UNIVERSIDAD PUBLICA DE EL ALTO

CARRERA: CIENCIAS POLITICAS

ASIGNATURA: NORMAS BASICAS DEL SECTOR PUBLICO

MONOGRAFIA

NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DE PROGRAMACION DE

OPERACIONES - SPO

NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DE ORGANIZACIÓN

ADMINISTRATIVA - SOA
Nombres y Apellidos:
Estudiante/a:
Saturnino Ticona Quispe
Benedicto Emilio Kana Callanchu
Año: Quinto
Paralelo: A
Docente/a:
Lic. Marcelo Humberto Landa Gonzales
Fecha: 18 de julio de 2023
La Paz – Bolivia

1
 INDICE

PROLOGO ..................................................................................................................6

INTRODUCCION ........................................................................................................7

DESARROLLO DEL TEMA .........................................................................................8

TITULO I NORMAS BÁSICAS DEL SISTEMA DE PROGRAMACIÓN DE

OPERACIONES (SPO) ...............................................................................................8

I. ASPECTOS GENERALES ...................................................................................8

1.1. Sistema de Programación de Operaciones. ...................................................8

1.2. Objetivos de las normas básicas ....................................................................8

1.3. Niveles de organización del sistema ..............................................................9

1.4. Componentes del Sistema de Programación de Operaciones .....................10

1.5. Interrelación con otros sistemas ...................................................................10

1.6. Revisión y actualización de las normas ........................................................12

1.7. Implantación del sistema ..............................................................................12

1.8. Responsables del programa de operaciones anual ......................................12

1.9. Presupuesto anual de la entidad ..................................................................13

II. MARCO CONCEPTUAL .....................................................................................14

2.1. Misión de la entidad .....................................................................................14

2.2. Plan estratégico de la entidad ......................................................................14

2.3. Objetivos institucionales ...............................................................................14

2.4. Objetivos de gestión .....................................................................................14

2.5. Área funcional ..............................................................................................14

2.6. Operación ....................................................................................................14

2.7. Programa de operaciones de la entidad .......................................................15

2
 2.8. Metas ...........................................................................................................15

SUBSISTEMA DE ELABORACION DEL PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL

FORMULACION DE OBJETIVOS DE GESTION ......................................................15

III. MARCO DE REFERENCIAL ...........................................................................15

3.1. Análisis de situación y del entorno ...............................................................16

3.2. Red de objetivos y proceso de formulación de objetivos de gestión .............16

DETERMINACION DE OPERACIONES ...................................................................16

3.3. Proceso de determinación de operaciones ..................................................16

3.4. Indicadores de eficacia y eficiencia ..............................................................17

COMPATIBILIZACION DE PROGRAMAS DE OPERACIONES ...............................17

3.5. Compatibilización .........................................................................................17

SUBSISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION A LA EJECUCION DEL

PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL ...............................................................18

3.6. Verificación de la ejecución ..........................................................................18

3.7. Evaluación de resultados .............................................................................18

3.8. Generación de medidas correctivas .............................................................18

TITULO II ..................................................................................................................19

NORMAS BÁSICAS DEL SISTEMA DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA (SOA)

..................................................................................................................................19

IV. ASPECTOS GENERALES ..............................................................................19

4.1. Sistema de Organización Administrativa ......................................................19

4.2. Objetivos del Sistema de Organización Administrativa .................................19

4.3. Objetivos de las Normas Básicas .................................................................20

4.4. Ámbito de aplicación ....................................................................................20

4.5. Atribuciones institucionales ..........................................................................21

4.6. Principios del Sistema de Organización Administrativa ................................21

3
 4.7. Interrelación con otros sistemas ...................................................................22

4.8. Componentes de las Normas Básicas..........................................................23

4.9. Responsables de la aplicación de las Normas Básicas ................................23

4.10. Revisión y actualización de las Normas Básicas .......................................23

4.11. Adecuación de la estructura organizacional ..............................................23

V. ANALISIS ORGANIZACIONAL ...........................................................................24

5.1. Análisis de la estructura organizacional .......................................................24

5.2. Resultados del análisis organizacional .........................................................24

VI. DISEÑO ORGANIZACIONAL ..........................................................................25

PROCESO DEL DISEÑO ORGANIZACIONAL .........................................................25

6.1. Etapas del diseño o rediseño organizacional ...............................................25

6.2. Formalización del diseño organizacional ......................................................26

VII. CONFORMACION DE AREAS Y UNIDADES ORGANIZACIONALES.........27

7.1. Identificación de los usuarios y sus necesidades. ........................................27

7.2. Identificación de servicios y/o bienes ...........................................................27

7.3. Diseño de los procesos, resultados e indicadores ........................................27

7.4. Identificación y organización ........................................................................28

7.5. Niveles jerárquicos .......................................................................................28

7.6. Asignación de autoridad y dependencia jerárquica ......................................28

7.7. Clasificación de unidades organizacionales .................................................29

7.8. Alcance de Control .......................................................................................29

7.9. Desconcentración ........................................................................................29

7.10. Unidades organizacionales para programas y proyectos ..........................30

VIII. COMUNICACION Y COORDINACION ORGANIZACIONAL ........................30

8.1. Canales y medios de comunicación interna .................................................30

4
 8.2. Instancias de coordinación interna ...............................................................30

8.3. Servicio al usuario ........................................................................................31

8.4. Procedimientos Administrativos Básicos de Comunicación y Coordinación .31

IX. RELACIONES INTERINSTITUCIONALES ......................................................31

9.1. Relacionamiento interinstitucional ................................................................31

9.2. Formalización de las instancias de relación interinstitucional .......................32

9.3. Duplicidad de objetivos, y funciones interinstitucionales ..............................32

X. IMPLANTACION DEL DISEÑO ORGANIZACIONAL ..........................................32

10.1. Plan de implantación .................................................................................32

10.2. Requisitos para la implantación ................................................................32

10.3. Etapas de la implantación .........................................................................33

XI. DISPOSICIONES LEGALES Y VIGENTES .....................................................33

CONCLUSIONES .....................................................................................................35

RECOMENDACIONES ..........................................................................................35

BIBLIOGRAFIA .........................................................................................................36

5
 PROLOGO

No podría dejar de lado, un sentimiento profundo de agradecimiento al docente de la

materia Normas Básicas del Sector Publico Lic. Marcelo Humberto Landa Gonzales
por haberme dado este alto honor de oportunidad de escribir la propuesta, recopilando
los contenidos y componentes del sistema de control gubernamental.

Antes de ingresar al contenido de este trabajo, es bueno destacar un par de esfuerzos.

Prácticamente me formé cinco años como politólogo en gestión pública, cuando
comencé mis primeros pasos emprende mis actividades empresariales privadas
lucrativas paralelamente. Ahora mi siento realizado como profesional especialista en
investigación, analista político y aplicando teorías a la realidad económica, política,
cultural, ideológico y social de los bolivianos.

Así mismo es una necesidad fundamental la Ley Nº 1178 de Administración y Control

Gubernamentales (promulgada el 20 de julio de 1990), regula los Sistemas de
Administración y Control de los recursos del Estado, para: programar y organizar las
actividades; ejecutar las actividades programadas; y controlar la gestión del Sector
Público (Privado). Este control se efectúa mediante el Sistema de Control
Gubernamental compuesta por el Control Interno y Control Externo Posterior.

Conociendo los enfoques de administración y las finalidades de la aplicación de

programar, organizar, ejecutar y controlar la captación de los recursos públicos para el
cumplimiento y ajuste oportuno de las políticas con eficacia o economía y eficiencia y
productividad. Mi permite a tomar decisiones con plena responsabilidad y capacidad
administrativa frente a la anticorrupción.

El ámbito de la aplicación es todas las entidades del sector público y adecuare al sector
privado. Mejorare la eficiencia en la captación y uso de los recursos públicos y en las
operaciones del Estado; la confiabilidad de la información que se genere sobre los
mismos; los procedimientos para que toda autoridad y ejecutivo rinda cuenta oportuna
de los resultados de su gestión; y la capacidad administrativa para impedir o identificar
y comprobar el manejo inadecuado de los recursos del Estado.

6
 INTRODUCCION

Este trabajo de investigación monográfica de normas básicas del sector público en

Bolivia en muy necesario, para los politólogos de Bolivia; porque nos permite a tener
nociones de introducción de lectura de nuestra realidad política, económica, ideológica
y social; nos permite comprender el concepto, normas fundamentales y normas
jurídicas y normas legales. Y luego aplicar la ley 1178 en la administración y control
gubernamental en todas las entidades públicas del estado plurinacional de Bolivia.

Porque, esta ley regula los sistemas de Administración y de Control de los recursos
del Estado y su relación con los sistemas nacionales de Planificación e Inversión
Público. Pará programar y organizar las actividades, para que un acto operativo o
administrativo sea considerado eficaz, económico o eficiente en la administración y
control gubernamental en diferentes niveles.

La ley 1178, es el instrumento en el que se establece los objetivos, políticas y

estrategias de mediano y largo plazo de la entidad, en base a los planes de desarrollo
nacional departamental, municipal, regional y la misión de la entidad.es una norma
que: expresa un modelo de administración para el manejo de los recursos del estado.
Establece sistemas de administración que se interrelaciona entre y con los sistemas
nacionales, departamental, municipal y regional. Establece el régimen de
responsabilidad por la función pública.

Para que, un acto operativo o administrativo, sea considerado eficaz, económico o

eficiente. Primero es el instrumento que define y regula las condiciones y
características de los servicios de transporte que el Concesionario debe prestar en el
marco de este contrato de concesión. Segundo, es el conjunto de áreas y unidades
organizacionales interrelacionadas entre sí, a través de canales de comunicación,
instancias de coordinación interna y procesos establecidos por una entidad, para
cumplir con sus objetivos.

7
 DESARROLLO DEL TEMA

TITULO I
NORMAS BÁSICAS DEL SISTEMA DE PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES
(SPO)

I. ASPECTOS GENERALES

1.1. Sistema de Programación de Operaciones.

El Sistema de Programación de Operaciones traducirá los objetivos y planes

estratégicos de cada entidad, concordantes con los planes y políticas generados por
el Sistema Nacional de Planificación, en resultados concretos a alcanzar en el corto y
mediano plazo; en tareas específicas a ejecutar; en procedimientos a emplear y en
medios y recursos a utilizar, todo ello en función del tiempo y del espacio. Esta
programación será de carácter integral, incluyendo tanto las operaciones de
funcionamiento como las de ejecución de preinversión e inversión. El proceso de
programación de inversiones deberá corresponder a proyectos compatibilizados con
las políticas sectoriales y regionales, de acuerdo con las normas del Sistema Nacional
de Inversión Pública.1

A tal razón, el Sistema de Programación de operaciones es un conjunto de normas y

procesos que establece el programa de operaciones anual de las entidades, en el
marco de los planes de desarrollo nacionales departamentales y municipales.
Comprende a los subsistemas de elaboración del Programa de operaciones Anual y
de Seguimiento y Evaluación de la Ejecución de estos programas.

1.2. Objetivos de las normas básicas

Las Normas Básicas del Sistema de Programación de Operaciones tienen como

objetivos:

1
Ley N° 1178 Arts. 2, 6, 7, 8, 17, 18, 19 y 22. Normas Básicas del Sistema de Programación de Operaciones,
aprobadas por Resolución Suprema N° 225557 del 1° de diciembre de 2005.

8
 a) Definir un conjunto de principios y procedimientos para asegurar el
funcionamiento del Sistema de Programación de Operaciones en las entidades
públicas;

b) Proporcionar los elementos de organización, funcionamiento y control interno

relativos al Sistema de Programación de Operaciones, que deben ser
considerados por las entidades públicas para la elaboración de sus reglamentos
específicos;

c) Otorgar los elementos esenciales para la formulación del presupuesto anual de

cada entidad; y

d) Establecer la interrelación entre el Sistema de Programación de Operaciones y

los sistemas regulados por la ley 1178.

Artículo 3.- (Ámbito de aplicación) Las presentes normas son de aplicación obligatoria
en todas las entidades del sector público señaladas en los artículos 3 y 4 de la ley 1178
de Administración y Control Gubernamentales.

1.3. Niveles de organización del sistema

El Sistema de Programación de Operaciones tiene los siguientes niveles:

a) Normativo y consultivo, que corresponde al Ministerio de Hacienda como

órgano rector de este sistema, cuyas atribuciones básicas están determinadas
en el artículo 20 de la ley 1178 y por delegación, ejercidas a través de su unidad
técnica especializada, la Dirección de Organización Normas y Procedimientos
Administrativos (DONPA).

b) Ejecutivo y operativo que corresponde a las entidades públicas señaladas en el

artículo 3 de las presentes normas, con las siguientes atribuciones y funciones:

- Cumplir y hacer cumplir las presentes normas;

- Elaborar sus reglamentos específicos en el marco de las normas básicas;

- Realizar el control y seguimiento del funcionamiento de sus sistemas; y

9
 - Elaboras sus programas de operaciones anuales.

1.4. Componentes del Sistema de Programación de Operaciones

El Sistema de Programación de Operaciones está compuesto por:

a) Subsistema de Elaboración del Programa de Operaciones Anual.

Este subsistema comprende:

- La formulación de objetivos de gestión

- La determinación de las operaciones

- La compatibilización de programas de operaciones

b) Subsistema de Seguimiento y Evaluación a la Ejecución del Programa de

Operaciones Anual.

Este subsistema comprende:

- La verificación de la ejecución del programa de operaciones

- La evaluación de resultados

- La generación de medidas correctivas

1.5. Interrelación con otros sistemas

El Sistema de Programación de Operaciones se interrelaciona con los sistemas

establecidos en la ley 1178 en los Siguientes términos;

a) El Sistema Nacional de Planificación proporciona, a través de los planes de

desarrollo y programas de mediano y largo plazo el marco en el que se debe
definir las acciones a ser incluidas en la programación de operaciones anual
de cada entidad. El Sistema de Programación de Operaciones suministra, a
su vez información sobre el cumplimiento de los objetivos de gestión, que
permite evaluar el grado de ejecución de los planes de desarrollo.

10
b) El Sistema Nacional de Inversión Pública, suministra información sobre los
proyectos de inversión en ejecución y por ejecutarse en el sector público. El
Sistema de Programación de Operaciones proporciona a su vez, información
sobre la programación y resultados de estos proyectos.

c) EI Sistema de Presupuesto, establece la política presupuestaria y los límites

Financieros para la elaboración del Programa de Operaciones. El Sistema de
Programación de Operaciones provee la estimación de los recursos físicos que
serán expresados en el presupuesto.

d) El Sistema de Organización Administrativa define el marco en el que se debe

diseñar la estructura organizativa para la ejecución del Programa de
Operaciones anual. El Sistema de Programación de Operaciones establece
los objetivos de gestión y las operaciones en base a los cuales se identifica las
necesidades de organización.

e) El Sistema de Administración de Personal proporciona el marco en el cual se

atenderán las demandas del personal de las entidades. El Sistema de d
Programación de Operaciones establece los requerimientos de personal el
necesario para el cumplimiento de los objetivos de gestión de cada entidad.

f) El Sistema de Administración de Bienes y Servicios proporciona el marco en

el que se atenderá los requerimientos de bienes y servicios. El Sistema de
Programación de Operaciones establece la demanda de bienes y servicios
para el logro de los objetivos de gestión de cada entidad.

g) El Sistema de Tesorería y Crédito Público suministra los recursos financieros

para la ejecución de las operaciones programadas.

h) El Sistema de Contabilidad Integrada registra las transacciones que resultan

de la ejecución de las operaciones y proporciona información para el
seguimiento y evaluación del programa de operaciones.

11
1.6. Revisión y actualización de las normas

El órgano rector del Sistema de Programación de Operaciones revisará por lo menos

una vez al año las presentes normas y de ser necesario las actualizará en base al
análisis de la experiencia de su aplicación, la dinámica administrativa, el
funcionamiento de los otros sistemas interrelacionados con este y las observaciones y
recomendaciones fundamentales que formulen las entidades.

1.7. Implantación del sistema

Cada entidad del sector público debe implantar el Sistema de Programación de

Operaciones, de la siguiente manera:

a) Diseñar el sistema de programación de operaciones de la entidad,

identificando las funciones, los componentes y las interrelaciones existentes
entre éstos.
b. Asignar funciones a las áreas y unidades funcionales, definiendo funciones
de programación a las diferentes áreas y unidades de la organización
administrativa de cada entidad.

b) Establecer sistemas de información, utilizando instrumentos tales como

flujogramas, formularios, instructivos y otros que soporten y apoyen al
funcionamiento del sistema.

c) Elaborar y presentar al órgano rector el reglamento específico de la entidad,

en base a las actividades anteriores en fechas establecidas para su evaluación
y compatibilización.

1.8. Responsables del programa de operaciones anual

La elaboración ejecución, seguimiento y evaluación del programa de operaciones

anual de cada entidad es atribución de la máxima autoridad ejecutiva y los servidores
públicos involucrados con el Sistema de Programación de Operaciones. Los
responsables de la formulación del programa de operaciones anual, en sus distintas
fases son:

12
 a) Formulación de los objetivos de gestión de la entidad. Es responsabilidad de
su máxima autoridad ejecutiva. Estos objetivos deben ser desagregados por
área funcional según el tamaño de la entidad

b) Formulación de los objetivos de gestión por área funcional. Es de

responsabilidad compartida entre el ejecutivo de área que los formula y la
máxima autoridad ejecutiva de la entidad que los aprueba.

c) Formulación de los programas de operaciones anuales basados en los

objetivos de gestión. Los responsables de la formulación de los programas de
operaciones anuales son los ejecutivos de cada área funcional.

1.9. Presupuesto anual de la entidad

La aprobación del presupuesto anual de cada entidad estará sujeta a la presentación

del programa de operaciones de la gestión. La asignación de recursos financieros se
efectuará en función de la demanda de recursos físicos establecidos en el programa
de operaciones.2

2
Ley N° 1178 Arts. 1 inciso c), 27 incisos d), e) y f), 28, 33, 42 incisos f) y g) y 43 inciso a). D.S. 23215 Arts. 22 y
39. D.S. 23318-A Arts. 4, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 47 y 59

13
II. MARCO CONCEPTUAL

2.1. Misión de la entidad

Es la razón de ser de una entidad pública, expresada en objetivos permanentes que

determinan su creación. La misión se establece en concordancia con el instrumento
jurídico de creación de cada entidad, así como con la Constitución Política del Estado,
ley de ministerios. Ley Orgánica de Municipalidades y otras disposiciones legales
sobre la organización del sector público.

2.2. Plan estratégico de la entidad

Es el instrumento en el que se establece los objetivos, políticas y estrategias de

mediano y largo plazo de la entidad, en base a los planes de desarrollo nacional
departamental, municipal, municipal y la misión de la entidad.

2.3. Objetivos institucionales

Son proposiciones concretas de orden cuantitativo y/o cualitativo, respecto de lo que

pretende alcanzar la entidad pública, en un período determinado.

2.4. Objetivos de gestión

Son resultados o compromisos de acción que la entidad pretende alcanzar en una

gestión anual. Sirven de fundamento, dirección y medida para las operaciones a
ejecutarse en las entidades.

2.5. Área funcional

Es parte de la estructura de la organización, conformada por una o varias unidades

con un contenido funcional específico.

2.6. Operación

Es un conjunto de tareas establecidas de manera integrada para el logro de los

objetivos. Las operaciones en una entidad pública pueden ser de funcionamiento, pre
inversión e inversión. Las operaciones de funcionamiento son actividades recurrentes

14
de carácter productivo y administrativo destinadas a la producción de bienes y/o
servicios, y las de pre inversión e inversión son actividades destinadas a incrementar,
mejorar o reponer las existencias de capital físico o humano.

2.7. Programa de operaciones de la entidad

El programa de operaciones por área funcional es el instrumento que para el logro de

los objetivos de gestión: define las operaciones necesarias, estima el tiempo de
ejecución, determina los recursos, designa a los responsables por el desarrollo de las
operaciones y establece indicadores de eficacia y eficiencia de los resultados a
obtenerse. El programa de operaciones de la entidad es la consolidación de los
programas de operaciones anuales de las áreas funcionales.

2.8. Metas

Son resultados concretos que se espera alcanzar durante el proceso de ejecución del
programa de operaciones y verificables en base a los indicadores establecidos. 3

SUBSISTEMA DE ELABORACION DEL PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL

FORMULACION DE OBJETIVOS DE GESTION

III. MARCO DE REFERENCIAL

La formulación de objetivos de gestión debe considerar:

Los planes y políticas establecidos por el Sistema Nacional de Planificación.

Las normas del Sistema Nacional de Inversión Pública.

Las directrices del Sistema de Presupuesto.

La misión de la entidad.

El plan estratégico institucional y

3
Ley N° 1178 Arts. 13 y 15. D.S. 23215 Arts. 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 y 16. Principios, Normas Generales y
Básicas de Control Interno Gubernamental, aprobadas por Resolución N° CGR-1/070/2000 del 21 de septiembre
de 2000.

15
Los objetivos institucionales.

3.1. Análisis de situación y del entorno

Se debe efectuar un análisis de los resultados logrados, las contingencias y desvíos

de la programación anterior, las necesidades emergentes producto de éste análisis y
de la identificación de los recursos existentes.

3.2. Red de objetivos y proceso de formulación de objetivos de gestión

Se debe formular los objetivos, dentro de una entidad, en forma descendente desde el
nivel ejecutivo hasta el nivel operativo, con la finalidad que el programa de operaciones
sea integral, coherente e interrelacionado, donde cada operación guarde relación y
sea consistente con los objetivos de gestión.

La formulación de objetivos de gestión seguirá los siguientes pasos:

a) Identificación y priorización de las necesidades, requerimientos, problemas y

propósitos más importantes que tenga que atender la entidad.

b) Establecimiento de los objetivos de gestión de la entidad.

c) Desagregación de los objetivos de gestión de la entidad, en objetivos de

gestión por área funcional con la finalidad de que cada una de éstas formule
su programa de operaciones anual.

d) Integración de todos y cada uno de los objetivos de gestión, preservando los

lineamientos de los objetivos institucionales. 4

DETERMINACION DE OPERACIONES

3.3. Proceso de determinación de operaciones

El proceso es el siguiente: Ordenación lógica y secuencialmente de las operaciones

necesarias para alcanzar los objetivos de gestión por áreas funcionales,
Establecimiento de metas para cada operación o conjunto de operaciones; Estimación

4
Ley N° 1178 Art. 2 D.S. 23215 Arts. 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 30 y 47

16
de los tiempos que demandará la ejecución de las operaciones, estableciendo su inicio
y finalización en unidades de tiempo de acuerdo con el tipo de operaciones y la
naturaleza de los objetivos.

Determinación de los recursos humanos para desarrollar las operaciones, señalando

su número y perfil; Establecimiento de los recursos materiales, equipos, bienes
inmuebles e inmuebles indispensables para concretar las operaciones y alcanzar los
objetivos de gestión.

Identificación de los servicios de consultoría, auditoría, transporte, energía,

mantenimiento y otros accesorios para concretar los objetivos de gestión reflejados en
la programación de operaciones; Identificación de las unidades responsables de la
ejecución de los programas de operaciones anuales, Descripción de los resultados
cuantificables que se pretende obtener y las áreas y/o sectores económico sociales
que se beneficiarán con la ejecución de las operaciones programadas y el logro de los
objetivos.

3.4. Indicadores de eficacia y eficiencia

Toda área o unidad funcional debe establecer indicadores cuantitativos y cualitativos

de eficacia que permitan verificar el grado de alcance de los objetivos de gestión y el
desarrollo de las operaciones: así como definir indicadores cuantitativos y cualitativos
de eficiencia que permitan evaluar la asignación de recursos, las tareas y las
operaciones ejecutadas.5

COMPATIBILIZACION DE PROGRAMAS DE OPERACIONES

3.5. Compatibilización

Se debe compatibilizar para la eficiente asignación y uso de los recursos requeridos

en cada uno de los programas de operaciones anuales: Los programas de operaciones
de las áreas funcionales entre si preservando la coherencia para alcanzar los objetivos
de gestión en forma coordinada; Los requerimientos de recursos humanos entre los

5
Ley N° 1178 Art. 38. D.S. 23215 Art. 45. D.S. 23318-A Arts. 65 y 6

17
diferentes programas; Los requerimientos de bienes y contratación de servicios entre
los diferentes programas: La asignación de recursos financieros entre los diferentes
programas de operaciones que permita una efectiva ejecución de los mismos. 6

SUBSISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION A LA EJECUCION DEL

PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL

3.6. Verificación de la ejecución

Los responsables de las áreas o unidades organizativas deben verificar que los
programas de operaciones anuales estén ejecutándose de acuerdo con lo
programado; analizando los resultados de cada una de las operaciones, los bienes y/o
servicios producidos, los recursos utilizados, y el tiempo invertido.

3.7. Evaluación de resultados

Los resultados de los programas de operaciones anuales de la entidad deben ser

evaluados por los responsables durante y al finalizar la gestión, contemplando
aspectos cuantitativos y cualitativos, en base a la información obtenida de la
verificación de la ejecución, a los indicadores de eficacia, eficiencia y otros aspectos
que permitan medir el grado de cumplimiento de las operaciones y el logro de los
objetivos.

3.8. Generación de medidas correctivas

La evaluación de los resultados, en caso de incumplimiento, debe generar medidas

correctivas de acuerdo con los factores que incidieron en el mismo. Estas medidas
pueden originar el ajuste de las operaciones, el establecimiento y/o la cancelación de
las mismas y la reformulación de objetivos y metas. 7

6
C.P.E. Arts. 213 y 217. Ley N° 1178 Arts. 13, 15, 16, 27 incisos b) y e), 41, 42 inciso a) y 46. D.S. 23215 Arts. 1, 2,
3, 17, 18, 19, 20, 23, 25, 28, 31, 47, 54, 55, 56, 57, 58 y 59
7
Ley N° 1178 Arts. 15 y 30. D.S. 23215 Art. 3 inciso m). D.S. 23318-A Arts. 31, 40 inciso e) y 64.

18
 TITULO II

NORMAS BÁSICAS DEL SISTEMA DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA (SOA)

IV. ASPECTOS GENERALES

4.1. Sistema de Organización Administrativa

El Sistema de Organización Administrativa se definirá y ajustará en función de la

Programación de Operaciones. Evitará la duplicidad de objetivos y atribuciones
mediante la adecuación, fusión o supresión de las entidades, en seguimiento de los
siguientes preceptos:

a) Se centralizará en la entidad cabeza de sector de los diferentes niveles de

gobierno, las funciones de adoptar políticas, emitir normas y vigilar su ejecución
y cumplimiento; y se desconcentrará o descentralizará la ejecución de las
políticas y el manejo de los sistemas de administración.

b) Toda entidad pública organizará internamente, en función de sus objetivos y la

naturaleza de sus actividades, los sistemas de administración y control interno
de que trata esta ley.8

Entonces, el Sistema de Organización Administrativa en el conjunto ordenado de

normas, criterios y metodologías, que, a partir del marco jurídico administrativo del
sector público, del Plan Estratégico Institucional. y del Programa de Operaciones
Anual, regulan el proceso de estructuración organizacional de las entidades públicas,
contribuyendo al logro de los objetivos institucionales.

4.2. Objetivos del Sistema de Organización Administrativa

El objetivo general del Sistema de Organización Administrativa, es optimizar la

estructura organizacional del aparato estatal, reorientándolo para prestar un mejor

8
Ley N° 1178 Arts. 2, 6, 7, 8, 22 y 27 inciso a). Normas Básicas del Sistema de Organización Administrativa,
aprobadas por Resolución Suprema N° 217055 del 20 de mayo de 1997.

19
servicio a los usuarios, de forma que acompañe eficazmente los cambios que se
producen en el plano económico, político, social y tecnológico.

Los objetivos específicos son:

Lograr la satisfacción de las necesidades de los usuarios de los servicios públicos.

Evitar la duplicación y dispersión de funciones.

Determinar el ámbito de competencia y autoridad de las áreas y unidades

organizacionales.

Proporcionar a las entidades una estructura que optimice la comunicación, la

coordinación y el logro de los objetivos.

Simplificar y dinamizar su funcionamiento para lograr un mayor nivel de productividad

y eficiencia económica.

4.3. Objetivos de las Normas Básicas

Las Normas Básicas del Sistema de Organización Administrativa tienen como

objetivos:

Proporcionar los elementos esenciales de organización, que deben ser considerados

en el análisis, diseño e implantación de la estructura organizacional de la entidad.

Lograr que 1a estructura organizacional de las entidades públicas sea conformada

bajo criterios de orden técnico.

4.4. Ámbito de aplicación

Las presentes normas son de aplicación obligatoria para todas las entidades del sector
publico señaladas en el artículo 3o. y 4o. de la Ley No1178 de Administración y Control
Gubernamentales.

20
4.5. Atribuciones institucionales

a. El Ministerio de Hacienda es el órgano rector del Sistema de Organización

Administrativa, sus atribuciones básicas están descritas en el artículo 20 de la Ley
1178 y son ejercidas a través de su unidad técnica especializada, la Dirección de
Organización, Normas y Procedimientos Administrativos DONPA.

b. Cada entidad del Sector Público elaborará en el marco de las presentes normas
básicas su Reglamento Específico para la implantación del Sistema de Organización
Administrativa.

El Reglamento Específico aprobado mediante disposición legal interna, deberá ser

compatibilizado por el órgano rector.

4.6. Principios del Sistema de Organización Administrativa

Los principios en los que se sustentan las Normas Básicas del Sistema de
Organización Administrativa son:

a) Estructuración técnica. -La estructura organizacional de cada entidad se

definirá en función a su Plan Estratégico y Programa de Operaciones Anual,
aplicándose criterios y metodologías técnicas de organización administrativa.

b) Flexibilidad. - La estructura organizacional de la entidad se adecuará a los

cambios internos y del entorno.

c) Formalización. - Las regulaciones en materia de organización administrativa

deberán estar establecidas por escrito.

d) Servicio a los usuarios. -La estructura organizacional de la entidad estará

orientada a facilitar la satisfacción de las necesidades de servicios públicos de
los usuarios, a través de su prestación en forma ágil, eficiente y con equidad
social.

21
4.7. Interrelación con otros sistemas

En base a los procesos y funciones determinados por cada uno de los Sistemas de
Administración y Control Gubernamentales, el Sistema de Organización Administrativa
establece la estructura organizacional necesaria para el funcionamiento de los
mismos.

El Sistema de Organización Administrativa interactúa en mayor grado con los

siguientes Sistemas:

a) El Sistema de Programación de Operaciones considerando el Plan Estratégico

Institucional, la misión y los objetivos institucionales, establece los objetivos de
gestión, las operaciones y recursos de la entidad, en base a los cuales se
identifican las necesidades de organización. El Sistema de Organización
Administrativa a su vez, prevé y establece la estructura organizacional para la
elaboración y ejecución del Programa de Operaciones Anual.

b) El Sistema de Administración de Personal, define, en relación con el Sistema

de Organización Administrativa, las normas y procesos de programación de
puestos, contratación y asignación de funciones del personal necesario para
desarrollar las funciones de las unidades organizacionales. El Sistema de
Organización Administrativa a su vez, conforma las áreas y unidades, establece
medios e instancias de comunicación y coordinación interna y externa y
procesos que sirven de base para la programación de puestos, la contratación
y asignación de funciones.

c) El Sistema de Control Gubernamental, establece disposiciones y normas

básicas de control interno relativas al Sistema de Organización Administrativa,
y ejerce el control sobre el funcionamiento del mismo. El Sistema de
Organización Administrativa establece a su vez, los manuales y reglamento
específico de la entidad, que sirven de base para el control gubernamental.

22
4.8. Componentes de las Normas Básicas

Las Normas Básicas del Sistema de Organización Administrativa tienen como

componentes los procesos de:

Análisis Organizacional.

Diseño Organizacional.

Implantación del Diseño organizacional.

4.9. Responsables de la aplicación de las Normas Básicas

El análisis, diseño e implantación de la estructura organizacional de la entidad es

responsabilidad de la máxima autoridad ejecutiva y de los servidores públicos en su
ámbito de competencia.

4.10. Revisión y actualización de las Normas Básicas

El órgano rector del Sistema de Organización Administrativa revisará las presentes

normas al menos una vez al año, y de ser necesario las actualizará en base al análisis
de la experiencia derivada de su aplicación, a la dinámica de la ciencia administrativa
y a las observaciones y recomendaciones fundamentadas que formulen las entidades
públicas.

4.11. Adecuación de la estructura organizacional

La estructura organizacional de la entidad se adecuará de forma inmediata a la

aprobación del Programa de Operaciones Anual y al Presupuesto, y cuando se
presenten circunstancias internas y/o del entorno que lo justifiquen, en el marco de las
presentes normas y de las disposiciones legales vigentes en materia de organización. 9

9
Ley N° 1178 Arts. 1, 6, 18, 19 y 20. D.S. 23215 Art. 42. Normas Básicas del Sistema Nacional de Planificación,
aprobadas por Resolución Suprema N° 216779 del 26 de julio de 1996. Normas Básicas del Sistema Nacional de
Inversión Pública, aprobadas por Resolución Suprema N° 216768 del 18 de junio de 1996

23
V. ANALISIS ORGANIZACIONAL

5.1. Análisis de la estructura organizacional

Las disposiciones legales vigentes en materia de organización, el Plan Estratégico

Institucional y el Programa de Operaciones Anual constituirán el marco de referencia
para el análisis organizacional de la entidad.

Las entidades en funcionamiento analizarán si la estructura organizacional ha

constituido un medio eficiente y eficaz para el logro de los objetivos propuestos en el
Programa de Operaciones.

Se evaluará, fundamentalmente:

- la calidad de los servicios y/o bienes proporcionados a los usuarios,

- la efectividad de los procesos

- la rapidez de respuesta de la estructura organizacional frente a los cambios

internos y externos.

Este proceso se realizará como parte del análisis de situación regulado en las Normas
Básicas del Sistema de Programación de Operaciones y cuando las circunstancias así
lo justifiquen.

Asimismo, se deberá realizar un análisis prospectivo a fin de determinar la necesidad

o no de ajustar la estructura organizacional para lograr los objetivos de gestión.

5.2. Resultados del análisis organizacional

En base al resultado del análisis organizacional se podrán tomar decisiones respecto

a los siguientes aspectos:

- Adecuar, fusionar, suprimir y/o crear áreas y unidades.

- Reubicar las diferentes unidades en la estructura.

- Redefinir canales y medios de comunicación interna.

24
 - Redefinir instancias de coordinación interna y de relación interinstitucional.

- Rediseñar procesos.

- Otros específicos de organización.10

VI. DISEÑO ORGANIZACIONAL

PROCESO DEL DISEÑO ORGANIZACIONAL

6.1. Etapas del diseño o rediseño organizacional

Las etapas que se contemplarán en este proceso, son:

Identificación de los usuarios de la entidad y las necesidades de servicio.

Identificación de los servicios y/o bienes que satisfacen estas necesidades.

Diseño de los procesos para la producción de los servicios y/o bienes, sus resultados
e indicadores.

Identificación y conformación de áreas y unidades organizacionales que llevarán a

cabo las operaciones especificando su ámbito de competencia.

Determinación del tipo y grado de autoridad de las unidades, y su ubicación en los

niveles jerárquicos.

Definición de los canales y medios de comunicación.

Determinación de las instancias de coordinación interna.

Definición de los tipos e instancias de relación interinstitucional.

Elaboración del Manual de Organización y Funciones y el Manual de Procesos.

10
Ley N° 1178 Arts. 33, 42 inciso f), 43 inciso a) y 44. D.S. 23215 Art. 39. D.S. 23318-A Arts. 12, 13, 14, 15, 16, 17,
18, 19, 20, 59, 64, 65 y 67 parágrafos I, II y VII.

25
6.2. Formalización del diseño organizacional

El diseño organizacional se formalizará en los siguientes documentos, aprobados

mediante resolución interna pertinente:

a) Manual de Organización y Funciones que incluirá:

Las disposiciones legales que regulan la estructura.

Los objetivos institucionales.

El organigrama.

-Para las unidades de nivel jerárquico superior:

Los objetivos.

El nivel jerárquico y relaciones de dependencia.

Las funciones.

Las relaciones de coordinación interna y externa.

-Para otras unidades:

La relación de dependencia.

Las funciones.

b) Manual de Procesos que incluirá:

La denominación y objetivo del proceso.

Las normas de operación.

La descripción del proceso y sus procedimientos.

Los diagramas de flujo.

26
 Los formularios y otras formas utilizadas.11

VII. CONFORMACION DE AREAS Y UNIDADES ORGANIZACIONALES

7.1. Identificación de los usuarios y sus necesidades.

Se identificarán los usuarios de la entidad y sus necesidades, de acuerdo con el ámbito

de competencia establecido en el instrumento jurídico de su creación, las disposiciones
legales relacionadas y los objetivos de gestión establecidos en su Programa de
Operaciones Anual.

7.2. Identificación de servicios y/o bienes

Se identificará los servicios y/o bienes que proporciona la entidad, priorizándolos

según criterios institucionales de acuerdo a su Plan Estratégico.

7.3. Diseño de los procesos, resultados e indicadores

Se identificarán y establecerán los procesos de la entidad por los cuales se generan

los servicios y/o bienes para los usuarios. El diseño de los procesos será formalizado
en el Manual de Procesos.

Se procederá al diseño de los procesos en forma general o de procedimientos, de

acuerdo con los requerimientos de la entidad:

Los procesos descritos a nivel general, seguirán las etapas determinadas en el capítulo
de Determinación de Operaciones de las Normas Básicas del Sistema de
Programación de Operaciones.

Los procesos seleccionados para ser descritos hasta el nivel de procedimientos,

seguirán, al menos, las siguientes etapas:

11
Ley N° 1178 Arts. 32, 33, 40, 42 inciso f), 43 inciso a), 44 y 47. D.S. 23215 Arts. 39 y 50 (Declarado
inconstitucional a través de la Sentencia Constitucional N° 021/2007 de 10/05/2007). D.S. 23318-A Arts. 33, 50
(Declarado inconstitucional a través de la Sentencia Constitucional N° 021/2007 de 10/05/2007), 56, 59, 64, 65 y
67.

27
Ordenamiento lógico y secuencial de las tareas necesarias para llevar a cabo la
operación.

Identificación de los insumos que requieren los procedimientos y sus especificaciones.

Identificación de la unidad responsable de la ejecución de cada tarea.

Descripción de los registros, formularios u otros impresos a utilizar.

Identificación de los resultados verificables.

7.4. Identificación y organización

Una vez definidos los usuarios, los servicios y/o bienes y los procesos de la entidad,
se identificarán y conformarán en base a estos, las unidades organizacionales.

Posteriormente, se conformarán las áreas agrupando unidades que requieren estar

relacionadas entre sí, y se determinará su ámbito de competencia.

7.5. Niveles jerárquicos

Se establecerán los siguientes niveles jerárquicos:

a. Nivel directivo en el cual se establecen los objetivos, políticas y las estrategias de la

entidad.

b. Nivel ejecutivo, en el cual se aplican las políticas y se toman las decisiones para el
funcionamiento de la entidad de acuerdo con los lineamientos definidos en el nivel
directivo.

c. Nivel Operativo, donde se ejecutan las operaciones de la entidad.

7.6. Asignación de autoridad y dependencia jerárquica

A las unidades organizacionales se les proporcionará la autoridad lineal y/o funcional

necesaria para la ejecución de las operaciones asignadas, en relación a su jerarquía.

Se definirá la dependencia jerárquica de la unidad en función a la especialización y

desagregación de las operaciones.

28
7.7. Clasificación de unidades organizacionales

Las unidades organizacionales deberán clasificarse en:

a) Sustantivas, cuyas funciones contribuyen directamente al cumplimiento de

los objetivos de la entidad.

b) Administrativas, cuyas funciones contribuyen indirectamente al

cumplimiento de los objetivos de la entidad y prestan servicios a las
unidades sustantivas para su funcionamiento.

c) De asesoramiento, cumplen funciones de carácter consultivo y no ejercen

autoridad lineal sobre las demás unidades.

7.8. Alcance de Control

Con el fin de lograr un eficiente alcance de control, el número de unidades y equipos

de trabajo dependientes de otras unidades organizacionales, deberá tener una
dimensión que no diluya la capacidad de dirección.

7.9. Desconcentración

La máxima autoridad ejecutiva podrá disponer la desconcentración de una unidad

organizacional mediante la emisión de una disposición legal pertinente que autorice
esta desconcentración, y que contenga, al menos, lo siguiente:

Justificación técnica y económica.

Objetivos.

Ámbito de su competencia.

Funciones específicas.

Grado de autoridad.

29
7.10. Unidades organizacionales para programas y proyectos

Para la ejecución de programas y/o proyectos, se podrán crear unidades

organizacionales, siempre que las funciones de estos programas y proyectos no
puedan ser ejecutadas por otras unidades de la entidad. La vigencia de dichas
12
unidades estará limitada al cumplimiento de sus objetivos.

VIII. COMUNICACION Y COORDINACION ORGANIZACIONAL

8.1. Canales y medios de comunicación interna

Se definirán los canales de comunicación descendente, ascendente y cruzada y sus

respectivos medios de comunicación, considerando lo siguiente:

La cadena de mando en la comunicación descendente y ascendente.

El tipo de información que se transmitirá regularmente.

La frecuencia y fluidez de la información.

El alcance y cobertura del medio de comunicación.

8.2. Instancias de coordinación interna

Las instancias de coordinación interna, deberán organizarse para el tratamiento de

asuntos de competencia compartida entre unidades, que no pudieran resolverse a
través de gestiones directas. Toda relación directa y necesaria de coordinación, será
estipulada como función específica de cada unidad.

Estas instancias de coordinación, podrán denominarse comités, consejos comisiones.

Contarán con un instrumento legal de creación que establecerá:

El objetivo de la instancia de coordinación.

Las funciones específicas.

12
Ley N° 1178 Arts. 13, 23, 37 y 42 inciso d). D.S. 23215 Arts. 3 incisos a), e), h), i), j), k) y l), 14, 15, 16, 32, 36, 37
y 44. D.S. 23318-A Art. 55.

30
La unidad encargada de la instancia.

El carácter temporal o permanente.

La periodicidad de las sesiones.

8.3. Servicio al usuario

Cada entidad de acuerdo con las características del servicio que presta, organizará:

La obtención de retroalimentación de parte de los usuarios sobre la calidad de los

servicios y/o bienes prestados.

La atención de asuntos que faciliten los trámites del público usuario.

Los medios de comunicación necesarios para facilitar la orientación al público, en los

trámites y gestiones, que requiera realizar.

La recepción, el registro, la canalización y el seguimiento de sugerencias, reclamos,

denuncias o cualquier otro asunto similar.

8.4. Procedimientos Administrativos Básicos de Comunicación y Coordinación

En lo que respecta a los procedimientos administrativos básicos de comunicación y

coordinación se aplicará lo dispuesto por el D.S. 23934 de fecha 23/12/94, mediante
el cual se aprueba el Reglamento Común de Procedimientos Administrativos y de
Comunicación de los Ministerios (RCP).13

IX. RELACIONES INTERINSTITUCIONALES

9.1. Relacionamiento interinstitucional

Los tipos de relacionamiento interinstitucional que puede tener la entidad son: de

tuición, de relación funcional y de complementación. Se determinarán las obligaciones
emergentes y la instrumentación necesaria para establecer esta interrelación.

13
Ley N° 1178 Arts. 15 y 30. D.S. 23215 Art. 3 inciso m). D.S. 23318-A Arts. 31, 40 inciso e) y 64.

31
9.2. Formalización de las instancias de relación interinstitucional

Para el tratamiento de asuntos de competencia, compartida entre entidades que no

pudieran resolverse a través de gestiones directas, se organizará instancias de
relación interinstitucional, formalizadas mediante instrumento legal o convenio
interinstitucional.

9.3. Duplicidad de objetivos, y funciones interinstitucionales

Cuando una entidad identifique la duplicidad de objetivos y funciones con otra, la

máxima autoridad ejecutiva elevará esta situación a la autoridad en grado superior,
14
con competencia, para que la considere, dirima o resuelva.

X. IMPLANTACION DEL DISEÑO ORGANIZACIONAL

10.1. Plan de implantación

La máxima autoridad ejecutiva de la entidad, aprobará y aplicará el plan de

implantación que deberá contener, al menos, lo siguiente:

Objetivos y estrategias de implantación.

Cronograma.

Recursos humanos, materiales y financieros necesarios.

Responsables de, la implantación.

Programa de difusión1 orientación, adiestramiento y/o capacitación a responsables y

función anos involucrados.

10.2. Requisitos para la implantación

El diseño organizacional se establece para alcanzar los objetivos del Programa de

Operaciones Anual, por lo cual, constituyen requisitos para su implantación, la puesta

14
Ley N° 1178 Art. 1 inciso c). D.S. 23318-A Arts. 3 y 40 inciso a).

32
en marcha del Programa de Operaciones Anual, sus bases estratégicas, y la
disponibilidad de los recursos humanos, físicos y financieros previstos.

El personal superior y el personal involucrado en los cambios organizacionales,

deberán participar durante todo el proceso para facilitar el logro de los objetivos
planteados.

10.3. Etapas de la implantación

El proceso de implantación, considerará las siguientes etapas:

Difusión del Manual de Organización y Funciones, Manual de Procesos y otro material

diseñado para tal fin.

Orientación, adiestramiento y/o capacitación de los funcionarios involucrados.

Aplicación del plan de acuerdo con la estrategia aprobada.

Seguimiento para realizar los ajustes necesarios. 15

XI. DISPOSICIONES LEGALES Y VIGENTES

Para mejor programación y organización del desarrollo normativo de los sistemas de

administración y control gubernamental. las disposiciones legales vigentes, son:
Norma Marco, constitución política del estado, la Ley Nº 1178; Normas y Reglamentos
Básicos: son los conceptos y características y procesos generales de cada sistema:
como los decretos supremos, resoluciones de la contraloría general del estado
boliviano, resoluciones ministeriales; Normas Secundarias: normas y reglamentos
específicos, como las resoluciones de cada entidad pública. Los responsables son:
órgano legislativo, órgano ejecutivo, órganos rectores, ministerio de economía y
finanzas publicas y contraloría general del estado boliviano, como máxima autoridad
ejecutiva de cada entidad pública del estado boliviano, como, por ejemplo:

 Nueva Constitución Política del Estado.

15
Ley N° 1178 Arts. 1, 6, 17 y 19. D.S. 23215 Art. 42.

33
  Ley No. 031 Marco de Autonomía y Descentralización “Andrés Ibáñez”.

 Ley 482 de gobiernos Autónomos Municipales.

 Ley No. 1178 de Administración y Control Gubernamentales.

 Ley 2341 de Procedimiento Administrativo.

 Ley del Estatuto del Funcionario Público.

 Ley No 777 del sistema de planificación integral del estado.

 Ley No 004 Marcelo Quiroga santa cruz.

 Ley No 458 protección de denunciantes y testigos.

 Ley No 045 contra racismo y toda forma de discriminación.

 Ley No 807 identidad de género.

 Ley No 915 modifica la legislación boliviana.

 Decreto Supremo No. 23318-A Reglamento de Responsabilidad por la Función

Pública.

 Decreto Supremo 262337 que modifica el Reglamento de la Responsabilidad

por la Función Pública.

 Decreto Supremo 217055 que aprueba las Normas Básicas del Sistema de
Organización Administrativa.

 D.S. 23318-A; Reglamento de la Responsabilidad por la Función Pública.

 D.S. 23215 Reglamento para el Ejercicio de las Atribuciones de la Contraloría

General de la República.16

16
D.S. 23215 Arts. 4 y 47. Ley N° 1178 Arts. 3, 4, 31, 44, 48, 50 y 51. D.S. 23318-A Arts. 50 y 54. L.S.C.F. Art. 77.
L.P.C.F. Art. 3.

34
CONCLUSIONES

El Sistema de Programación de operaciones es un conjunto de normas y procesos

que establece el programa de operaciones anual de las entidades, en el marco de los
planes de desarrollo nacionales departamentales, municipales regionales y indígena
originario campesino.

El Sistema de Organización Administrativa, optimiza la estructura organizacional del

aparato estatal, reorientándolo para prestar un mejor servicio a los usuarios, de forma
que acompañe eficazmente los cambios que se producen en el plano económico,
político, social y tecnológico.

RECOMENDACIONES

Usar la programación de operaciones, para alcanzar los siguientes objetivos: Controlar

el método de planificación adelantando o posponiendo la programación a partir de una
fecha determinada. Optimizar el uso de recursos programando las producciones en
función de la capacidad de los recursos.

En la organización administrativa hay que hacer es definir claramente lo qué es una

sugerencia de mejora: Es una idea que mejora o hace más simple un procedimiento
de trabajo y como consecuencia se obtiene una reducción de costo.

35
 BIBLIOGRAFIA

Anonimo. (2023). Apuntes de Normas Básicas del Sector Público. La Paz, Bolivia:
UPEA - Ciencias Políticas.

Estado Plurinacional de Bolivia. (1990). Ley N° 1178 de Administración y Control

Gubernamentales. La Paz, Bolivia: Gaceta Judicial.

Estado Plurinacional de Bolivia. (1997). 2. Resolución Suprema N° 217055: Normas

Básicas del Sistema de Organización Administrativa. La Paz, Bolivia: Gaceta
Judicial.

Estado Plurinacional de Bolivia. (2009). Constitución Política del Estado Plurinacional.

La Paz, Bolivia: Gaceta Judicial.

Ministerio de Hacienda. (1998). Unidad de Normas, Guía para la Implantación de las

Normas Básicas del Sistema de Organización Administrativa. La Paz - Bolivia:
Gaceta Judicial.

36