La deuda publica

La deuda pública total de un país es la deuda de todo el conjunto de las administraciones

públicas. Por ejemplo, en España corresponde a la suma de la deuda del Estado central, de las
17 comunidades autónomas y de las administraciones locales.

Cuando un Estado incurre en déficit público porque ha gastado más de lo que ha ingresado,
necesita encontrar una fuente de financiación ajena y para ello realiza emisiones de activos
financieros. Lo más común es que un Estado financie ese déficit mediante emisiones de títulos
de deuda (letras del tesoro, bonos u obligaciones).

El tipo de interés de estas emisiones dependerá de la confianza que tengan los mercados en
que el Estado va a devolver el dinero. Las agencias de rating ponen nota a la probabilidad de
pago o calidad crediticia de estas emisiones. Existen diferencias entre los tipos de interés de
cada país, esa diferencia es la llamada prima de riesgo.

 Resumen

La deuda pública, deuda soberana o deuda gubernamental es la deuda total que mantiene un
Estado con inversores particulares o con otro país.

 Ejemplo de deuda pública

Un país llamado Bailandia quiere construir una carretera antes de febrero, pero no recibe el
groso del pago de impuestos hasta mayo. Supongamos que la carretera va a costar 100.000€.

Bailandia decide emitir 100 letras del tesoro por valor de 1.000€ cada una. Los inversores
compran esa deuda y a cambio recibirán dentro de un año 1.050 euros. Es decir, un 5% de lo
que invirtieron. Así Bailandia ha recibido 100.000 en este momento y tiene una deuda pública
de 105.000€ (no tenía deudas anteriores).

Significado económico de la deuda publica

La deuda pública se refiere a los montos adeudados por los diferentes niveles de gobierno y
que se utiliza para financiar los déficits públicos resultantes de programar un mayor nivel de
gasto público que los ingresos presupuestados. La deuda puede ser adquirida dentro del
mismo país o en el extranjero y por lo general asume la forma de bonos, papeles y valores
gubernamentales (aunque en algunos casos la deuda es adquirida directamente a través de un
organismo supranacional como el FMI).

Clasificación de la deuda publica

La deuda pública puede clasificarse:

1) Por su origen, en interna o externa, de acuerdo a la residencia del poseedor de la

deuda (en función de la ubicación y no de la nacionalidad del acreedor).
  La deuda interna son los financiamientos obtenidos en el mercado doméstico,
mediante la colocación de valores gubernamentales y de créditos directos con otras
instituciones que son pagaderos dentro del país y en pesos mexicanos.
 La deuda externa son los créditos contratados por el sector público con entidades
financieras del exterior y pagaderos en el extranjero en moneda diferente a la moneda
nacional.

2) Por periodo de contratación, en corto o largo plazo. El primero se obtiene a plazo

menor de un año, el segundo a un plazo de un año o más.

• La deuda consolidada es la contraída por el sector público con el resto de los

agentes económicos, tanto locales como internacionales, por tanto, se
descuenta la deuda que una institución gubernamental tiene con otra (deuda
intragubernamental).

 deuda flotante se entiende la deuda que tiene vencimiento a corto plazo y

cuyo títulos pueden ser amortizados en un plazo de tiempo breve y en general
con los títulos de naturaleza transitoria, concepto de deuda flotante se
contrapone con el deuda consolidada, que sería aquella deuda con
vencimiento a largo plazo. Se habla así de consolidación de la deuda para
denominar el proceso de sustitución de deuda flotante (con vencimiento a
corto plazo) con deuda a largo plazo (consolidada).

Deuda redimible o amortizable Es el caso de la deuda en que el Estado se obliga al reembolso

y al pago de intereses, con diferencia en los términos de duración y planes de amortización.

Deuda perpetua. Es la deuda que el Estado asume con la sola obligación del pago de intereses.
El reembolso es sin compromiso, o con reserva de reembolso cuando el Estado lo determine.

Deuda Directa. Es la resultante de las operaciones de uso de crédito público en donde el

Estado es el beneficiario de dicho acto.

Deuda Indirecta. Es la resultante de las operaciones de uso de crédito público en donde el

Estado es fiador de una deuda privada, o sale como garante del cumplimiento de la misma. Es
utilizado por empresas nacionales que operan en el exterior y se le es requerido esto.

3) Por la fuente de financiamiento, según la naturaleza de los acreedores financieros. Para

la deuda externa: mercado de capitales, organismos financieros internacionales,
mercado bancario, comercio exterior, deuda reestructurada y pasivos PIDEREGAS. Para
la deuda interna: valores gubernamentales, banca comercial, Sistema de Ahorro para el
Retiro (SAR), Sociedades de Inversión Especializadas en Fondos para el Retiro
(Siefores), entre los más importantes.

4) Por moneda de contratación, según la divisa en la cual se contrató el crédito.

5) Por país, a partir del origen de la institución financiera acreedora.

 6) Por instrumento, en función a las características jurídicas de los instrumentos que
describen la relación que existe entre el acreedor y el deudor (pagarés, bonos, valores
gubernamentales y los contratos o líneas de crédito).

La SHCP identifica tres indicadores básicos de la deuda pública:

1) la del Gobierno Federal, que comprende las obligaciones de los poderes legislativo y judicial,
las dependencias del Poder Ejecutivo Federal y sus órganos desconcentrados, así como las
obligaciones contraídas por entidades que formaron parte de la Administración Pública Federal
paraestatal y que fueron transformadas en órganos autónomos, en particular, el INAI y IFT;

2) la del Sector Público, que está integrada por la deuda del Gobierno Federal más las
obligaciones de las entidades de control presupuestario directo, de las Empresas Productivas
del Estado y sus subsidiarias, y de la Banca de Desarrollo; y,

3) el Saldo Histórico de los Requerimientos Financieros del Sector Público, que está integrado
por la deuda del Sector Público Presupuestario más las obligaciones que, por diversos
ordenamientos jurídicos y prácticas presupuestarias, no se incluyen en la deuda pública (IPAB,
PIDIREGAS, FARAC, FONADIN, etc).

En materia de deuda pública, al Congreso corresponde autorizar:

1) montos de endeudamiento neto para el financiamiento del estado, municipios, entidades

paraestatales y paramunicipales;

2) al gobernador para que actúe como aval o deudor solidario;

3) la contratación de endeudamiento cuando los plazos de amortización de los créditos

rebasen el término de la gestión;

4) montos de endeudamiento adicionales y

5) verificación de las operaciones de deuda.