Pontificia Universidad Católica del Ecuador

Sede Ibarra

Materia:
Legislación Mercantil

Tema:

Guillermo Lasso ordenó la liquidación de la Ciudad del Conocimiento

YACHAY TECH

Autores:
Dalila Congo, Lenin Nuñez, Ismael Silva

Licenciada:
Daniela Batallas

Ibarra, Julio-2023

1
 RESUMEN

El presente trabajo nos brinda información clara y precisa acerca del manejo

de la empresa YACHAY nombrada la Ciudad del conocimiento, en la cual existió un

mal manejo de legal tanto como contable, la ciudad del conocimiento, era uno de los

proyectos emblemáticos del presidente Rafael Correa.

Mediante un breve análisis, en este proyecto hubo una gran desperdicio de

capital nacional, La empresa Yachay fundada en marzo de 2014 y ubicada en la

provincia de Imbabura, a 121 kilómetros de Quito, ha desperdiciado unos USD 1.000

millones. Según el presidente, en activos tangibles se han invertido USD 1.200

millones y sólo USD 200 millones tienen justificación. La iniciativa representa una

inversión de más de 602 millones de dólares en fondos públicos empleados durante

los 9 años de existencia, tiempo durante el cual solo 450 profesionales se titularon

según el último informe de rendición de cuentas de la institución de 2021. (Enfoque

Ecuador, 2023)

Es así que mediante un análisis determinaremos las causas que conllevaron a

tomar la actual decisión del presidente Guillermo Lasso, así mismo que adaptando

esta decisión basándonos en Reglamento de Disolución, Liquidación, Reactivación de

Compañías, esto ayudará a que cada decisión está fundamentada y sea realizada de la

manera correcta.

ABSTRACT

The present work provides us with clear and precise information about the

management of the YACHAY company named the City of knowledge, in which there

was mismanagement of legal as well as accounting, the city of knowledge, was one of

the emblematic projects of President Rafael Correa.

2
 Through a brief analysis, in this project there was a great waste of national

capital. The Yachay company founded in March 2014 and located in the province of

Imbabura, 121 kilometers from Quito, has wasted about USD 1,000 million.

According to the president, USD 1,200 million have been invested in tangible assets

and only USD 200 million is justified. The initiative represents an investment of more

than 602 million dollars in public funds used during the 9 years of existence, during

which time only 450 professionals were certified according to the last accountability

report of the institution in 2021. (Enfoque Ecuador, 2023).

Thus, through an analysis we will determine the causes that led to the current

decision of President Guillermo Lasso, as well as adapting this decision based on the

Regulations for Dissolution, Liquidation, and Reactivation of Companies, this will

help us to ensure that each decision is well-founded and carried out correctly.

3
 ÍNDICE DE CONTENIDOS

RESUMEN.................................................................................................................... 2
INTRODUCCIÓN........................................................................................................ 5
CASO DE INVESTIGACIÓN.....................................................................................7
METODOLOGÍA....................................................................................................... 11
RESULTADOS............................................................................................................ 12
DISCUSIÓN................................................................................................................ 17
CONCLUSIONES...................................................................................................... 18
REFERENCIAS..........................................................................................................20
ANEXOS......................................................................................................................22

4
 INTRODUCCIÓN

El procedimiento de cancelación y reactivación de una compañía siempre varía en

cada país y las leyes locales las cuales están regidas dichos procedimientos de cancelación y

reactivación de las compañías. Los procedimientos de cancelación de una compañía en

general puede varias mucho como por ejemplo existen: Decisión de cancelación de cerrar la

empresa bajo las órdenes de los accionistas, la disolución de la compañía presentar una

solicitud ante el organismo gubernamental, la liquidación se debe llevar a cabo donde todo el

activo de la compañía se liquida y se pagan las deudas y obligaciones que tengan, se procede

a la cancelación de los registros de la compañía en el registro mercantil o la entidad

gubernamental correspondiente.

Esta acción puede requerir la presentación de documentos adicionales y el pago de

tasas. Por otro lado, el procedimiento de reactivación de compañías, investigar los requisitos

legales los cuales ayudan a la reactivación de la compañía, al igual el pago de deudas

pendientes antes de la cancelación deberán ser pagados antes de proceder a la reactivación, se

tiene que tomar en cuenta la actualización de información necesaria para el cumplimiento de

las obligaciones legales de la reactivación de la compañía.

Los objetivos planteados para este informe son principalmente detallar las razones la

cual lleva al presidente Lasso tomar esta decisión de liquidación de la empresa pública

Siembra y del proyecto Ciudad del conocimiento los cuales fueron creados en el gobierno de

Lenín Moreno, además de acuerdo al Decreto N° 639, firmado por Guillermo Lasso, el cual

brinda toda la autoridad a la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e

Innovación (Senescyt) para llevar a cabo el cierre de la empresa pública Siembra y manejar la

liquidación del proyecto Ciudad del Conocimiento, incluyendo la transferencia de bienes y

competencias a otras entidades del Poder Ejecutivo.

5
 De igual manera para concluir con los objetivos de este informe, la propuesta que se

ha generado es adjuntar los artículos necesarios para llevar a cabo el cierre de la empresa

pública Siembra y manejar la liquidación del proyecto Ciudad del Conocimiento.

El estudio y análisis de la decisión del presidente Guillermo Lasso de ordenar la

liquidación de la empresa pública Siembra y del proyecto Ciudad del Conocimiento ayuda a

identificar los siguientes puntos:

1. Transparencia y rendición de cuentas mal manejadas: El estudio de esta decisión

permite evaluar cómo se han utilizado los recursos públicos en el proyecto emblemático de la

Ciudad del Conocimiento, identificar posibles malgastos o ineficiencias y garantizar la

transparencia en el manejo de fondos estatales. Esto contribuye a una rendición de cuentas

más sólida por parte de los gobiernos y sus proyectos de desarrollo.

2. Eficiencia y gestión de proyectos: Analizar el funcionamiento y los resultados del

proyecto Ciudad del Conocimiento y su empresa pública asociada proporciona valiosas

lecciones sobre cómo gestionar proyectos de gran envergadura, especialmente en el ámbito

educativo y tecnológico. Comprender los errores y aciertos en la implementación de

iniciativas de este tipo puede servir como guía para futuros proyectos similares, promoviendo

una gestión más eficiente de los recursos y una toma de decisiones más informada.

3. Impacto en la educación del proyecto: El estudio de esta decisión y su implicación

en la Universidad de Investigación de Tecnología Experimental Yachay, como parte del

proyecto Ciudad del Conocimiento, es crucial para evaluar el impacto que ha tenido en la

educación superior y la investigación en Ecuador. Esto permitirá entender cómo estas

iniciativas han contribuido o no al desarrollo académico y tecnológico del país, y cómo se

pueden mejorar en el futuro para fomentar la excelencia académica y la innovación.

6
 4. Lección de la situación que deja el proyecto: Entender las causas y consecuencias

de la liquidación de la empresa pública Siembra y el proyecto Ciudad del Conocimiento

permitirá aprender valiosas lecciones para evitar errores similares en proyectos futuros. Estos

conocimientos pueden ser utilizados para mejorar la toma de decisiones y el diseño de

políticas públicas, garantizando un uso más eficiente de los recursos en beneficio de la

sociedad.

En resumen, el estudio de esta decisión es relevante porque contribuye a la

transparencia, la eficiencia, la planificación estratégica y el aprendizaje de lecciones para

futuros proyectos y políticas públicas en Ecuador. Además, proporciona una oportunidad para

evaluar el impacto de las inversiones en educación e investigación y mejorar la gestión de

proyectos de desarrollo en el país.

CASO DE INVESTIGACIÓN

Caso de estudio de ayuda para la elaboración del informe:

“Guillermo Lasso dispuso liquidar la empresa pública que Rafael Correa creó para la

“Ciudad del Conocimiento” en Ecuador

Según el mandatario, el proyecto emblemático de Correa ha desperdiciado unos USD 1.000

millones 9 de Enero de 2023. En Yachay solo el 28% de las edificaciones están terminadas, el

48% está en construcción y el 23% está paralizado. Bajo el Decreto N° 639, el presidente del

Ecuador, Guillermo Lasso, dispuso la liquidación de la extinta empresa estatal rebautizada

como Siembra durante el gobierno de Lenín Moreno y del proyecto Ciudad del

Conocimiento. El expresidente Moreno firmó el Decreto N° 1060 el 19 de mayo de 2020,

ordenando la liquidación de la empresa pública Yachay, rebautizándola como Siembra, para

lo cual fijó un plazo máximo de 180 días para su desaparición. Siembra era la empresa

7
pública responsable de desarrollar actividades relacionadas con el proyecto Ciudad del

Conocimiento.

El presidente Guillermo Lasso aseguró en febrero del año pasado que la Universidad

de Investigación de Tecnología Experimental Yachay, fundada en marzo de 2014 y ubicada

en la provincia de Imbabura, a 121 kilómetros de Quito, ha desperdiciado unos USD 1.000

millones. Según el presidente, en activos tangibles se han invertido USD 1.200 millones y

sólo USD 200 millones tienen justificación. La iniciativa representa una inversión de más de

602 millones de dólares en fondos públicos empleados durante los 9 años de existencia,

tiempo durante el cual solo 450 profesionales se titularon según último informe de rendición

de cuentas de la institución de 2021.

En el informe número CEPFCP-2021-2023-003-I sobre el caso universidades

emblemáticas de la Comisión de Fiscalización de la Asamblea Nacional, el comité también

analizó la posición de otras cuatro universidades: Universidad Regional de la Amazonía,

Universidad Nacional de Educación, Universidad de las Artes y el Instituto Nacional de

Estudios Avanzados. Todos estos proyectos fueron creados o repotenciados por orden del

expresidente Rafael Correa durante su gobierno.

La Ciudad del Conocimiento Yachay era uno de los proyectos emblemáticos de

Rafael Correa. La Ciudad del Conocimiento Yachay era uno de los proyectos emblemáticos

de Rafael Correa (REUTERS/Francois Lenoir)

El informe revela que en estas universidades las asignaciones para salarios docentes

bordeaban los USD 7 millones y de USD 20 millones para el personal administrativo.

Además, hay 83 glosas administrativas ante la Contraloría del Estado, que son

predeterminaciones de responsabilidad que formula el órgano del control de los recursos

públicos, en contra de un servidor público o tercero beneficiario. Las glosas se encuentran

8
firmes y han sido formuladas en contra de funcionarios y ex funcionarios de la Empresa

Pública Yachay como de empresas con las que tienen contratos.

Actualmente, en Yachay solo el 28% de las edificaciones están terminadas, el 48%

está en construcción y el 23% está paralizado. Hay 1.479 alumnos y 170 profesores. Según el

informe, la universidad tiene 22 edificaciones útiles lo que significa que carece de la

infraestructura necesaria para aumentar la matrícula de estudiantes.

Según el decreto firmado por el presidente Lasso, la Secretaría de Educación

Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación (Senescyt) es la autorizada para realizar todas las

actividades administrativas, legales, financieras, operativas, técnicas y tecnológicas para

hacer todo lo inherente al cierre de la empresa pública Siembra, teniendo en cuenta los costos

actuales y el proyecto Ciudad del Conocimiento.

El Decreto No. 639 suscrito por el presidente Lasso también afirma que los costos de

operación de ambas iniciativas, la Empresa Pública Siembra y la Ciudad del Conocimiento,

son demasiado altos

El decreto también permite a la Secretaría de Educación Superior administrar y operar

contratos, convenios, arrendamientos de instalaciones y cualquier otro instrumento

contractual; así como revisar, aprobar y suscribir las actas de cierre y liquidación, y dar por

terminada la relación contractual relacionada con el cierre del proyecto Ciudad del

Conocimiento.

La Secretaría de Educación emitirá informes en los que especificará los bienes

muebles e inmuebles, competencias y facultades, por su propia naturaleza, a transferir a otras

entidades del Poder Ejecutivo.

9
 El Decreto No. 639 suscrito por el presidente Lasso también afirma que los costos de

operación de ambas iniciativas, la Empresa Pública Siembra y la Ciudad del Conocimiento,

son demasiado altos. El texto no menciona a la Universidad de Investigación de Tecnología

Experimental Yachay, también conocida como Universidad Yachay o Yachay Tech, que sigue

funcionando con normalidad.

Guillermo Lasso ordenó la liquidación de la empresa pública encargada del proyecto

de la Ciudad del Conocimiento (REUTERS/Santiago Arcos/Archivo)

Fundado durante el gobierno de Rafael Correa, el complejo integrado por la Empresa Pública

Yachay, la Universidad Yachay y la Ciudad del Conocimiento ha sido llamado como

emblemático por el correísmo, sin embargo, aunque la universidad es independiente de la

empresa pública, hoy está lidiando con las consecuencias de la débil gestión de la empresa

estatal responsable del proyecto.

En el Ecuador hay 71 universidades y escuelas politécnicas. De estas, 33 son privadas,

29 son públicas y 9 son cofinanciadas.” (Enfoque, 2023)

10
 METODOLOGÍA

El texto proporciona información detallada sobre la historia del proyecto y los

decretos firmados por los expresidentes Moreno y Correa, que llevaron a la creación y

renombramiento de Siembra y su relación con el proyecto Ciudad del Conocimiento. Se

mencionan los altos costos de inversión y los resultados insatisfactorios, como la baja

cantidad de profesionales titulados en la Universidad de Investigación de Tecnología

Experimental Yachay.

Por lo cuál hemos escogido el método cuantitativo para realizar la investigación de

este caso porque vamos abordar una realidad objetiva, ya que las características del texto se

ajustan adecuadamente a las inquietudes y requerimientos que nos van a llevar a la solución

para la liquidación de Siembra y el proyecto Ciudad de Conocimiento.

En este método nos vamos a basar en números y estadísticas, siendo los estudios

probabilísticos como se presentan a continuación la manera de analizar cada situación. Entre

más datos tengamos, los resultados son más exactos, las herramientas que se han usado para

obtener estos números son los cuestionarios, mediciones y otras técnicas para obtener

resultados medibles, como en este caso se refleja en porcentajes.

Se incluyen datos específicos sobre el estado actual del proyecto, destacando que solo

el 28% de las edificaciones están terminadas, el 48% está en construcción y el 23% está

paralizado. Además, se mencionan las glosas administrativas ante la Contraloría del Estado,

que reflejan problemas financieros y administrativos en la gestión de los recursos públicos.

Con estos datos podemos darnos cuenta que la liquidación es una solución muy

efectiva para pagar las deudas que han dejado este proyecto incompleto, pero a pesar de ya

estar dada la orden de comenzar el proceso hasta el día de hoy no se tiene resultados

concretos.

11
 También realizaremos una investigación descriptiva para intentar especificar

propiedades, características y rasgos importantes del fenómeno estudiado, mediante

dinámicas objetivas de observación, análisis y demostración. Usualmente constituyen el

primer paso de cualquier investigación.

El texto también menciona el decreto firmado por el presidente Lasso, otorgando

autoridad a la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación (Senescyt)

para llevar a cabo la liquidación de Siembra y el proyecto Ciudad del Conocimiento, así

como revisar y terminar relaciones contractuales relacionadas con este último.

Destacando que el presidente Lasso ha tomado la decisión de liquidar Siembra y el

proyecto, debido a los altos costos de operación y los resultados insatisfactorios. Se destaca

que la Universidad de Investigación de Tecnología Experimental Yachay sigue funcionando

con normalidad, pero enfrenta las consecuencias de la débil gestión de la empresa pública

Siembra, responsable del proyecto.

Se proporciona información adicional sobre la cantidad de universidades y escuelas

politécnicas en Ecuador, clasificadas en públicas, privadas y cofinanciadas.

RESULTADOS

Los resultados son obtenidos a partir del documento de o caso de estudio de

Guillermo Lasso el cual ordenó la liquidación de la Ciudad del Conocimiento YACHAY

TECH, nos brinda datos estadísticos específicos y objetivos el cual sirve de mucha ayuda

para el apartado de resultados para este informe.

Nosotros como grupo ayudaremos a la liquidación de la empresa Siembra mediante la

ayuda del Reglamento de disolución, liquidación, reactivación de la compañías , escogiendo

12
los mejores reglamentos o artículos para la liquidación, mucho más eficaces y eficientes para

que ambas partes estén de acuerdas con las decisiones tomadas.

A continuación presentaremos los artículos del REGLAMENTO DE DISOLUCIÓN,

LIQUIDACIÓN, REACTIVACIÓN DE COMPAÑÍA. Resolución de la Superintendencia de

Compañías 16, artículos los cuales sirvan de apoyo y para la resolución de l compañía

Siembra:

“Art. 3.- Verificación de obligaciones pendientes.- Previo a la emisión de la

resolución de disolución o de aquella en que se ordena la liquidación, se verificará en el

sistema institucional si la compañía mantiene obligaciones pendientes por concepto de

contribuciones, multas, intereses u otros recargos adicionales, con la Superintendencia de

Compañías, Valores y Seguros. Salvo el procedimiento de disolución abreviado, la existencia

de haberes pendientes de pago no impedirá la emisión de la resolución correspondiente.”

(Zona Legal, 2021).

La empresa pública antes de disolver o liquidar la compañía, se debe de revisar si

tiene deudas pendientes con la Superintendencia de Compañías. Pero salvo en casos

abreviados, las deudas no impedirán la resolución correspondiente. Sin embargo el Presidente

Lasso ordenó y además firmó dicha solicitud de liquidación de las compañías por la mala

administración de los recursos dados por el gobierno.

“Art. 14.- “Sobre la imposibilidad manifiesta de cumplir el objeto social estatutario.-

Para determinar la configuración de esta causal, se deberá realizar de forma previa un análisis

técnico www.zonalegal.net REGLAMENTO DE DISOLUCIÓN, LIQUIDACIÓN,

REACTIVACIÓN DE COMPAÑÍAS 7 y jurídico de las circunstancias que evidencien que la

compañía se encuentra impedida de cumplir con su objeto social, o que hubieren concluido

las actividades para las cuales se constituyó, en los términos establecidos en la Ley para el

13
efecto. Además del caso de imposibilidad manifiesta de cumplir con su objeto social

establecido en la Ley de Compañías, la Superintendencia podrá determinar, mediante

resolución de aplicación general, otros casos en los que exista una evidente imposibilidad de

cumplir con el objeto social.” (Zona Legal, 2021).

El gobierno requiere un análisis técnico y jurídico previo para determinar si la

compañía no puede cumplir su objeto social (Lo cual la compañía no está realizando bien su

trabajo y malgastando el dinero a través de robos, precios elevados) o si ya ha concluido sus

actividades (No culminó sus actividades en el tiempo establecido). La Superintendencia

puede establecer, mediante una resolución de aplicación general, otros casos de evidente

imposibilidad de cumplir con el objeto social, además del previsto en la Ley de Compañías.

“Art. 36.- Prohibición de iniciar nuevas operaciones sociales.- La prohibición de

realizar nuevas operaciones sociales se inicia: a partir de la emisión de la resolución que

ordena la liquidación, tratándose de la disolución de pleno derecho, así como en las

disoluciones de oficio, una vez notificada la resolución; y, en las disoluciones voluntarias y

anticipadas, una vez inscrita la escritura o documento privado de disolución, en el Registro

correspondiente. Si se realizaran operaciones nuevas o actos ajenos a esta finalidad, con

excepción de los actos societarios necesarios para su reactivación, de ser el caso, el

representante legal o el liquidador, los socios o accionistas que los hubieran autorizado, serán

responsables ilimitada y solidariamente.” (Zona Legal, 2021).

Según la Superintendencia de Compañías está prohibido iniciar nuevas acciones en

situaciones como el caso de disolución de pleno derecho o disoluciones de oficio o del mismo

modo en las disoluciones voluntarias y anticipadas.

Art. 38.- “Del deber de informar sobre la liquidación.- Sin importar la causa de la

disolución, el representante legal a cargo de la liquidación o el liquidador, según corresponda,

14
presentará trimestralmente, ante la Superintendencia de Compañías, Valores y Seguros, los

correspondientes informes sobre el estado de la liquidación. Asimismo, el representante legal

a cargo de la liquidación o el liquidador, según fuere el caso, deberá mantener informados a

los socios o accionistas de la compañía respecto de los avances del proceso liquidatorio. Para

el efecto, deberá requerir las direcciones de sus correos electrónicos; y, en caso de no ser

proporcionados, se dejará constancia de este particular en su respectivo” (Zona Legal, 2021).

Sin importar la razón por la que la compañía fue realizada la disolución el

representante a cargo de la misma debe presentar informes cada tres meses sobre el estado de

liquidación en la Superintendencia de Compañías.

“Art. 40.- Solicitud, expedición e inscripción de la resolución de cancelación.-

Concluido el proceso de liquidación, cualquiera que hubiere sido la causal de disolución, el

liquidador o el representante legal a cargo de la liquidación, solicitará que se expida la

resolución que ordene la cancelación de la inscripción de la compañía en el Registro

Mercantil o Registro de Sociedades, cuando fuere el caso. A la solicitud de cancelación de la

inscripción en el Registro correspondiente, se deberá adjuntar: copia certificada de la

protocolización del balance final de liquidación, con la forma en que se ha dividido el haber

social, la distribución del remanente y pagos efectuados a los acreedores; así como, del acta

de junta general o asamblea de accionistas que los aprobó, con la razón de inscripción en el

Registro de la Propiedad, de ser el caso; o el acta de carencia de patrimonio con los

documentos habilitantes, o documentación que justifique que el remanente fue depositado a

órdenes del Juez para la partición, según corresponda. En forma previa a dictar la resolución

de cancelación, el Superintendente o su delegado, verificará el cumplimiento de: 1. Que el

instrumento que hubiere originado el proceso de liquidación, haya sido inscrito en el Registro

correspondiente; 2. Que la compañía no registre obligaciones pendientes de pago con la

Superintendencia de Compañías, Valores y Seguros. De existir alguna obligación pendiente

15
de pago, la Dirección Nacional de Actos Societarios y Disolución o quien hiciere sus veces

en las Intendencias Regionales, solicitará a la Dirección Nacional Financiera que emita el

título de crédito en contra del representante legal de la compañía en cuyo periodo de gestión

se hubiere originado la obligación, y se realice la gestión de cobro. Una vez emitido el título

de crédito en contra del correspondiente representante legal, se proseguirá con el trámite de

cancelación. En aplicación de la política de simplificación de trámites administrativos no se

podrá exigir, como requisito para emitir una resolución de cancelación, la presentación de

certificados de cumplimiento de obligaciones para con otras entidades o dependencias

públicas o privadas. De existir obligaciones pendientes con otros organismos del Estado, se

aplicarán las disposiciones previstas en la referida Ley de Compañías. El liquidador o el

representante legal a cargo de la liquidación, no podrá solicitar la cancelación de la

inscripción en el Registro Mercantil, de una compañía que se encuentre en calidad de sujeto

procesal dentro de procesos judiciales o como parte de una mediación o arbitraje. En caso

contrario, será responsable civil y/o penalmente de las consecuencias de su actuación, frente a

la compañía y terceros.” (Zona Legal, 2021).

Al momento de finalizar el proceso de liquidación de la empresa Siembra ordenando

la cancelación de la inscripción de la compañía en el Registro Mercantil o Registro de

Sociedades. Por otro lado, no se exige la presentación de certificados de cumplimiento de

obligaciones con otras entidades tanto públicas como privadas.

16
 DISCUSIÓN

Se presenta una situación polémica y compleja en relación con la liquidación de la

empresa pública y el proyecto "Ciudad del Conocimiento" en Ecuador, creado durante el

gobierno de Rafael Correa. Vamos a discutir algunos aspectos importantes de este tema:

1. Desperdicio de fondos públicos: El presidente Guillermo Lasso afirmó que el

proyecto de la Ciudad del Conocimiento desperdició unos $1.000 millones en activos

tangibles, de los cuales sólo se justificaron $200 millones. Este es un tema

preocupante del uso ineficiente de los recursos públicos y un tema importante para el

buen manejo de los fondos del Estado.

2. Impacto en la educación: La Universidad Experimental de Investigación Técnica

Yachay, en la provincia de Imbabura, es una de las entidades afectadas por la

liquidación de la empresa listada responsable del proyecto. Con solo 450

profesionales calificados en los nueve años que el programa ha estado vigente, han

surgido preguntas sobre la efectividad y el impacto de las inversiones en educación

superior.

3. Responsabilidad gubernamental: El informe de la Comisión de Vigilancia de la

Asamblea Nacional destacó el estado de otras universidades creadas o autorizadas por

orden del expresidente Rafael Correa. Esto sugiere que existen otras instituciones

además de Ciudad del Conocimiento que han sido objeto de análisis y pueden

enfrentar problemas similares en términos de administración y manejo de recursos.

4. Futuro de la educación superior en Ecuador: La liquidación de la sociedad cotizada y

el proyecto "Ciudad del Conocimiento" han planteado interrogantes sobre la

planificación y ejecución de proyectos a largo plazo en el sector educativo. El

gobierno debe garantizar una educación superior de alta calidad y promover la

17
 investigación y el desarrollo tecnológico para hacer avanzar al país en diferentes

campos.

5. Transparencia y rendición de cuentas: La existencia de notas administrativas de la

Contraloría General del Estado y las irregularidades financieras y operativas citadas

en el informe de la Junta de Supervisión resaltan la necesidad de una mayor

transparencia y rendición de cuentas en la gestión de los recursos públicos y la gestión

de los programas gubernamentales.

CONCLUSIONES

En conclusión, la empresa pública Yachay, responsable del proyecto emblemático de

la Ciudad del Conocimiento creado por el expresidente Rafael Correa, ha sido liquidada por

el actual presidente Guillermo Lasso. Según Lasso, el proyecto ha desperdiciado alrededor de

USD 1.000 millones, de los cuales solo USD 200 millones tienen justificación.

El proyecto "Ciudad del Conocimiento", que incluía la Empresa Pública Yachay y la

Universidad Yachay, ha enfrentado problemas significativos durante su existencia. A pesar de

una inversión de más de USD 602 millones en nueve años, solo 450 profesionales se titularon

según el último informe de rendición de cuentas de la institución en 2021.

Actualmente, la Ciudad del Conocimiento muestra resultados insatisfactorios, con solo

el 28% de las edificaciones terminadas, el 48% en construcción y el 23% paralizado. La

universidad también carece de la infraestructura necesaria para aumentar la matrícula de

estudiantes, ya que cuenta solo con 22 edificaciones útiles.

Además, se han encontrado irregularidades en otras universidades creadas o

repotenciadas por Rafael Correa durante su gobierno, y se han formulado glosas

18
administrativas contra funcionarios y ex funcionarios de la Empresa Pública Yachay, así

como contra empresas con las que tienen contratos.

Con el Decreto No. 639, Guillermo Lasso ha autorizado a la Secretaría de Educación

Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación (Senescyt) para llevar a cabo el cierre y

liquidación de la empresa pública Siembra y del proyecto Ciudad del Conocimiento. También

se menciona que los costos de operación de ambas iniciativas son demasiado altos.

En resumen, la decisión de liquidar la empresa pública y poner fin al proyecto

"Ciudad del Conocimiento" es una medida tomada por el actual gobierno para abordar los

problemas y presuntas irregularidades que han surgido durante su desarrollo y gestión.

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 REFERENCIAS

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ANEXOS

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