La ley de familias da a los trabajadores hasta nueve días remunerados al año para atender urgencias y cuidados de familiares enfermos

| Sociedad | EL PAÍS 27/11/22, 10:25

La ley de familias da a los

trabajadores hasta nueve días
remunerados al año para atender
urgencias y cuidados de familiares
enfermos
Las parejas de hecho dispondrán de 15 días libres
cuando formalicen su situación en el registro, igual
que los matrimonios
María Sosa Troya ACTUALIZADO: 27 nov 2022 - 09:29 CET

Dos mujeres se sientan frente al mar, en Barcelona, en una foto de archivo.Albert Garcia

El anteproyecto de la ley de familias, que pasará por el Consejo de

Ministros el próximo martes, recoge un amplio paquete de medidas de
conciliación. Entre ellas, los trabajadores dispondrán de nuevos permisos
remunerados. Contempla un permiso de cinco días por cuidado de
familiares de hasta segundo grado de consanguinidad (abuelos, nietos o
hermanos) o convivientes que hayan sufrido un accidente o enfermedad
graves. Además, establece que el empleado “tendrá derecho a ausentarse
del trabajo por causa de fuerza mayor cuando sea necesario por motivos
familiares urgentes e imprevisibles, en caso de enfermedad o accidente
que hagan indispensable su presencia inmediata”. Podrán ser retribuidas,
como máximo, las horas de ausencia equivalentes a cuatro días al año, de
la forma en la que se regule en los convenios colectivos. Es decir, en suma
hasta nueve días anuales. La ley, que plantea un marco de referencia para
establecer una protección mínima en todo el territorio a todos los tipos de
familia, algo que había recomendado la OCDE, pretende acabar con la
“fragmentación y falta de equidad del conjunto de normas” que hay en el
país sobre la materia. Además, reconoce derechos específicos a
determinados hogares, como, por ejemplo, los monoparentales.

El Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030 ha pasado meses

trabajando en la elaboración de la ley, y aún hay temas que continúan
sobre la mesa de negociación con el resto de ministerios, según ha
https://elpais.com/sociedad/2022-11-27/la-ley-de-familias-da-a-los-trabajadores-hasta-nueve-dias-remunerados-al-ano-para-atender-urgencias-y-cuidados-de-familiares-enfermos.html?event_log=go Página 1 de 5
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sobre la mesa de negociación con el resto de ministerios, según ha

podido saber este diario, especialmente de armonización con otras
normativas. El borrador del anteproyecto, al que ha tenido acceso EL PAÍS
y que fue adelantado por Abc, detalla que su objetivo es el
reconocimiento jurídico de los diversos tipos de estructuras familiares,
determinar a qué prestaciones y servicios tienen derecho según sus
características, y la reducción de la pobreza infantil. Para ello, incluye
medidas que se aplicarán a todas las familias, como por ejemplo que las
administraciones públicas desarrollen “un marco estatal para acompañar
en los primeros mil días de vida de los niños” (para garantizar que “tengan
condiciones mínimas de bienestar” en esta etapa), que apoyen a los
hogares en la gestión de conflictos o que promuevan “las actuaciones
necesarias para que las personas, en particular las mujeres, no se vean
obligadas a abandonar sus trabajos, ni sus carreras profesionales por
razones de cuidado”. Incorpora también iniciativas específicas para
determinados tipos de familias, por ejemplo las que están en situación
vulnerable o las monoparentales. La memoria económica prevé una
inversión de 628 millones de euros anuales.

El anteproyecto transpone la directiva europea de conciliación de 2019,

para lo cual se modifican varios artículos del Estatuto de los Trabajadores.
Los empleados dispondrán de cinco días remunerados por “accidente o
enfermedad graves, hospitalización o intervención quirúrgica sin
hospitalización que precise reposo domiciliario” tanto del cónyuge, pareja
de hecho o parientes de hasta segundo grado de consanguinidad o
afinidad (es decir, suegros, etc.), así como de “cualquier otra persona
distinta de las anteriores, que conviva con la persona trabajadora en el
mismo domicilio y que requiera” de su cuidado. Hasta ahora solo se
recogían dos días de permiso retribuido por motivos como fallecimiento o
enfermedad grave de parientes de hasta segundo grado. También
contarán con un nuevo permiso parental para el cuidado de los hijos del
que podrá hacerse uso de manera continua o discontinua hasta que los
menores cumplan ocho años, que en 2023 será de seis semanas y en
2024 se elevará a ocho. La directiva establece que este permiso debe ser
retribuido, pero en el anteproyecto no consta como tal, aunque en la
exposición de motivos se detalla que “los Estados miembros cuentan con
un plazo de transposición para ello que termina el 2 de agosto de 2024″.
Asimismo, recoge que tendrán derecho a solicitar las adaptaciones de
duración y distribución de la jornada laboral no solo quienes tengan hijos
menores de 12 años, también quienes necesiten cuidar a sus hijos
mayores de 12 años, el cónyuge o pareja de hecho, familiares de hasta
segundo grado de consanguinidad, “así como de otras personas
dependientes cuando, en este último caso, convivan en el mismo
domicilio”, debiendo justificar el porqué de su petición.

Fuentes de Derechos Sociales confirmaron esta semana que este permiso

parental iría incluido en la ley, igual que informaron de que quedaría
recogida la ampliación de la renta crianza de 100 euros al mes para
familias con niños de hasta tres años. La ministra Ione Belarra (Unidas
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Podemos) había defendido numerosas veces en los últimos meses la

creación de una prestación universal por crianza, como pedían las
organizaciones de infancia, e incluso la OCDE instó a España a explorar su
creación. Se trata de una prestación que tienen muchos países del

entorno (España invirtió en familia e infancia el 1,3% del PIB en 2019,

frente al 2,3% de media en la UE). Sin embargo, en la negociación de los
Presupuestos con el socio de la coalición, el PSOE, no se llegó a tanto,
según trascendió entonces. Se logró una medida que queda recogida en
la ley: también podrán beneficiarse de la actual deducción fiscal para
madres trabajadoras con niños en este tramo de edad quienes perciban
una prestación por desempleo o hayan cotizado a la Seguridad Social al
menos 30 días después del nacimiento del bebé. Esta ayuda será
incompatible con el complemento de infancia del ingreso mínimo vital
(100 euros al mes para familias vulnerables con niños de hasta tres años).
Sumando ambas ayudas, fuentes de Derechos Sociales puntualizaron
entonces que se está cerca de la universalidad en estas edades.

Además de estas medidas, el anteproyecto también incorpora novedades

en cuanto a las parejas de hecho. Se prevé la creación de un registro
estatal de las parejas de hecho que hayan sido previamente inscritas en
los específicos de las comunidades autónomas, entidades locales y las
que se hayan formalizado a través de un documento público. Estas
parejas dispondrán, igual que quienes contraen matrimonio, de 15 días
libres cuando formalicen su situación en el registro. Y se permite que
accedan a los permisos de cuidados de los que pueden disponer las
parejas casadas (por ejemplo, los dos días libres que tenían los
trabajadores en caso de familiares no contemplaban a las parejas de
hecho).

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La ministra de Derechos Sociales y Agenda 2030, Ione Belarra, este sábado, en un acto contra la violencia
machista en Madrid. BORJA SÁNCHEZ TRILLO (EFE)

El borrador del anteproyecto incluye asimismo iniciativas específicas para

mejorar la protección a determinados tipos de familias. Por ejemplo, las
numerosas pasan a englobarse en una categoría más amplia, la de
familias con mayores necesidades de apoyo a la crianza (así pasará a
denominarse esa ley), que engloba a otros tipos de hogares que
equiparan sus derechos con los de las numerosas, con los consiguientes
beneficios fiscales y otras ayudas que ello conlleva. Entre ellos, las
familias con dos hijos encabezadas por una víctima de violencia de
género o un cónyuge que haya obtenido la guarda y custodia exclusiva sin
derecho a pensión de alimentos, así como las familias con dos hijos donde
un ascendiente o descendiente tenga discapacidad. También las familias
monoparentales con dos hijos.

Respecto a estas últimas, hay más novedades. Todas contarán con un

título que les acredite como tal ante cualquier administración o entidad
pública o privada, que será expedido por las administraciones
autonómicas y tendrá validez en todo el territorio nacional, sin necesidad
de trámites adicionales. Será considerada una familia monoparental la que
cuente con un solo progenitor, o cuando la guarda y custodia sea
exclusiva de uno de ellos sin derecho a percibir pensión de alimentos,
entre otras situaciones. El título estará vigente, con carácter general,
hasta que los hijos cumplan 21 años, que puede elevarse hasta los 26 si
continúan sus estudios. Este título será compatible con el de familia con
mayores necesidades de apoyo. Las familias monoparentales deberán
tener acceso a beneficios como ser “sector preferente” en la puntuación
de los baremos para acceder a viviendas de protección oficial, y las
comunidades autónomas deberán arbitrar medidas para garantizar que
los niños de estas familias dispongan de acceso gratuito a centros de
educación infantil durante al menos 16 semanas en los 24 primeros meses
de vida o adopción o acogimiento.

Sin embargo, una de las principales medidas reclamadas por las familias
monoparentales, la equiparación de permisos de maternidad y paternidad
a los de las familias con dos progenitores, ha quedado fuera del texto,
pese a que sí estaba en la propuesta inicial de Belarra. La ministra también
había defendido la ampliación de los permisos de maternidad y
paternidad, para el conjunto de la población, de las 16 semanas actuales
hasta 24, pero es una medida que no consiguió incorporarse ni en las
cuentas de 2022 (cuando la medida se negoció entre los dos socios de
gobierno) ni tampoco consta en el anteproyecto de la ley de familias.

Familias en situación de vulnerabilidad

También se recogen medidas específicas para familias en situación de

vulnerabilidad con menores a cargo, como bonificaciones de las tasas o
precios públicos y prioridad en el acceso a actividades organizadas por
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precios públicos y prioridad en el acceso a actividades organizadas por

las administraciones públicas en centros públicos o concertados, como
por ejemplo actividades extraescolares o campamentos de verano, entre
otras medidas. Las administraciones impulsarán medidas para prevenir la
discriminación de las familias LGTBI y promoverán la visibilidad de la
diversidad familiar en el currículum educativo. El respeto a la diversidad
familiar debe ser un principio del sistema educativo, y los formularios y
cuestionarios para el alumnado no podrán contener epígrafes que no sean
inclusivos. Asimismo, se habla de familias reconstituidas, es decir, cuando
uno de los progenitores vuelve a emparejarse. Deberá regularse de forma
explícita “el alcance de las relaciones” de los menores con las figuras
parentales que no tienen atribuida la patria potestad sobre ellos, “de
forma que se pueda atribuir al cónyuge o conviviente en pareja estable”
alguna forma de responsabilidad parental y se definan derechos y
obligaciones, siempre escuchando a los niños.

Por otro lado, se reconoce el “derecho subjetivo” de los menores y sus

familias a la atención temprana, algo que actualmente no está recogido de
esta forma en la legislación. Se trata de unos servicios que se deben
prestar lo antes posible (hasta los seis años) para paliar necesidades de
los niños con trastornos de desarrollo, cuya competencia es autonómica y
que presenta grandes diferencias territoriales. También se mejoran los
permisos y prestaciones a los que se tendrá derecho en caso de
acogimiento temporal de menores.

Esta norma es parte del acuerdo de coalición entre los dos socios de
Gobierno, y hay un compromiso con la Unión Europea, en el marco de los
Fondos de Recuperación, Transformación y Resiliencia, para que sea
aprobada definitivamente antes de junio del año que viene. Cuando se
anunciaron los Presupuestos de 2023, los dos socios de la coalición
anunciaron que se tramitará de urgencia. Los plazos, aun así, son muy
ajustados para que su tramitación termine esta legislatura. Tras su
previsible aprobación el próximo martes, debe recibir informes de órganos
consultivos y volver a pasar en segunda vuelta por Consejo de Ministros
antes de pasar a las Cortes.

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