LEY 115 DE 1994

Ley 115 de 1994 “Por la cual se expide la Ley General de Educación”,

“ARTICULO 1o. Objeto de la ley. La educación es un proceso de formación permanente,

personal, cultural y social que se fundamenta en una concepción integral de la persona
humana, de su dignidad, de sus derechos y de sus deberes.
La presente Ley señala las normas generales para regular el Servicio Público de la
Educación que cumple una función social acorde con las necesidades e intereses de las
personas, de la familia y de la sociedad. Se fundamenta en los principios de la
Constitución Política sobre el derecho a la educación que tiene toda persona, en las
libertades de enseñanza, aprendizaje, investigación y cátedra y en su carácter de servicio
público.
De conformidad con el artículo 67 de la Constitución Política, define y desarrolla la
organización y la prestación de la educación formal en sus niveles preescolar, básica
(primaria y secundaria) y media, no formal e informal, dirigida a niños y jóvenes en edad
escolar, a adultos, a campesinos, a grupos étnicos, a personas con limitaciones físicas,
sensoriales y psíquicas, con capacidades excepcionales, y a personas que requieran
rehabilitación social.”
Ley 115 de 1994 Definición de educación formal
Artículo 10: “aquella que se imparte en establecimientos educativos aprobados, en una
secuencia regular de ciclos lectivos, con sujeción a pautas curriculares progresivas, y
conducente a grados y títulos”.
Ley 115 de 1994: la educación formal se organizará en tres (3) niveles obligatorios
“Artículo 11. NIVELES DE LA EDUCACIÓN FORMAL.
a) El preescolar que comprenderá mínimo un grado obligatorio;
b) La educación básica con una duración de nueve (9) grados que se desarrollará en dos
ciclos: La educación básica primaria de cinco (5) grados y la educación básica secundaria
de cuatro (4) grados, y
c) La educación media con una duración de dos (2) grados. La educación formal en sus
distintos niveles tiene por objeto desarrollar en el educando conocimientos, habilidades,
aptitudes y valores mediante los cuales las personas puedan fundamentar su desarrollo
en forma permanente.”
Ley 115 de 1994: Subsidio Familiar para la educación no formal y para los
programas de educación básica y media de las Cajas de Compensación Familiar
“Artículo 39. Educación no formal como subsidio familiar. Los estudios que se realicen en
las instituciones de educación no formal1 que según la reglamentación del Gobierno
Nacional lo ameriten, serán reconocidos para efectos de pago del subsidio familiar,
conforme a las normas vigentes. (…)”
“Artículo 190. Cajas de Compensación Familiar. Las Cajas de Compensación Familiar
tendrán la obligación de contar con programas de educación básica y educación media en
forma directa o contratada. En estos programas participarán prioritariamente los hijos de
los trabajadores beneficiarios del subsidio familiar.”
NOTA: HAY UN CONCEPTO DE LA SSF QUE LAS CAJAS NO PUEDEN ASIGNAR
RECURSOS DE LEY 115 A PREESCOLAR SIN EMBARGO ESTARÍA EN CONTRAVÍA
DE LA CONSTITUCIÓN QUE LA INCLUYE EN EDUCACIÓN FORMAL Y LA
DESTINACIÓN DE LA LEY 115 ES PARA EDUCACIÓN FORMAL. REVISAR
Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo 1072 de 2015,
Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo 1072 de 2015, personas a cargo de
los trabajadores beneficiarios afiliados:
“Artículo 2.2.7.4.4.16. Programas de educación básica y media. Las Cajas de
compensación Familiar deben ofrecer a las personas a cargo de los trabajadores
beneficiarios programas de educación básica y media, administrados en forma directa o
contratados con una institución educativa legalmente reconocida por el Estado, de
acuerdo con su proyecto educativo institucional. En los programas respectivos se
indicarán los criterios de selección de los alumnos admitidos, de tal manera que se dé
preferencia a los hijos de los trabajadores beneficiarios de la Caja. Parágrafo. Las Cajas
de Compensación Familiar que al 5 de agosto de 1994 venían prestando el servicio de
educación básica y media a través de establecimientos educativos de su propiedad,
deberán garantizar que éste se brinde en forma prioritaria a los hijos de sus trabajadores
beneficiarios. (Decreto número 1902 de 1994, artículo 4°)
Artículo 2.2.7.4.4.17. Destinación de recursos para los programas de educación básica y
media. Para el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 2.2.7.4.4.16 del presente
decreto, las Cajas de Compensación Familiar destinarán con el carácter de subsidio en
especie o en servicios, al menos el 10% del saldo previsto en el numeral 4° del artículo 43
de la ley 21 de 1982 y demás normas legales vigentes. Los programas de educación
básica y media serán ejecutados con los recursos previstos en este artículo, en forma
directa por la respectiva caja, mediante convenio con instituciones especializadas o
establecimientos educativos con reconocimiento oficial. Pueden estar representados por
otorgamiento de becas, cupos gratuitos en establecimientos educativos y programas de
educación básica y media para adultos. (Decreto número 1902 de 1994, artículo 5°)”

Circular Externa No. 0020 del 5 de diciembre de 2013:

Circular Externa No. 0020 del 5 de diciembre de 2013: Actividades que pueden
desarrollarse con los recursos de la Ley 115 de 1994:
1
Artículo 1 de la Ley 1064 de 2006 reemplaza “educación no formal” por “Educación para el Trabajo y el
Desarrollo Humano'
“ • Subsidio a Educación básica y media directamente o contratada. Los programas
deberán estar debidamente aprobados y reglamentados por el Consejo Directivo.
• Otorgamiento de becas en colegios de propiedad de la Caja de Compensación Familiar
o en colegios con los cuales se tienen convenios.
• Cupos gratuitos en establecimientos educativos y/o programas de educación básica y
media para adultos. Los programas deberán estar debidamente aprobados y
reglamentados por el Consejo Directivo.
• Apertura de colegios (Compra de lotes y/o construcción y/o adecuación y/o dotación de
colegios) en forma prioritaria para los hijos de los trabajadores beneficiarios.
• Bibliotecas. Hace referencia a establecer servicios bibliotecarios para el mejoramiento
de la educación y la capacitación de la familia, Articulo 24 del Decreto 784 de 1989.
• Kits escolares para los hijos de los trabajadores beneficiarios, los que deben ser
entregados previo a la fecha de iniciación de los calendarios escolares, teniendo en
cuenta el censo escolar de cada Caja de Compensación Familiar y acorde con las
necesidades de las edades escolares.”

Circular 007 de 2019 expedida por la SSF

Capítulo 5 Información de Fondos de Ley
LEY 115 DE 1994

Estructuras mensuales – Fecha límite 25 de cada mes.:

5-281A Ley 115 de 1994 Ejecución presupuesto.
5-282B Ley 115 de 1994 Ejecución cobertura microdato.
5-282C Ley 115 de 1994 Documento PDF de explicaciones, aclaraciones y alcance.
Estructura anual – Fecha límite 28 de febrero de cada vigencia
5-274A Ley 115 de 1994 Proyectado
Tabla número 30 de la circular
NOTA: No hay un campo en el reporte que identifique los recursos que invierten las CCF
por concepto de bibliotecas, por que esta información es reportada en el concepto 5 de
infraestructura junto con la información de adecuaciones y funcionamiento de los colegios
CIRCULAR ÚNICA DE 2022
BIBLIOTECAS
“…Las Cajas de Compensación organizan y administran los servicios sociales, labor que
pueden realizar separada o conjuntamente por medio de convenios. Esta organización
debe seguir los criterios establecidos en el artículo 19 del Decreto 784 de 1989, los cuales
son:

1. El orden de prioridades que establece el artículo 62 de la Ley 21 de 1982,

así:
a. Salud
b. Alimentación, que se refleja en programas de Nutrición y de
mercadeo de productos alimenticios y otros que compongan la
canasta familiar para ingresos bajos según el Departamento
Administrativo Nacional de Estadística (DANE).
c. Educación: incluye capacitación, educación integral y continuada,
así como los servicios de bibliotecas.
d. Vivienda
e. Crédito de fomento para industrias familiares
f. Recreación social
g. Mercadeo de productos diferentes a los alimenticios o de la canasta
familiar para ingresos bajos…” Negrita fuera de texto
“6.3 PROGRAMAS DE EDUCACIÓN
Los programas de educación que pueden prestar las Cajas de Compensación
Familiar pueden ser:
a) Programas de Educación Formal (Prescolar, Básica y Media)
b) Programas de Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano
c) Prestación de Servicios Bibliotecarios
Además, las Cajas de Compensación pueden ofrecer programas académicos de
formación técnica, profesional y tecnológica

6.3.1 Programas de Educación Básica y Media

Las Cajas de Compensación Familiar deben ofrecer a las personas a cargo de los
trabajadores beneficiarios programas de educación básica y media. Para ello, pueden
administrarlos de forma directa o contratados con una institución educativa legalmente
reconocida por el Estado, de acuerdo con su Proyecto Educativo Institucional. Estos
programas pueden ser en formato presencial o semiescolarizado, propiciando la
culminación de la educación básica y media de la población objetivo.
Es fundamental resaltar el carácter prioritario y preferencial de los hijos de los
trabajadores beneficiarios para la prestación de este servicio. Los criterios de selección de
alumnos deben estar acorde a esta filosofía.

6.3.1.1 Recursos
Las Cajas de Compensación Familiar destinarán con el carácter de subsidio en especie o
en servicios, al menos el 10% del saldo previsto en el numeral 4o. del artículo 43 de la ley
21 de 1982 y demás normas legales vigentes.
Los programas de educación básica y media serán ejecutados con estos recursos
en forma directa por la respectiva Caja, mediante convenio con instituciones
especializadas o establecimientos educativos con reconocimiento oficial. Pueden
estar representados, entre otros, por otorgamiento de becas en establecimientos
educativos y en programas de educación básica y media para adultos.

6.3.1.2 Subsidios en especie para los programas de educación básica y media

Para hacerse acreedores al subsidio familiar educativo en especie, los trabajadores
beneficiarios deberán demostrar ante la respectiva Caja de Compensación Familiar
que los ingresos familiares son inferiores a cuatro (4) salarios mínimos legales.

Es necesario resaltar que los subsidios en especie deberán brindarse en forma

general y en igualdad de condiciones para los beneficiarios

6.3.2 Programas de Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano

La educación para el trabajo y el desarrollo humano hace parte del servicio público
educativo y responde a los fines de la educación consagrados en el artículo 5°de la
Ley 115 de 1994. Se ofrece con el objeto de complementar, actualizar, suplir
conocimientos y formar, en aspectos académicos o laborales y conduce a la
obtención de certificados de aptitud ocupacional. Este tipo de educación
comprende la formación permanente, personal, social y cultural, que se fundamenta
en una concepción integral de la persona, que una institución organiza en un
proyecto educativo institucional y que estructura en currículos flexibles sin sujeción
al sistema de niveles y grados propios de la educación formal.
Las Cajas de Compensación Familiar podrán adelantar programas de Formación
para el Trabajo y el Desarrollo Humano orientados a las siguientes finalidades
principales:
1. Conceder educación integral y continuada a los trabajadores, su cónyuge y personas a
cargo.
2. Impartir educación y capacitación a los trabajadores, su cónyuge y personas a cargo,
en oficios y ocupaciones que tiendan al mejoramiento
del ingreso familiar.
3. Establecer servicios de biblioteca, centros de documentación y servicios de aprendizaje
para el mejoramiento de la educación y capacitación de la familia.
4. Auspiciar becas, cursos y demás actividades de fomento y capacitación
para los afiliados y sus familias.
5. Organizar eventos científicos y culturales a los cuales tengan acceso
los afiliados, sus familias y la comunidad en general.
6.3.4 Prestación de Servicios Bibliotecarios
El servicio de Biblioteca es un programa social que se encuentra en el tercer orden
de prioridades y lo deben ofrecer las Cajas a su población afiliada y al público en
general, con el fin de atender el pago del subsidio en servicios y lograr un gran
impacto social en las regiones donde hacen presencia. Asimismo, se deben
extender los servicios de biblioteca de las Cajas de Compensación Familiar al sector rural,
para la consolidación de la paz en Colombia de cara al postconflicto y para el
fortalecimiento del tejido social.

Es conveniente que las Corporaciones que no tienen en la actualidad este servicio, lo

constituyan de conformidad con la normativa respectiva y lo establecido por esta
Superintendencia para ello. También, las Cajas que no cuenten actualmente con este
servicio podrán hacer convenios con aquellas Cajas que disponen del servicio para
ejecutar estos programas.

Negrita fuera de texto

“La financiación del servicio de Biblioteca se podrá realizar con las siguientes fuentes
de recursos:
a) Recursos remanentes del 4%.
b) Recursos originados en fuentes diferentes a los aportes parafiscales.
c) Reservas para obras y programas de beneficio social.
d) Recursos de convenios y alianzas con Organizaciones Gubernamentales y
No Gubernamentales (ONG).
e) Donaciones”

NOTA: LOS SERVICIOS DE BIBLIOTECA NO CONTEMPLAN SEGÚN LA CIRCULAR

ÚNICA LA FUENTE DE RECURSOS DE LEY 115 DE 1994 - REVISAR