Las concesiones

de recursos
naturales
Abog. Angela Rivera Paucarpura
 La situación legal de los Recursos Naturales en el Perú.

• El Artículo 66° de la Constitución del Perú 1993 dice: "Los recursos naturales,
renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación. El Estado es
soberano en su aprovechamiento. Por ley orgánica se fijan las condiciones de
su utilización y de su otorgamiento a particulares. La concesión otorga a su
titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal".

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 Asimismo en el Código Civil del Estado
Peruano tenemos sobre la propiedad de los
Recursos Naturales:
• Artículo 885.- Bienes inmuebles. Son inmuebles:

• 1.- El suelo, el subsuelo y el sobresuelo.

• 2.- El mar, los lagos, los ríos, los manantiales, las corrientes de
agua y las aguas vivas o estanciales.

• 3.- Las minas, canteras y depósitos de hidrocarburos.

• 5.- Los diques y muelles.

• 7.- Las concesiones para explotar servicios públicos.

• 8.- Las concesiones mineras obtenidas por particulares.

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 Extensión del derecho de propiedad

• Artículo 954 C.C : “La propiedad del predio se

extiende al subsuelo y al sobresuelo, comprendidos
dentro de los planos verticales del perímetro superficial
y hasta donde sea útil al propietario el ejercicio de su
derecho. La propiedad del subsuelo no comprende los
recursos naturales, los yacimientos y restos
arqueológicos, ni otros bienes regidos por leyes
especiales”.

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 Muchos conflictos sociales han ocurrido por décadas, van en
aumento y se agudizan en nuestra época; una gran parte de
estos tienen origen en problemas ambientales y en el manejo de
los recursos naturales. Pues es una gran contradicción que la
pobreza y la baja calidad de vida de nuestros pueblos más
necesitados, duerman sobre suelos y territorios muy ricos con
extraordinaria biodiversidad, riqueza natural y cultural, así como
un gran potencial de servicios ecosistémicos, no solo para el
Perú sino también para todo el mundo.
 De acuerdo a este marco legal del
Estado Peruano
• Esto trae como consecuencia desde hace
• Nuestro país uno de los más grandes
problemas sociales se genera por la
propiedad y explotación de lo que hay en
el subsuelo, porque difiere completamente
de la propiedad del suelo propiamente
dicha. Ya que el propietario del suelo
superficial o del subsuelo , no es
propietario de la riqueza natural que en él
se encuentre. Por lo cual todo bien natural
que se encuentre bajo la superficie del
suelo (minerales, gas, petróleo o cualquier
otro bien natural) no le pertenece al
propietario del suelo, sino al Estado (que
lo puede concesionar a su parecer), e
increíblemente al propietario del suelo por
más presencia ancestral que tenga (sobre
el terreno o parcela explotada), por lo
general no le corresponde nada de nada.
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muchas décadas, conflictos sociales que
se agudizan en conjunto con la pobreza y
baja calidad de vida de nuestros pueblos
más alejados (y más cercanos a estas
productivas actividades extractivas); de
aquellos que duermen sobre suelos y
territorios muy ricos en recursos
naturales, muchas veces también con
extraordinaria biodiversidad y un
potencial de servicios ecosistémicos muy
apreciable. Pero el sistema económico
actual (neoliberal) no incorpora esta
riqueza en el momento comparativo al
momento de explotar industrialmente un
lote.
 • La Defensoría del Pueblo del Perú ha
dado informe de 209 conflictos sociales:
145 activos y 64 latentes, a abril del 2016.
Indica que la mayor cantidad de estos
conflictos sociales latentes se desarrollan
en una sola Región del Perú y se ubican
en los departamentos de Apurímac (23
casos), Ancash (21), Cusco y Puno (16
cada una). Justamente las regiones más
pobres del país, y donde hay una alta tasa
de explotación minera muy rica.

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 Esto nos puede servir para reflexionar y evaluar el gran impacto sobre
nuestras poblaciones demostrado en la expresión de insatisfacción y
descontento social, por el tipo de manejo que tiene el actual sistema de
administración económica sobre los recursos naturales del Perú; quiere decir
que el descontento social por conflictos medioambientales va en
crecimiento, y que debemos encontrar nuevas estrategias económicas y con
una nueva visión sostenible de gestión administrativa de recursos para
desarrollar un nuevo tipo de proyectos de economía con base ecológica y
sustentable, que permitan satisfacer las necesidades de las comunidades más
necesitadas, elevar su calidad de vida, brindarles seguridad con crecimiento
socio económico y sostenibilidad ambiental. Y sobre todo dejar de destruir
y sobrecargar el medio ambiente, para que no se vean comprometidos los
recursos de las generaciones futuras (Principio de Sostenibilidad).

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 La Carta Magna lo sustenta, ampara y declara constitucionalmente en sus
artículos:

Capítulo 1: DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA,

Artículo 2º, Inciso 22: "Toda persona tiene derecho a la PAZ, a la
TRANQUILIDAD, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a GOZAR
DE UN AMBIENTE EQUILIBRADO Y ADECUADO AL DESARROLLO DE
SU VIDA".

Artículo 67º.- "El Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve
el USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES".

Artículo 68º.- "El Estado está obligado a promover la CONSERVACIÓN DE LA

DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y DE LAS ÁREAS NATURALES
PROTEGIDAS".

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