TEMA: Resolución de Conflictos Socioambientales

CASO CAMISEA
INCIDENTE KEPASHIATO - 4 DE MARZO DE 2006

El día sábado 4 de Marzo de 2006 a horas 15:27, ocurrió un derrame de Líquido de Gas Natural
en el kp 126 del DdV del gaseoducto de Camisea, produciéndose una explosión e incendio, el
cual dejó dos heridos con quemaduras leves. La rotura del ducto se produjo a la altura de El
Abra de Segakiato y/o Kepashiato, lugar en el que se encuentra la Comunidad de
Manatarushiato, cerca del Centro Poblado Menor de Kepashiato el cual a su vez se halla frente
a la Comunidad Nativa Shimaa, distrito de Echarati, Provincia de la Convención Departamento
del Cusco. En una primera estimación hecha por TGP del volumen de LGN perdido fue de 750
metros cúbicos, el cual indicó TGP, estaba siendo consumido por el fuego; la zona fue
inmediatamente asegurada y sólo se podría tener acceso a la misma con las debidas medidas
de seguridad, trasladándose a los afectados al salón comunal situado en la comunidad de
Manatarushiato, y a las personas quemadas se les trasladó con su familia a la ciudad de Lima
para el tratamiento respectivo.

Frente a esta situación las autoridades, dirigentes y pobladores del Centro Poblado Menor de
Kepashiato realizaron diferentes acciones de movilización que significó que el día miércoles 8
de marzo se realizara una Asamblea en la que además de sus autoridades y representantes de
instituciones estuvieron presentes la Ministra de Salud, Pilar Mazetti, la Jefa del Gabinete de
Asesores de la Presidencia del Consejo de Ministros, Cecilia Blume, la Alcaldesa de
Quillabamba, Fedia Castro, la representante del Ministerio de Energía y Minas, Iris Cárdenas,
un representante del Ministerio de Economía, así como representantes de entidades del
Gobierno Central como OSINERG, DIGESA, etc. También asistieron representantes de TGP.
Acordando volver a reunirse con fecha 20 de marzo en la ciudad de Lima, en la sede de la PCM.

El jueves 9 de marzo en horas de la tarde se hizo presente en la zona el Ministro de Energía y

Minas, Clodomiro Sánchez. El ministro, junto con una comitiva compuesta por Congresistas de
la Republica, el Defensor de Camisea, el Presidente de Directorio de OSINERG y periodistas,
ingreso al área del derrame de LNG, para constatar los daños. Esta comitiva se dirigió luego al
poblado de Kepashiato para una entrevista con el alcalde y sus autoridades.

Identificación del lugar

Este derrame se produjo en el Kp 126 del DdV, aproximadamente a 400 metros del Abra de
Segakiato, ubicada en el cerro del mismo nombre y por cuya cuesta suben los ductos. Se trata
de una cuesta que tiene varios cambios de inclinaron, siendo la media de estas de
aproximadamente 25 grados.

La propiedad donde ocurrió el evento, que pertenece al Sr. Felipe Ticona y sus hijos, tiene una
forma rectangular, cuyo lado mas largo es paralelo a la dirección de DdV y su área es de 93
hectáreas. Este terreno esta ubicado en la localidad Manatarushiato, cerca del Centro Poblado
Menor de Kepashiato. Frente a este centro poblado y en la orilla opuesta del río Comerciato,
en la margen izquierda, esta ubicada la Comunidad Nativa Shimaa. Kepashiato pertenece a su
vez al distrito de Echarati, Provincia de la Convención Departamento del Cusco.

1
 Mapa de la ubicación exacta de la rotura del ducto. Señalado con flecha.

Se conoce que la parcela de tierra de 93 hectáreas en la que ocurrió en incidente del 4 de

marzo, pertenece al Sr. Felipe Ticona, el cual tiene 9 hijos, 4 de ellos menores de edad. El Sr.
Ticona subdividió sus tierras, entregando porciones de esta a sus hijos mayores y conservando
una parte para los menores y para si.

Quienes sufrieron tanto una afectación física (la Sra. Nancy Ticona y su menor hija Delina)
como la pérdida de sus casas, pertenencias y cultivos, fueron Nancy Ticona Ticona, su
conviviente Jaime Cruz y sus dos hijos Rodrigo y Delina. Asimismo, ellos refieren que
conjuntamente en la casa se encontraban alojados tres hermanos de la Sra. Nancy Ticona, e
hijos de Felipe Ticona. Fernando que vive ahí permanentemente y Alfredo y Edison, que son
menores de edad y viven con su mama en Puno, pero que pasan los meses de vacaciones
escolares trabajando en su chacra para procurarse un dinero que cubra sus estudios cada año.

También fue afectada la familia Apaza, compuesta por los hermanos Edwin y Melqui Apaza,
huérfanos de padre y madre, que vivían en su casa, en un terreno colindante al de los Cruz-
Ticona. Esta casa también se quemo íntegramente producto de lo que personal de TGP
describió como una “lengua de fuego”.

POBLACIONES ALEDAÑAS.

Respecto del Centro Poblado de Kepashiato se conoce que pertenece al distrito de Echarati, es
el centro poblado más cercano a la zona del accidente. Asimismo, y como referencia, este
poblado se encuentra a poco más de una hora de distancia de Kiteni, poblado donde se instalo
años atrás un campamento de TGP. Entre las autoridades locales tenemos al Alcalde del
Consejo Menor de Kepashiato, Sr. Martín Huaman; el Juez de Paz Prof. David Medina, el
Teniente Gobernador Sr. Camilo Figueroa y otros. Estas autoridades han sido quienes han

2
mantenido conversaciones con los principales representantes de la empresa y del gobierno
central que visitaron la zona.

La comunidad de Manatarushiato es la comunidad donde sucedió el accidente. Su Teniente

Gobernador es el Sr. Rolando Suca. Al interior de dicha comunidad se ha formado una
Asociación de Desarrollo Agrario de Manatarushiato – ADEMA – asociación que reúne a varios
agricultores de dicha comunidad, agricultores que se dedicaban al cultivo de café orgánico
certificado y que con el incidente tenían el temor que sus productos no fueran aceptados por
una posible “contaminación.”

A nivel distrital la referencia es a la Municipalidad de Echarate, a quienes los pobladores

perciben como “lejana” y “los ha olvidado” porque, según manifiestan, no ha construido obras
importantes en Kepashiato, pese a los ingentes recursos que por canon recibe. Similar
referencia tiene respecto del Gobierno Regional.

Asimismo, se advirtió la existencia de un Frente de Defensa conformado por algunos

pobladores y dirigentes del Centro Poblado Menor de Kepashiato y de la Comunidad de
Manatarushiato, e integrado por las autoridades locales. Dirigido inicialmente por el Sr.
Carmen (o Carmelo) Huamaní; este grupo presentó las exigencias sociales incluidas en el acta
del 5 de marzo de 2006 y promovió un paro en la zona, aunque hasta el momento de la visita,
no se había concretado. Entre otros puntos exigía que no se reconecte ni se reinicie el bombeo
del gas hasta no recibir la visita de los ministros y autoridades del Gobierno Central.

EL GOBIERNO CENTRAL

Dada la grave situación que se presentó a raíz del incidente el Gobierno Central envío
comisiones de trabajo conformadas por los representantes de distintas instancias
gubernamentales, entre ellas las mas relevantes fueron la Ministra de Salud, de ese entonces,
Dra. Pilar Mazetti, el Ministro de de Energía y Minas, en esa fecha, el Ing. Glodomiro Sánchez;
la anterior Jefa del Gabinete de Asesores de la Presidencia del Consejo de Ministros, Dra.
Cecilia Blume, el Presidente del Directorio de OSINERG Dr. Alfredo Dammert; entre otros
representantes del sector salud, del Congreso de la República, etc.

Algunos pobladores manifestaron a diversos medios de comunicación tanto del Cusco como de
Lima que la visita de dichos representantes fue oportuna, aunque manifiestan que hubieran
preferido haber sido informados previamente de la visita del Ministro de Energía y Minas la
cual fue imprevista, así como reclamaban la presencia de mas ministros, según ellos vinculados
al caso, como el Ministro de Agricultura.

SITUACIÓN

Frente al incidente sucedido los representantes de la empresa TGP, manifiestan que tienen la
disposición de reparar los daños que haya producido el accidente a los realmente afectados en
la medida que estos sean resultado directo del incidente.

Similar posición comparte los afectados directamente por la pérdida de sus inmuebles –
Familia Apaza y Ticona- quienes solicitan a la empresa la indemnización por sus bienes
personales perdidos. La contaminación de sus tierras y la posibilidad de un nuevo incidente,
son también parte de sus preocupaciones.

Existen otros pobladores de la zona que perciben que han sido afectadas directamente por el
incidente, es el caso del padre de Nancy Ticona, el Sr. Felipe Ticona y sus hijos, quienes

3
reclaman la perdida de sus cultivos ya que una parte se quemo y la otra estaba lista para su
cosecha, lo que no han podido hacer debido a las restricciones que ha impuesto TGP para
entrar a sus tierras. Ellos manifestaron estar preocupados también por la posible afectación de
la calidad de su tierra y su seguridad en el futuro.

Asimismo, un grupo de comerciantes dueños de restaurantes y comercios de la zona del Abra

de Segakiato y los clientes que se encontraban con ellos aquel día; ellos refieren que al ocurrir
el accidente el día sábado – “día de feria” – tuvieron que abandonar repentinamente sus
mercancías y locales no regresando sino hasta días después en la siguiente semana, lo que,
desde su perspectiva, les ha ocasionado pérdida económica por la mercancía malograda y
aquella no vendida; o por los servicios no prestados, por lo que solicitan a TGP el pago de
dichas pérdidas.

Por su parte las autoridades locales del Centro Poblado de Kepashiato, así como la Comunidad
de Manatarushiato y su Comité de Lucha consideraban que debía existir una compensación
social producto de este accidente, y que TGP, deberían asumir dicha compensación.

Es así que en la reunión con representantes de la empresa y del Gobierno Central, las
autoridades y dirigentes del Centro Poblado de Kepashiato presentaron diversos puntos de
reclamos entre ellos: la entrega de una ambulancia, la construcción de un centro médico, la
construcción de una comisaría, así como otras mejoras de infraestructura de diversos servicios
sociales (educación, etc); incluso solicitan que exista una oficina de TGP en Kepashiato, todas
ellas incluidas en las actas de las reuniones sostenidas con representantes del Gobierno
Central y TGP los días 5 y 8 de Marzo de 2006

Por su parte TGP en respuesta por las exigencias y pedidos planteados manifestaron que
dichas obras son en primer lugar responsabilidad del Estado, en su Municipio Distrital de
Echarati, en virtud de los fondos que como canon ha recibido dicho distrito; posición que
compartieron los representantes del Gobierno Central que participaron. TGP ofreció apoyo
logístico para la ejecución de dichas obras.

Los representantes del Gobierno Central ofrecieron revisar y agilizar los trámites destinados a
la aprobación de dichas obras, y asesorar a la Municipalidad de Echarati en lo referente al
SNIP. Indicaron asimismo que, independientemente de estos ofrecimientos, TGP deberá de
indemnizar a los afectados una vez que se establezca quienes son y en que medida sufrieron
dicha afectación.

Por otro lado, las autoridades y dirigentes del Centro Poblado de Kepashiato, y el Comité de
Lucha manifestaron en sus demandas en la Asamblea del 8 de Marzo de 2006, que era
necesario revisar el gasoducto en su integridad. En ese mismo acto, la representante de la
Presidencia del Consejo de Ministros, mostró un ejemplar del diario oficial El Peruano con la
resolución que inicia los pasos para la realización de una auditoria integral del ducto. Días
después, el 11 de marzo de 2006, la Asamblea de Kepashiato al mando de su Alcalde, Sr.
Martin Huaman, propuso radicalizar sus medidas no permitiendo el paso del gas hasta que
todos sus reclamos sociales sean atendidos, posición diferente a la manifestada en las actas de
la asamblea del 5 de Marzo de 2006.

4
 INSTRUCCIONES

1. Analice este conflicto y determine cuáles son los conflictos (controversias del
conflicto); actores principales y determine sus posiciones e intereses.
2. El trabajo deberán presentarlo en Calibrí 11 espacio simple y con una extensión no
mayor de dos páginas. Alternativamente podrán hacerlo en PPT en una extensión no
mayor a 4 diapositivas y con la letra Calibrí 24. En cualquier caso, podrán utilizar la
siguiente matriz para la parte de los actores y posiciones e intereses.

Conflicto (o conflictos)
Actores: Posiciones Intereses
Actor 1
Actor 2
Actor 3