LAS PENAS

RESTRICTIVAS DE
LA LIBERTAD
Docente: Mg. Jearsineo R. Yarlequé Montero
Facultad de Derecho USMP
Antecedentes

• Sus antecedentes más conocidos fueron el destierro y la deportación, razón por la

cual siempre se cuestionó su compatibilidad democrática.

• Sin embargo, como consecuencia de las nuevas modalidades (mundo globalizado), que
ha traído consigo la criminalidad transnacional, tráfico de drogas, lavado de activos en
otros, la penas restrictivas de la libertad se han convertido en penas de control,
selección y exclusión del acceso o permanencia de extranjeros en territorios
nacionales distintos de aquellos de los que son originarios.

Mg. Jearsineo R. Yarlequé

Montero
Apuntes

• Se ubica en el en art. 30 del Código Penal 1991.

• Se les ha regulado también como castigos penales que restringen los derechos del
condenado extranjero a transitar, permanecer o residir en el territorio de la República.

• Inicialmente el dispositivo legal incluía la pena de expatriación, la que era aplicable a

los nacionales, y era la única pena que tenía un límite máximo de duración de 10 años
(incompatible con el art. 22.5 de la CADH).

• Los delitos dotados de la pena de expulsión: Tráfico ilícito de drogas, el contrabando y la

defraudación de rentas de aduanas.

Mg. Jearsineo R. Yarlequé

Montero
Apuntes

• A este tipo de pena se le ha cuestionado siempre, el tener un carácter discriminatorio que afecta el
principio de igualdad, porque su aplicación no se base estrictamente en el hecho punible, sino en la
condición de extranjero, el cual se potencia con el art. 303 del CP: “El extranjero que haya cumplido la
pena privativa de libertad impuesta o se le haya concedido un beneficio penitenciario será expulsado
del país quedando prohibido su ingreso”.

• Se trata de una pena principal y conjunta pero de ejecución diferida, esto es, se ejecutará luego de
que el condenado hay cumplido la pena privativa de libertad que también le fue impuesta en la
sentencia.

• La comisión Revisora Especial 2008/2009, excluyó la pena restrictiva de libertad.

• En el proyecto de reforma del año 2016, fue considerada como pena accesoria, la imposición de una
pena privativa de libertad no menor de 6 años y siempre que el condenado no tenga arraigo en el
país.
Mg. Jearsineo R. Yarlequé
Montero
LAS PENAS
LIMITATIVAS DE
DERECHOS
Docente: Mg. Jearsineo R. Yarlequé Montero
Facultad de Derecho USMP
Definición

• Las penas limitativas de derechos constituyen restricciones que afectan derechos diferentes de
aquellos afectados por las penas privativas de libertad o multa y que están vinculados al ejercicio de
funciones, atribuciones, capacidades especiales, así como también a la disposición del tiempo libre del
sentenciado1.

• Son un conjunto de procedimientos y mecanismos normativos que tienen como función común eludir o
limitar la aplicación o el cumplimiento efectivo de penas privativas de libertad de corta o mediana
duración («medidas alternativas»)2.

• Beneficios: reducción de los elevados gastos que demandan la construcción y sostenimiento de un

centro penitenciario, tiene una ejecución no carcelaria, se genera una utilidad de la prestación o
actividad desarrollada por el condenado (beneficios sociales)3.

1. Víctor R. Prado Saldarriaga (2016). Consecuencias Jurídicas del Delito: Giro Punitivo y Nuevo Marco Legal. IDEMSA: Perú (p. 97)
2. Víctor R. Prado Saldarriaga. Las medidas alternativas a las penas privativas de libertad en el Código Penal Peruano.
3. Martín Navarro Althaus. El Sistema de Penas en el CP Peruano de 1991.
Mg. Jearsineo R. Yarlequé Montero
 Antecedentes

• Los antecedentes próximos de este tipo de penas, se encuentra en la reforma penal

brasileña, en sus proyectos de los años 1983 (art.43) y 1984 (art.32), siendo
recepcionados por el legislador peruano, en los proyectos de los años 1985, 1986 y 1989.

• El Código Penal de 1991, las registró a lado de la pena de inhabilitación (artículo 31).

• La principal utilidad reconocida a estas penas radica en su capacidad de reemplazo de

penas privativas de libertad de corta duración, así como en la posibilidad de ser
empleadas en la sanción de delitos de mínima gravedad.
Clases de Penas Limitativas de
Derechos

Prestación de servicios
Inhabilitación
a
la comunidad (art. 36)
(art. 34)

Limitación de días
libres (art. 35)

Mg. Jearsineo R. Yarlequé Montero

 Formas de
Aplicación

Cuando la sanción, a
Cuando están Sustitutiva
taxativamente Autónoma criterio del juez, no
señaladas para cada o sobrepase los 4 años de
pena privativa de
delito
Alternativa libertad

Ej. Infanticidio (art. 110)

Auto aborto (art. 114)

Mg. Jearsineo R. Yarlequé Montero

¿Quién verifica su
cumplimiento?

Según el Tribunal Constitucional, en el Expediente N.°02521-2021-HC/TC, Lima Norte (25 de

noviembre del 2021) (fundamento 15), de conformidad con el Decreto Legislativo N.º 1328
(art. 8, inciso 1), indica:

«El Instituto Nacional Penitenciario (INPE) tiene competencia a nivel nacional para la
ejecución de (…) las penas limitativas de derechos (…) con la finalidad de alcanzar la
reinserción social».

La pena es dictada por el Poder Judicial y su ejecución está encargada al INPE (verifica su
cumplimiento).

Decreto Legislativo que fortalece el Sistema Penitenciario Nacional y el Instituto Nacional

Penitenciario
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Prestación de
servicios a la
comunidad

Mg. Jearsineo R. Yarlequé Montero

 Antecedentes

• En su redacción original se precisaba que estas pena consistían en la asignación de trabajos gratuitos
que debían prestarse obligatoriamente en entidades asistenciales como hospitales, escuelas, orfanatos
u otras entidades de servicio social, inclusive en obras públicas o de utilidad comunal.

• Los servicios prestados por los condenados, debían adecuarse a sus aptitudes y capacidades
personales.

• Se estableció un mínimo de 10 jornadas semanales y un máximo de 156 jornadas semanales.

• Cada jornada semanal, en principio se cumplirá solo los días sábados y domingos con un total de 10
horas por semana.

• Se autorizó que el condenado pueda solicitar que el cumplimiento de la pena tenga lugar en días
feriados o durante días laborables.

• Solo podían reemplazar penas privativas de libertad efectivas de hasta 3 años.

Prestación de servicios a la
comunidad

• Se ubica en el artículo 34 del Código Penal.

• Esta sanción obliga al condenado a realizar trabajos gratuitos en entidades
asistenciales,
hospitalarias, escuelas, orfanatos, otras instituciones similares u obras públicas.
• Está orientada a que el condenado preste servicios gratuitos en favor de la colectividad,
retribuyendo
el daño causado, utilizando su trabajo como medio rehabilitador en sí mismo.
• De conformidad con el Decreto Legislativo N.º 1191 (21 agosto 2015)*, dichos servicios también
pueden prestarse en instituciones privadas con fines asistenciales o programas de apoyo social.
• La prestación de servicios a la comunidad se mide en «jornadas semanales».

* Decreto Legislativo N.º 1191: https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/decreto-legislativo-que-regula-la-ejecucion-de-las-penas-de-decreto-legislativo-n-1191-1277978-2/

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¿Cómo se calculan las jornadas de
prestación de servicios
comunitarios?

• El dispositivo legal autoriza que la prestación de servicios a la comunidad pueda tener lugar también los
días hábiles de semana.
• Se calculan en jornadas semanales, equivaliendo cada una de ellas a 10 horas de trabajo, las
cuales deben ser cumplidas los fines de semana y, excepcionalmente, los días feriados (para
no perjudicar la jornada habitual de trabajo del condenado)*.
• La pena puede extenderse de 10 a 156 jornadas semanales, salvo disposición legal distinta.
• La ley y disposiciones reglamentarias establecen los procedimientos para asignar los lugares y
supervisar el desarrollo de la prestación de los servicios.

* Romy Chang Kcomt (2013). Función Constitucional asignada a la pena: Bases para un Plan de Política Criminal. Derecho PUCP. N.º 71 (pp. 520-522).
Decreto Legislativo N.º 1191: https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/decreto-legislativo-que-regula-la-ejecucion-de-las-penas-de-decreto-legislativo-n-1191-1277978-2/
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Sala Penal Transitoria
Recurso de Nulidad N.º 1208-2019, Lima
(28 octubre 2019)

La jurisprudencia detalla lo que se

entiende por prestación de
servicios comunitarios.

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Montero
Limitación de días
libres

Mg. Jearsineo R. Yarlequé

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 Antecedentes

Si bien en el Derecho comparado la pena de limitación de días libres se asemeja al arresto de fin de
semana; sin embargo, el CP 1991 rechazó la inclusión del arresto de fin de semana.

Su antecede en el Derecho nacional se visibiliza con el proyecto de reforma del Código Penal
Brasileño de 1984, cuya característica era que no se ejecutaba en un centro carcelario.

Al igual que la prestación de servicio comunitario, la pena de limitación de días libres también fue
concebida para afectar la disposición del tiempo libre del condenado.

El cumplimiento de horas semanales eran de (16 horas)

 Limitación de días
libres
• Consiste en la obligación de permanecer los días sábados, domingos y feriados (por un máximo de 10
horas), en un establecimiento organizado con fines educativos y sin las características de un centro
carcelario (colegios, institutos o universidades nacionales).
• El condenado debe asistir y participar obligatoriamente en actividades educativas, psicológicas, de
formación laboral o cultural que contribuyan a su rehabilitación y desarrollo.
• Unidad de medida: «jornadas semanales» (mínimo 10 horas cada una).
• La pena puede ir desde 10 a 156 jornadas semanales, salvo disposición legal distinta.
• Puede ejecutarse en instituciones públicas o privadas con fines asistenciales o sociales (fines
educativos o culturales).
• Decreto Legislativo 1191, posibilidades de conversión de 4 años de penas privativas de libertad (art. 32 y
52 CP)
• Es una de las penas menos utilizadas en la práctica (crítica: no cumple los fines propuestos).

* Romy Chang Kcomt (2013). Función Constitucional asignada a la pena: Bases para un Plan de Política Criminal. Derecho PUCP. N.º 71 (pp. 520-
522).
Mg. Jearsineo R. Yarlequé
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 Apuntes

Prestación de servicios a la comunidad: Limitación de días libres:

• Las ocupaciones impuestas comprometen la • Lo que se procura es involucrar al penado

aplicación de las competencias técnicas, con rutinas programadas de internalización o
intelectuales o físicas del condenado, en práctica de valores sociales, así como de
tareas de utilidad social. incentivo o refuerzo de motivaciones
conductuales positivas.

• Este tipo de pena procura promover en los

condenados patrones de autocontrol que
coadyuven a neutralizar toda actitud o
predisposición psicológica hacia la
reincidencia.
Conversión de la La pena privativa de libertad no mayor de 4 años puede

pena CONVERTIRSE en prestación de servicios a la comunidad o limitación

de días libre, siempre que no proceda la suspensión de la ejecución
de la pena o la reserva del fallo condenatorio

Casación Nº 382-2012, La Libertad Recurso de Nulidad Nº 1974-2018, Lima Norte

Mg. Jearsineo R. Yarlequé

Montero
Consideraciones

• Las penas limitativas de derechos se pueden aplicar de manera autónoma (si así lo dicta el
tipo penal) o de forma alternativa a la pena privativa de la libertad no mayor a 4 años.
• Son consideradas como instrumentos de deshacinamiento carcelario.
• Todas estas penas contienen una «cláusula de revocación o de retorno» frente a
incumplimientos, pues, de no cumplirse con la sentencia, estas penas limitativas podrían
convertirse en penas privativas de la libertad (art. 55 CP).
• En teoría se debería considerar a la pena privativa de libertad como «última ratio».

Mg. Jearsineo R. Yarlequé

Montero
 ¡GRACIA
S!

Mg. Jearsineo R. Yarlequé

Montero