REPÚBLICA DOMINICANA

MINISTERIO DE DEFENSA

INSTITUTO SUPERIOR PARA LA DEFENSA,

“General Juan Pablo Duarte y Díez”
“Desarrollando las Capacidades Militares y Civiles de la Defensa Nacional”
“TODO POR LA PATRIA”
------------º-------------

PROPUESTA

VIII Simposio Internacional

INSUDE 2022 titulado: “Delitos
contra la Defensa Nacional:
Legislación y desafíos”

General de Brigada FRANCISCO ANT. OVALLE PICHARDO, ERD.

Rector INSUDE

Santo Domingo, República Dominicana

2022

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Contenido

1. Presentación 6
2. Justificación 7
3. Antecedentes 8
4. Descripción 10
5. Objetivos 11
5.1. Objetivo General 11
5.2. Objetivos Específicos 11
6. Metodología 12
7. Programas por Facultad 13
FACULTAD DE CIENCIAS PARA LA SEGURIDAD, DEFENSA Y DESARROLLO
NACIONAL 14
FACULTAD DE CIENCIAS MILITARES 17
FACULTAD DE CIENCIAS NAVALES 20
FACULTAD DE CIENCIAS AERONÁUTICAS 23

3
 La Educación Superior Militar es el
Componente Estratégico de la Fuerzas
Armadas para el desarrollo de las
Capacidades Militares y Civiles para la
Defensa y Seguridad de la República
Dominicana.

De la justicia militar
Cuando la seguridad se entiende desde la perspectiva política, se puede deducir que la
seguridad nacional está relacionada con la supervivencia del estado, por lo tanto, sus objetivos
son mantener la integridad del territorio y el funcionamiento de las instituciones.

Cronograma por Facultad para la realización VIII Simposio Internacional

INSUDE 2022 titulado: “Delito Contra la Defensa Nacional: Legislación y
desafíos”

Propuesta de nueva fecha para el Simposio

jueves 04 de agosto 2022

FACULTAD DE 09:00/12:00
CIENCIAS PARA LA SEGURIDAD,
DEFENSA Y DESARROLLO NACIONAL

jueves 04 de agosto 2022

14:00/17:00

FACULTAD DE CIENCIAS MILITARES

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 viernes 05 de agosto 2022

09:00/12:00

FACULTAD DE CIENCIAS NAVALES

viernes 05 de agosto 2022

14:00/17:00

FACULTAD DE CIENCIA AERONÁUTICAS

1. Presentación

El Ministerio de Defensa (MIDE) a través del Instituto Superior para la Defensa

“General Juan Pablo Duarte y Díez” (INSUDE), presenta a la comunidad
educativa del nivel superior y a la sociedad dominicana el VIII Simposio
Internacional INSUDE 2022 titulado: “Delito Contra la Defensa Nacional:
Legislación y desafíos” en cuyo contexto, se presentarán una diversidad de
exposiciones que realizarán en formato Webinar, a fin de efectuar análisis de la
justicia militar, tomando en consideración el hecho cierto de que tenemos el
riesgo de estar frente a un retroceso importante en materia de justicia militar y
en materia de la jurisdicción y jurisprudencia que, a su vez, se inscribe en
procesos más abarcativos; no es sólo por quien debe conocer la comisión de un
delito contra la defensa nacional, sino que además debemos tener presente que
el Tribunal Constitucional dictó uno fallo, el cual debe ser también observado en
contexto general, en un contexto nacional y en un contexto mundial, en virtud a
las sentencias evacuadas en una materia tan especial como lo son los delitos
contra el Estado y la defensa nacional y por ende sobre los sujetos activos
ejecutores de esos delitos.

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 Este evento será a través de un espacio virtual y con el intercambio de
información sobre la Delito Contra la Defensa Nacional. Los encuentros
contarán con la participación de expertos nacionales e internacionales, quiénes
presentarán un análisis de los diferentes escenarios objeto del simposio,
especialmente en el contexto del Rol de la Justicia Militar. El evento permitirá
poner especial atención a lo que muestran los datos aportados por los expertos,
principalmente los internacionales, actores de primer orden que han manejado
estas situaciones y cuyas aportaciones, permitirán un haz de luz al final del
túnel en esta materia, evidenciada ella en las dinámicas por parte de los
distintos ponentes y en virtud a los temas que serán disertados.

Las Jornadas contentivas del simposio, consisten en un conjunto de

exposiciones, donde se tratarán temas relacionados con: los Delitos Contra la
Defensa Nacional: Rol de la Justicia Militar.Esta actividad tiene como razón
fundamental, contribuir a la difusión de informaciones relativas al tema objeto
del simposio; más sin embargo, nos surgen algunas preguntas que son
inquietantes y que nos permitirán profundizar su alcance y trascendencia: ¿Cuál
era la legislación vigente que enmarca el rol de la justicia militar? ¿Cómo
funcionaba el mismo? ¿Quiénes lo integraban? ¿Podía juzgar civiles que
cometan delitos contra el Estado y la Defensa Nacional? ¿Qué tipo de delitos
juzgaba? ¿Su funcionamiento era diferente entre civiles y militares? ¿Existieron
reformas sobre el tema en los últimos años?

Este significativo Simposio integrará las contribuciones generados desde la

Visión Estratégica y los aportes de la implementación científica de los nuevos
dispositivos que al vincularse, suma un ambiente de incertidumbre jurídica
dentro del Derecho Militar, que se agrava progresivamente y constituye una
desprotección que nos obliga a tomar una serie de acciones inmediatas, para
definir a corto, mediano y a más largo plazo, para alcanzar el umbral que
implica la búsqueda, compilación y análisis de la legislación nacional y
documentación vigente en materia de justicia militar y con ello impulsar su
evolución y desarrollo en la República Dominicana.

En ese sentido, el Ministerio de Defensa y las Comandancias Generales del

Ejército, Armada y Fuerza Aérea de República Dominicana, conforme a lo
establecido de sus misiones constitucionales de: defender la independencia, la
soberanía de la Nación, la integridad territorial de sus espacios geográficos, la
Constitución, sus leyes y las instituciones de la República; Coadyuvando al
Desarrollo Nacional mediante la capacitación y especialización tanto de los
miembros de las Fuerzas Armadas como a profesionales de toda la sociedad
dominicana; ha diseñado a través de las Facultades de Ciencias para la
Seguridad, Defensa y Desarrollo Nacional, de Ciencias Militares, Navales y
Aeronáuticas, la realización de este majestuoso evento enfocado en los “Delito
Contra la Defensa Nacional: Legislación y desafíos” en cuyo contexto,

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constituyéndose en un intento para ubicar en tiempo y espacio, respuestas a las
diferentes problemáticas que actualmente afectan a la Defensa Nacional y por
ende, que impacte sobre la sociedad dominicana.

2. Justificación

La justicia militar puede ser entendida como un sistema que define y aplica
sobre el personal militar, así como a la población civil, por la violación de
normas basadas en principios institucionales, con el objetivo de proteger bienes
jurídicos como la integridad de las Fuerzas Armadas y la defensa nacional del
Estado dominicano. Ésta es una situación que hace más compleja la
comprensión del funcionamiento de la justicia militar, debido al análisis las
diferentes ideas del derecho militar, mediante la verificación de la vinculación
con las tareas de Defensa Nacional que le son encomendadas a las Fuerzas
Armadas del país.

Derecho Militar
Es el conjunto de normas legales que rigen la organización, funcionamiento y
desarrollo de las fuerzas armadas de un país, en tiempo de paz o de guerra. De
igual manera, es el orden jurídico particular, dentro del orden jurídico general
del Estado, que en el plano de la ley positiva, tiende directamente a asegurar el
mandamiento, acrecentamiento y lustre de la institución de sus altos fines.
Sin embargo, el derecho militar no se limita a regular la vida de las Fuerzas
Armadas, sino que llega a incluir directamente en todas los elementos del
Estado (población, territorio y gobierno); extendiéndose su ámbito de
competencia a otras esferas jurídicas cuando se cumplen las hipótesis previstas
por la ley para que así suceda.

Subsistema penal militar

Sanciona actos catalogados como delitos militares.

Defensa Nacional
Conjunto de previsiones y acciones que permanentemente adopta o coordina el
gobierno dominicano para garantizar la supervivencia y permanencia del
Estado, incluyendo su integridad territorial, unidad, soberanía, independencia y
autodeterminación; posibilitando el proceso de desarrollo nacional y el Estado
social y democrático de derecho; que permita alcanzar y mantener los Objetivos
Nacionales establecidos en la Estrategia Nacional de Desarrollo (END).

Delito militar
Toda acción tipificada como ilícita que afecta un bien jurídico - institucional
específico del ámbito castrense y relacionado con la función militar.

Principales características
Normas que regulan los actos que agravian la institución y la defensa del
Estado y señalan las penas correspondientes.

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 Los procedimientos son estipulados en códigos de justicia militar o de
procedimiento penal.
 Tribunales militares son los encargados de la aplicación de sanciones.

Tiene competencia sobre el conjunto del personal militar: oficiales,

suboficiales, tropa y en algunos casos personal civil.

Como parte del sistema penal militar, existen normas que regulan hechos
que afectan bienes jurídicos castrenses asociados con la defensa del Estado a
través de figuras penales. El instrumento que condensa las normas penales
militares es el Código de Justicia Militar. Éste funciona como una suerte de
“catálogo” de los delitos que reconoce el fuero privativo de la institución militar.

La Defensa Nacional de un país se organiza políticamente a través de un

Ministerio de Defensa y se ejecuta por medio de sus Fuerzas Armadas,
asignándoles misiones por medio de leyes y reglamentos (Bruneau, 2005). En
la actualidad, junto con ser instituciones entrenadas para emplearse
coercitivamente contra otras Fuerzas Armadas en un conflicto o en una guerra,
son incluidas como herramientas para la proyección internacional de los países,
colaborar en casos de catástrofes y aportar al desarrollo nacional, entre otras
tareas.

Baralt (2017) señala que, en términos de la Defensa, todos los recursos son
debidamente organizados para garantizar los la permanencia o la consecución
de los intereses vitales de las Naciones-Estado, especialmente condicionados
con la geografía así como la libertad de sus ciudadanos, sin embargo la
aparición de ambientes híbridos entre lo virtual y físico, propicio el
establecimiento de un nuevo concepto del espacio de batalla para las fuerzas
militares, donde priman los ambientes intangibles y el enemigo en la mayoría de
los casos prefiere una asimetría en el conflicto aprovechando que no pueda ser
fácilmente descubierto, perseguido o legalmente sometido.

En atención a ello, las particularidades de la función militar han sido de esta

manera frecuentemente esgrimidas para preservar la existencia de espacios de
interacción apartados del resto de la sociedad y sobre todo, para defender la
autonomía institucional de las Fuerzas Armadas frente al resto del Estado. Este
último es de hecho un tema de debate en la región, en tanto puede dificultar el
manejo civil de los temas de defensa en el nivel político. La justicia militar como
espacio propio para regular la disciplina y administrar justicia no escapa a estos
casos, aunque ciertamente se diferencia de los mencionados por las
considerables implicancias jurídicas que conlleva.

Todo lo antes citado está basado en una legislación que tiene su sustento y
justificación en la Constitución de la República del 2015 y partiendo de lo
señalado en el Capítulo IV, De La Formación y Efecto de las Leyes en su
Artículo 112 cita: Leyes orgánicas. Las leyes orgánicas son aquellas que por

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su naturaleza regulan los derechos fundamentales; la estructura y organización
de los poderes públicos; la función pública; el régimen electoral; el régimen
económico financiero; el presupuesto, planificación e inversión pública; la
organización territorial; los procedimientos constitucionales; la seguridad y
defensa; las materias expresamente referidas por la Constitución y otras de
igual naturaleza. Para su aprobación o modificación requerirán del voto
favorable de las dos terceras partes de los presentes en ambas cámaras.

Tomando en consideración el elemento antes descrito (Leyes orgánicas), es

fundamental destacar lo que se indica en el Artículo 128.- Atribuciones del
Presidente de la República. La o el Presidente de la República dirige la
política interior y exterior, la administración civil y militar, y es la autoridad
suprema de las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional y los demás cuerpos de
seguridad del Estado.
1) En su condición de Jefe de Estado le corresponde:
c) Nombrar o destituir los integrantes de las jurisdicciones militar y policial;

En ese mismo sentido, en el Título XII de las Fuerzas Armadas, de la

Policía Nacional y de la Seguridad y Defensa. Capítulo I de las Fuerzas
Armadas, en el Artículo 252 Misión y carácter. La defensa de la Nación está
a cargo de las Fuerzas Armadas.
Por lo tanto:
1) Su misión es defender la independencia y soberanía de la Nación, la
integridad de sus espacios geográficos, la Constitución y las instituciones
de la República.

Así mismo, en el Artículo 254 Competencia de la jurisdicción militar y

régimen disciplinario. La jurisdicción militar sólo tiene competencia para
conocer de las infracciones militares previstas en las leyes sobre la materia. Las
Fuerzas Armadas tendrán un régimen disciplinario militar aplicable a aquellas
faltas que no constituyan infracciones del régimen penal militar.

En ese tenor, podemos indicar que partiendo de esa norma legal, todos los
elementos que de ella se desprenden, son los que regulan los criterios básicos
de la defensa nacional y la organización militar; razón por la cual, se denota
que en el Anteproyecto de Reforma del Código de Justicia Militar Dominicano
(2021), se infiere que “la Jurisdicción Penal Militar estará integrada por los
tribunales militares, con competencia para conocer y juzgar las infracciones
militares previstas en la ley sobre la materia, cuya finalidad es garantizar el bien
jurídico protegido de las Fuerzas Armadas y el sistema de seguridad y defensa
nacional”.

De igual manera, la Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas o Ley No.139-

13, estatuye en su artículo 183, que la Jurisdicción Militar solo tiene
competencia para conocer de las infracciones militares previstas en las leyes
sobre la materia, o sea, que la administración de Justicia Penal Militar
corresponde a los Tribunales Militares, creados por el Código de Justicia Militar,

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el cual contiene todo lo referente a los procedimientos y organización de la
jurisdicción militar, así como también al modo de articulación de la Jurisdicción
Militar con el sistema de Justicia Penal Nacional.

Por su parte, Cabanellas (2006) define al “Derecho Penal Militar” como la

serie orgánica de principios y normas que regulan las obligaciones, deberes y
derechos de la gente de guerra, milicia o estado castrense, y de los particulares
cuando, por especiales circunstancias, corresponde conocer al fuero de guerra.

Así tenemos que, la norma regula en su Libro II, un Título, el primero, que
lleva por rúbrica «Delitos contra la Seguridad Nacional y Defensa Nacional» en
los arts. 49 y ss., donde tienen cabida tipos delictivos tales como: la traición
militar, el espionaje militar, la revelación de secretos e informaciones
relativas a la seguridad nacional y defensa nacional, atentados contra los
medios o recursos de la defensa nacional, desobediencia a bandos
militares en tiempo de guerra o estado de sitio, derrotismo y
disposiciones comunes a tales delitos (V. traición; delitos que
comprometen la paz o la independencia del Estado).

De acuerdo con la sentencia evacuada por el Tribunal Constitucional, ha

quedado limitada la competencia de la jurisdicción militar a «las infracciones
especiales de orden militar previstas en el libro segundo del Código», esto es, a
los delitos y faltas propiamente militares.

Estos problemas interpretativos, difíciles de resolver incluso para el jurista

dominicano, requerirían una nueva actuación del legislador, determinando con
claridad el alcance de la reforma y, con la necesaria concreción, las normas
derogadas, algo que, sin duda, debió hacerse en la propia ley o dentro de su
dilatado período de vacatio.

El Ministro de Defensa solicitó al Presidente de la Cámara de Diputados

que se mantenga el artículo 5 del Código Penal, que dice “Las
disposiciones del presente Código no son aplicables a las
contravenciones, delitos o crímenes militares.” 

Este artículo fue derogado por el artículo 57 del Código Procesal Penal,
puesto en vigor en 2005, que suprimió la jurisdicción militar:  

Art. 57.- Exclusividad y universalidad. Es de la competencia exclusiva y universal

de las jurisdicciones penales el conocimiento y fallo de todas las acciones y
omisiones punibles previstas en el Código Penal y en la legislación penal
especiales, y la ejecución de sus sentencias y resoluciones, según lo establece
este código.

En ese mismo artículo, también establece que las normas de

procedimiento establecidas en este código se aplican a la investigación,
conocimiento y fallo de cualquier hecho punible, sin importar su

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naturaleza ni la persona imputada, incluyendo los miembros de las
Fuerzas Armadas y la Policía Nacional, aun cuando los hechos punibles que
les son atribuidos hayan sido cometidos en el ejercicio de sus funciones y sin
perjuicio de las facultades estrictamente disciplinarias de los cuerpos a los que
pertenecen.

En ese mismo orden de ideas, el artículo 306 establece que las infracciones
de naturaleza estrictamente militar cometidas por militares en el ejercicio de sus
funciones serán conocidas por las jurisdicciones militares por mandato del
artículo 254 de la Constitución de la República y de conformidad con las
disposiciones del Código de Justicia Militar. Finalmente, en el párrafo III del ya
citado artículo, se establece que las jurisdicciones militares se regirán por los
principios y garantías previstos en la Constitución, el bloque de
constitucionalidad y el Código Procesal Penal con el propósito de garantizar el
debido proceso y la tutela judicial efectiva.

Al margen de si realmente se considera que en República Dominicana

existe la necesidad de tener una jurisdicción militar o no, interrogante cuya
respuesta escapa al objetivo del presente simposio, pero que definitivamente
genera dudas, se recomienda que, en caso de se pretenda mantener esta
jurisdicción, además de lo ya establecido por el Código Penal respecto de las
situaciones que quedan excluidas del mismo, es importante agregar a dicho
artículo y sus párrafos la aclaración de que también quedarán incluidas de
la jurisdicción militar, la ocurrencia de delitos contra la defensa nacional.

La concepción de delito militar es fundamental para comprender las

dimensiones de la organización del ámbito penal de la justicia militar. Se habla
de delito como una acción u omisión tipificada por la ley, que trasgrede un bien
jurídicamente protegido o tutelado por el Estado. De esa manera, un acto
considerado como delito militar requiere que un individuo violente un bien
jurídico que, a manera general, los Códigos de Justicia Militar suelen identificar
como el bien originado en la función de los miembros de las Fuerzas Armadas
de velar por la defensa del país.

Entre los delitos que afectan la seguridad del Estado se tipifican conductas
que puedan ser punibles por intentar minar el poder del Estado. Normalmente
refieren a delitos tales como la traición a la patria, el espionaje, revelar
secretos, comprometer la seguridad del Estado por violar tratados
internacionales, la desobediencia a las disposiciones tomadas en estados
de excepción (por ejemplo, estado de sitio y similares) y en tiempos de
guerra. Eventualmente, de acuerdo con los textos penales militares existentes,
estos delitos también pueden ser cometidos por civiles. Los civiles que
concurran a estas acciones o que puedan tomarlas por sí mismos en forma
concertada, también suelen ser pasibles de estar encuadrados por la justicia
militar. Por otro lado, dentro de los delitos que buscan proteger a la institución
militar y que tiene como principal posible acusado a civiles (en caso de

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cometerlos), se encuentran aquellas conductas tipificadas como ultrajes a la
institución o sus símbolos o los ataques contra autoridades militares.

En algunos casos, existe la posibilidad de que los civiles que no se

encuentran vinculados a las Fuerzas Armadas en modo alguno, sean juzgados
por tribunales militares cuando cometen un acto (o participan de éste en
complicidad con un militar) que afecta la institución o la defensa nacional del
Estado. Éste es actualmente, uno de los aspectos de mayor controversia y que
ha dado origen al desarrollo del presente simposio, que en definitiva persigue el
diseño de propuestas de reforma en materia de justicia militar en el país.

Para que las Fuerzas Armadas puedan cumplir con las responsabilidades
asignadas y que en especial se desprenden de los delitos antes señalados,
requiere de una estructura administrativa para que aplique las normas y la
organización, funcionamiento y procedimientos de estos cuerpos
administrativos suelen ser de carácter permanente. En el sistema penal militar
existe un conjunto de autoridades y jueces especializados establecidos de
manera previa para garantizar la organización, funcionamiento y procedimientos
determinados por los códigos y leyes militares.

La evolución de la justicia militar en la historia ha supuesto así, una extensa

sucesión de hechos y momentos de contenido político para la historia del país.
En tiempos más recientes, hablar de la justicia militar supone discutir uno de los
elementos de mayor connotación institucional para las Fuerzas Armadas, aquél
que aparta a sus integrantes de un marco jurídico ordinario, al que están sujetos
todos los ciudadanos. Como es posible notar a través de este breve recorrido,
la importancia de analizarla justicia militar radica más allá de los aspectos
legales que ésta introduce en cada país, con las implicancias sociales y
políticas que ha supuesto (y supone hasta la fecha), para los miembros de las
Fuerzas Armadas y el resto de los ciudadanos en un contexto democrático. Por
esta razón es que, actualmente la tendencia predominante en la región apunta
a la reforma de los Códigos de Justicia Militar tradicionales desde la perspectiva
de la modernización o adecuación a los nuevos contextos.

Por último, una visión indica que al incorporar los delitos contra la defensa
nacional con la implicación de civiles a la órbita castrense, la justicia militar se
convierte en un espacio vulnerable a las influencias por parte de terceros,
interesados o afectados en los procesos de este tipo. Al respecto, se ha
llamado la atención sobre la dificultad de llevar adelante procesos transparentes
que involucren de manera directa o indirecta a miembros de los más altos
rangos de la institución militar incurriendo en este tipo de delitos. Esta es una
situación preocupante en el país, pues demostraría la dificultad de que
instituciones totales como las militares, puedan continuar conservando espacios
propios de regulación de controversias, garantizando independencia,
neutralidad e igualdad en el acceso a la justicia.

12
3. Antecedentes

El desarrollo y continuidad de los simposios realizados en el Instituto

Superior para la Defensa “General Juan Pablo Duarte y Díez” (INSUDE), tienen
su origen en el memorándum Nº 19154 de fecha 20 de julio 2015, emanado del
Señor Ministro de Defensa Teniente General Máximo William Muñoz Delgado,
ERD, al dejar instituido un Simposio anual de la Educación Superior Militar,
siendo el 1ro. de los simposios realizados titulado: “Origen, Evolución,
Desarrollo y Prospectiva de la Educación Superior Militar”.

Posteriormente en el año 2016 se realizó el 2do. Simposio denominado:

“Ciencias y Tecnologías Aplicadas a la Seguridad y Defensa”, en el cual, la
temática estuvo diseñada a la presentación de los avances científicos y
tecnológicos que tienen su génesis en las ciencias militares, navales y
aeronáuticas, y donde algunos de los importantes descubrimientos al día de
hoy, tienen un fin comercial.

En lo relativo al año 2017, el 3er. Simposio realizado llevó por título:

“Prospectiva de la Defensa y su Vinculación con la Sociedad”, cuyo objeto
fue profundizar las causas y consecuencias para generar un espacio de
discusión que permita el surgimiento de nuevas ideas y trabajos enfocados a
unificar criterios alrededor de la gestión de estos temas, que han sido
desglosados en los dos anteriores simposios y que al final de la jornada, solo se
persigue un enfoque para la implementación de doctrina y políticas novedosas y
útiles, en la lucha contra las diferentes amenazas que nos afectan.

En cuanto al desarrollo del 4to. Simposio, correspondiente al año 2018,

llevó por nombre “Innovaciones Tecnológicas para la Seguridad y Defensa
en el Siglo XXI”, siendo necesario resaltar que, los desarrollos tecnológicos
para la defensa tienen carácter dual, es decir, tienen aplicación en el sector
civil, del mismo modo que la industria privada está desarrollando cada vez más
tecnologías que tienen aplicación en el sector de defensa”. 

En ese contexto, es oportuno destacar que en cuanto al5to. Simposio

correspondiente al año 2019 titulado: Ciberseguridad, Ciberdefensa “Las
Amenazas en el Ciberespacio”; el mismo persiguió que dentro del espacio de
las instituciones académicas, se discutiera, de forma interdisciplinaria, los retos
y las diferentes estrategias de seguridad a seguir en la actual era digital.
Durante el desarrollo de este importante simposio, se expusieron temas muy
sensibles, en ocasiones clasificados, pero con la obligación de cooperación
para hacer frente al enemigo común, que son aquellos que quieren atentar
contra la seguridad y defensa nacional. 

En cuyo contexto, el 6to. Simposio Sociedad, Seguridad y Defensa “En

un mundo turbulento” se presentaron una diversidad de exposiciones durante
la serie de Webinar, a fin de efectuar análisis de la situación de la seguridad y

13
defensa y su afectación en la sociedad dominicana y con el intercambio de
información sobre la sociedad, la seguridad y la defensa en el país. Los
encuentros contaron con la participación de expertos. El espacio permitirá poner
especial atención a lo que muestran los datos para identificar las dinámicas de
los distintos temas que serán disertados.
En cuyo contexto, el 7mo. Simposio Internacional INSUDE 2021
denominado Seguridad Sanitaria y Defensa Nacional: “La pandemia del
COVID-19, una amenaza global”, se presentaron una diversidad de
exposiciones que realizaron en formato Webinar, a fin de efectuar análisis de la
situación de la Seguridad Sanitaria y Defensa Nacional y su afectación en la
sociedad dominicana. Consistió en un conjunto de exposiciones, donde se
trataron temas relacionados con: Seguridad Sanitaria y Defensa Nacional. Esta
actividad tiene como razón fundamental, contribuir a la difusión de información
para la Seguridad Sanitaria en consideración de la alta incidencia que
presentaron los contagios y los nuevos reto ante el impacto generado por la
pandemia COVID-19 en la sociedad dominicana.

Como ya hemos señalado anteriormente, la Constitución de la República

Dominicana (2015), cuenta con el Título XII, dedicado a temas "De las Fuerzas
Armadas, de la Policía Nacional y de la Seguridad y Defensa", incluyendo el
Artículo No. 252, que establece que La defensa de la Nación está a cargo de
las Fuerzas Armadas". Asimismo, en la Ley No. 139-13, Ley Orgánica de las
Fuerzas Armadas, se establecen las disposiciones, de relevancia para el
visualizar entre otras, las relaciones civiles-militares por parte de las Fuerzas
Armadas.

Por su parte, en el Plan Estratégico Institucional (PEI) 2017-2020 del

Ministerio de Defensa, también está contemplado el uso de la tecnología en
diversas áreas. En ese sentido, mediante el Objetivo Específico No. 1.1.1, se
propone “Adecuar las Políticas Públicas y el Marco Legal Normativo de nuestro
sistema de Seguridad y Defensa Nacional”, y entre sus líneas de acción, está la
de promover la conformación, composición, integración y entrada en
funcionamiento del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional establecido
mediante el Art. 258 de la Constitución de la República.

Por su parte, la línea de acción No. 1.1.1.6 establece “Promover la creación

de comunidades y observatorios de Seguridad y Defensa Nacional que sirvan
como centros de análisis y estudio de los temas geopolíticos, políticos, sociales,
económicos y militares nacionales, regionales y globales, que se relacionen con
el interés y objetivos nacionales, y que sus recomendaciones puedan ser
analizadas por el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional”. Otras líneas de
acción relacionadas a los Objetivos Específicos No. 1.1.3., 1.1.4. y 1.3.5,
relativos a “Incrementar la cobertura de vigilancia y protección del territorio

14
terrestre, de la frontera y espacios marítimos y espacio aéreo de R.D.,
ejecutando una mayor cantidad de operaciones”.

En atención al Objetivo Específico No. 3.1.1., relativo al fomento del

acercamiento con todos los sectores productivos de la nación, que tendría como
finalidad identificar las oportunidades de apoyo y contribución al desarrollo que
puedan brindar las FF.AA., se incluyen líneas de acción en áreas como la
promoción de la participación de las FF.AA. en estudios de investigación
científica y de desarrollo industrial y el apoyo de los “proyectos de desarrollo e
innovación tecnológica que tengan como finalidad el aprovechamiento racional
de los recursos naturales y mineros”. Se destaca que en el ámbito de la
educación y capacitación en las FF.AA. se contempla el uso de la tecnología,
como parte de la modernización de la estructura correspondiente (Objetivo
Específico No. 6.1.2); el cual incluye, entre sus líneas de acción, la Nº 6.1.2.10,
sobre “Fomentar que todos los programas de formación, educación,
capacitación y entrenamiento de las FF.AA., enlacen de manera permanente el
conocimiento con la tecnología” y la Nº 6.1.2.15, relativo a la implementación de
un proyecto de educación virtual.

El estado actual de la República Dominicana, se ha caracterizado con el

pasar de los años por la búsqueda de firmas de instrumentos legales, tales
como acuerdos, convenios, tratados, leyes, decretos, reglamentos,
resoluciones, entre otros, que han incluido aspectos en cuanto a la delimitación
de la sociedad, la seguridad y la defensa, así como en sectores de la economía
y comercio, desarrollo, migración y medio ambiente, etc. Y en esta oportunidad,
tratar el tema “Delito Contra la Defensa Nacional: Legislación y desafíos”.

4. Descripción

En un país moderno, orgulloso de su independencia, de su libertad y de su

seguridad, es extraordinariamente importante hacer partícipe a la sociedad,
como protagonista directa, del papel de sus Fuerzas Armadas.

En virtud a ello, la presente actividad tiene como finalidad ofrecer una visión
general de algunos aspectos vinculados a la justicia militar, y asimismo, reflejar
las diferentes realidades existentes, la historia de los sistemas de justicia militar,
los debates nacionales e internacionales sobre el tema, y los procesos de
reforma existentes, contando con la visión de especialistas en la materia.
Cuando hablamos de Derecho militar, tenemos lógicamente que hablar de
Defensa, de Defensa Nacional y por supuesto de Fuerzas Armadas. El término
Defensa se amplía en el sentido de que ya no solo se extiende a la Defensa
militar, sino que se amplía a todos los sectores de la sociedad.

Quizás el Derecho militar, no es una parcela olvidada dentro de la

bibliografía jurídica y, los estudios sobre este derecho, son más, incluso de lo

15
que se podría pensar quienes permanecen distantes a esta materia. Dejar que
solo los militares se ocupen del Derecho militar no solo puede provocar una
exagerada y nada buena endogamia, sino, que lo que es más, supone
descuidar un terreno de extraordinario interés, desde el punto de vista jurídico.
Ahora bien, sin perjuicio del matiz de la terminología, cabe recordar que la
defensa es uno de los presupuestos de la misma existencia del Estado y su
Constitución, y ello ha sumado a los ya tradicionales temas que se investigaban
en el rol de la justicia militar, cuyo accionar persigue el castigo de los delitos
contra la defensa nacional, lo que además atentan contra el desarrollo de los
Estados y su estabilidad democrática; previéndose que esta actividad tenga una
duración de dos días, iniciando el día 04 de agosto y culminando el día 05 de
agosto, a partir de las 09:00 y culminando a las 18:00 horas; con cuatro
disertaciones efectuadas por expertos nacionales e internacionales por facultad.
Estas serán grabadas a fin de que puedan ser utilizadas posteriormente como
material didáctico que los cursantes puedan analizar.

Está previsto que, a esta actividad académica de manera virtual, será

dirigida a los miembros de las tres instituciones que conforman las Fuerzas
Armadas, de los Cuerpos de Defensa para la Seguridad Nacional, miembros de
la Policía Nacional, cursantes del INSUDE de grado, postgrado y de las
Escuelas Especializadas, así como representantes de instituciones
gubernamentales y de los diferentes sectores de la sociedad civil dominicana e
internacional. Serán invitados las Entidades de Educación Superior,
Universidades, Institutos Especializados y Técnicos Superior.

La apertura de una nueva era digital, abre paralelamente el acceso y

transferencia de información virtual, pudiendo tener incidencia en los diferentes
ámbitos de la seguridad y defensa, pero las intervenciones han sido diseñadas
por las cuatro (4) Facultades que conforman el INSUDE, las cuales se citan a
continuación:

 Ciencias para la Seguridad, Defensa Nacional y Desarrollo Nacional.

 Ciencias Militares.
 Ciencias Navales.
 Ciencias Aeronáuticas.

La sociedad es preexistente al Estado que surge de ella y se desarrolla a

su medida. Estado y sociedad forman un todo integral inseparable de modo que
la debilidad del Estado suele resultar producto, la mayoría de las veces, de la
debilidad de la sociedad de la que deriva. Las Fuerzas Armadas surgen así de
la sociedad y se integran en el Estado configurando una relación binómica; en
base a esa relación, la sociedad no puede abdicar de su responsabilidad en los
actos de aquellas y por tanto precisan de tener conocimiento de lo que es el
objeto de sus decisiones, especialmente en aquellas particularmente
relevantes.

16
5. Objetivos
5.1. Objetivo General

Sensibilizar a los miembros de las Fuerzas Armadas, funcionarios públicos,

así como a la sociedad dominicana en general, sobre los retos que implican
la simbiosis que existe entre la sociedad dominicana, ante los nuevos
escenarios de la seguridad y defensa, propiciando la comprensión por la
implicación de las Políticas de Defensa, Cultura de Defensa y las
Relaciones Civiles Militares.

5.2. Objetivos Específicos

 Caracterizar la significación otorgada por la sociedad dominicana a los

conceptos Seguridady la Defensa.

 Indagar sobre la tendencia generalizada para la gestión integral de la

Seguridad y Defensa de otros Estados, su posición frente a la
cooperación de la sociedad y el intercambio de información, así como las
herramientas y procedimientos que disponen.

 Describir el marco legal vigente en el ámbito nacional e internacional que

establece los órganos que se emplean en el ámbito de la seguridad
sanitaria y como la “Pandemia del COVID-19 es una amenaza global”.

 Incentivar una cultura de resguardar, control y manejo adecuado de la

información en el seno de la sociedad y su vinculación con la Seguridad
Sanitaria y la Defensa Nacional.

 Impulsar y promover, a nivel nacional, los aspectos jurídicos y de gestión

orientados sobre la vinculación de la sociedad con la Seguridad Sanitaria
y la Defensa Nacional.

 Liderar actividades de capacitación, entrenamiento y sensibilización en la

prevención y en el buen uso de las herramientas que permitan una
verdadera integración de la Sociedad con la Seguridad y Defensa.

 Elaborar y difundir recomendaciones, buenas prácticas y estándares en

cuanto este escenario ha impactado a nivel nacional, regional e
internacional.

 Adquirir un conocimiento básico sobre medidas de protección para

profesionales en diversas áreas y población en general, en todos los
escenarios a nivel nacional.

17
  Conocer con ejemplos las opciones generadas por el progreso científico
y los avances en la esfera de las tecnologías sanitarias (como los
medicamentos, las vacunas, los productos sanitarios, los medios de
diagnóstico, los productos de apoyo y otras tecnologías) han contribuido
a una mejora sin precedentes de los resultados sanitarios.

 Analizar el protocolo COVID-19 y las evidencias que han guiado la

creación de nuevos instrumentos de diagnóstico y métodos de
tratamiento, así como productos farmacéuticos bioterapéuticos
innovadores.

 Conocer como la tecnología de la información se ha introducido en todos

los ámbitos de la salud, una administración sanitaria que se utiliza para
facilitar la gestión de los datos sobre atención sanitaria.

 Aprender para el futuro: ¿Qué hemos hecho bien y mal? ¿Qué debimos
hacer? ¿Cómo podemos hacerlo mejor en el futuro? Propuestas de
mejora.

6. Metodología
En la actualidad, y ante este nuevo escenario que podemos calificar de
“incertidumbre estratégica”, motivado a los cambios globales lo que en definitiva
denota un Nuevo Orden Mundial, el cual, se suma a un factor adicional,
silencioso y devastador; “un virus”, que la mayoría lo relaciona con la
enfermedad denominada COVID-19, quien, en función de la óptica cómo se le
mire, se lo ha calificado e interpretado de múltiples maneras.

Ante los desafíos que traen la expansión del COVID-19 y las demandas de
seguridad y asistencia que generó la pandemia, los roles de las Fuerzas
Armadas cambiaran por un período indeterminado y el COVID-19 ha creado
una crisis en el mundo y la República Dominicana no está exenta de su
impacto, ya que ha afectado a diversos sectores educativos, sociales,
económicos y políticos de la nación, e impedido así el desarrollo prácticamente
de todas las actividades programadas para este año 2021.

Bajo ese enfoque, la planificación inicial que se estructuraba para la

realización del Simposio INSUDE 2021, sobre el tema: Seguridad Sanitaria y
Defensa Nacional: “La pandemia del COVID-19, una amenaza global”, ha
sufrido cambios en su propuesta y en base a esta realidad, la cual ha afectado
la actividad en diversos sectores, ella obligó a las escuelas y universidades a
cerrar sus puertas, impactando a un número sin precedente de estudiantes en
todos los niveles las cuales estaban dirigidos.

Hace meses nadie hubiera imaginado una situación como la que estamos
viviendo y, sin embargo, nuestra confianza en las posibilidades del uso de la

18
tecnología, nos ha hecho olvidar que no basta con disponer de recursos
técnicos y científicos, sino que es preciso habilitar los mecanismos que nos
permitan reaccionar con la celeridad que requieren las circunstancias y en ese
sentido, entra en juego la tecnología en apoyo a la educación y como su más
fiel aliado, ha demostrado ser un eficaz consuelo y una potente arma de
cohesión social en momentos como éste.

El moderador será designado por cada Facultad y se encargará de

presentar el Simposio INSUDE 2022 acorde a los objetivos generales y
específicos, orientando sobre la temática de estructuración de la Seguridad y
Defensa, acorde a las Misiones de las Fuerzas Armadas, presentará la hoja de
vida de los conferencistas tanto Nacionales como Internacionales, conducirá el
tiempo establecido por cada conferencia panel y presentará las conclusiones
generales más significativas expuestas en el transcurso de la actividad
académica a la audiencia.

7. Programa por Facultad

Facultad de Ciencias Para la Seguridad, Defensa y Desarrollo Nacional.

Facultad de Ciencias Militares.
Facultad de Ciencias Navales.
Facultad de Ciencias Aeronáuticas.
REPÚBLICA DOMINICANA
MINISTERIO DE DEFENSA

INSTITUTO SUPERIOR PARA LA DEFENSA,

“General Juan Pablo Duarte y Díez”
“Desarrollando las Capacidades Militares y Civiles de la Defensa Nacional”
“TODO POR LA PATRIA”
------------º-------------

19
 FACULTAD DE CIENCIAS PARA LA
SEGURIDAD, DEFENSA Y DESARROLLO
NACIONAL

Escuela de Graduados de Altos Estudios Estratégicos (EGAEE)

Escuela de Graduados en Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario (EGDDHHyDIH).
Escuela de Graduados de Doctrina Conjunta (EGDC) “General de División
Gregorio Luperón”.

PROGRAMA

Día: 04de agosto 2022

Horario: 09:00 a 12:00 horas
Vía: Plataforma Zoom

PRIMER PANEL:

MODERADOR:

Coronel NELTÓN BARALT BLANCO, ERD, Decano de la Facultad de Ciencias

para la Seguridad, Defensa y Desarrollo Nacional.

TEMA: I

20
PANELISTAS:

TEMA: II

PANELISTA:

TEMA: III

Contribución de las FF.AA. en la región ante el COVID-19.

PANELISTA:

REPÚBLICA DOMINICANA
MINISTERIO DE DEFENSA

INSTITUTO SUPERIOR PARA LA DEFENSA,

“General Juan Pablo Duarte y Díez”
“Desarrollando las Capacidades Militares y Civiles de la Defensa Nacional”
“Todo por la Patria”
------------º-------------

21
 FACULTAD DE CIENCIAS MILITARES

Dirección General de Educación, Capacitación y Entrenamiento Militar

(DGECEM), ERD.

Academia Militar “Batalla de Las Carreras”, ERD.

Escuela de Graduados de Estudios Militares del Ejército de República

Dominicana, “Mayor General Ramiro Matos González”, E.N. (EGEMERD).

PROGRAMA

Día: 04 de agosto 2022

Horario: 14:00 a 17:00 horas
Vía: Plataforma Zoom

SEGUNDO PANEL:

MODERADOR:

22
Coronel JUAN CARLOS ESTRELLA BALBUENA, ERD., (DEM), Director de la
Escuela de Graduados de Estudios Militares del Ejército de República
Dominicana, “Mayor General Ramiro Matos González”, E.N. (EGEMERD).

TEMA: I

PANELISTA:

TEMA: II

PANELISTA:

TEMA: III

REPÚBLICA DOMINICANA
MINISTERIO DE DEFENSA

INSTITUTO SUPERIOR PARA LA DEFENSA,

“General Juan Pablo Duarte y Díez”
“Desarrollando las Capacidades Militares y Civiles de la Defensa Nacional”
“Todo por la Patria”
------------º-------------

23
 FACULTAD DE CIENCIAS NAVALES
Comando Naval de Educación y Entrenamiento, ARD (CONAEE).

Academia Naval “Vicealmirante César A. De Windt Lavandier, ARD”.

Escuela de Graduados de Comando y Estado Mayor Naval (EGCEMN).

PROGRAMA

Día: 05de agosto 2022

Horario: 09:00 a 12:00 horas
Vía: Plataforma Zoom

TERCER PANEL:

MODERADOR:

TEMA I:

24
PANELISTA:

TEMA: II

PANELISTA:

TEMA: III

PANELISTA:

REPÚBLICA DOMINICANA
MINISTERIO DE DEFENSA

INSTITUTO SUPERIOR PARA LA DEFENSA,

“General Juan Pablo Duarte y Díez”
“Desarrollando las Capacidades Militares y Civiles de la Defensa Nacional”
“TODO POR LA PATRIA”
------------º-------------

25
 FACULTAD DE CIENCIAS AERONÁUTICAS

Dirección de Educación, Capacitación y Entrenamiento, FARD

(DECEFARD).

Academia Aérea “General de Brigada Piloto Frank A. Feliz Miranda”,

FARD.

Escuela de Graduados de Comando y Estado Mayor Aéreo (EGCEMA).

PROGRAMA

Día: 05 de agosto 2022

Horario: 14:00 a 17:00 horas
Vía: Plataforma Zoom

CUARTO PANEL WEBINAR

MODERADOR:

26
TEMA: I

PANELISTAS:

TEMA: II

PANELISTA:

TEMA: III

PANELISTA:

TEMA:

27