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Grafiti con un gato y un perro que dice «Si ellos pueden, por qué nosotros
no!!», en función al concepto de conflicto y paz entre estos animales y el ser
humano con el resto de los seres vivos. Santiago de Chile, 2016.
Historia
Legislación relacionada
Legislación vigente
Índice
1Antecedentes
2Historia
o 2.1Caso Cholito y presión social
o 2.22017-presente
3Estructura y funciones
o 3.1Título I: Objeto y definiciones
o 3.2Título II: De las atribuciones de los órganos de la Administración del
Estado para el fomento de la tenencia responsable de las mascotas o
animales de compañía
o 3.3Título III: Del reglamento y la ordenanza municipal
o 3.4Título VI: Estrategia de protección y control de población animal
o 3.5Título V: De la responsabilidad en la tenencia de mascotas o animales
de compañía
o 3.6Título VI: De los Registros
o 3.7Título VII: De los centros de mantención temporal de mascotas o
animales de compañía
o 3.8Título VIII: De la venta, crianza y exposición de mascotas o animales
de compañía
o 3.9Título IX: De las infracciones y sanciones
o 3.10Título X: Disposiciones generales
o 3.11Transitorios y anexo
4Repercusiones
o 4.1Caso Cholito
o 4.2Esterilización obligatoria de mascotas
o 4.3Registro y microchip
o 4.4Aumento de denuncias por maltrato animal
5Bibliografía
6Referencias
7Enlaces externos
Antecedentes[editar]
La legislación chilena sobre animales proviene desde 1855 con la inclusión en
el Código Civil de que los animales son «bienes muebles semovientes». El
marco administrativo más antiguo que pena el maltrato animal como delito es
del 23 de abril de 1858 proveniente de la Intendencia de Santiago. Esto
influencia en la redacción del Código Penal de Chile, donde se integra al
maltrato animal como falta en 1874.8 Esta permanece como tal hasta 1989,
cuando la Junta Militar deroga el numeral donde se encontraba esta indicación,
integrando en el código penal el artículo 291 bis: 8
[...]El que cometiere actos de maltrato o crueldad con animales, será castigado con la pena de
presidio menor en su grado mínimo y multa de uno a diez ingresos mínimos mensuales o sólo a esta
última.[...]
Ley N° 18.859 qué Modifica el Código Penal, en lo Relativo a la Protección Animal. 9
Historia[editar]
La ley se origina como moción procedente desde el Senado de Chile el 5 de
mayo de 2009, siendo propuesta por el senador Guido Girardi, y apoyada por
los, en aquel entonces, senadores Mariano Ruiz Esquide y Carlos Kuschel.2 El
senador señaló en una entrevista que el proyecto se originó al ser una
persona animalista, postura que adoptó después de un incidente familiar con
sus mascotas.11
Jorge Arancibia y Carlos Ominami adhieren al proyecto de ley durante los
siguientes días. Como el proyecto de ley le entrega nuevas habilidades a los
«jueces de policía local [para] imponer una multa por ciertas infracciones a
algunas de sus normas», se envía un oficio a la Corte Suprema para solicitar
su opinión. Como respuesta, se solicita dejar explicitado ciertos términos
presentes en el proyecto de ley, además se indica que ya existen en discusión
otros tres proyectos de ley similares. Mientras, el proyecto es discutido en la
comisión de Salud del Senado. También en este periodo de tiempo el gobierno
de turno añade indicaciones al proyecto.
El proyecto no vuelve a ser discutido en cámara sino hasta 2011, integrando a
la discusión, mediante oficios, la Corte Suprema, la Comisión de Salud y la
Comisión de Hacienda del Senado. El 2 de octubre de 2012 la cámara alta del
congreso aprueba el proyecto de ley. Al entrar a la cámara de diputados de
Chile, el proyecto de ley recibe indicaciones del gobierno, de la Corte Suprema
y desde las comisiones de Salud y Hacienda. El 22 de julio de 2014 el proyecto
es aprobado en lo general, pero en lo particular no, por lo que debió regresar al
Senado.
Durante el tercer trámite constitucional, el proyecto de ley retorna a la comisión
de Salud del Senado en octubre de 2014. No entra a votación en sala sino
hasta 27 de enero de 2015. La votación en particular difiere de lo que se
aprobó en la cámara de diputados, por lo que la ley pasa a una comisión mixta.
Caso Cholito y presión social[editar]
En la galería Crystal ubicada en el barrio Patronato, comuna de Recoleta, se
encontraba un perro adulto abandonado al que los locatarios y vecinos de
alrededor le llamaban Cholito y que tenía una fractura de los huesos de su
cadera por un atropello. En la noche del 5 de enero de 2017 unos individuos
trataron de sacar al animal de la calle donde este se encontraba, pero la
agresividad del perro no les permitió.12 Al día siguiente, dos personas
agredieron físicamente al perro por aproximadamente media hora, golpeándolo
con palos. Estas dos personas habían recibido dinero por parte de una mujer
dueña de un negocio local para deshacerse del perro, incluso matarlo si era
necesario. El perro habría seguido vivo después de los golpes, pero su cuerpo
fue movido hacia otro lugar. Durante ese periodo de tiempo, otro perro
llamado Rocky también fue agredido por la pareja de personas. 13
La pareja originalmente señaló que el ataque fue en defensa propia, y la mujer
de la pareja señaló que «[...] tenía mi cabeza en blanco en esos momentos,
estaba tan desesperada [así que] lo único que hice cuando se me tiró el perro
fue irme para el otro lado, agarré el palo y le mandé el palo en la cabeza». 13 Sin
embargo, esta defensa fue desmentida cuando apareció otro video en donde la
pareja se ve durante una noche planificando el ataque. 14
El ataque contra Cholito fue grabado y posteriormente subido a redes sociales
el 7 de enero, donde terminó viralizándose en redes sociales, 13 lo que llevó a la
indignación de la sociedad chilena. En menos de una semana, cerca de
120 000 personas habían firmado una petición on-line en la cual solicitaban que
los agresores fueran condenados. Daniel Jadue, alcalde de Recoleta en ese
entonces, presentó una querella contra los responsables de la agresión. 13 El
domingo 15 de enero se llamó a la marcha "¡No más maltrato a los sin voz!"
para exigir medidas de protección para los animales. 15 Dentro de las exigencias
que surgieron a causa de este caso, también se llamó públicamente a acelerar
la tramitación del proyecto de ley de tenencia responsable y aumento de
castigo a los maltratadores de animales.16
2017-presente[editar]
El caso del maltrato contra el perro Cholito generó una gran presión social
sobre el proceso legislativo, llevando a acelerar el proceso de discusión del
proyecto de ley que para ese entonces ya se encontraba en la comisión mixta.
El 21 de marzo de 2017 entra en discusión a la comisión. El proyecto pasa a
ser discutido en sala los días 11 y 12 de abril y 3 de mayo de 2017. El senado
aprobó por unanimidad el proyecto el 12 de abril. Las proposiciones contenidas
en el informe de la Comisión Mixta fueron votadas este último día en la cámara
de diputados, en donde votaron a favor del proyecto 100 diputados, rechazó 1 y
se abstuvieron 2.2
Durante la tramitación final de la ley, el senado le hace consulta a la
presidenta Michelle Bachelet si esa usará el veto presidencial con esta ley, ya
que esta normas de ley orgánica constitucional. La presidenta declina el uso de
esta habilidad. También esta ley pasó por el Tribunal Constitucional debido a
que la ley tipifica nuevos tipos de ilícitos penales, y por lo tanto tienen el
carácter de ley orgánica constitucional. 2
La ley es despachada y publicada en el Diario oficial el 2 de agosto de 2017. El
reglamento de la ley es publicado el 17 de agosto de 2018. 17
Estructura y funciones[editar]
La ley posee los siguientes objetivos, y por lo tanto se encuentra habilitada
para regular las siguientes materias:
Repercusiones[editar]
Caso Cholito[editar]
Como la ley no es retroactiva, los tres imputados por el crimen fueron juzgados
con la legislación vigente durante el ataque. La mujer dueña del local que pagó
por el ataque fue multada con 40 UTM, mientras que los dos agresores fueron
condenados a una pena de presidio por 100 días. La condena fue aplicada el 3
de octubre de 2019.1819
Esterilización obligatoria de mascotas[editar]
Se discutió sobre el proceso de esterilización de las mascotas adquiridas desde
criaderos, señalando algunos especialistas que esterilizar durante los primeros
meses de vida de una mascota puede traer consigo efectos nocivos para la
salud física y mental del animal, debido al uso de anestesia en el proceso de
esterilización.20
Registro y microchip[editar]
El reglamento de la ley señala que es obligatorio que todas las mascotas se
encuentren registradas utilizando un chip subcutáneo; esto ha implicado un
gasto adicional para las comunas y dueños de animales. Además, existen las
multas desde los 48 mil hasta casi 1 millón y medio de pesos si es que los
dueños son fscalizados y no han registrado a sus mascotas. 2122
Aumento de denuncias por maltrato animal[editar]
Posterior a la publicación de la ley, aumentaron el número de denuncias por
casos de maltrato animal. En 2017 se registraron 1 610, mientras que en 2018
aumentaron a 2 111.23
Bibliografía[editar]
Aguilar Arrué, Alejandro; Bravo Fuenzalida, Benjamín (25 de julio de
2016). Protección jurídica de los animales en Chile : el caso de las
mascotas y animales de compañía (Tesis para optar al grado de
Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales). Universidad de Chile.
Consultado el 2 de agosto de 2020.
Chible Villadangos, María José (2016). «Introducción al Derecho
Animal: Elementos y perspectivas en el desarrollo de una nueva área
del Derecho». Ius et Praxis (en inglés) 22 (2): 373-414. ISSN 0718-
0012. doi:10.4067/S0718-00122016000200012. Consultado el 3 de agosto
de 2020.
Referencias[editar]
1. ↑ CNN Chile (12 de febrero de 2019). «Comienza la Ley Cholito: 6 dudas para
tener en cuenta y evitar sanciones». CNN Chile. Consultado el 24 de julio de 2020.
2. ↑ Saltar a:a b c d Biblioteca del Congreso Nacional. «Historia de la Ley N°
21.020». www.bcn.cl. Consultado el 3 de agosto de 2020.
3. ↑ CHV Noticias (8 de enero de 2017). «Mujer golpeó a perro hasta la muerte en
Barrio Patronato». CHV Noticias. Consultado el 24 de julio de 2020.
4. ↑ El Desconcierto (27 de marzo de 2017). «Fiscalía formalizará a los autores de
brutal golpiza a perro “Cholito” en Patronato». El Desconcierto. Consultado el 24
de julio de 2020.
5. ↑ Siebert, Francisca (27 de marzo de 2019). «Esta ley trae un nuevo paradigma
ético para los dueños de animales, ese es el desafío - Universidad de
Chile». Universidad de Chile. Consultado el 24 de julio de 2020.
6. ↑ CNN Chile (12 de febrero de 2019). «Comienza la Ley Cholito: 6 dudas para
tener en cuenta y evitar sanciones». CNN Chile. Consultado el 24 de julio de 2020.
7. ↑ PDI Chile (15 de febrero de 2019). «Aumentan investigaciones por maltrato
animal». PDI Chile. Consultado el 24 de julio de 2020.
8. ↑ Saltar a:a b c Bellido Jara, Consuelo Andrea; Gómez Brown, Hernán Andrés
(Enero de 2007). «CAPITULO III La situación de los animales frente al derecho:
Análisis de nuestro ordenamiento jurídico y derecho comparado». “LOS
ANIMALES Y SU SITUACION FRENTE AL DERECHO” (Memoria para optar al
grado de licenciado en Ciencias jurídicas y sociales). Universidad Austral de Chile.
Consultado el 2 de agosto de 2020.
9. ↑ MINISTERIO DE JUSTICIA (29 de noviembre de 1989). LEY-18859 29-NOV-
1989 MINISTERIO DE JUSTICIA QUE MODIFICA EL CODIGO PENAL, EN LO
RELATIVO A LA PROTECCION ANIMAL. Consultado el 3 de agosto de 2020.
10. ↑ Montes Franceschini, Macarena (marzo de 2018). Derecho animal en
Chile (Primera edición, 2018 edición). Santiago, Chile: Libromar. ISBN 978-956-7890-
44-6. OCLC 1120447442. Consultado el 3 de agosto de 2020.
11. ↑ Chilevisión. La Divina Comida - Amparo Noguera, Nicolás Copano, Magdalena
Muller y Guido Girardi (Video). Escena en 1:52:57. Consultado el 2 de agosto de
2020.
12. ↑ (none) (12 de enero de 2017). «La historia de abandono y vejez de "Cholito",
quien quedó solo luego de que su amo muriera». Biobío Chile. Consultado el 3 de
agosto de 2020.
13. ↑ Saltar a:a b c d Cooperativa.cl (11 de enero de 2017). «Agresión a perro "Cholito"
moviliza a redes sociales». Cooperativa. Consultado el 3 de agosto de 2020.
14. ↑ El Mostrador (13 de enero de 2017). «[VIDEO] Nuevo video sobre la muerte de
“Cholito” desmiente la defensa de los culpables». El Mostrador. Consultado el 3 de
agosto de 2020.
15. ↑ T13 (16 de enero de 2017). «Masiva marcha en Santiago por maltrato a perro
Cholito». T13. Consultado el 3 de agosto de 2020.
16. ↑ El Desconcierto (21 de enero de 2019). «Cuenta regresiva: faltan 22 días para
que cierre la inscripción de mascotas por la “Ley Cholito”». El Desconcierto.
Consultado el 3 de agosto de 2020.
17. ↑ MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PÚBLICA (17 de agosto de
2018). «REGLAMENTO QUE ESTABLECE LA FORMA Y CONDICIONES EN
QUE SE APLICARÁN LAS NORMAS SOBRE TENENCIA RESPONSABLE DE
MASCOTAS Y ANIMALES DE COMPAÑÍA Y DETERMINA LAS NORMAS QUE
PERMITIRÁN CALIFICAR A CIERTOS ESPECÍMENES CANINOS COMO
POTENCIALMENTE PELIGROSOS». DIARIO OFICIAL DE LA REPUBLICA DE
CHILE. Consultado el 2 de agosto de 2020.
18. ↑ Agencia Uno (3 de octubre de 2019). «Caso impulsó la 'Ley Cholito': Condenan a
responsables por golpiza a perro en Recoleta». TVN. Consultado el 3 de agosto de
2020.
19. ↑ The Clinic (3 de octubre de 2019). «Perro Cholito: Este fue la condena que
recibieron los culpables de su muerte». The Clinic. Consultado el 3 de agosto de
2020.
20. ↑ El Mercurio (19 de julio de 2017). «Ley "Cholito": Expertos advirtieron sobre las
consecuencias que generaría la esterilización obligatoria en las mascotas». El
Mercurio. Consultado el 3 de agosto de 2020.
21. ↑ Pérez Díaz, Vicente (15 de febrero de 2019). «Los cambios que impone la Ley
Cholito». Pauta. Consultado el 3 de agosto de 2020.
22. ↑ Editorial (18 de febrero de 2019). «Complejo debut de la "Ley Cholito"». La
Tercera. Consultado el 3 de agosto de 2020.
23. ↑ Vedoya, S.; Peñafiel, G. (11 de febrero de 2019). «Denuncias de maltrato animal
sufren fuerte alza en 2018». La Tercera. Consultado el 3 de agosto de 2020.
Enlaces externos[editar]
Registro Nacional de Mascotas o Animales de Compañía
ChileAtiende (27 de febrero de 2020). «Ley de Tenencia
Responsable de Mascotas y Animales de Compañía (Ley
Cholito)». www.chileatiende.gob.cl. Consultado el 3 de agosto de
2020.
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