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La Ley 24.522 sancionada en 1995 regula, bajo el nombre de Concursos, dos instituciones que si
bien están vinculadas entre sí, buscan un fin distinto.
En Febrero de 2002 ésta ley fue modificada por la ley 25.563, lo que generó una gran controversia
con el F.M.I., especialmente por la eliminación del “cramdown” (art.48), la suspensión de las
ejecuciones (art. 16) y la obligación a los Bancos de reprogramar los créditos o previsonarlos al 100
% (art. 15). Esta reforma, vetada parcialmente por el Poder Ejecutivo, fue prácticamente derogada
por la Ley 25.589 de mayo 2002, que restableció la versión original con algunos cambios.
Recientemente, en abril de 2006, la ley 26.086 modificó la Ley 24.522, a los efectos de darle mayor
protección a los créditos laborales. Los artículos modificados fueron el 14 (inc. 11) al mismo artículo
se le se le incorporó un inciso (12), el 16, el 21, el 56, el 72, el 132 y el 133.
a. El Concurso Preventivo de Acreedores que tiende a permitir que las empresas con dificultades
económicas y financieras, puedan seguir funcionando mediante un acuerdo de pago con sus acreedores.
b. La Quiebra en cambio, busca la liquidación de la empresa en forma ordenada y tratando de que todos los
acreedores cobren en forma equitativa.
Ambos son procesos universales, ya que abarcan la totalidad del patrimonio de la empresa o de la persona, con
exclusión de aquellos bienes que están especialmente excluidos, estos son los bienes inembargables. (Art. 1º
2do. Parrafo)
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Sujetos Comprendidos: Pueden ser concursadas, las personas físicas, sean comerciantes o
no, y las personas jurídicas del derecho privado, incluidas las sociedades en que el Estado sea
parte. También pueden ser concursados el patrimonio de una persona fallecida y las personas
domiciliadas en el extranjero respecto de bienes existentes en el país. (Art. 2º).
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Concurso Preventivo
El Concurso Preventivo solo lo puede pedir la propia persona que se desee concursar o su
representante. (Art. 5º). Pueden pedir su concurso preventivo las personas del art. 2.
Art. 6. Personas Jurídicas. Lo pide el representante legal. La asamblea o reunión de socios lo debe ratificar
dentro de los 30 días.
Art.7. Incapaces e Inhabilitados. La pide el representante legal. El juez correspondiente lo debe ratificar dentro
de los 30 días.
Art. 8. Personas fallecidas (Sucesión Indivisa). Lo puede pedir cualquiera de los herederos, dentro de los 30 días
del pedido, el resto de los herederos lo debe ratificar.
Art.9. Establece que el Concurso Preventivo se puede pedir por medio de un representante (mandatario) con
poder especial.
Las Personas Jurídicas deben acreditar su personería. La Personas Físicas presentar fotocopia de su
documento.
Explicar las causas de la situación patrimonial.
Presentar un detalle Activo-Pasivo
Acompañar copias de los 3 últimos balances (Personas Jurídicas)
Presentar nómina de acreedores.
APERTURA
Una vez presentado el pedido el juez se debe pronunciar en el plazo de 5 días, debe rechazar el pedido si
entiende que no se ha cumplido con el art. 11.
EFECTOS DE LA APERTURA
El concursado conserva la administración de su patrimonio bajo la vigilancia del sindico. (Art. 15).
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No puede realizar actos a título gratuito o que importen alterar la situación de los acreedores.
Se establece el pronto pago de los créditos laborales. Dentro de los 10 días del informe del art. 14 inc. 11, se
deben pagar remuneraciones debidas e indemnizaciones por despido, accidentes de trabajo y enfermedades
laborales. Se debe pagar la totalidad si hay fondos líquidos disponibles.
Si no cuentan con dicha autorización, los actos son ineficaces frente a los acreedores, y puede ser separado de la
administración (Art. 17).
Las limitaciones de los arts. 16 y 17 se aplican a los socios con responsabilidad ilimitada de las sociedades
concursadas.
La apertura del concurso produce la suspensión de los intereses de las deudas que no estén garantizadas con
prenda o hipoteca. Las deudas no dinerarias, son convertidas a los efectos del concurso a su valor en moneda
de curso legal.(art.19).
Juicios contra el concursado (Art. 21 modificado por Ley 26.086): El concurso atrae las causas en trámite y
no se pueden iniciar nuevas.
Excepto:
No se pueden iniciar nuevos juicios de contenido patrimonial, salvo acciones laborales. En los casos 2 y 3 no se
pueden trabar medidas precautorias y caen las trabadas.
El concursado y los administradores y socios solidarios de la sociedad concursada no pueden viajar al exterior,
sin previa comunicación al juez. (Art. 25)
La apertura del concurso se debe hacer conocer por edictos durante 5 días en el Boletín Oficial y en un diario de
circulación masiva. El edicto debe tener la información del (Art. 27).
El Síndico debe enviar a cada acreedor denunciado una carta, notificándole del concurso y los plazos
establecidos. (Art. 29).
DESISTIMIENTO
El deudor puede desistir de su petición. Si quiere desistir después de la publicación requiere la conformidad del
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50 % de los acreedores quirografarios que representen el 75 % del capital quirografario (Art. 31)
PROCESO DE VERIFICACION
Todos los acreedores deben pedir la verificación de su crédito ante el Síndico designado, indicando monto, causa
y privilegios. El pedido de verificación interrumpe la prescripción (Art. 32).
La Ley 25.589 ha introducido el art. 32 bis, estableciendo que la verificación de los créditos puede ser solicitada
por el fiduciario designado en emisión de debentures, bonos convertibles, etc.
Después de concluido el periodo de verificación de créditos, se abre un periodo de 10 días en los cuales el
acreedor y los deudores pueden revisar los legajos que el sindico debe efectuar con cada pedido de verificación,
y pueden impugnarlos. (Art. 34)
Informe Individual: El Síndico debe elaborar un informe con cada solicitud de verificación, con opinión fundada
de la procedencia o no de la verificación, de su monto y de sus privilegios.- (Art. 35)
Es el juez el que declara verificados o no los créditos, sus montos y privilegios. Su decisión no es apelable.
(Art. 36)
Si hay observaciones, lo puede declarar admisible o inadmisible, esta decisión puede ser apelada. (Art. 37) A
los efectos del cómputo de las mayorías la decisión del juez es definitiva.
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Concurso Preventivo - 2
30 días después del informe individual el Síndico debe presentar un informe general con el contenido del Art. 39.
(Este art. fue reformado por la ley 25.589 Verlo con la reforma)
Dentro de los 10 días de presentado el informe el deudor y los acreedores que hayan pedido la
verificación de su crédito pueden realizar observaciones.
Dentro de los 10 días de presentada esta propuesta el Juez resuelve la categorización definitiva y los acreedores
comprendidos en ellas. También se designa el comité provisorio de acreedores, que reemplaza el designado al
abrir el concurso. (Art. 42)
El art. 43 reformado por la Ley 25.563, establece un período de exclusividad por 90 días a favor del deudor para
que realice propuestas de acuerdo preventivo por categorías a sus acreedores y obtener de éstos la
conformidad.
Las propuestas pueden consistir en quita, espera o ambas, entrega e bienes en pago, constitución de sociedad,
etc. (Ver bien art. 43).
Plazo y mayorías para la obtención del acuerdo para acreedores quirografarios (Art. 45): Mayoría
absoluta de los acreedores (+ del 50 %) dentro de todas las categorías que representen las dos terceras partes
(66%) del capital computable en cada categoría.
Votan los acreedores quirografarios y los privilegiados que han renunciado a su privilegio o no se les haya
reconocido.
En este mismo artículo se establece que los créditos del cónyuge, parientes cercanos y cesionarios
de estos no se computan a los efectos del voto; tampoco los de los socios y administradores o
parientes de estos en el caso de sociedades. Si votan los accionistas salvo que tengan el control de
la sociedad.
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Si no obtiene la conformidad se lo declara en quiebra, salvo los casos del art. 48.
Propuesta con acreedores privilegiados (Art. 47): El acuerdo con los acreedores con privilegio general
requiere las mismas mayorías que el acuerdo con los acreedores quirografarios. El acuerdo con los acreedores
con privilegio especial requiere la unanimidad. La no obtención del acuerdo en el periodo de exclusividad no
implica la declaración de quiebra, salvo que el deudor haya condicionado la propuesta a los acreedores
quirografarios a la obtención del acuerdo con los privilegiados (Art. 47).
En el caso de las SRL, Soc. por acciones, Cooperativas y Soc. con participación estatal, si se produce el
vencimiento del plazo del periodo de exclusividad, sin que el deudor logre un acuerdo con los acreedores, se
abre un registro de interesados (acreedores o terceros) en comprar las acciones o cuotas representativas del
capital social de la concursada (antes de la reforma se compraba la “empresa en marcha”) mediante un acuerdo
preventivo con los acreedores.
Si hay interesados el Juez designará un evaluador, de acuerdo al art. 262. De acuerdo a la valuación
más un 4 % de gastos para el concurso el Juez determinará el valor de las acciones o cuotas. La
valuación establecerá el valor real de mercado de las acciones o cuotas.
Hay un plazo de 20 días desde la fijación del valor de las acciones o cuotas, para obtener la conformidad de los
acreedores, se requieren las mismas mayorías de los arts. 45 y 47.
Tiene derecho a comprar las acciones o cuotas el primero que obtenga las mayorías necesarias.
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Concurso Preventivo - 3
Logrado el acuerdo, ya sea por el deudor o, en su caso, por algún interesado en adquirir la empresa. El juez hará
saber la existencia del acuerdo (Art. 49).
Este acuerdo puede ser impugnado por loa acreedores, por quienes hayan iniciado incidente de verificación tardía
de su crédito y por quienes habiendo sido declarados inadmisibles hayan planteado incidente. Solo lo podrán
impugnar por las causales establecidas en el art. 50.
La ley 25.589 al modificar el art. 52 que trata de la homologación amplia las facultades del juez. Si no hay
impugnaciones o son rechazadas, el juez debe:
Si hay una propuesta única aprobada por las mayorías necesarias debe homologarla.
Si hay propuestas por categorías debe homologarlo cuando se hubiesen obtenido las mayorías. Si no
se hubiesen obtenido las mayorías en todas las categorías, el juez puede homologarlo e imponerlo
a todos los acreedores, si lo aprobó al menos una de las categorías de acreedores quirografarios, si
cuenta con la aprobación de las 2/3 partes del capital quirografario, si no discrimina contra las
categorías disidentes yno resulta un perjuicio para las categorías disidentes.
No se les puede imponer a los acreedores con privilegio especial que no lo hubieran aceptado.
En todos los casos el acuerdo homologado importa la novación de todas las obligaciones con
origen o causa anterior al concurso. Se mantienen las obligaciones de los fiadores y
codeudores solidarios. (Art. 55)
Art. 56. (Reformado por Ley 26.086). El acuerdo se aplica a todos los acreedores quirografarios, aunque no
hayan participado en el procedimiento.
Los acreedores por causa anterior a al concurso, pueden pedir la verificación tardía de su crédito dentro de los
dos años de la presentación en concurso, vencido este plazo prescriben sus acciones.
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Una vez homologado el acuerdo, y tomadas las medidas tendientes a su cumplimiento (incluyendo constitución
de garantías) el juez debe declarar finalizado el concurso y dar por terminada la intervención del sindico (Art.
59)
El acuerdo puede ser declarado nulo, a pedido de cualquier acreedor comprendido en él, dentro del plazo de 6
meses de su homologación.
La nulidad solo puede pedirse por dolo al exagerar el pasivo, aparentar privilegios inexistentes u ocultar o
exagerar el activo. Si se decreta la nulidad se declara la quiebra.
Al declararse la nulidad, quedan sin efecto todas las consecuencias del acuerdo, recuperando los acreedores sus
derechos originales.
Cuando dos o más personas físicas o jurídicas integren en forma permanente un conjunto económico, pueden
solicitar en forma conjunta su concurso preventivo. Basta uno de los integrantes se encuentre en cesación de
pagos. Hay un único síndico, pero procesos distintos para cada persona, es competente el juez que corresponda
a la persona con mayor activo.
El deudor que estuviese en cesación de pagos o tuviese dificultades económicas y financieras, puede celebrar
acuerdo con sus acreedores y someterlo a homologación judicial.
El acuerdo se puede otorgar en instrumento privado con firma certificada y existe libertad de contenido.
El art. 72, reformado por la Ley 26.086, establece los requisitos para pedir la homologación del acuerdo. Junto
con el acuerdo se debe presentar:
Monto de capital que representan los acreedores que firmaron el acuerdo y que porcentaje es del total.
El pedido de homologación suspende todas las acciones de contenido patrimonial contra el deudor. (Ver art. 21
inc. 2 y 3 Ley 26086)
Para obtener la homologación se requiere la mayoría absoluta de acreedores quirografarios que representen las
dos terceras partes del pasivo quirografario total, con las exclusiones del art. 45.
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Los acreedores denunciados y aquellos que demuestren haber sido omitidos, pueden oponerse a la
homologación, solo por omisiones o exageraciones del activo o pasivo, o por no haberse reunido las mayorías
necesarias.
Homologado el acuerdo los actos que en su consecuencia se otorguen serán oponibles a los acreedores que no
participaron en él, con las exclusiones dispuestas por el art. 21.
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Quiebra
Es presupuesto de la quiebra la cesación de pagos y son hechos reveladores de esta los enunciados en el art.
79. (Verlo)
Si es un acreedor el que pide la quiebra debe probar su crédito, la cesación de pagos y que el deudor es sujeto
de concurso.
Se lo cita al deudor. Hecha la presentación de éste y la contestación del acreedor, el juez resuelve, sin más
trámite, admitiendo o rechazando la quiebra.
Si es el deudor el que pide su quiebra debe cumplir con los requisitos del art. 11.
Oficio a Migraciones para impedir la salida del país del fallido o de los representantes.
El deudor al que se le pida la quiebra puede solicitar la conversión del trámite en concurso preventivo, para lo
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cual debe cumplir con los requisitos del art. 11. Si los cumple el juez debe dejar sin efecto la sentencia de
quiebra.
El deudor puede interponer recurso de reposición contra la sentencia de quiebra, para que el mismo juez la
modifique, si entiende que no se dieron los presupuestos sustanciales de la quiebra.
El juez puede levantar la quiebra, sin más trámite, si el deudor da en pago la suma reclamada por el acreedor.
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Quiebra - 2
EFECTOS DE LA QUIEBRA
La ley exige la colaboración del fallido (quebrado) que el juez o el síndico le requieran para el
esclarecimiento de la situación patrimonial y la determinación de los créditos.
Hasta la presentación del informe general, el fallido y sus administradores no pueden ausentarse del país sin
autorización judicial.
La muerte del fallido no afecta el trámite ni los efectos del concurso. Los herederos sustituyen al causante,
debiendo unificar personería.
Tampoco afecta el trámite la incapacidad sobreviniente del fallido. Su representante necesario lo sustituye.
El fallido queda desapoderado de pleno derecho de sus bienes existentes a la fecha de la declaración de quiebra
y de los que adquiera con posterioridad, hasta la rehabilitación.
Bienes excluidos: Derechos no patrimoniales – Bienes inembargables – El usufructo de los bienes de los hijos
menores, pero si se incluye los frutos, una vez atendida las cargas – La administración de los bienes propios del
cónyuge. – Las indemnizaciones por daños.
Es el síndico quien actúa en todo litigio referido a los bienes de los que ha sido desapoderado.
El fallido puede aceptar o repudiar herencia o legado. La repudiación solo surte efecto en lo que exceda el
interés de los acreedores y los gastos íntegros del concurso.
La correspondencia dirigida al fallido debe ser entregada al síndico, quien debe abrirla en presencia del
concursado o del juez, entregándose al fallido la que fuera personal.
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III.- PERIODO DE SOSPECHA Y EFECTOS SOBRE LOS ACTOS PERJUDICIALES A LOS ACREEDORES.
(Arts. 115/124)
El juez debe determinar la fecha de la iniciación de la cesación de pagos. Para lo cual puede ordenar la prueba
que estime necesaria. Dicha fecha no puede retrotraerse más allá de los 2 años de la fecha del auto de quiebra
o de la presentación en concurso preventivo.
Se denomina periodo de sospecha el lapso de tiempo que media entre la fecha que se determine como iniciación
de la cesación de pagos y la de la sentencia de quiebra.
Son ineficaces de pleno derecho respecto de los acreedores los actos realizados por el deudor durante el periodo
de sospecha, que consistan en:
Actos a título gratuito – Pago anticipado de deudas cuyo pago debía producirse con posterioridad al día de
quiebra – Constitución de prenda o hipoteca o cualquier preferencia respecto de obligación no vencida.
También pueden ser declarados ineficaces respecto de los acreedores los demás actos perjudiciales para los
acreedores, si quien realizó el acto con el fallido tenía conocimiento del estado de cesación de pagos. La acción
es ejercida por el síndico, o por cualquier acreedor si este no la ejerce.
No obstante la necesidad de verificación los acreedores con garantía prendaria, hipotecaria, o Warrant, pueden
reclamar en cualquier momento el pago mediante la realización de la cosa sobre la que recae el privilegio.
Las prestaciones no dinerarias y las en moneda extranjera concurren a la quiebra por el valor de sus créditos en
moneda nacional.
Las obligaciones del fallido pendientes de plazo se consideran vencidas de pleno derecho en la fecha de la
sentencia de quiebra. Si no generan intereses, se debe deducir los intereses legales por el lapso que anticipa su
pago.
Sin embargo los intereses de los créditos amparados con garantías reales pueden ser percibidos hasta el límite
del producido del bien gravado, una vez pagados las costas.
Art. 132.- Fuero de atracción: La declaración de quiebra atrae al juzgado en el que ella tramita todas las
acciones judiciales de carácter patrimonial. Salvo las ejecuciones de créditos con garantías reales, quedan
exceptuados de este principio los casos indicados en el art. 21 inc. 1) a 3) bajo el régimen allí previsto.
Si una persona paga la deuda de un fallido por ser coobligado o deudor, queda subrogado en los derechos del
acreedor al que desinteresó, en la quiebra.
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Quiebra - 3
Si está cumplida la prestación a cargo de la fallida, el otro contratante debe cumplir la suya Si esta cumplida la
prestación a cargo de la contraparte y pendiente la de la fallida, la contraparte debe verificar su crédito.
Si hay prestaciones reciprocas pendientes, el contratante no fallido tiene derecho a requerir la resolución del
contrato.
Boleto de compraventa sobre inmuebles: Son oponibles al concurso si el comprador pagó el 25 % o más del
precio.
Los contratos con prestación personal e irreemplazable del fallido pendiente, así como los de ejecución
continuada quedan resueltos por la quiebra.
Contrato de locación:
A toda persona que, bajo la apariencia de la actuación de la fallida, ha efectuado actos en su interés
personal, y dispuesto de los bienes como si fueran propios, en perjuicio de los acreedores
La quiebra no se extiende a los grupos económicos que no hayan actuado en la forma antedicha. (Art. 172)
Los representantes, mandatarios, administradores o gestores de negocios del fallido solo tendrán responsabilidad
si han actuado dolosamente (Art. 173)
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Inmediatamente de dictada la sentencia de quiebra se procede a la incautación de los bienes y papeles del
fallido.
Se clausura el establecimiento.
Los bienes se entregan al síndico, previo inventario, quien debe tomar las medidas para su conservación y
administración.
El síndico debe procurar cobrar los créditos del fallido. Las sumas que se perciban se depositan a la orden del
juez en el banco de depósitos oficiales.
El síndico puede realizar los contratos necesarios para la conservación y administración de los bienes. Incluidos
contratos de locación.
Excepcionalmente, el síndico puede continuar con la explotación inmediata de la empresa o de alguno de los
establecimientos, si de la interrupción pudiera resultar un daño grave al interés de los acreedores.
El síndico debe elaborar un informe sobre la posibilidad de la continuación de la empresa y la conveniencia de
enajenarlos en marcha.
La quiebra no produce la disolución del contrato de trabajo, lo suspende por el término de 60 días. Dentro de ese
plazo, si se decide la continuación de la empresa, se reconduce parcialmente el contrato de trabajo. Vencidos los
60 días si no se continua se disuelve.
El adquirente de la empresa que haya continuado, no se considera sucesor del fallido con respecto a los
contratos laborales existentes.
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Quiebra - 4
Todos los acreedores deben solicitar al síndico la verificación de su crédito, en el plazo establecido en la
sentencia. (salvo que sea como consecuencia del fracaso de un concurso).
Vencido el periodo de verificación, el fallido y los acreedores pueden impugnar las solicitudes formuladas.
El síndico debe presentar un informe individual por cada solicitud y un informe general.
Prioridad en la forma de hacerla: La realización se debe realizar en la forma más conveniente, siguiendo este
orden preferente.
Si se enajena la empresa como unidad, se debe tasar previamente. El juez debe ordenar la venta y se puede
hacer por subasta pública. Si no se hace en subasta pública, se debe elaborar un pliego de condiciones, se
deben publicar edictos, las ofertas se deben recibir en sobre cerrado y la adjudicación debe recaer en la oferta
de mayor precio.
La venta singular de los bienes se puede realizar por subasta pública o mediante el proceso de ofertas en sobre
cerrado.
Aprobada la última enajenación, el síndico debe presentar el informe final. Conteniendo el detalle de los bienes
vendidos, el resultado obtenido y un proyecto de distribución.
Se deben efectuar reservas para los acreedores cuyos créditos se encuentren pendientes
Aprobado el estado de distribución, se procede al pago del dividendo que corresponda a cada acreedor.
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CONCLUSION DE LA QUIEBRA
El deudor puede solicitar la conclusión de su quiebra cuando consientan en ello todos los acreedores verificados.
El avenimiento hace cesar todos los efectos patrimoniales de la quiebra. Puede ser pedido en cualquier
momento, después de la verificación y antes de la última enajenación.
Si los bienes alcanzan para el pago de los acreedores verificados, los pendientes de resolución y los gastos y
costas del concurso, debe declararse la conclusión de la quiebra por pago total.
Si existe remanente, debe pagarse los intereses suspendidos a raíz de la declaración de quiebra.
Realizado totalmente el activo y practicada la distribución final, el juez resuelve la clausura del procedimiento. El
proceso puede reabrirse si aparecen nuevos bienes.
Pasados 2 años desde la clausura, sin que se reabra, el juez dispone la conclusión del concurso.
Si terminada la verificación de créditos, no existen activos suficientes para cubrir los gastos de la quiebra, se
debe clausurar el procedimiento. La falta de activo importa la presunción de fraude. Se debe comunicar a la
justicia penal.
En el caso de las personas jurídicas, la inhabilitación se extiende a las personas que han integrado sus órganos
de administración desde la fecha de la cesación de pagos.
La inhabilitación de las personas físicas (fallidas o administradores) cesa de pleno derecho, al año de la
sentencia de quiebra.
Los inhabilitados no podrán ejercer el comercio, o integrar órganos de administración o contralor de sociedades,
asociaciones ni fundaciones.
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Quiebra - 5
Los gastos de conservación, administración y liquidación de los bienes del concursado son pagados con
preferencia a los créditos contra el deudor salvo que estos tengan privilegio especial.
Gastos hechos para la construcción, conservación o mejora de una cosa tienen privilegio sobre esa
cosa.
Los créditos garantizados con hipoteca, prenda, warrants y los correspondientes a debentures y
obligaciones negociables con garantía flotante.
Gastos funerarios.
Los créditos a los que no se reconoce privilegio son comunes o quirografarios, y son pagados a prorrata.
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El síndico - El coadministrador - Los controladores del cumplmiento del acuerdo preventivo y de la liquidación
de la quiebra,
La Ley 25.589 modificó el art. 262, cambiando la denominación de estimadores por la de evaluadores, confía
esa función a bancos de inversión entidades financieras o estudios de auditoría. Actúan a los efectos de valuar
las acciones o cuotas en el caso del art. 48.
El art. 274 establece que es el juez el que tiene la dirección del proceso.
La ley considera pequeños concurso y quiebras aquellos en los cuales se presente, cualquiera de estas
circunstancias.
En estos procesos no se requieren los dictámenes del art. 11 incisos 3 y 5, tampoco la constitución de los
comités de acreedores y no regirá el régimen del art. 48 (cramdown).
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