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Código: GTRH-STR-E-002
GERENCIA DE TRANQUES, RELAVES Y RECURSOS HÍDRICOS – EL
Versión : 1
TENIENTE
Fecha : 10-09-2019
MANUAL DE EMERGENCIA USO INTERNO –SISTEMA DE DEPÓSITOS DE
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RELAVES – COLIHUES CAUQUENES
INDICE
1 OBJETIVOS ...................................................................................................................................4
2 ALCANCE ......................................................................................................................................4
3 REFERENCIAS ..............................................................................................................................5
4 DEFINICIONES ..............................................................................................................................7
5 RESPONSABILIDADES ................................................................................................................8
6 INFORMACIÓN GENERAL DEL SISTEMA DE DEPÓSITOS COLIHUES CAUQUENES ........... 11
6.1 UBICACIÓN .......................................................................................................................... 11
6.2 MUROS PRINCIPALES DEL SDRCC ................................................................................... 14
6.3 INSTALACIONES PARA MONITOREO GEOTÉCNICO E HIDRÁULICO DE LOS MUROS
DEL SDRCC .................................................................................................................................... 16
6.3.1 Embalse Colihues........................................................................................................... 16
6.3.2 Tranque Cauquenes ....................................................................................................... 20
6.4 OBRAS PARA EL MANEJO DE AGUAS ............................................................................. 22
6.4.1 Torre de Captación ......................................................................................................... 22
6.4.2 Evacuador de Crecidas .................................................................................................. 22
6.4.3 Sistema de drenaje......................................................................................................... 22
6.4.4 Regla Limnimétrica ......................................................................................................... 22
7 IDENTIFICACIÓN DEL TIPO DE EVENTO O EMERGENCIA Y MEDIDAS PREVENTIVAS
ASOCIADAS. ...................................................................................................................................... 23
7.1 CRECIDA (OVERTOPPING) ................................................................................................. 23
7.2 INFILTRACIONES (PIPING) ................................................................................................. 23
7.3 INCENDIO ............................................................................................................................. 23
7.4 SISMO ................................................................................................................................... 24
7.5 ATENTADO .......................................................................................................................... 24
7.6 DESBARRANCAMIENTO ..................................................................................................... 24
7.7 INMERSIÓN .......................................................................................................................... 24
7.8 GOLPEADO POR ................................................................................................................. 25
7.9 CAÍDAS DE IGUAL O DISTINTO NIVEL .............................................................................. 25
8 ÁREAS DE AFECTACIÓN EN CASO DE EMERGENCIA ........................................................... 25
9 COMUNIDADES E INSTALACIONES EXISTENTES AGUAS ABAJO DEL MURO.................... 28
10 COMUNICACIONES ................................................................................................................. 34
10.1 FLUJOGRAMA DE GENERAL DE COMUNICACIONES ..................................................... 34
10.2 DETECCIÓN Y PRIMERAS COMUNICACIONES................................................................. 35
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MANUAL DE EMERGENCIA USO INTERNO –SISTEMA DE DEPÓSITOS
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1 OBJETIVOS
El objetivo principal de este manual es establecer lineamientos de acción y planes específicos caso de
ocurrencia de emergencias cuya severidad pudiese superar los procedimientos preventivos existentes,
y puedan alterar los compromisos de la División según normativas y legislación vigentes.
En particular, éste define las acciones destinadas a minimizar las potenciales consecuencias a las
personas y el medioambiente ante una eventual falla o colapso del Sistema de Depósitos de Relaves
Colihues – Cauquenes. En adelante se denominará SDRCC.
2 ALCANCE
El Artículo 14 letra r) del Decreto Supremo Nº 248/06 del Ministerio de Minería (publicado en el Diario
Oficial del 11 de abril de 2007), establece la obligación de presentar un plan de control, mitigación,
restauración y compensación de los efectos de accidentes, situaciones de emergencias y eventos
naturales, generadas durante el período de operación del SDRCC.
De forma similar, como lo señala el artículo 20, letra g, del Decreto Supremo N°50 del Ministerio de
Obras Públicas, pertinente las exigencias que deberán cumplirse en el proyecto, construcción y
operación de depósitos de relave y las obras hidráulicas identificadas en el artículo 294 del Código de
Aguas, se considera el desarrollo de un Plan de Emergencia, que permita establecer acciones
preventivas frente a situaciones extraordinarias.
Por su naturaleza, el plan de emergencia aplica a todos quienes laboran o se encuentran dentro del
radio de alcance de una posible emergencia, entendiendo que las acciones son ejecutadas o dirigidas
por la organización de División El Teniente de CODELCO (DET) y se hacen extensivas a la población
que pueda ser afectada y a las autoridades, a través de los medios formales.
Es necesario explicitar que el alcance de este Manual de Emergencia está limitado al SDRCC y no se
incluyen los sistemas de conducción y transporte.
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3 REFERENCIAS
4 DEFINICIONES
Evento o incidente que ocurre de una manera inesperada e imprevista, que puede
alterar el desarrollo normal de las operaciones con el potencial de generar víctimas
Emergencia fatales, daños materiales, interrupción de proceso y pérdidas de imagen. Se
entenderá por superada la emergencia cuando recupere el estado de normalidad
de la operación.
Emergencia Evento o situación que ocurre de una manera inesperada e imprevista, pero de
de desarrollo manera progresiva y por tanto se puede monitorear su progresión y definir acciones
progresivo a seguir para su control, por ejemplo, lluvias moderadas pero persistentes.
Emergencia Evento o Situación con un desarrollo urgente que genera una amenaza cierta a la
de desarrollo organización y que requiere acciones inmediatas para su control o salvaguardar
amenazador vidas y bienes.
Situación grave y difícil que pone en peligro la continuidad o el desarrollo de los
procesos operacionales, convirtiéndose en un evento crítico, dadas las
Crisis
consecuencias importantes que pudieran impactar al proceso, negocio,
comunidades o medio ambiente.
Estructura organizacional que se constituye con los más altos ejecutivos de la
Corporación, en las oficinas centrales de CODELCO, tan pronto se recibe el aviso
Consejo de emergencia o crisis desde alguna de sus Divisiones/VP, con el objetivo de
Corporativo de coordinar, organizar y facilitar la disponibilidad de los recursos inter-divisionales y
Manejo de corporativos que se requieran para el Centro de Trabajo afectado. Establecerá
Crisis además los enlaces comunicacionales con el Directorio y partes interesadas
(CCMC): respecto de la situación, cumpliendo también funciones comunicacionales y de
contención frente a las demandas de las autoridades y la opinión pública en
general.
De acuerdo con el nivel de respuesta requerido, se establecen los siguientes niveles de emergencia:
EMERGENCIA Emergencias en las cuales los recursos de un área son suficientes para controlar
NIVEL I el evento y no generan un impacto inmediato a las personas y/u operaciones.
EMERGENCIA Activación de todas las acciones señaladas anteriormente y aquellas que en forma
NIVEL III preventiva y de apoyo deben adoptar las divisiones que no están siendo afectadas.
Esta situación alcanza un nivel de crisis que debe abordarse con la participación y
EMERGENCIA coordinación activa del nivel Corporativo, cada Centro de Trabajo debe integrar el
NIVEL IV “Consejo Corporativo de Manejo de Crisis” que se conforma en la sede central de
Codelco. Las decisiones se toman al más alto nivel División/VP y Ejecutivos
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5 RESPONSABILIDADES
Todos los trabajadores del SDRCC y de MVC (Minera Valle Central): tienen la obligación de cumplir
con las tareas que se establezcan en el presente plan de emergencia y deben estar capacitados para
reconocer, evaluar y saber comunicar eventos o situaciones que pueden ser calificadas como una
emergencia.
Frente a emergencias de nivel I y II, coordina y enlaza las acciones de evacuación de personal
de DET y/o contratistas y detención de los procesos y equipos comprometidos.
Mantiene registros del personal de su dependencia (incluidos Minera Valle Central MVC,
contratistas de operaciones continuas del depósito y de servicios temporales, subcontratistas y
proveedores) y controla su evacuación hacia sitios predeterminados, en caso de ser
requerido).
Controlar que todo el personal, ya sea propio, de MVC y de contratistas, estén capacitados
para actuar ante casos de emergencias.
Disponer que todos los equipos y sistemas diseñados e instalados para alertar y combatir una
emergencia dentro del área industrial Colihues-Cauquenes, se mantengan y estén siempre
operables.
Someter los planes de emergencia a simulacros para mantener su vigencia y mejora continua.
Mantener actualizados mapas de procesos con vías de escape, refugios, zonas de alto riesgo
y zonas de seguridad, dentro del área industrial Colihues-Cauquenes.
Será el encargado de velar por el buen funcionamiento del plan de emergencia desde el punto de vista
operativo, teniendo entre sus responsabilidades, entre otras, las siguientes:
Concurrir al lugar del evento, tomar el control operativo y activar planes de emergencia.
Determinar el nivel de la emergencia (si es nivel III o existe una proyección de este nivel para
alertar a la organización para la constitución del “Comité de Emergencia Divisional”).
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Realizar una inspección mensual y concluir sobre el comportamiento y seguridad del embalse.
Gerencia de Tranques, Relaves y Recursos Hídricos DET: Es el garante para aplicar las disposiciones
descritas en el plan de emergencia y mantener informado al Comité Divisional de Emergencia definido
en los siguientes puntos, cuando amerite, acorde a la magnitud de los eventos que ocurran,
reportándose al Gerente de Operaciones de la división.
También es la responsable de destinar los recursos necesarios para una correcta aplicación del plan,
así como la coordinación práctica entre ésta y otras áreas involucradas de la división como Gerencia
de Sustentabilidad y Asuntos Externos, Seguridad, entre otras.
Dispone de todos los equipos y sistemas señaléticas y alarmas sonoras, estimadas necesarias
e informadas, para alertar y combatir una emergencia, en el área de influencia fuera del área
de la División, y que estos se mantengan y estén siempre operables.
Mantener actualizados mapas de procesos con vías de escape, refugios, zonas de alto riesgo
y zonas de seguridad para la población aledaña, en el área de influencia fuera del área del
sistema de depósitos.
Comité Divisional de Emergencia: este comité se constituirá al ser alertado por un Nivel III de la
Emergencia y se encontrará en todo momento pendiente para la toma de control y decisión en caso
de declararse Nivel IV.
Equipo de apoyo de las comunidades: forma parte de las Gerencias de Sustentabilidad y Asuntos
Externos de las divisiones y su principal función es la recepción y difusión de información para la
implementación de las acciones tendientes a salvaguardar la integridad de las personas. Estos
equipos deben estar claramente identificados y con funciones específicas a realizar en caso de
emergencias de Desarrollo Progresivo o del tipo Amenazador. Se encargan del desarrollo de
simulacros y contar con un medio específico y seguro de comunicación, considerando el uso de
sirenas y comunicación por radio local, siendo el área de asuntos públicos la encargada de realizar el
nexo para estas actividades.
El Embalse de Relaves Colihues se mantuvo en operación entre los años 1977 y 1986, embalsando
del orden de 220 millones de toneladas de relaves. Sin embargo, hoy en día está siendo utilizado
como depósito de emergencia, en caso de que se requiera cerrar la conducción entre Colihues y
Carén. Adicionalmente, recibe aguas de la cuenca y eventualmente del tranque Cauquenes, más
descargas de los excedentes por un vertedero de seguridad. Para estas descargas de seguridad
ambos tranques deben disponer de un volumen mínimo igual o mayor que el volumen de relaves en
tránsito desde la planta hasta el embalse Carén.
Por su parte, en el Tranque Cauquenes, el cual está confinado por cinco muros, dos construidos con
arenas y los tres restantes construidos con material de empréstito, operó entre los años 1936 y 1977.
A diferencia del embalse este no puede ser utilizado para descarga de relaves en caso de
emergencia. La cubeta de Cauquenes presenta una pendiente de depósito hacia el centro de ésta,
alejándose de los muros que lo contienen [Ref. 13] y, hacia el final de sus operaciones como depósito,
material embalsado en Cauquenes completó un volumen del orden 270 millones de m3, ocupando, en
conjunto con Colihues, un área total de 1.395 ha.
Para ambos depósitos las operaciones habituales que se realizan son la de inspección y monitoreo
permanente de las distintas estructuras y variables que forman parte del sistema, como por ejemplo
los muros, torres de descarga, vertedero de emergencia, el nivel freático de los muros, volumen de la
laguna asentamiento de los muros, clima, entre otras.
6.1 UBICACIÓN
Para acceder al SDRCC, es posible acceder desde Rancagua por la ruta 5, para luego continuar por
la ruta H-35 hacia el este, hasta llegar al Sistema que se encontrará a la derecha del camino.
A continuación, en la Figura 6.1 se muestra la ubicación del SDRCC con sus principales rutas de
acceso en la figura 6.2 se muestra principales asentamientos.
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Figura 6.2. Principales asentamientos aguas abajo del Sistema Cauquenes - Colihues
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Tranque Cauquenes
Muro 0 Muro 1 Muro 2 Muro 3 Muro 4
Tipo de Muro Empréstito Arena de Relave Arena de Relave Empréstito Empréstito
Cota de Coronamiento (m.s.n.m) 705,5 705,5 705,5 705,5 705,5
Altura Máxima [m] 23 51 35 18 14
Largo Coronamiento [m] 165 1030 590 210 215
Talud (H:V) 2,5:1 3,7:1 3,5:1 2:1 2:1
Tranque Colihues
Muro A Muro B Muro C
Tipo de Muro Empréstito Empréstito Empréstito
Cota de Coronamiento (m.s.n.m) 688 688 688
Altura Máxima [m] 83 42 16
Largo Coronamiento [m] 1200 1900 245
Talud (H:V) 2,2:1 2,2:1 1,8:1
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Para ejecutar el monitoreo y control geotécnico e hidráulico de los muros se encuentra instalado un
sistema de instrumentación que consiste en piezómetros Casagrande[Ref. 17].
La ubicación de algunos de estos piezómetros es conocida y se presenta en la Figura 6.4 y Figura 6.5
del muro A y B, respectivamente. La
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y Tabla 6.3 presenta las coordenadas de los piezómetros en los muros mencionados.
MURO A
Coordenadas de Ubicación Elev. Boca Tubo
Designación
NORTE ESTE
PA3 6,209,689.18 345,621.00 666.95
PA7 6,209,643.88 345,615.69 688.91
PA8 6,209,574.35 345,435.01 689.11
PA9 6,209,614.30 345,426.04 666.99
PA11 6,209,559.56 345,398.19 689.03
PA12 6,209,600.05 345,389.35 666.97
PA13 6,209,541.33 345,350.92 689.20
PA16 6,209,506.59 345,264.50 688.81
PA21 6,209,746.29 345,885.78 688.83
PA22 6,209,469.34 345,166.31 688.73
PA23 6,209,722.99 345,709.19 666.87
PA24 6,209,750.96 345,782.69 666.46
PA25 6,209,783.79 345,871.94 667.93
PA26 6,209,645.49 345,317.44 637.60
PA27 6,209,666.05 345,369.75 637.29
PA28 6,209,680.64 345,407.54 637.77
PA29 6,209,706.98 345,476.26 637.51
PA30 6,209,757.49 345,605.19 636.96
PA31 6,209,429.86 345,064.62 688.88
PA32 6,209,507.05 345,151.87 668.18
PA33 6,209,542.60 345,244.43 667.76
PA34 6,209,607.06 345,219.71 637.46
PA35 6,209,786.67 345,680.00 637.05
PA36 6,209,812.42 345,750.81 637.10
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MURO B
Coordenadas de Ubicación
Designación Elev. Boca Tubo
NORTE ESTE
El tranque Cauquenes cuenta con 37 piezómetros distribuidos en los muros 0,1, 2, 3, y 4. Los cuales
se presentan en la Figura 6.6. En la Tabla 6.4 se detallan las coordenadas de los piezómetros de
ubicación conocida.
Tranque Cauquenes
Coordenadas de Ubicación
Muro Designación Elev. Base
NORTE ESTE
El sistema de captación del Embalse Colihues cuenta con un sistema de evacuación ante crecidas y 4
torres de captación, que no se encuentran operativas. El vertedero es de tipo frontal ubicado en el
estribo izquierdo del Muro B.
Por su parte el Tranque Cauquenes tiene como instalaciones hidráulicas una torre de rebase en la
ribera norte y un vertedero de emergencia tipo barrera de pared gruesa.
El Embalse Colihues cuenta con la Torre 1 y 2 que se encuentran cerradas y la Torre 3 y 4, no están
operativas.
En tanto el Tranque Cauquenes, cuenta con una torre de rebalse, la cual tiene una capacidad de
6,3 m³/s, que actualmente está tapada con un tapón a la altura del muro, y se conecta a un ducto de
hormigón que atraviesa bajo el Muro N°2, con la finalidad de evacuar las aguas que ingresan a la
cubeta del tranque.
El Tranque Cauquenes tiene un vertedero de emergencia de baja capacidad 7,0 m³/s, el cual es de
tipo barrera de pared gruesa y descarga hacia el Rio Cachapoal.
Por su parte, el Embalse Colihues cuenta con un vertedero de emergencia tipo pared gruesa tipo
frontal, ubicado en el estribo izquierdo del muro B con rápido de descarga y colchón amortiguador, con
capacidad para 350 m³/s. Este vertedero está diseñado para grandes crecidas de los esteros Los
Leones y Parrón, el cual hace su descarga hacia el río Cachapoal.
El Muro A y Muro B del Embalse Colihues cuenta con un sistema de drenaje que se recircula a los
espesadores de MVC y se tiene como alternativa para agua de procesos que se recircula o se llevan
al canal de relaves.
Para determinar el nivel de la laguna del Embalse Colihues, se utiliza un limnímetro ubicado a un
costado de la Torre N°4, y este se controla de ser necesario.
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Las potenciales consecuencias a las personas y medioambiente comprometidos por falla del depósito
hacen necesario una evaluación de los eventos que puedan suscitar una emergencia y provocar un
colapso de la obra, tales como lluvias extremas, sismos o fallas de las instalaciones. Esto, permitirá la
detección y evaluación de una situación de riesgo de emergencia, para enfrentarla de forma exitosa,
hasta que las condiciones seguras de operación del embalse se reestablezcan.
A continuación, se presentan los eventos más importantes, que pueden conducir a posibles
situaciones de emergencia:
El Overtopping corresponde al aumento del nivel de la laguna de clarificación por sobre el nivel de
coronamiento del muro, y posterior vertimiento, pudiendo sobrepasarse con un flujo continuo o
discontinuo (olas), el cual podría comprometer la estabilidad estructural del embalse o tranque de
relaves, en función del nivel y duración del desbordamiento y la estabilidad de los materiales del talud
del muro son los parámetros clave para determinar la factibilidad de falla del muro.
El Piping corresponde al establecimiento de un flujo anormal a través del muro, causado por la
filtración, movilización de finos y aumento de la permeabilidad, comprometiendo la estabilidad
estructural del SDRCC.
El fenómeno de Piping es controlado de igual forma para todos los muros. Esta es monitorear, con
frecuencia establecida, los niveles freáticos en los muros, e inspeccionar la aparición de manchas y/o
aureolas de humedad, así como subsidencias en los muros.
Para detectar la ocurrencia de este fenómeno, el SDRCC cuenta con piezómetros Casagrande
distribuidos en sus muros principales. Esta instrumentación permite medir la presión dentro de las
estructuras y también detectar variaciones excesivas del nivel freático que puedan indicar la existencia
del fenómeno de Piping.
Además de la variación de los niveles freáticos, el Piping puede evidenciarse con la aparición de
aureolas o afloramientos en la cara aguas abajo, arrastre de finos a los sistemas colectores, vórtices
en la laguna de clarificación y en su etapa más crítica mediante grietas y desplazamientos mayores
del muro.
7.3 INCENDIO
La zona del SDRCC se encuentra inmersa en una zona forestal, sumado a las 18Ha reforestadas en
los muros N°0, N°1 y N°2 del Tranque Cauquenes, que en época estival es propensa a sufrir incendios
forestales, ya sea en las áreas de acceso, inmediaciones e instalaciones de operación. Como ocurrió
en el año 2015, notificado en la visita realizada por SHIMIN [Ref. 13], cuando el campamento El
Parrón fue utilizado por CONAF y organismos de emergencia para controlar incendios en las
quebradas del Parrón y Los Leones. Al margen de lo anterior, como cualquier instalación industrial, las
de Operaciones del SDRCC (sala de bombas, campamento Parrón, etc) y de MVC son susceptibles
de sufrir un incendio local.
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El evento de emergencia considerado es aquel que pone en riesgo a las personas, la continuidad
operacional del embalse de relaves e impide tomas las acciones necesarias para una operación
normal. Con base en esta definición, se considera que un incendio en las instalaciones de las salas de
bombas, torres de captación o instalaciones de MVC impedirá la operación normal por un tiempo
indefinido lo que, en el mediano plazo, puede provocar una emergencia medioambiental asociada al
no control de los niveles de la laguna de clarificación.
7.4 SISMO
El SDRCC se encuentra ubicado en la zona sísmica número 2 de acuerdo con la Norma Chilena
Oficial n°433 [Ref. 14]. La ocurrencia de un sismo de gran intensidad y/o un sismo en combinación con
una alta carga hidráulica en los muros, podría provocar algún efecto en los muros o en otras
estructuras del SDRCC. Una eventual falla en el Muro N°1 o del Muro N°2 de Cauquenes provocaría
que los relaves se desplazaran hacia el Embalse Colihues. Ya que Colihues cuenta con un vertedero
de gran capacidad, se estima que este podría controlar o mitigaría los efectos de tal falla. Pero en
caso de que, junto con esta falla, se provocara también una falla en alguno de los tres muros de
Colihues o está por sí sola, resultaría un anegamiento de los terrenos situados aguas abajo del
embalse en el Valle del Cachapoal.
Por otra parte, una eventual falla en los muros N°3 y/o N°4 del Tranque, generarían vaciamientos de
relaves hacia el sector poniente de Cauquenes, donde se sitúa el valle agrícola de Requínoa [Ref. 6]
7.5 ATENTADO
Este evento de emergencia se identifica como la acción de terceros con el objetivo de provocar un
daño a las instalaciones del depósito, salas de bombas y a las personas, tales como operadores y
trabajadores en general en la obra, población circundante y medio ambiente.
Si bien la naturaleza de la prevención de este evento es distinta a las de los anteriores eventos, es
decir, vigilancia 24/7 de accesos, CCTV, patrullaje en el área y otros, se considera que la
consecuencia de un atentado que pueda provocar el colapso de la obra tiene directa relación con los
eventos de emergencia ya descritos (Overtopping, Piping e Incendio), por lo que, de ocurrir este
evento, son válidos los protocolos de emergencia de los eventos ya descritos.
7.6 DESBARRANCAMIENTO
Los caminos vehiculares de las Instalaciones del Embalse Colihues y del Tranque Cauquenes que
requieren del especial cuidado corresponden a los accesos a Cubeta, Muro y Laguna de Clarificación.
No obstante, el riesgo de desbarrancamiento se encuentra presente en toda el área del Embalse y del
Tranque.
7.7 INMERSIÓN
En las instalaciones y sectores del Embalse y del Tranque, donde las personas se ven expuestas a
riesgo de inmersión son la zona del muro, laguna de clarificación, torre captación, evacuador de
crecidas y canaleta.
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El terreno natural del embalse y del tranque, o las instalaciones con diferencias de nivel mayor a 1
metro presentan un riesgo de caída para el personal que desempeñe actividades dentro del área.
Independientemente de lo anterior, el riesgo de caída desde el mismo nivel se encuentra presente en
todo momento, y se ve acentuado en situaciones de poca visibilidad.
Según lo indicado en el Estudio de Distancia Peligrosa [Ref. 5] y [Ref. 6], en el peor escenario
esperado en caso de un evento de emergencia, las áreas afectadas se prolongan hasta una distancia
de 13,5 km por el efecto de derrame de relaves y de 29,7 km por efecto del derrame de aguas. Las
zonas más inundadas alcanzan una profundidad máxima de 38 m por efecto de relaves y 18,6 m por
efecto de agua en zonas puntuales del pie del muro.
Los resultados del documento “Estudio de Distancia Peligrosa Muro Principal” [Ref. 5] y [Ref. 6]
validados por la división se presentan en la Figura 8.1 y Figura 8.2
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Figura 8.2. Áreas Afectadas por Derrame Laguna de Clarificación – Brecha En Muros A y B.
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Características Instalaciones
Seguridad daño a
Criterio Valor ambientales y (pérdidas/económicas)
personas
comunitarias US $millones
Fatalidad de 1 o más
personas o -DCH, DRT, DMH, DAN,
Impactos ambientales
incapacidad DET, VP: >50
catastróficos
Muy permanente
8 irreversibles, impacto
Alto (accidentes graves -DGM: >15
reputacional local y
de acuerdo con la
nacional.
legislación) de 1 o -DSAL, DVEN: >5
más personas
Impactos ambientales
incapacidad DET, VP: 15 - < 50
significativos pero
Alto 4 temporal de 1 o más
reversibles, impacto
personas -DGM: 5- <15
reputacional local.
(accidentes CTP)
-DSAL, DVEN: 2- <5
Impactos ambientales
-DCH, DRT, DMH,
Incidentes, primeros con ningún impacto
DAND, DET, VP: 0 - <5
Bajo 1 auxilios. Persona medible, no existe
sana. atención por parte de
-DGM, DSA, DVE: 0- <1
ONG
La Clasificación del riesgo está dada por el puntaje asociado al producto de la probabilidad y
consecuencia y la siguiente tabla:
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El riesgo en las comunidades se determinará sobre la base del nivel de peligrosidad asociada a
los impactos generados por el SDRCC mediante la metodología señalada.
A continuación, se listan las localidades pueden verse afectadas por un eventual evento de
emergencia, según el listado de afectación del Anexo 2, según el levantamiento desarrollado por
la Dirección de Desarrollo Comunitario de la Gerencia de Sustentabilidad y Asuntos Externos
(GSAE) de DET, durante el año 2019 además de los resultados de la evaluación del riesgo.
La Figura 9.1 y Tabla 9.2 muestra la ubicación espacial y nomenclatura de los asentamientos y
las áreas afectadas por los modos de falla considerados.
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Figura 9.1. Área de afectación respecto a asentamientos e instalaciones aguas debajo de los muros.
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La población en las localidades aguas abajo de los muros es de 60.000 personas. El resumen de
las personas afectadas por localidad se presenta en la Figura 9.2.
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Figura 9.2. Población afectada por una brecha en los muros del SDRCC.
Población afectada
10000
1000
100
10
1
Parque Coligues Trabajadores Casa Familia Lo Conti Gultro Olivar-
Fundo Bustamante Cesfam Gultro-
Bomberos Gultro-
APR Gultro
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10 COMUNICACIONES
10.1 FLUJOGRAMA DE GENERAL DE COMUNICACIONES
Nivel I (Celeste)
Nivel II (Amarillo)
Nivel III (Naranja)
Nivel IV (Roja)
La detección de emergencias en el área del SDRCC, puede ser alertada por cualquier persona
responsable que esté involucrada directa o indirectamente con obras u operaciones del embalse.
Operador de Turno
Supervisores
Trabajadores de DET, Contratistas y MVC.
Arrieros
Personal de CONAF
Personal de Mantención (Eléctrica, Mecánica, Civil, Comunicaciones)
Personal de Contratos (Ingeniería, Topografía, Servicios de Mantención)
Personal Supervisores de Ingeniería y Proyectos
Personal de Servicios Policiales (Uniformados y Civiles)
Visitas
Habitantes del sector
Proveedores
Una vez detectada la emergencia, cualquiera sea ésta, deberá ser reportada al Supervisor DET
de las operaciones que se desarrollan en el SDRCC, quien a su vez lo reportará a su línea
superior, quienes, en conjunto, definirán requerimientos de:
Superintendente de Relaves
Encargado Seguridad.
Jefe Turno Relaves.
Dirección Comunitaria.
Jefe de Unidad e Ingenieros.
Gerente de Tranques, Relaves y Recursos Hídricos (Líder del comité).
El CME se constituirá físicamente en las oficinas del edificio central DET, en el cual el CIO
(Centro Integrado de Operaciones) tiene instalaciones destinadas al manejo de emergencias o
mediante los sistemas de comunicaciones dispuestos por la Superintendencia de Relaves (radio,
teléfono de red fija, celular o satelital). Con la información disponible el comité evaluará el nivel
de la emergencia y velará por la ejecución de las medidas de control señaladas en el punto 11
del presente manual. Dentro de las acciones que debe realizar el CME, se destacan:
Rescatar los registros instrumentales del muro, así como cualquier otro registro relevante
para la evaluación de la emergencia.
Evaluar técnicamente los daños y planificar las acciones inmediatas, para controlar al
más breve plazo los daños físicos y/o ambientales aguas arriba y aguas abajo del muro.
Esto es un elemento complementario, donde se debe aplicar el protocolo definido orientado a las
notificaciones de alerta y emergencia a las comunidades ubicadas en la zona de afectación,
producto de una emergencia en el SDRCC. El detalle de estas difusiones, así como las medidas
de acción asociadas, se encuentran en el “Plan de Acción Comunitario de Emergencias SDRCC”
de la Dirección de Desarrollo Comunitario de la Gerencia de Sustentabilidad y Asuntos Externos
(GSAE) de DET.
Este Plan de Acción Comunitario describe el proceso efectivo de gestión para un nivel de
respuesta adecuada ante los distintos niveles de emergencia.
Emergencia Nivel 1
Emergencia Nivel 2
Comunicación directa con personal de Operación DET, que determinen líneas de acción
a seguir.
o JJ.VV. – Lo Conti
o JJ.VV. - Gultro
o Cuerpo de Bomberos Olivar - Rancagua - Doñihue
o Carabineros de Chile Olivar - Rancagua - Doñihue
Comunicación inmediata con Comité de Manejo de Emergencias.
Durante una emergencia, el sistema de alerta a la comunidad se activa sólo una vez
validado un aviso o alarma por la Superintendencia de Relaves. Este aviso puede ser
declarado antes del nivel de Emergencia.
o JJ. VV -Gultro
o JJ. VV -Lo conti
o Parque Coligües
El sistema de alarma sonora contará con respaldo de energía eléctrico, por UPS, de
forma de respaldar su operación ante un evento de corte general de suministro eléctrico
y/o comunicaciones.
DET ha propuesto una serie PEE, según lo señalado en el en el punto 12 del presente
manual, para propiciar la auto - evacuación de los pobladores cercanos, en caso de que
esta fuera necesaria. No obstante, son los Organismos de emergencia los responsables de
brindar el apoyo necesario para las personas de movilidad limitada con el apoyo de la
división.
Los PEE fueron ubicados estratégicamente para permitir un tiempo de evacuación menor al
tiempo de arribo de los derrames a los poblados según lo indicado en el plano asociado al
estudio de distancia peligrosa (Anexo 1).
Se debe incluir provisiones para la respuesta durante períodos de oscuridad, aún para
aquellos causados por fallas en la energía eléctrica. MVC debe asegurar que en la sala
Muro B y Muro 1 estén disponibles los grupos electrógenos.
Para los casos de fines de semana o festivos el Personal de Turno, que reemplace cada
cargo debe asumir el rol correspondiente.
En condiciones climáticas adversas, como por ejemplo situaciones de frío o lluvia extrema,
incendios forestales, interrupción de las vías de acceso, se considerará el apoyo por vía
aérea.
Los lugares y sitios seguros a considerar son los señalados en el punto 12 del presente Manual.
DET dispondrá de un bus en la zona para que pueda esperar en el Parque Ansco Coligües a
los pobladores que no cuenten con vehículo, producto de la distancia a lugares seguros.
Para el control y/o mitigación del evento de emergencia, DET considera la realización de una
serie de actividades de control, según el tipo de emergencia. El plan de acción será llevado a
cabo el comité de emergencia compuesto por:
Superintendente de Relaves
Encargado Seguridad.
Jefe Turno Relaves.
Dirección Comunitaria.
Jefe de Unidad e Ingenieros.
Gerente de Tranques, Relaves y Recursos Hídricos (Líder del comité).
Las acciones frente a una emergencia que se detallan en este capítulo están resumidas y
esquematizadas en cartillas de emergencia (Adjuntas en anexo 2). Estas cartillas estarán
disponibles para los operadores y supervisores del SDRCC con el objetivo de implementar
correctamente los procedimientos antes una determinada emergencia. Las medidas de acción
para cada uno de estos eventos se presentan a continuación:
11.1 OVERTOPPING
11.1.1 Pronóstico de lluvias torrenciales con potencial de aumento de laguna por sobre
los niveles de revancha mínima.
Un pronóstico de lluvias de gran magnitud (30 mm en 1 hora) genera respuesta preventiva por
parte de los operadores del sistema que busca estimar las consecuencias del evento en el
SDRCC y prevenir condiciones anormales de operación de la laguna de clarificación, así como la
eventual operación de los vertederos de emergencia y eventuales inundaciones aguas abajo.
Es de responsabilidad del Jefe de Operaciones y/o Jefe de turno del SDRCC informarse
constantemente del pronóstico de precipitación para el evento anunciado, disponer de la última
batimetría realizada y mantener actualizado el nivel de la laguna de clarificación.
Se deberá coordinar con el personal de operaciones la recepción de las aguas que van
desde Cauquenes a Colihues.
Este evento considera la activación de nivel de emergencia celeste (Tipo I), con el
objetivo de reforzar el monitoreo y una posible respuesta ante eventualidades.
En caso de ser necesario, aumentar el flujo hacia el canal de relave al máximo disponible
antes y durante el evento.
Si la revancha hidráulica del evacuador es menor a la permitida. En tal caso el nivel del río
Cachapoal verá aumentado su flujo respecto a la condición normal, por lo que se deben adoptar
las siguientes medidas:
Monitorear los niveles de agua en el río, para así alertar sobre posibles inundaciones.
Si por distintos motivos existe una falla en el sistema evacuador de crecidas (Bloqueo del túnel,
sabotaje, etc.), y se observa un aumento del nivel de la laguna con una revancha hidráulica
menor a 1 metro se deben adoptar al menos las siguientes medidas:
Se considerará riesgosa la variación de piezómetros para el muro según los siguientes criterios:
Al menos tres piezómetros que superen las variaciones promedio medidas usualmente
alrededor de un 5%:
o Se debe declarar alerta amarilla (Tipo II), con el objetivo de reforzar la respuesta y
alertar a las entidades correspondientes del fenómeno.
o Analizar, en conjunto con el panel de expertos y el ingeniero de registro, la
información instrumental y de terreno para definir las acciones preventivas y/o de
contención del Piping.
o Si el nivel piezométrico se mantiene alto o aumenta, considerar alerta naranja
(Tipo III), evacuar zona del muro e inundables.
11.3 SISMO
Luego del sismo realizar inspección junto al Ingeniero de Registro, en el muro, torre de
captación, vertedero de emergencia, salas de bombas y todas las instalaciones para
evaluar daños. En caso de haberlos, y que estos sean importantes informar
inmediatamente al Jefe de Turno Relaves o al Superintendente.
Sismo mayor a VII escala de Mercalli ocurre en condiciones de revancha menor a la mínima,
nivel freático alto o alerta relacionada con la integridad del muro, las respuestas a esta
emergencia son:
Declarar aleta roja (Tipo IV) con el objetivo de resguardar la integridad de las personas.
Ver Tabla 11-2, que muestra los grados de magnitud de la escala de Mercalli.
.Grado Descripción
No se advierte sino por unas pocas personas y en condiciones de perceptibilidad especialmente
I. Muy débil
favorables.
Se percibe sólo por algunas personas en reposo, particularmente las ubicadas en los pisos
II. Débil
superiores de los edificios.
Se percibe en los interiores de los edificios y casas. Sin embargo, muchas personas no distinguen
III. Leve claramente que la naturaleza del fenómeno es sísmica, por su semejanza con la vibración producida
por el paso de un vehículo liviano. Es posible estimar la duración del sismo.
Los objetos colgantes oscilan visiblemente. Muchas personas lo notan en el interior de los edificios
aun durante el día. En el exterior, la percepción no es tan general. Se dejan oír las vibraciones de la
IV. Moderado
vajilla, puertas y ventanas. Se sienten crujir algunos tabiques de madera. La sensación percibida es
semejante a la que produciría el paso de un vehículo pesado. Los automóviles detenidos se mecen.
La mayoría de las personas lo perciben aun en el exterior. En los interiores, durante la noche,
V. Bastante muchas personas despiertan. Los líquidos oscilan dentro de sus recipientes y aún pueden
fuerte derramarse. Los objetos inestables se mueven o se vuelcan. Los péndulos de los relojes alteran su
ritmo o se detienen. Es posible estimar la dirección principal del movimiento sísmico.
Lo perciben todas las personas. Se atemorizan y huyen hacia el exterior. Se siente inseguridad para
caminar. Se quiebran los vidrios de las ventanas, la vajilla y los objetos frágiles. Los juguetes, libros y
otros objetos caen de los armarios. Los cuadros suspendidos de las murallas caen. Los muebles se
VI. Fuerte
desplazan o se vuelcan. Se producen grietas en algunos estucos. Se hace visible el movimiento de
los árboles y arbustos, o bien, se les oye crujir. Se siente el tañido de las campanas pequeñas de
iglesias y escuelas.
Los objetos colgantes se estremecen. Se experimenta dificultad para mantenerse en pie. El fenómeno
es percibido por los conductores de automóviles en marcha. Se producen daños de consideración en
estructuras de albañilería mal construidas o mal proyectadas. Sufren daños menores (grietas) las
estructuras corrientes de albañilería bien construidas. Se dañan los muebles. Caen trozos de estuco,
VII. Muy fuerte
ladrillos, parapetos, cornisas y diversos elementos arquitectónicos. Las chimeneas débiles se
quiebran al nivel de la techumbre. Se producen ondas en los lagos; el agua se enturbia. Los
terraplenes y taludes de arena o grava experimentan pequeños deslizamientos o hundimientos. Se
dañan los canales de hormigón para regadío. Tañen todas las campanas.
Se hace difícil e inseguro el manejo de vehículos. Se producen daños de consideración y aun el
VIII. Destructivo
derrumbe parcial en estructuras de albañilería bien construidas. En estructuras de albañilería
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especialmente bien proyectadas y construidas sólo se producen daños leves. Caen murallas de
albañilería. Caen chimeneas en casas e industrias; caen igualmente monumentos, columnas, torres y
estanques elevados. Las casas de madera se desplazan y aun se salen totalmente de sus bases.
Los tabiques se desprenden. Se quiebran las ramas de los árboles. Se producen cambios en las
corrientes de agua y en la temperatura de vertientes y pozos. Aparecen grietas en el suelo húmedo,
especialmente en la superficie de las pendientes escarpadas.
Se produce pánico general. Las estructuras de albañilería mal proyectadas o mal construidas se
destruyen. Las estructuras corrientes de albañilería bien construidas se dañan y a veces se
derrumban totalmente. Las estructuras de albañilería bien proyectadas y bien construidas se dañan
IX. Ruinoso seriamente. Los cimientos se dañan. Las estructuras de madera son removidas de sus cimientos.
Sufren daños considerables los depósitos de agua, gas, etc. Se quiebran las tuberías (cañerías)
subterráneas. Aparecen grietas aun en suelos secos. En las regiones aluviales, pequeñas cantidades
de lodo y arena son expelidas del suelo.
Se destruye gran parte de las estructuras de albañilería de toda especie. Se destruyen los cimientos
de las estructuras de madera. Algunas estructuras de madera bien construidas, incluso puentes, se
destruyen. Se producen grandes daños en represas, diques y malecones. Se producen grandes
X. Desastroso
desplazamientos del terreno en los taludes. El agua de canales, ríos, lagos, etc. sale proyectada a las
riberas. Cantidades apreciables de lodo y arena se desplazan horizontalmente sobre playas y
terrenos planos. Los rieles de las vías férreas quedan ligeramente deformados.
XI. Muy Muy pocas estructuras de albañilería quedan en pie. Los rieles de las vías férreas quedan
desastroso fuertemente deformados. Las tuberías (cañerías subterráneas) quedan totalmente fuera de servicio.
El daño es casi total. Se desplazan grandes masas de roca. Los objetos saltan al aire. Los niveles y
XII. Catastrófico
perspectivas quedan distorsionados.
11.4 INCENDIO
Las acciones operativas por realizar en caso de un incendio en caminos de acceso o daño a
estructuras anexas son:
Avisar de manera inmediata a algún integrante del “Comité de Emergencia del Tranque” y
dar aviso a la GSAE.
Dar aviso a CONAF (Brigada “Peumo 1 Machali”) quienes tomarán control de la situación
El personal de operaciones del tranque utilizara recursos propios de DET para intentar controlar
y así minimizar las consecuencias asociadas al siniestro, dando apoyo en conjunto con el
personal de MVC a CONAF
11.5 SABOTAJE
11.6 DESBARRANCAMIENTO
11.7 INMERSIÓN
Los riesgos de inmersión serán controlados mediante las siguientes acciones preventivas:
12 EVACUACIÓN
La Jefe de Turno Relaves, será la encargada determinar el nivel de la emergencia, así como dar
la orden de evacuación, si el procedimiento de manejo de la emergencia así lo define. Al
respecto, el sistema de comunicaciones consta de dos fases:
Para los eventos de una brecha en el muro, se establecen PEE y albergues que permitirán la
evacuación y abrigo de los pobladores de las localidades afectadas y trabajadores del área
Colihues-Cauquenes DET. Estos puntos están ubicados estratégicamente para realizar una
evacuación eficaz, donde no exista una mayor exposición a la eventual inundación durante el
trayecto de evacuación, además de vías públicas y de corta distancia a los lugares seguros.
La Figura 12.1 detalla la ubicación de las localidades antes mencionadas y las direcciones de
evacuación hacia el PEE más cercano.
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Una vez que el equipo de control de la emergencia determina que esta se ha estabilizado en un
nivel seguro para la población, el comité de manejo de emergencia definirá:
Toda emergencia en el SDRCC, que tenga un nivel II o superior debe ser evaluados en su
totalidad, siendo los elementos claves los siguientes:
A las personas:
Cantidad de personas afectadas
Fatalidades
Heridos
Desplazados
Impacto psicológico y sociológico.
Pérdidas de fuentes de trabajos.
Al Ambiente:
Daño directo al Ambiente
Limpieza y reposición
Multas
Afectación a la operación
A la Organización:
Detención de procesos (Tiempo de Parada Concentradora)
Afectación a procesos (Operación unitaria directa e indirecta)
Costos de reposición
Pérdida y costo oportunidad.
15 CAPACITACIÓN
Los elementos mínimos deben ser considerados acorde a cada rol, incluyendo tanto a personas
que puedan ser afectadas, propios, terceros y comunidades. Esto estará dado por:
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La División, junto a estos organismos, deberán realizar las capacitaciones correspondientes a las
comunidades aledañas a la operación.
Superintendencia de Relaves.
Gerencia de Relaves y Recursos Hídricos.
Sala de Control – SDRCC
Oficina Corporativa Codelco
Sala CIO
Sernageomin
ONEMI
Deberá existir una copia digital en el portal corporativo de CODELCO, así como una copia física
en el SDRCC. Este Manual debe ser actualizado en caso de:
Sin embargo, la División podrá actualizar el manual de emergencia en otros casos que estime
conveniente.
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Golpeado Accidente / Caída de Equipos de emergencia Internos Charla uso de EPP y señalética en las
Por/Caída de igual personal con resultado y Externos instalaciones.
de lesiones de cualquier
o distinto nivel grado