TEMA 1

2-DERECHO PENITENCIARIO

Definición: El Derecho penitenciario es un conjunto de normas que regulan la ejecución de las

penas y medidas privativas de libertad (por ejemplo, la pena de prisión) y no privativas de
libertad (por ejemplo, los trabajos en beneficio de la comunidad), así como de ciertas medidas
cautelares (por ejemplo, la prisión preventiva).
¿Dónde están recogidas?:Están recogidas en la Ley Orgánica General Penitenciaria de 1979 y
en el reglamento penitenciario que desarrolla esa ley, también recoge alguna norma en el
código penal.
El derecho penal es lo que se regula en el código penal. El código penal se limita a describir
delitos y las sanciones que les corresponden, pero no nos explica cómo se ejecuta dicha
sanción, ya que eso se encarga el derecho penitenciario.

● El actual sistema penitenciario español.

1.Normativa penitenciaria vigente:
-LOGP de 1979(Ley Orgánica General Penitenciaria)
-RP de 1996(Reglamento Penitenciario)
-CE
-CP
-LECrim
-LOPJ

2.Individualización del tratamiento:

Art. 72 LOGP: nos dice que el actual sistema español se basa en el sistema de individualización
científica.“Las penas privativas de libertad se ejecutarán según el sistema de individualización
científica, separado en grados, el último de los cuales será el de libertad condicional, de
acuerdo con lo que determina el Código penal”.

-Carácter científico del tratamiento: Cuando alguien entra en prisión se le hace un estudio
para ver que es mejor para él, es decir, para su reinserción.
Se ha de programar sobre la base de un estudio individualizado de la personalidad y del
historial completo del interno, ha de consistir en la variable utilización de métodos científicos
y ha de ser continuo y dinámico.
-Tratamiento: Eje central sobre el que gira todo el sistema.
-De acuerdo con la ley, la clasificación de los internos y el régimen penitenciario dependen de
la evolución del tratamiento.

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 ● El principio de reinserción social:
No es un derecho fundamental del preso, sino que es un mandato, por lo tanto, si el preso no
puede reinsertarse no te puede denunciar. También hay algunos que piensan que no se tienen
que reinsertar porque no han hecho nada malo, por ello es voluntario.

Art. 25.2 CE: “Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarán orientadas
hacia la reeducación y reinserción social y no podrán consistir en trabajos forzados”.

Art. 1 LOGP: “Las instituciones penitenciarias reguladas en la presente Ley tienen como fin
primordial la reeducación y la reinserción social de los sentenciados a penas y medidas penales
privativas de libertad, así como la retención y custodia de detenidos, presos y penados.
Igualmente tienen a su cargo una labor asistencial y de ayuda para internos y liberados”.

● Las penas privativas de libertad y las penas privativas de derechos:

Dentro de las penas privativas de libertad tenemos: la pena de prisión, prisión permanente
revisable, localización permanente, responsabilidad personal subsidiaria por impago de
multa.
Art. 32 CP: "Las penas que pueden imponerse con arreglo a este Código, bien con carácter
principal bien como accesorias, son privativas de libertad, privativas de otros derechos y
multa".
Art. 34 CP:
No se reputarán penas:
1. La detención y prisión preventiva y las demás medidas cautelares de naturaleza penal.
2. Las multas y demás correcciones que, en uso de atribuciones gubernativas o disciplinarias,
se impongan a los subordinados o administrados.
3. Las privaciones de derechos y las sanciones reparadoras que establezcan las leyes civiles o
administrativas.
-Esto quiere decir que no hay que considerar como penas la detención y la prisión preventiva
(medida cautelar) y las demás medidas cautelares de naturaleza penal. Estas son así porque no
hay sentencia condenatoria. Además, nos dice que las multas y demás correcciones en uso de
atribuciones gubernativas o disciplinarias, se impongan a los subordinados o administrados. Y
lo último son las privaciones de derechos y las sanciones reparadoras que establezcan las leyes
o administrativas.
Art. 35 CP: "Las penas privativas de libertad son la prisión permanente revisable, la prisión, la
localización permanente y la responsabilidad personal subsidiaria por impago de multa".

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 ● Prisión permanente revisable (2015):
La prisión permanente revisable no se define en el código penal. Es una pena indeterminada,
es decir que el juez no te dice el tiempo exacto que vas a pasar en la cárcel, incluso puedes
pasar toda tu vida. Lo que se quiere decir con el término revisable es que, al pasar 25 años en
prisión el juez revisa tu situación y si cumples con tres requisitos pasaría a ejecutar la
suspensión de la pena de prisión, dicha suspensión puede ser de 5 a 10 años. Los tres
requisitos son:

-Que el condenado ha cumplido 25 años en prisión.

-Que se encuentre en el tercer grado.
- Que tenga un pronóstico favorable de reinserción social.

Si en el momento en el que te hacen esta revisión no cumples con uno de estos requisitos no se
te concede la suspensión de la pena, en ese caso se revisará tu caso cada 2 años. Si un mes
después de dicha revisión cumples con los requisitos puedes pedir la revisión, a no ser que el
juez te haya prohibido pedirla en un año.

Tras cumplir con la suspensión que el juez te impuso ya eres totalmente libre, pero si durante
el tiempo en el que están bajo suspensión incumples alguna de las normas que te ha impuesto
el juez o vuelves a delinquir, volverás a prisión.

● La prisión (artículo 36.2 CP):

La pena oscila entre los 3 meses y los 20 años, aunque hay excepciones.
Nadie puede entrar en prisión con una pena menor de 3 meses, si se da el caso su pena debe
ser cambiada por una multa, por trabajos en beneficio de la comunidad o por una localización
permanente.

Superior a los 20 años:

- Alguna figura delictiva (de 15 a 25 años). Delitos que llevan penas de prisión superiores
(asesinato, violación...).
- Las reglas de determinación de la pena superior en grado. El Código penal prevé una serie de
circunstancias agravantes (alevosía, ensañamiento) que se pueden aplicar con cualquier
delito. Esto implica que la pena excede los 30 años.
-Las reglas de acumulación jurídica de penas aplicables al concurso (cometer más de un delito,
es decir, acumulación de penas): Hasta 40 años.

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3-PENAS

● Naturaleza de la pena de prisión:

-Grave: A partir de los 5 años (incluida la prisión permanente revisable).
-Menos grave: A partir de los 3 meses (hasta los 5 años).

● Localización permanente:
Es la única pena privativa de libertad que no se cumple en prisión, sino en el hogar del
detenido o en un lugar determinado por el juez. Se impone por delitos leves. La duración
máxima es de 6 meses, aunque en la actualidad no excede los 3 meses. El cumplimiento de la
pena no ha de perjudicar la situación personal, familiar y laboral del penado, por ello ha de
ser oído antes de elaborar el plan.
Si el reo lo solicita y las circunstancias lo aconsejan, el juez podrá acordar que se cumpla de
forma no continuada o los sábados y domingos.

● Responsabilidad personal subsidiaria por impago de multa

La pena de multa puede ser de dos tipos:
-Impago de multas por cuotas/dias (regla general):
Durante un determinado tiempo el detenido tiene que pagar una cantidad todos los días,
dicha cantidad oscila entre los 2€ y los 400€. Tiene que pagarlo en un periodo de 2 días a 2
años dependiendo del tipo de delito.
El CP, solo nos dice el tiempo durante el que se paga la multa, pero no la cantidad.
El tiempo depende del tipo de delito del que se trate, pero, la cantidad de dinero depende de
su situación económica. (si la situación económica de la persona varía en el transcurso de los
años, la cantidad diaria a pagar también cambiaría). Puede ocurrir que no se pague, en ese
caso el juez decide si el impago se salda con la prisión, con la localización permanente o con
trabajos en beneficio de la comunidad.
-Prisión: 1 día de prisión por cada 2 cuotas no satisfechas.
-TBC: 1 día de TBC por 1 cuota no satisfecha.
-Localización permanente (si se trata de delitos leves): 1 día de localización permanente por
cada 2 cuotas no satisfechas.

-Impago de multa proporcional (solo cuando lo prevé el CP):

El detenido tiene que hacer el pago solo una vez. Se impone en proporción al daño causado
por el delito o al beneficio que se ha obtenido. No tienen en consideración la situación
económica (en algunas ocasiones sí). Suelen ser delitos de blanqueo de capital, fraude, etc. La
cantidad viene prevista en el Código penal. En el caso del blanqueo de capital es del tanto al
triple de lo blanqueado.

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Puede ocurrir que no se pague. Los jueces establecerán según su prudente arbitrio, la
responsabilidad personal subsidiaria en caso de impago de multa (RPSIM). Máximo 1 año de
pena privativa de libertad o TBC.
No se impondrá a los condenados una pena privativa de libertad superior a 5 años.

● Penas privativas de otros derechos:

Existen muchas clases, pero solo vamos a centrarnos en los trabajos en beneficio de la
comunidad.
Como los demás, se regulan en el Código Penal (art. 49). Los TBC, que no pueden imponerse
sin el consentimiento del penado, le obligan a prestar su cooperación no retribuida en
determinadas actividades de utilidad pública, que podrán consistir, en labores de reparación
de los daños causados o de apoyo o asistencia a las víctimas, así como en la participación del
penado en talleres o programas formativos o de reeducación, laborales, culturales, de
educación vial, sexual y otros similares.
Estos van a ser voluntarios, ya que persiguen la reinserción social. La duración va a oscilar
entre 1 día y 1 año (8 horas/día). Se puede completar el cumplimiento en jornadas partidas.
El papel que desempeñan los trabajadores sociales aquí es: determinar la actividad más
adecuada a las circunstancias del condenado, redactar el plan de ejecución que se va a llevar a
cabo (cuantas horas, en qué condiciones...), pero una vez elaborado, los trabajadores lo llevan
al juez y ya este decide si aprobarlo o no, este juez no es el mismo que ha dictado la sentencia,
y por último, los servicios de gestión de penas y medidas alternativas, van a ser los encargados
de hacerles un seguimiento y ver si lo están cumpliendo o no, y acto seguido informarán al
juez sobre su cumplimiento.

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 TEMA 2

1-SUSPENSIÓN OBLIGATORIA
Cuando proceda imponer una pena de prisión inferior a tres meses, ésta será en todo caso
suspendida o sustituida por multa, trabajos en beneficio de la comunidad, o localización
permanente, aunque la ley no prevea estas penas para el delito de que se trate,
sustituyéndose cada día de prisión por dos cuotas de multa o por una jornada de trabajo o por
un día de localización permanente.

2-SUSPENSIÓN COMÚN
Se tiene que aplicar con carácter preferente. Si alguien que ha delinquido por primera vez es
condenado a una pena de prisión inferior a los 2 años, el juez puede decidir que su pena quede
en suspensión. El juez va a analizar muchas circunstancias para tomar la decisión.
Requisitos:
● Que haya delinquido por primera vez: esto quiere decir que no lo hayan condenado
antes. No se tienen en cuenta delitos leves, imprudentes, ni penas que se hayan
cancelado.
● Que la pena no supere los 2 años: o que la suma de las penas impuestas no supere los 2
años de prisión.
● Que haya satisfecho las responsabilidades civiles + decomiso: No siempre aparece en la
sentencia condenatoria. Si aparece alguna de estas dos sentencias condenatorias, para
que pueda entenderse como cumplido este requisito tiene que pagar o comprometerse
a hacerlo, o tiene que poner a disposición judicial las herramientas.
-Responsabilidad civil: indemnización. El condenado tiene que comprometerse a abonar dicha
indemnización en un plazo.
-Decomiso: herramientas (narco lancha, etc.) que se han utilizado para cometer el delito o
ganancias.

Si se cumplen, pueden concederla, pero no están obligados a acordarla automáticamente.

Motivación:
➢ Circunstancias del delito
➢ Circunstancias personales del reo
➢ Antecedentes
➢ Conducta posterior (esfuerzo por reparar)
➢ Circunstancias familiares y sociales
Efectos que quepa esperar de la suspensión.

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3-SUSPENSIÓN PRIVILEGIADA
No es una suspensión obligatoria por lo que el juez decide.
Requisitos:
● Que no sea reo habitual: Un reo habitual es aquel condenado que lo haya sido tres
veces o más en un periodo de cinco años por delitos de la misma naturaleza.
● Que la pena no exceda de los dos años: No se suman las penas de todos los delitos, sino
que se cuentan por separado.
● Que haya satisfecho la responsabilidad civil + decomiso: en este caso, la suspensión se
condicionará a la reparación del daño o la indemnización del perjuicio o el
cumplimiento del acuerdo de mediación.
El código penal obliga al juez a que acuerde una pena para el tiempo de la suspensión, puede
ser el pago de una multa o la realización de trabajos en beneficio de la comunidad (máximo
2/3 de la condena).

4-SUSPENSIÓN PARA ENFERMOS GRAVES

Los jueces y tribunales podrán acordar la suspensión de cualquier pena impuesta sin sujeción a
requisito alguno en el caso de que el penado esté aquejado de una enfermedad muy grave con
padecimientos incurables, salvo que en el momento de la comisión del delito tuviera ya otra
pena suspendida por el mismo motivo.
Fundamento: Razones humanitarias (una muerte próxima) + prevención especial (no supone
un riesgo: reincidencia).

5-SUSPENSIÓN POR DROGODEPENDENCIA

El juez o tribunal podrá acordar la suspensión de la ejecución de las penas privativas de
libertad no superiores a cinco años de los penados que hubiesen cometido el hecho delictivo a
causa de su dependencia de las sustancias señaladas en el numeral 2º del artículo 20, siempre
que se certifique suficientemente, que el condenado se encuentra deshabilitado o sometido a
tratamiento.
En el caso de que el condenado se haya sometido a tratamiento de deshabituación, también se
condicionará la suspensión de la ejecución de la pena a que no abandone el tratamiento hasta
su finalización.
Requisitos:
● Que la pena no exceda los 5 años: las penas se pueden sumar siempre y cuando el
delito sea por culpa de las drogas.
● Que el delito haya sido a causa de su adicción.
● Que en el momento del juicio esté deshabitado o en rehabilitación: si el juez suspende
el delito, debe seguir en el tratamiento.

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6-SUSPENSIÓN CON EXPULSIÓN DE LA PENA IMPUESTA A
CIUDADANOS EXTRANJEROS
Como regla general el extranjero que cometa un delito y sea condenado a una pena de prisión
de más de 1 año, debe ser expulsado del territorio nacional, pero la pena se suspende. La
suspensión viene condicionada a que no vuelva al país durante el tiempo que dura la
suspensión (de 5 a 10 años).
Excepciones:
● No se ejecutará si existe particular arraigo en España: que haya estudiado en España,
que haya trabajado en España de forma legal, que tenga familia, etc.
● No se puede ejecutar si el delito cometido es el de trata de personas o tráfico de
migrantes: en el extranjero es donde inició sus delitos y si vuelve lo volverá a hacer.
● Si la defensa del orden público o el restablecimiento de la vigencia de la norma hacen
recomendable su cumplimiento en España, se les expulsará cuando hayan cumplido
una parte de la pena (no más de 2/3) y, en todo caso, cuando accedan al tercer grado o
libertad condicional. Si la pena es superior a 5 años, si que cumplirá su pena (en todo o
parte).
● La expulsión de "ciudadanos comunitarios" (Unión Europea) sólo podrá imponerse
cuando su presencia en España represente una amenaza grave para el orden público y
la seguridad. Si, además, ha residido durante más de 10 años en España, sólo se
impondrá si es un delito muy grave.
Si el preso vuelve a España antes de tiempo pueden suceder dos cosas:
➢ Si lo detienen en la frontera, se le vuelve a expulsar y la suspensión vuelve a empezar
de cero.
➢ Si es detenido en España, es metido en la cárcel, ya que se cancela la suspensión.

7-SUSPENSIÓN DE LA PRISIÓN PERMANENTE REVISABLE

Requisitos:
● Que el penado haya cumplido 25 años de su condena.
● Que se encuentre clasificado en tercer grado.
● Pronóstico favorable de reinserción social.
Si se tratase de delitos referentes a organizaciones y grupos terroristas y delitos de
terrorismo, será además necesario que el penado muestre:
➢ Signos inequívocos de haber abandonado los fines y los medios de la actividad
terrorista: debe mostrar arrepentimiento en prisión y dejar la lucha desde dentro.
➢ Haya colaborado activamente con las autoridades.
La suspensión tendrá una duración de entre 5 y 10 años. El juez podrá imponer una
serie de condiciones durante la suspensión.

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8-SUSPENSIÓN CON OBLIGACIONES
Tipos de condiciones:
● Obligaciones restrictivas de la libertad ambulatoria (ej: Prohibición de aproximarse a
la víctima).
● Obligaciones inhabilitantes (ej: Prohibición de conducir vehículos a motor).
● Obligaciones terapéuticas (ej: Participar en programas formativos).
El juez puede imponer una, varias o ninguna. Da igual el tipo de suspensión.
Si se trata de delitos de violencia de género, se condicionará e todo caso la suspensión al
cumplimiento de las obligaciones deberes indicados en las reglas 1, 4 y 6 (la prohibición de
aproximarse a la víctima, de acudir a determinados lugares y la obligación de participar en
cursos de formación sobre el trato a la mujer, etc.). Si el juez quiere también puede imponer
más obligaciones.
En el transcurso de la ejecución de estas obligaciones se pueden cesar, cambiar o suspender
cuando cambien las circunstancias (Flexibilidad).
Las funciones de control las asumen las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Pero hay tres
obligaciones que son controladas por las SGPMA (penas 6, 7 y 8): Obligación de participar en
talleres o cursos de formación, la prohibición de conducir vehículos a motor y sometimiento a
un tratamiento de desintoxicación.

9-SUSPENSIÓN CON SANCIONES SUSTITUTIVAS

Suspensión de la pena acompañada de la imposición de multa o de TBC o cualquiera de las
obligaciones que hubieren resultado de un acuerdo de mediación. El juez decide si imponerlas
o no.
➢ Multa: 2 cuotas por cada día de prisión.
➢ TBC: 1 jornada por cada día de prisión.
➢ Límite máximo: 2/3 de la pena.
➢ Plazo de 3 meses a 5 años, dependiendo de la pena.
➢ Si se revoca: el condenado inicia el cumplimiento de la pena suspendida. Se restarán,
no obstante, los pagos de multa y el TBC ya cumplidos.

MEDIDAS DE SEGURIDAD
Cuando el condenado haya sido declarado inimputable, es decir, que a la persona que ha
cometido el delito no se la considera responsable. A ellos se les pone una medida de
seguridad.
➔ Están exentos de responsabilidad criminal:
1° El que, al tiempo de cometer la infracción penal, a causa de cualquier anomalía o alteración
psíquica, no pueda comprender la ilicitud del hecho o actuar conforme a esa comprensión.
2º El que al tiempo de cometer la infracción penal se halle en estado de intoxicación plena por
el consumo de bebidas alcohólicas, drogas tóxicas, estupefacientes, sustancias psicotrópicas u

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otras que produzcan efectos análogos, siempre que no haya sido besedon o no se hubiese
previsto o debido prever su comisión, o se halle bajo la influencia de un síndrome de
abstinencia, a causa de su dependencia de tales sustancias, que le impida comprender la
ilicitud del hecho o actuar conforme a esa comprensión.
3° El que, por sufrir alteraciones en la percepción desde el nacimiento o desde la infancia,
tenga alterada gravemente la conciencia de la realidad. (No se aplica, ya que se les reconduce
al 1° caso).

➔ Tipos:
Medidas privativas de libertad:
- Internamiento en centro psiquiátrico (20.1 CP-101 CP): anomalía o alteración psíquica.
- Internamiento en centro de deshabituación (20.2 CP = 102 CP): intoxicación, síndrome de
abstinencia (centro de desintoxicación).
- Internación en centro educativo especial (20.3 CP 103 CP): No se aplica, ya que se les
reconduce al 1° caso.
Solo se puede imponer mediante una sentencia condenatoria. Medidas no privativas de
libertad:
Medidas no privativas de libertad:
- Inhabilitación profesional: no puede trabajar en X sectores.
- Expulsión del territorio al extranjero no residente legalmente en España.
- Libertad vigilada: puede imponerse tanto a imputables como a inimputables (2010).
-Custodia familiar, se asigna a un familiar para que se haga responsable del detenido durante
X tiempo.
- Privación del derecho a conducir
- Privación al derecho a la tenencia de armas

Regulación: las medidas de seguridad se regulan en los artículos 95 y ss.

Fundamento: La peligrosidad criminal del sujeto (exteriorizada en la comisión de un hecho

delictivo).
Límites: principio de proporcionalidad:
1° Si el código penal nos dice que para ese delito corresponde una pena de prisión (privación
de libertad), tenemos que elegir una medida privativa de libertad y así también con las
medidas no privativas de libertad.
2° El tiempo tiene que guardar proporcionalidad con la pena, es decir, si en un determinado
delito se prevé una pena de 10 a 15 años, el juez debe elegir cuál es el máximo de tiempo que
puede estar internado (dentro del rango de tiempo). El detenido puede salir antes de tiempo
si se ha rehabilitado, es decir, que ya no pasa el tiempo máximo y el detenido no se ha
recuperado sale aun así del internamiento.

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Sistema vicarial: el artículo 21 del CP dice que son las causas expresadas cuando no tienen
todos los requisitos necesarios para considerarse culpable pero tampoco inculpable. En este
caso, se aplica la pena de prisión prevista para ese delito, pero se rebaja y, ese tiempo restante
se cubrirá con una medida de seguridad.
El condenado primero tendrá que cumplir con la medida de seguridad, y luego, solo en el caso
de que esa medida haya resultado exitosa, terminará de cumplir su condena en prisión.

Medidas de flexibilidad: propuesta de mantenimiento, cese, sustitución o suspensión anual.

El Juez de vigilancia penitenciaria (JVP), es otro juez, no el que puso la medida, está obligado
a elevar, al menos anualmente, una propuesta de estas, donde decidirá si se cesa o se aumenta
la pena.
Al menos 1 vez al año debe revisar las medidas impuestas.
Cada 6 meses el equipo técnico debe revisar la situación del interno.

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 TEMA 3

1-SISTEMA DE INDIVIDUALIZACIÓN CIENTÍFICA

Artículo 63 LOGP: "Para la individualización del tratamiento, tras la adecuada observación de
cada penado, se realizará su clasificación, destinándose al establecimiento cuyo régimen sea
más adecuado al tratamiento que se le haya señalado, y, en su caso, al grupo o sección más
idóneo dentro de aquél. La clasificación debe tomar en cuenta no sólo la personalidad y el
historial individual, familiar, social y delictivo del interno, sino también la duración de la pena
y medidas penales en su caso, el medio a que probablemente retornará y los recursos,
facilidades y dificultades existentes en cada caso y momento para el buen éxito del
tratamiento".
Pero la ley en el artículo 64 LOGP hace una distinción entre los condenados y los preventivos, a
estos no se les puede ofrecer un tratamiento hasta que estén condenados, porque si no
estaríamos dando por hecho que ya están condenados al ofrecerle un tratamiento. Pero si
podemos ofrecerles actividades.

Preventivos (art. 64 LOGP):

● Recoger la mayor información posible.
● Pueden acceder a la realización de actividades.

Penados (art. 63 LOGP):

Estudio científico de la personalidad y así:
● Determinarse el tipo criminológico.
● Diagnosticar la personalidad criminal.
● Realizar una propuesta razonada del grado de tratamiento y de destino al
establecimiento más adecuado.

EL TRATAMIENTO PENITENCIARIO
Definición:
● Eje central sobre el que gira todo el sistema penitenciario. Principal herramienta para
conseguir la reinserción social.
● Conjunto de actividades directamente dirigidas a la consecuencia de la reeducación y
reinserción social.
Finalidad:Hacer del interno una persona con la intención y capacidad de vivir respetando la ley
penal (reinserción social) (art. 59.2 LOGP).

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Características:
➢ Voluntariedad: Los trabajadores del centro son los que proponen las actividades más
convenientes, pero el condenado es el que tiene que aceptar, porque no está obligado
a hacerlo, esto significa que no se le puede castigar por no llevarlas a cabo. Pero, por el
contrario, si acepta el tratamiento sí que puede tener consecuencias positivas
(permisos de salida, tercer grado, etc.).
➢ Respeto de los derechos fundamentales, dignidad y autonomía: El único derecho
fundamental que no se respeta es la libertad, pero los demás tienen que seguir siendo
respetados.

➢ Flexibilidad: El tratamiento se confecciona al principio y se establece un calendario,

aunque se va modulando conforme pasa el tiempo.

Artículo 60:
1- "Los servicios encargados del tratamiento se esforzarán por conocer y tratar todas las
peculiaridades de personalidad y ambiente del penado que puedan ser un obstáculo para las
finalidades indicadas en el artículo anterior".
2. "Para ello, deberán utilizarse, en tanto sea posible, todos los métodos de tratamiento y los
medios que, respetando siempre los derechos constitucionales no afectados por la condena,
puedan facilitar la obtención de dichas finalidades".

Principios inspiradores del tratamiento (art. 62 LOGP):

● Voluntario.
● Individualizado.
● Programado.
● Dinámico: puede ir modificándose conforme va evolucionando el condenado.

Elementos del tratamiento (art. 110 RP):

Para la consecución de la finalidad resocializadora de la pena privativa de libertad, la
Administración Penitenciaria:
a) Diseñará programas formativos orientados a desarrollar las aptitudes de los internos,
enriquecer sus conocimientos, mejorar sus capacidades técnicas o profesionales y compensar
sus carencias.
b) Utilizará los programas y las técnicas de carácter psicosocial que vayan orientadas a mejorar
las capacidades de los internos y a abordar aquellas problemáticas específicas que puedan
haber influido en su comportamiento delictivo anterior.
c) Potenciará y facilitará los contactos del interno con el exterior contando, siempre que sea
posible, con los recursos de la comunidad como instrumentos fundamentales en las tareas de
reinserción.

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Actividades de tratamiento (art. 113 RP):
1. Las actividades de tratamiento se realizarán tanto en el interior de los Centros
penitenciarios como fuera de ellos, en función, en cada caso concreto, de las condiciones más
adecuadas para la consecución de los fines constitucionales y legales de la pena privativa de
libertad.
2. En todo caso, la Administración Penitenciaria tendrá en cuenta los recursos existentes en la
comunidad para la ejecución del tratamiento penitenciario.

CLASIFICACIÓN DE LOS INTERNOS

Variables y criterios de clasificación:
1. "Para la individualización del tratamiento, tras la adecuada observación de cada penado, se
realizará su clasificación, que determinará el destino al Establecimiento cuyo régimen sea más
adecuado al tratamiento que se le haya señalado y, en su caso, al grupo o sección más idónea
dentro de aquél".
2. "Para determinar la clasificación, las Juntas de Tratamiento ponderarán la personalidad y el
historial individual, familiar, social y delictivo del interno, la duración de las penas, el medio
social al que retorne el recluso y los recursos, facilidades y dificultades existentes en cada caso
y momento para el buen éxito del tratamiento".

Clasificación inicial:
- La proponen las Juntas de tratamiento (en 2 meses).
- La resuelven los Centros Directivos (en 2 meses).
- Excepción: penas inferiores a un año y preventivos.

Progresión en grado o regresión: según si la evolución es favorable o desfavorable.

Revisión: Cada 6 meses, por la Junta de Tratamiento (3 meses para los clasificados en primer
grado).
Informe pronóstico final: resultados obtenidos y juicio de probabilidad de comportamiento
futuro en libertad. Esto no va a cambiar el tiempo que va a pasar en prisión.

PRIMER GRADO:
Se clasificarán en primer grado a los internos clasificados de peligrosidad extrema o
inadaptación manifiesta y grave a las normas generales de convivencia ordenada, ponderando
la concurrencia de factores tales como:
a) Naturaleza de los delitos cometidos a lo largo de su historial delictivo, que denote una
personalidad agresiva, violenta y antisocial.
b) Comisión de actos que atenten contra la vida o la integridad física de las personas, la
libertad sexual o la propiedad, cometidos en modos o formas especialmente violentos.

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c) Pertenencia a organizaciones delictivas o a bandas armadas, mientras no muestren, en
ambos casos, signos inequívocos de haberse sustraído a la disciplina interna de dichas
organizaciones o bandas.
d) Participación activa en motines, plantes, agresiones físicas, amenazas o coacciones.
e) Comisión de infracciones disciplinarias calificadas de muy graves o graves, de manera
reiterada y sostenida en el tiempo.
f) Introducción o posesión de armas de fuego en el Establecimiento penitenciario, así como la
tenencia de drogas tóxicas, estupefacientes y sustancias psicotrópicas en cantidad importante,
que haga presumir su destino al tráfico.

SEGUNDO GRADO:
"Serán clasificados en segundo grado los penados en quienes concurran unas circunstancias
personales y penitenciarias de normal convivencia,pero sin capacidad para vivir, por el
momento, en semilibertad".
El segundo grado se aplica por defecto.

TERCER GRADO:
La clasificación en tercer grado se aplicará a los internos que, por sus circunstancias
personales y penitenciarias, estén capacitados para llevar a cabo un régimen de vida en
semilibertad.
Limitaciones:
● Periodo de seguridad (art. 36.2 CP)
● Responsabilidad civil en algunos casos: el preso no puede alcanzar el tercer grado
hasta que no haya pagado la multa.
● Prisión permanente revisable (P.P.R): el preso no puede acceder al tercer grado hasta
haber alcanzado un minimo de 15 años, pero si ha cometido terrorismo debe haber
pasado al menos 20 años.
Periodo de seguridad:
Existe un periodo de seguridad cuando la duración de la pena de prisión impuesta sea superior
a 5 años, el juez o tribunal podrá ordenar que la clasificación del condenado en el tercer grado
de tratamiento penitenciario no se efectúe hasta el cumplimiento de la mitad de la pena
impuesta.
En cualquier caso, cuando la duración de la pena de prisión impuesta sea superior a 5 años y se
trate de los delitos enumerados a continuación, la clasificación del condenado en el tercer
grado de tratamiento penitenciario no podrá efectuarse hasta el cumplimiento de la mitad de
esta:
a) Delitos referentes a organizaciones y grupos terroristas y delitos de terrorismo.
b) Delitos cometidos en el seno de una organización o grupo criminal.
c) Delitos el artículo 183 (abusos o agresiones sexuales a menores).

15
d) Delitos del capítulo V del titulo VIII del libro II de este Código, cuando la víctima sea menor
de trece años (prostitución de menores).

Artículo 78 bis CP:

1. Cuando el sujeto haya sido condenado por dos o más delitos y al menos, uno de ellos esté
castigado por la ley con pena de prisión permanente revisable, la progresión a tercer grado
requerirá del cumplimiento:
a) de un mínimo de 18 años de prisión, cuando el penado lo haya sido por varios delitos, uno
de ellos esté castigado con pena de prisión permanente revisable y el resto de las penas
impuestas sumen un total que exceda los 5 años.
b) de un mínimo de 20 años de prisión, cuando el penado lo haya sido por varios delitos, uno
de ellos esté castigado con una pena de prisión permanente revisable y el resto de las penas
impuestas sumen un total que exceda 15 años.
c) de un mínimo de 22 años de prisión, cuando el penado lo haya sido por varios delitos y dos o
más de ellos estén castigados con una pena de prisión permanente revisable, o bien uno de
ellos esté castigado con una pena de prisión permanente revisable y el resto de penas
impuestas sumen un total de 25 años o más.
En todo caso, el tribunal o el juez de vigilancia penitenciaria, según corresponda, podrá
acordar, previo informe del Ministerio Fiscal, Instituciones Penitenciarias y las demás partes,
la progresión a tercer grado por motivos humanitarios y de dignidad personal de penados
enfermos muy graves con padecimientos incurables y de los septuagenarios valorando,
especialmente su escasa peligrosidad.

Expulsión de extranjeros (art. 89 CP):

1. Las penas de prisión de más de un año impuestas a un ciudadano extranjero serán
sustituidas por su expulsión del territorio español. Excepcionalmente, cuando resulte
necesario para asegurar la defensa del orden jurídico y restablecer la confianza en la vigencia
de la norma infringida por el delito, el juez o tribunal podrá acordar la ejecución de una parte
de la pena y la sustitución del resto por la expulsión del penado del territorio español. En todo
caso, se sustituirá el resto de la pena por la expulsión del penado del territorio español cuando
aquél acceda al tercer grado o le sea concedida la libertad condicional.
4. No procederá la sustitución cuando, a la vista de las circunstancias del hecho y las
personales del autor, en particular su arraigo en España, la expulsión resulte
desproporcionada.

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LOS ESTABLECIDOS PENITENCIARIOS: CLASIFICACIÓN Y ÓRGANOS
● El principio celular (art. 13.1 RP), la ley exige que cada interno tenga una celda
distinta, a no ser que exista una necesidad por falta de espacio..
● Tipos (art. 7 LOGP):
-Establecimientos de preventivos: donde se encuentran los presos preventivos.
-Establecimientos de cumplimiento: donde todos los condenados tienen que cumplir su pena
-Establecimientos especiales donde están los inimputables (centros psiquiátricos, de
deshabituación y de educación especial);
-Establecimientos polivalentes son aquellos en los que en un mismo recinto se aglutinan los
tres establecimientos.
Establecimientos de preventivos (arts. 8 LOGP y 74 RP):
● Retención y custodia de detenidos y presos preventivos. También cuando el
internamiento pendiente sea de menos de 6 meses o superior pero sólo les quede por
cumplir 6 meses.
● Tipos de hombres, mujeres y jóvenes (18-21 años, excepcionalmente 18-25).
● Se va a aplicar siempre el régimen ordinario (se aplica siempre a los que están en
segundo grado), sin embargo, si un preso pone en manifiesto su agresividad, se le
aplicará un régimen cerrado.
● Pp de presunción de inocencia.

Establecimientos de cumplimiento:
● Ingresan en él los condenados.
● Tipos de hombres, mujeres y jóvenes
● De régimen cerrado: 1" grado.
● De régimen ordinario: 2° grado
● De régimen abierto: 3° grado.

Régimen cerrado (arts. 10 LOGP. 89-95 y 102.5 RP):

Para los clasificados en primer grado. Tiene carácter excepcional.
● Actividades limitadas y estrictas medidas de control.
● Aislamiento.
● Modalidad de vida:
- En centros cerrados (los menos peligrosos): 4 horas de vida en común, que podrán ampliarse
a 3 más de actividades.
-En departamentos especiales (los más peligrosos): 3 horas de salida al patio en solitario, que
podrán ampliarse a 3 más de actividades (no más de 5 internos). Registros y cacheos diarios.

Régimen ordinario (arts. 9 LOGP y 76-79 RP):

Para los clasificados en segundo grado, penados sin clasificar, y detenidos y presos

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 ● La formación y el trabajo se consideran actividades básicas.
● 8 horas de descanso nocturno y 2 de libre disposición.

Régimen abierto:
Para clasificados en tercer grado.
● Pueden salir a trabajar, actividades formativas, etc. y pernoctan, por lo general, en el
centro (8 horas). Los fines de semana suelen estar en libertad.
● Tipos:
-C.I.S: Además del tercer grado, gestionan por ejemplo el TBC.
-Secciones abiertas: En establecimientos polivalentes.
-Unidades dependientes: Viviendas ordinarias.
● Régimen abierto restringido (art. 82 RP): es para los que se encuentran en el tercer
grado, pero no tienen todas las libertades.

Hemos de tener en cuenta...

● Centros o departamentos mixtos:
-Para determinados programas de tratamiento o evitar la desestructuración.
-No a los condenados por delitos contra la libertad sexual ni para clasificados en primer grado.
● Departamentos para jóvenes:
-Entre 18 y 21 años (excepcionalmente, hasta los 25).
-Se caracterizan por la acción educativa intensa.
● Unidades para madres:
-Las madres con hijos menores de 3 años (excepcionalmente, hasta los 6).
-Los menores de 10 años podrán visitarlas sin restricciones.

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 TEMA 4

LIBERTAD CONDICIONAL
La libertad condicional hasta 2015 era un grado más, pero esto cambió y la libertad
condicional pasó a ser una modalidad de suspensión de la ejecución de la pena. Se suspende la
última parte de la pena.
Para resolver sobre la suspensión de la ejecución y la concesión de la libertad condicional, el
Juez de Vigilancia penitenciaria valorará:
-La personalidad del penado.
- Los antecedentes.
- Las circunstancias del delito cometido.
- Su conducta durante la ejecución de la pena. - Sus circunstancias familiares y sociales, es
decir, su historial personal.
- Los efectos que quepa esperar de la suspensión.

● Libertad condicional ordinaria (art. 90.1 CP):

Si los requisitos de la ordinaria se cumplen nos quedamos con esta, en caso de que no sea así,
ya valoramos otras libertades.
Requisitos:
-Que esté en el tercer grado.
-Que se hayan cumplido las partes de la condena.
- Que hay observado buena conducta: que haya satisfecho la responsabilidad civil derivada del
delito. (Es el único requisito indispensable para que se compruebe la buena conducta).
Tres tipos más son beneficios penitenciarios

● Para septuagenarios o enfermos graves (art. 91.1 CP):

Si el condenado tiene 70 años o va a cumplirlos durante la ejecución de la pena o tiene una

enfermedad muy grave con padecimientos incurables, el juez podría darle la libertad
condicional ordinaria, aunque no haya cumplido las ¾ partes de la condena. Esto lo hace si
cree que no hay peligro de que vuelva a reincidir.
Si la muerte es inminente, el juez puede darle la libertad condicional ordinaria, aunque no
cumpla ninguno de los requisitos, siempre y cuando no exista un peligro de que vuelva a
reincidir.
- Mismos requisitos que en el ordinario (excepto el tiempo): Estar en tercer grado y observar
buena conducta (responsabilidades civiles).

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 ● Si es por delitos de terrorismo o delitos cometidos en el seno de una organización
criminal:

Además de darse los tres requisitos anteriores, deben cumplirse 2 más:

-Mostrar signos inequívocos de haber abandonado la actividad terrorista.
-Haber colaborado activamente con las autoridades.

● Mismas condiciones que en el resto de las suspensiones de la pena de prisión:

- Plazo de suspensión: de 2 a 5 años.

- Pueden imponerse las obligaciones del art. 83.
- Revocación de la suspensión / Remisión de la pena.
- No se pueden imponer las penas sustitutivas del art. 84.
- Si vuelve a reincidir mientras dura la suspensión, tendrá que cumplir los años de prisión que
le quedaban.
- Ej: 12 años

BENEFICIOS PENITENCIARIOS

Los beneficios penitenciarios son según el art. 202 del RP: "Aquellas medidas que permiten la
reducción de la duración de la pena impuesta en firme o de la del tiempo efectivo de
internamiento".
-Indulto particular: Se acorta la pena de prisión.
-El adelantamiento de la libertad condicional: la pena sigue siendo la misma, pero, se sale
antes de prisión.
La finalidad de los beneficios penitenciarios es según el art. 203 del RP:
"Atender a las exigencias de individualización de la pena en atención a la evolución positiva
del interno en su reinserción social".

● Adelantamiento de la libertad condicional (arts. 90.2 y 90.3 CP):

Quedan excluidos de la posibilidad de obtener este beneficio, aunque la evolución en su

reeducación y reinserción sea favorable:
- Los condenados por delitos de terrorismo.
- Los que hayan cometido el delito en el seno de organizaciones criminales.

● Libertad condicional privilegiada (art. 90.2 CP):

Requisitos:
- Que esté en tercer grado.
- Que se hayan cumplido las 2/3 partes de la condena.

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- Que se haya observado una buena conducta: que haya satisfecho la responsabilidad civil
derivada del delito.
- Tratamiento: El juez debe de observar que, durante el cumplimiento de su pena, haya
desarrollado actividades laborales, culturales y ocupacionales, bien de forma continuada, bien
con un aprovechamiento del que haya derivado una modificación relevante y favorable de
aquellas de sus circunstancias personales relacionadas con su actividad delictiva previa.

● Libertad condicional privilegiada anticipada (art. 90.2 CP):

Requisitos:
- Que esté en tercer grado.
- Que haya observado buena conducta: que haya satisfecho la responsabilidad civil derivada
del delito.
- Tratamiento: que haya desarrollado continuadamente las actividades anteriores y que
acredite, además, la participación efectiva y favorable en programas de reparación de víctimas
o en otros programas de tratamiento.
Una vez extinguida la mitad de la condena, se podrá adelantar un máximo de 90 días/año el
plazo de la privilegiada (2/3 de adelantamiento).

● Libertad condicional para delincuentes primarios (art. 90.3 CP):

Requisitos:
- Que sea la primera condena de prisión.
- Que la pena no supere los 3 años.
- Que haya cumplido la mitad de su condena.
- Que esté clasificado en tercer grado.
- Que haya observado buena conducta (responsabilidades civiles).
- Tratamiento: que durante el cumplimiento de su pena haya desarrollado actividades
laborales, culturales u ocupacionales, bien de forma continuada, bien con un aprovechamiento
del que haya derivado una modificación relevante y favorable de aquellas de sus circunstancias
personales relacionadas con su actividad delictiva previa.
- Excepción: No puede aplicarse a los condenados por delitos contra la
libertad e indemnidad sexual, ni a los condenados por delitos de terrorismo
o por delitos en organización criminal.

● Indulto particular (art. 206 RP):

Requisitos para su concesión:

- Que el interno haya sido condenado a un minimo de 2 años de prisión.
-Que durante, al menos, dos años, de modo continuado, muestre "en un
grado que se pueda calificar de extraordinario":

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-Buena conducta: mejor conducta que en la libertad condicional.
-Desempeño de una actividad laboral normal, bien en el establecimiento o en el exterior, que
se pueda considerar útil para su preparación para la vida en libertad.
-Participación en las actividades de reeducación y reinserción social.

● El indulto particular consiste en:

- Cuantía del indulto particular: Límite de 3 meses por año de cumplimiento en el que se haya
acreditado las circunstancias exigidas, es decir, que haya cumplido los requisitos.
-Su concesión corresponde al gobierno, aunque el Juez de Vigilancia Penitenciaria (J.V.P.)
decide sobre la tramitación o no del mismo.
-No es necesario estar clasificado en ningún grado.

● Tramitación:
Propuesta:
- Indulto particular: Corresponde a la Junta de Tratamiento, previo informe del Equipo
Técnico, solicitar al JVP su tramitación.
● Resuelve: El Gobierno.
-Libertad condicional: El JVP ha de actuar de oficio a solicitud del penado. No obstante, la
Administración Penitenciaria ha de emitir los correspondientes informes en los que deberá
realizar una ponderación razonada de los factores que permitan atender a la solicitud del
interno, así como acreditar la concurrencia de los requisitos legales y la evolución positiva del
interno en su proceso de reinserción.
● Resuelve: El Juez de Vigilancia Penitenciaria (JVP).

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