¿Cómo se produce, puede producirse, la alquimia, la metamorfosis, de una

organización guerrillera, un movimiento insurgente, a un partido político; de un

grupo de mujeres y hombres que participan en una organización armada como vía
de acción política para cuestionar y transformar al Estado e instaurar un orden
revolucionario, a un conjunto de ciudadanas y ciudadanos que pretenden
reformarlo e impulsar desde dentro la realización de sus ideas, o simplemente vivir
la vida; de un guerrillero a un ciudadano plenamente integrado en la vida social,
que tiene por delante una vida por vivir en paz y libertad?. Tal es la pregunta, el
interrogante que se propone afrontar este trabajo a la luz de la exposición y el
análisis del proceso de incorporación de la Unidad Revolucionaria Nacional
Guatemalteca (URNG) en ejecución del Acuerdo de Bases para la incorporación
de la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca a la Legalidad, firmado en
Madrid el 12 de diciembre de 1996 por el Gobierno de Guatemala y la URNG en el
marco de las negociaciones de paz de Guatemala que concluyeron hace veinte
años con la firma del Acuerdo de Paz Firme y Duradera el 29 de diciembre de
1996 en la Ciudad de Guatemala. Para ello, ofrece al lector una aproximación al
proceso de incorporación de la URNG desde la perspectiva y la experiencia de la
Comisión Especial de Incorporación creada por éste con el mandato de conducir el
proceso hasta la incorporación definitiva y una composición tripartita con
representantes de los incorporados, del Gobierno de Guatemala y de la
Comunidad Internacional. Acomete un itinerario analítico que parte de la
consideración del Acuerdo de Bases para la Incorporación, su negociación,
contenido y planteamiento, para abordar a continuación el análisis del proceso de
incorporación y la Comisión Especial de Incorporación, presentar una
aproximación a sus actores, y concluir con la formulación de conclusiones, tesis y
lecciones, ofreciendo un referente para otros procesos de paz.
El proceso de incorporación de la URNG se divide en dos fases que son:

 Una incorporación inicial que dura un año de calendario a partir de los 60

días
 Y posterior de incorporación definitiva que dura medio plazo.

Fase de incorporación inicial.

Comprende dos regímenes en función de la situación de los miembros de la

URNG.

Fase de incorporación definitiva.

Ambos regímenes podrán acceder a servicios de mas largo plazo que ofrezca el
gobierno, incluyendo asistencia financiera, asistencia técnica, legal y laboral, entre
otros que se establezcan en el acuerdo.

Destinados a asegurar una incorporación sostenible a la vida socioeconómica y

cultural del país.

Las partes invitaran a la corporación internacional a que brinden su apoyo técnico

y financiero para asegurar el éxito de la fase incorporación definitiva.

¿Qué es programa de incorporación?

Se entiende por programa de incorporación de URNG el conjunto de medidas y

disposiciones legales, políticas, económicas y de seguridad, así como
subprogramas y proyectos que deben de asegurar el éxito del proceso de
incorporación.

Objetivos del programa de incorporación.

1. El programa de incorporación buscara establecer las mejores condiciones

para la incorporación de los miembros de la URNG a la vida legal, política,
social en un marco de seguridad y dignidad.
 2. Buscara dotar a los miembros de la URNG y en particular a los
excombatientes, de los medios necesarios, para iniciar su incorporación
sostenible a través de actividades productivas.
3. Buscara promover a los miembros de la URNG y en particular de los
excombatientes del apoyo necesario para consolidar su incorporación.
4. El programa de incorporación buscara ser un factor de desarrollo para el
país y un elemento de concordia nacional.

Principios del programa de incorporación.

1. El gobierno de Guatemala se compromete a garantizar las condiciones

políticas, jurídicas y de seguridad para promover las condiciones sociales y
económicas.
2. La URNG se compromete para ser todo lo posible para la exitosa
incorporación del conjunto de sus miembros a la vida social, económica y
cultural a través de la ejecución del programa.
3. Para asegurar esta flexibilidad, se impulsarán subprogramas. Y proyectos
diseñados, administrados y ejecutados con la plena participación de los
beneficiarios, de conformidad de los arreglos institucionales establecidos
con el presente acto.