UNIVERSIDAD DE LA INTEGRACIÓN DE LAS AMÉRICAS

DEPARTAMENTO de POSTGRADO

MÓDULO: POLITICA SOCIAL Y ECONÓMICA

“Inclusión y cohesión social con enfoque territorial en Paraguay: aportes desde

la puesta en marcha del Plan Nacional de Reducción de Pobreza Jajapo
Paraguay –“

Prof. Dr. Pedro Carreras . PhD

Integrantes
● BAEZ JARA, ROSSANA MAGDALENA
● CAJE VILLALBA, OSVALDO DANIEL
● DIAZ MONGELOS, JORGE HERNAN
● RAMIREZ ARGAÑA, JESSICA MARIELA

Año 2023

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 Desarrollo de actividades de evaluación del proceso
Tareas a Realizar

Realizar una lectura comprensiva del documento obtenido vía internet

“Inclusión y cohesión social con enfoque territorial en Paraguay: aportes desde la puesta
en marcha del Plan Nacional de Reducción de Pobreza Jajapo Paraguay – “
a) El grupo realiza una crítica exhaustiva a los temas presentados en el documento.
b) ¿Cuáles son los aspectos, que, a criterio del grupo, se podrían aplicar más a la
situación actual en Paraguay relacionados a?
 ¿Cómo es el nivel de vida en Paraguay?
 ¿Cómo es la situación económica del Paraguay?
 ¿Cómo está la pobreza en el Paraguay desde 2017 a 2023?

c) ¿Cuál es la postura del grupo respecto a las “Futuras soluciones relacionados a

los temas solicitados” presentadas en el documento obtenido?
⮚ INTRODUCCIÓN
 10 LINEAS

⮚ ASPECTOS IMPORTANTES – EXPLICAR

 10 LINEAS

⮚ SUGERENCIA DE SOLUCIONES EMANADAS DEL GRUPO A LA

POBREZA EN NUESTRO PAÍS. (20 a 25 LINEAS COMO MINIMO)
⮚ CONCLUSIÓN (15 LINEAS COMO MINIMO)

2
Contenido
a- Critica Exhaustiva sobre temas presentados en el documento: “Inclusión y
cohesión social con enfoque territorial en Paraguay: aportes desde la puesta
en marcha del Plan Nacional de Reducción de Pobreza Jajapo Paraguay – “ ..... 4
b- Aspectos que se podrían aplicar más, a la situación actual en Paraguay .. 6
¿Cómo es el nivel de vida en Paraguay? .................................................................. 6
¿Cómo es la situación económica del Paraguay? .................................................. 7
¿Cómo está la pobreza en el Paraguay desde 2017 a 2023? ................................ 8
c- Postura del grupo respecto a las “Futuras soluciones relacionados a los
temas solicitados” presentadas en el documento obtenido .................................... 9
Introducción....................................................................................................................... 9
Aspectos importantes – explicar ................................................................................... 10
Sugerencia de soluciones emanadas del grupo a la pobreza en nuestro país........ 10
Conclusión ...................................................................................................................... 12
Bibliografía ........................................................................................................................... 13

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 Lectura de Referencia

“Inclusión y cohesión social con enfoque territorial en Paraguay: aportes desde

la puesta en marcha del Plan Nacional de Reducción de Pobreza Jajapo Paraguay – “

DESARROLLO DE ACTIVIDADES

a- Critica Exhaustiva sobre temas presentados en el documento:

“Inclusión y cohesión social con enfoque territorial en Paraguay:
aportes desde la puesta en marcha del Plan Nacional de Reducción de
Pobreza Jajapo Paraguay – “

El Plan Nacional de reducción de la pobreza se basa en 3 puntos principales,

inicialmente como punto de partida se tiene Al contexto económico y social en el cual
se desarrolla el Paraguay y como problemática general la pobreza. En este marco
conceptual se puede analizar la pobreza como absoluta refiriéndose a la carencia y
relativa en el contexto de la desigualdad.
Posterior la lectura del plan de Jajapo Paraguay se tiene una visión multicausal
y dimensional de la pobreza, mediante un conjunto de carencias y limitaciones que
inciden negativamente en las condiciones de vida de las personas del Paraguay
mediante una insuficiencia de ingresos y privaciones materiales y no materiales.
Entre los principales ejes de la desigualdad social de América latina tenemos el
nivel socioeconómico, el género, la condición étnica racial, la edad y el territorio.
El contexto económico y social reciente en el Paraguay: En los últimos 15 años
(2003-2018) la economía paraguaya, medida por el comportamiento de su PIB,
mantuvo una tendencia de crecimiento oscilante, en general positivo (4,4% en
promedio). Pero con picos de caída, como los de 2009 y 2012, cuyas causas
principales se deben a la caída de la producción agrícola como consecuencia de las
sequias y las crisis económicas internacionales.
En el escenario social el modelo económico nacional se basa principalmente en
las exportaciones de productos primarios, sustentado en la producción de bienes con

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escaso valor agregado y gran concentración de recursos productivos, baja
industrialización y apropiación desigual de los beneficios del crecimiento.
Las diferentes realidades, producto de las desigualdades a las que se enfrenta
la población en el Paraguay, exigen que el Plan contemple determinados enfoques,
mediante los cuales se busca garantizar un nivel mínimo de bienestar para todas las
personas.

Las mujeres por lo general padecen mayores

desventajas al ser relegadas A la esfera reproductiva
El genero lo cual limita sus capacidades para lograr inclusión
Principios transversales

económica y tomar parte activamente en la

promoción social

La existencia de diferentes comunidades indígenas

Interculturalidad y otros grupos poblacionales minoritarios exige el
abordaje respetuoso y participativo

Se considera la severidad y gravedad de la

discapacidad de algún miembro de las familias
Discapacidad participantes junto con el nivel de dependencia de
las personas con discapacidad lo cual representa
mayores gastos y demandas de atención y cuidado

Se refiere al espacio geográfico en el que se

desarrolla la vida económica social política y
Territorio cultural de las sociedades y la población determina
sus hábitos de supervivencia y establece sus
interrelaciones generando capital social

PLAN NACIONAL DE REDUCCIÓN DE LA POBREZA JAJAPO PARAGUAY

El Plan Nacional de reducción contra la pobreza Tiene como objetivo superior
la reducción de la pobreza en Paraguay en todas sus formas con énfasis en la
población más afectada según su zona geográfica mediante la mejora de la calidad de
vida de la familia en situación de pobreza La situación económica de personas en edad
productiva, Así como la cohesión social en territorios y en comunidades rezagadas.
En mi percepción personal, Es necesario posibilitar el ejercicio pleno del
derecho de las personas teniendo en cuenta sus carencias y vulnerabilidades, Es
imprescindible el desarrollo en paralelo de ciertas intervenciones para que el nivel de
aplicabilidad sea a nivel comunitario y también de tipo territorial para que se pueda
disminuir las inequidades de tipo social y como consecuencia disminuir las inequidades
de tipo económicas.

5
 Sería bueno que esta herramienta oriente y ordene las intervenciones de tipo
social de las diferentes instituciones que administra el estado para que se pueda lograr
en realidad una integralidad y sinergia entre las políticas públicas que estén orientadas
también a resultados de tipo efectivos.
Este plan para la reducción de la pobreza en Paraguay debe implicar la no
visualización de la pobreza solamente desde el punto de vista monetario Sino también
desde el punto de vista muy dimensional para que se puedan abordar todas las aristas
de una realidad sumamente compleja. Se deberían introducir competencias de tipo
básicas para la vida mediante un acompañamiento de tipo diferencial donde la pobreza
extrema tiene que tener un acompañamiento de tipo individual y la pobreza moderada
teniendo un acompañamiento de tipo grupal.
A mi criterio El País está atravesando un momento muy difícil luego de la
pandemia también dónde se debe actuar para disminuir la pobreza en un año de crisis
sanitaria económica y social.
Elaborado por: Jessica Ramirez

El “Plan Nacional de Reducción de Pobreza” Jajapo Paraguay se destaca por

su enfoque integral y bien estructurado para abordar el desafío de la pobreza en el
país. Este plan demuestra un esfuerzo notable por diseñar una estrategia inclusiva y
efectiva al involucrar a una amplia gama de actores y combinar diversos enfoques,
tales como organizaciones campesinas, indígenas y populares, instituciones del sector
público y expertos temáticos han sido parte del proceso de elaboración y
implementación del plan. Su objetivo principal es mejorar la calidad de vida de las
familias, fortalecer la inclusión económica de las personas y fomentar la cohesión
social en los territorios y comunidades.
Para lograr estos objetivos, el plan implementa acciones en múltiples áreas que
abarcan desde la protección social y la educación hasta la generación de ingresos y la
mejora de la infraestructura y los servicios sociales.
La implementación del plan se ha llevado a cabo de manera gradual,
comenzando en el Departamento de San Pedro. Es interesante destacar la inclusión

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de los Centros Locales de Atención Social (CLAS) como una estrategia notable de
gestión y coordinación a nivel local. Estos centros desempeñan un papel crucial en la
mejora de la cohesión social y en la respuesta a los desafíos territoriales.
La creación de los CLAS proporciona un espacio para la articulación estratégica
y el diálogo permanente, lo que contribuye a abordar de manera más efectiva las
problemáticas territoriales. Además, la socialización y coordinación del plan con los
municipios y otras entidades a nivel nacional e internacional se considera un
componente crucial para su éxito.
Sin embargo, aunque se menciona la inclusión económica como una de las
metas, es posible profundizar en las estrategias para alcanzar dicho objetivo. La
inclusión económica no se limita únicamente a la generación de ingresos, sino que
también implica garantizar la equidad en el acceso a oportunidades y recursos. Por
tanto, el plan podría beneficiarse al destacar en mayor medida las estrategias
destinadas a mejorar la igualdad de oportunidades en el acceso a la educación, el
empleo y los recursos financieros.
Además, aunque se evidencia un compromiso con la participación de diversos
actores, el plan podría ampliar su enfoque para incluir a grupos que suelen ser
marginados, como las personas con discapacidades. Es importante asegurar que
todas las personas tengan la oportunidad de contribuir y beneficiarse de las medidas
implementadas.
Es destacable que el plan haya sido lanzado en medio de la pandemia de
COVID-19. Por lo tanto, resulta crucial considerar cómo la pandemia y sus efectos a
largo plazo pueden afectar la implementación del plan y el logro de sus metas. Es
necesario adaptar las estrategias y estar preparados para enfrentar los desafíos
adicionales que la situación actual pueda presentar.
Asimismo, sería útil contar con una mayor transparencia en relación a los
criterios de evaluación de las acciones del plan y los indicadores de éxito. Esto
permitiría realizar una evaluación más precisa de la efectividad del plan y obtener
valiosos aprendizajes para el desarrollo de futuros planes y políticas.
Por último, los datos presentados sobre la pobreza y los impactos inmediatos
de la pandemia de COVID-19 en Paraguay subrayan la importancia de iniciativas como

7
el “PNRP” Jajapo Paraguay. Las dificultades económicas y sociales que ha enfrentado
la población, especialmente las familias en situación de pobreza, resaltan la urgencia
de políticas y planes enfocados en la reducción de la pobreza.
Elaborado por: Jorge Díaz
Los temas presentados por el viceministro de Políticas Sociales del MDS, Dr.
Cayo Cáceres en el año 2020, con el título “Inclusión y cohesión social con enfoque
territorial en Paraguay: aportes desde la puesta en marcha del Plan Nacional de
Reducción de Pobreza Jajapo Paraguay – “menciona muy positivamente que la
elaboración del mencionado instrumento fue con la participación activa de diferentes
sectores como las: Organizaciones Campesinas, Indígenas y Populares e Instituciones
Públicas. La muestra abarco: 159 ORGANIZACIONES, 717 LÍDERES
PARTICIPANTES, 27 INSTITUCIONES PÚBLICAS Y 210 PARTICIPANTE. También
se rescata la realización de: 4 TALLERES TEMÁTICOS Y 100 PARTICIPANTES.
La investigación partió desde la caracterización de los hogares considerados
pobres. Donde se visualiza en el informe aspectos muy alarmantes como, por ejemplo:
Educación: solo llegan a completar hasta los 6 años de estudio.
Saneamiento: solo el 59, 74 de población tiene acceso al saneamiento mejorado
Lengua: Monolingüe monolingüe Guaraní el 63,9%
Agua tratada: el 77,35%
Residuos: 22,2% basura mejorada.
Efectos Inmediatos del COVID-19: Disminución de los ingresos en el área: Rural
60,9% y Urbana: 72,9 de un total de 688.431 y 1.184.691 personas encuestadas.
Donde el indicador de: Inconveniente para conseguir trabajo e iniciar un negocio. Fue
más difícil para el área urbana con un 41,0% en tanto que para el rural 26.8%.
Para finalizar, el Plan Nacional de Reducción de Pobreza Jajapo Paraguay parte
de un objetivo principal que es la de reducir la pobreza mediante el fortalecimiento de
la Protección Social.
Elaborado por: Osvaldo Caje

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 b- Aspectos que se podrían aplicar más, a la situación actual en Paraguay

¿Cómo es el nivel de vida en Paraguay?

Paraguay tiene una población de 6,9 millones de personas actualmente, de las

cuales el3,49 millones (50,4%) masculina y 3,4 3millones femenina y el 43% del total
de la población vive en áreas rurales. La población indígena es de 89.000 personas
distribuidas en 19 grupos étnicos. Aunque solamente representan el 2% de la
población, poseen los peores indicadores de desarrollo social en comparación con
cualquier otro segmento poblacional del país.
Elaborado por: Rossana Báez

Según el Banco Mundial, «durante las últimas dos décadas, Paraguay ha

experimentado un crecimiento económico gracias a términos de intercambio
favorables que permitieron mejoras en los precios de los productos que el país exporta
y a políticas macroeconómicas sólidas, que incluyen reformas institucionales como el
mecanismo de metas de inflación y la legislación de responsabilidad fiscal». Es decir,
la política macroeconómica se ocupa del régimen monetario, fiscal, comercial y
cambiario, así como del crecimiento económico, la inflación y las tasas nacionales de
empleo y desempleo.
Elaborado por: Osvaldo Caje

En cada uno de estos aspectos, la participación activa de la sociedad y el

compromiso de diversos actores, como organizaciones campesinas, indígenas y
populares, instituciones del sector público, academia y otros actores territoriales, serán
esenciales para el éxito de las iniciativas.
Es importante resaltar que, aunque estos aspectos son relevantes, es necesaria
una estrategia integral y multisectorial para abordar la pobreza de manera efectiva, ya
que las causas de la pobreza son complejas e interrelacionadas.
Teniendo en cuenta la situación actual del Paraguay y los datos proporcionados
en la presentación del “Plan Nacional de Reducción de Pobreza” (PNRP) Jajapo

9
Paraguay, a seguir se mencionan algunos aspectos prioritarios a ser abordados acerca
del nivel de vida:
Acceso a servicios básicos: Mejorar el acceso a agua y saneamiento, que
parece ser una dificultad para un porcentaje significativo de hogares pobres.
Educación: Incrementar los años de educación promedio, promoviendo la
permanencia de los niños y jóvenes en la escuela.
Género y jefatura de hogar: Diseñar políticas específicas para el apoyo a las
mujeres jefas de hogar, que representan una proporción importante de los hogares
pobres.

Elaborado por: Jorge Diaz

¿Cómo es la situación económica del Paraguay?

En este sentido el Banco Mundial sobre el panorama general de Paraguay, la

tasa de pobreza se encuentra en un 19%, volviendo a sus niveles previos a la
pandemia, pero la sequía, la alta inflación (9,8%) y la reducción de
asistencia económica a los más humildes relacionadas con la pandemia,
hicieron que la pobreza extrema aumentara del 4,1% en 2021 al 5,2% en 2022.4 abr
2023. (Raskin, 2023)
Elaborado por: Rossana Báez
En los últimos 15 años (2003-2018) la economía paraguaya, medida por el
comportamiento de su PIB, mantuvo una tendencia de crecimiento oscilante, en
general positivo (4,4% en promedio). Pero con picos de caída, como los de 2009 y
2012, cuyas causas principales se deben a la caída de la producción agrícola como
consecuencia de las sequias y las crisis económicas internacionales.
La estabilidad macroeconómica de Paraguay en los últimos años es el resultado
de una política fiscal y monetaria, prudente y predecible, permitiendo mantener una
inflación baja y estable y unas cuentas fiscales saludables. Sin embargo, en 2018 la
economía paraguaya creció 3,4%, menos de lo proyectado, incluso menos que el
promedio de los últimos 15 años, que fue 4,4%. Ese año mostró un menor dinamismo

10
a partir del segundo semestre en los sectores de la agricultura y la construcción, lo que
se explica principalmente por la influencia de factores climáticos.
Específicamente, el crecimiento de 2018 estuvo sustentado por incrementos en:

Sector
Comercial
Industria 7,4%
3,7%

Agricultura
2%%

y en contrapartida, se contrajo
Ganaderia
2,4%

Transporte 1,2%

Las necesidades de inversión en infraestructura, salud y educación sobrepasan

el nivel actual de recursos tributarios que estiman ser recaudados. En estas áreas
mencionadas, las brechas siguen siendo significativas en cobertura, pero son más
significativas aún en calidad.
La incertidumbre del entorno económico futuro genera presión sobre las
finanzas públicas y demanda la adopción de medidas que generen mayores recursos.
Es decir, medidas que consideren desde la formulación de un presupuesto basado en
la real capacidad del Estado, la asignación eficiente, la ejecución efectiva, hasta el
monitoreo y la evaluación de las políticas públicas.
Elaborado por: Jessica Ramirez

11
 Teniendo en cuenta la situación actual del Paraguay y los datos proporcionados
en la presentación del “Plan Nacional de Reducción de Pobreza” (PNRP) Jajapo
Paraguay, a seguir se mencionan algunos aspectos prioritarios a ser abordados acerca
de la situación económica:
Trabajo y empleo: Trabajar para facilitar la generación de ingresos estables y la
creación de empleo, especialmente dado el alto porcentaje de trabajadores por cuenta
propia y la pérdida de trabajo o fuente de ingresos debido a la COVID-19.
Sector agrícola: Potenciar la agricultura, ganadería, caza y pesca, ya que casi
la mitad de los hogares pobres trabajan en estos sectores. Esto puede implicar mejoras
en la tecnología y prácticas agrícolas, así como el acceso a mercados y el apoyo a las
pequeñas y medianas empresas agrícolas.

Elaborado por: Jorge Diaz

El Banco Mundial menciona que, «A pesar de las condiciones climáticas que
afectaron las exportaciones agrícolas y de energía hidroeléctrica, el bajo desempeño
de sus socios comerciales y la pandemia de la COVID-19 han afectado el crecimiento
en los últimos años, reduciendo el crecimiento del PIB del promedio de 4,4% entre
2003 y 2018 a 0,7% entre 2019 y 2022. El año 2022 cerró con un crecimiento de -
0,3%, pero a medida que se normalicen las condiciones climáticas, se proyecta un
crecimiento del 4,8% para 2023». Cabe mencionar que la economía de Paraguay se
caracteriza por el importante peso en el PIB de su sector primario (11,4%),
especialmente agricultura (8,4%) y ganadería (2,1%); siendo, junto a la electricidad
generada en las 2 entidades binacionales, la mayor fuente de exportación del país.
Elaborado por: Osvaldo Caje

¿Cómo está la pobreza en el Paraguay desde 2017 a 2023?

Aproximadamente la mitad de los niños y niñas paraguayos son pobres. Aunque

existe una Red de Promoción y Protección Social orientada a asistir a las familias de
escasos recursos, aún no es suficiente para responder al problema de la pobreza. En
consecuencia, el país tendrá dificultades para cumplir con el Objetivo de Desarrollo del

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Milenio número 1 de erradicar la extrema pobreza y el hambre que después de la
Pandemia Aumento la pobreza en Paraguay.
Elaborado por: Rossana Báez

Teniendo en cuenta la situación actual del Paraguay y los datos proporcionados

en la presentación del “Plan Nacional de Reducción de Pobreza” (PNRP) Jajapo
Paraguay, a seguir se mencionan algunos aspectos prioritarios a ser abordados acerca
de los niveles de pobreza:
Protección social: Implementar medidas para establecer un piso de protección
social y reducir el hambre, un elemento clave del Plan Nacional de Reducción de
Pobreza Jajapo Paraguay.
Inclusión económica: Fortalecer competencias laborales y productivas para
mejorar la capacidad de las personas para generar ingresos.
Cohesión social y desarrollo comunitario: Facilitar el acceso a infraestructura y
servicios sociales y fortalecer competencias socio-productivas y organizativas para
mejorar la cohesión social en las comunidades y territorios.

Elaborado por: Jorge Diaz

Para el Banco Mundial, «En este sentido, la tasa de pobreza se encuentra en
un 19%, volviendo a sus niveles previos a la pandemia, pero la sequía, la alta inflación
(9,8%) y la reducción de asistencia económica a los más humildes relacionadas con la
pandemia, hicieron que la pobreza extrema aumentara del 4,1% en 2021 al 5,2% en
2022. Para el 2023, la inflación promedio se proyecta en 5,3% y se espera que
disminuya para 2024-2025, siempre que los precios mundiales de combustibles y de
alimentos sigan a la baja». Según el Instituto Nacional de Estadísticas, «La población
en situación de pobreza monetaria total es aquel conjunto de personas residentes en
hogares cuyo nivel de ingresos es inferior al costo de una Canasta Básica de Consumo
constituida por el conjunto de bienes y servicios que satisfacen ciertos requerimientos
mínimos, tanto alimentarios como no alimentarios. Se define como población en
situación de pobreza monetaria extrema al conjunto de personas que viven en hogares
cuyos ingresos per cápita son inferiores al costo de una Canasta Básica de Alimentos».

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Es decir, se considera pobre a aquel hogar cuyo gasto per cápita sea inferior a la línea
de pobreza y se considera pobre extrema a aquel hogar cuyo gasto per cápita sea
inferior a la línea de pobreza extrema.
Elaborado por: Osvaldo Caje

c- Postura del grupo respecto a las “Futuras soluciones relacionados a

los temas solicitados” presentadas en el documento obtenido

Introducción
Obs. 10 líneas

El presente documento aborda de manera integral aspectos críticos de la vida

en Paraguay, el nivel de vida, pobreza y la situación económica. La emergencia por la
pandemia ha debelado debilidades estructurales precedentes y a la vez, ha generado
vulnerabilidades específicas emergentes en el nuevo escenario. Las desigualdades e
inequidades, una característica ya prominente en el panorama económico, social,
ambiental y sanitario de la región. La evidencia que se va acumulando apunta a
reconocer un impacto socioeconómico profundo y diferencial en el corto y largo plazos.
La iniciativa por parte del gobierno de presentar un Plan Nacional de Reducción de
Pobreza Jajapo Paraguay, es también una invitación para toda la ciudadanía en formar
parte de la transformación de la realidad socioeconómica del país.

Elaborado por: Rossana Báez

Elaborado por: Jorge Díaz
Elaborado por: Osvaldo Caje
Elaborado por: Jessica Ramirez

14
 Aspectos importantes – explicar
Obs. 10 líneas
El estudio permitió realizar la descripción de algunos de los problemas
económicos sociales fundamentales derivados de la pandemia. Los aspectos
importantes fueron:
La búsqueda bibliográfica realizada en la base de datos principal de la Web of
Science, permitió determinar la existencia de un claro predominio de investigaciones
científicas de carácter médico científica. Un aspecto innovador del plan es la
implementación de los Centros Locales de Atención Social (CLAS), que promueven el
diálogo y la cooperación a nivel local. Las dimensiones para reducir la pobreza en
Paraguay: Familias: Mejorar la calidad de vida. Personas: Inclusión económica.
Territorio-Comunidades: Promoción Social.
Elaborado por: Rossana Báez
Elaborado por: Jorge Díaz
Elaborado por: Osvaldo Caje
Elaborado por: Jessica Ramirez

Sugerencia de soluciones emanadas del grupo a la pobreza en nuestro país

Obs.20 a 25 LINEAS COMO MINIMO

La política de protección social es clave para ampliar el capital humano y

alcanzar un crecimiento inclusivo y con igualdad.
 Se debe posicionar la vanguardia en el esfuerzo por garantizar el derecho a la
protección social y mejorar sustancialmente la calidad de vida de la población en
Paraguay.
 La expansión y consolidación de como política de Estado de largo plazo, que
sobrepase gobiernos y permita mostrar la virtuosidad de la articulación
interinstitucional y la llegada concurrente en la atención integral del Estado
demandará.
 Contar con objetivos claros consensuados entre todos los sectores involucrados
y mandato político asumido desde el presidente de la República y toma de
decisión por parte del Gabinete Social.

15
 Una fuente genuina de financiamiento, que permita expandir la acción pública en
el ámbito social y una inversión destacada en el fortalecimiento institucional.
 Estimaciones de los costos de servicios públicos para el cierre de brechas.
Incorporar el cálculo del retorno de la inversión en protección social.
 Integrar los roles y recursos de gobiernos departamentales y municipales.
 Sostenibilidad del sistema de seguridad social.
 Establecer las competencias en protección social de los gobiernos subnacionales
y tender a la descentralización de los servicios y de instancias institucionales
públicas con presencia en el territorio.
 Se deberán realizar esfuerzos por mejorar la infraestructura tanto física como
tecnológica, así como la capacidad técnica y operativa de los gobiernos
subnacionales.
 Contar con: una hoja de ruta clara a largo plazo y capacidades para anticiparse
a la demanda; la dotación de una mayor cantidad y profesionalización de
recursos humanos .

Fuente: Estrategia Nacional de lucha contra la pobreza. Extraído de

https://paraguay.unfpa.org/sites/default/files/pub-
pdf/Estrategia%20Nacional%20de%20Lucha%20contra%20la%20Pobreza.pdf
La atención de estas tres dimensiones, en forma simultánea, se caracteriza
como intervención integral y es una condición necesaria para que la población afectada
logre superar, en forma sustentable, la situación de pobreza, apoyada por la acción
16
convergente de las políticas específicas. La falta de atención de cualquiera de estas
dimensiones hará que la intervención tenga menos probabilidad de lograr resultados
efectivos y sostenibles.
Elaborado por: Rossana Báez
Elaborado por: Jessica Ramirez

 Garantizar la equidad en el acceso a oportunidades.

 Invertir en la mejora de la infraestructura y los servicios públicos, así como en la
implementación de políticas de inclusión educativa y financiera.
 Desarrollar programas que fomenten el emprendimiento y la creación de
empleos.
 Fortalecer las medidas protección social.
 Asegurar que estos programas sean diseñados de manera eficiente y lleguen a
quienes más los necesitan.
 Asegurar financiamiento sostenible de una protección social inclusiva. Debido a
que los sistemas de protección social ayudan a las personas pobres y vulnerables
a hacer frente a las crisis, y encontrar empleo e invertir en la salud y la educación
de sus hijos, y proteger a la población de edad avanzada.

Elaborado por: Jorge Díaz

Elaborado por: Osvaldo Caje

Conclusión
Obs. (15 LINEAS COMO MINIMO)

La pandemia por COVID 19 ha provocado una crisis sin precedentes en la

sociedad paraguaya que ha afectado todas las esferas de la vida económica y social.
Los efectos provocados por ella han sacado a la luz la profunda crisis que atraviesa
en las distintas esferas de la vida a nivel urbano y rural. En medio de tal contexto, la
ciencia se ha posicionado como pilar fundamental para el logro y permanencia de la
sociedad, al tiempo que ha permitido alcanzar nuevas metas que no existían antes de
la COVID.

17
 El presente estudio permitió realizar una descripción de algunos de los
problemas económicos sociales fundamentales derivados de la pandemia por COVID.
Se utilizaron métodos de búsqueda de información basados en bases de datos
científicas de reconocido prestigio internacional para determinar la participación de la
ciencia en el tema tratado. La búsqueda bibliográfica realizada en la base de datos
principal, permitió determinar la existencia de un claro predominio de investigaciones
científicas de carácter médico, o en ciencias de la salud, mientras que otras áreas del
conocimiento influenciadas en la producción científica durante el periodo fueron los
estudios en Ciencias sociales, psicología, Ciencias Biológicas, educación y otros.
Finalmente, cabe destacar que el Plan Nacional de Reducción de Pobreza
Jajapo, pone de manifiesto la particular vulnerabilidad a la "crisis sanitaria" como la del
COVID-19. Donde la cohesión social es esencial para prevenir más crisis. Debido a
que estos resultados de consenso destacan la importancia de mantener la cohesión
social durante la respuesta a la emergencia, evitando que las crisis se conviertan en
crisis sociales.
En general, el presente Plan presenta un enfoque comprehensivo y participativo
para abordar los desafíos en términos de nivel de vida, situación económica y niveles
de pobreza. No obstante, hay margen para mejorar y profundizar las estrategias
propuestas, con un enfoque más marcado en la equidad, la creación de empleo y la
protección social. Con estos ajustes, el plan podría tener un impacto aún mayor en la
mejora de la vida de los paraguayos.

Elaborado por: Rossana Báez

Elaborado por: Jessica Ramirez
Elaborado por: Jorge Díaz
Elaborado por: Osvaldo Caje

Bibliografía
Cáceres, C. (19 de Octubre de 2021). Inclusión y cohesión social con enfoque territorial en
Paraguay : aportes desde la puesta en marcha del Plan Nacional de Reducción de
Pobreza Jajapo Paraguay. Obtenido de

18
 https://www.cepal.org/sites/default/files/events/files/presentacion_c_caceres_1910202
1.pdf
CARRERAS, P. (30 de Diciembre de 2018). Obtenido de INFLUENCIA DE LOS
ORGANISMOS INTERNACIONALES EN LA POLITICA EDUCATIVA DE
AMERICA LATINA Y EL CARIBE.:
http://biblioteca.clacso.edu.ar/clacso/se/20171002041747/Influencia_de_los_organism
os_internacionales.pdf
Raskin, C. (4 de Abril de 2023). Banco Mundial en Paraguay. Obtenido de Paraguay:
panorama general: https://www.bancomundial.org/es/country/paraguay/overview
Social, M. d. (Mayo de 2020). Plan Nacional de Reduccion de la Pobreza. Obtenido de
https://faolex.fao.org/docs/pdf/par205031.pdf
Zavattiero, C. (2022). LA ECONOMÍA POLÍTICA DE LA PROTECCIÓN SOCIAL EN
PARAGUAY. Obtenido de https://socialprotection-pfm.org/wp-
content/uploads/2022/11/Economia-politica-Paraguay.pdf

Paraguay: panorama general. (s/f). World Bank. Recuperado el 20 de julio de 2023, de

https://www.bancomundial.org/es/country/paraguay/overview

INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA. (s/f). El Instituto Nacional de Estadística

(INE) publicó los principales resultados de pobreza monetaria del año 2022,

provenientes de la Encuesta Permanente de Hogares Continua 2022 (EPHC). La

pobreza monetaria total, que se obtiene de la suma de la pobreza no extrema y la

pobreza extrema, registró una incidencia del 24,7%. Gov.Py. Recuperado el 20

de julio de 2023, de https://www.ine.gov.py/noticias/1549/pobreza-total-se-

situo-en-247-en-el-ano-2022

19
20