema, constituidas por la ausencia
absoluta y total del procedimiento, por haberse seguido uno totalmente diferente o por
haberse omitido sus principales trámites.

OCTAVO: Finalmente y de consideración, quiero mencionar que con fecha 09 de

junio del presente la oficina de Transparencia y Acceso a la información Pública, se
cuenta con el OFICIO N O
25928-2021-MTC/17.03, de fecha 09 de noviembre de
2021, el cual fue evacuado por el MINISTERIO DE TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES, a través de la Dirección de Circulación Vial, respecto a una
solicitud sobre absolución de consultas con referencia a la consignación de fecha y
lugar de intervención en las papeletas de infracción especialmente de los códigos de
infracción Ml, M2, teniendo que• dicho oficio ha señalado literalmente lo siguiente:
('Asimismo, en atención al numeral 1.6 del artículo 322 y al acápite 1.1 y 1.8 del
numeral 1 del artículo 326 de la norma antes citada; se debe consignar en las papeletas
de infracción al tránsito terrestre la fecha el lugar donde se cometió la resunta
infracción de Io contrario, estaría en la causal de nulidad conforme lo dispone el
numeral 2 del artículo 10 del TUO de la Ley NO 27444."; también en su parte final del
oficio en mención señala: "Por Io tanto se le recomienda a su representada coordinar con la
Policía Nacional del Perú — PNP, ya que es su órgano de apoyo a fin de que realicen el
llenado correcto en las papeletas de infracción al tránsito terrestre y se dé cumplimiento a la
normativa vigente en todos sus extremos, respecto de la fecha y lugar donde de cometió la
presunta infracción y no como a la fecha viene suscitándose según detalla en su solicitud"

En ese mismo sentido debo de poner de conocimiento el OFICIO NO 0397-2022-MTC/18

de fecha 06 de junio de 2022, a través del cual el Ministerio de Transportes y Comunicaciones
remite el informe que señalaremos líneas abajo, a la POLICIA NACIONAL DEL PERÚ,
respecto a los procedimientos para la imposición de las papeletas de infracción al RETRAN
(Reglamento de Tránsito), de los códigos Ml) M2, M37, M38 y M39, en ese sentido se tiene
el INFORME NO 585-2022-MTC/18.01 de fecha 21 de mayo de 2022, emitido por el Director
de la Dirección de Políticas y Normas en Transporte Vial de la Dirección General de Políticas
y Regulación en Transporte Multimodal del MINISTERIO DE TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES, del cual señalaremos algunos párrafo o considerando, los cuales deben
de tomarse en cuanta al ser el MTC el ente rector.

En consecuencia, del informe señalado debemos precisar de manera puntual y

necesario el considerando 3.12 que señala que la labor interpretativa y de absolución
de consulta, que realiza el MTC, a través de la Dirección General de Políticas y
Regulación en Transporte Multimodal, es realizada en abstracto, esto es de manera
genérica, sin hacer referencia específica a un caso en concreto. Asimismo, el
considerando 3.16 hace referencia al procedimiento para la detención de infracciones e
imposición de la papeleta, regulado en el art. 327 del RETRAM, los cuales son
realizados en la vía pública. También tenemos el considerando 3.17 y 318, respecto al
art. 328 del RETRAM, se puede colegir que la PNP asignado al control de tránsito,
que interviene en la vía pública a un conductor del cual se presume se encuentra
intoxicado por cualquier sustancia que le impida la coordinación luego de exigirle
pasar las pruebas de coordinación y/o equilibrio correspondiente y fallar las mismas.
Esta presunción legal también se da cuando el conductor se niega a pasar las referidas
pruebas, debiendo el efectivo policial cumplir con el procedimiento establecido en el
artículo 327 del RETRAN y levantar la papeleta de infracción, en el lugar, fecha y
hora en que se realizó la intervención , con el código de infracción Ml o M2, adicional
a ellos sí hay daños personales o como resultado de dicho comportamiento ocasiona la
muerte de un ciudadano se deberá imponer la papeleta de infracción M37, M38 0 M39,
establecidos en el Anexo I cuadro de infracciones. Finalmente es importante señalar el
considerando 2,19 que señala: en concordancia con lo dispuesto en el art. 328 del
RETRAN, el conductor debe ser conducido por el efectivo de la PNP interviniente,
para el examen etílico o toxicológico correspondiente, pudiéndose presentar los
siguientes casos: I.- En caso el examen etílico o toxicológico resulte positivo se debe
proceder de acuerdo a Io señalado en el RETRAN para la aplicación de la sanción, es
decir, dicho examen constituye un medio probatorio en el procedimiento
administrativo sancionador iniciado con la entrega de la copia de la papeleta de
infracción al conductor, conforme a lo establecido en el artículo 329 del RETRAN. 2.-
En caso el examen etílico o toxicológico resulte negativo se debe remitir dicho
resultado a la autoridad competente a cargo del procedimiento administrativo
sancionador, para el archivo de la papeleta de infracción levantada. Entre otros
considerandos que deben ser evaluados o valorados por su dependencia,

En consecuencia, de todo lo antes señalado se ha contravenido el artículo 10 del

Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N O

27444, aprobado mediante Decreto Supremo N O

004-2019-JUS, debido a que han
verificado vicios en él acto administrativo, del mismo modo se ha contravenido los
requisitos establecidos en el art. 326 del RETRAN Y los artículos 6 del PASD
Especial.

III.- AMPARO Ml PRETENSIÓN EN LOS SIGUIENTES FUNDAMENTOS

JURÍDICOS:
  Constitución Política del Estado Art. 2, 1, "A la vida, a su identidad, a su
integridad moral, psíquica y física y a su libre desarrollo y bienestar. El
concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le favorece (...). El
ejercicio público de todas las confesiones es libre, siempre que no ofenda la
moral ni altere el orden público".
 El art. 10 inciso 1 de la Ley N O 27444 Ley del Procediendo Administrativo
General que señala: La Nulidad de un acta administrativo cuando
contraviene a la Constitución Política del Estado, primando la razón cobre el
supuesto, siendo la conducta del suscrito un hecho excepcional SUI
GENERIS.
 D.S 016 - 2009 y D.S N O 003 - 2014 MTC.
 Artículos 209 y 162.2 de la Ley 27444 Ley del Procedimientos
Administrativo General.

 Art. 163, '164 y 166 de la Ley 27444 Ley del Procedimientos Administrativo
General.
 Ley General de Transportes N° 27181,
 Pido se tome en cuenta uno de los principios fundamentales del derecho
administrativo como es el principio de razonabilidad establecido en el
artículo inciso 1, numeral 1,4 de la Ley del Procedimiento Administrativo
General, Ley NO 27444, que establece que las decisiones de la autoridad
administrativa, cuando creen obligaciones, califiquen infracciones o
impongan sanciones a 105 administrados, deben adoptarse manteniendo la
debida proporción entre los medíos a emplear 'f los fines públicos que deba
tutelar.

IV.- DOCUMENTOS QUE SE ADJUNTA:

 Copia de mi documento nacional de identidad,

 Copia de la papeleta de infracción de tránsito,
 Acta de intervención policial, del Sistema Informático de Denuncias
Policiales en original.
 OFICIO N O 25928-2021-MTC/17.03, de fecha 09 de noviembre de 2021, el
cual es de conocimiento de la Sub Gerencia de Transportes entre otros
documentos anexos en mí expediente.
 OFICIO NO 0397-2022-MTC/18 de fecha 06 de junio de 2022, y el
INFORME NO 5852022-MTC/18.01 de fecha 21 de mayo de 2022, emitido
por el Director de la Dirección de Políticas y Normas en Transporte Vial de
la Dirección General de Políticas y Regulación en Transporte Multimodal del
MINISTERIO DE TRANSPORTES Y
 COMUNICACIONES, entre otros documentos adjuntos en el expediente.

POR TANTO.

A Usted señor Alcalde pido acceder a mí solicitud.

Huaraz, 09 de octubre de 2022.

VILLACAQUI SANCHEZ LUIS ELIAS

DNI NO 31629868