IN.SU TEC.

9-019
TECNICATURA EN PETRÓLEO Y GAS
1° Año - Modular
MÓDULO 1 UNIDAD 5: Introducción al marco legal de la Industria
TRABAJO PRÁCTICO - DERECHO ADMINISTRATIVO
1- Definir al Derecho administrativo. ¿A qué rama del derecho pertenece?

El Derecho Administrativo en Argentina es una rama del derecho público que regula
la organización, funcionamiento y actividades de la Administración Pública en el
país. Se encarga de establecer las normas y principios que rigen las relaciones
entre la Administración y los ciudadanos.

2- En un cuadro sinóptico indicar el concepto de "Contrato Administrativo" y y

explicar las características analíticas del concepto.

CONTRATO
ADMINISTRATIVO

ES TODA DECLARACIÓN BILATERAL

O DE VOLUNTAD COMÚN
PRODUCTORA DE EFECTOS
JURÍDICOS ENTRE DOS PERSONAS,
DE LAS CUALES UNA ESTÁ EN
EJERCICIO DE LA FUNCIÓN
ADMINISTRATIVA

Declaración de voluntad Productora de efectos

Las partes
común jurídicos

Una de las partes debe

Genera derechos y
Se requiere la voluntad del estar en ejercicio de la
obligaciones para las partes
estado y la de un particular funcion administrativa y la
en forma directa e
o ente estatal otra parte un particular o
inmediata
.

ente público
¿Cuáles son las características exclusivas del Derecho Administrativo? Explicar de
forma completa.

A- Formalismo: La validez y eficacia de los contratos administrativos está

supeditada al cumplimiento de determinadas formalidades exigidas por las
normas vigentes, en cuanto al procedimiento de contratación.
B- Prerrogativas de la administración: Son las facultades que tiene la administración
por el hecho de ser tal, consecuente subordinación al interés público, quedando
la libertad de las partes limitada por la norma quefija el procedimiento a seguir
para elegir al contratista. Consisten en:
 Desigualdad jurídica: Las partes contratantes están en un plano desigual,
desaparece el principio de igualdad de las partes del derecho privado por
cuanto al administración aparece en una situación de Superioridad jurídica
respecto del contratista. Esto es por la desigualdad de propósitos
perseguidos por las partes del contrato, mientras que el contratista persigue
un fin privado, la administración persigue un fin público que se antepone a
aquel.
 El principio de inalterabilidad de los contratos no se mantiene, sino que cede
ante el ius variandi: es decir el derecho de la administración de variar,
cambiar las condiciones iniciales del contrato en atención al interés público, y
por lo tanto son obligatorias para el contratista, siempre que no se excedan
los límites de la razonabilidad. Esta facultad implica:
o Adaptar el contrato a las necesidades públicas: Modificación unilateral,
mutabilidad del contrato, porque cede ante el interés público. Ejecutar el
contrato por sí o por un tercero, con sustitución del contratista: En caso de
incumplimiento o mora del contratista, en forma directa, unilateral y por
cuenta de éste.
o Dejar unilateralmente el contrato sin efecto en caso de incumplimiento:
Cuando las necesidades públicas lo exigen.
o Cláusulas exorbitantes: Son cláusulas derogatorias del derecho común,
inadmisibles en los contratos privados, porque rompen el principio esencial de
la igualdad de los contratantes, y de la libertad contractual del derecho civil.
Tienen por objeto crear en las partes derechos y obligaciones extraños a las
leyes civiles o comerciales.
C- intuitu personae: Derechos y obligaciones personales respecto del contratista:
Deben ser cumplidos personalmente por el contratista lo que implica la
imposibilidad de ceder o transferir el mismo, introduciendo a un tercero en la
relación contractual, sin autorización expresa de la administración Si lo hiciera sin
la correspondiente autorización, dice el RCAN que continuará solidariamente
responsable por las obligaciones del cesionario frente a la administración. El
carácter personal prohíbe todo nuevo contrato por el cual un tercero extraño al
contrato asume obligaciones concernientes al mismo.
D- Efectos respecto de terceros: En derecho público, los contratos administrativos
pueden en ciertos casos ser opuestos a terceros, tienen efectos a terceros que
no son partes del mismo: A su vez los terceros pueden invocar el contrato
 administrativo en su favor. El precio del servicio público también está pactado en
el contrato, y los usuarios están obligados a pagarlo ya aceptar las variaciones
que la administración autorice a introducir al contratista.

3- A qué se refiere la normativa administrativa respecto a las "Cláusulas

exorbitantes"? ¿Cuál es su objetivo?

Son cláusulas derogatorias del derecho común, inadmisibles en los contratos

privados, porque rompen el principio esencial de la igualdad de los contratantes, y
de la libertad contractual del derecho civil. Tienen como objetivo crear en las partes
derechos y obligaciones extraños a las leyes civiles o comerciales.

4- ¿Qué es " LA LICITACIÓN PÚBLICA"? ¿Cuáles son las características propias

de este procedimiento público? Explicar

La Licitación Pública es un conjunto de actos, un procedimiento administrativo con el

fin de lograr la formación del vínculo jurídico. Se caracteriza por que cumple con:

 Transparencia en la selección
 Igualdad de los oferentes
 Libre concurrencia
 Publicidad (posibilita a que el mayor número de interesados tome
conocimiento del pedido de ofertas hecho por la administración)
 Equidad y eficiencia
 Debido proceso
 Legalidad
 Conveniencia y moralidad administrativa (por lo que ha sido receptada por la
mayoría de las legislaciones que la determinan como procedimiento
obligatorio para la mayoría de los contratos administrativos)

5- Elaborar un esquema, indicando y caracterizando los pasos o instancias de este

Procedimiento administrativo
1-Pliego de condiciones generales: Es la ley del contrato. Por determinar
condiciones generales asume la forma de un reglamento administrativo. Es
el que contiene el conjunto de disposiciones aplicables a la totalidad de los
contratos de una misma categoría.

2-Pliego de condiciones particulares y de especificaciones técnicas: Es un

acto administrativo por el cual se establecen los requisitos para un contrato
en particular, complementarias del general.

3-Llamado a licitación : Acto administrativo, por el cual la administración

realiza un pedido de ofertas a los eventuales interesados, generando
derechos y obligaciones tanto para licitante como para licitadores.

4-Publicación: hecho administrativo, por el cual se publica en un medio

oficial obligatorio, Boletín oficial el llamado a la licitación. La ley de obras
públicas, en un diario de mayor circulación; Las distintas leyes según los
casos fijan determinada cantidad de publicaciones.

5-Solicitud de inscripción del oferente, y presentación de propuestas: Acto

jurídico privado del particular oferente. Significa el pleno conocimiento y
aceptación de las cláusulas que rigen el llamado a licitación.
7-Recepción de ofertas: Acto administrativo por el cual la
administración recibe el sobre en el que consta la oferta y por tanto
produce efectos jurídicos directos e inmediatos.

8-Apertura de ofertas: Acto material por el cual la administración

abre los sobres y lee las propuestas, permitiendo a los oferentes
tomar conocimiento de todas las propuestas presentadas, vigilar el
proceso verificar la legalidad y asegurar la imparcialidad del licitante y
su trato igualitario.

9-Observaciones e impugnaciones al acto de apertura: Acto jurídico

privado, por el cual cualquiera de los oferentes pueden cuestionar el
acto de apertura o cualquiera de las otras propuestas presentadas,
que se consideren que no reúnen los requisitos exigidos para ser
admitidos.

10-Admisión: Acto administrativo por el cual la Administración

licitante, se expide sobre el mérito de las mismas, declarando cuales
son las admitidas para competir por la adjudicación.

11-Preadjudicación: Simple acto de la administración por el cual, la

oferta, luego de ser admitida por el licitante, es examinada por
órganos técnicos consultivos especializados quienes declaran cuál es
la oferta más ventajosa, luego de clasificar la conveniencia de cada
una.
 12-Adjudicación: Acto Administrativo por el cual el licitante determina ,
reconoce, declara y acepta la propuesta más ventajosa, con lo que culmina
el procedimiento licitatorio.

13-Notificación y aprobación del procedimiento de selección y adjudicación:

Acto Administrativo.

6- Teniendo en cuenta que es un procedimiento administrativo exclusivo, propio del

derecho administrativo, cuáles son las EXCEPCIONES DE ESTE
PROCEDIMIENTO. Enumerar y explicar.
Excepciones al procedimiento de licitación pública: Admiten algunas excepciones,
taxativamente enumeradas, a la obligación general de elegir el procedimiento
licitatorio, pudiendo elegirse otros métodos tales como licitación privada o
contratación directa. Ello siempre que la ley no exija la forma de licitación pública.
I. Monto menor: Cuando el monto del contrato no alcanza la base o tope fijado
por la norma para seguir el procedimiento licitatorio.
II. Urgencia: La ley de Obras Publicas y el RCAN lo autorizan para cuando por
la urgencia no se pueda llevar a cabo el proceso de licitación.
III. Trabajos adicionales: Complementarios y accesorios de una obra en
ejecución.
IV. Reserva o secreto de estado: Para resguardar la seguridad del estado y la
defensa nacional es necesario mantener la contratación en secreto.
V. Capacidad especial: Cuando en la contratación es importante la capacidad
artística, técnica o científica de una persona determinada.
VI. Marca o exclusividad: Cuando es necesario contratar un producto de
determinada marca o un servicio que sólo una persona o empresa la tiene.
VII. Reparaciones de maquinarias, vehículos equipos, motores.
VIII. Licitación pública desierta o fracasada: Se habilita a la administración a
contratar directamente o efectuar una licitación privada.
IX. Contratos interadministrativos: Cuando el contratista es otro ente público
estatal.