Sobre el Decreto 8-2022 Ley de Insolvencia

Publicado: 3 de marzo 2022.

Entra en vigencia: 3 de septiembre 2022.

1. ¿CUÁL ES EL OBJETO DE LA LEY DE INSOLVENCIA?

Regular la insolvencia, el Plan de Reorganización, el Registro de Procesos y Administradores
concursales, los Administradores Concursales, el proceso concursal, la liquidación, los
incidentes y los medios de impugnación. (ART. 1)

2. ¿LA LEY DE INSOLVENCIA APLICA PARA PERSONAS INDIVIDUALES TAMBIÉN O SOLO PARA
PERSONAS JURÍDICAS?
Esta ley es aplicable a todas las personas individuales o jurídicas. (Art. 2)

3. ¿LA LEY DE INSOLVENCIA APLICA PARA LAS ENTIDADES ESTATALES?

No, se excluyen de su aplicación las entidades del Estado, entidades autónomas y
descentralizadas (ART. 2)

4. ¿LA LEY DE INSOLVENCIA APLICA PARA BANCOS Y ASEGURADORAS?

No, se excluye de la aplicación de esta ley los bancos, financieras, aseguradoras,
reaseguradoras y otras entidades y grupos financieros que estén sujetas a la fiscalización de
la Superintendencia de Bancos. (ART. 2)

5. ¿QUÉ ES ACCIÓN REVOCATORIA CONCURSAL?

Es la acción judicial que permite anular o dejar sin efecto actos o hechos jurídicos de
transmisión de bienes o que sean fuente de obligaciones, con el fin de recuperar los bienes
transmitidos o el valor del negocio jurídico. (ART. 3 #1)
6. ¿QUE ES UN CONCURSO?
Es el proceso judicial voluntario o necesario mediante el cual se reconoce la situación de
insolvencia del deudor y se designa un Administrador Concursal para reorganizar o liquidar
la masa concursal (ART. 3 #10)

DE LOS ADMINISTRADORES CONSURSALES

7. ¿QUIÉNES SON LOS ADMINISTRADORES CONCURSALES?

Es la persona designada judicialmente para administrar la reorganización o liquidación de
los bienes del deudor concursado. (ART. 3 #7)

8. ¿CLASES DE ADMINISTRADORES CONCURSALES Y CUÁL ES LA DIFERENCIA?

Los administradores concursales pueden fungir como Administrador de primero orden, de
segundo orden o ambas categorías. Se diferencian por que los administradores concursales
de segundo orden están a cargo de la administración de la masa concursal en procesos
concursales abreviados, en todos los demás casos estarán a cargo de un administrador de
primer orden. (ART. 7)

9. ENUERE ALGUNAS FUNCIONES DEL ADMINISTRADOR CONCURSAL

i. Recabar información contable y financiera del deudor.
ii. Recabar antecedentes del deudor para determinar si el mismo actuó con mala fe.
iii. Formular planes de reorganización
iv. Formular la propuesta de proyecto de liquidación

DEL REGISTRO DE PROCESOS Y ADMINISTRADORES CONCURSALES

10. ¿QUÉ REGISTRO SE CREÓ CON LA LEY DE INSOLVENCIA?

Se creó el Registro de Procesos y Administradores Concursales como dependencia del
Ministerio de Economía. El cuál será público. (ART. 28)

11. ¿QUÉ ACTOS SE INSCRIBEN ENEL REGISTRO DE PROCESOS Y ADMINISTRADORES

CONCURSALES?

i. Los Procesos Concursales.

ii. Los Planes de Reorganización.
iii. Los Administradores Concursales de primer orden y segundo orden.
iv. Las ampliaciones, modificaciones, aclaraciones o cancelaciones relacionadas a las
inscripciones anteriores. (ART. 29)

12. ¿A CARGO DE QUIEN ESTA ESTE REGISTRO?

Esta a cargo del Registrador quien será el superior jerárquico. Tendrá fe pública registral
(ART. 30)
13. ¿QUIÉN NOMBRA AL REGISTRADOR?
El registrador y subregistrador será nombrado por el Ministro de Economía para un período
de 6 años prorrogables. (ART. 30)

DEL COMITÉ DE ACREEDORES

14. ¿QUÉ ES EL COMITÉ DE ACREEDORES?

Son las personas que designan los acreedores para que los representen en audiencia y en
general dentro del proceso concursal. (ART. 34)

15. ¿CUÁLES SON LAS CLASES DE ACREEDORES? Y EXPLIQUELOS BREVEMENTE

i. Acreedores con privilegio especial, son aquellos que tienen un crédito con privilegio
especial que consiste en estar garantizados con garantía mobiliaria, hipoteca o
protegidos por fideicomiso. (ART. 49)
ii. Acreedores con privilegio general, son aquellos que tienen un crédito con privilegio
general, la ley considera como privilegios generales, entre otros los siguientes:
a. Créditos laborales;
b. Créditos relativos a la obligación de prestar alimentos
c. Créditos administrativos
d. Créditos que constan en sentencia firme o laudo arbitral.
e. Créditos por tributos. (ART. 50)
iii. Acreedores comunes, son los que tienen un crédito común, se considera un crédito
común aquel que no es privilegiado ni de segundo orden. (ART. 51)
iv. Acreedores de segundo orden, son aquellos que tienen un crédito de segundo orden,
se considera de segundo orden, los que vienen de multas, créditos subordinados y de
personas especialmente relacionadas con el deudor. (ART. 52 y 34)

16. ¿CÓMO SE CONFORMA EL COMITÉ DE ACREEDORES?

Se integra con un máximo de dos acreedores por cada clase de crédito que exista en el
concurso. (ART. 35)
DE LA MASA CONCURSAL

17. ¿CUÁL ES LA DIFERENCIA ENTRE MASA ACTIVA Y PASIVA?

La masa activa se integra por: todos los bienes y derechos que formen parte del patrimonio
del deudor a la fecha de la declaración del concurso, incluyendo los flujos de fondos a futuro
provenientes del necio en marcha. Y la masa pasiva se integra por: créditos y obligaciones
que se reclamen por parte de los acreedores durante el proceso concursal. Art. 41 y 46.

18. ¿CUÁLES SON LAS CLASES DE CRÉDITOS? EXPLIQUE BREVEMENTE CADA UNO
i. Crédito privilegiado: este se clasifica a su vez en crédito de privilegio especial y crédito
de privilegio general. El primero son créditos garantizados con garantía mobiliaria,
 prenda hipoteca o protegidos con fideicomisos. Y los de privilegio general son los que
considera la ley como tal, entre otros, se menciona los siguientes:
a. Créditos laborales;
b. Créditos relativos a la obligación de prestar alimentos
c. Créditos administrativos
d. Créditos que constan en sentencia firme o laudo arbitral.
e. Créditos por tributos.
ii. Créditos comunes: los que no son privilegiados ni de segundo orden.
iii. Créditos de segundo orden: las multas y demás sanciones pecuniarias, créditos
subordinados y los créditos a favor de personas especialmente relacionadas con el
deudor. Art. Del 48 al 52

DEL PLAN DE REORGANIZACIÓN

19. ¿QUÉ ES UN PLAN DE REORGANIZACIÓN?

Es el conjunto de acciones o actividades que tienen por objeto la recuperación parcial o
total de los créditos reconocidos y la continuidad de la actividad económica del deudor.
Dicho plan podrá considerar una reorganización financiera, administrativa u operativa y se
podrá parta sobre bienes y derechos presentes y futuros. (Art. 59)

20. ¿QUÉ CONTIENE UN PLAN DE REORGANIZACIÓN?

i. Descripción de la actividad económica del deudor y sus operaciones;

ii. Solución de reorganización propuesta con acciones financieras, operativas y
administrativas.
iii. Propuesta de pago a acreedores. (ART. 61)

21. ¿CÓMO SE APRUEBA Y VALIDA UN PLAN DE REORGANIZACIÓN DE MANERA

VOLUNTARIA?
i. Se presenta el plan de reorganización por el deudor o acreedor (ART. 63)
ii. Se acepta el plan de reorganización por los acreedores, requiriéndose la firma de los
acreedores que representen al menos sesenta por ciento del monto total del pasivo.
(ART. 64)
iii. Se debe publicar en el boletín electrónico del Registro de Procesos y Administradores
Concursales (ART. 65)
iv. Si transcurre 10 días sin oposición se considerará validado y surte efectos (ART. 66)
v. Se registra en el Registro de Procesos y Administradores Concursales (ART. 66).

22. ¿CÓMO SE TRAMITA LA OPOSICIÓN AL PLAN DE REORGANIZACIÓN ?

Se presenta la oposición ante el juez concursal. El juez señala audiencia para recibir
argumentos y pruebas, y se resuelve en la misma audiencia (ART. 69)

DEL PROCESO CONCURSAL

23. ¿CUÁLES SON LAS CLASES DE CONCURSO?
Puede ser concurso voluntario o concurso necesario. (ART. 78)

24. ¿CUÁNDO ES NECESARIO Y CUÁNDO ES VOLUNTARIO?

• El concurso es voluntario cuando sea solicitado por el deudor, siempre que no exista
una solicitud previa de concurso; y cuando, ante la solicitud de un acreedor, el deudor
demuestre que presento uno o varios planes de reorganización.
• El concurso necesario será en cualquier otro caso. (ART. 78)

25. ¿CUÁLES SON LOS EFECTOS PRINCIPALES DE HABER PLANTEADO UN CONCURSO?

• Efectos sobre el deudor:
o si el concurso fuera voluntario: se limitará la posesión del deudor y se designara
a un administrador concursal quien supervisará la administración de la masa
concursal;
o si el concurso fuere necesario: se suspenderá la posesión del deudor quien no
podrá disponer de la masa activa ni adquirir obligaciones que afecten. (ART. 87)
• Efecto sobre los procesos: después de declarado judicialmente el concurso si hubiere
otros procesos iniciados por acreedores del deudor se remitirán al juez que conoce el
proceso concursal para su acumulación. (ART. 92)
• Efectos sobre los créditos: a partir de la declaratoria del concurso: los créditos no
devengaran intereses; no procederá la compensación legal de los créditos con las
deudas del deudor; ninguna persona podrá retener bienes y derechos que integren la
masa activa concursal; y quedaran suspendidos los plazos de prescripción y caducidad.
(ART. 93)

26. ¿QUÉ ES LA ACCIÓN REVOCATORIA CONCURSAL?

Es la acción que puede plantearse contra los actos y negocios jurídicos causados por el
deudor en estado de insolvencia que hayan causado un perjuicio patrimonial a la masa
activa. Pudiera afectar los actos y negocios jurídicos realizados por un deudor otorgados dos
años anteriores a la declaración del concurso y hasta la terminación (ART. 95)

27. ¿CUÁNDO OPERA LA REVOCABILIDAD DE PLENO DERECHO?

Son revocables de pleno derecho los actos y negocios jurídicos, realizados por un deudor en
estado de insolvencia dentro de seis meses anteriores a la declaración de concurso. (ART.
96)

28. ¿CÓMO SE TRAMITA LA ACCIÓN CONCURSAL Y EN CUANTO TIEMPO CADUCA?

Se tramita vía incidental y caducará a los 2 años siguientes a la declaratoria del concurso.
(ART. 98 Y 99)

29. DÍGAME CUÁL ES EL TRÁMITE DEL PROCESO CONCURSAL

i. PASO 1: Solicitud. Se inicia a través de una solicitud escrita al juez. (ART. 101 2P)
 ii. PASO 2: Notificación. Se notifica a la contraparte y se fija fecha para la primera
audiencia. Entre la notificación y la primera audiencia debe mediar por lo menos 15 días
hábiles. (ART. 101 3P)
iii. PASO 3: Primera audiencia. Se lleva a cabo la primera audiencia, debiendo las partes
presentar los medios de prueba, informar si se presentaron planes de reorganización;
presentar libros de contabilidad y demás documentos contables. (ART. 105)
i. Si el deudor no se presenta el juez declarará el Concurso sin más tramite.
iv. PASO 4: Resolución declarando el concurso. El Juez concursal resolverá en la primera
audiencia declarando o no el Concurso y designando al Administrador Concursal. (ART.
105 ÚLTIMO PÁRRAFO)
v. PASO 5: Aceptación de designación del cargo de Administrador Concursal. El
administrador deberá aceptar o rechazar el cargo por medio de comunicación escrita
ante el Juez Concursal en un plazo de 2 días tras haber sido notificado. (ART. 107)
vi. PASO 6: Publicación de resolución del concurso. El administrador concursal después de
haber aceptado el cargo deberá solicitar la publicación de la resolución que declare el
concurso en el Boletín electrónico del Registro de Procesos y Administradores
Concursales. (ART. 107 ÚLTIMO PÁRRAFO)
vii. PASO 7: Acreedores verifican créditos. Después de realiza la publicación anterior, los
acreedores tendrán un plazo de 10 días hábiles para presentarse a verificar sus créditos.
(ART. 108)
viii. PASO 8: Elaboración y publicación de inventario y lista de acreedores. El administrador
concursal elaborará y solicitará la publicación de inventario de la masa activa y la lista
de acreedores en el boletín, en un plazo de 10 días hábiles. (ART. 113)
i. 8.1 Oposición al inventario de la masa. Dentro de los 10 días hábiles
siguientes podrá oponerse y solicitar la inclusión o exclusión de bienes o
derechos que integran la masa activa. (ART. 114)
ii. 8.2 Oposición a la lista de acreedores. Dentro de los 10 días hábiles
siguientes podrá oponerse y solicitar la inclusión o exclusión de créditos.
(ART. 115)
ix. PASO 9: Aprobación a la lista de acreedores y de inventario. Sino hubo oposición, el
juez dentro de los 8 días hábiles siguientes dictará auto aprobando la lista de acreedores
y de inventario y fijará la fecha de la segunda audiencia. (ART. 116)
x. PASO 10: Segunda audiencia. Se lleva a cabo la segunda audiencia, donde el
administrador concursal presenta al juez su informe final; en el que recomienda la
aceptación de un Plan de Reorganización o la liquidación del deudor. (ART. 117)
i. 10.1. Aprobación de plan de reorganización - Si los acreedores aceptan el
plan de reorganización el juez lo validará en la audiencia y se mandará a
publicar en el boletín en un plazo de 3 días hábiles.
ii. 10.2. Liquidación del deudor - Si los acreedores aceptan la liquidación del
deudor, el juez emitirá resolución que ordene la liquidación
inmediatamente.
 xi. PASO 11: Si no hubo decisión de las recomendaciones en la segunda audiencia, los
acreedores podrán escoger si aprueba o rechazan la recomendación del administrador
concursal sobre reorganizar o liquidar; sino el juez concursal emitirá la resolución
judicial que ordene la liquidación inmediatamente.

30. DÍGAME CUÁL ES EL PROCESO CONCURSAL ABREVIADO

a. PASO 1: Solicitud. Se inicia a través de una solicitud escrita al juez. (POR ARTÍCULO 120
APLICA ART. 101 2P)
b. PASO 2: Notificación. Se notifica a la contraparte y se fija fecha para la primera
audiencia. Entre la notificación y la primera audiencia debe mediar por lo menos 15 días
hábiles. (POR ARTÍCULO 120 APLICA ART. 101 3P)
c. PASO 3: Primera audiencia. Se lleva a cabo la primera audiencia, debiendo las partes
presentar los medios de prueba, informar si se presentaron planes de reorganización;
presentar libros de contabilidad y demás documentos contables. (POR ARTÍCULO 120
APLICA ART. 105)
i. Si el deudor no se presenta el juez declarará el Concurso sin más trámite.
d. PASO 4: Resolución declarando el concurso. El Juez concursal resolverá en la primera
audiencia declarando o no el Concurso y designando al Administrador Concursal. (POR
ARTÍCULO 120 APLICA ART. 105 ÚLTIMO PÁRRAFO)
e. PASO 5: Aceptación de designación del cargo de Administrador Concursal. El
administrador deberá aceptar o rechazar el cargo por medio de comunicación escrita
ante el Juez Concursal en un plazo de 2 días tras haber sido notificado. (POR ARTÍCULO
120 APLICA ART. 107)
f. PASO 6: Publicación de resolución del concurso. El administrador concursal después de
haber aceptado el cargo deberá solicitar la publicación de la resolución que declare el
concurso en el Boletín electrónico del Registro de Procesos y Administradores
Concursales. (POR ARTÍCULO 120 APLICA ART. 107 ÚLTIMO PÁRRAFO)
g. PASO 7: Acreedores verifican créditos. A partir de la publicación de declaración judicial
del concurso, los acreedores tendrán un plazo de 10 días hábiles para presentarse a
verificar su crédito. (ART. 121)
h. PASO 8: Publicación de inventario y lista de acreedores. Se mandará a publicar el
inventario de la masa activa y lista de Acreedores en el boletín electrónico del Registro
de Procesos y Administradores Concursales en 10 días hábiles.
i. PASO 9. Segunda Audiencia. En la segunda audiencia el Administrador Concursal
presentará su informe final, recomendando la aceptación de un plan de Reorganización
previamente presentado o la liquidación del deudor. Si en audiencia, el Plan de
Reorganización es aceptado el juez lo validará. De no obtenerse la aceptación, el juez
ordenará la liquidación.

31. ¿CÓMO PUEDE TERMINAR EL CONCURSO?

El concurso podrá terminar:
1. Por haberse cumplido con el plan de reorganización o la liquidación.
 2. Por haberse pagado los créditos de los acreedores.
3. Por la inexistencia o el agotamiento de la masa activa sin que se hubieren pagado
íntegramente los créditos.
4. Por fallecimiento del deudor. (ART. 138)

32. ¿CUÁLES SON LOS RECURSOS REGULADOS EN LA LEY DE INSOLVENCIA Y CÓMO SE

TRAMITAN?
a. Las resoluciones podrán ser impugnadas con medio del recurso de revocatoria según lo
regulado en el Código Procesal Civil y Mercantil.
b. También se admite el recurso de apelación en contra de las resoluciones o autos que
declare el concurso; la que acoja la acción de revocatoria concursal; el que resuelva la
terminación del concurso; la que declare el incumplimiento del plan de reorganización;
la que ordene la liquidación de la masa activa; y la que resuelva la oposición al plan de
reorganización.
La apelación se interpondrá en un plazo de 3 días hábiles expresando los motivos y
agravios. Al recibir los autos, la Sala señalará audiencia para recibir alegatos y emitir su
fallo. (ART. 143)

33. ¿PROCEDE CASACIÓN EN MATERIA DE INSOLVENCIA?

No, no procede recurso de casación en materia de insolvencia. (ART. 142)