INTRODUCCIÓN

Mediante el presente trabajo se desarrollará el sistema de defensa nacional del hermano País de
Brasil, siendo que, en los últimos años, las Fuerzas Armadas del Brasil vienen llevando adelante un
proceso de modernización de sus capacidades materiales en consonancia con las nuevas realidades
globales que atañen a la defensa y la seguridad de los Estados.

En este sentido, estas dinámicas de reestructuración tienen al menos una doble lectura. Por un lado,
Brasil necesita recuperar el control territorial en manos del crimen organizado. Por otro, el gigante
sudamericano busca reinsertarse en el plano internacional, para alcanzar propósitos claves de
política exterior.

Nuestro interés al abordar este estudio consiste en comprender la actual política de defensa de
Brasil a partir de la serie de cambios que se han venido sucediendo en los últimos dieciséis años;
creemos que dichos cambios forjaron su política de defensa. Entonces, nos proponemos entender
en primer lugar, cómo han sido planteados diversos temas relativos a la defensa; y en segundo, de
qué manera esos cambios contribuyeron a la estrategia de política exterior de Brasil, teniendo en
cuenta su posicionamiento en el orden internacional y la percepción de amenazas del orden
internacional.

1
 CAPITULO I

ANTECEDENTES

I. Los Documentos de Política de Defensa Nacional

En 1996, durante el gobierno Fernando Henrique Cardoso, se publicó el primer

Documento declaratorio de la Política de Defensa Nacional (DPDN) que definió, en
el parágrafo 1.3 que:

“La política de Defensa Nacional, orientada para ‘amenazas externas’ tiene la

finalidad de fijar los objetivos para la defensa de la Nación, bien como orientar el
preparo y el empleo de la capacitación nacional, en todos los niveles y esferas de
poder, y con el involucramiento de los sectores civil y militar”.

Sin embargo, la publicación de este documento no delimitó claramente la esfera de

la defensa nacional, ya que mantuvo la vigencia del artículo 142 de la Constitución
que consolidaba la abertura del abanico de las misiones de las Fuerzas Armadas y
la posibilidad de su intervención en las cuestiones internas. Por lo tanto, otra vez
(después de la Constitución de 1988) se postergó una definición inequívoca del
ámbito específico de la defensa y de su diferencia en relación a la seguridad pública.

Así, se mantuvieron latentes algunos vestigios de la antigua Ley de Seguridad

Nacional (LSN) en lo relativo al empleo de las Fuerzas Armadas en cuestiones
internas.

Tal vez consciente de esa peligrosa laguna constitucional y de la relativa porosidad

del Documento de Política de Defensa Nacional (DPDN), el gobierno de Lula publicó
una nueva versión en 2005. Sin embargo, el nuevo DPND de 2005 acabó
retrocediendo aún más a los preceptos de la LSN de 1967, al colocar a la defensa
nacional al servicio de la contención de amenazas “preponderantemente” externas,
facilitando, con esa aparentemente inocente adjetivación, la abertura para las
cuestiones internas.

De todos modos, el DPDN de 2005 incorporó algunos importantísimos elementos

innovadores, como la valorización de la lógica de la confianza mutua y de los foros
multilaterales, el rechazo de la guerra y la búsqueda de las soluciones pacificas de
las controversias, pero sin abandonar el carácter “disuasorio” de Defensa.

2
En el parágrafo 4.4 de la DPDN de 1996 se explicaba la política de defensa como la
preparación “a fin de rechazar una eventual agresión armada” para lo cual “el país
empleará todo el poder militar necesario, con vistas a la decisión del conflicto en el
plazo más corto”. Aún así, el documento definía el carácter de la defensa brasileña
como “preventivo”, “defensivo” y “no ofensivo”.

En el DPDN de 2005, la disuasión aparece en la parte en la que se afirma que la

naturaleza (posture) estratégica del Brasil se fundamenta “en la existencia de una
capacidad militar con credibilidad y apta para generar un efecto disuasorio”.

Además, prevé la existencia de unas Fuerzas Armadas “modernas, balanceadas y

aprestadas”. Sin embargo, la precariedad de las condiciones materiales de las
Fuerzas Armadas brasileñas pone en duda la eficacia de la estrategia de disuasión
adoptada por Brasil. Por otro lado, el documento también destaca la cooperación
regional y, a pesar de que existe en la práctica una excelente relación “entre
Fuerzas” con los países vecinos, desde el punto de vista institucional se ha avanzado
poco para formalizar esa aproximación.

De parte de los militares parece prevalecer la perspectiva de que la opción por la

cooperación continúa configurando un escenario indeseado, ya que, para ellos, la
necesidad de cooperar podría ser percibida como una vulnerabilidad nacional.

El DPDN 2005 añadía como prioridad estratégica la integración regional de la

industria de la defensa como un medio adecuado para consolidar la confianza y,
simultáneamente, alcanzar la autonomía estratégica de la región. Por otro lado, y a
diferencia del documento de 1996 que prescribía las orientaciones estratégicas en
el ámbito general, en el DPDN de 2005 se clasificaron como zonas estratégicas:
Brasil, el contexto regional y el contexto internacional. Otro tema que ganó
importancia estratégica en este documento es la zona de la plataforma continental
del Atlántico Sur, designado como “Amazonía Azul”.

Otra iniciativa destacable de esta Secretaría fue la creación del programa Pro-
Defesa, por medio del cual esta Secretaría, junto al Ministerio de Educación,
fomentan la creación de cursos de posgrado académicos de estudios en el área de
la defensa mediante recursos financieros y becas de estudio.

Otra cuestión ausente en este documento fue la discusión sobre la incorporación

de las mujeres a las Fuerzas Armadas como combatientes y el de la tolerancia de los
homosexuales en el cuadro de oficiales.

De igual forma, todavía conservan un fuerte prejuicio en relación a la incorporación

de las mujeres como combatientes. Diferentemente del caso español, por ejemplo,

3
en el que las mujeres son incorporadas desde hace más de dos décadas, en Brasil,
sólo podían ingresar en la Intendencia hasta que hace muy pocos años la
Aeronáutica fue pionera en abrir el cuadro de oficiales para las mujeres.

La educación militar es otro problema que, a pesar de que debería merecer especial
atención en cualquier intento de modernización de las Fuerzas Armadas, no se
incluyó en el documento de PDN. Obviamente, para modernizar la defensa es
necesario revisar el sistema educativo de las Fuerzas Armadas para poder adaptar
el conocimiento, la mentalidad y el conjunto de valores del militar a las exigencias
y necesidades del mundo contemporáneo y los intereses brasileños de proyección
en el mismo. Sin embargo, la educación es uno de los más defendidos bastiones de
la autonomía militar, absolutamente cerrado a cualquier intervención del
Ministerio de Defensa o del Ministerio de Educación.

Otro elemento que podría indicar un avance en la modernización de la estructura

administrativa de la defensa de Brasil fue la tardía creación del Ministerio de
Defensa en 1999, durante el segundo gobierno de Fernando Henrique Cardoso. La
creación del Ministerio de Defensa se tradujo en algunos avances.

En el plano discursivo, permitió la existencia de una política civil de defensa bajo

una autoridad civil en un sector que, para la percepción de muchos, debía ser de
competencia exclusiva de los militares. Por otro lado, mejoró la imagen del país ante
la comunidad internacional porque hasta ese momento Brasil se representaba en
los foros internacionales mediante cinco Ministerios militares.

Finalmente, la creación del Ministerio homologó y normalizó la inserción brasileña

en el sistema internacional de defensa participando en las nuevas visiones
cooperativas y comunitarias, propias del orden internacional de la
“interdependencia”, con base en valores e intereses comunes.

En la Cumbre Extraordinaria de la Unión de Naciones Sudamericanas (UNASUL),

realizada en la Costa do Sauípe, Bahia, el 16 de diciembre de 2008, los presidentes
de América del Sur deciden el establecimiento del Consejo Sudamericano de
Defensa de la UNASUR. La primera reunión de ministros de Defensa del UNASUR en
el seno del CSAD aconteció el 9 y 10 de marzo de 2009.

En esa reunión se concordó en la elaboración de un plan de acción para 2009 y 2010

estructurado en cuatro ejes principales que copiamos íntegramente:

1. POLÍTICAS DE DEFENSA.

a. Crear una red para intercambiar información sobre políticas de defensa.

b. Realizar un seminario sobre modernización de los Ministerios de Defensa.

4
c. Compartir y dar transparencia a la información sobre gastos e indicadores
económicos de la defensa.

d. Propiciar la definición de enfoques conceptuales. e. Identificar los factores de

riesgo y amenazas que puedan afectar la paz regional y mundial.

f. Crear un mecanismo para contribuir a la articulación de posiciones conjuntas de

la región en foros multilaterales sobre defensa.

g. Proponer el establecimiento de un mecanismo de consulta, información y

evaluación inmediata ante situaciones de riesgo para la paz de nuestras naciones,
en conformidad con el Tratado de UNASUR.

2. COOPERACIÓN MILITAR, ACCIONES HUMANITARIAS Y OPERACIONES DE PAZ.

a. Planificar un ejercicio combinado de asistencia en caso de catástrofe o desastres

naturales.

b. Organizar una conferencia sobre lecciones aprendidas en operaciones de paz,

tanto en el ámbito interno como multilateral.

c. Elaborar un inventario de las capacidades de defensa que los países ofrecen para
apoyar las acciones humanitarias.

d. Intercambiar experiencias en el campo de las acciones humanitarias a fin de

establecer mecanismos de respuesta inmediata para la activación de acciones
humanitarias frente a situaciones de desastres naturales.

5
 CAPITULO II

POLITICA DE DEFENSA NACIONAL DE BRASIL

I. POLITICA DE DEFENSA NACIONAL:

En noviembre de 1996, el presidente Fernando Henrique Cardoso anunció, por primera

vez en la historia del país, una Política de Defensa Nacional para amplio conocimiento
de la sociedad brasileña. Desde el punto de vista político, señaló que las apreciaciones
sobre Política de Defensa no deben restringirse a círculos especializados, sino
considerar también a la sociedad como un todo, por medio de una discusión informada,
transparente y democrática. Desde el punto de vista conceptual, significó la madurez
de una reflexión estratégica conjunta por parte de los sectores civiles y militares dentro
del gobierno, cuyo resultado es una convergencia de perspectivas frente a las
importantes transformaciones en curso en los escenarios mundial, regional y nacional.

El fortalecimiento de régimenes igualmente democráticos en otros países

latinoamericanos contribuyó al fortalecimiento de las relaciones más nítidas y
cooperativas con nuestros vecinos en las más diversas esferas.

1.1. - La estrategia de la prevención y la valorización de la acción diplomática:

Un aspecto importante de la orientación estratégica brasileña, consagrada en la Política

de Defensa Nacional, es la combinación de una vertiente preventiva, centrada en la
valorización de la acción diplomática, con una vertiente disuasoria, basada en la
capacidad de defensa compatible con la estatura político-estratégica del país.

Objetivamente, Brasil tiene mecanismos e instrumentos de cooperación con diversos

grupos de países que consolidan su diplomacia de paz en su entorno estratégico. El
afianzamiento y la profundización del proceso de integración en el ámbito del
MERCOSUR constituye, al respecto, un escenario fundamental de la consolidación de
las relaciones en el plan regional del país, proporcionándonos un papel más importante
como actores deliberantes en el sistema internacional.

De la seguridad internacionales la actuación constructiva de Brasil para consolidar los

regímenes internacionales que buscan la no proliferación y la eliminación de armas de
destrucción en masa, como el Tratado de N o Proliferación de Armas Nucleares, el
Tratado de Tlatelolco, la Convención para Eliminación de Armas Químicas y las
convenciones para la supresión total de los íterns sensibles como el grupo de
Abastecedores Nucleares (NSG) y el Régimen de Control de Tecnologíade Misiles
(MTCR).

6
 1.2. Objetivos y prioridades:

o Garantía de la soberanía, con la preservación de la integridad territorial, del

patrimonio y de los intereses nacionales;
o Garantía del Estado de Derecho y de las instituciones democráticas;
o Preservación de la cohesión y de la unidad de la nación;
o Salvaguardia de las personas, de los bienes y los recursos brasileños bajo
jurisdicción brasileña;
o Obtención y mantención de los intereses brasileños en el extranjero;
o Proyección de Brasil en el concierto de las naciones y su mayor inserción en el
proceso decisivo internacional; y
o Contribución para el mantenimiento de la paz y de la seguridad
in-ternacionales.

1.3. Premisas de naturaleza pacífica de la defensa del país:

o Fronteras y límites perfectamente definidos y reconocidos internacionalmente;

o Estrecha relación con los países vecinos y con la comunidad internacional en
general, basada en la confianza y en el respeto mutuos;
o Rechazo a la guerra de conquitas; y
o Búsqueda de la solución pacífica de controversias, con la utilización de la fuerza
únicamente como recurso de autodefensa.

II. ORGANIZACIÓN:

El Presidente tiene por órgano de consulta al Consejo de Defensa Nacional, integrado

además por el Vicepresidente, los Presidentes de la Cámara de Diputados y del Senado
Federal y los Ministros de Justicia, Defensa, Relaciones Exteriores y Hacienda.

En lo concerniente al empleo de los medios militares, es asesorado por el Consejo

Militar de Defensa, compuesto por el Ministro de Defensa, los Comandantes de las
Fuerzas Armadas y el Jefe del Estado Mayor Conjunto.

El Ministro de Defensa ejerce la dirección superior de las Fuerzas Armadas. Es asesorado

por el Estado Mayor Conjunto, órgano responsable de elaborar el planeamiento de
empleo conjunto de las Fuerzas Armadas.

El Congreso ejerce las facultades conferidas por la Constitución y sigue en forma

permanente las cuestiones vinculadas a la defensa a través de las comisiones de
relaciones exteriores y defensa de ambas cámaras.

7
*Fuente: Elaboración propia en base a la Constitución de Brasil, Ley sobre la
organización y funcionamiento del Consejo de Defensa Nacional (Nº8.183 - 11/04/1991.
Última reforma: 31/08/2001), Ley sobre las normas generales para la organización,
preparación y empleo de las Fuerzas Armadas (Ley Complementaria Nº 97 –
09/06/1999. Última reforma: Ley Complementaria Nº136 – 25/08/2010).

2.1. Lineamientos de la política:

Brasil es pacífico por tradición y por convicción. Rige sus relaciones internacionales,
entre otros, por los principios constitucionales de la no intervención, defensa de la
paz, solución pacífica de conflictos y democracia. Ante las amenazas en relación a
los escenarios futuros, el costo de la no participación brasileña en la construcción
del orden internacional puede ser más grande que su costo inmediato.

La soberanía de la Nación, su inserción económica y su desarrollo pleno presupone

capacidad de defensa coherente con las potencialidades y aspiraciones del país. El
creciente desarrollo del Brasil debe ser acompañado por un aumento en el
desarrollo de su defensa contra amenazas y agresiones. Presupone, por lo tanto,
que la defensa del país es inseparable de su desarrollo.

8
2.2. Objetivos nacionales de defensa:

o Garantizar la soberanía, el patrimonio nacional y la integridad territorial.

o Defender los intereses nacionales y las personas, los bienes y los recursos
brasileños en el exterior.
o Contribuir para la preservación de la cohesión y de la unidad nacionales.
o Contribuir para la estabilidad regional.
o Contribuir para la manutención de la paz y de la seguridad internacional.
o Intensificar la proyección del Brasil en el concierto de las naciones y su
mayor inserción en los procesos decisorios internacionales.
o Mantener Fuerzas Armadas modernas, integradas, adiestradas y
balanceadas, y con crecente profesionalización, operando de forma
conjunta y adecuadamente desplegadas en el territorio nacional.
o Concientizar la sociedad brasileña de la importancia de los asuntos de
defensa del país.
o Desarrollar la industria nacional de defensa, orientada para la obtención de
autonomía en tecnologías indispensables.
o Estructurar las Fuerzas Armadas en torno de capacidades.
o Desarrollar el potencial de logística de defensa y de movilización nacional.

2.3. Se organiza alrededor de tres ejes fundamentales:

o Cómo las Fuerzas Armadas se deben organizar y orientar para desempeñar

su misión constitucional y sus atribuciones.
o La reorganización de la industria nacional de defensa, para asegurar que las
atenciones a las necesidades de equipamiento se apoyen en tecnologías
bajo dominio nacional.
o La composición de los efectivos de las Fuerzas Armadas y,
consecuentemente el futuro del servicio militar obligatorio.

2.4. Se guiará por las siguientes directrices:

Brasil publicó su Política de Defensa Nacional en 1996, 2005 y la Estrategia Nacional

de Defensa en 2008. En 2012 fue entregado al Congreso Nacional el Libro Blanco
de Defensa Nacional, junto con las versiones actualizadas de los documentos
anteriores.

1. Disuadir la concentración de fuerzas hostiles en las fronteras terrestres, en los

límites de las aguas jurisdiccionales brasileñas, e impedirles el uso ilegal del
espacio aéreo nacional. Para disuadir, es necesario estar preparado para combatir.

2. Organizar las Fuerzas Armadas bajo la égida del trinomio monitoreo/control,

movilidad y presencia.

9
3. Desarrollar las capacidades de monitorear y controlar el espacio aéreo, el
territorio y las aguas jurisdiccionales brasileñas.

4. Desarrollar la capacidad de responder rápidamente a cualquier amenaza o

agresión: la movilidad estratégica.

5. Profundizar el vínculo entre los aspectos tecnológicos y operacionales.

6. Fortalecer los tres sectores de importancia estratégica: el espacial, la cibernética

y la energía nuclear.

7. Unificar las operaciones de las tres Fuerzas.

8. Volver a posicionar los efectivos de las tres Fuerzas.

9. Concentrar la presencia de unidades del Ejército, de la Marina y de la Fuerza

Aérea en las fronteras.

10. Priorizar la región amazónica.

11. Desarrollar, para fortalecer la movilidad, la capacidad logística.

12. Desarrollar el concepto de flexibilidad en el combate.

13. Desarrollar prácticas y capacitaciones operacionales.

14. Promover en los militares brasileños los atributos y predicados exigidos por el
concepto de fl exibilidad.

15. Evaluar, a partir de una política de optimización del empleo de recursos

humanos, la composición de los efectivos de las tres Fuerzas.

16. Estructurar el potencial estratégico alrededor de las capacidades.

17. Preparar efectivos para el cumplimiento de misiones de garantía de la ley y del

orden, en los términos de la Constitución Federal.

18. Estimular la integración de América del Sur.

19. Preparar las Fuerzas Armadas para que desempeñen responsabilidades

crecientes en operaciones de mantenimiento de la paz.

20. Ampliar la capacidad de atender a los compromisos internacionales de

búsqueda y salvamento.

21. Desarrollar el potencial de movilización militar y nacional para asegurar la

capacidad disuasoria y operacional de las Fuerzas Armadas.

22. Capacitar la industria nacional de material de defensa para que conquiste

autonomía en tecnologías indispensables para la defensa.

23. Mantener el servicio militar obligatorio.

10
3.5. Organigrama:

*FUENTE: Página web del Ministerio de Defensa de Brasil.

11
III. FUERZAS ARMADAS:

El Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas asesora al Ministro de Defensa en

la dirección superior de las fuerzas.

Se destinan a la defensa de la Patria y la garantía de los poderes constitucionales y, por

iniciativa de éstos, de la ley y el orden. (Constitución de la República, Art. 142).

Atribuciones subsidiarias:

- Participación en operaciones de paz.

- Cooperación con el desarrollo nacional y defensa civil.

- Participación en campañas institucionales de utilidad pública o de interés social.

- Como asignaciones complementarias, preservadas las competencias exclusivas de la

policía judicial, actuar, por medio de medidas preventivas y represivas en las regiones
fronterizas, en el mar y en aguas interiores, independientemente de la tenencia,
propiedad o destino, contra los delitos transfronterizos y ambientales, ejecutando
entre otras acciones:

*Patrullaje;

*revista de personas, vehículos terrestres, embarcaciones y aeronaves;

*detenciones en flagrante delito. (Ley sobre las normas generales para la organización,
preparación y empleo de las Fuerzas Armadas, Ley Complementaria Nº 97 –
10/06/1999. Última reforma: Ley Complementaria Nº 136 – 25/08/ 2010, Art. 15 y 16).

3.1. Fuerza Terrestre: Ejército:

Atribuciones subsidiarias:

- Participar del desarrollo nacional y de la defensa civil.

- Contribuir para la formulación y conducción de políticas nacionales que versen

respecto al poder militar terrestre.

- Cooperar con organismos públicos federales, estaduales, municipales y,

excepcionalmente, con empresas privadas, en la ejecución de obras y servicios de
ingeniería, siendo los recursos provistos por el organismo solicitante.

- Cooperar con organismos federales, cuando sea necesario en la represión de delitos

de repercusión nacional, en forma de apoyo logístico, inteligencia, comunicaciones e
instrucción.

12
- Actuar, por medio de acciones preventivas y represivas, en zona de frontera terrestre,
contra delitos transfronterizos y ambientales, individualmente o en coordinación con
otros organismos del Poder Ejecutivo.

3.2. Fuerza Naval: Marina

Atribuciones subsidiarias:

- Orientar y controlar a la Marina Mercante y sus actividades relativas, en lo que

respecta a la defensa nacional.

- Proveer la seguridad de la navegación acuática.

- Contribuir para la formulación y conducción de políticas nacionales en lo referente al

mar.

- Implementar y fiscalizar el cumplimiento de las leyes y reglamentos del mar y aguas

interiores, en coordinación con otros organismos del Poder Ejecutivo, federal o
estadual, cuando sea necesario, en razón de competencias específicas.

- Cooperar con los órganos federales, cuando fuese necesario, en la represión de los
delitos de repercusión nacional e internacional, en cuanto al uso del mar, aguas
interiores y de áreas portuarias, en forma de apoyo logístico, de inteligencia, de
comunicaciones y de instrucción.

3.3. Fuerzas Aéreas:

Atribuciones subsidiarias:

- Orientar, coordinar y controlar las actividades de la Aviación Civil.

- Proveer la seguridad de la navegación aérea.

- Contribuir para la formulación y conducción de la política aeroespacial nacional.

- Establece, equipar y operar, directamente o mediante concesión, la infraestructura

aeroespacial, aeronáutica, y aeroportuaria.

- Operar el correo aéreo nacional. - Cooperar con los órganos federales, cuando fuese
necesario, en la represión de los delitos de repercusión nacional e internacional, en
cuanto al uso del espacio aéreo y de áreas aeroportuarias, en forma de apoyo logístico,
de inteligencia, de comunicaciones y de instrucción.

- Actuar, de manera continua y permanente, por medio de las acciones de control del
espacio aéreo brasilero, contra todos los tipos de tráfico aéreo ilícito, con énfasis en los
implicados al tráfico de drogas, armas, municiones y pasajeros ilegales, actuando en
operación combinada con organismos de fiscalización competentes, a los cuales cabrá
la tarea de actuar en pos del aterrizaje de las aeronaves implicadas en tráfico aéreo
ilícito.

13
-Servicio Militar:

Tiene carácter obligatorio para todos los ciudadanos varones desde los 18 hasta los 45
años de edad, y una duración de un año. A partir de los 17 años, los ciudadanos varones
pueden presentarse también como voluntarios para el servicio militar. Las mujeres
quedan exentas de prestar el servicio obligatorio en tiempos de paz, pero pueden
presentarse al régimen voluntario. Un régimen especial está disponible para
candidatos, estudiantes y diplomados de instituciones de enseñanza destinados a
formación, residencia médica o posgrado en medicina, farmacia, odontología y
veterinaria (también mujeres graduadas).

El proceso de reclutamiento comprende cuatro fases: convocatoria, selección,

designación e incorporación o matriculación. Estas fases son comunes a las tres fuerzas,
unificadas en el ámbito del Ministerio de Defensa, desde el año 2003.

-Servicio militar alternativo:

En tiempos de paz se puede, prestar en el servicio militar alternativo si se alega objeción

de consciencia, filosófica o religiosa.

En este caso, se prestarán servicios de carácter administrativo, asistencial, filantrópico

o productivo. En el año de 2012, se incluyó como actividad el entrenamiento para
actuación en áreas afectadas por desastres, en situación de emergencia y estado de
calamidad.

14
-Proyecto Soldado Ciudadano:
El proyecto se destina a calificar social y profesionalmente los reclutas que se ponen a
la disposición del servicio militar, complementando su formación cívica ciudadana y
facilitando su ingreso en el mercado de trabajo.

La iniciativa existe desde 2004 y cubre todo el territorio nacional, y ya ha beneficiado

más de 100 mil jóvenes.

4.4.- Industria de defensa:

15
 CAPITULO III

PLAN DE ARTICULACIÓN Y EQUIPAMIENTO DE DEFENSA (PAED)

I. Principales programas del Ejército:

Guaraní: El proyecto consiste en la implementación de nuevos vehículos blindados de

ruedas. Se buscará la actualización tecnológica de los blindados, fortalecimiento de la
industria de defensa nacional y la obtención de tecnología dual. Serán adquiridos 2.044
vehículos de transporte de personal en los próximos 20 años.

Sistema de protección cibernética: Sus acciones se vinculan a la construcción de la sede

definitiva del Centro de defensa cibernética y adquisición de la infraestructura de
apoyo; adquisición de materiales de hardware y software de defensa cibernética y;
formación de recursos humanos.

II. Principales programas de la Marina:

Programa nuclear de la Marina (PNM): Abarca el desarrollo del ciclo del combustible;
construcción de un prototipo de reactor tipo PWR (Pressure Water Reactor), base para
el reactor del primer submarino de propulsión nuclear.

Programa de desarrollo de submarinos (PROSUB): Incluye la construcción de cuatro

submarinos convencionales hasta 2016 y, de un submarino con propulsión nuclear
hasta 2022, además de un astillero para soporte a las unidades.

Programa de obtención de medios de superficie (PROSUPER): Tiene la finalidad de

construir en Brasil cinco navíos-escolta; cinco navíos-patrulla y un navío de apoyo
logístico.

III. Principales programas de la Fuerza Aérea:

FX-2: Adquisición de 36 aviones de caza multimisión para sustituir los Mirage 2000.
HX-BR: Adquisición de 50 helicópteros EC-725, producidos en Brasil.
AH-X: Adquisición de 12 helicópteros de ataque AH-2 Sabre (MI-35).
H-69: Adquisición de 16 helicópteros Black Hawk.
KC-X2: Adquisición de 2 aeronaves de gran porte para transporte y abastecimiento en
vuelo.

16
 VANT: Adquisición de vehículo aéreo no tripulado.

IV. Defensa y comunidad nacional e internacional: Operación de pacifi cación del

Complexo do Alemão y Penha (Río de Janeiro)

Las acciones desarrolladas por las Fuerzas Armadas se enmarcaron en el artículo Nº 144
de la Constitución (medios de la seguridad pública cuando son insuficientes los del
Poder Ejecutivo Federal o Estadual) y la Ley Complementaria Nº 97/1999 (modificada
por la Ley Complementaria Nº 117/2004, y por la Ley Complementaria Nº 136/2010)
que dicta atribuciones subsidiarias.

El Gobierno de Río de Janeiro expuso la necesidad del involucramiento de las Fuerzas

fundamentándose en el Decreto Nº 3.897 y en los términos de la Ley Complementaria
Nº 97/1999 de garantía de la ley y el orden

V. El Libro Blanco de Defensa:

El 17 de julio de 2012 la Presidente de Brasil, Dilma Rousseff, remitió para la apreciación

del Poder Legislativo el Libro Blanco de Defensa Nacional, el primero del país. A juzgar
por el poco interés que el Legislativo brasileño ha dedicado a los asuntos de defensa, se
espera que el texto presentado por el Ejecutivo sea aceptado con poco debate.

El Libro tiene seis capítulos con varios adjuntos, y sorprende por la cantidad de
informaciones respecto del contingente de hombres y mujeres y de los armamentos de
las tres Fuerzas – Marina, Ejército y Fuerza Aérea. Dicha transparencia es sin duda uno
de los aspectos más saludables de la iniciativa.

En principio tres aspectos quedan claros: el énfasis en la tradición pacifi sta del país; la
proyección de poder del país y de sus fuerzas armadas; y la exposición de motivos que
explican la necesidad de expandir el presupuesto militar.

El primer capítulo muestra los aspectos físicos y demográfi cos del país y de sus recursos
naturales. El capítulo siguiente, titulado “El ambiente estratégico del siglo XXI”, está
dedicado a las iniciativas del país en los planos regional y global, tratando de colaborar
con la seguridad internacional, los derechos del mar, las misiones de paz y la no
proliferación nuclear, entre otros.

El tercer capítulo es el mayor. Ocupa 110 de las 221 páginas dedicadas a los seis
capítulos. Es también el más sorprendente. En él, cada Fuerza expone con detalles su
historia, datos sobre su personal, estructura, funcionamiento, carreras, escuelas,
cursos, armamentos, presupuestos, proyectos científi cos y militares. Se encuentran,

17
por ejemplo, informaciones acerca del proyecto de submarino a propulsión nuclear, el
sistema de movilización nacional, la participación de las Fuerzas Armadas en la “garantía
de la ley y el orden”, el intercambio con otros países, las misiones de paz, el control
aéreo de la Amazonia, la inteligencia de defensa, los procesos decisorios dentro del
Ministerio de la Defensa, etc.

El servicio militar obligatorio es presentado como una “escuela para educar a los
ciudadanos con espíritu cívico”. Es necesario recordar que varios de los elementos
presentados en este capítulo aún no están, de hecho, estructurados, y que otros son
proyectos cuya aplicación no está garantizada en el corto plazo. Entre ellos, el desarrollo
de un cuerpo de profesionales civiles para el Ministerio de la Defensa.

El breve capítulo cuatro, con tan sólo 10 páginas, se ocupa de las relaciones de la
defensa con la sociedad. Se muestra cómo las Fuerzas Armadas cooperan en asuntos
sociales, en programas para jóvenes, en obras de infraestructura, etc. Presenta la
relación unidireccional, es decir, las formas varias en que las fuerzas armadas llegan a
la sociedad de modo asistencialista.

El capítulo cinco trata sobre la “transformación de la defensa”, brindando una idea de

los planes para la estructuración y maduración de una “base industrial de defensa”, las
estimaciones de personal, los programas y proyectos de investigación y tecnología, y la
necesidad de que las fuerzas armadas actúen como un instrumento al servicio del
desarrollo económico del país.

Finalmente en el capítulo seis, y como conclusión obvia de lo que antes fuera expuesto,
se aborda el tema presupuestario. Se muestra cómo el presupuesto es formulado y
ejecutado, y la poca participación de la defensa en los gastos de la Unión. Intenta
demostrar la insuficiencia de los recursos para que las fuerzas armadas cumplan sus
metas en la seguridad del país y en el desarrollo nacional.

El tema de la calidad y de la pertinencia de los gastos no es mencionado.

Considerando las inmensas informaciones sobre la composición de las Fuerzas, sus
planes, y sus proyectos,el documento debe ser identifi cado como un producto de un
gran esfuerzo corporativo atendiendo también a una ampliación del presupuesto
militar.

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 LINKOGRAFÍA

o https://www.resdal.org/atlas/atlas12-12-brasil.pdf
o http://www.bnm.me.gov.ar/giga1/documentos/EL000388.pdf
o https://www.defesa.gov.br/arquivos/estado_e_defesa/livro_branco/lbdn_esp_net.pdf
o https://repositorio.flacsoandes.edu.ec/bitstream/10469/6481/2/TFLACSO-2014MVA.pdf
OJO
o https://biblio.flacsoandes.edu.ec/catalog/resGet.php?resId=23111
o http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano_es/contenido?WCM_GLOBAL_C
ONTEXT=/elcano/elcano_es/zonas_es/dt50-2009
o https://ceeep.mil.pe/2019/03/18/dinamicas-de-modernizacion-de-las-fuerzas-armadas-
de-brasil/
o https://www.researchgate.net/publication/321642096_Nuevas_politicas_de_defensa_nac
ional_en_Brasil_y_Argentina_vision_autonoma
o https://es.wikipedia.org/wiki/Ministerio_de_Defensa_(Brasil)
o https://www.anepe.cl/estatus-militar-de-brasil-y-su-estrategia-de-seguridad-y-defensa/

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ANEXOS

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21
22
23
 INDICE
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................. 1
CAPITULO I .......................................................................................................................................... 2
ANTECEDENTES ................................................................................................................................... 2
I. Los Documentos de Política de Defensa Nacional ................................................................ 2
CAPITULO II ......................................................................................................................................... 6
POLITICA DE DEFENSA NACIONAL DE BRASIL .................................................................................... 6
I. POLITICA DE DEFENSA NACIONAL:......................................................................................... 6
1.1. - La estrategia de la prevención y la valorización de la acción diplomática: ................ 6
1.2. Objetivos y prioridades: ................................................................................................. 7
1.3. Premisas de naturaleza pacífica de la defensa del país: ............................................... 7
II. ORGANIZACIÓN: ..................................................................................................................... 7
2.1. Lineamientos de la política: ........................................................................................... 8
2.2. Objetivos nacionales de defensa: .................................................................................. 9
2.3. Se organiza alrededor de tres ejes fundamentales: ...................................................... 9
2.4. Se guiará por las siguientes directrices: ......................................................................... 9
3.5. Organigrama: ..................................................................................................................... 11
III. FUERZAS ARMADAS:......................................................................................................... 12
3.1. Fuerza Terrestre: Ejército: ............................................................................................ 12
3.2. Fuerza Naval: Marina.................................................................................................... 13
3.3. Fuerzas Aéreas: ............................................................................................................. 13
4.4.- Industria de defensa: ....................................................................................................... 15
CAPITULO III ...................................................................................................................................... 16
PLAN DE ARTICULACIÓN Y EQUIPAMIENTO DE DEFENSA (PAED) .................................................. 16
I. Principales programas del Ejército:...................................................................................... 16
II. Principales programas de la Marina: ................................................................................... 16
III. Principales programas de la Fuerza Aérea:...................................................................... 16
IV. Defensa y comunidad nacional e internacional: Operación de pacifi cación del
Complexo do Alemão y Penha (Río de Janeiro)........................................................................... 17
V. El Libro Blanco de Defensa: .................................................................................................. 17
LINKOGRAFÍA .................................................................................................................................... 19
ANEXOS ............................................................................................................................................. 20
 UNIVERSIDAD JOSÉ CARLOS MARIATEGUI

FACULTAD DE INGENIERIA

CARRERA PROFESIONAL DE INGENIERÍA MECÁNICA

ELÉCTRICA

TRABAJO DE INVESTIGACIÓN

TEMA:
“DEFENSA NACIONAL DE BRASIL”

DOCENTE : ABG. JAVIER CHAMBI ATENCIO

CURSO : DEFENSA NACIONAL

SEMESTRE : VIII

ALUMNOS : JOAO CARDOSA ORTEGA

OMAR CHAMBILLA ARUHUANCA

ILO–PERU

2019