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NOVIEMBRE 2022
VERSIÓN 3.4
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DIRECCIÓN GENERAL
RAPHAEL FUENTES
Director General
IVÁN SALAZAR
Secretario General
DIRECCIÓN JURÍDICA
ARSENIO GUTIÉRREZ
Asesor de Servicio al Cliente
OLIVER BONILLA
Director
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INDICE
EXCEPCIONAL DE CONTRATACIÓN………………………………………………8
LÍNEA. .................................................................................................................... 11
I. ASPECTOS GENERALES
A. Objetivo de la Guía
Proveer a las entidades bajo el ámbito de aplicación del Texto Único de la Ley 22
de junio de 2006, ordenado por la Ley 153 de 2020, que regula la contratación
pública, los pasos y procedimientos a seguir para el uso de la Plataforma de
Cotizaciones en Línea habilitada en el Sistema Electrónico de Contrataciones
Públicas “PanamaCompra”, la cual servirá únicamente para seleccionar al
contratista que vaya a suplir bienes, servicios u obras dentro del procedimiento
para contrataciones menores por cotizaciones, el procedimiento excepcional de
contratación y el procedimiento especial de adquisiciones de emergencia.
B. Fundamento Legal
C. Alcance de la Guía
Este documento es de uso obligatorio para ser utilizado por parte del Gobierno
Central, las entidades autónomas y semiautónomas, los municipios, las juntas
comunales, los intermediarios financieros y las sociedades anónimas en las que el
Estado sea propietario del 51% o más de sus acciones o patrimonio o que se
efectúen con fondos públicos o bienes nacionales.
fondos públicos y demás normas públicas, siempre que se trate de tales fondos y
bienes públicos.
Las entidades licitantes podrán llevar a cabo los procesos de estudios previos o
consultas de mercado, según lo establecido en el artículo 48 del Decreto Ejecutivo
439 de 10 de septiembre de 2020, modificado por el artículo 6 del Decreto
Ejecutivo No.34 de 24 de agosto de 2022, y según las guías, circulares o
funcionalidades, emitidas o desarrolladas por La Dirección General de
Contrataciones Públicas respectivamente.
1. Una vez que la Entidad identifique el bien, servicio u obra que necesita,
procederá a crear la solicitud de cotización en la Plataforma de Cotizaciones en
Línea, la cual contendrá las especificaciones y características del mismo, su ficha
técnica en los casos de bienes o insumos que así lo ameriten y el detalle de todos
los requisitos y/o requerimientos mínimos.
Las entidades deberán velar siempre porque este proceso de registro sea llevado
a cabo de forma ágil y diligente, tomando en consideración el periodo de validez
de las cotizaciones exigido en la solicitud de cotización en línea.
iniciar una nueva solicitud, toda vez que las gestiones realizadas a través del
Sistema serán el aval que tendrá la entidad para sustentar que se realizó la
solicitud correspondiente y solo se presentaron las propuestas que refleja el
Sistema, cumpliendo así con el principio de publicidad e igualdad de
oportunidades.
4. En caso que no se hubiesen recibido propuestas en el período establecido para
presentarlas, el Sistema automáticamente dejará constancia de que no se recibió
ninguna propuesta, en cuyo caso la Entidad podrá optar por iniciar una nueva
solicitud para obtener propuestas a través de la Plataforma de Cotizaciones en
Línea bajo el mismo número de registro, si aún desea adquirir los bienes, servicios
u obras objeto de la primera solicitud o, bien, podrá solicitar propuestas por
cualquier otro medio tecnológico o de comunicación, siempre que el bien, servicio
u obra sea el mismo que se solicitó a través de la citada herramienta.
Si se solicitan propuestas por cualquier otro medio tecnológico o de comunicación,
es decir, distinto a la herramienta de Cotizaciones en Línea, la entidad podrá
tramitar la adquisición con la o las propuestas recibidas, adjuntando la constancia
que da El Sistema.
5. En el caso que la entidad reciba una o más propuestas, y que las mismas no
cumplan con los aspectos técnicos y los requerimientos mínimos exigidos, la
entidad podrá optar por iniciar una nueva solicitud para obtener propuestas a
través de la Plataforma de Cotizaciones en Línea bajo el mismo número de
registro o, bien, podrá solicitar propuestas por cualquier otro medio tecnológico o
de comunicación, siempre que el bien, servicio u obra sea el mismo que se solicitó
a través de la citada herramienta.
Si se solicitan propuestas por cualquier otro medio tecnológico o de comunicación,
la entidad deberá tramitar la adquisición con la o las propuestas recibidas,
adjuntando la documentación que evidencie las gestiones realizadas a través del
Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas “PanamaCompra”,
acompañándola de una nota justificativa, expedida por el representante legal de la
entidad o el servidor público en quien se delegue tal función, en la cual harán
constar las gestiones que se llevaron a cabo y las razones objetivas por las que la
entidad considera la propuesta presentada no cumple con los aspectos técnicos y
los requerimientos mínimos exigidos.
6. Una vez seleccionada la propuesta del cuadro comparativo o de las adquiridas
por otro medio, cuando aplique, la entidad contratante procederá a solicitar al
proponente seleccionado, los documentos exigidos en virtud del artículo 151 del
Decreto Ejecutivo No.439 de 10 de septiembre de 2020, modificado por el Decreto
Ejecutivo No.34 de 24 de agosto de 2022, sin perjuicio de los demás documentos
establecidos en las guías, manuales o instructivos que emitan las autoridades
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Sin perjuicio del informe de que trata el artículo 85 del Texto Único de la Ley 22 de
2006, ordenado por la Ley 153 de 2020, las entidades debidamente autorizadas,
deberán registrar los procedimientos especiales de adquisiciones de emergencia,
en la funcionalidad habilitada en el Sistema Electrónico de Contrataciones
Públicas “PanamaCompra”.
Para este fin la entidad deberá efectuar las sustentaciones respectivas haciendo
uso de la Justificación de Excepción de Uso de Plataforma de Cotizaciones en
Línea (Código de documento OTR-0001), facilitada en la sección de documentos
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