Acuerdo 0092020 PDM 20202023 Mas Oportunidades para Todos

República de Colombia
Departamento del Cesar

Municipio de González
Concejo Municipal
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Acuerdo No. 009 / 2020. Plan de Desarrollo Municipal de González 2020-2023 “Más oportunidades para Todos”
ACUERDO No. 009

(mayo 31 de 2020)
POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

DE GONZALEZ “MÁS OPORTUNIDADES PARA TODOS”,
CORRESPONDIENTE AL PERÍODO DE GOBIERNO 2020 – 2023
Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES
EL CONCEJO MUNICIPAL DE GONZALEZ- CESAR
En ejercicio de sus atribuciones Constitucionales y en uso de las facultades Legales

y en especial las que le confiere el numeral 2º del artículo 313 de la Constitución
Política, los artículos 36, 37, 38, 39 y 40 de la Ley 152 de 1994, el artículo 74 de la
Ley 136 de 1994, y demás normas concordantes,
CONSIDERANDO:
1. Que la Constitución Política, en su artículo 339, estableció la necesidad de

elaborar y adoptar planes de desarrollo para las entidades territoriales.
2. Que la ley 152, de 1.994, definió las condiciones, los componentes, los
procedimientos, los contenidos esenciales y el plazo para su elaboración y tramite
de los planes de desarrollo de las entidades territoriales.
3. Que la Ley 388 de1997 en su Artículo 6, complementa la planeación económica

y social con la planificación física, para orientar el desarrollo del territorio,
racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y
aprovechamiento sostenible. Estableciendo como principales instrumentos para ello
los Planes de Desarrollo Territoriales.
4. Que la Ley 1098 de 2006 en su Artículo 204, establece que el alcalde, en los
primeros cuatro meses de su mandato deben elaborar un diagnóstico sobre los
temas de infancia, niñez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el
enfoque de garantía y restablecimiento de derechos, con el fin de establecer los
problemas prioritarios y las estrategias a corto, mediano y largo plazo que se
implementarán en el plan de desarrollo para atenderlas.
Parque Principal – Palacio Municipal Piso 2

Calle 2A No. 8A – 02 Barrio La Plaza
Correo Electrónico: concejomunicipalgonzalez@hotmail.com concejo@gonzalez-cesar.gov.co .
Código Postal: 205030
Concejo Municipal
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5. Que la Ley 1122 de 2007 en su Artículo 33, hace referencia al Plan Nacional de
Salud Pública para cada cuatrienio, el cual quedará expresado en el Plan de
Desarrollo. Su objetivo será la atención y prevención de los principales factores de
riesgo para la salud, al igual que la promoción de condiciones y estilos de vida
saludables.
6. Que la Ley 387 de 1997 adopta medidas para la prevención del desplazamiento
forzado; la atención, protección, consolidación y esta estabilización socio-
económica de los desplazados internos por la violencia en la República de
Colombia.
7. Que la Ley 1448 de 2011 establece los lineamientos legales para la

implementación de las medidas de asistencia, atención y reparación integral a las
víctimas en el marco del conflicto armado interno, con enfoque diferencial,
conocimiento de la verdad y construcción de la memoria.
8. Que la ley 985 de 2005, adopta medidas de prevención, protección y asistencia

necesarias para garantizar el respeto de los derechos humanos de las víctimas y
posibles víctimas de la trata de personas, tanto las residentes o trasladadas en el
territorio nacional, como los colombianos en el exterior, y para fortalecer la acción
del Estado frente a este delito.
9. Que, en el municipio de González, no existe población vulnerable perteneciente

a grupos de especial protección según pertenencia étnica (indígenas, comunidades
negras, afrocolombianas, palenqueras, raizales y gitanos – rom) y de género
(LGBTI), que se haya autorreconocido como tal y demande ser caracterizada como
sujetos del enfoque diferencial de la política pública social territorial.
10. Que el presente plan, incorpora las propuestas contenidas en el programa de

gobierno, “MÁS OPORTUNIDADES PARA TODOS”, presentado por el señor
alcalde OSCAR EMIRO OSORIO RIOS.
11. Que una vez agotados todos los procedimientos y la metodología que consagran
las normas constitucionales y legales que rigen la aprobación y promulgación de los
planes de desarrollo municipal, el Honorable Concejo Municipal de González,
Departamento de Cesar.
ACUERDA:

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ARTÍCULO 1.- ADOPCIÓN: Apruébese y adóptese el Plan de Desarrollo municipal

de González “MÁS OPORTUNIDADES PARA TODOS”, para el periodo 2020–2023.
El presente Plan de Desarrollo es el instrumento de planeación territorial que

orientará y regulará las acciones del periodo gubernamental 2020-2023 en las
dimensiones económica, institucional, ambiental y social del Municipio de González,
buscando mejorar las condiciones de bienestar y calidad de vida de la población, en
procura de cerrar brechas que obstaculizan la construcción de una sociedad
equitativa e incluyente. De esta manera el Plan de Desarrollo “MÁS
OPORTUNIDADES PARA TODOS” promoverá el desarrollo social del territorio
municipal, de la mano de la promoción del desarrollo económico y la capitalización
de los recursos naturales y humanos, para posicionar al municipio como un territorio
desarrollado capaz de enfrentar los retos y las coyunturas actuales.
ARTÍCULO 2.- DIAGNÓSTICO: En esta sección se consignan las generalidades de

cada sector, su entorno, la situación actual y su problemática; este elemento es el
soporte de carácter técnico, elaborado a partir de información primaria y secundaria
y validado por la comunidad local; su contenido recopila y analiza la información,
describiendo y explicando la situación actual del municipio de González,
sintetizándola en cuadros descriptivos que son los insumos indispensables para la
formulación del componente estratégico y el componente financiero.
El diagnóstico de la situación de la niñez y la adolescencia en el municipio, que fue

elaborado en los primeros cuatro meses de mandato por la Administración
municipal, hace parte integral del plan de desarrollo municipal de González “MÁS
OPORTUNIDADES PARA TODOS”, para el periodo 2020-2023”; utilizando la
información estadística de ese documento en la elaboración del diagnóstico del
subsector “Atención a la primera infancia, infancia, adolescencia y familia” y las
metas propuestas en el Subprograma “Niñez, adolescencia y familia: Todos
atendidos y protegidos”.
ARTÍCULO 3.- COMPONENTE ESTRATÉGICO: En esta sección se consigna la

propuesta de desarrollo, con la VISIÓN municipal derivada de un proceso
participativo; la MISIÓN municipal definida a partir del marco misional establecido
por la Constitución y la Ley; los objetivos por cada línea estratégica, cuyo logro
buscan solucionar la problemática que aqueja al municipio; y finalmente, los
programas sectoriales que agrupan las metas de bienestar y de producto que con
su cumplimiento pretenden dar solución a las causas que originan la problemática
identificada en los sectores y dimensiones en los que se ha estructurado el plan de
desarrollo municipal.

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ARTÍCULO 4.- COMPONENTE FINANCIERO: Esta sección contiene las

posibilidades de financiación para el componente estratégico, así como las
recomendaciones y acciones para la obtención de nuevos recursos. En este
componente se describe el Plan plurianual de inversiones, una matriz de distribución
de los recursos municipales proyectados para el cuatrienio en sus diferentes fuentes
de financiación por cada programa sectorial y dimensión de desarrollo.
ARTÍCULO 5.- PRINCIPIOS RECTORES: El artículo 3 de la Ley 152 de 1994, “Ley

orgánica del plan de desarrollo”, establece los principios generales que rigen las
actuaciones de las autoridades nacionales, regionales y territoriales, en materia de
planeación. Estos son:
a) Autonomía. La Nación y las entidades territoriales ejercerán libremente sus

funciones en materia de planificación con estricta sujeción a las atribuciones que a
cada una de ellas se les haya específicamente asignado en la Constitución y la ley,
así como a las disposiciones y principios contenidos en la Ley Orgánica;
b) Ordenación de competencias. En el contenido de los planes de desarrollo se

tendrán en cuenta, para efectos del ejercicio de las respectivas competencias, la
observancia de los criterios de concurrencia, complementariedad y subsidiariedad;
c) Coordinación. Las autoridades de planeación del orden nacional, regional y las

entidades territoriales, deberán garantizar que exista la debida armonía y
coherencia entre las actividades que realicen a su interior y en relación con las
demás instancias territoriales, para efectos de la formulación, ejecución y
evaluación de sus planes de desarrollo;
d) Consistencia. Modificado por el art 9, ley 1473 de 2011. Con el fin de asegurar
la estabilidad macroeconómica y financiera, los planes de gasto derivados de los
planes de desarrollo deberán ser consistentes con las proyecciones de ingresos y
de financiación, de acuerdo con las restricciones del programa financiero del sector
público y de la programación financiera para toda la economía que sea congruente
con dicha estabilidad;
e) Prioridad del gasto público social. Para asegurar la consolidación progresiva

del bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población, en la
elaboración, aprobación y ejecución de los planes de desarrollo de la Nación y de
las entidades territoriales se deberá tener como criterio especial en la distribución
territorial del gasto público el número de personas con necesidades básicas
insatisfechas, la población y la eficiencia fiscal y administrativa, y que el gasto
público social tenga prioridad sobre cualquier otra asignación;

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f) Continuidad. Con el fin de asegurar la real ejecución de los planes, programas y

proyectos que se incluyan en los planes de desarrollo nacionales y de las entidades
territoriales, las respectivas autoridades de planeación propenderán porque
aquéllos y tengan cabal culminación;
g) Participación. Durante el proceso de discusión de los planes de desarrollo, las

autoridades de planeación velarán porque se hagan efectivos los procedimientos
de participación ciudadana previstos en la presente Ley;
h) Sustentabilidad Ambiental. Para posibilitar un desarrollo socio-económico en

armonía con el medio natural, los planes de desarrollo deberán considerar en sus
estrategias, programas y proyectos, criterios que les permitan estimar los costos y
beneficios ambientales para definir las acciones que garanticen a las actuales y
futuras generaciones una adecuada oferta ambiental;
i) Desarrollo armónico de las regiones. Los planes de desarrollo propenderán por

la distribución equitativa de las oportunidades y beneficios como factores básicos
de desarrollo de las regiones;
j) Proceso de planeación. El plan de desarrollo establecerá los elementos básicos

que comprendan la planificación como una actividad continua, teniendo en cuenta
la formulación, aprobación, ejecución, seguimiento y evaluación;
k) Eficiencia. Para el desarrollo de los lineamientos del plan y en cumplimiento de

los planes de acción se deberá optimizar el uso de los recursos financieros,
humanos y técnicos necesarios, teniendo en cuenta que la relación entre los
beneficios y costos que genere sea positiva;
l) Viabilidad. Las estrategias programas y proyectos del plan de desarrollo deben

ser factibles de realizar, según, las metas propuestas y el tiempo disponible para
alcanzarlas, teniendo en cuenta la capacidad de administración, ejecución y los
recursos financieros a los que es posible acceder;
m) Coherencia. Los programas y proyectos del plan de desarrollo deben tener una
relación efectiva con las estrategias y objetivos establecidos en éste;
n) Conformación de los planes de desarrollo. De conformidad con lo dispuesto

en el artículo 339 de la Constitución Nacional, los planes de desarrollo de los niveles
nacional y territorial estarán conformados por una parte general de carácter
estratégico y por un plan de inversiones de carácter operativo.

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Para efectos de la elaboración de los planes de inversión y con el propósito de

garantizar coherencia y complementariedad en su colaboración, la Nación y las
entidades territoriales deberán en mantener actualizados bancos de programas y
de proyectos,
Parágrafo. - Para efecto de lo previsto en el literal d) de este artículo se entiende

por:
Concurrencia. Cuando dos o más autoridades de planeación deban desarrollar

actividades en conjunto hacia un propósito común, teniendo facultades de distintos
niveles su actuación deberá se oportuna y procurando la mayor eficiencia y
respetándose mutuamente los fueros de competencia de cada una de ellas.
Subsidiariedad. Las autoridades de planeación del nivel más amplio deberán

apoyar transitoriamente a aquellas que carezcan de capacidad técnica para la
preparación oportuna del plan de desarrollo.
Complementariedad. En el ejercicio de las competencias en materia de planeación

las autoridades actuarán colaborando con las otras autoridades, dentro de su órbita
funcional con el fin de que el desarrollo de aquéllas tenga plena eficacia.
ARTÍCULO 6.- Facúltese al Señor Alcalde Municipal, para que en los siguientes 60
días calendario a la sanción del presente acuerdo municipal, realice los ajustes
presupuestales necesarios, en lo que nombre de los rubros se refiere, para
armonizar el plan de desarrollo con el presupuesto de ingresos y gastos de la actual
vigencia fiscal, permitiendo ejecutar lo consignado en el presente acuerdo
municipal.
ARTÍCULO 7.- El presente acuerdo municipal rige a partir de su sanción y

publicación.
COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Dado en González, a los treinta y un (31) días del mes de mayo del año dos mil
veinte (2020).
YOBANY PABA NAVARRO LUCENITH GARZON VERA

Presidente del Concejo Secretaria del Concejo

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ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
GONZÁLEZ – CESAR
2020 – 2023
_____________
OSCAR EMIRO OSORIO RIOS

Alcalde Municipal
YULIETH PAHOLA MADARIAGA OSORIO

Gestora Social
___________
JHON JAIRO GUERRERO BARBOSA

Secretario de Gobierno
CAROLINA MALELY CLARO QUINN

Secretaria de Planeación y Obras
ADDY CECILIA MONTAÑEZ SOLANO

Secretaria Local de Salud
SERGIO ARMANDO ASCANIO GARCIA

Secretario de Hacienda y Tesorería
VIVINA ANDREA GARCIA CONTRERAS

Comisaria de Familia
WUILBER EMIRO CARRASCAL GARCÍA

Asesor de Control Interno

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HONORABLE CONCEJO CONSEJO TERRITORIAL DE

MUNICIPAL PLANEACION
YOBANY PAVA NAVARRO JUDIT NORELVIS PALLARES JÁCOME

Presidente Organizaciones Comunitarias
Presidente
CARMEN ANIBAL NAVARRO TRILLOS
Primer Vicepresidente VICTOR JULIO DUARTE GALVIZ
Sectores Agrario y Comercio
YEISON RUEDAS CARRASCAL
Segundo Vicepresidente Esp. JAIRO BARRERA MANGA
Sector Educativo
Honorables Concejales EDINSON JAIR OSORIO LOZANO

IBER MIGUEL DURÁN CHINCHILLA Sector Cultural
MARINA CASTRO DUARTE
SAID RIVERA VARGAS Ing. MAYERLY MOLINA TRIGOS
ZORAIDA BAYONA AMAYA Sector Ambiental y Ecológico
IVAN DARIO ARIAS JÁCOME
CARMEN ÁNGEL MADARIAGA MANZANO MARÍA TORCOROMA BARBOSA MORA
Veredas y Corregimientos
LUCENITH GARZÓN VERA KARINA Y. SOLANO GUERRERO

Secretaria Población Víctima del Conflicto

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TABLA DE CONTENIDO
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PRESENTACIÓN 11
BASES LEGALES 12
CAPÍTULO 1. CONCERTACIÓN COMUNITARIA 14

1.1. METODOLOGÍA 16
1.2. RESULTADOS DE LA CONCERTACION COMUNITARIA 17
CAPÍTULO 2. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL MUNICIPIO 22

2.1. CARACTERÍSTICAS GENERALES 22
CAPÍTULO 3. DIAGNOSTICO SITUACIONAL Y SECTORIAL 29

3.1. DIMENSIÓN SOCIAL 29
3.1.1. Sector Educación 29
3.1.2. Sector Salud 38
3.1.3. Sector Agua Potable y Saneamiento Básico 43
3.1.4. Sector Deporte y Recreación 47
3.1.5. Sector Cultura 51
3.1.6. Sector Vivienda 54
3.1.7. Sector Atención a Grupos Vulnerables 56
3.2. DIMENSIÓN ECONÓMICA 88
3.2.1. Sector Otros Servicios Públicos 88
3.2.2. Sector Agropecuario 91
3.2.3. Sector Vial 104
3.2.4. Sector Promoción del Desarrollo, Empleo y Turismo 105
3.3. DIMENSIÓN POLÍTICA Y CIUDADANA 108
3.3.1. Sector Equipamiento municipal 108
3.3.2. Sector Desarrollo comunitario 110
3.3.3. Sector Fortalecimiento Institucional 112
3.3.4. Sector Justicia, Seguridad, Paz y Derechos Humanos 121
3.4. DIMENSIÓN AMBIENTAL 123
3.4.1 Sector Medio Ambiente 123
3.4.2. Sector Prevención y Atención de Desastres 135
DIAGNÓSTICO FINANCIERO 141

3.5 INGRESOS 141
3.6 GASTOS 142
3.7. COMPORTAMIENTO FISCAL DEL MUNICIPIO 144

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CAPÍTULO 4. PARTE ESTRATÉGICA 145

4.1. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO 146
4.2. COMPONENTE PROGRAMÁTICO 148
Línea Estratégica 1. OPORTUNIDADES SOCIALES 148
Programa 2211. Educación para Todos 148
Programa 2221. Todos Saludables 150
Programa 2231. Todos con Agua Potable y Saneamiento Básico 154
Programa 2241. Todos Haciendo Deporte y Entretenidos 156
Programa 2251. Nuestra Cultura para Todos 158
Programa 2261. Más y Mejores Servicios públicos para Todos 160
Programa 2262. Todos Propietarios y con Vivienda Digna 161
Programa 2269. Inclusión para Todos con Atención Diferencial 162
Subprograma 22691. Niñez, Adolescencia y Familia. Todos atendidos y protegidos 162
Subprograma 22692. Adulto mayor: Todos con protección e inclusión 169
Subprograma 22693. Víctimas del conflicto armado: Todos con reparación integral 170
Subprograma 22694. Población con discapacitad: Todos con inclusión sociolaboral 174
Subprograma 22695. Todos unidos contra la pobreza y la desigualdad 176
Subprograma 22696. Jóvenes, Género y demás vulnerables: Todos cuentan 177
Línea Estratégica 2. OPORTUNIDADES ECONÓMICAS 179
Programa 2263. Desarrollo Agropecuario: Bienestar para Todos 179
Programa 2264. Infraestructura Vial: Progreso para Todos 181
Programa 2268. Comercio y Turismo: Empleo para todos 182
Línea Estratégica 3. OPORTUNIDADES INSTITUCIONALES 184
Programa 22610. Equipamiento municipal un Activo de Todos 184
Programa 22611. Desarrollo comunitario un Asunto de Todos 184
Programa 22612. Mejor Gestión Pública para Todos 186
Programa 2260. Derechos humanos, Paz, Justicia y Seguridad para Todos 188
Subprograma 2266. Derechos humanos y Paz para todos 188
Subprograma 22613. Todos con Justicia y Seguridad 189
Línea Estratégica 4. OPORTUNIDADES AMBIENTALES 190
Programa 2265. Todos cuidando al Medio Ambiente 190
Programa 2267. Todos Gestionando el riesgo de Desastres 191
CAPÍTULO 5. ESTRATEGIA FINANCIERA 193

5.1. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 195
CAPÍTULO 6. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN AL PDM 196

6.1. INSTRUMENTOS DE SEGUIMIENTO Y RESPONSABLES 196
6.2. AJUSTES AL PDT 196
6.3. RENDICIÓN DE CUENTAS 196

Concejo Municipal
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PRESENTACIÓN
El Plan de Desarrollo Territorial 2020-2023 para el municipio de González – Cesar,

bajo la Administración del señor OSCAR EMIRO OSORIO RIOS, alcalde elegido
por votación popular, es una respuesta al llamado de la comunidad que clama por
soluciones para alcanzar el bienestar y la protección social y lograr el desarrollo
urbano y rural sostenible de todos los gonzalenses; garantizando la sana
convivencia y la seguridad ciudadana.
Los esfuerzos gubernamentales para promover el desarrollo social y económico

deben ir de la mano de las inversiones en mejoramiento vial y servicios públicos,
impulsando la asociatividad en todos los sectores productivos del municipio, que se
traduzcan en nuevas oportunidades de mejora de la calidad de vida para la
comunidad y eficiencia administrativa para el ente territorial, además de la
satisfacción de dar soluciones a los problemas y necesidades de la población
municipal.
El Plan de Desarrollo Territorial 2020-2023, “MÁS OPORTUNIDADES PARA

TODOS”, se fundamenta en la planeación participativa y la transparencia en la
gestión pública. Brindar más oportunidades y trabajar por la equidad y la justicia,
son propósitos departamentales y nacionales que se armonizan en el plan de
desarrollo.
El Plan de Desarrollo Territorial demanda una profunda responsabilidad y

compromiso que, como primera autoridad municipal, lideraré junto con mi equipo de
gobierno, para contribuir a mejorar las condiciones de vida y ampliar las
oportunidades de mis conciudadanos, de nuestras familias y de nuestros hijos.
El Plan de Desarrollo Territorial será nuestra carta de navegación en ese propósito,

que se ha estructurado en cuatro líneas o dimensiones estratégicas sobre las que
considero se debe orientar la gestión pública local para hacer frente a los retos que
tenemos para mejorar: dimensión social, dimensión económica, dimensión política
y ciudadana, y dimensión ambiental.
Mi compromiso como su alcalde, es en primer lugar con Dios, luego conmigo mismo
y finalmente con ustedes, mi pueblo, para adelantar una gestión responsable,
transparente y humana, donde el interés comunitario prime sobre cualquier otro.

Concejo Municipal
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BASES LEGALES
El Plan de Desarrollo Territorial 2020-2023 “Más Oportunidades para Todos” para el

municipio de González – Cesar, se enmarca en la Constitución Nacional y las
siguientes normas legales vigentes en el país:
Constitución Política de 1991, artículos 1 y 2, Título XI (de la organización territorial),

Capítulo 3 (del régimen municipal), artículo 311; Título XII (del régimen económico
y de la hacienda pública), Capítulo 2 (planes de desarrollo), artículo 339, segundo
párrafo.
Ley Orgánica del Plan de Desarrollo o Ley 152 de 1994, artículo 39. Trata sobre el
proceso de elaboración del plan de desarrollo.
Ley 136 de 1994 sobre la modernización de la organización y funcionamiento de los

municipios, artículo 74 (trámites), modificado por la ley 1551 de 2012, artículo 21.
Ley 387 de 1997 que adopta medidas para la prevención del desplazamiento
forzado; la atención, protección, consolidación y estabilización socioeconómica de
los desplazados internos por la violencia.
Ley 388 de 1997 “Plan de Ordenamiento Territorial, artículo 21. Establece que en la
definición de programas y proyectos de los planes de desarrollo de los municipios
se tendrán en cuenta las definiciones de largo y mediano plazo de ocupación del
territorio.
Ley 489 de 1998, principal fundamento del plan de desarrollo territorial, tiene en su
artículo 32 la democratización de la administración pública, modificado por el
artículo 78 de la Ley 1474 de 2011, que promueve involucrar a los ciudadanos en la
formulación, ejecución, control y evaluación de la gestión pública a través las
audiencias públicas; ejecución de programas de fortalecimiento de la participación
ciudadana; difusión y promoción de los derechos ciudadanos frente a la gestión
pública; incentivar la formación de asociaciones para representar a los usuarios y
ciudadanos; apoyar los mecanismos de control social que se constituyan; aplicar
mecanismos de transparencia en la gestión pública y rendir cuentas a la ciudadanía
de forma periódica.

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Ley 850 de 2003, reglamenta las veedurías ciudadanas como mecanismo

comunitario para “ejercer vigilancia sobre la gestión pública, respecto a las
autoridades administrativas, políticas, judiciales, electorales, legislativas y órganos
de control, así como de las entidades públicas o privadas, organizaciones no
gubernamentales de carácter nacional o internacional que operen en el país,
encargadas de la ejecución de un programa, proyecto, contrato o de la prestación
de un servicio público”; de conformidad con el artículo 270 de la CN y el artículo 100
de la ley 134 de 1994.
Ley 1098 de 2006, Código de la infancia y la adolescencia, en el artículo 204

establece que los alcaldes en los primeros cuatro meses de su periodo de gobierno
deben elaborar un diagnóstico sobre los temas de infancia, niñez y adolescencia,
teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garantía y restablecimiento de
derechos, identificando los problemas prioritarios y las estrategias a corto, mediano
y largo plazo que se implementarán en el Plan de Desarrollo.
Ley 1257 de 2008 que vela por el derecho de las mujeres a una vida libre de
violencia, también aporta a establecer acciones en su favor por parte de la sociedad.
Ley 1448 de 2011 establece medidas de atención, asistencia y reparación integral

a las víctimas del conflicto armado interno.
Decreto 1865 de 1994 regula los planes regionales ambientales de las

corporaciones autónomas, establece los procedimientos para la armonización de la
planificación en la gestión ambiental de los departamentos, distritos y municipios,
referidos en los numerales 1, 2 y 3 del artículo 39 de la Ley 152 de 1994.
Decreto 1200 de 2004 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo, determina

los instrumentos de planificación para el manejo, administración y aprovechamiento
de los recursos naturales renovables.
Ley 1909 de 2018 o “Estatuto de Oposición”, Capítulo II, que trata sobre los
derechos fundamentales de la Oposición y establece el derecho de la realización
de una sesión exclusiva sobre el Plan de Desarrollo y el Presupuesto.

Concejo Municipal
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CAPÍTULO 1. CONCERTACIÓN COMUNITARIA
La concertación comunitaria hace efectivo el consenso, la participación de la

comunidad en la gestión municipal, obteniendo por resultado valiosos aportes en la
formulación del plan de desarrollo territorial 2020-2023.
Se intenta disponer un espacio-tiempo en el que se reúnan y se hagan concordantes

todos y cada uno de los individuos, grupos, instituciones, gremios y organizaciones,
públicas y privadas, en igualdad de condiciones y canales dispuestos para la
contribución en la Formulación Participativa del PDT 2020-2023.
Planear el desarrollo municipal, implica moverse al interior de una estructura

organizada en cuatro (4) dimensiones que lo comprenden: Social, Económica-
Productiva, Política-Ciudadana y Ambiental. Cada dimensión está integrada por
componentes asociados a las competencias sectoriales; es decir que, cada gran
tema (dimensión) se subdivide en los asuntos puntuales o sectores.
Estas 4 dimensiones, vistas a partir de los componentes asociados, se hallan

contenidos y ordenados en la siguiente tabla:
Tabla 1. Dimensiones y Componentes

Dimensiones Componentes asociados a las competencias sectoriales
Medio ambiente y recursos naturales renovables
Ambiente
Natural Gestión de riesgos de desastres
Ordenamiento territorial
Infraestructura vial, transporte
Garantía de servicios de tránsito y movilidad
Ambiente Infraestructuras de servicios públicos domiciliarios
Construido Infraestructuras públicas equipamientos sociales e
institucionales
Infraestructuras para desarrollo económico

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Dimensiones Componentes asociados a las competencias sectoriales

Conservación y protección de patrimonio histórico y cultural
Prestación de servicios de agua potable y saneamiento básico
Otros servicios públicos domiciliarios, energía, telefonía gas,
internet
Promoción de vivienda de interés social
Prestación y garantía de servicios educación y apropiación de
la ciencia, la tecnología y la innovación
Prestación y garantía de servicios de deporte y aprovecha
Socio-cultural miento del tiempo libre
Prestación y garantía de servicios de cultura
Prestación y garantía de servicios de salud
Garantía de servicios de justicia, orden público, seguridad,
convivencia, y protección del ciudadano, centros de reclusión
Garantía de servicios de bienestar, y protección, incluye
protección a mujeres víctimas de violencia a poblaciones
desplazadas y a poblaciones en riesgo, niñez infancia, y
adolescencia
Promoción y fomento al desarrollo económico
Protección y promoción del empleo
Económica Competitividad e innovación
Desarrollo rural y asistencia técnica.
Desarrollo del turismo
Desarrollo comunitario.
Político – Fortalecimiento institucional
administrativa Otros
Fuente: Elaboración propia.
Los componentes de cada dimensión definen los grandes temas o asuntos

relevantes que, según la necesidad, urgencia o prioridad que considere la
comunidad, representan los problemas que deben ser resueltos durante el
cuatrienio por la administración municipal y que deben ser abordados en las mesas
de trabajo para la formulación participativa del Plan de Desarrollo Territorial 2020-
2023.

Concejo Municipal
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1.1. METODOLOGÍA
La metodología para la realización de la concertación comunitaria implicó,

inicialmente, reuniones con la comunidad en el mes de marzo, pero
preventivamente, acatando recomendaciones de limitación a reuniones masivas por
el tema de riesgos por pandemia de Covid-19, estas no se realizaron de la forma
convencional. Se optó por tanto a encuestas personalizadas indagando
necesidades sentidas de la comunidad en las cuatro dimensiones de desarrollo.
Previo a la consulta se procedió a dar una breve explicación del programa de
gobierno presentado por el señor alcalde municipal y que comprendieron las
temáticas social, económica, institucional y ambiental.
Expuestas las Dimensiones de Desarrollo y los sectores que las conforman, se

recopiló la información de fuentes primarias, buscando priorizar los resultados
obtenidos mediante un listado de carencias que se traduzcan en acciones y metas.
Los grupos poblacionales relevantes identificados como población objetivo fueron:
• Mesas directivas de las Juntas de acción comunal de la zona rural y urbana:

para evaluar problemáticas y alternativas de solución en los sectores de
educación, salud, agua potable y saneamiento, vivienda, atención a grupos
vulnerables, servicios públicos diferentes a AAA, desarrollo agropecuario, vías,
desarrollo comunitario, seguridad y derechos humanos, medio ambiente y
prevención y atención de desastres.
• Estudiantes de la institución educativa del municipio, representantes del sector
educativo, incluyendo niños, niñas, adolescentes y jóvenes; para evaluar
problemáticas y alternativas de solución en los sectores de educación, deporte
y recreación, cultura, empleo y turismo, derechos humanos y medio ambiente.
• Representantes de las víctimas del conflicto armado; para tratar problemáticas
y alternativas de solución en los sectores de educación, salud, agua potable y
saneamiento, vivienda, atención a grupos vulnerables, desarrollo agropecuario,
vías, desarrollo comunitario, seguridad y derechos humanos, medio ambiente y
prevención y atención de desastres.
Para el caso de la población víctima del conflicto armado, la Mesa de Participación

efectiva allegó a la Secretaría de Planeación sus necesidades, ya que con
anterioridad se reunieron para tratar el tema de la inclusión del Plan de Acción y la
observancia de la normatividad vigente en el tema de atención integral a la
población víctima del conflicto armado en el municipio.

Concejo Municipal
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Tabla 2. Condiciones a calificar

Qué tan grave
Valoración de problemas Qué tan duradero
Qué tanto impacta
o necesidades
Qué tanto hace el gobierno (local, dptal. o nacional)
Promedio
Fuente: Elaboración propia
Explicación de los criterios de calificación:
Gravedad: Se refiere al grado de peligro o alarma que acarrea un problema.

Muestra deficiencia de recursos o de gestión y el nivel de impacto en la comunidad.
Mide la brecha entre una situación actual y la situación esperada.
Duración: Se refiere al grado de permanencia en el tiempo de una situación. Se

mide con una escala que va del corto al largo plazo. El corto plazo va de cero (0) a
cinco (5) años. El mediano plazo de cinco (5) a diez (10) años y el largo plazo de
los diez (10) años en adelante.
Impacto: Se refiere a la magnitud de un problema, medido por la cantidad de

personas afectadas por él. Se mide qué tanto se afectan las personas como
individuos y como población.
Acción Gubernamental: Hace referencia a la actuación del Estado, a través de las

tres ramas del poder público: ejecutiva, legislativa y judicial.
Valoración: Se refiere al valor de uso de un recurso, bien y/o servicio. Mide la

capacidad que poseen de satisfacer una necesidad cualquiera que sea, del hombre
o de la sociedad.
1.2. RESULTADOS DE LA CONCERTACION COMUNITARIA
La concertación comunitaria a través encuestas, se entendió como una búsqueda

de definir las problemáticas más visibles. De ellas deriva las prioridades que debe
acatar el gobierno local dentro de sus limitaciones presupuestales, las estrategias,
los programas y las acciones a programar.

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Dimensión: Social
Sector: Educación
• Deficientes condiciones físicas en la infraestructura de las I.E.

• Irregular servicio de transporte escolar (permanencia – continuidad).
• Carencia de zonas de comedores escolares.
• Deficiencia en la cobertura y calidad del Programa de Alimentación Escolar.
• Carencia en herramientas tecnológicas y didácticas modernas.
Dimensión: Social
Sector: Salud.
• Deficiente infraestructura del hospital para prestar sus servicios.

• Carencia de equipos médicos, de cómputo y mobiliario administrativo y
asistencial en el hospital.
• Carencia de insumos hospitalarios para un mejor servicio a la comunidad.
• Deficiencia en la cobertura y atención al usuario por parte del hospital municipal.
• Ausencia de programas permanentes para la promoción y prevención de
enfermedades por falta de insumos.
Dimensión: Social
Sector: Agua y Saneamiento Básico.
• Falta de mantenimiento de Acueductos rurales: tanques y redes de distribución.

• Carencia de baterías sanitarias en las viviendas del sector rural.
• Manejo inadecuado de las aguas residuales en la cabecera por falta de planta
de tratamiento.
• Baja cobertura y mantenimiento de pozos sépticos en viviendas del sector rural.
Dimensión: Social
Sector: Vivienda y Servicios públicos
• Predios sin títulos de propiedad a nivel urbano y rural.

• Ausencia de identificación de población necesitada de vivienda.
• Ausencia de programas para el mejoramiento de vivienda.
• Desactualización en la caracterización del estado de viviendas.
• Falta en calidad del servicio de electricidad, alumbrado público.
• Gestionar proyecto de gas natural domiciliario para zona urbana y San Isidro.
• Gestionar ante Ministerio de las TIC inclusión del municipio en el programa de
internet a bajo costo.

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Dimensión: Social
Sector: Cultura
• Falta de capacitación y formación en patrimonio cultural.

• Falta de adecuación de espacios culturales (casa de la cultura).
• Carencia de espacios para formación continua en artes y fomento cultural.
• Carencia en la dotación y el fomento de expresiones culturales (artes plásticas,
danza, teatro, cuerdas, vallenato).
• Falta de continuidad en procesos de formación artística y apertura de nuevos
(artes plásticas, danzas, teatro).
• Fomento, apoyo y difusión de eventos y expresiones artísticas y culturales.
• Carencia en programas de investigación en el área de Cultura (danzas,
artesanías, patrimonio histórico)
• Mantenimiento (ampliación de instalaciones) y dotación de la biblioteca
(mobiliario, equipos de cómputo).
Dimensión: Social
Sector: Deporte y Recreación
• Falta de continuidad en los procesos de formación deportiva a nivel urbano.

• Pocos programas que promuevan el deporte, la recreación y aprovechamiento
del tiempo libre en el Municipio.
• Construcción y mantenimiento de centros deportivos y recreativos.
• Carencia en la inclusión de las zonas veredales para las actividades culturales,
deportivas y recreativas del Municipio.
Dimensión: Social
Sector: Atención a Grupos Vulnerables.
• Baja en la cobertura para la atención integral de la población vulnerable, tales

como infancia y adolescencia, juventudes, adulto mayor, personas con
discapacidad, víctimas del conflicto armado, género y mujeres cabeza de hogar,
y en pobreza extrema.
Dimensión: Social
Sector: Adolescencia
• Carencia de programas de atención integral.

• Escasos programas que promuevan el deporte, la recreación y aprovechamiento
del tiempo libre.

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• Falta de oportunidades para realizar las horas sociales obligatorias.

• Falta de cobertura en TIC en las I.E.
Dimensión: Social
Sector: Juventud
• Dificultad para mantener la continuidad y permanencia en la educación superior.

• Escasos proyectos productivos enfocados en la juventud.
• Carencia de programas sostenidos para la obtención de competencias para la
generación de empleo.
• Escasos programas que promuevan el deporte, la recreación y aprovechamiento
del tiempo libre.
Dimensión: Económica
Sector: Vías
• Mayor inversión en el mantenimiento y adecuación de vías rurales y urbanas

(frecuencia y cobertura).
• Necesidad de ampliar la construcción de placa huellas y obras de arte.
Sector: Desarrollo agropecuario.
• Poco interés por capacitaciones en desarrollo agropecuario por los productores.

• Ausencia de programas para la soberanía y seguridad alimentaria.
• Fallas en la comercialización de los productos agropecuarios.
• Falta de apoyo del gobierno municipal para gestionar ruedas de negocios o
ferias comerciales para lograr nuevos mercados.
• Irregular proceso de asistencia técnica agrícola (permanencia – continuidad –
aplicabilidad de las orientaciones).
• Escaso financiamiento de proyectos agrícolas comunitarios.
• Necesidad de apoyo en proyectos comunitarios para reservorios e invernaderos.
• Escasa gestión de proyectos agropecuarios ante el gobierno departamental.
Sector: Promoción del Desarrollo Turístico
• Deterioro de las vías impide la promoción turística a nivel rural.

• Escenarios turísticos municipales en mal estado (mirador de Cristo Rey,
Cascada Tequendama, Poblado colonial de Búrbura)

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• Escasa promoción del municipio como destino turístico regional, departamental

y nacional.
• Falta de capacitación y formación en turismo para la comunidad.
Dimensión: Ambiental
Sector: Medio Ambiente
• Falta de prácticas adecuadas para el cuidado del medio ambiente.

• Carencia de mantenimiento y creación de zonas verdes en el Municipio.

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CAPÍTULO 2. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL MUNICIPIO
2.1. CARÁCTERÍSTICAS GENERALES
2.1.1. Descripción física
El Municipio de González se localiza al sur del Departamento del Cesar, limita por
el norte, oriente y occidente con el Departamento de Norte de Santander y por el
sur con el Municipio de Río de Oro (Cesar). Sus coordenadas geográficas son
8º23’ latitud norte y 73º19’ longitud oeste de Greenwich.
Figura 1. Localización
Fuente: https:// es.wikipedia.org/wiki/González_(Cesar)

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La cabecera municipal está a 1.240 metros sobre el nivel del mar, la temperatura
varía entre los 19º y 22º grados centígrados, el clima es templado, ligeramente
húmedo en la parte alta y semihúmedo en la parte baja.
Extensión: La extensión territorial es de 7.520 hectáreas (75.2 km2), de los cuales

4.2 km2 son del área urbana y 71 km2 son del área rural.
Relieve: La topografía municipal es de montaña en un 60% y de lomerío de 40%.

Fisiográficamente lo constituyen dos zonas paisajísticas, una de montaña y otra de
lomerío que forman parte de la Serranía del Perijá, en las estribaciones de la
Cordillera Oriental.
Fecha de fundación: 25 de octubre de 1657
Población: Los estimativos de población, proyectados y certificados según Censo

DANE 2018, para el año 2020, son de 4.568 habitantes, de los cuales 1.388 son de
la cabecera municipal y 3.180 de centros poblados y área rural dispersa.
Figura 2. Población desagregada por área (Censo DANE 2018)
Fuente: Kit de Planeación Territorial, González - Cesar. DNP, 2020
González es un municipio de sexta categoría, perteneciente a la subregión sur del

departamento del Cesar, con un desarrollo socioeconómico catalogado por el DNP
como temprano.

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Figura 3. Pirámide poblacional (Censo DANE 2018)
Figura 4. Población desagregada por sexo (Censo DANE 2018)
La división político administrativa del municipio es la siguiente:
Corregimientos: Bujaravita, Búrbura, Culebrita, El Potrero, La Floresta, Mata de

Fique, Montera, San Isidro, Vijagual.

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Veredas: Bujuriama, Cerro Azul, Cotorreras, El Chamizo, El Chorrón, El Oso,

Paramillo, Quebrada Estancia, Salobritos, San Cayetano, Tequendama.
Figura 5 . División Político Administrativa
V. Paramillo
V. El Chorrón C. Culebrita
V. Tequendama V. Cerro Azul
C. Búrbura
C. Bujaravita
V. San
Cayetano C. Mata de Fique C. Montera
V. Quebrada
Estancia
C. Vijagual V. El Oso V. Bujuriama
C. El Potrero
V. Salobritos Cabecera
Municipal C. La Floresta
C. San Isidro
V. Cotorreras
V. El Chamizo
Fuente: http://www.gonzalez-cesar.gov.co/municipio/geografia

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CATEGORÍA MUNICIPAL:
El municipio de González se agrupa en la Categoría SEXTA, en la que se incluyen

los municipios con población igual o inferior a 10.000 habitantes y con ingresos
anuales no superiores a 15.000 salarios mínimos.
MEDIDA DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL:
La medida de pobreza multidimensional de fuente censal del DANE de 2018, nos

indica: condiciones educativas un porcentaje del 0,2 (Analfabetismo: 0,1% y Bajo
logro educativo: 0,1%); un porcentaje del 0,2 (Inasistencia escolar: 0,05%, Rezago
escolar: 0,05%, Barreras de acceso a servicios de cuidado de la primera infancia:
0.05% y Trabajo infantil: 0,05%); en trabajo informal un porcentaje del 0,2 (Trabajo
informal: 0,1% y Tasa de dependencia económica: 0,1%); en salud un porcentaje
de 0,2 (Sin aseguramiento en salud: 0,1% y Barreras de acceso a salud dada una
necesidad: 0,1%); en condiciones de vivienda y servicios públicos un porcentaje
de 0,2 (Sin acceso a fuente de agua mejorada: 0,04%; inadecuada eliminación de
excretas: 0,04%; Material inadecuado de pisos: 0,04%; Material inadecuado de
paredes: 0,04%; y Hacinamiento crítico: 0,04%);
Figura 6. Medida de pobreza multidimensional de fuente censal DANE 2018
Fuente: DANE – Censo Nacional de Población y vivienda 2018.

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Figura 7. Medida de pobreza multidimensional de fuente censal DANE 2018,

para el Municipio de González
La anterior información nos indica el número de manzanas por IPM – índice de

población por municipio (González) de la medida de pobreza multidimensional:

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Tabla 3. Medida de pobreza multidimensional - Municipio de González.

MEDIDA DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL
0% 1
0,1% - 20% 7
20,1% - 40% 13
40,1% - 60% 7
60,1% - 80% 1
Mayor 80% 2
NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS -NBI-
Con respecto a las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), según el censo DANE
2018 en la cabecera municipal, el 13,16% de la población presenta carencia de al
menos una de las necesidades Básicas. Por su parte de en el área rural, esta
carencia de necesidades la padecen el 24,55% de la población, que demanda
acciones efectivas de las administraciones municipal frente la formulación y
ejecución de proyectos y programas sociales; que mejoren las condiciones de vida
de las familias que se encuentran en estado de vulnerabilidad.
Tabla 4. Total de la Población con NBI - Municipio de González.

Total
Necesidades Básicas Insatisfechas por Categorías %
Prop de Personas Prop de Personas Componente Componente Componente Componente Componente
en NBI (%) en miseria vivienda Servicios Hacinamiento Inasistencia dependencia económica
21,07 2,70 1,51 3,20 5,26 1,81 12,52
Tabla 5. Total de Población en la cabecera con NBI

Total
13,16 0,81 4,96 1,14 0,32 1,54 6,01
Tabla 6. Total de Población en centros poblados y total disperso con NBI

Total
24,55 3,53 0,00 4,10 7,42 1,93 15,38

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CAPÍTULO 3. DIAGNOSTICO SITUACIONAL Y SECTORIAL
3.1. DIMENSIÓN SOCIAL
3.1.1. Sector Educación
De datos suministrados por el Departamento Nacional de Planeación se tiene:
Figura 8 . Tasa de analfabetismo 2018
Fuente: Tomada del Kit de Planeación Territorial. DNP, 2020
Figura 9 . Personas entre 5 y 24 años que asisten a inst. educativas 2018

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Figura 1 0 . Matrícula educativa oficial 2012 - 2018
Figura 1 1 . Matrícula educativa rural 2012 - 2018

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Figura 1 2 . Coberturas educativas por género 2018
Figura 1 3 . Coberturas educativas netas 2018

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Figura 1 4 . Niños y niñas con educación inicial 2018
Figura 1 5 . Tasa de deserción básica y media 2011-2018

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Figura 1 6 . Puntaje pruebas Saber 11 – Lectura crítica 2010 - 2018
Figura 1 7 . Puntaje pruebas Saber 11 - Matemáticas 2010 - 2018

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Figura 1 8 . Puntaje promedio pruebas Saber 11 por género 2018
De datos suministrados por la Dirección de Núcleo municipal, para la vigencia 2019

se tiene:
COBERTURA ESCOLAR
La administración municipal ha garantizado que la prestación del servicio educativo

se realice con la calidad, pertinencia y cobertura.
Tabla 7. Cobertura bruta en transición 2016-2019

TASA DE COBERTURA BRUTA EN TRANSICIÓN
AÑO PORCENTAJE
2016 55 %
2017 76%
2018 72%
2019 70%
Fuente: Dirección de Núcleo educativo municipal

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Tabla 8. Cobertura bruta en básica 2016-2019

TASA DE COBERTURA BRUTA EN EDUCACION BASICA
AÑO PORCENTAJE
2016 81.57 %
2017 80.52%
2018 82.37%
2019 80.2%
Tabla 9. Cobertura bruta en media 2016-2019

TASA DE COBERTURA BRUTA EN EDUCACION MEDIA
AÑO PORCENTAJE
2016 31%
2017 31%
2018 25%
2019 31%
Tasa de analfabetismo
Según fuente de Red Unidos a 2018 en el municipio existen 196 personas adultos
analfabetas que equivale a un porcentaje del 18.5 %. En el municipio actualmente
no se cuenta con ningún programa flexible de educación que ayude a minimizar el
índice de analfabetismo en el municipio ya que por falta de recursos que cubran la
planta de docentes necesarias para llevar a cabo estos programas.
Tasa de deserción escolar intra-anual
La Administración ha liderado durante los 4 años campañas para que los niños
permanezcan en el sistema educativo: donación de cuadernos, entrega de
uniformes, apoyo con complemento alimenticio y almuerzo, entre otros.

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Tabla 10. Deserción intra-anual en básica 2016-2019

AÑO PORCENTAJE
2016 3.28%
2017 2.03%
2018 2.6%
2019 3.2
Tabla 11. Deserción intra-anual en media 2016-2019

AÑO PORCENTAJE
2016 4.47%
2017 3.84%
2018 3.4%
2019 3.2%
Tabla 12. Resultados pruebas Saber 11 2016-2019

AÑO PROMEDIO PROMEDIO
DEL PLANTEL POR AREAS
2016 B 51,01
2017 B 51,05
2018 B 52,77
2019 B 51.69
Matricula oficial con recursos de gratuidad para el municipio de González: El

100% de los estudiantes de la institución educativa del municipio reciben educación
gratuita, tal como lo estipula la ley.
Tabla 13. Resultados Matrícula oficial 2016-2019

AÑO ESTUDIANTES MATRICULADOS
2016 990
2017 975
2018 992
2019 851

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Alimentación escolar
El suministro de alimentación escolar en el municipio se ejecuta en las instalaciones

de las sedes educativas, todos los días de la semana (lunes a viernes) de acuerdo
a los menús establecidos. Ración industrializada (344) en las instituciones que no
cuentan con restaurante y almuerzo escolar (589) en las instituciones que si cuentan
con restaurante equipado.
El municipio ejecutó el PAE en el año 2018. En 2019 junto con el departamento del
Cesar conformó una bolsa común según resolución 29452 de 29 de diciembre de
2017, literal E, numeral 2.2 del artículo 2.
Tabla 14. Población estudiantil beneficiada con el PAE

AÑO ESTUDIANTES
2016 No se ejecutó PAE
2018 933
2019 924
Tabla 15. Valor de los recursos territoriales destinados a la operación PAE

AÑO VALOR
2018 $118.399.580
2019 $ 42.633.929
Tabla 16. Número de días de operación del PAE en el calendario escolar
AÑO DIAS
2018 152 días hábiles escolares
2019 Sin información

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3.1.2. Sector Salud
ASEGURAMIENTO.
Producto de las diferentes acciones coordinadas por esta dependencia y grupo

interdisciplinario se cuenta con certificación de cobertura en aseguramiento del
municipio emitida por el Ministerio de Salud y Protección Social del 98.83%.
Por otra parte, se cuenta con registro de 677 habitantes inscritos en la base de datos
del régimen contributivo los cuales se encuentran repartidos entre la zonificación
del municipio y zonificación en el municipio de Ocaña Norte de Santander.
En régimen de excepción se cuenta con registro de 161 habitantes y según

Ministerio de Salud y Protección Social el municipio cuenta con 34 personas las
cuales identifica como Población Pobre No Asegurada los cuales desde el área de
aseguramiento se ha logrado identificar uno a uno que no cumplen con los requisitos
para estar en régimen subsidiado, sin embargo, como no se había realizado el
barrido del SISBEN IV no se descartan de la base maestra; se espera que con el
nuevo corte de SISBEN a partir de 2020 ya no se cuente con este último tipo de
población.
Figura 1 9 . Distribución de población certificada por el Min Salud 2019

Distribución Población
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
Régimen Régimen Subsidiado PPNA Régimen Excepción
Contributivo
Fuente: Secretaría de Salud municipal

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Prestación de servicios de salud en lo no cubierto con subsidios a la demanda

y financiación del subsidio a la oferta:
El municipio de González se encuentra certificado en salud y fue evaluado por parte

de la Secretaria de Salud Departamental, obteniendo un promedio de 96 puntos
sobre 100 durante el cuatrienio.
Para la vigencia 2019, la ESE del municipio gestiono algunos contratos

Interadministrativos tanto con el Municipio como con el Departamento
correspondientes al Plan de Intervenciones Colectivas PIC, permitiendo impactar
tanto en el fortalecimiento de la parte financiera de la ESE como en el mejoramiento
en la promoción de la salud, la calidad de vidas, prevención de la enfermedad y el
control del riesgo para la salud de la comunidad del Municipio de González.
Las prioridades actualmente en la ESE, que por falta de recursos le ha sido

imposible lograr son:
• Cumplimiento de requisitos de habilitación en todos los servicios que presta.

• Compra de Equipos tanto médicos como de cómputo.
• Fortalecimiento de los programas de promoción y prevención, base fundamental
y el objetivo primordial de la institución, con la adquisición de equipos médicos,
insumos y otros necesarios para el cumplimiento de metas y reducción de glosas
que afectan la parte financiera de la ESE.
• Adecuación de infraestructura que cumpla con requisitos de habilitación.
• Fortalecimiento del recurso humano para la implementación de programas de
auditoria en calidad con el fin de mejorar los procesos en la prestación de un
mejor servicio de salud.
SALUD PÚBLICA
Dimensiones Prioritarias:
• Salud ambiental
• Vida saludable y condiciones no trasmisibles
• Convivencia social y salud mental
• Seguridad alimentaria y nutricional
• Sexualidad, derechos sexuales y reproductivos
• Vida saludable y enfermedades trasmisibles
• Salud publica en emergencias y desastres
• Salud y ámbito laboral

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Dimensiones Trasversales:
• Gestión diferencial de poblaciones vulnerables

• Fortalecimiento de la autoridad sanitaria con sus componentes.
A continuación, se presenta los principales determinantes sociales en salud y los

principales problemas de salud del municipio de González.
Contexto Demográfico:
• Se evidencia un grado de urbanización del 20,56 debido a que la mayor parte
de la población se encuentra en el área rural del municipio.
• Según la proporción de la población por ciclo vital para el año 2018. La mayor
parte de la población la encontramos entre las edades de 14 a 59 años.
• Tasa de natalidad 4,85 leve aumento en comparación con el año anterior en
donde la mayor tasa de fecundidad está entre mujeres de 15 a 19 años.
• Tasa de mortalidad 2,88 se videncia un leve crecimiento a comparación del
año 2016.
Movilidad Forzada:
• En el año 2018 el 14,56% personas (960 personas) del Municipio González
se declaró en condición de desplazamiento afectando más al sexo femenino
con el 51,45 % (494 mujeres) seguido del sexo masculino con el 44,89% (431
hombres) y con un 3,64% (35 personas no definidas)
Dinámica Migratoria:
• En el municipio de González se puede evidenciar que en comparación con el
departamento atendió un mínimo porcentaje ya que solo fue un caso de una
mujer venezolana que se encuentra en el grupo de edad de 30 a 34 años
cubriendo el 0,64 % de la población de todo el Departamento.
Análisis de la Mortalidad:
Las tres principales causas de mortalidad para el municipio en el año 2016 fueron:
1. Causas externas con una tasa de 119,36 afectando a los hombres en su totalidad
en donde se identifican en primer lugar las agresiones (homicidios) con un valor
de 143, 28, seguidas de los suicidios con una tasa de 38.05 y caídas con un
valor de 27.97.

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P á g i n a | 41
2. Neoplasias con una tasa de 54,07 afectando en su mayoría a los hombres con
una tasa de 86,99 en donde la principal causa fue tumor maligno de estómago,
seguido de tumor en sistema respiratorio y de próstata, a las mujeres las afecto
en menor proporción identificando en ellas el tumor maligno en senos.
3. Todas las demás enfermedades con una tasa de 41,18 en donde las mujeres se
vieron más afectadas con una tasa de 49,51 en donde la principal causa fue
enfermedades crónicas de las vías respiratorias con un valor de 24,75 y los
hombres con una tasa de 30,82 identificando la principal causa fue
enfermedades crónicas de las vías respiratorias con un valor de 30,81.
• No se presenta ninguna causa de muerte en las poblaciones menor de 5
años, materna y neonatal.
Análisis de la Morbilidad:
• Las principales causas de morbilidad por ciclo vital para el año 2019 fueron:
✓ Primera infancia: Condiciones transmisibles y nutricionales
✓ Infancia: Enfermedades no transmisibles
✓ Adolescencia: Enfermedades no transmisibles
✓ Juventud: Enfermedades no transmisibles
✓ Adultez: Enfermedades no transmisibles
✓ Persona mayor: Enfermedades no transmisibles
En donde predominan dentro las enfermedades no trasmisibles las enfermedades

cardiovasculares, genitourinarias y musculo esqueléticas. Y dentro de las
condiciones trasmisibles y nutricionales destacan las infecciones respiratorias y las
enfermedades infecciosas y parasitarias, afectando más a la población femenina.
Análisis de la población en condición de discapacidad:

Para el análisis de la información se utilizó el Registro de Localización y
Caracterización de Personas con Discapacidad a partir de 2013 a 2018, disponible
en la Bodega de Datos de SISPRO. En total se encontraron 1113 personas
registradas, referente al sexo las mujeres representan el 49% y los hombres el 51%,
el 12 % lo representa las personas de 80 y más años, y las personas que menos
representan son las 0 a 4 años con un 0,26%. Dentro de las tres principales
alteraciones encontramos:
1. El movimiento del cuerpo, manos, brazos, piernas

2. Los ojos
3. El sistema nervioso

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P á g i n a | 42
Análisis de los determinantes sociales de la salud –DSS:
• Cobertura de servicios de electricidad: Para el municipio de González, la

cobertura de servicios de electricidad es del 100%, no encontrando diferencias
estadísticamente significativas con respecto al indicador del Departamento.
• Cobertura de acueducto: Para el municipio de González, la cobertura de
servicios de acueducto era del 30.80%, encontrándose en alto riesgo con una
diferencia significativa con respecto al indicador del Departamento.
• Cobertura de alcantarillado: Para el municipio de González, la cobertura de
servicios de alcantarillado es del 30,80% evidenciando que se encuentra en alto
riesgo con respecto al indicador del Departamento.
• Índice de riesgo de la calidad del agua para consumo humano (IRCA): Con
relación a este indicador, el municipio de González presenta un índice de riesgo
de 60,81% para el año 2016, presentando un riesgo alto de la calidad del agua
no apta para el consumo humano, pero en el año 2019 este índice mejoro con la
construcción y puesta en funcionamiento de la planta de tratamiento de agua
potable.
• Porcentaje de hogares sin acceso a fuentes de agua mejorada: Para el
Municipio de González presenta un porcentaje de hogares sin acceso a fuentes
de agua mejorada del 67,88%, encontrando diferencias estadísticamente
significativas con respecto al departamento.
• Porcentaje de hogares con inadecuada eliminación de excretas: Para el
municipio de González presenta un porcentaje de hogares con inadecuada
eliminación de excretas del 59,27%, mostrando diferencias estadísticamente
significativas más altas con relación al Departamento, aspecto sanitario en el que
se debe priorizar las acciones del municipio.
Plan de Intervenciones Colectivas:
El plan de intervenciones colectivas en el municipio se contrata con la ESE Hospital

Local San Juan Crisóstomo de González Cesar, en donde se cuenta con la
capacidad instalada, con profesionales idóneos con experiencia para el desarrollo
de las acciones inmersas en cada una de la dimensiones contratadas con dicha
entidad, estas acciones se definen a través de un contrato de prestación de
servicios, en donde se estipulan las acciones a desarrollar con su periodo de
ejecución y un tiempo de entrega de informes.
Esta contratación se realiza de manera oportuna dando cumplimento con la norma

0518 de 2015, y se hace en el primer trimestre de cada vigencia, teniendo un
cumplimiento del 100% de lo programado en cada una de las dimensiones
contratadas.

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Por otro lado, las áreas que apoyan en lo relacionado con el código de policía son
vigilancia en salud pública, el área ambiental y fortalecimiento de autoridad sanitaria,
secretarias de gobierno y salud, y subsecretaria de justicia.
Para desarrollar las funciones asignadas por el código de policía en vigilancia en

salud pública, la administración municipal se basó en la capacidad laboral
contemplada en los términos del contrato de vinculación con los funcionarios de las
áreas que participan en este proceso, los recursos físicos están relacionados a
bienes muebles por cada oficina como son computador, escritorio, sillas, impresora,
etc.; los recursos son asignados y ejecutados de acuerdo a la vinculación del
funcionario con las acciones a desarrollar.
También se desarrollaron unos componentes de la MIAS, dando paso a la

caracterización y priorización de necesidades en la población Gonzalense desde
diferentes programas de salud implementados como lo fue la sensibilización de las
rutas integrales de salud RIAS, ajustes, supervisión y seguimiento de las diferentes
acciones programadas y desarrolladas, a través de la MIAS se garantiza la atención
en promoción y prevención, diagnóstico, tratamiento y rehabilitación , mejorando así
las condiciones en accesibilidad, aceptabilidad, oportunidad, continuidad e
integralidad de las actividades desarrolladas. Estas acciones del modelo de
atención en salud fueron posibles a través de la articulación con las EAPB, actores
sociales en el municipio, la ESE y la población en general bajo enfoque diferencial.
3.1.3. Sector Agua Potable y Saneamiento Básico
En la actualidad la cobertura del Acueducto Urbano es del 99% Zona Urbana y

corregimiento de San Isidro, la continuidad Servicio de Acueducto (horas/día) es de
19 horas/día, mejorando su rendimiento en el 2019 en comparación con las
vigencias anteriores. En cuanto a la cobertura del Alcantarillado es de 79,65% Zona
Urbana y Corregimiento de San Isidro y el Índice de Riesgo de Calidad del Agua
IRCA Absoluto (Re escalado - Decreto 1575 de 2007) para consumo humano
municipal es de 84.48.
Tabla 17. Ejecución de recursos

AÑO VALOR
2016 $ 7.070.692,00
2017 $ 118.399.067,00
2018 $ 300.662.318,00
2019 $ 163.483.907,00
TOTAL $ 587.615.984,00
Fuente: Servigo APC

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En la zona rural existen cinco acueductos, dos construidos con recursos

departamentales (San isidro y el Potrero) estos acueductos quedaron a cargo de la
Empresa operadora de servicios públicos SERVIGO APC quien tiene la obligación
de tramitar las respectivas concesiones y los tres acueductos restantes se
construyeron con recursos municipales (Mata de fique, Montera y culebrita). Todos
cuentan con bocatoma en concreto, desarenador, línea de conducción, tanque de
almacenamiento, pero estos se encuentran a cargo de la comunidad de los distintos
corregimientos a través de las juntas de acción comunal quienes voluntariamente
adquirieron la responsabilidad del funcionamiento y operación de los acueductos.
El sistema de alcantarillado, en la zona urbana cuenta con una red de gres que se
ha ido renovando con tubería PVC cada vez que se ejecutan contratos de
pavimentación en las vías urbanas que se encuentran en mal estado. Dentro las
metas contempladas en el Plan de desarrollo se ejecutaron la rehabilitación del
sistema de acueducto y alcantarillado en las calles del Barrio el Comercio, El
Palomar y vía a la Policía, esta red de alcantarillado se encontraba en mal estado.
En la zona rural no se cuenta con sistemas de alcantarillado, el 60% de las viviendas

vierten las aguas residuales a las fuentes hídricas y el 40% cuentan con pozos
sépticos en regular estado, debido a esta situación el municipio realizó una revisión
y ajuste a los diseños para el tratamiento de aguas residuales en el centro poblado
del corregimiento de san isidro.
En cuanto al servicio de Aseo este se presta en la zona urbana y en el corregimiento

de San Isidro dos veces por semana, una volqueta realiza la recolección de los
residuos sólidos y su disposición en el Relleno sanitario la madera, durante las
vigencias 2016 y 2017 el municipio contrato estos servicios, pero desde el 2018 la
empresa de servicios públicos SERVIGO APC tiene cargo la contratación de estos
servicios y su respectivo seguimiento.
El municipio de González está vinculado al Plan Departamental de aguas mediante

convenio No. 16 de fecha 28 de diciembre de 2006 de Cooperación financiera,
técnica, institucional, de gestión y transformación, celebrado entre el departamento
del cesar y el municipio de González, para adelantar programas de transformación
estructural de la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento básico
en el Departamento del Cesar. Este convenio permitió que estos recursos que el
municipio aporto a la empresa operadora (Aguas del Cesar) durante 10 años dieran
como resultado la construcción de la Planta de tratamiento de agua potable
En el municipio no existe un sitio de disposición final de residuos sólidos, la Empresa

SERVIGO APC encargada de los servicios públicos del municipio ha realizado un

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contrato de prestación de servicios con la empresa de servicios públicos de Ocaña

ESPO S.A. en la que se depositan los residuos sólidos ordinarios producidos en la
zona urbana y el corregimiento de San Isidro hacia el relleno sanitario regional la
Madera de ESPO S.A. En el Casco urbano se recolectan los residuos sólidos 2
veces por semana los días (martes y sábado) y en el Corregimiento de San Isidro
todos los sábados y los jueves cada 15 días.
En lo relacionado con la estratificación socioeconómica, esta se adoptó mediante

Decreto 026 de marzo de 2010 y la empresa de servicios públicos Servigo APC lo
adoptó mediante Acuerdo No. 006 de octubre 18 de 2017.
Finalmente, el municipio logró ejecutar la construcción de 45 soluciones de

saneamiento básico sanitario en algunas viviendas del Corregimiento de San Isidro,
Veredas el Oso y Quebrada Estancia, mediante la construcción de baterías
sanitarias, pozos sépticos, y sistemas de infiltración de acuerdo a la necesidad.
Figura 2 0 . Cobertura servicio de acueducto 2018

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Figura 2 1 . Cobertura servicio de alcantarillado 2018
Figura 2 2 . Cobertura servicio de aseo 2018

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Figura 2 3 . Índice de Calidad del Agua - IRCA 2018
3.1.4. Sector Deporte y Recreación
El municipio de González cuenta con escuelas de formación deportiva en las

disciplinas con mayor demanda de la población como son fútbol, microfútbol y
patinaje.
A nivel de infraestructura, se cuenta con tres polideportivos, uno cubierto en la

Cabecera Municipal y dos sin cubierta en la zona rural (Corregimientos San isidro y
Culebrita), además se cuenta con el estadio de fútbol adecuado con cerramiento,
gradería cubierta en la sección oriental central, iluminación y gramilla en óptimas
condiciones.
Es importante destacar que actualmente el municipio cuenta con un Centro de

Integración Ciudadana CIC, ubicado en el casco urbano y que también funciona
como escenario deportivo, recreativo y cultural. Así mismo se construyó otro Centro
de Integración Ciudadana CIC en el corregimiento de Vijagual financiado por la
Gobernación del Cesar.

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Finalmente se construyó un Parque Recreativo, Ecológico y Deportivo en el casco

urbano del Municipio, obra que tendrá gran impacto para toda la comunidad cuando
entre en operación, ya que no se contaba con espacios deportivos suficientes para
el desarrollo de todos los programas encaminados al deporte y la recreación. Con
esta gran obra, la comunidad tendrá la posibilidad de desarrollar todo tipo de
actividades deportivas, recreativas, de sano esparcimiento, educación saludable y
ecológica, a la vez de ser un atractivo turístico para las demás poblaciones del sur
del Cesar y la Provincia de Ocaña.
Tabla 18. Escenarios deportivos municipales

ESCENARIOS Total:
Polideportivo Municipal 1
Polideportivo Rural 2
Estadio de Futbol Álvaro Alejandro Reyes 1
Centro de Integración Ciudadana urbano 1
Centro de Integración Ciudadana rural 1
Parque Recreativo, Ecológico y Deportivo 1
Fuente: Secretaría de Planeación y Obras
Tabla 19. Programas recreativos municipales 2016 - 2020

PROGRAMAS RECREATIVOS CANTIDAD REALIZADA
Recreo-noches 39
Festival de cometas 4
Actividades Lúdico Recreativas con Adultos Mayores 50
Fuente: Secretaría de Gobierno
Tabla 20. Programas lúdicos municipales 2016 - 2020

PROGRAMAS LUDICOS CANTIDAD REALIZADA
Proyecciones de Cine al Poli 14
Clase de bailo-terapia 54
Eventos deportivos
Destacar que en los últimos cuatro años se han llevado a cabo torneos deportivos
que involucran la participación de niños, niñas, jóvenes y adultos, tanto del casco
urbano como de la zona rural del municipio, apuntando al sano esparcimiento.

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Tabla 21. Eventos deportivos municipales 2016 - 2020

DISCIPLINA DEPORTIVA TORNEOS REALIZADOS
Futbol interveredal 2
Microfútbol Categoría Mayores 2
Microfútbol Categoría Femenina 2
Microfútbol Categoría infantil 2
Senior master 1
Voleibol mixto 1
Integración Deportiva Regional y de Colonias 1
PARTICIPACIÓN Y LOGROS EN JUEGOS INTERCOLEGIADOS (SUPÉRATE)
Los Juegos Intercolegiados Nacionales conocidos como Juegos "Supérate" reúnen

cada año a los deportistas de los colegios de Colombia quienes compiten en 19
disciplinas deportivas. El Municipio de González presenta un balance muy positivo
con una participación activa y el desempeño excelente de los jóvenes deportistas.
A continuación, la participación y desempeño de los jóvenes durante cada año:
Tabla 22. Logros Juegos “Supérate” Modalidad individual 2016

Disciplina Deportistas Medallas
• 2 medalla de oro: 200 metros y 2000 metros
Atletismo 14 • 4 medallas de plata:800, 200, 2000 metros
• 5 medallas de bronce: 1500, 800, 3000 metros
• 5 medallas de oro: Individual-Dobles
Tenis de mesa 8 • 3 medallas de plata: Individual-Mixto
• 2 medallas de bronce: Individual
• Campeones departamentales
Ajedrez 5 • 1 medalla de oro: Individual femenino
Patinaje 2
Fuente: Unidad Educativa Jorge Eliecer Gaitán
Tabla 23. Logros Juegos “Supérate” Modalidad en conjunto 2016

Disciplina Deportistas Desempeño
• 2 equipos masculinos clasificados a la fase departamental
Futsala 2 equipos
• 1 equipo Femenino clasificado a la fase Departamental.
Baloncesto 1 equipo
Futbol de Salón 2 equipos

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• 2 medalla de oro: 3000-2000 metros
Atletismo 13
• 1 medalla de bronce: 800 metros
• 2 medallas de oro: Dobles
• 1 medalla de oro: Individual
Tenis de mesa 5
• 2 medallas de plata: Dobles
• 2 medallas de bronce: Mixto-dobles
Ajedrez 8
• 1 medalla de bronce: Individual

Disciplina Deportistas Desempeño
• 2 equipos masculinos clasificados a la fase
1 equipo de Búrbura departamental
Futsala
1 equipo Col Gaitán • 1 equipo Femenino clasificado a la fase
Departamental.
Futbol de 1 equipo de Búrbura
Salón 1 equipo Col Gaitán

• 4 medalla de oro: Jabalina, 2000 metros
• 1 medalla de oro: Vallas 100 metros
Atletismo 14
• 1 medalla de plata: 3000 metros, Jabalina, Bala
• 2 medallas de bronce: Vallas
• 2 medallas de oro: Dobles
Tenis de • 1 medalla de oro: Individual
12
mesa • 2 medallas de plata: Dobles
• 2 medallas de bronce: Mixto-dobles
Ajedrez 5 • 1 medalla de bronce: Individual
• 2 medallas de oro: Ruta-Contra reloj
Ciclismo 3 • 2 medallas de Plata
• 2 medallas de bronce
Tejo 1

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Disciplina Deportistas Desempeño:
1 equipo de Búrbura • 1 equipo pre-juvenil femenino a la
Futsala
1 equipo Col Gaitán fase departamental
Futbol de 1 equipo de Búrbura 1 equipo Masculino clasificado
Salón 1 equipo Col Gaitán a la fase Departamental.

• 1 medalla de oro: Jabalina
• 1 medalla de oro: 1500 metros
Atletismo 7
• 1 medalla de plata: 3000 metros, Bala
• 1 medalla de bronce: Vallas
Tenis de • 1 medalla de oro: Individual
12
mesa • 2 medallas de plata: Individual
Ajedrez 5
Tejo 1 • 1 medalla de plata

Disciplina Deportistas Desempeño:
1 equipo de Búrbura • 1 equipo pre-juvenil femenino a la fase
Futsala
1 equipo Col Gaitán departamental
Futbol de 1 equipo de Búrbura 1 equipo Masculino clasificado a la
Salón 1 equipo Col Gaitán fase Departamental.
3.1.5. Sector Cultura
El municipio de González cuenta en su infraestructura Cultural y Turística con:
Casa de la Cultura: Se encuentra ubicada en el primer piso del Palacio Municipal,

está en buen estado; sin embargo, no operan sus servicios.
Biblioteca Municipal: Se encuentra en buen estado, sin embargo, no cuenta con

adecuadas condiciones físicas de infraestructura, aunque de 2016 a 2019 se
construyó una batería de baños que no cumple con el área mínima establecida por
Min cultura y la Red Nacional de Bibliotecas públicas (140,5 mts2).

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Escuela de Música: Las instalaciones donde se desarrolla la formación musical se

encuentra en buen estado; sin embargo, no cuenta con adecuadas condiciones
físicas de infraestructura: espacio insuficiente para los procesos de formación, así
como también para la seguridad de los instrumentos, además este espacio es
compartido con el programa de Deportes.
Institucionalidad cultural
La instancia responsable de Cultura del Municipio, es la Subsecretaria de Cultura

Municipal.
El equipo de trabajo de la instancia cuenta con:
1 funcionario de planta
4 contratados para los procesos de formación musical y artística: uno (1) para Banda
de Viento, uno (1) para Vallenato Tradicional, uno (1) para Cuerdas y uno (1)
contratado para el proceso de formación en Danza.
Servicios bibliotecarios
Durante el cuatrienio la Biblioteca Pública municipal de González, ofreció los

servicios de préstamo externo, consulta en sala, consulta de internet,
Bibliovacaciones Recreativas, entre otros. Estos servicios se ofrecieron a niños(as),
adolescentes, jóvenes, Adultos y Adulto Mayor; del sector rural y urbano; atendiendo
11.844 solicitudes.
Financiación
Estampilla Procultura: Acuerdo N°029 de fecha 30 de noviembre 2015.
A continuación, se presenta el comportamiento del recaudo y la ejecución de los

recursos de la Estampilla Pro Cultura:
Tabla 30. Comportamiento de la Estampilla Pro cultura

Año Recaudo Ejecutado Saldo
2016 177.708.770 62.752.882 114.955.888
2017 197.986.041 99.036.782 98.949.259
2018 210.540.534 92.014.400 118.526.134
2019 266.608.105 222.610.944 43.997.161
Fuente: Secretaría de Hacienda – Subsecretaría de Presupuesto

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Logros del sector
• Se benefició en un 31,06% de la población académica en programas de

formación artística y música
• Se apoyó en un 55,5% las manifestaciones culturales existentes.
• Se logró apoyar en un 100% los procesos de formación artística y musical
• Buen aprovechamiento del tiempo libre en niños(as), adolescentes y jóvenes
del municipio en talleres de lectura y escritura, y música.
• Formación académica idónea en los distintos procesos de Formación
artística y musical
• Se logró Gestionar el mejoramiento de la infraestructura de la biblioteca
pública municipal con la construcción de una batería sanitaria
Programa de Beneficios Económicos BEPS
Figura 24. Número de ahorradores en el programa BEPS 2019

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Figura 25. Número de anualidades vitalicias BEPS otorgadas 2019
3.1.6. Sector Vivienda
Según la base de datos del Sisbén IV, el déficit cualitativo de vivienda en la zona
urbana es del 22.19% y el déficit cuantitativo de vivienda en la zona urbana es del
36.40%, para un total de 363 viviendas sisbenizadas. Por su parte, en zonas rurales
según la base de datos del Sisbén IV, el déficit cualitativo de vivienda es del 25,51%
y el déficit cuantitativo es de 48,97%, para un total de 743 viviendas sisbenizadas
en la zona rural.
Para el año 2019 se realizó la Encuesta Sisbén IV, esta información presentó una
variación en cuanto a la estadística de viviendas que paso en la zona urbana de
363 a 401 viviendas y de 743 a 812 en la zona Rural, registrándose la construcción
de nuevas viviendas, pero la variable del déficit de vivienda continua.
En el año 2017 se realizó la construcción de 18 baterías sanitarias en la zona rural,

de las cuales diez se construyeron en la Vereda Oso y ocho en la vereda Quebrada
estancia para personas en condición de vulnerabilidad.

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El Municipio cuenta con dos lotes para proyectos de vivienda de interés social, uno
enfocado a la población víctima y el otro para la población vulnerable del nivel 1 y 2
del Sisbén. En cuanto a construcción de vivienda de interés social el municipio
durante el periodo de gobierno no logró concretar subsidios para beneficiar a la
población vulnerable que no tiene vivienda propia, se formularon algunos proyectos,
pero estos no fueron aprobados ni viabilizados, esta situación se repitió en las 4
vigencias lo que perjudicó a esta meta para que no se lograra cumplir.
A continuación, se detallará el total de Unidades de vivienda censadas según

condición de ocupación, hogares y población censada a nivel municipal por área,
realizado por el DANE en 2018.
Tabla 31. Caracterización Unidades de vivienda Total censadas DANE 2018

Total municipio
Unidades de Vivienda según Condición de Ocupación VIHOPE
Unidades de Unidades de Unidades de
Unidades de
vivienda con vivienda de vivienda con Unidades de
vivienda Hogares Personas
personas uso personas vivienda
desocupadas
ausentes temporal presentes
6 109 154 1.144 1.413 1.231 4.053
Tabla 32. Caracterización Unidades de vivienda Cabecera censadas 2018

Cabecera Municipal
Unidades de Unidades de Unidades de
Unidades de
vivienda con vivienda de vivienda con Unidades de
vivienda Hogares Personas
personas uso personas vivienda
desocupadas
ausentes temporal presentes
0 23 17 394 434 410 1.250
Tabla No. 33. Caracterización Unidades de vivienda Rural censadas 2018

Resto Municipal (Centros Poblados y Rural Disperso)
Unidades de Unidades de
Unidades de Unidades de
vivienda con vivienda con Unidades de
vivienda de vivienda Hogares Personas
personas personas vivienda
uso temporal desocupadas
ausentes presentes
6 86 137 750 979 821 2.803

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3.1.7. Sector Atención a Grupos Vulnerables
Existen en el municipio de González un conjunto de políticas e intervenciones

sectoriales y transectoriales que buscan el reconocimiento de las diferencias
sociales y, en consecuencia, la aplicación de medidas en favor de aquellos grupos
de población en los que esas diferencias significan desventaja o situación de mayor
vulnerabilidad, encaminados a lograr la equidad en salud en el marco de los
derechos de sujetos y colectivos.
Las acciones trasversales a las poblaciones que presentan mayor vulnerabilidad se

enmarcan en los siguientes componentes:
• Niños, niñas y adolescentes

• Personas con discapacidad
• Adulto mayor
• Personas víctimas del conflicto armado
• Enfoque de género
Es de aclarar que en el municipio no existen población indígena ni afrodescendiente.
3.1.7.1. Atención a la primera infancia, infancia, adolescencia y familia.
Según el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), la

proyección de población de González Cesar, tomando los periodos 2018 al 30 de
junio del 2023 en total municipal por la población por ambos sexos en niños, niñas
y adolescentes; muestra la siguiente información:
Tabla 34. Distribución de la población: niños, niñas y adolescentes –

Proyección DANE en los años 2018, 2019 y 2020 del Municipio de González.
MUNICIPIO 2018 2019 2020
DE AMBOS AMBOS AMBOS
GONZÁLEZ SEXOS H M SEXOS H M SEXOS H M
TOTAL
POBLACIÓN 4.379 2.282 2.097 4.469 2.332 2.137 4.568 2.389 2.179
00-04 340 172 168 346 175 171 349 177 172
05-09 373 196 177 377 198 179 383 202 181
10-14 412 222 190 414 224 190 421 228 193
15-19 397 210 187 404 213 191 409 217 192
TOTAL
NNA 1.522 800 722 1.541 810 731 1.562 824 738

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Tabla 35. Distribución de la población: niños, niñas y adolescentes –

Proyección DANE en los años 2021, 2022 y 2023 del Municipio de González.
MUNICIPIO 2021 2022 2023
DE AMBOS AMBOS AMBOS
GONZÁLEZ SEXOS H M SEXOS H M SEXOS H M
TOTAL
POBLACIÓN 4.663 2.442 2.221 4.731 2.481 2.250 4.794 2.518 2.276
00-04 352 179 173 351 179 172 348 178 170
05-09 387 204 183 389 205 184 392 207 185
10-14 426 231 195 430 234 196 432 235 197
15-19 417 222 195 419 223 196 423 226 197
TOTAL
NNA 1.582 836 746 1.589 841 748 1.595 846 749
Son más los niños, que las niñas. Estas cifras nos muestran que la población de
niñas, niños y adolescentes en el municipio de González ha venido aumentando de
manera progresiva con caga vigencia, pero de forma mínima, teniendo en cuenta la
tasa bruta de natalidad y los fenómenos de migrantes que vive el Municipio de
González, el Departamento del Cesar y todo Colombia.
Vemos como en el 2018 eran 1.522, en el 2019 eran 1.541, en el 2020 son 1.562,
en el 2021 serán 1.582, en el 2022 eran 1.589 y en el 2023 serán 1.595 niñas, niños
y adolescentes, mostrando un aumento leve en los años 2021, 2022 y 2023, según
proyecciones DANE.
Entonces, de 2018 al 2019 la población infantil y adolescente aumentó el 1,24%; de

2019 al 2020 la población infantil y adolescente aumentará el 1,36%; de 2020 al
2021 la población infantil y adolescente aumentará el 1,28%; de 2021 al 2022 la
población infantil y adolescente aumentará el 0,44%; y del 2022 al 2023 la población
infantil y adolescente aumentará el 0,04%. Observamos como en las tres últimas
anualidades, cada vez los porcentajes de crecimiento son menores, mostrando una
tasa media de crecimiento, lenta y disminuida en las proyecciones de 2021 a 2023.
Ahora bien, consultada la base de datos del SISBEN del Municipio de González
Cesar, con corte a 29 de febrero de 2020 y comparándola con las proyecciones
DANE para el año 2020, nos muestra la siguiente información:

Concejo Municipal
P á g i n a | 58
Tabla 36. Comparativo de información: Proyección año 2020 DANE /

Información Oficina del SISBEN del Municipio de González – Cesar
SISBEN 2020 PROYECCIONES 2020
MUNICIPIO AMBOS DANE AMBOS
GONZÁLEZ SEXOS H M 2020 SEXOS H M
TOTAL TOTAL
POBLACIÓN 4.598 2.421 2.176 POBLACIÓN 4.568 2.389 2.179
00-04 256 137 119 00-04 349 177 172
05-09 352 184 168 05-09 383 202 181
10-14 407 216 191 10-14 421 228 193
15-19 473 249 224 15-19 409 217 192
TOTAL TOTAL
NNA 1.488 786 702 NNA 1.562 824 738
Fuente: DANE –Dirección de Censos y Demografía. www.dane.gov.co
Fuente Territorial: Oficina SISBEN Municipio de González Cesar, corte a 29 de febrero de 2020.
En los habitantes del Municipio de González Cesar, el mayor número de la población

para la vigencia 2020 en ambas fuentes: Proyecciones DANE y Registro de
información SISBEN, se encuentra entre los adultos y los jóvenes, lo que evidencia
un alto porcentaje de personas económicamente activa en el territorio.
Es importante para la información poblacional, que la primera infancia, infancia y

adolescencia, entre los rangos de edad entre 00 a 19 años de edad, según
información DANE; representan el 34,19%, y según información del SISBEN;
representan el 32,36%, cifras que van casi a la par, implicando que la demanda de
servicios sociales en atención integral en los derechos de identidad, salud (salud
infantil – salud materna), educación, integridad personal, protección integral, cultura,
recreación y deporte, participación, vida, igualdad, derechos sexuales y
reproductivos, derecho al ambiente sano, es igualmente alta.
Ahora bien, el total de la población registrada en el Sistema de Selección de

Beneficiarios para Programas Sociales (SISBEN) del Municipio de González, con
corte a 29 de febrero del año 2020, es de 4.598 personas, no obstante, la proyección
de la población según DANE para el año 2020 es de 4.568 personas,
evidenciándose una diferencia de 30 personas entre una y otra fuente, que en datos
estadísticos muestran similitud.
Derecho a la salud
Niños, niñas y adolescentes afiliados al SGSSS: El ente territorial cumplió con

los indicadores 3, 4, 5 y 6 en los cuales se garantizó la afiliación al Sistema de
General de Seguridad Social en Salud para los niños, niñas y adolescentes desde

Concejo Municipal
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los 0 a 17 años, mejorando cada año debido a las jornadas de afiliación realizada
por la secretaria local de salud junto con las EPS y la coordinación del SISBEN,
tanto en la zona rural como urbana, alcanzando con ello la priorización en atención
al 100% de los niños, las niñas y los adolescentes aún sin afiliación y/o en condición
de vulnerabilidad (niños, niñas y adolescentes víctimas, en condición de
discapacidad, en condición de calle, con derechos vulnerados, amenazados o
inobservados).
Acciones.
Salud infantil
• Promoción del acceso a servicios de salud
• Aumento de coberturas de afiliación al SGSSS
Salud materna
• Aumentar cobertura de afiliación al SGSSS de mujeres en edad fértil
• Protección integral de niños, niñas y adolescentes
Porcentaje de nacidos vivos con 4 o más controles prenatales: El porcentaje

de partos en el municipio es de tendencia baja, debido a gestantes de alto riesgo y
por cercanía con municipios que tienen una red de servicios de segundo nivel, las
gestantes se desplazan hasta esa institución para dar a luz a sus hijos.
Se verifica en la E.S.E del municipio que las gestantes inscritas al Programa de

Control Prenatal tienen más de 4 controles durante su gestación.
Coberturas de vacunación: Se viene realizando vacunación urbana y rural según

disponibilidad de recurso humano y trasporte para acceder a las diferentes zonas.
Para el Ministerio de Salud se tiene indicios históricos de no lograr las coberturas

ideales de vacunación, tomando como base las proyecciones del Censo DANE
2005; arrojando coberturas críticas, sin embargo, las labores de Monitoreo Rápidos
de coberturas de vacunación adelantados en el terreno muestran coberturas útiles
del 100% en cada uno de los biológicos, y como evidencia está la no ocurrencia de
eventos o enfermedades inmunoprevenibles en el municipio.
Se destaca como razones a considerar para las bajas coberturas en vacunación:
• Denominador poblacional sobredimensionado (más población que la real)

• Alto porcentaje de población rural dispersa y flotante (75%) 11 veredas y 9
corregimientos.
Concejo Municipal
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• Población en zonas limítrofes que son vacunados por otros municipios

(Culebrita, Salobritos, Cotorreras, Floresta, El Chamizo, Vijagual).
• Nacimientos fuera del municipio.
Coberturas de vacunación en menores de 1 año: En el Municipio de González

se presentan coberturas útiles en vacunación en menores de un año.
En los últimos años se ha visto una creciente tendencia al aumento de la vacunación

en población infantil menores de un año debido al trabajo de concientización que se
viene realizando con la estrategia AIEPI mediante la promoción de las practicas
claves saludables y al trabajo de campo realizado. Además, la intensificación de la
vacunación a través de las jornadas nacionales, del apoyo de los programas de Mas
Familias en Acción, Red Unidos y el programa de Crecimiento y Desarrollo, ha
fomentado y promovido la vacunación.
Violencia en niños, niñas y adolescentes: Dentro del amplio concepto de

violencia hacia la infancia y adolescencia en nuestro municipio, durante el cuatrienio
2016-2019, solo se presentaron casos en el año 2018 contra niños en el rango de
0-5 años, pasando de cero (0) casos en 2015, a siete (7) casos en 2018, debido a
la negligencia por parte de los padres y cuidadores en su responsabilidad de brindar
protección a sus hijos.
Por tal razón se incrementaron las charlas de prevención sobre violencia a padres
de familia, al mismo tiempo que se les ilustró sobre el contenido del artículo 39 de
la Ley 1098 de 2006 (Código de Infancia y Adolescencia) el cual establece sus
obligaciones legales para con los hijos. De igual forma se instruyó sobre las
consecuencias legales para quienes incurren en acciones violentas que constituyan
delito, y la ruta de atención para quienes son víctimas.
En el resto de población, los menores de 6 – 11 años y adolescentes de 12 – 17

años, la tasa se mantiene estable, con algunos casos, pero sin aumento.
Cabe resaltar que en el municipio se vienen implementando campañas en contra de

la violencia, específicamente contra el maltrato y abuso sexual de niños, niñas y
adolescentes, al mismo tiempo que se realizan campañas contra la violencia de
genero ocasionada al interior del hogar (violencia de pareja), la cual tuvo un
aumento, pasando de dos (2) casos en 2015 a tres (3) casos en 2018. En este
aspecto, se presentaron tres casos de violencia de pareja con victima entre los 18-
28 años, por ende, en dichas campañas se tiene como objetivo generar conciencia
en la población para que se denuncien los casos, ya sea de género, de pareja o
dirigida a menores.

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P á g i n a | 61
Se destaca que durante el cuatrienio no hubo casos de lesionados adolescentes por

violencia de pareja, esto en gran parte a que en el Municipio son pocos los casos
de adolescentes que han formalizado hogar.
Tasa de suicidios de niños y niñas de 6 a 11 y 12 a 17: El suicidio infantil es uno

de los temas más difíciles de tratar, y lamentablemente, a pesar de que
estadísticamente la cifra es baja, todo indica que va en aumento, ya que del año
2015 hacia atrás no se presentaban casos.
En el municipio de González, este tema es de gran preocupación debido a que,

aunque entre los años 2016 y 2019 no se presentaron casos de suicidio en la
población de 6 a 11 y de 12 a 17 años de edad, para el año 2015 en la población
de 12 a 17 años se presentó un caso de suicido en un adolescente por
envenenamiento y para el año 2018 se presentó un intento de suicidio en una
adolescente por autolesiones, lo que genera impacto negativo y prende las alarmas
en todas las instituciones reforzando las actividades en prevención del suicidio de
manera individual y colectiva, destacando los factores de protección como la
cohesión familiar.
Con el objetivo de disminuir y mantener en cero los casos de intento de suicidio y

suicidio, se programaron actividades en el plan de desarrollo municipal como lo fue
la Dimensión convivencia social y salud mental, con actividades que permitieron
tener al 100 % de la población intervenida y brindar atención oportuna para evitar
cualquier eventualidad.
Sistema de responsabilidad penal para adolescentes: Resulta satisfactorio decir

que no se registran casos de adolescentes que hayan cometido delito en el
Municipio. Esto en gran parte a que, pese a que en los hogares existen problemas,
en cuanto a pautas de crianza y falta de oportunidades que conllevan a situaciones
económicas difíciles, entre otras, los padres en su gran mayoría actúan como
agentes formadores, protectores y orientadores en la responsabilidad de sus hijos,
lo que permite que se desarrollen en ambientes sanos y armoniosos.
Derecho a la cultura
La gestión cultural y turística promovida por la Administración municipal de

González-Cesar, a través de la subsecretaria de cultura, centró sus tres líneas de
acción en los distintos programas de Formación Musical y Artística como son:
Formación en Banda de Viento, Vallenato tradicional, Cuerdas y Danza; así como
también los servicios Bibliotecarios y eventos artísticos y culturales; todos estos
dirigidos a primera infancia, infancia, adolescencia y juventud.

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P á g i n a | 62
Población atendida en formación musical y artística: Durante el periodo 2016 a

2019 se beneficiaron 305 niños(as), adolescentes y jóvenes del sector Urbano y
Rural; brindándoles formación gratuita en procesos culturales y artísticos,
ofreciendo con ello alternativas de formación y de utilización adecuada de su tiempo
libre.
También se generó empleo a (4) personas para trabajar con las poblaciones antes
mencionadas, y se contó con (4) programas de formación en la Escuela de
Formación Musical y Artística. Se contrataron tres (3) Instructores para la formación
en Música en las Modalidades de (Banda de Viento, Vallenato Tradicional y
Cuerdas) y uno (1) para la formación en Danza.
La Escuela de formación tiene en cuenta el Género, Ciclo Vital, Enfoque Diferencial,

y Desagregación Geográfica.
Servicios Bibliotecarios: La Biblioteca Pública municipal de González, ofrece los

servicios de préstamo externo, consulta en sala, consulta de internet, Biblio-
vacaciones Recreativas, entre otros. Estos servicios se ofrecieron a niños(as),
adolescentes, jóvenes, del sector rural y urbano; aproximadamente a 7.164
usuarios.
Logros del cuatrienio 2016 – 2019:
• Se logró un incremento del 2,75% de las visitas a servicios bibliotecarios

• Se logró beneficiar en un 31,06% de la población académica en programas de
formación artística y musical
• Se logró apoyar en un 100% las manifestaciones culturales existentes
• Se logró apoyar en un 100% los procesos de formación artística y musical
Dificultades del cuatrienio 2016 – 2019:
La dificultad que impidió el desarrollo de las acciones previstas y el cumplimiento de

las metas establecidas en el sector cultural fue la poca receptividad en la población
destinataria.
Derecho a la recreación y al deporte
En la vigencia 2016-2019 se realizaron actividades en el municipio de González,

teniendo encuentra las metas programadas dentro del Plan de dirigidas a niños(as),
adolescentes y jóvenes, pertenecientes al sector rural y urbano.

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P á g i n a | 63
Población Atendida en Formación Deportiva: La Administración municipal cuenta

con una escuela de formación deportiva donde se fortalece las siguientes
disciplinas: futbol, microfutbol, y patinaje, generando una mejor integración
deportiva y de actividades recreativas beneficiando a 250 participantes, fomentando
el sano esparcimiento y aprovechamiento del tiempo libre en nuestra comunidad.
La Escuela de Formación deportiva ha beneficiado a 1.446 niños, niñas,

adolescentes y jóvenes, pertenecientes al sector rural y urbano. Dentro de las
actividades deportivas y recreativas a destacar están:
• Formación en la Escuela de patinaje del municipio de González (ESPAGO).

• Formación en la Escuela de futbol del municipio de González.
• Formación en la Escuela de microfútbol del municipio de González.
• Apoyo para la participación en los Juegos Supérate Intercolegiados
• Campeonato de microfútbol mixto categoría infantil
• Campeonato de microfútbol masculino categoría única
• Campeonato inter veredal de futbol categoría única
• Campeonato de microfútbol femenino categoría única
• Campeonato de microfútbol masculino categoría juvenil
• Campeonato de voleibol mixto categoría única
• Torneos de tenis de mesa femenino categoría infantil
• Torneos de tenis de mesa femenino categoría única
• Torneos de tenis de mesa masculino categoría infantil
• Torneos de tenis de mesa masculino categoría única
• Ciclo vías
• Jornadas de aeróbicos
• Pruebas de atletismo
• Jornadas deportivas y recreativas en la cabecera municipal
Dificultades
• Poca receptividad en la población objetivo
• Resistencia a participar por motivos culturales y prejuicios religiosos
Tabla 37. Beneficiarios Escuelas de formación deportiva 2019

Escuela de formación Beneficiarios Rango de edad
Patinaje 42 7 a 15 años
Fútbol 135 4 a 15 años
Ajedrez 25 7 a 15 años
Tenis de mesa 30 7 a 15 años
Fuente: Secretaría de Gobierno municipal

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P á g i n a | 64
Derecho a la participación
El Derecho a la Participación de los NNA el municipio de González se garantizó por

la participación de los niños, niñas y adolescentes el programa “TODAS Y TODOS
PARTICIPANDO” brindando a esta población especial un espacio de participación
activa, principalmente en el Consejo de Política Social en la toma de decisiones
municipales con directa injerencia sobre la población de infancia y adolescencia.
Igualmente, se les brindó espacios de participación en otras instancias a nivel

institucional tal como los servicios amigables de la ESE Hospital San Juan
Crisóstomo, la Escuela saludable, la Plataforma de Juventudes, la Red Social de
Apoyo de NNA y otros espacios esenciales para lograr el cumplimiento de las metas
propuestas.
Derecho a la vida
Mortalidad Materna: La razón de mortalidad materna es el número de defunciones

maternas por cada 100.000 nacidos vivos.
Entre los años 2016 a 2019 no se presentaron muertes maternas en el municipio de

González. La mortalidad materna en el municipio durante este periodo fue de cero,
lo que demuestra un avance en la calidad de la atención a la gestante y a mejor
cobertura del control prenatal, mayor acceso a los servicios de salud, disminución
del uso de las parteras y del parto domiciliario, aumento del parto institucional y de
calidad, menos barreras de tipo administrativo y cambio de creencias y mitos
arraigados culturalmente por el trabajo educativo realizado en la comunidad.
Se desarrollaron campañas integrales de sensibilización y educación sobre el valor

de la vida, las consecuencias de la maternidad/paternidad precoz, la sexualidad
segura y los riesgos y consecuencias del aborto y de los embarazos en las
condiciones de riesgo extremo; la importancia de acudir a los controles prenatales
de forma periódica y cumplir con los requerimientos exigidos en dichos controles,
de esta manera se minimizó el riesgo de presentar este tipo de eventos.
Se diseñó y se socializó la ruta institucional de acceso a los servicios de salud para

las gestantes como lo es la ruta de control prenatal, asegurando oportunidad,
calidad y calidez para incrementar la adherencia a los programas de promoción de
la salud, y la activación de redes de protección social.

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P á g i n a | 65
Mortalidad Infantil: La tasa de mortalidad infantil (TMI) es el número de

defunciones de niños menores de un año por cada 1,000 nacidos vivos en un
determinado año o periodo.
La mortalidad en menores de 1 año en el municipio se ha mantenido en cero durante

el cuatrienio, gracias a la sensibilización y educación realizada extramuralmente
como institucionalmente.
Tasa de mortalidad en niños de 0 - 5 años – niñez: Este indicador es una
estimación basada en los registros de estadísticas vitales DANE y registros de
nacidos vivos y defunciones de la ESE del Municipio.
El comportamiento Municipal respecto a la mortalidad en niño de 0 a 5 años se ha

mantenido en cero, evidenciando que no se presentaron muertes en este rango de
edades.
Derecho a la igualdad
Para el periodo 2016 a 2019 en el municipio de González desarrolló acciones de

política por derechos en la generación de entornos protectores en derechos de
Igualdad tales como son:
• Ampliación de cobertura de la afiliación al SGSSS de la población menor de 29

años en condición de discapacidad.
• Cobertura del 98% de afiliación al sistema general de seguridad y salud para la
población NNA del municipio, priorizando la población en condición de
discapacidad.
• Promoción de los derechos de la población en condición de discapacidad del
municipio, trabajando a través de la estrategia RBC.
• Inclusión social en desarrollo de programas sociales.
• Trabajo articulado con las familias sobre los derechos de la población con
discapacidad.
• Acceso a las ayudas técnicas entregadas por la Secretaría de salud municipal.
• Jornadas de atención en salud a la población NNA en condición de discapacidad.
• Caracterización en la plataforma de registro y localización de la población con
los parámetros establecidos por el MPS.
• Inclusión educativa a los NNA en condición de discapacidad en todo el municipio
con acompañamiento de la Dirección de Núcleo Educativo y seguimiento y
apoyo por la psicóloga de la dimensión, comisaria de familia e institución
educativa Jorge Eliecer Gaitán.

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P á g i n a | 66
• Se realizaron actividades lúdico - recreativas que incluía manualidades, danzas,

bailo terapias a la población en condición de discapacidad menor de 29 años.
• En la vigencia 2016-2019 se trabajó con escuela de formación en danzas, en
donde participaron activamente 160 NNA, asistiendo activamente y recibiendo
formación en danzas folclóricas.
• Los niños y niñas trabajaron activamente en las vacaciones recreativas
realizando diferentes manualidades, actividades lúdico recreativas, bailo
terapias, caminatas ecológicas y juegos tradicionales en el cual se incluyen
todos los niños, niñas y adolescentes del municipio.
• Se realizaron varias jornadas sobre derechos y deberes de los niños, derecho a
la igualdad en las diferentes escuelas del municipio en donde a través de la
estrategia escuela saludable se educan a toda los NNA del municipio a través
de sesiones de juegos y títeres.
Derechos sexuales y reproductivos
Salud sexual y reproductiva: Durante el periodo se desarrollaron en el PIC

campañas anuales integrales de sensibilización y educación sobre el valor de la
vida, las consecuencias de la maternidad/paternidad precoz, la sexualidad segura y
los riesgos y consecuencias del aborto y de los embarazos en las condiciones de
riesgo extremo.
Gracias a la educación y sensibilización realizada en el municipio se disminuyó la

tasa de embarazos en adolescentes. Se realizaron campañas de promoción de
cambios positivos en conocimientos y comportamientos de niños, niñas y
adolescentes en el tema de la sexualidad.
Se realizaron campañas de promoción del respeto como parte de la garantía de los

derechos sexuales y reproductivos.
La E.S.E Hospital San Juan Crisóstomo brindó atención en los servicios de

promoción y prevención de las mujeres adolescentes en embarazo, realizando
acompañamiento en el proceso, indicándole la importancia de los controles
prenatales.
Se evidencian campañas de promoción de la salud sexual y reproductiva, por medio

del convenio interadministrativo, realizando ferias de la sexualidad, charlas
educativas y talleres dinámicos.

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P á g i n a | 67
Durante el periodo se han realizado talleres educativos sobre la prevención del

abuso sexual en el municipio, las jornadas son realizadas con talleres lúdicos, por
medio de títeres, de esta forma se genera mayor aceptación por los menores; se
socializa la ruta de abuso sexual.
Derechos de la juventud
Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) afiliados al SGSSS: El índice de afiliación

en 2015 de 252 afiliaciones y terminando en 2018 con 283, mejorando cada año
debido a las jornadas de afiliación realizada por la secretaria local de salud junto
con las EPS y la coordinación del Sisbén, tanto en la zona rural como urbana,
alcanzando con ello la priorización en atención al 100% de los jóvenes aún sin
afiliación y/o en condición de vulnerabilidad (niños, niñas y adolescentes víctimas,
en condición de discapacidad, en condición de calle, con derechos vulnerados,
amenazados o inobservados).
Tasa de violencia de pareja cuando la víctima está entre los 18 y 28 años: En

el Municipio se realizan campañas en contra de la Violencia de Genero ocasionada
al interior del Hogar (Violencia de Pareja), la cual tuvo un aumento, pues en el año
2015 se presentaron dos casos y para el año 2018 se presentaron tres casos de
Violencia de pareja con victima entre los 18-28 años, por ende, en dichas campañas
se tiene como objetivo generar conciencia en la población para que se denuncien
los casos de Violencia, ya sea de género, de pareja o dirigida a menores.
De igual forma se viene desarrollando talleres, y charlas dirigidas a padres de

familia, con la finalidad de contra restar el flagelo de la violencia, enfocando los
mismos hacia la resolución pacífica de conflictos, por medio del dialogo. Es de
resaltar que, en estas charlas, en muchas ocasiones, la audiencia principal son
mujeres, pero esto también evidencia la falta de participación e interés de los
hombres que en su mayoría son quienes incurren en actos violentos.
Tasa de homicidios Juventud (derecho a la Vida): En el municipio hay presencia

de grupos armados como el ELN, EPL, FARC, BACRIM y delincuencia común, que
afectan a las comunidades por ser una zona limítrofe con la región del Catatumbo,
especialmente con el Corregimiento de Otaré (Ocaña) y Convención, convirtiendo
al municipio en un corredor de movilidad para el traslado de personas secuestradas,
secuestros individuales y masivos, comercio de sustancias ilícitas,
aprovisionamiento, etc., generando que las comunidades se encuentren en alto
riesgo y vulnerabilidad.

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P á g i n a | 68
En el último cuatrienio se presentaron cinco (5) homicidios cuyas víctimas fueron

jóvenes de edades entre los 18 y 28 años.
Tasa de suicidios de jóvenes entre 18 a 28 años: En nuestro país el suicidio la

tercera causa de muerte en jóvenes de 15 a 29 años y son las mujeres las que más
lo intentan. Una cuarta parte de las muertes por suicidio se producen en menores
de 25 años.
La probabilidad de intentar suicidarse o consumar este hecho, aumenta en

presencia de los siguientes factores:
• Personas con un intento previo de suicidio

• En personas con depresión
• En presencia de consumo abusivo de alcohol u otras sustancias psicoactivas
• En personas que se encuentran en momentos de crisis, que menoscaban la
capacidad de afrontar las tensiones que estos producen, ejemplo: crisis
económicas, pérdida del empleo, ruptura amorosa, pérdida de un ser querido
• La presencia de enfermedades crónicas y/o discapacidad
• Experiencias relacionadas con “conflictos, desastres, violencia, abusos,
pérdidas y sensación de aislamiento”
• La pertenencia a un grupo vulnerable objeto de discriminación como:
desplazados, las comunidades indígenas; las personas lesbianas,
homosexuales, bisexuales, transexuales, intersexuales; y las personas
privadas de la libertad.
Deben tomarse en serio todas las amenazas de autolesión.
En el período comprendido entre los años 2015 a 2018, en el municipio de González

no se presentó ningún suicidio en la población de 18 a 28 años de edad.
En este tiempo las instituciones educativas y de salud unieron esfuerzos para

trabajar en la prevención del suicidio y sus desencadenantes. Se realizaron
actividades como charlas en temas de abuso sexual, fortalecimiento de la
autoestima, violencia intrafamiliar, consumo de SPA, apoyo psicológico a dolientes
por perdidas de seres queridos, que traen como consecuencia intensiones suicidas,
así mismo se habilitó una línea telefónica en el área de salud mental, se capacitó al
personal de salud y comunidad en general en cómo identificar e interpretar las
señales suicidas y se brindó atención a las personas que intentaron suicidarse.

Concejo Municipal
P á g i n a | 69
Derecho a un ambiente sano
El municipio de González tiene una gran riqueza natural en recursos hídricos

forestales que se han venido deteriorando con las talas y quemas que se realizan
para dar paso a cultivos comerciales, en los cuales se emplean insumos
agroquímicos que producen la contaminación de las aguas y el aire, con perjuicios
para la salud de la población por la incidencia en enfermedades de tipo respiratorio
y gastrointestinales.
De acuerdo a lo anteriormente expuesto la administración ha querido sensibilizar a

la población mediante el apoyo de las diferentes secretarias y dependencias
adscritas, en cuanto a la formación de los niños niña y, adolescentes para que se
concienticen de la problemática actual del medio ambiente y en el desarrollo de
políticas comunitarias para cuidar los recursos naturales.
En las escuelas y el colegio se ha adelantado procesos con los estudiantes para

fomentar el cuidado del medio ambiente, a través de charlas, caminatas ecológicas,
limpieza de quebradas, siembra de árboles, el objetivo primordial es que los
estudiantes generen propuestas para cuidar su entorno mediante el ahorro del agua,
ahorro de energía, reciclar basuras para que estos conocimientos sean aplicados
en su vida diaria.
Fortalecimiento familiar
El área de Fortalecimiento Familiar tiene como objetivo trabajar con las familias con
el fin de garantizar la protección y bienestar de los niños, niñas y adolescentes y
potenciar las capacidades de las mismas a fin de favorecer la crianza y su proceso
de formación.
Con la finalidad de contrarrestar flagelos negativos que interrumpen el desarrollo

integral de los NNA, como son: El maltrato infantil, la violencia intrafamiliar y el abuso
sexual; la administración Municipal implementó estrategias como talleres y charlas
que se realizaron en las Escuelas para padres de la Institución Educativa Jorge
Eliecer Gaitán, el CDI “Creciendo Felices”, y las demás escuelas del área rural,
desarrollando temáticas como: El Buen trato y la disciplina, Pautas de Crianza,
Violencia Intrafamiliar, el Abuso sexual, Consumo de Sustancias Psicoactivas. Estas
actividades se realizaron con la articulación de instituciones como la Alcaldía
Municipal (Secretaria de Salud, Comisaria de Familia, Gestión Diferencial), ESE
Hospital San Juan Crisóstomo, las EAPB del Municipio.

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P á g i n a | 70
3.1.7.2. Atención integral a víctimas del conflicto armado.
Con relación al informe para la vigencia 2016-2019 de la Atención Integral a Victimas

del Municipio de González, se puede inferir que, para lograr los fines de esta política,
la normatividad vigente establece competencias a los diferentes niveles de
gobierno; cuya actuación se enmarca en los principios de verdad, justicia y
reparación.
En este contexto, es importante resaltar que el éxito de la materialización de los

derechos de las víctimas dependió, en gran medida, de una adecuada aplicación de
las estrategias de atención, asistencia y reparación por parte de la entidad territorial,
así como de una efectiva articulación entre los distintos niveles del gobierno
municipal.
A continuación, se presentan las cifras de la Red Nacional de Información (RNI),

para conocer la recepción de los casos positivos que se declaran ante el Ministerio
Público por un hecho victimizante.
Tabla 38. Población victima por enfoque diferencial 2019

Hecho Etnia Mujer Hombre LGBTI No Informa No Definido
Terrorismo/Atentados/Combates/Hostigamientos Ninguna 5 8
Amenaza Ninguna 41 36
Delitos contra la libertad y la integridad sexual Ninguna 3
Desaparición forzada Ninguna 3 2
Gitano(a) ROM 1 5
Indígena 4 1
Negro(a) o
Afrocolombiano(a) 6 8
Desplazamiento Ninguna 359 326 1

Negro(a) o
Afrocolombiano(a) 1
Homicidio Ninguna 45 59
Perdida de Bienes Muebles o Inmuebles Ninguna 1 4

Negro(a) o
Afrocolombiano(a) 1
Secuestro Ninguna 61 80
Fuente: Red Nacional de Información (RNI)

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P á g i n a | 71
Tabla 39. Población victima por rangos de edad 2019
entre 0 entre 6 entre 12 entre 18 entre 29 entre 61

Hecho Genero ND
y5 y 11 y 17 y 28 y 60 y 100
Acto terrorista/Atentados/ Hombre 5 2

Combates/Hostigamientos Mujer 1 1 3 2
Hombre 1 3 24 3
Amenaza Mujer 1 5 20 3
Delitos contra la libertad y la
integridad sexual Mujer 3
Hombre 25 48 42 79 139 45 5
Mujer 17 51 56 95 160 29 4
No
Desplazamiento Informa 1 1
Hombre 2 25 8 1
Homicidio Mujer 1 1 2 14 6
Perdida de Bienes Muebles o
Inmuebles Hombre 2 1
Hombre 63 18 1
Secuestro Mujer 5 38 8 5
Tortura Hombre 1
Tabla 40. Hechos victimizantes corte 2018-2019

TERRITORIAL MAGDALENA MEDIO - GONZALEZ - 2018
HECHO PERSONAS
Amenaza 2
Desplazamiento 28
TERRITORIAL MAGDALENA MEDIO - GONZALEZ - 2019
HECHO PERSONAS
Amenaza 3
Desplazamiento 24

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P á g i n a | 72
Caracterización de la población víctima:

El proceso de caracterización de la población víctima del conflicto armado en el
municipio se realizó en los años 2017, 2018 y 2019; para llevar a cabo este proceso
o se utilizó la metodología de censo y se desarrolló de acuerdo con la encuesta y
cargue en la plataforma diseñada por la Unidad de Víctimas.
Tabla 41. Caracterización de la población víctima 2017 a 2019

vigencia Número de hogares Número de personas
caracterizados caracterizadas
2017 54 270
2018 62 310
2019 36 180
Información administrativa y organizativa:
Atención directa a población víctima
Tabla 42. Instancias locales de articulación y formulación de política pública

Número de
sesiones
Instancias Conformado ordinarias Principales Retos
SI - NO adelantadas en el avances
cuatrienio
Implementación de la Avanzar con el
Comité de política de Victimas y PAT 2020
justicia Si Cuatro acciones del Plan de
transicional acción Territorial con
una ejecución oportuna
Participación activa de Capacitar a las
las víctimas en los mesas entorno
Mesa de
Veinte diferentes procesos a sus
Participación de Si
(5 sesiones al año) que lidera la competencias
Victimas
administración
municipal

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P á g i n a | 73
Tabla 43. Estado de los Instrumentos de planeación
Estado en el que se encuentra

En formulación, Fecha última Estado de Principales retos
Tipo de plan
aprobado o en actualización avance
implementación
Plan de Acción Aprobado Noviembre de En ejecución Cumplimiento de cien
territorial 2019 por ciento de las
metas establecidas
Plan de Aprobado
contingencia
Plan de Aprobado
prevención y
protección
Plan operativo
de sistema de En ajustes
información
Plan acción
integral contra N.A N.A N.A N.A
minas
Tabla 44. Estado actual de cada herramienta de seguimiento y gestión

Herramienta 2016 2017 2018 2019
RUSICST
% de diligenciamiento o
envío reporte- No Envío Medio Medio Alto Medio
reporte, plan de
mejoramiento
Tablero PAT
% de diligenciamiento o
100% 100% 100% 100%
envió reporte- No envió
reporte
FUT
Diligenció la Categoría Total Total Total Total
de Víctimas
SIGO N.A. N.A. N.A.
% de Retroalimentación Sin usuario Sin usuario Sin usuario
39.25%
asignado asignado asignado
SIGO N.A. N.A. N.A. Tres programas

% de programas Sin usuario Sin usuario Sin usuario cargados, 97.55%
caracterizados con asignado asignado asignado de beneficiarios
beneficiarios cargados cargados

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P á g i n a | 74
Tabla 45. Resultados certificación territorial

2016 2017 2018
MUNICIPIO
% Nivel % Nivel % Nivel
GONZALEZ 71.00 medio 78.00 alto 72.00 medio

Tabla 46. Fórmula individualizadora

CONSERNIDO 2016 CONSERNIDO 2017
MUNICIPIO
VICTIMAS DESPLAZADOS VICTIMAS DESPLAZADOS
SI NO SI NO SI NO SI NO
GONZALEZ X X X X
Tabla 47. Ejecución por componentes de la política de víctimas y restitución

de tierras
Componente Metas del Resultados por
Medidas Acciones Recomendaciones
de política cuatrienio cuatrienio
Acciones de
Prevención Seguir avanzando
rondas de Avance parcial
temprana acore al plan de
seguridad y durante el
prevención y
capacitación cuatrienio
protección
desde lo local
Prevención
urgente
Prevención y
protección Protección para
personas,
grupos,
organizaciones o
comunidades
Protección de
bienes
patrimoniales
Brindar Atención pronta
Fortalecer la Mantener el
asistencia y y oportuna a la
oficina de enlace recurso humano
Acciones de acompañamiento población
Atención y municipal de asignado para la
información y a víctimas que victimas que
asistencia víctimas en oficina de atención
orientación se acercan a la solicita
información y a víctimas del
oficina de orientación e
orientación. municipio.
atención. información.

Concejo Municipal
P á g i n a | 75
Se ha prestado
asesoría y
acompañamiento
jurídico a la
Se incluye
Apoyo a la población victima
dentro del
gestión, de la que así lo
presupuesto del
atención en requiera, en
proyecto de
asesoría jurídica, cuanto a la
víctimas un rubro
para el redacción de
específico para Continuar con el
fortalecimiento derechos de
la contratación apoyo jurídico
Acompañamiento administrativo de petición,
de un profesional durante el próximo
jurídico la mesa recursos y
en derecho para cuatrienio
participativa de tutelas ante la
el
víctimas y oficina unidad de
acompañamiento
de enlace víctimas, en
y asesoría
municipal de cumplimiento de
jurídica de la
víctimas la sentencia T-
población victima
025 de 2014 y la
ley 1448 de
2011.
A través de la A través de la
Atender secretaria local secretaria local
mediante de salud se ha de salud se ha
Acampamiento
atención venido brindado venido brindado
Acompañamiento acorde a las
psicosocial a la acompañamiento acompañamiento
Psicosocial solicitudes
población psicosocial a las psicosocial a las
Victima familias que lo familias que lo
requieren requieren
Entrega de Se incluye
apoyo dentro del
alimentario presupuesto del
Atención (mercados), kit proyecto de Cubrimiento del
Garantizar
humanitaria de aseo, y víctimas un rubro 100% de las
continuidad en la
solicitudes de
inmediata (y de cobertura de para cubrir las Ayuda Humanitaria
entrega de acuerdo a
transición si alojamiento AHI de la lo establecido en la
Inmediata en todos
aplica) (subsidio de población victima norma
los componentes
arriendo) por tres que llegue a el
mese municipio de
González.
Servicio de
Se ha
atención para la
proporcionado el cubrimiento del Continuar con la
provisión de
servicio de 100% de las prestación del
cofres fúnebres
Asistencia auxilio funerario solicitudes servicio de auxilio
(ataúdes) adulto
Funeraria a las personas realizadas por funerario a la
en infantil, para
víctimas del parte de la población víctima
la población
municipio que población victima del municipio
víctima del
así lo solicitaron.
municipio

Concejo Municipal
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Subsidio
cubrimiento del
económico para
100% de las
la adquisición de
solicitudes
medicamentos y Se ha otorgado
realizadas por
Asistencia en exámenes no el subsidio a las Continuar con el
parte de la
Salud POS a la personas que así subsidio.
población
población lo han solicitado.
víctima de
víctima de
desplazamiento
desplazamiento
forzado
forzado
Entrega de útiles
escolares a los Cubrimiento del
niños niñas y Se hace la 10% de las
adolescentes respectiva solicitudes Continuar con la
víctimas que se entrega de los realizadas por entrega de útiles
encuentren útiles escolares pare de los escolares a la
matriculados en una vez padres de los población víctima.
las instituciones comience el año niños, niñas y
educativas del lectivo de adolescente de
municipio previa educación la población
solicitud del víctima.
padre de familia.
Entrega de
uniformes a los Cubrimiento del
niños, niñas y 10% de las
Se hace la
adolescentes solicitudes
respectiva Continuar con la
víctimas que se realizadas por
entrega de los entrega de
Asistencia en encuentren pare de los
uniformes una uniformes
educación matriculados en padres de los
vez comience el escolares a la
las instituciones niños, niñas y
año lectivo población víctima.
educativas del adolescente de
escolar.
municipio previa la población
solicitud del víctima.
padre de familia.
Subsidio
económico del
50% para
matricula de Se hace la
Cubrimiento del
estudios entrega del
100% de las
universitarios, subsidio Continuar con el
solicitudes
técnicos, trabajo económico dos subsidio de
hechas por los
para el veces al año, es estudios a la
estudiantes, que
desarrollo decir por población víctima.
cumplan con los
humano a un (a) semestre
requisitos.
joven inscrito en matriculado.
el RUV del
municipio de
González.

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P á g i n a | 77
Implementar
unidades Se efectúa la
productivas de construcción de
generación de un galpón para
se hace la Solicitar apoyo en
ingresos gallinas
entrega del subsidiaridad o
mediante la ponedoras
galpón para complementariedad
explotación de destinadas a la
gallinas para la ejecución
Generación de gallinas asociación de
ponedoras a la de proyectos
ingresos ponedoras, dos víctimas del
asociación de productivos que
en la zona rural y municipio, en
víctimas del mejoren la
una en la zona cumplimiento al
municipio. cobertura
urbana, para la componente de
población generación de
víctima del ingresos.
municipio
Se adquirió un Cumplimiento
predio y se parcial, teniendo
realizó los en cuenta que el Avanzar con el
Implementar respectivos proyecto proyecto, teniendo
proyecto de trámites para ser presentado ante en cuenta que ya
Vivienda Vivienda para postulado ante el Gobierno existen dos
población las diferentes Nacional y hectárea adquirida
Victima convocatorias departamental para proyectos de
que establece el exigía unos Vivienda
Gobierno requisitos que no
Nacional se pudo cumplir.
Durante los años
2016 y 2017 se
realizaron
Realizar mejoramientos
Avanzar con los
programas de de vivienda a
Vivienda mejoramientos de
mejoramiento de familia víctimas
Vivienda.
Vivienda de las veredas el
oso, potrero,
quebrada
estancia
Se logró la
construcción de
Construcción de Construir de la la planta de
Agua potable y la planta de planta de tratamiento de Continuar con el
saneamiento tratamiento de tratamiento de agua potable y a proceso
básico agua potable en agua potable en la fecha se viene establecido.
el Municipio. el Municipio. prestando el
servicio de
óptima calidad a
través de la
empresa
SERVIGO

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P á g i n a | 78
Durante los años

2016, 2018 y
Garantizar la Garantizar la 2019 se ha
Alimentación alimentación alimentación garantizado la
escolar escolar a los escolar a los alimentación
NNA del NNA del escolar a los
Municipio Municipio niños, niñas y
adolescentes.
Construcción,
preservación,
difusión y
apropiación
Verdad
colectiva de la
verdad y la
memoria
histórica
Tabla 48. Ejecución de actividades por programas integrales para la

reparación de la población víctima
Resultados
Componente Metas del
Medidas Acciones por Recomendaciones
de la política cuatrienio
cuatrienio
Rehabilitación
Física y mental
Se ha
garantizado la
Personas Solicitudes
atención
atendidas presentadas Conformación de un
Rehabilitación psicosocial a las
en es igual a equipo
Psicosocial víctimas que lo
Atención solicitudes interdisciplinario
han requerido a
Psicosocial atendidas
través del equipo
de salud mental
Reparación
integral
Rehabilitación
Social y
comunitaria
Satisfacción
Reparación
simbólica
Construcción de
memoria histórica

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P á g i n a | 79
Figura 26. Porcentaje de víctimas registradas en SISBEN IV - 2019
Fuente: DNP a partir de UARIV
Figura 27. Condiciones y derechos no superados por la población

desplazada - 2018
Fuente: DNP a partir de UARIV

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Figura 28. Número de víctimas ubicadas - 2018
Fuente: Unidad para las Víctimas
Figura 29. Índice de Riesgo de victimización - 2018
Fuente: Unidad para las Víctimas

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P á g i n a | 81
Figura 30. Índice de Incidencia del Conflicto - 2014
Fuente: DNP – Grupo de proyectos especiales
Figura 30. Índice de probabilidad de ocurrencia de Reclutamiento de

menores - 2019
Fuente: Consejería presidencial para los Derechos humanos y Asuntos humanitarios

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P á g i n a | 82
3.1.7.3. Atención al adulto mayor
Para la atención a este grupo poblacional especial, en el municipio funcionan dos

programas nacionales, uno de subsidio económico de $80.000 pesos mensuales,
denominado Colombia Mayor, que cuenta con 370 beneficiarios y cuyos pagos se
realizan mensualmente; y otro de alimentación denominado Programa de Asistencia
Alimentaria al Adulto Mayor que cuenta con 180 beneficiarios de los cuales 79 están
en la zona urbana y 101 en la zona rural.
El programa de asistencia alimentaria se brinda en la zona urbana en la Casa del

Adulto mayor, y en la zona rural en sitios habilitados en los corregimientos de San
Isidro, Vijagual, y Búrbura, y en las veredas de Bujuriama y El Chamizo.
Además de estos programas nacionales, a través del proyecto del Plan Operativo
de Salud, denominado Gestión Diferencial a Poblaciones Vulnerables, se llevan a
cabo actividades en beneficio integral de los adultos mayores buscando su inclusión
social activa mediante:
- Jornadas de actividad física y recreativa.

- Jornadas de apoyo nutricional con tamizaje de peso y talla.
- Controles periódicos a enfermedades crónicas.
- Capacitación en artes manuales.
- Actividades culturales en danza folclórica y teatro.
- Celebración del Día del Adulto Mayor y Reinado del Adulto Mayor.
- Participación en el encuentro anual departamental del adulto mayor.
- Participación en eventos culturales y sociales a nivel municipal.
3.1.7.4. Atención a población en condición de discapacidad
Gracias a la gestión realizada por parte de la Administración municipal ante el

departamento, se logró obtener veinticuatro (24) ayudas técnicas para la población
con discapacidad, las cuales corresponden a:
14 sillas de ruedas
4 caminadores
2 pares de muletas
2 bastones
2 sillas pato

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P á g i n a | 83
Durante el cuatrienio 2016 a 2019, se logró la gestión de ayudas técnicas, las cuales
han mejorado notablemente la calidad de vida de la población con discapacidad,
logrando así un banco pequeño pero significativo de estos valiosos elementos para
el servicio de la comunidad municipal.
El programa de Gestión Diferencial durante la vigencia 2019, logró que la población

con condición de discapacidad se integre a la sociedad mediante las actividades de
manualidades que se realizan semanalmente.
A lo largo de los 4 años se ha realizado la caracterización de la población en

condición de discapacidad logrando que el 100% de ella ya se encuentre registrada.
El total de registros activos es de 1.013 caracterizados.
3.1.7.5. Atención a población pobre y en vulnerabilidad
Estrategia UNIDOS
Para superar la pobreza en el cuatrienio 2016 – 2019, se destinaron recursos

económicos de apoyo la ejecución de la Estrategia UNIDOS, para atender a todas
las familias que se encuentran en un estado vulnerable y de alta pobreza, con
seguridad alimentaria, salud y educación, brindándoles una atención integral, sin
dejar de lado el compromiso de la comunidad para hacer sostenible la estrategia.
La Red UNIDOS fue una estrategia para la superación de la pobreza extrema

implementada por el Gobierno Nacional que buscó que más de Un millón y medio
de Hogares superaran su condición de pobreza extrema. Congregando a 26
entidades del Estado involucradas en la provisión de servicios sociales básicos para
la población en pobreza extrema. Su énfasis fue el asegurar que las familias más
pobres puedan acceder a los programas a los que son elegibles. Actualmente, la
estrategia está direccionada por PROSPERIDAD SOCIAL a través de la
Subdirección para la Superación de la Pobreza Extrema, y se encuentra en una fase
de ajustes para mejorar su impacto en la comunidad.
En el municipio, durante el periodo de 2016 a 2018, la estrategia seleccionó,

identificó e incluyó a los hogares potenciales para su acompañamiento en el proceso
de superación de la pobreza extrema. Desde el año 2016 fueron asignados 705
hogares para trabajar en el Municipio de González, de los cuales se ubicaron y
acompañaron 410 Hogares hasta el 31 de diciembre de 2018.

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P á g i n a | 84
Figura 31. Cobertura de la Estrategia UNIDOS - 2018

HOGARES ASIGNADOS A GONZÁLEZ: 705
410 HOGARES TRABAJADOS HASTA 2018

295 HOGARES SIN ASIGNAR Y TRABAJAR
Fuente: Secretaria de Gobierno municipal
En el 2018 se realizó el Proceso de Acompañamiento con nueva metodología y

nuevo operador, de acuerdo a las directrices dadas por Prosperidad Social. Se llevó
a cabo la convocatoria y selección de 4 Cogestores Sociales de la Red Unidos,
realizado por el operador social ANDAP, entre enero y febrero de 2018.
Los hogares se trabajaron a través de 6 sesiones básicas por Cogestor Social

durante el año 2018:
• Cogestor 1: 102 HOGARES

Es importante resaltar la participación de la Red Unidos en las JORNADAS DE

ATENCIÓN Y ORIENTACIÓN INTEGRAL A LA POBLACIÓN VICTIMA DEL
MUNICIPIO DE GONZALEZ CESAR atendiendo a toda la población Unidos que ha
sufrido de algún hecho victimizante.
También se realizó focalización y vinculación al registro de localización y

caracterización de personas en condición de discapacidad RLCPD, vinculando a 30
personas que hacen parte de la Red Unidos, así mismo, 3 personas recibieron
ayudas técnicas (2 Priorizadas por Comité de discapacidad).

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P á g i n a | 85
Los Cogestores Sociales de la estrategia atendiendo a los requerimientos hechos

por el operador social realizaron tamizaje de desnutrición a todos los menores entre
6 meses y 5 años de la Red Unidos, detectando un caso de posible desnutrición al
cual se brindó atención oportuna. Igualmente, se llevó a cabo focalización de
Menores entre cero y cinco años para la implementación de programa de la
gobernación del Cesar direccionado a la primera infancia a través de talleres lúdico-
recreativos atendiendo a más de 60 menores. Durante el año 2018 se atendieron
25 menores.
A través de la Red Unidos se brindaron charlas y talleres a población urbana y rural

en temas de promoción y prevención de la salud, gracias a trabajo articulado con el
Hospital Local San Juan Crisóstomo y la Coordinación Agropecuaria municipal; un
70% de hogares asignados fueron atendidos.
73 mujeres recibieron capacitación y orientación sobre deberes y derechos gracias

a los talleres de Equidad de Género, programa de la Oficina de Política Social del
Departamento.
Por otra parte, los hogares también recibieron orientación financiera en servicios de
ahorro, créditos o seguros y en alianza con la Cooperativa de Ahorro y Crédito
COOPIGON. Se capacitaron 73 hogares durante el año 2016.
Los 4 Cogestores Sociales del Municipio realizaron Sesiones comunitarias con los
410 Hogares asignados, en temas de Salud, Nutrición, Entorno para la Paz, Ahorro
y Crédito, además de motivación permanente para activar las potencialidades de
las familias.
72 adultos mayores de la Red Unidos fueron priorizados para programa de ayudas

consistente en entrega de mercados.
Desde la Red Unidos, el Municipio de González apoyó al Programa de la

Gobernación para NNAJ y Plataformas de Juventudes a través de la gestión y
permanente articulación con todas las entidades de orden social adscritas al
Municipio de González. Más de 300 NNAJ se beneficiaron con talleres, charlas y
actividades recreativas. Igualmente, se gestionaron ayudas para acceder a
Programas tales como Jóvenes en Acción, Programa de Atención al Adulto Mayor,
Caracterización de Personas en condición de discapacidad, Adquisición de la libreta
militar a bajo costo, entrega de ladrillos por parte de ladrilleras de la ciudad de
Ocaña, entre otros programas.

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P á g i n a | 86
Formación y Capacitación a través de la Estrategia UNIDOS:
• 27 personas recibieron formación a través de cursos: Derivados de la Panela y

manejo de residuos sólidos en alianza con el SENA.
• 70 personas se capacitaron en Procesamiento de frutas y verduras, Higiene y
Manipulación de Alimentos y buenas prácticas de manufactura con ayuda de
aula móvil de fruver. La Administración Municipal facilitó todos los materiales.
• Durante el mes de julio y agosto de 2016, el aula móvil de Lácteos del SENA se
desplazó hasta los corregimientos de Búrbura, Culebrita y San Isidro
capacitando a más de 100 personas en elaboración de derivados lácteos. La
administración Municipal entregó el 100% de los materiales.
• Gracias a alianza entre el Municipio y el SENA, se logró gestionar y garantizar
la puesta en marcha de cuatro cursos: MODISTERÌA BÀSICA, con participación
de 25 mujeres de escasos recursos del municipio, SALUD OCUPACIONAL con
la participación de 76 personas, INGLES BÀSICO con participación de 37
jóvenes y MONTAJE BÁSICO DE SISTEMAS FOTOVOLTAICOS, con la
participación de 24 aprendices, con una formación teórico-práctica de 240 horas.
Durante el 2019 no hubo acompañamiento social y comunitario de la Red Unidos

debido a directrices del gobierno nacional, por lo cual no se realizó proceso de
licitación y selección de Operador Social y por ende tampoco hubo contratación de
Equipo Unidos para el Municipio de González.
Otros Programas Sociales para la población pobre y vulnerable
En el municipio de González se desarrollan otros programas sociales que identifican

sus potenciales beneficiarios teniendo en cuenta la base del Sisbén:
• Régimen subsidiado en salud

• Familias en acción
• Almuerzos servidos
• Protección Social al Adulto Mayor
Estos programas buscan la reducción de las brechas sociales y económicas, como

es la disminución de la desigualdad de ingresos y la pobreza en todas sus formas,
el gasto social del municipio se prioriza sobre la población más necesitada, como
son los adultos mayores con el programa Protección Social al Adulto mayor, los
niños, niñas y jóvenes con el programa Familias en Acción, y Almuerzos servidos,
y finalmente el Régimen subsidiado en salud y unidos para toda la población de los
niveles 1 y 2 del Sisbén.

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P á g i n a | 87
Figura 49. Cobertura de Programas sociales 2018 - 2019

PROGRAMA SOCIAL COBERTURA
Régimen subsidiado en salud 3.626 afiliados a 31-dic-2019
Familias en Acción 670
Almuerzos servidos 933 en el año 2018
Protección Social al Adulto Mayor 369 adultos Mayores
Estrategia Unidos 705 hogares focalizados y
410 hogares acompañados en 2018
La focalización del gasto social, a través de los distintos programas que brinda al
municipio, tiene la función de atender y mejorar continuamente la calidad de vida de
los grupos de población más marginados, Ahora bien, en la mayoría de estos
programas para poder acceder a los incentivos que se brindan, se tienen distintos
requisitos de ingreso, siendo el más influyente tener un puntaje bajo del Sisbén.
3.1.7.6. Promoción de la equidad de género
En el municipio de González se han venido formulando planes y programas que

propendan por los derechos de niños y niñas, jóvenes, adultos y adultos mayores
en temas de derechos sexuales y reproductivos, se han manejado estrategias para
prevenir el embarazo en adolescentes por medio de la dimensión sexualidad,
derechos sexuales y reproductivos, al igual que estrategias para evitar el abuso
sexual; todo esto basado en actividades contempladas en el plan de acción en salud
de cada vigencia, donde el tema es manejado por profesionales idóneos de acuerdo
a la dimensión en la que se esté trabajando y de acuerdo con el grupo poblacional.
Igualmente, se ha venido realizando un trabajo para que se agrupen de manera que

se pueda gestionar con el ente departamental algún acuerdo o política que pueda a
ayudar a la población LGBTI existente en el municipio a salir adelante mediante
proyectos productivos, pero solamente una persona se ha declarado miembro de
esta población, lo que ha hecho que se le dé toda la importancia del caso
brindándole las garantías necesarias para hacer parte de una comunidad y se
miembro activo de esta sociedad Gonzalense.
Desde la Secretaria Local de salud se coordina intersectorialmente el tema del

abuso sexual de niños niñas y adolescentes por medio del Comité Interconsultivo
para la prevención de la violencia sexual.

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P á g i n a | 88
3.2. DIMENSIÓN ECONÓMICA
3.2.1. Sector Otros Servicios Públicos
Energía eléctrica.
En el Municipio de González la cobertura del servicio de Energía Eléctrica es del

100% en la zona urbana, en la zona rural es del 66% con un total de cobertura de
energía eléctrica para el municipio de 83%, para poder mejorar esta situación en la
zona rural se debe gestionar recursos y convenios con la empresa prestadora del
servicio de energía eléctrica.
El prestador del servicio de energía eléctrica en el municipio de González es la

empresa Centrales Eléctricas de Norte de Santander (CENS) del grupo EPM. El
servicio es bueno, pero en el año 2019 se presentaron inconvenientes por continuos
apagones, y el hecho de no dar información a la comunidad que el servicio va hacer
suspendido, ha incomodando a la población en general porque en algunos casos
sus electrodomésticos se han dañado.
Actualmente no se cuenta con un Comité de Control Social para los Servicios

Públicos como el de energía eléctrica en el municipio de González, pero la empresa
tiene instalada una oficina en el municipio para realizar las PQRS de manera
presencial, también se cuenta con la Personería municipal quien está pendiente
ayudar a la población en cuanto hacer valer los derechos de los usuarios.
Gas (propano).
El servicio de gas domiciliario es una de las grandes necesidades de la población

en los centros poblados y algunas administraciones del municipio han gestionado
proyectos al respecto, pero han sido infructuosos por causas técnicas en unos casos
y por causas políticas en otros. El servicio de gas propano en el municipio lo prestan
las empresas Gases de Santander y Gas País con la distribución a través de
cilindros de diversos volúmenes.
Servicio de internet
Lo presta a nivel institucional y residencial un proveedor privado de fibra óptica.

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Figura 32. Viviendas ocupadas con acceso a energía eléctrica 2018
Servicio de gas (propano)
Figura 33. Viviendas ocupadas con acceso a servicio de gas 2018

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Servicio de internet
Figura 34. Viviendas ocupadas con acceso a servicio de internet 2018
Figura 35. Penetración Banda Ancha 2010 – 2018

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3.2.2. Sector Agropecuario
Las actividades económicas del Municipio de González se desarrollan en pequeñas

unidades de producción principalmente en Agricultura con énfasis mayor en la Caña
Panelera, el Fríjol, el Tomate, la Cebolla y el café que en la región son de gran
importancia, concentrándose el acopio de la producción en el mayor centro de
comercialización que es el Municipio de Ocaña. La actividad agrícola ocupa el
primer renglón de la economía del municipio de González (90% aprox.), se estima
que en áreas agropecuarias (cultivos densos y cultivos limpios) hay un total de 2.949
hectáreas.
La producción agrícola es realizada con técnicas intensivas en la utilización de mano

de obra, siendo la utilización de agroquímicos y fertilizantes de relativa importancia
en renglones como la cebolla, frijol, tomate y el pimentón.
La industria panelera es la más dinámica existen 47 trapiches todos mecánicos

ubicados la mayoría en la parte alta del municipio, región donde predomina la caña
panelera y su agroindustria.
Ordenamiento social de la propiedad rural (acceso a la tierra).
En el municipio de Gonzalez existen 731 predios rurales, según la base de datos

del Instituto Colombiano Agustin Codazi - IGAC. En el area rural habitan 812
familias según la base de datos del sisben IV y no existen resguardos indigenas ni
consejos comunitarios de comunidades negras. La cantidad de poblacion victima en
el municipio de Gonzalez corresponde a un total de 1890 personas, de la cual 880
personas corresponden a la poblacion victima del dezplazamiento forzado. De
acuerdo a informacion suministrada por la Secretaria de Gobierno no hay solicitudes
por despojo y restitucion de tierras.
En el municipio existe un diagnóstico de la situacion actual de predios rurales y

urbanos que contiene el estado de bienes particulares con documentos en regla,
con afectación a patrimonio de familia, con tramite sucesoral, con proceso de
pertenencia por posesión, con proceso de falsa tradición y con trámite de división
material.
Según la base de datos del sisben IV, el deficit cualitativo de vivienda en la zona
rurales del 25,51% y el deficit cuantitativo es de 48,97%.

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Acceso a bienes y servicios sectoriales agropecuarios.
En el municipio no existen distritos de riego, la zona donde se establecen cultivos

transitorios cuenta con alrededor de 69 reservorios con los que se abastecen en las
épocas secas. No existen centros de acopio, ni centros agroindustriales, la
comercialización se realiza directamente en las fincas a través de intermediarios o
la producción es llevada a comercializar al mercado público de la ciudad de Ocaña
Norte de Santander.
La cobertura del servicio de asistencia tecnica es del 100% de los inscritos en el

plan general de asistencia tecnica de acuerdo al Registro Único de Usuarios RUAT,
elaborado en la vigencia 2016. Se hace extensión agropecuaria a través de la
contratación anual de la prestación de servicios de apoyo a la gestion para el
acompañamiento tecnico agropecuario para el fortalecimiento productivo del
Municipio, a traves de visitas puntuales a predios por los técnicos de apoyo agricola
y pecuario.
Figura 36. Unidades Productivas Agropecuarias (UPA)

Con actividades no agropecuarias – 2014

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Figura 37. Porcentaje de asistencia técnica pecuaria 2014
Figura 38. Porcentaje de acceso al crédito agropecuario 2014

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Figura 39. Productores beneficiados con estrategias de inclusión 2018
Figura 40. Unidades productivas que recibieron asistencia técnica 2018

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Figura 41. Unidades productivas que usan fertilizantes 2014
Figura 42. Unidades productivas que usan maquinaria 2014

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Figura 43. Unidades productivas con sistemas de riego 2014
Figura 44. Unidades productivas con infraestructura productiva 2014

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Figura 45. Valor de créditos otorgados para productores 2019
Figura 46. Número de créditos otorgados para productores 2019

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P á g i n a | 98
Producción agrícola, pecuaria, forestal, acuícola y pesquera.
Tabla 50. Producción agropecuaria y rendimiento - Primer semestre 2018

CULTIVO AREA AREA RENDIMIENTO PRODUCCION
SEMBRADA (ha) COSECHADA (ha) (ton/ha) POR Ha
Frijol 85 85 1,7 144,5
Tomate 15 15 21 315
Maiz 30 30 7,5 225
Aji 40 40 40 1.600
Fuente. Subsecretaría Agropecuaria y Ambiental
Tabla 51. Producción agropecuaria y rendimiento - Segundo semestre 2018

CULTIVO AREA AREA RENDIMIENTO PRODUCCION
SEMBRADA (ha) COSECHADA (ha) (ton/ha) POR Ha
Frijol 60 60 1,5 90
Maiz 20 20 7 140
Tomate 15 15 19 285
Aji 30 30 30 90
Cebolla 10 10 3,5 35
Caña 2.360 2.360 70 165.200
Cafe 30 30 6 180
Sistema productivo de la caña panelera: Ocupa el primer renglón en la

producción del municipio con aproximadamente 2.000 hectáreas cultivadas Este
cultivo se produce en los corregimientos de Burbura, Culebrita, Bujaravita, Montera,
El Potrero, La Floresta, Mata de fique, Vijagual y las veredas Bujuriama, Salobritos,
Quebrada Estancia, El Oso, Paramillo, Tequendama, El Chorrón, Cerro Azul.
Tabla 52. Costos por hectárea de la producción de caña panelera - 2018

Costo total producción $ 11.915.000
Costo total proceso $ 6.029.600
Costo comercialización $ 735.000
Fuente: FEDEPANELA
La productividad es baja ya que no hay cultivos tecnificados en el municipio. Se

produce un promedio de 7 toneladas por hectárea de variedad POJ 28-78m, siendo
los niveles potenciales de producción de mínimo 9,8 Ton/ha y máximo 13.7 Ton/ha.

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P á g i n a | 99
Sistema productivo hortofruticola: En la cadena hortícola se agrupan los cultivos

de tomate, cebolla de bulbo, frijol, pimentón, ají, maíz y pepino. De acuerdo al RUAT
ocupan un total de 332.8 hectáreas sembradas.
Después de la caña panelera el renglón hortícola ocupa el segundo lugar en la

producción agrícola del municipio con 243.78 hectáreas sembradas. Por su parte,
la cadena frutícola presenta 89.02 hectáreas sembradas. Los principales
productores son el Corregimiento de San Isidro, y las Veredas Bujuriama y El
Chamizo, igualmente producen frutas y hortalizas los corregimientos de Floresta,
Mata de Fique, Vijagual, Búrbura, Culebrita, El Potrero, y las veredas Cotorreras,
Salobritos, El Oso y Tequendama.
Tabla 53. Área sembrada Renglón Hortofrutícola - 2018

CULTIVO HECTÁREAS
Tomate 76,61
Cebolla 32,05
Frijol 137,05
Pimentón 20,91
Maíz 38,4
Ají 23
Pepino 28,25
Repollo 0,25
Cebollín 2,26
Yuca 6,25
Habichuela 1,7
Alverja 0,25
Apio 6.5 Ha 6,5
Plátano 52,77
Banano 1
Lulo 16,75
Cítricos 7
Aguacate 9
Cacao 17

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Tabla 54. Producción y Costos por Hectárea Renglón Hortofrutícola - 2018

CULTIVO PRODUCCIÓN / Ha. COSTOS PRODUCCION / Ha.
Tomate 42 ton $ 16.351.000
Cebolla 30 ton $ 12.568.000
Frijol 1,8 ton $ 3.394.165
Maíz 5,4 ton $ 3.839.000
Explotaciones pecuarias
En el municipio se practica la ganadería bovina en forma extensiva, de manera

rudimentaria, desarrollándose en pasturas naturales de mala calidad, siendo muy
pocas las fincas con pasturas mejoradas. Las razas que sobresalen son el cebú,
cruces entre cebú y pardo suizo y en poca cantidad criollos.
La ganadería es dedicada principalmente a la cría y ceba, no cuenta con programas

de mejoramiento para la producción de leche por lo cual se tienen bajos
rendimientos, se practica la lechería tradicional.
Las explotaciones manejan alrededor de 4 animales por hectárea.
Tabla 55. Ciclos de vacunación fiebre aftosa Bovinos 2017 - 2019

CICLO/AÑO # PREDIOS BOVINOS VACUNADOS
1sem/2017 87 1.217
2sem/2017 89 1.196
1sem/2018 96 1.283
2sem/2018 96 1.291
1sem/2019 100 1.297
Revacunacion 2019 102 1.275
Fuente: ICA
Las explotaciones de ganado porcino se califican como porcicultura tradicional, es

decir, no cuentan con infraestructura especializada. En el municipio solo existe una
explotación tecnificada y maneja 1m2 por animal. Tiene 18 cerdas de cria y un
reproductor, la produccion es para ceba y levante.
Existen alrededor de 520 porcinos en el municipio.

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Tabla 56. Vacunación peste porcina 2019

CICLO/AÑO # PREDIOS PORCINOS VACUNADOS
1sem/2019 77 558
Fuente: ICA
La producción avícola es baja, se tienen crías de aves de traspatio generalmente

destinados a la producción de carne y huevos. En el municipio existen tres
explotaciones tecnificadas, dos para pollos de engorde (uno con capacidad para
15.000 aves y otro con capacidad para 1.000 aves, se manejan 10 aves por m2) y
una de gallinas de postura (un galpón con capacidad para 2.000 aves, se manejan
10 aves por m2).
El ganado caprino posee un tipo de explotación extensiva, la practican algunas

familias de la región en forma rudimentaria y se realiza por lo general para mejorar
la dieta alimenticia e ingresos económicos. Existen alrededor de 120 Caprinos.
Equinos: Esta especie se usa para el transporte de la caña panelera desde las
zonas de ladera hasta los trapiches, para la realización de la molienda. Con
aproximadamente 7 mulares por trapiche. Existen alrededor de 330 mulares, 10
asnales y 8 caballares.
Producción piscicola: existen 33 estanques.
Principales empresas de procesamiento de productos primarios
Industria panelera: Es la más dinámica, aunque opera bajo la informalidad. Existen

47 trapiches, todos mecánicos, ubicados la mayoría en la parte alta del municipio,
región donde predomina la caña panelera y su agroindustria, con alrededor de 2.000
hectáreas de caña cultivadas. Los trapiches se ubican en el corazón de los cultivos
de caña, siendo el principal generador de empleo en el municipio, destacado en el
departamento del Cesar como principal productor.
La panela es el principal producto transformado con valor agregado que se da en el

municipio de Gonzalez - Cesar, en su presentación de panela cuadrada de 500
gramos. Las oportunidades de transformación y generación de valor agregado no
son aprovechadas al no diversificar la producción elaborando panela pulverizada,
panela pulverizada saborizada, mieles invertidas, mieles virgenes, jugos de caña
con sabores, bebidas a partir de los jugos de caña, melachaza, bloques
multinutricionales y productos para la alimentacion animal.

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Las principales limitaciones para la transformación y generación de valor agregado

en el secotr panelero son el nivel tecnológico precario, la producción de pequeña
escala, los altos costos de producción por ser trapiches mecánicos y no contar con
recursos suficientes para la introducción de nuevas prácticas sustentables con el
medio ambiente y rentables en la producción.
Tabla 57. Trapiches paneleros 2019

Vereda o corregimiento Número
Corregimiento Búrbura 5
Corregimiento Culebrita 6
Corregimiento Montera 5
Corregimiento Bujaravita 6
Corregimiento El Potrero 1
Corregimiento Mata de Fique 2
Corregimiento San Isidro 2
Vereda Paramillo 1
Vereda Tequendama 2
Vereda El Chorrón 2
Vereda Quebrada Estancia 2
Vereda El Oso 3
Vereda Cerro Azul 7
Vereda Bujuriama 3
TOTAL TRAPICHES 47
No existen sistemas de riego y en el caso de la caña panelera dependen de la lluvia

por lo que en épocas donde se presentan veranos intensos se baja en grandes
proporciones la producción. Se tienen cultivos que incluyen la siembra por mateado
(estacas), cortes por entresaque, sin posibilidad de mecanizar, poca o nula
fertilización y está asociado a zonas de ladera, sin ningún tipo de tecnificación.
Igualmente falta capacitación para generar otros productos que den valor agregado
y amplíen la cobertura de mercados junto con la implementación de infraestructura
física tecnológica (equipos, laboratorios) donde se puedan producir otros productos
con mayor valor agregado. De acuerdo a la resolución 0779 del 2016 emanada del
Ministerio de Protección Social, por la cual se establece el Reglamento Técnico
sobre los requisitos sanitarios que se deben cumplir en la producción y
comercialización de la panela para consumo humano y se dictan otras
disposiciones; en el municipio, los 47 trapiches existentes cumplen con algunas de
las normas del reglamento, para el caso del embalaje se cumple la norma, pero no
se rotula.

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Hay dos formas de comercialización de la panela: la primera es a través de

intermediarios en el mercado público de Ocaña, la segunda es la venta en las
mismas fincas donde el productor se ahorra el flete del traslado del producto a la
ciudad de Ocaña, Norte de Santander.
Los productos hortofrutícolas se comercializan en fresco, el café en seco y la caña

panelera es transformada en panela.
La venta a través de intermediarios es otra desventaja para el pequeño y mediano

productor ya que son quienes reciben las mayores ganancias. Nuestros agricultores
por no estar asociados, pierden muchas de las ventajas de la economía de escala,
tanto a nivel de las compras de sus insumos como en la comercialización de sus
productos. Los destinos de la produccion son mercados locales es decir en las
tiendas ubicadas en el sector urbano y la venta y distribucion directamente en las
fincas y en el mercado publico de ocaña y una parte para el autoconsumo. El
principal esquema de suministro en los procesos comerciales es: productor –
distribuidor – minorista – cliente y los principales compradores son intermediarios.
La mayor deficiencia de los productores es el mercadeo, dado que se presenta una
buena calidad del producto y una experiencia de muchos años, pero no se
estabilizan los precios, con la presencia de una intermediación alta y márgenes de
comercialización bajos. Los precios que se manejan son los del mercado público de
Ocaña.
Tabla 58. Precio promedio mensual de venta en Mercado de Ocaña - 2019

Mes Ají Cebolla Frijol Pimentón Tomate Maíz Panela
Enero 2400 3383 8275 1085 1144 692 824
Febrero 1937 3354 8560 921 632 896 757
Marzo 985 3100 8318 1014 600 596 737
Abril 1669 4075 8810 1253 1054 645 787
Mayo 2110 3557 9164 1244 1721 452 781
Junio 623 3786 9448 1140 1508 546 808
Julio 1302 2753 8471 895 1481 439 883
Agosto 2588 1378 8030 725 1203 537 939
Septiembre 1079 1716 7979 1225 1166 606 944
En municipio de González-Cesar en el área rural no existen otras actividades

económicas diferentes a las agropecuarias.
Como mecanismos de coordinación para el desarrollo rural en el municipio existe:

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• El Consejo Municipal de Desarrollo Rural.

• El Órgano Colegiado de Administración y Decisión (OCAD).
• Plan de ordenamiento y manejo de la cuenca hidrográfica del rio Algodonal
(POMCA Rio algodonal, Alto Catatumbo).
3.2.3. Sector Vial
De acuerdo al Esquema de Ordenamiento Territorial en el área de la cabecera

urbana el estado de las vías en general es muy bueno. La longitud total de las vías
de la Cabecera es de 3.685.5 metros de los cuales el 95% se encuentra
pavimentados, el 5% restante falta por pavimentar.
En cuanto a las vías de articulación urbano rural del Municipio de González algunas
se encuentran en regular estado y otras han sido mantenidas; el tipo de rodadura
es rasante natural con presencia de material inestable “arcillas” limos y en época de
invierno se vuelven prácticamente intransitables, ocasionando deslizamientos de
taludes, impidiendo la movilidad poblacional en perjuicio de la economía campesina.
La vía de conexión de la cabecera Municipal con la vía que conduce al Municipio de

Ocaña, se encuentra pavimentada y en buen estado el sector que pertenece al
municipio de González consta de 5.6 Km a los que se le realiza mantenimiento
anualmente, el resto de las vías del municipio se les ha construido placa huellas en
sectores críticos, el restante con presencia de arcillas. Las vías de los sectores
veredales en general son de articulación funcional con la cabecera y los
corregimientos, y se encuentran en regular y mal estado al no estar pavimentadas,
pero el acceso a las veredas y corregimientos se encuentra en un 80% en buen
estado, las vías rurales han sido mantenidas constantemente pero los cambios de
clima con la llegada de la temporada de lluvias ha provocado que estas se
deterioren continuamente a pesar del esfuerzo que hace para lograr que estas vías
estén en óptimas condiciones para la movilidad de toda la zona rural.
En la zona urbana se realizó pavimento rígido y concreto ciclópeo con piedra a la

vista de 1.165 Km de vías, también en una zona se rehabilitó el pavimento
mejorando la red vial urbana. En la zona Rural se construyeron 4.673 Km de tramos
de placa huella en las zonas críticas de los diferentes corregimientos y veredas
también se rehabilitaron varios sectores mediante obras de infraestructura vial como
perfilado cuneteo y retiro de derrumbes, limpieza y mantenimiento de alcantarillas,
construcción de 9 ml de alcantarillas, construcción de 4.028 Km de cunetas y de
muros 16 ml.

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También se construyeron 2 Vox Coulvert que permitieron que el flujo natural del
agua siguiera su camino sin interrumpir el paso vehicular en los sectores rurales
donde se estaba presentando el problema con la vía.
Tabla 59. Infraestructura vial municipal - 2019
% en
Tipo de Fuentes de Monto
Ubicación Cantidad Regular % Ejecución
infraestructura Financiamiento Recursos
estado
DEPARTAMENTO, 100% de
Vías urbanas Urbana 1,17 km Regular 2,084,469,406
SGP 2016 a 2019
100% en
Placa huellas Rural 4,67 km Regular REGALIAS, SGP 2,936,776,660
2018 y 2019
100% en
Rehabilitación
Rural 48 km Regular SGP 472,185,000 2016, 2017 y
vial
2018
100% en
Cunetas Rural 4,03 km Regular SGP 687,857,860
2018 y 2019
100% de
Alcantarillas Rural 9m Regular SGP 31,100,000
2016 a 2019
100% en
Muros Rural 16 m Regular SGP 76,100,000
2018
100% de
Rocería Rural 5,6 km Regular SGP 74,734,474
2018 a 2019
Fuente: Secretaría de Planeación y Obras
Durante el periodo 2016 – 2019 ante la OCAD se presentaron 10 proyectos de

infraestructura de transporte que fueron aprobados en los diferentes OCAD para ser
financiados con recursos del Sistema General de Regalías.
3.2.4. Sector Promoción del Desarrollo, Empleo y Turismo
Promoción del desarrollo.
La productividad municipal gira principalmente en torno al sector agropecuario y es

por ellos que la mayoría de asociaciones se han constituido para aprovechar la
riqueza de recursos que en esta área está a disposición.

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En el municipio de González existen diez (10) asociaciones constituidas

formalmente, la mayoría agropecuarias y las demás en diversos sectores:
desplazados por la violencia, discapacitados y mujeres.
El desarrollo empresarial municipal es precario y la actividad industrial se remite

principalmente a la producción de panela que se realiza de modo artesanal.
La industria panelera es la más dinámica, aunque opera bajo la informalidad.

Existen 47 trapiches, todos mecánicos, ubicados la mayoría en la parte alta del
municipio, región donde predomina la caña panelera y su agroindustria, la cual
cuenta con alrededor de 2350 hectáreas de caña cultivadas como principal cultivo.
La existencia de estos trapiches que se ubican en el corazón de las áreas con
cultivos de caña, muestra la importancia de esta actividad para la economía
municipal.
Empleo.
En el Municipio de González la mayor fuente de empleo son las entidades públicas

como la Alcaldía y el magisterio, también está la construcción de infraestructura, el
comercio y como fuente principal la agricultura que es la fuente de desarrollo
económico del municipio; en la zona rural las actividades que generan empleo son
la agricultura y la producción de panela, pero estas no satisfacen la necesidad
existente.
Una de las problemáticas más claras que se evidencia es la desocupación laboral

por falta de oportunidades de formación en emprendimiento, a la vez que se
convierte en la principal causa del subdesarrollo en el municipio. Los problemas de
la juventud desocupada incitan a otras actividades que perjudican el desarrollo
social; por tal motivo el municipio quiso a través del SENA dar oportunidades de
formación para el empleo a la población interesada, especialmente a jóvenes,
mediante la implementación de cursos de emprendimiento.
El SENA capacitó a 795 personas en los cursos de energía solar fotovoltaica,

cárnicos, curso de lácteos, manipulación de alimentos, cría y engorde de pollos y
otras actividades que se desarrollaron durante el cuatrienio con el firme propósito
de mejorar las condiciones economías de personas que no pudieron ingresar a la
universidad por falta de recursos económicos.

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Tabla 60. Precio promedio mensual de venta en Mercado de Ocaña - 2019

PERSONAS
CURSO CON EL SENA
CAPACITADAS
1. Derivados de la panela y manejo de residuos solidos 135
2. Procesamiento de frutas y verduras, higiene y
manipulación de alimentos y buenas prácticas de 70
manufactura con el aula móvil del SENA
3. Derivados lácteos - Aula móvil en los corregimientos de
Búrbura Culebrita y San Isidro, la Administración entregó 100
100% de los materiales
4. Modistería básica 25
5. Salud ocupacional 76
6. Inglés básico 37
7. Montaje básico de sistemas fotovoltaicos 24
8. Gallinas ponedoras 135
9. Técnico administrativo 28
10. Técnico en sistemas 30
11. Gallinas ponedoras y emprendimiento 100
12. Confección 35

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3.3. DIMENSIÓN POLÍTICA Y CIUDADANA
3.3.1. Sector Equipamiento municipal
El equipamiento municipal del Municipio de González consta de varios escenarios,

que comprende los deportivos, los recreativos y los turísticos, además de las
dependencias de la Administración municipal, los cementerios y el hogar juvenil
campesino.
En las vigencias 2016 al 2019 se realizaron mantenimientos a los escenarios

deportivos como el estadio de futbol Álvaro Alejandro Reyes Molina y polideportivo
municipal de la zona urbana. En cuanto al estadio el municipio contrató la prestación
de servicios para realizar el continuo mantenimiento de las instalaciones y la
gramilla, con el propósito de brindar escenarios en buen estado al servicio de toda
la comunidad que práctica este deporte. En la zona rural se realizaron
mantenimientos al parque de Culebrita y Búrbura que se encontraban en mal
estado, También se realizó reparaciones a la iglesia de Búrbura y pintura general a
la iglesia San Juan Crisóstomo.
En cuanto a los parques y sitios turísticos del municipio también se les realizo
mantenimiento, a los miradores de Cristo Rey, Mirador Virgen de Torcoroma y
Malecón Divino Niño, mediante pintura general y mantenimiento de las zonas
verdes. Se le realizó mejoramiento al cementerio municipal mediante la construcción
de bóvedas y osarios y al hogar juvenil campesino se le realizó mantenimiento
mediante pintura general.
La Administración municipal cuenta con unas instalaciones que se encuentran en

regular estado, a las que se debe realizar algunas adecuaciones o mejoramientos
a la cubierta porque se han presentado problemas de goteras en época de lluvias.
Del mismo modo se realizó dotación para las oficinas de la Alcaldía Municipal que
no contaban con buenos equipos de cómputo y mobiliario para ejercer sus
actividades.
Gracias a la gestión hecha ante el Departamento, en el año 2019 se logró la

aprobación de recursos para la construcción del centro de integración ciudadana
CIC en la zona rural, en el Corregimiento de Vijagual, un equipamiento para que la
comunidad lo utilice para realizar sus actividades culturales y deportivas.

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Tabla 61. Equipamientos Municipales

Equipamiento Zona Tipo de Mantenimiento
Parque principal García Benítez Urbano Pintura General
Parque la Villa de San Roque Urbano Pintura General
Parque el Palomar Urbano Pintura General
Malecón Virgen de Torcoroma Urbano Pintura General
Malecón Divino Niño Urbano Pintura General
Mirador Barrio Cristo Rey Urbano Pintura y mantenimiento
de zonas verdes
Morque Municipal Urbano NE
Cementerio Municipal Urbano Construcción de bóvedas y
osarios
Parque Infantil y biosaludable Caol II Urbano NE
Parque Infantil Urbanización Villa Urbano NE
Camila
Parque Infantil y biosaludable Barrio Urbano NE
el Palomar
Hogar Juvenil Campesino Urbano Pintura General
Palacio de Gobierno Municipal Urbano NE
Polideportivo Municipal Urbano Pintura y mantenimiento
de zonas verdes
Estadio Álvaro Alejandro Reyes Urbano Mantenimiento gramilla y
Molina pintura
Polideportivo San isidro Rural NE
Polideportivo Culebrita Rural NE
Parque Corregimiento de San Isidro Rural NE
Parque Infantil Corregimiento de San Rural NE
Isidro
Parque Corregimiento de Búrbura Rural Reparaciones y pintura
Cementerio de Búrbura Rural NE
Parque Corregimiento de Montera Rural NE
Parque Corregimiento la Floresta Rural NE
Cementerio de la Floresta Rural NE
Parque Corregimiento Culebrita Rural Reparaciones y Pintura
Parque Infantil Vijagual Rural NE
Parque Infantil Vereda Bujuriama Rural NE
Parque Infantil Vereda Cotorreras Rural NE
Centro de Integración ciudadana Urbano Construcción
Centro de Integración ciudadana Rural Construcción
Vijagual
Fuente: Secretaría de Planeación municipal

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3.3.2. Sector Desarrollo comunitario
En el municipio de González la organización comunitaria se ha venido fortaleciendo

con capacitaciones, así como con la conformación de nuevas organizaciones y la
reactivación de otras que garanticen una efectiva participación.
A través del trabajo de campo y de la acción participativa, visitas, asistencia técnica,

reuniones, encuentros, entrevistas e investigaciones por parte de la Red de Mujeres
Comunales del Departamento del Cesar, en el municipio se logró capacitar a las
Juntas de Acción Comunal sobre formación del proceso eleccionario de las mismas,
contando con la presencia de 35 dignatarios de 28 juntas debidamente inscritas
ante la Secretaría de Gobierno Departamental.
Tabla 62. Organizaciones Comunales

JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL ZONA ESTADO
Barrio El Palomar Urbana Activa
Barrio El Cementerio Urbana Activa
Barrio El Carretero Urbana Activa
Barrio La Villa Urbana Activa
Barrio El Comercio Urbana Activa
Barrio Cristo Rey Urbana Activa
Corregimiento Vijagual Rural Activa
Corregimiento La Floresta Rural Activa
Vereda Paramillo Rural Activa
Vereda Cerro Azul Rural Activa
Vereda Tequendama Rural Activa
Vereda Quebrada Estancia Rural Activa
Vereda San Cayetano Rural Activa
Vereda Bujuriama Rural Activa
Vereda El Oso Rural Activa
Corregimiento El Potrero Rural Activa
Corregimiento Búrbura Rural Inactiva
Corregimiento Culebrita Rural Inactiva
Corregimiento Mata de Fique Rural Inactiva
Corregimiento San Isidro Rural Activa
Corregimiento Bujaravita Rural Inactiva
Corregimiento Montera Rural Inactiva
Vereda El Chamizo Rural Inactiva
Vereda Cotorreras Rural Inactiva

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En la cabecera del municipio existen seis (6) Juntas de Acción Comunal que se
encuentran activas y dieciocho (18) en la zona rural, de las cuales diez (10) están
activas. De las Juntas de Acción Comunal activas, solo dos (2) del sector rural
(Quebrada Estancia y Vijagual) han tramitado el Registro Único Tributario para
obtener su NIT como personas jurídicas con capacidad para suscribir actos
jurídicos.
Tabla 63. Organizaciones de participación Ciudadana

ORGANIZACIÓN SECTOR ESTADO
Consejo Territorial de Seguridad Social en Salud CTSSS Salud Activo
Comité de Vigilancia Epidemiológica Comunitaria
Salud Activo
COVECOM
Comité de Participación Comunitaria COPACO Salud Activo
Veeduría de Jóvenes a los Servicios Amigables Salud Activo
Veeduría en Salud del Adulto Mayor Salud Activo
Veeduría a los Servicios de Salud Salud Activo
Asociación de Usuarios de Nueva EPS Salud No conformada
Asociación de Usuarios de Comparta EPS Salud Activo
Asociación de Usuarios del Hospital San Juan
Salud Activo
Crisóstomo
Voluntariado del Adulto Mayor Salud Inactivo
Cabildo del Adulto Mayor Salud No conformado
Asociación de Familias Desplazadas de González Gobierno Activo
Consejo Territorial de Política Social CTPS Gobierno Activo
Consejo Municipal de Justicia Transicional Gobierno Activo
Consejo Territorial de Planeación CTP Planeación Activo
Veeduría a Proyectos Gestionados por el Municipio Planeación Activo
Consejo Municipal de Cultura CMC Cultura Inactivo
Comité Municipal de Madres líderes Flias en Acción No conformado
Comité de Control Social a Servicios Públicos de AAA Serv. Públicos No conformado
En el municipio existen diecinueve (19) organizaciones de participación ciudadana

o grupos sociales organizados, cuyo rol es la intervención activa en la formulación,
ejecución y control de programas y servicios de la gestión pública territorial, siendo
la Secretaría de Salud la dependencia que más organizaciones promueve, seguida
de la Secretaría de Gobierno. De estas organizaciones trece (13) están activas, dos
(2) están inactivas y cuatro (4) no se han conformado.

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La Subsecretaría de Desarrollo Comunitario del municipio coordinó varias reuniones

con el fin de tratar temas relacionados con las Juntas de Acción Comunal de varios
corregimientos y veredas. Los temas de mayor relevancia fueron: la participación
democrática de las Juntas de Acción Comunal, su importancia en el desarrollo de
las comunidades y la vinculación de toda la población en actividades de seguimiento
a la gestión pública.
En las reuniones con los presidentes de Juntas de Acción Comunal se les dio a
conocer la forma de organizarse en cuanto a las actividades en las veredas,
corregimientos y barrios, también se les hizo entrega de implementos de trabajo a
cada junta como carretillas, barras, palas picas y guadañas, con el fin de adelantar
iniciativas de mantenimiento de las vías de acceso a sus comunidades.
Finalmente, se citó a los Presidentes de las Juntas de Acción Comunal para darles
a conocer las líneas de crédito que el Banco Agrario tiene para beneficiar a los
campesinos cultivadores de caña panelera, café, cebolla, tómate y otros.
3.3.3. Sector Fortalecimiento Institucional
La Administración municipal, direccionada por el señor Alcalde y sus colaboradores

directos (Consejo de Gobierno), coordinó, ejecutó y realizó seguimiento a las
políticas, estrategias, programas y acciones de gestión administrativa y gestión
territorial desde las dependencias de Planeación y Obras, Gobierno, Salud y
Hacienda.
La planta de personal de la Administración municipal la componen veintiún (21)

funcionarios; de los cuales uno (1) es de elección popular en cabeza del Alcalde;
nueve (9) son del nivel directivo en cabeza de los Secretarios de Planeación,
Gobierno, Salud y Hacienda, y los Subsecretarios de Cultura, Justicia, Presupuesto,
Desarrollo Comunitario y Desarrollo Agropecuario y Ambiental ; uno (1) es del nivel
asesor en cabeza del Asesor de Control Interno; uno (1) es profesional en cabeza
de la Comisaria de Familia, dos (2) son del nivel técnico en cabeza de la
Coordinadora del SISBEN y la Jefe de Archivo y Almacén; y finalmente, siete (7) son
del nivel asistencial en cabeza de la Secretaria Ejecutiva del Alcalde, los Auxiliares
Administrativos de Planeación, Justicia, Hacienda y Rentas, y los dos (2)
trabajadores oficiales.
De acuerdo a la vinculación, cinco (5) funcionarios están en provisionalidad, catorce

(14) son de libre nombramiento y remoción, y dos (2) son de periodo fijo de cuatro
años.

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Según sus funciones, quince (15) son del área misional y seis (6) son del área
administrativa.
En el tema de Carrera Administrativa, siendo este un sistema técnico sobre la

administración de personal en el Estado, con consagración constitucional y legal,
que brinda igualdad de oportunidades para acceder a la función pública, el
Municipio cuenta con cinco (5) empleados en provisionalidad, y que tienen
permanencia en los cargos de carrera que vienen ejerciendo con el carácter de
provisionales hasta cuando se reglamenten, convoquen y culminen los procesos de
selección para acceder a carrera administrativa. De acuerdo con el artículo 46 del
Decreto 1227 de 2005, se realizó la inscripción y actualización de la información de
cada empleado en provisionalidad. Actualmente el municipio se encuentra a la
espera de que se le notifique el paso a seguir dentro del proceso para empleados
de Carrera Administrativa.
El Decreto N0. 048 del 16 de Julio de 2018 ajustó el Manual Específico de Funciones
y competencias laborales. Cabe mencionar que solo existen dos organismos
descentralizados en el Municipio: La Personería Municipal y el Honorable Concejo
Municipal, por tanto, no existe una estructura.
Según el Modelo de Operación por Procesos de la entidad, la gestión institucional

comprendió tres ambientes o entornos de acción: el estratégico, el misional y el
administrativo o de apoyo; por tanto, las acciones de fortalecimiento institucional
apuntaron a mejorar cada uno de los procesos que conforman los ambientes
citados. Los procesos estratégicos comprendieron la gestión de planificación, la
gestión gerencial, la gestión de comunicación institucional y la gestión de control y
evaluación. Los procesos misionales comprendieron la gestión de salud, vivienda e
infraestructura, comisaría de familia, justicia, servicios públicos, gestión del riesgo,
asistencia técnica agropecuaria y, deporte, cultura y turismo. Los procesos
administrativos comprendieron la gestión del talento humano, la gestión financiera,
la gestión documental y la gestión jurídica y contractual.
Según los modelos estratégicos durante el cuatrienio se destacaron el de Gestión

de Control y Evaluación y el de Gestión de Comunicación Institucional,
implementando el Sistema de Gestión de Calidad con auditorias permanentes a los
procesos llevados a cabo en cada una de las dependencias de la Administración.
Igualmente, en la vigencia 2017, se implementó el Sistema de Gestión de Seguridad

y Salud en el Trabajo, realizando las siguientes actividades:

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• Implementación y revisión de la documentación del SG-SST con los

responsables de la misma.
• Capacitación del personal en temas de Seguridad y Salud en el trabajo de
acuerdo al programa de formación y entrenamiento definido.
• Fortalecimiento de las brigadas para la atención de emergencias a través de:
Entrega de cuatro kits de emergencias que contenían Camilla de rescate de
Polietileno, Juego de inmovilizadores de cinco piezas, Botiquín dotado tipo
morral.
• Capacitación certificada de los integrantes de cada una de las brigadas de
emergencia existentes.
• Implementación del sistema de alarma sonora para evacuación y atención de
emergencias.
• Señalización de rutas de evacuación.
• Fortalecimiento de las actividades de medicina preventiva del SG-SST.
• Realización de 21 exámenes ocupacionales de acuerdo en los lineamientos
definidos en la Resolución 2346 de 2007.
• Elaboración del diagnóstico de salud de acuerdo a los resultados obtenidos en
los exámenes ocupacionales
• Fortalecimiento del Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo –
COPASST y el Comité de Convivencia Laboral –CONVILA, apoyando las
actividades propias de cada comité de acuerdo a los resultados de las
respectivas reuniones.
En ese orden de ideas, en la vigencia 2018, se contrató la prestación de servicios

de apoyo a la gestión para el acompañamiento, fortalecimiento y seguimiento a la
implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo SG-SST,
de acuerdo a los requisitos definidos en el Decreto 1072 de 2015, la Resolución
1111 de 2017 y el SG-SST de la Alcaldía Municipal de González, dando cumplimento
a todas las metas y actividades programadas para tal fin.
A pesar de contar con una página web en la que se publican documentos inherentes
la administración central y de otras entidades públicas municipales, solo se han
subido 38 trámites de Gobierno en Línea como lo recomienda Min TIC, sin embargo,
debido a falencias de tipo presupuestal la estrategia no ha podido ser implementada
en su totalidad.
En los procesos misionales, destaca a nivel general la capacitación de los líderes

de los procesos en temas relacionados con las actividades misionales para cumplir
con mayor eficiencia las funciones y procedimientos propios de cada proceso y
prestar un mejor servicio a la comunidad.

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P á g i n a | 115
En procesos administrativos se destacan el de Gestión del Talento Humano y el de

Gestión Documental; el primero con necesidades de capacitación administrativa
para el personal con el fin de aumentar las competencias laborales para prestar un
mejor servicio a la comunidad y elevar el desempeño administrativo en la gestión
pública, y para el segundo, la necesidad de cumplir con los requisitos legales y
técnicos que garanticen la implementación efectiva del sistema de gestión
documental, trabajo que se ha implementado casi en su totalidad durante estos
cuatro años y por consiguiente, el adecuado manejo de la información bajo
condiciones de seguridad, protección y utilidad en la gestión pública municipal. Por
ello, el Municipio ha contratado la asesoría profesional especializada para el manejo
de la información archivística, con el fin de garantizar la adecuada realización del
proceso.
Plan institucional de formación y capacitación:
El Municipio de González ha adoptado el Plan Municipal de Formación y

Capacitación para las diferentes vigencias que conforman el cuatrienio, Plan que va
dirigido a los servidores de la Administración Central del Municipio, a través de los
siguientes Actos Administrativos:
• 2016, Resolución No. 036 del 21 de enero 2016

• 2017, Resolución No. 094 del 13 de febrero 2017
La Administración Municipal por mandato de la Ley 909 de 2004, ha trabajado en el

diseño y actualización del Plan de Capacitación, siendo este elaborado con base en
las necesidades detectadas en sus áreas Misionales y Generales. Así mismo, se
han tenido en cuenta las líneas estratégicas del Plan de Desarrollo, ya que el Plan
de Capacitación es una meta puntual que va acompañada de la Capacitación del
recurso humano dispuesto al servicio del Ente Territorial buscando lograr estándares
elevados de eficiencia y eficacia en la gestión.
Durante el cuatrienio se llevaron a cabo las siguientes capacitaciones:
• Capacitación a los empleados de la Planta de personal de la Administración

Municipal en Servicio de Atención al Ciudadano, deberes y derechos de los
Servicios Públicos y acciones para la aplicación de la Ley de Transparencia.

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• Capacitación y seguimiento a la Implementación del Sistema de gestión de la

Seguridad y Salud en el trabajo (SG_SST).
• Curso de Auditor Interno HSEQ virtual de 50 horas para cuatro funcionarios de
la Alcaldía,
• Taller de Contratación Publica Pliego Tipo y SECOP II para funcionarios de la
Alcaldía Municipal.
En ese orden de ideas, también es importante resaltar el aporte de la Escuela

Superior de Administración Pública - ESAP y el Departamento Administrativo de la
Función Pública, entidades de orden Nacional que han capacitado en varias
ocasiones al personal de planta de la alcaldía Municipal en temas de gran
importancia para el ámbito administrativo y misional del ente territorial tales como:
• Modelo Integral de Planeación y Gestión -MIPG.

• Líneas de Defensa de la Administración Pública.
• Mapas de Riesgo de la Administración Pública y entre otros.
Cabe mencionar que la Administración Municipal, siempre tuvo la voluntad de llevar

a cabo Plan de Formación y Capacitación, conforme a lo estipulado en las normas
vigentes, pero por inconvenientes de tipo presupuestal no fue posible cumplir a
cabalidad con los objetivos trazados, sin embargo siempre ha existido la firme
convicción de aunar esfuerzos para que el personal de planta de la Administración
Municipal cuente con las herramientas y las capacidades propias para adelantar
una excelente labor.
Tabla 64. Inversión en capacitación institucional 2016 - 2019

PRESUPUESTO EJECUTADO NÚMERO DE BENEFICIADOS
$ 89.554.920 21 funcionarios de planta
Fuente. Secretarias de Hacienda y Gobierno municipal
Plan de bienestar social
La Alcaldía de González Cesar, como Ente Territorial está encaminado en ofrecer a

sus funcionarios un Plan de Bienestar Social que propenda por el desarrollo
armónico e integral del empleado.
Con el Plan de Bienestar Social enmarcado en las Políticas de Talento Humano de

la Administración Central del Municipio de González, se contempló mejorar el nivel
de vida del funcionario y de su familia, así como elevar los niveles de satisfacción,
eficacia, eficiencia, efectividad e identificación del empleado con el servicio de la
entidad en la cual labora.
Concejo Municipal
P á g i n a | 117
Al elevar el nivel de vida del funcionario, mediante la satisfacción de sus

necesidades individuales, se espera que este alcance un grado de motivación que
se traduzca en mayor esfuerzo y mejor desempeño laboral respondiendo a la
satisfacción de las necesidades de los ciudadanos que requieren de los servicios
que presta la Alcaldía de González.
Teniendo en cuenta lo anterior, el Municipio de González, adoptó mediante

resolución la puesta en Marcha del Plan de Bienestar social dirigido a los servidores
de la Administración Central del Municipio, a través de los siguientes Actos
Administrativos:
• 2016, Resolución No. 021 del 15 de enero 2016.

A pesar de los esfuerzos hechos por parte de la administración Municipal, falencias

de tipo presupuestal y económico, impidieron que se llevara a cabo las actividades
contempladas en el Plan de Bienestar. Si bien es cierto, la falta de recursos es uno
de los principales inconvenientes para ejecutar las actividades contempladas, la
Administración Municipal tuvo a bien desarrollar otras tantas actividades que no
involucraban un costo alto, es así, como se celebraron: Día de la Mujer, Día de
Secretaría, Cumpleaños mensuales, integración laboral anual, integración de fin de
año, entre otros eventos de tipo social.
Durante el cuatrienio no se adelantaron procesos disciplinarios contra ningún

empleado de la Planta de Personal del Municipio de González-Cesar.
Indicadores de desempeño institucional
En cuanto a los indicadores que miden el desempeño institucional del municipio se

tienen los siguientes resultados para la vigencia 2018, siendo el último reporte oficial
recibido:

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Figura 47. Puntuación FURAG por política - 2018
Fuente: Departamento Administrativo de la Función Pública - 2018
Figura 48. Índice de Desempeño Institucional - 2018
Fuente: Departamento Administrativo de la Función Pública - 2018

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Figura 49. Índice de Ciudades modernas - 2018
Fuente: DNP – Dirección de Desarrollo Urbano
Figura 50. Índice de Desempeño de Gobierno Digital - 2018
Fuente: Función Pública

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SISBEN
La repuesta del municipio frente a las solicitudes de actualización del Sisbén III por
parte de los ciudadanos han sido actualizadas de manera satisfactoria; con respecto
a Sisbén IV se encuentra paralizada la actualización de datos de los usuarios, ya
que el municipio el día 02 de Julio de 2019 realizó la implementación SISBEN IV y
hasta el momento no se cuenta con el aplicativo y capacitación del Administrador,
para realizar las solicitudes de actualización por parte de los ciudadanos. Las
personas registradas en el Sisbén del municipio de González son de 4.352.
En lo relacionado con capacitaciones, el DNP capacitó presencial al Administrador

en noviembre 2018, para la implementación del SISBEN IV, también realizó
capacitación virtual sobre el proceso de actualización.
En cuanto al acceso de los usuarios, la oficina del Sisbén del municipio de González
se encuentra en riesgo para las personas con discapacidad, embarazadas y adulto
mayor, ya que no cuenta con ramplas o ascensor para el desplazamiento, poniendo
en riesgo la integridad física de los ciudadanos.
Sobre el alistamiento para la entrada del Sisbén IV, se realizó la implementación

entre julio y agosto de 2019 de manera satisfactoria, cumpliendo con todos los
requerimientos de funcionamiento y personal capacitado (Encuestadores-
Enumeradores, Coordinador de campo, Supervisores, Ingeniero de sistemas). Los
requerimientos tecnológicos se cumplieron de acuerdo a los criterios establecidos
por el DNP. En cuanto a la entrada y salidas de programas locales usando el Sisbén
IV para el municipio de González está por definir ya que aún no contamos con la
base Sisbén IV.
Para el funcionamiento de la oficina del Sisbén del municipio se cuenta con:
• Registro del Sisbén (información disponible)

• Software de sisbenapp demanda Sisbén III
• Software teamviewer versión 12
• Dispositivos Móviles de captura DMC (2)
• Computadores (2)
• Instalación física para la atención a ciudadanos
• Personal de la Oficina del Sisbén y sus funciones (Administrador Sisbén)

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P á g i n a | 121
En gestión Documental se cuenta con guías de la demanda, resoluciones, puntos

de cortes programas sociales y fichas Sisbén diligenciadas en físico.
3.3.4. Sector Justicia, Seguridad, Paz y Derechos Humanos
Es deber del municipio promover y fortalecer los mecanismos de justicia comunitaria

y conciliación para garantizar la convivencia ciudadana.
Justicia: Se brindan todos los espacios pertinentes y adecuados para la resolución

de los conflictos que se presentaron en la comunidad y se activa la conciliación
ciudadana como un mecanismo para le resolución de conflictos.
Se ha adelantado con la población urbana y rural del municipio talleres de

convivencia pacífica, respeto y rechazo a comportamientos violentos.
De igual manera se atendieron el 100% de los casos denunciados de violencia y

conflictos intrafamiliares, delitos sexuales, delitos contra menores y jóvenes
infractores, y se ha garantizado el acceso a la justicia a todos los integrantes de las
familias que buscan la garantía y el restablecimiento de sus derechos y evitar
conductas que vulneran su integridad física, psicológica y emocional.
Seguridad: Se reactivan los frentes de seguridad por parte de la Policía Nacional

en la cabecera municipal, realizando a diario operaciones de control y patrullajes, y
lograr con esto la desarticulación de la delincuencia común, evitando la
consumación de diferentes actos delictivos que atentan con la tranquilidad de esta
región.
Se ha venido actualizando e implementando el Plan de Seguridad y Convivencia

Ciudadana para el municipio, trabajando de la mano con la comunidad escolar y las
juntas de Acciones Comunales para la concientización, sensibilización y
socialización del Manual de Convivencia y Seguridad Ciudadana.
Ha sido de gran importancia la ayuda que se le ha realizado a la fuerza pública con

jurisdicción en el municipio apoyando las necesidades y carencia que han tenido
con referencia a los equipos, muebles, enseres o insumos. Además de lo anterior
se han hecho dotaciones de equipos, muebles, enseres o insumos, según
necesidad, al establecimiento penitenciario y carcelario de Ocaña (NS) que tiene
jurisdicción en el municipio, todo esto con el fin de fortalecer la seguridad social en
nuestro municipio y así evitar la vulneración y violación a los derechos humanos.

Concejo Municipal
P á g i n a | 122
Derechos humanos: Se Diseñó y ejecutó toda la Política pública territorial de

Derechos Humanos, creando y colocando en marcha el Comité de Derechos
Humanos y Paz como nuevo espacio de articulación y coordinación
interinstitucional, en este comité se busca fortalecer los dos espacios de articulación
y coordinación existentes (Comité de Justica Transicional y subcomités de
prevención, protección y garantías de no repetición).
Se han elaborado e implementado de manera participativa con ciudadanía y

organizaciones de derechos humanos, el plan de trabajo en Derechos Humanos.
Ejecutando con la comunidad urbana y rural, capacitaciones anuales y apropiar la
cultura en derechos humanos, ciudadanía y paz y así lograr que las instituciones
elaboraren e implementen el Plan integral de prevención de violaciones de los
derechos humanos en el municipio, realizar la caracterización de la población
víctima de discriminación y así poder atender todas las necesidades que estas
personas requieran.
Dados los graves problemas de violación de derechos humanos e infracciones al

derecho internacional humanitario y la consecuente crisis humanitaria generada por
la dinámica del conflicto armado interno que vive el país, cuya expresión concreta
se da en la vida municipal, es necesario e ineludible incluir en el plan de desarrollo
el componente de DH y DIH, de tal manera se pueda implementar acciones
relacionadas con la protección, la promoción y la restitución de los derechos
humanos de las víctimas de las comunidades afectadas. Así mismo, incorporar el
derecho de las víctimas a la verdad, la justicia y la reparación, en el marco de la Ley
de Justicia y Paz y el proceso de reintegración social y económica de la población
desmovilizada.

Concejo Municipal
P á g i n a | 123
3.4. DIMENSIÓN AMBIENTAL
3.4.1. Sector Medio Ambiente
El municipio de González se encuentra dentro de la zona de reserva forestal del rio

magdalena definida por la ley segunda de 1959, la cual está localizada en un 100%
del municipio. Dentro de las áreas prioritarias para el municipio en el EOT se centran
la zona de influencia de las cuencas de las quebradas Cundina, Las Ánimas, La
Estancia y Rio de Oro parte alta, que son abastecedoras de la cabecera municipal
y los centros poblados suburbanos y rurales.
Según el Documento técnico denominado AGENDA AMBIENTAL DEL MUNICIPIO

DE GONZALEZ 2012-2022, “…el relieve abrupto y montañoso de la mayor parte del
territorio municipal constituye un factor importante a considerar. Los suelos en
pendientes suaves, permiten una actividad agrícola intensiva de cultivos
transitorios, tanto en clima seco como en el húmedo. En los suelos de pendiente
pronunciadas dentro del clima húmedo se han establecido cultivos perennes. Y en
suelos de pendientes pronunciadas del clima seco no hay explotación de cultivos
por el mal uso que se ha hecho de ellos y por efecto del agua de escorrentía
superficial…”
Figura 51. Área de bosque estable en Hectáreas
Fuente: Kit territorial DNP. Información ambiental, 2018
Figura 52. Área de ecosistemas estratégicos (Has.)

Concejo Municipal
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Fuente: Instituto de Investigación Alexander Von Humboldt, 2016
El medio ambiente y los recursos naturales son un conjunto de bienes comunes

esenciales para la sociedad, es por esto que el estado y sus instituciones incluyendo
los gobiernos municipales y la ciudadanía en general, deben encargarse de
mantener en equilibrio este conjunto de bienes con el fin de preservarlo y
aprovecharlo, de tal manera que se puedan suplir las necesidades básicas de la
población y mejorar día a día, la calidad de vida.
La administración municipal actual con el fin de conservar y preservar el medio

ambiente ha tomado la iniciativa de implementar la educación ambiental como
herramienta pedagógica debido a que esta juega un papel importante a la hora de
afrontar este desafío, ya que promueve un aprendizaje significativo e innovador
caracterizado por la anticipación y la participación que permite no sólo comprender,
sino también implicarse en aquello que queremos entender.
La educación ambiental resulta clave para comprender las relaciones existentes

entre los sistemas naturales y sociales, así como para conseguir una percepción
más clara de la importancia de los factores socioculturales en la génesis de los
problemas ambientales.
En esta línea, debe impulsar la adquisición de la conciencia, los valores y los

comportamientos que favorezcan la participación efectiva de la población en el
proceso de toma de decisiones. La educación ambiental así entendida puede y debe

Concejo Municipal
P á g i n a | 125
ser un factor estratégico que incida en el modelo de desarrollo establecido para

reorientarlo hacia la sostenibilidad y la equidad.
En los diferentes centros educativos y escuelas del municipio se vienen

desarrollando charlas de educación ambiental, dirigida a estudiantes y docentes de
estas instituciones tratando temas como:
• Manejo de residuos sólidos implementando las tres erres (3R).

• Cuidado y protección del medio ambiente.
• La importancia del reciclaje y la clasificación de los residuos sólidos.
Procurando adquieran conocimientos sobre su entorno y aprendan a respetarlo para

que sean capaces de gestionar de la mejor manera sus actividades, siendo menos
perjudiciales para el medio ambiente, buscando formar y desarrollar en los niños
comportamientos de cuidado de su entorno y de los recursos de la naturaleza, es
decir, educar en valores ambientales y actitudes en favor del medio ambiente.
Figura 53. Área deforestada en el municipio
Fuente: IDEAM, 1990 - 2016
Uno de los principales problemas ambientales que afronta el municipio de González

es la tala y quema indiscriminada de Bosques, por eso en conjunto con Gestión del
riesgo se han desarrollado campañas rurales y urbanas tratando de concientizar a
los habitantes que la tala indiscriminada de árboles y la deforestación a causa de

Concejo Municipal
P á g i n a | 126
las quemas, perjudica no solo la estética de nuestro entorno, sino que también
genera un impacto negativo en nuestro ecosistema debido a que al reducir nuestra
vegetación se disminuyen así mismo los pocos caudales y brazos hídricos que
recorren escasamente nuestro municipio, lo cual puede generar a futuro una
reducción significativa de este recurso hídrico que es vital no solo para nuestra
población en función de nuestro consumo, sino también para el mantenimiento y
fortalecimiento de los cultivos, los cuales son la principal fuente de ingreso para
nuestros campesinos.
SUELOS
En el municipio se presentan dos paisajes: Montaña y Lomerío. El de Montaña tiene

tres tipos de relieves: crestas ramificadas, lomas y vallecitos; y en el de Lomerío
cuatro tipos de relieve: lomas, abanico antiguo, abanico reciente y vallecitos.
Paisaje de montaña. Los factores determinantes en la formación de los suelos son

el material parental, el clima y el relieve, que en su conjunto han determinado la
existencia de suelos profundos a muy superficiales, de escaso desarrollo genético.
Algunos de ellos son desaturados, fuertemente ácidos y de baja fertilidad. Otros son
saturados, moderadamente ácidos y de fertilidad natural media a alta.
En los relieves fuertemente quebrados que se manifiestan dominantes en el clima

medio húmedo, la vegetación arbórea sólo se conserva en las zonas de mayor
altitud. En los relieves abruptos del piso térmico medio seco, la cobertura vegetal
arbórea ha desaparecido y se tiene como vegetación dominante, la paja amarga.
Paisaje de lomerío. Estos suelos se localizan al pie del paisaje de montaña a

altitudes de 1100 metros y 1200 metros, dentro del clima medio seco;
correspondiente a la zona de vida de bosque seco Premontano (bs-PM).
Formado por procesos de erosión, de movimientos en masa, por disección o

tectonismo, ha dado origen a relieves de lomas denudativas, así como a la
formación de relieves depositacionales de abanico y de vallecitos.
Las lomas muestran una topografía ondulada simétrica, con pendientes menores
del 50%. Están constituidos por rocas ígneas plutónicas félsicas. Los relieves
depositacionales de abanico y de vallecitos muestran una topografía ligeramente
ondulada a plana y ligeramente inclinada, respectivamente; están constituidos por
depósitos superficiales clásticos, gravigénicos e hidrogénicos de origen aluvial y
coluvial.

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P á g i n a | 127
Tabla 65. Leyenda de suelos.
Fuente: Cartografía EOT González. Mapa de suelos.
VIENTOS
No existen datos de estaciones metereológicas que describan el comportamiento

de los vientos en el municipio, solo se cuenta con información del municipio de Rio
de Oro (Cesar), que por proximidad se presume que es similar al de González. Se
tiene que los vientos en general son de poca intensidad, con una velocidad media

Concejo Municipal
P á g i n a | 128
anual de 3.65 metros por segundo (m/s). En los meses de enero, febrero, marzo,
abril, julio y diciembre se presentan los vientos más fuertes. En mayo y octubre los
más suaves. Se infiere que a los meses de mayores lluvias le corresponden vientos
en calma.
CLIMA
En general toda el área del municipio presenta condiciones de humedad similares,

con periodos de escasez en los meses más secos principalmente enero, febrero y
marzo, y condiciones de humedad aptas para las plantas y los cultivos en el periodo
de mayo a septiembre.
Sin embargo el extremo nororiental, carece de agua la mayor parte del año, no se
presentan excesos en el periodo anual que pueden ocasionar graves deficiencias
ocasionales. Aunque en esta área la cantidad de lluvia es baja, la intensidad de los
aguaceros es alta, trayendo como consecuencia fenómenos de arrastre y remoción
de la capa superficial del suelo, fenómeno que se ve agravado por la escasa
cobertura vegetal.
TEMPERATURA MEDIA MENSUAL
La temperatura media anual en el municipio de González oscila entre 20.6°c y

20.7°c donde el piso térmico del municipio es templado y se encuentra en una altura
mínima de 1100 m.s.n.m. y máxima de 1800 m.s.n.m., teniendo en cuenta la
información de las demás estaciones de la red del IDEAM.
Clasificación climática por Thornthwaite
Según estudios realizados en el EOT, gran parte del municipio de González

presenta un clima Ligeramente Húmedo con lluvias escasas y en época de verano
con reducción del caudal del recurso hídrico, lo cual nos indica que es una zona que
presenta escasez del recurso hídrico para las necesidades ambientales y sociales.
También de acuerdo a la Evapotranspiración potencial se deduce que es

mesotermal esto debido a que el municipio se encuentra ubicado en una cota de
nivel mínima de 1000 y máxima de 1800 metros sobre el nivel del mar
aproximadamente, y el casco urbano está ubicado a una altura de 1300 m.s.n.m.
con una precipitación promedio de 1200 mm y una temperatura entre 17°C y 28°C,
con una evapotranspiración potencial de 990 (mm).

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Tabla 66. Clasificación Climática Thornthwaite

Piso Área
Tipo Clima Símbolo
Térmico (Ha.)
Ligeramente Húmedo, mayor parte del Municipio, B1 5.493.3
Parte central, del casco Urbano hacia el Norte.
Templado
Semihúmedo Parte Sur de la cabecera Municipal C2 1.791.6
hasta el límite con el Municipio de Ocaña.
Fuente: EOT
RECURSO HÍDRICO
El Municipio está clasificado y dividido por dos Subcuencas en su red hidrográfica:

Catatumbo Alto y Lebrija Bajo. La Cuenca Alta del río Catatumbo, es afluente del
Río Zulia, conduce sus aguas desde Colombia hasta Venezuela en un sentido de
travesía de noreste hasta su desembocadura en el Golfo de Venezuela. La Cuenca
Baja del Río Lebrija es afluente del Río Magdalena.
Por las características del clima y relieve, la red hidrográfica es muy diversificada.
En el centro y sur del municipio abundan las quebradas que generalmente se unen
entre sí, para desembocar a cursos mayores de caudal que finalmente desaguan al
Río Limón gran colector de aguas del área, mientras al noreste las corrientes son
numerosas pero el caudal bajo y fluyen a la Quebrada Búrbura.
Figura 54. Cuencas presentes en el municipio
Fuente: Base Cartográfica. Mapa Caracterización Hidrográfica Atlas Ecoforest

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P á g i n a | 130
Tabla 67. Recursos Hídricos del Municipio

Vereda o
Quebrada Longitud (Km.) Caudal (L/s)
corregimiento
Cundina San Cayetano 2.5 6.27
Las Animas San Cayetano 2.9 0.679
El Chorrón El Chorrón 1.84 0.68
Culebrita Culebrita 4.22 2.13
Tequendama Tequendama 2.7 0.28
Búrbura Búrbura 2.3 4.33
Bujaravita Bujaravita 3.5 ----
Montera Montera 2.45 ----
Estancia Quebrada Estancia 7.82 28.8
El Oso El Oso 2.76 2.44
Bujuriama Bujuriama 2.62 3.16
La floresta Floresta 2.88 1.25
Andrea Vijagual 1.58 3.83
González (La Loma) González 35.3 4.25
Baltarazico San Isidro 2.7 6.3
Fuente: EOT
La principal fuente de agua para el consumo humano, como para riego de cultivos
es la Quebrada Cundina, que sirve sus aguas al acueducto municipal, ubicada en
la vereda de San Cayetano a una altura promedio de 1700 m.s.n.m y una longitud
de cauce de 2300 m (hasta la bocatoma del acueducto).
La calidad del recurso hídrico es negativa, aguas abajo de la captación de cada

acueducto, ya que es contaminada por aguas domésticas y agrícolas que disparan
los niveles de coliformes fecales y aumentan la carga bioquímica de oxígeno – DBO.
Tabla 68. Características Morfométricas de las Microcuencas

Área Perímetro Longitud
Cuenca Subcuenca Microcuenca
Has. Km2 Cauce m
Río Zulia Parte Alta Q. Culebrita. 688.39 11.9 4.256
Catatumbo Q. Búrbura 2.069.08 23.4 9.533
Q. del Cacao 557.33 11.4 3.512
Magdalena Río Lebrija Q. La Estancia 1.174.59 17.9 6.318
Q. González 1.670.41 21.2 8.951
Río Limón 575.41 12.4 3.590
Río de Oro Alto 291.10 10.1 2.740
Áreas de Drenaje 258.59 7.6 2.428
Limonar-Pantano
Fuente: EOT

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P á g i n a | 131
El municipio de González se considera un territorio escaso en agua, debido a que

sus precipitaciones en la parte media y baja del municipio son escasas durante la
mayor parte del año (según EOT, se presentan solo 117 días de lluvia al año) y están
influenciadas por vientos irregulares, que por su acción en la parte baja tiene
tendencia en la desecación de los suelos.
En los meses de enero, febrero, marzo, julio, agosto y diciembre se presentan

pequeños vendavales y un brillo solar constante (según EOT, 1454.2 horas al año),
que tiende a la resequedad del ambiente, produciendo aridez que se acentúa por la
influencia del valle del Magdalena Medio, que influye en el ciclo hidrológico de este
sector.
Además de las causas naturales, existen acciones antrópicas que están

disminuyendo el recurso hídrico como son:
• Deforestación creciente por actividades agrícolas y comercio ilegal de

maderables, lo que ha producido la tala de la mayor parte del bosque natural en
las zonas media y baja del municipio, quedando relictos de bosque secundario
en las partes altas del sistema montañoso.
• Vertimientos sin control sobre las afluentes, ni monitoreo del recurso hídrico y ni
mucho menos concesión de aguas.
DESARROLLO DE SISTEMAS PRODUCTIVOS SEGÚN USO DEL SUELO
Tabla 69. Vocación del uso del suelo (has.)

Vocación Descripción Área (ha.) Porcentaje
Agropecuario Cultivos densos y cultivos limpios 2.969,7 40,77%
Bosque natural Zonas intervenidas y de protección y
2.009,2 27.58%
secundario conservación (flora, fauna y agua)
De recuperación Zonas degradadas por altos procesos
330.3 4,53%
natural erosivos
Bosque Zonas de producción forestal que
1.731,0 23,76%
productor requieren control y manejo
Vegetación Con rastrojos bajos y vegetación
244,7 3,36%
especial adapatada a ambientes secos
Total 7.284,9 100,00%
Fuente: IGAC, 2017

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P á g i n a | 132
CONFLICTOS AMBIENTALES
Según la empresa SERVIGO APC, proveedora del servicio de agua potable para la
cabecera municipal y los Corregimientos de San Isidro y El Potrero, los conflictos
ambientales por el uso irracional del agua son permanentes y en ascenso, debido a
la reducción en el caudal de las afluentes por alteraciones causadas por el cambio
climático, lo que genera altas demandas para satisfacer las necesidades básicas de
consumo humano y de regadío para la producción agrícola, afectando el suministro
de agua potable para la cabecera y los corregimientos citados por las conexiones
fraudulentas realizadas por los productores agrícolas a lo largo de la red que provee
el agua a la planta de tratamiento.
Además, la falta de saneamiento básico (pozos sépticos) y los vertimientos de

aguas negras a las afluentes, afectan la calidad del agua superficial y subterránea,
como sucede en la Quebrada La Loma que pasa por el centro del casco urbano de
González, que, a pesar de haberse canalizado en el tramo urbano, es contaminada
quebrada abajo con el desagüe de aguas negras de la red de alcantarillado.
Atendiendo el artículo 65 de la Ley 99 de 1993, respecto a la identificación y atención

de conflictos ambientales en los cuales el gobierno debe hacer actividades de
control y vigilancia, durante el periodo 2016 a 2019 la Administración municipal
realizó acciones de protección de microcuencas, reforestación, conservación de
suelos, uso eficiente y ahorro del agua, recolección y manejo de residuos sólidos,
sensibilización sobre uso racional de productos químicos, y aprovechamiento
integral, eficiente y racional de los recursos naturales del municipio.
Tabla 70. Conflictos por uso del suelo

Tipo de conflicto Porcentaje (%)
Uso adecuado 55.13%
Sobreutilización 44.76%
Conflictos urbanos 0.12%
Fuente: IGAC, 2012
PLANES DE MANEJO DE ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS
Durante el periodo 2016 a 2019 se ejecutaron proyectos de manejo de ecosistemas

estratégicos que comprendieron la protección y recuperación de las areas de
nacimiento de la fuente hidrica abastecedora del acueducto municipal en la Vereda
San Cayetano, en la zona noroccidental del municipio, realizando actividades de
reforestación y aplicación de metodologias educativas con las comunidades
residentes que ejercen presión sobre el ecosistema nativo.

Concejo Municipal
P á g i n a | 133
El objetivo fue garantizar la protección, el uso y manejo sostenible de los recursos

y bienes ambientales derivados.
Igualmente, los proyectos comprendieron la reforestación de diez (10) nuevas

hectáreas con especies nativas protectoras y productoras, en las áreas de
afloramiento de agua en la microcuenca Cundina, para recuperar los suelos que
han sido marginados para la agricultura y ganadería. Con esta acción se incrementó
en un 150% las áreas reforestadas en el municipio.
ADQUISICIÓN DE PREDIOS
Con el fin de adquirir predios o pagar servicios ambientales en áreas abastecedoras

de acueductos del municipio (Ley 115 de 2007, art. 106), existen en el presupuesto
municipal recursos por valor de noventa y nueve millones doscientos mil pesos
($99.200.000), de los cuales ochenta y dos millones doscientos mil pesos
($82.200.000) corresponden a recursos de vigencias anteriores y diecisiete millones
($17.000.000) se presupuestaron para la vigencia 2020.
REGULACION DEL USO DEL SUELO
En cuanto a la regulación del uso del suelo urbano con fines ambientales, se aplica
lo establecido dentro del Esquema de Ordenamiento Territorial en el Capítulo 5,
“Tratamientos y asignación de usos urbanos”. En la cabecera municipal se aplica el
Tratamiento de protección ambiental y Uso de suelo urbano para la ronda de
protección de la Quebrada La Loma. El tratamiento de protección es de 30 metros
a lado y lado y sobre la cual no se permiten construcciones. A las viviendas que se
ubiquen en estas áreas se les aplica el tratamiento de reubicación. Igualmente
constituyen áreas de protección los terrenos que se encuentran en el área contigua
al cauce de la Quebrada la Loma.
En los corregimientos de San Isidro, Montera, Culebrita y la Floresta, el tratamiento

propuesto es el de mejoramiento integral en general para la zona urbana en las
áreas residenciales y las áreas consideradas de uso mixto. Para las áreas de ronda
de cauce de los afluentes hídricos, el tratamiento propuesto es de protección
ambiental con reubicación de las viviendas que se encuentren en la ronda.

Concejo Municipal
P á g i n a | 134
PREVENCIÓN Y CONTROL AMBIENTAL
En el municipio de González no se realizan actividades de extracción minera, ni se

presentan problemas de contaminación del aire por vehículos ni fábricas
Por otro lado para mitigar los efectos del cambio climático, se elaboraron planes de
contingencia contra lluvias e incendios de la cobertura vegetal.
MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
En el municipio de González los residuos sólidos están a cargo de la Empresa de

Servicios Públicos de González – SERVIGO APC, quien contrata con la Empresa
de Servicios Públicos de Ocaña – ESPO S.A, la disposición final de los residuos
sólidos generados en el municipio, los cuales son llevados al relleno sanitario La
Madera en la ciudad de Ocaña.
En el Municipio no existe un porcentaje de residuos sólidos aprovechados ya que

no concurren empresas que realicen la separación antes de la disposición final.
PROBLEMAS AMBIENTALES QUE DEMANDAN ATENCIÓN A CORTO PLAZO
• Adquisición de predios de las cuencas abastecedoras del municipio.
• Formular e implementar planes de manejo de ecosistemas estrategicos para las

microcuencas municipales.
• Control de la ampliacion de la frontera agrícola (creciente deforestacion por

actividades agricolas y comercio ilegal de maderables).
• Constuccion de la planta de tratamiento de aguas residuales y puesta en marcha

del plan de alcantarillado municipal.
• Programas de sensibilizacion ambiental a la comunidad en materia de uso y

ahorro eficiente del agua.
• Continuidad a las actividades de educación ambiental para que sean el eje de la

gestión ambiental dentro del plan de desarrollo territorial, como un programa
indispensable para el desarrollo sostenible a nivel local.

Concejo Municipal
P á g i n a | 135
RIESGOS AMBIENTALES IDENTIFICADOS
Contaminación de la Quebrada La Loma y desaparición de la misma.
Perdida de zonas boscosas con función de reserva forestal, por ampliación de la

frontera agrícola y contaminación de suelos y de fuentes hídricas.
3.4.2. Sector Prevención y Atención de Desastres
El Municipio de González incorporó la política de gestión del riesgo a través del Plan
Municipal de Gestión del riesgo que se encuentra articulado con los programas
nacionales de gestión del riesgo de desastres, también se articuló con objetivos de
desarrollo sostenible y de adaptación al cambio climático. La meta fundamental que
comparte la gestión del riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático es
la de reducir el riesgo de desastres y los efectos asociados a pérdidas y daños
derivados de la ocurrencia de eventos climáticos, hídricos y socio-naturales con
posibles aumentos en intensidades y recurrencias de futuros eventos extremos
exacerbados por los efectos del calentamiento global.
Desde el año 2016 el municipio contrato los servicios para gestionar los proyectos
y cumplimiento de las metas de Gestión del Riesgo en el Municipio, esto ha
permitido hacer un seguimiento a las condiciones de riesgo permanentes en la zona
urbana y rural con el propósito de disminuir la vulnerabilidad y aumento en la
resiliencia de las comunidades a través de medidas mitigación y adaptación.
En el área municipal en los años 2016 y lo transcurrido en el año 2019 se tiene un

reporte preliminar de 13 hectáreas deforestadas según reporte del CMGRD. No se
cuenta con información de parte del IDEAM, esta situación deja en alerta al
municipio ya que estas problemáticas se han presentado especialmente en la zona
montañosa donde está el nacedero de agua de la quebrada Cundina, que surte de
agua al municipio de González. También se ha presentado por imprudencia de los
campesinos que realizan quemas para preparar terrenos con el propósito de cultivar
sus predios.
En la elaboración del plan de contingencias de lluvias 2019 se definieron las

estrategias necesarias para planificar las acciones de atención y respuesta ante la
ocurrencia de inundaciones, avalanchas, vendavales y deslizamientos asociados a
la ocurrencia de la temporada de lluvias; así como los recursos, las instituciones
ejecutoras y las personas con el objeto de dar una respuesta rápida, oportuna y
ordenada a situaciones de emergencia generada en los eventos mencionados y la

Concejo Municipal
P á g i n a | 136
participación en la elaboración del POMCA del rio Algodonal y las capacitaciones

que ha realizado la Oficina Departamental de Gestión del Riesgo de Desastres y
Cambio Climático (ODGRD).
El Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres se conformó y organizó

mediante Decreto No. 044 del 25 de mayo de 2012 y se modificó su conformación
mediante Decreto No. 083 del 15 de octubre de 2014.
Además, mediante Decreto 079 del 21 de septiembre de 2012, se adoptó el Plan

municipal de Gestión del Riesgo - PMGR – para el municipio de González.
Durante la Administración 2016 – 2019, se realizaron con frecuencia las reuniones

con los integrantes del CMGRD para el seguimiento y análisis de los diferentes
riesgos a nivel municipal y la entrega de ayudas a las personas damnificadas por
los diferentes eventos meteorológicos, fenómenos naturales, antropogénicos, etc.
La Implementación de los procesos de la Gestión del Riesgo (conocimiento del

riesgo, reducción del riesgo y manejo de los desastres) se incorporó mediante
Acuerdo No. 009 de mayo 30 de 2016 y se encuentra incluida la Gestión del Riesgo
de Desastres en el inciso 3.3.1.
En el Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT), se implementó como zonificación

preliminar del riesgo y zonificación preliminar de amenazas las siguientes:
Del riesgo
• Antecedentes de eventos que ocasionaron emergencias

• Información sobre la situación actual para la prevención de riesgos
• Incorporación de la Prevención y reducción del riesgo en el Ordenamiento
Territorial
• Acciones para fortalecer la prevención y reducción de riesgos
Amenazas
En el anexo 1 del E.O.T. del componente general se registró la información actual y

las acciones para la prevención y reducción del riesgo en las áreas urbanas y rurales
que presentan amenazas altas por inundación y por procesos de deslizamientos.
Durante la administración municipal en el periodo 2016-2019 se contrató un

profesional de apoyo que ha hecho uso de su experiencia y conocimientos para dar
a conocer la percepción del Gestión del Riesgo de Desastres a través del municipio,

Concejo Municipal
P á g i n a | 137
a quien se le ha apoyado con recursos para asistir a las diferentes capacitaciones

que llegan por invitación de otras instituciones.
En cuanto al cambio climático el avance realizado por Gestión del Riesgo de

Desastres municipal fue la participación en el taller “Elementos de Orientación para
la Estructuración de los planes Territoriales para la Gestión del Riesgo de Desastres
con enfoque de Gobernanza, Cambio Climático y Alertas Tempranas S.A.T.”.
Temas por resolver en el Corto Plazo
Mediante las actas del Comité de Gestión del Riesgo se dejó evidenciado las
respectivas visitas oculares a las viviendas en zonas de alto riesgo no mitigable. Las
visitas hechas y la evidencia plasmada se tomarán de base para el inventario de
asentamientos/viviendas en zonas de alto riesgo no mitigable.
Teniendo en cuenta la incorporación de la gestión del riesgo en la inversión pública

en el Municipio de González se incorpora apropiadamente los análisis de riesgos en
las etapas de formulación, a efectos de prevenir la generación de futuras
condiciones de riesgo asociadas con la instalación y operación de proyectos de
inversión pública.
El municipio participó en el taller “Elementos de Orientación para la Estructuración

de Planes Territoriales para la Gestión del Riesgo de Desastres con Enfoque de
Gobernanza, Cambio Climático y Alertas tempranas organizado por la Universidad
Francisco de Paula Santander sede Ocaña, Universidad de Pamplona y Oficina
Departamental de Gestión del Riesgo de Norte de Santander, recibiendo las bases
para la formulación del Plan Integral de Gestión del Cambio Climático Municipal.
Tabla 71. Inversión Fondo Municipal de Gestión del Riesgo 2016 - 2019
Vigencia Descripción Inversión
2016 Suministro 4.169.000
Personal de apoyo al CMGRD 10.633.000
2017 Suministro 20.000.000
Limpieza de quebrada La Loma 13.039.284
2018 Suministro 10.000.000
Poda y corte de árboles 8.200.000
2019 Suministro 12.000.000
Limpieza de quebrada La Loma 7.810.007
Fuente: Secretaría de Planeación municipal

Concejo Municipal
P á g i n a | 138
En el año 2017 se realizó la actualización del Plan Municipal De Gestión del Riesgo
de Desastres (PMGRD), en la modificación excepcional de normas realizadas al
EOT se incorporó el análisis de Gestión del Riesgo de Desastres y en la
actualización de la Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencia (EMRE) año
2017 y el Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres se encuentra
consignada esta información específicamente en el inciso 2.1 Resumen de
Escenarios de Riesgo identificados para el Municipio.
De acuerdo a los programas desarrollados dentro del Plan Municipal de Desarrollo

e identificados en el EOT para reducción de riesgo y orientados al conocimiento y
reducción del riesgo, se realizó un programa de construcción de obras de reducción
de la amenaza por movimientos en masa dentro de las que se incluyeron la
construcción de dos muros en concreto reforzado para la protección de la banca,
seis alcantarillas, dos bateas, puente peatonal flexible, placa huella y cunetas
revestidas en concreto, retiro de derrumbes en la vereda San Cayetano y Cerro Azul
y el corregimiento de Bujaravita. Construcción de tres alcantarillas, muro en
concreto reforzado, retiro de derrumbes para protección de banca en la vía el
Potrero, El Oso y Montera; Construcción de muro en concreto reforzado, Vox-
Coulvert y alcantarilla para protección de banca, vía Quebrada la Estancia, Mata de
Fique, Búrbura, Culebrita, El Potrero, El Oso, Bujaravita, Montera y Cotorreras.
En la modificación excepcional de normas realizadas al EOT se realizó la

incorporación de determinantes ambientales y de salud.
La Administración municipal está haciendo la reserva de los recursos pertenecientes

al 1% de los ingresos, pero a la fecha no se han realizado inversiones para la
adquisición de predios.
Se Incorporaron como programas del Plan Municipal para la Gestión del Riesgo de
Desastres y del EOT la Inclusión de instituciones de carácter público y privado, con
incidencia en el municipio de González en el diseño y ejecución y financiación del
PMGRD dentro de las cuales de incluyeron
• Identificar y desarrollar proyectos de ejecución de acciones en gestión del riesgo

para el municipio, vías recursos nacionales, regalías y de cooperación
internacional.
• Establecer convenios con el gobierno departamental y nacional con el fin de
financiar las obras de mitigación de los riesgos a los cuales está expuesto el
Municipio.

Concejo Municipal
P á g i n a | 139
• Formular y desarrollar estrategias eficientes y oportunas de formación y

divulgación sobre la gestión del riesgo del municipio.
• Originar una cultura ciudadana de la gestión del riesgo municipal.
• Optimizar y priorizar la inversión de recursos del municipio en materia de riesgos.
• Priorizar las obras de mitigación requeridas de acuerdo al impacto de la
amenaza en la salud humana, la economía y la infraestructura.
Para lograr la inclusión en el EOT de los planes de acción para la reducción de la

deforestación y medidas de adaptación y mitigación por el cambio climático; la
Administración municipal participó en los talleres organizados por la Oficina
Departamental de Gestión del Riesgo de Norte de Santander y las Universidades
Francisco de Paula Santander y de Pamplona, sobre elementos de orientación para
la Estructuración de los planes Territoriales para la Gestión del Riesgo de Desastres
con enfoque de Gobernanza, Cambio Climático y Alertas Tempranas.
En la Financiación de acciones de conocimiento, reducción y manejo de desastres

se ha incorporado la gestión del riesgo en el Ordenamiento Territorial articulando
instrumentos en los respectivos planes de Inversión y de Desarrollo.
En el levantamiento de información para el inventario de asentamientos en alto

riesgo de desastres, en la vigencia 2019, la Secretaría de Planeación municipal,
Coordinadora de Gestión del Riesgo de Desastres, recopiló información a través de
visitas oculares, levantando el registro fotográfico pertinente. Esta información
también quedó consignada en las actas de las reuniones del CMGRD en la fecha
que se realizó la visita.
En la actualización de la Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias (EMRE)

del año 2017 y el Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres, se consignó
esta información específicamente en el inciso 2.1 Resumen de Escenarios de
Riesgo identificados para el Municipio, donde se puede encontrar de forma detallada
los sectores del municipio que presentan los mayores asentamientos de alto riesgo.

Concejo Municipal
P á g i n a | 140
Figura 55. Porcentaje de inversión acumulada en Gestión del Riesgo
Fuente: DNP a partir de información del FUT, 2016
Figura 56. Inversión en cambio climático
Fuente: DNP a partir de información del FUT, 2017

Concejo Municipal
P á g i n a | 141
DIAGNÓSTICO FINANCIERO
3.5. INGRESOS
Tabla 72. Total Ingresos Vigencias 2016 - 2019

TOTAL
DETALLE INGRESO AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018 AÑO 2019
INGRESOS
INGRESOS
CORRIENTES 3,212,698,402 3,344,254,019 3,712,389,862 4,041,946,662 14,311,288,945
TRIBUTARIOS
474,972,436 428,850,282 429,369,832 547,593,555 1,880,786,105
RENTAS DESTINACIÓN
ESPECIFICA:
79,584,346 67,560,638 75,171,414 96,001,013 318,317,411
PROCULTURA
RENTAS DESTINACIÓN
ESPECIFICA: PRO
159,172,699 135,123,269 150,370,677 192,003,973 636,670,618
ADULTO MAYOR
RENTAS DESTINACIÓN
ESPECIFICA:
- - - 150,783 150,783
SOBRETASA
RENTAS DESTINACIÓN
ESPECIFICA: FONDO
SEGURIDAD 137,716,139 104,955,308 91,639,764 130,513,578 464,824,789
CIUDADANA
ALUMBRADO PUBLICO -
15,441,468 16,960,406 17,781,168 50,183,042
OTROS ICLD
TRIBUTARIOS 98,499,252 105,769,599 95,227,571 111,143,040 410,639,462
NO TRIBUTARIOS
2,737,725,966 2,915,403,737 3,283,020,030 3,494,353,107 12,430,502,840
OTRAS RENTAS
PROPIAS ICLD 23,362,647 23,773,747 22,837,336 54,767,952 124,741,682
TRANSFERENCIAS SGP
2,700,653,808 2,875,866,697 3,198,908,755 3,378,052,956 12,153,482,216
SGP EDUCACIÓN
76,407,230 73,706,427 60,570,000 59,072,180 269,755,837
SGP Educación Calidad
42,054,856 40,238,318 32,661,919 32,661,919 147,617,012
SGP Educación Gratuidad
34,352,374 33,468,109 27,908,081 26,410,261 122,138,825
SGP ALIMENTACIÓN
ESCOLAR 10,390,586 11,455,660 11,767,886 13,174,922 46,789,054
SGP REGIMEN
SUBSIDIADO 390,929,127 441,516,560 441,346,600 515,602,493 1,789,394,780
SGP SALUD PÚBLICA
23,700,178 23,598,798 24,338,107 23,649,925 95,287,008
SGP APORTES
PATRONALES 8,895,666 9,984,306 9,918,386 9,918,386 38,716,744
SGP APSB
322,350,093 358,948,263 358,851,801 406,602,657 1,446,752,814

Concejo Municipal
P á g i n a | 142
TOTAL
DETALLE INGRESO AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018 AÑO 2019
INGRESOS
SGP LIBRE
DESTINACIÓN 740,542,458 754,845,131 933,418,585 958,593,604 3,387,399,778
SGP PRIMERA
INFANCIA 10,133,969 9,415,163 - - 19,549,132
OTROS ING SALUD
NACIONALES 393,856,514 743,931,867 673,240,875 720,320,465 2,531,349,721
TRANSFERENCIAS SGR
457,936,402 1,678,945,859 193,746,304 2,330,628,565
OTRAS
TRANSFERENCIAS
15,541,868 27,906,411 30,926,970 36,421,400 110,796,649
NACIONALES
COFINANCIACIÓN
DEPARTAMENTAL 13,709,511 15,763,293 30,346,969 25,110,799 84,930,572
COFINANCIACIÓN
OTRAS ENTIDADES - - - - -
RENDIMIENTOS
FINANCIEROS 12,405,592 36,502,760 29,042,813 11,341,965 89,293,130
DESAHORRO FONPET
776,964,432 85,099,923 - 774,274,748 1,636,339,103
RECURSOS DEL
CREDITO - - - - -
RECURSOS DEL
BALANCE 129,117 3,102,186,517 2,103,566,587 1,192,373,331 6,398,255,552
RECURSOS UNIDAD DE
SERVICIOS PUBLICOS 37,799,923 47,176,391 43,893,056 24,513,870 153,383,240
Fuente: Secretaría de Hacienda. (Información en pesos $)
3.6. GASTOS
Tabla 73. Total Gastos Vigencias 2016 - 2019

TOTAL
DETALLE GASTO AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018 AÑO 2019
GASTOS
GASTOS DE
FUNCIONAMIENTO
(Alcaldía, Concejo y
682,834,330 934,646,694 883,511,891 957,369,436 3,458,362,351
Personería)
GASTOS DE
INVERSION
3,212,966,071 4,363,687,683 4,601,071,099 5,273,384,296 17,451,109,149
UNIDAD DE SERVICIOS
PUBLICOS
32,788,701 21,367,829 19,538,364 29,491,975 103,186,869
EJECUCION
VIGENCIAS FUTURAS
- - - - -
SERVICIO DE LA
DEUDA
- - - - -
GASTOS RECURSOS
SGR INVERSION
482,471,377 1,431,565,456 1,409,899,456 863,268,985 4,187,205,273

Concejo Municipal
P á g i n a | 143
TOTAL
DETALLE GASTO AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018 AÑO 2019
GASTOS
GASTOS RECURSOS
SGR 210,390,480 109,044,240 160,743,240 44,083,000 524,260,960
FUNCIONAMIENTO
TOTAL GASTO POR
VIGENCIA
4,621,450,959 6,860,311,901 7,074,764,050 7,167,597,692 25,724,124,602
3.6.1. Gastos de Inversión
Tabla 74. Total Gastos de Inversión 2016 - 2019

GASTOS DE TOTAL
AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018 AÑO 2019
INVERSIÓN GASTOS
Educación 230,600,619 219,114,048 138,233,682 166,594,408 754,542,757
Salud 1,004,899,950 1,140,930,070 233,716,211 1,315,703,084 4,695,249,315
Agua Potable y S. Básico 309,925,930 266,660,845 667,993,356 412,907,761 1,657,487,892
Deporte y Recreación 121,176,145 225,065,962 90,402,618 89,506,946 526,151,671
Cultura 234,417,104 186,612,554 342,323,176 166,980,360 930,333,194
Servicios Públicos
17,115,476 - 51,013,925 32,276,220
Diferentes APSB 100,405,621
Vivienda - 149,999,988 - - 149,999,988
Agropecuario 52,609,006 83,103,260 222,863,681 95,030,540 453,606,487
Transporte 481,846,151 ,339,486,788 703,747,123 ,977,080,330 4,502,160,392
Ambiental - - - 7,800,000 7,800,000
Centros de Reclusión - - - - -
Prevención y Atención de
- - - - -
Desastres
Promoción del Desarrollo,
9,998,033 - 10,000,000 31,700,000 51,698,033
Empleo y Turismo
Atención a Grupos
66,232,220 453,173,430 327,445,000 348,790,000 1,195,640,650
Vulnerables
Equipamiento 5,068,190 18,666,000 124,686,681 30,595,800 179,016,671
Desarrollo Comunitario - - - - -
Fortalecimiento
206,855,998 196,362,499 339,721,835 370,135,214 1,113,075,546
Institucional
Justicia y Seguridad 472,221,250 84,512,239 348,923,811 228,283,633 1,133,940,933
Regalias 40% Fondo
482,471,377 1,431,565,456 1,409,899,456 863,268,985 -
compensación Regional
TOTAL 17,451,109,149

Concejo Municipal
P á g i n a | 144
3.6.2. Servicio a la Deuda
Tabla 75. Total Servicio de la Deuda 2016 - 2019

SERVICIO DE LA DEUDA
2016 2017 2018 2019
DEUDA CUATRIENIO
Capital - - - - -
Intereses - - - - -
Total - - - - -
Información en pesos - - - - -
3.7. COMPORTAMIENTO FISCAL DEL MUNICIPIO
Tabla 76. Comportamiento Fiscal del municipio 2015 - 2017

ÍTEM 2.015 2.016 2.017
1/ Autofinanciación de los gastos de funcionamiento 48,31 53,09 67,64
2/ Respaldo del servicio de la deuda 2,01 0,00 0,00
3/ Dependencia de las transferencias de la Nación y 44,63 69,90 86,86

las Regalías
4/ Generación de recursos propios 35,46 37,04 28,04
5/ Magnitud de la inversión 92,47 81,78 83,92
6/ Capacidad de ahorro 59,55 44,20 30,43
Indicador de desempeño Fiscal 7/ 74,44 65,52 59,26

Fuente: Elaboración propia. Datos tomados de Evaluación del desempeño fiscal d e l DNP

Concejo Municipal
P á g i n a | 145
CAPÍTULO 4. PARTE ESTRATÉGICA
MISIÓN INSTITUCIONAL
Guiar responsablemente al municipio hacia un desarrollo social y económico

sustentable y sostenido, de la mano de un equipo de trabajo idóneo y honesto, que
atienda las demandas y carencias de la comunidad, brindando eficientemente los
servicios necesarios para mejorar la calidad de vida de sus habitantes y asegure el
desarrollo de las futuras generaciones en un entorno de paz y sana convivencia
ciudadana y con el medio ambiente.
VISIÓN DE DESARROLLO DEL TERRITORIO
Para el año 2040, el municipio de González será un territorio próspero, que ha

consolidado un crecimiento social y económico ordenado y sustentable, con una
adecuada infraestructura vial y de servicios públicos articulada al desarrollo
productivo y comercial, jalonado por el aprovechamiento de oportunidades, en
especial, en el sector de la recreación y el turismo. La comunidad gozará de mejoras
en su calidad de vida con mayores niveles de bienestar y protección social, siendo
protagonista activo en los procesos de participación y control social, de la mano de
una Administración municipal eficiente con un talento humano idóneo y
comprometido.
OBJETIVO GENERAL DE DESARROLLO
Lograr el desarrollo integral y sostenible del municipio dinamizando la actividad

económica y productiva para mejorar el nivel de vida de la población, prestando con
eficiencia a las comunidades servicios sociales básicos, saneamiento ambiental y
protección de sus derechos fundamentales, en especial su integridad social y
cultural; haciendo del Plan de Desarrollo Territorial un instrumento de promoción,
conducción y gestión para el desarrollo municipal, acogidos a la Constitución y las
normas locales y nacionales, con la participación activa del talento humano
institucional y la población.

Concejo Municipal
P á g i n a | 146
4.1. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO
4.1.1. OBJETIVO ESTRATÉGICO SOCIAL
Lograr la satisfacción de las necesidades y carencias básicas de la comunidad del

municipio, considerando acciones efectivas que implementen estrategias de
fortalecimiento de la infraestructura social y que incluyan, con fines de
aprovechamiento y beneficio colectivo, el acceso a mejores servicios de educación,
salud, agua potable y saneamiento, deporte y recreación, cultura, vivienda y
atención a grupos poblacionales vulnerables; buscando siempre el bienestar y
mejoramiento de la calidad de vida de la población.
4.1.2. OBJETIVO ESTRATÉGICO ECONÓMICO
Lograr la prosperidad y crecimiento sostenido de los sectores agrícola y pecuario,

base de la economía del municipio, y de la oferta turística local como nueva
alternativa para la generación de empleo, realizando mayores inversiones en
mejoras a la infraestructura vial, capacitación a productores y emprendedores, y
promoción de proyectos asociativos como el mejor camino hacia el desarrollo
económico municipal.
4.1.3. OBJETIVO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Promover en todos los ciudadanos el desarrollo integral, la garantía de derechos

humanos y el fortalecimiento de la democracia, siendo estos los 3 pilares de la
gestión pública, bajo principios de inclusión social y planeación participativa. Esto
exige racionalizar la Administración pública, mejorando la prestación de sus servicios
para la toma de decisiones y la satisfacción de la demanda de trámites y atención
a la ciudadanía, utilizando de manera adecuada y novedosa las tecnologías de la
información y de las comunicaciones, y estableciendo una tributación equitativa y
progresiva para mejorar la calidad de vida de la población.

Concejo Municipal
P á g i n a | 147
4.1.4. OBJETIVO ESTRATÉGICO AMBIENTAL
Promover y garantizar la diversidad y el equilibrio ambiental, prestando puntual

observancia al impacto causado por la actividad humana sobre el medio natural,
que tiene en las fuentes hídricas del municipio y en el cuidado forestal, sus focos
de atención prioritaria.
De igual modo, implica dos importantes aspectos: primero, el ambiente construido;

que exige la gestión e implementación de medidas de prevención y mitigación de los
posibles riesgos a los que se ve expuesta la población al interrelacionarse con los
elementos de la geografía física, para garantizar su salud e integridad; y segundo,
el cambio climático; cuyos efectos negativos deben ser considerados en las
actividades agropecuarias y sociales en general, requiriendo de una respuesta
institucional integral que busque conjurar los efectos nefastos para las actividades
productivas. Esencialmente: sequías, olas invernales, proliferación de agentes y
vectores patológicos del tipo fitosanitario y daños a la infraestructura.

Concejo Municipal
P á g i n a | 148
4.2. COMPONENTE PROGRAMÁTICO
LÍNEA ESTRATÉGICA 1. OPORTUNIDADES SOCIALES
Programa 1. Educación para Todos

COD PROGRAMA
2211 Educación para Todos
Línea Meta
Descripción Indicador Indicador
No. Base Cuatrienio Fuente
Bienestar Bienestar
2019 2023
Tasa de analfabetismo
1 para población de 15 años Porcentaje 18,5% 10,5% Terridata-DNP
y más
Cobertura bruta en Núcleo
2 Porcentaje 70,0% 78,0%
transición Educativo
Núcleo
3 Cobertura bruta en básica Porcentaje 80,2% 84,0%
Educativo
Núcleo
4 Cobertura bruta en media Porcentaje 31,0% 35,0%
Educativo
Núcleo
5 Tasa de deserción Porcentaje 3,2% 2,5%
Educativo
Tasa de repitencia 6 a 11 Núcleo
6 Porcentaje 10,2% 6%
años Educativo
Tasa de repitencia 12 a 17 Núcleo
años Educativo
Línea Meta
Indicador
No. Meta Producto Base Cuatrienio Responsable
producto
2019 2023
Garantizar el pago mensual Porcentaje de
Secretaría de
de los servicios públicos de Instituciones
1 100% 100% Hacienda
las Instituciones educativas educativas
municipal
oficiales beneficiadas
Beneficiar anualmente a los
alumnos de la zona rural,
Número de días
con transporte escolar,
calendario Secretaría de
incluyendo a la población
2 escolar en el que 40 80 Gobierno
vulnerable con enfoque
el servicio se municipal
diferencial, migrantes y
presta
retornados, y, la población
víctima del conflicto armado

Concejo Municipal
P á g i n a | 149
Garantizar anualmente la
gratuidad de la educación
a los estudiantes (en edad
escolar y extra edad en los
niveles de transición,
básica y media) de las Porcentaje de
Secretaría de
Instituciones educativas estudiantes
3 100% 100% Gobierno
oficiales del municipio, atendidos con
municipal
incluyendo a la población gratuidad
víctima del conflicto
armado
Beneficiar anualmente, en
cofinanciación con el
Gobierno Departamental
mediante Bolsa Común, a
los alumnos de las IE, con Porcentaje de
el Programa de cobertura del
Secretaría de
alimentación escolar Programa de
4 100% 100% Gobierno
(refrigerios industrializados, Alimentación
municipal
almuerzos servidos) Escolar – PAE
Mantener, mejorar, adecuar
y/o ampliar el 100% de la
infraestructura física de las Secretaría de
Número de sedes
5 Instituciones educativas 20 20 Planeación y
intervenidas
oficiales del municipio, Obras
incluyendo restaurantes y
comedores escolares
Dotar con equipos,
utensilios y/o menaje a los Número de Secretaría de
6 restaurantes escolares que dotaciones 0 1 Gobierno
priorice la entidad previo realizadas municipal
estudio de necesidades
Garantizar anualmente la
Secretaría de
conectividad a internet de Sedes educativas
7 2 2 Gobierno
banda ancha para la beneficiadas
municipal
institución educativa urbana

Concejo Municipal
P á g i n a | 150
Dotar con equipos y

herramientas de tipo
audiovisual, material lúdico Número de Secretaría de
8 y pedagógico y/o mobiliario dotaciones 0 1 Gobierno
a las Instituciones realizadas municipal
educativas oficiales del
municipio que lo requieran
Suscribir anualmente
convenios con instituciones
de educación técnica y/o Secretaría de
Convenios
9 superior para subsidiar la 0 3 Gobierno
suscritos
matrícula de estudiantes de municipal
poblaciones vulnerables
sobresalientes
Programa 2. Todos Saludables

COD PROGRAMA
2221 Todos Saludables
Línea Meta
Bienestar Bienestar
2019 2023
Ministerio de
Cobertura del Régimen Salud y
subsidiado Protección
Social
Ministerio de
Población pobre no Salud y
9 Personas 32 0
atendida – PPNA Protección
Social
Ministerio de
Tasa de mortalidad (x cada Casos por cada Salud y
10 2,88 2
1.000 habitantes) 1.000 habitantes Protección
Social
Ministerio de
Casos por cada
Razón de mortalidad Salud y
11 100.000 nacidos 0 0
materna a 42 días Protección
vivos
Social
Ministerio de
Tasa de mortalidad infantil Casos por cada Salud y
12 en menores de 1 año (x 1.000 nacidos 0 0
Protección
cada 1.000 nacidos vivos) vivos
Social

Concejo Municipal
P á g i n a | 151
Ministerio de
Porcentaje de nacidos vivos Salud y
13 Porcentaje 0 0
con bajo peso al nacer Protección
Social
Ministerio de
Porcentaje de nacidos vivos
Salud y
14 con 4 o más consultas de Porcentaje 81,25% 85,0%
Protección
control prenatal
Social
Línea Meta
Indicador
producto
2019 2023
Garantizar la continuidad y
la afiliación de nuevos
usuarios al SGSSS Número de actos
incluyendo a la población Secretaría
10 administrativos 1 1
vulnerable con enfoque local de Salud
expedidos
Llevar al equilibrio las
bases de datos de afiliación
Porcentaje
del Régimen Subsidiado:
de equilibrio en Secretaría local
11 Archivo maestro subsidiado, 99,3% 100%
las bases de de Salud
SISBEN certificada y Base
datos
de Datos Única de Afiliados
BDUA-ADRES
Realizar seguimiento Número
semestral y control a la de informes Secretaría local
12 2 2
administración y operación anuales y de Salud
del Régimen Subsidiado presentados
Garantizar de la prestación
de servicios de salud de
primer nivel de atención a la
PPNA (Población Pobre no
Asegurada) en lo no
cubierto con subsidio a la Porcentaje de
Secretaría Local
13 demanda, listado censal y PPNA atendida 100% 100%
de Salud
especial, incluyendo a la con servicios de
población vulnerable con salud de primer
enfoque diferencial, nivel
migrantes y retornados, y, la
población víctima del
conflicto armado

Concejo Municipal
P á g i n a | 152
Formular y aprobar el Plan Número de

Secretaría Local
14 Territorial de Salud para el Planes y 1 1
de Salud
cuatrienio aprobados
Realizar seguimiento y Porcentaje
Secretaría Local
15 evaluación anual al Plan de cumplimiento 100% 100%
de Salud
Territorial de Salud – PTS del PTS
Aumentar a niveles
Porcentaje
aceptables, la cobertura Secretaría Local
16 de coberturas 80% 95%
general del Plan Ampliado de Salud
útiles PAI
de Inmunización – PAI
Número
Implementar anualmente
de Proyectos /
proyectos / intervenciones / Secretaría Local
17 intervenciones/ 4 4
acciones para promocionar de Salud
acciones
la Salud Ambiental
implementados
proyectos / intervenciones /
acciones para promocionar
modos, condiciones y
Número de
estilos de vida saludable y
Proyectos /
enfermedades no Secretaría Local
18 intervenciones / 4 4
trasmisibles, incluyendo a la de Salud
acciones
población vulnerable con
implementados
enfoque diferencial,
conflicto armado
la salud mental, la
convivencia y actividades
de prevención y atención Número de
integral a problemas y/o Proyectos /
Secretaría Local
19 trastornos mentales y a intervenciones / 4 4
de Salud
diferentes formas de acciones
violencia, incluyendo a la implementados
población vulnerable con
conflicto armado

Concejo Municipal
P á g i n a | 153
acciones para promover la Número de
Seguridad Alimentaría Proyectos /
Secretaría Local
20 incluyendo a la población intervenciones / 4 4
de Salud
vulnerable con enfoque acciones
diferencial, migrantes y implementados
acciones para promover los
derechos sexuales y Número de
reproductivos y equidad de Proyectos /
Secretaría Local
21 género, incluyendo a la intervenciones / 4 4
de Salud
población vulnerable con acciones
enfoque diferencial, implementados
migrantes, retornados y la
conflicto armado
acciones para intervenir de
manera preventiva las Número de
enfermedades Proyectos /
Secretaría Local
22 transmisibles, incluyendo a intervenciones / 4 4
de Salud
la población vulnerable con acciones
conflicto armado
la seguridad y salud en el Número de
trabajo con los trabajadores Proyectos /
Secretaría Local
23 informales, incluyendo a la intervenciones / 4 4
de Salud
población vulnerable con acciones
conflicto armado

Concejo Municipal
P á g i n a | 154
proyectos / intervenciones / Número
acciones para la vigilancia de Proyectos /
Secretaría Local
24 y control de eventos intervenciones / 4 4
de Salud
básicos, factores de riesgo acciones
y/o determinantes en salud implementados
pública
Realizar monitoreo y
seguimiento semestral a la Número de
Secretaría local
25 implementación de las Rutas informes de 0 8
de Salud
Integrales de Atención de seguimiento
primera infancia – RIA’s
Programa 3. Todos con Agua potable y Saneamiento básico

COD PROGRAMA
2231 Todos con Agua potable y Saneamiento básico
Línea Meta
Bienestar Bienestar
2019 2023
Índice de riesgo de la
Secretaría local
15 calidad del agua para Índice 30,77 0
de Salud
consumo humano (IRCA)
Aguas residuales urbanas Secretaría de
16 Litros / segundo 0 12,7 Planeación y
tratadas
Obras
Residuos sólidos Toneladas
17 municipales dispuestos mensuales 22 24 SERVIGO APC
adecuadamente promedio
Cobertura urbana de
18 Porcentaje 98,15% 98.5% SERVIGO APC
Acueducto
Cobertura urbana de
19 Porcentaje 88,7% 99% SERVIGO APC
Alcantarillado
20 Cobertura urbana de Aseo Porcentaje 93% 95% SERVIGO APC
Cobertura rural de
Acueducto
Cobertura rural de
Alcantarillado
23 Cobertura rural de Aseo Porcentaje 6,7% 7% SERVIGO APC
Cobertura municipal de
Acueducto

Concejo Municipal
P á g i n a | 155
Alcantarillado
Aseo
Línea Meta
Indicador
producto
2019 2023
Garantizar anualmente
otorgar subsidios de los Secretaría de
servicios públicos Porcentaje de Planeación y
26 domiciliarios de acueducto, Cobertura (zona 100% 100% Obras -
alcantarillado y aseo urbana) Secretaría de
(según Estratificación Hacienda
Socioeconómica)
Implementar anualmente el Número de Secretaría de
27 programa de Ahorro y Uso Programas 4 4 Planeación y
Eficiente del Agua Implementados Obras
Implementar el PSMV Plan Número de Secretaría de
28 de Saneamiento y Manejo Planes 0 1 Planeación y
de Vertimientos Implementados Obras
Implementar el Plan de Número de Secretaría de

29 Gestión Integral de Planes 1 1 Planeación y
Residuos Sólidos PGIRS implementados Obras
Realizar ampliación de
instalaciones o adquisición
de equipos para los Número de Secretaría de
30 sistemas de potabilización Intervenciones 1 1 Planeación y
de agua en la zona urbana realizadas Obras
y rural cuando la demanda
lo requiera
Construir nuevos sistemas Número de
Secretaría de
de potabilización de agua sistemas de
31 3 4 Planeación y
en la zona rural para potabilización
Obras
ampliación de la cobertura construidos
Realizar ampliación a las
redes de acueducto Porcentaje de Secretaría de
32 convencional en la zona ampliaciones de 100% 100% Planeación y
urbana y rural cuando el red atendidas Obras
crecimiento lo demande

Concejo Municipal
P á g i n a | 156
Ampliar la red de
Porcentaje de Secretaría de
alcantarillado urbano y rural
33 ampliaciones de 100% 100% Planeación y
cuando el crecimiento
red atendidas Obras
urbano lo demande
Realizar mejoramiento de
vivienda en la modalidad
saneamiento básico
mediante subsidios, Número de Secretaría de
34 incluyendo a la población viviendas 45 30 Planeación y
vulnerable con enfoque beneficiadas Obras
Realizar los estudios y
diseños necesarios para la
Estudios y Secretaría de
construcción de la Planta
35 diseños 0 1 Planeación y
de Tratamiento de Aguas
realizados Obras
Residuales – PTAR en la
zona urbana
Gestionar ante instancias
del orden nacional y
departamental, la
construcción del Sistema Secretaría de
PTAR construidas
36 de Tratamiento de Aguas 0 1 Planeación y
e implementados
Residuales (Planta de Obras
Tratamiento de Agua
Residual - PTAR) en el
casco urbano
Programa 4. Todos haciendo Deporte y Entretenidos

COD PROGRAMA
2241 Todos haciendo Deporte y Entretenidos
Línea Meta
Bienestar Bienestar
2019 2023
Personas que participan
Secretaría de
anualmente en
27 Personas 250 350 Gobierno
competencias deportivas
municipal
municipales

Concejo Municipal
P á g i n a | 157
Personas que participan Secretaría de

28 anualmente en actividades Personas 1.800 2.000 Gobierno
recreativas municipales municipal
Estudiantes que participan Secretaría de
29 anualmente en los Juegos Estudiantes 70 90 Gobierno
Intercolegiados Nacionales municipal
Línea Meta
Indicador
producto
2019 2023
Mantener, mejorar y/o
adecuar y/o construir Número de Secretaría de
37 escenarios deportivos y/o escenarios 7 8 Planeación y
recreativos en la zona intervenidos Obras
urbana y/o rural
Promover la práctica del
deporte y la recreación
mediante eventos lúdico-
recreativos, entrenadores,
instructores y logística Número de Secretaría de
38 necesaria, incluyendo a la estrategias 160 90 Gobierno
población vulnerable con implementadas municipal
conflicto armado
Realizar eventos deportivos

en diferentes disciplinas,
para promover la integración
comunitaria y social, Número de Secretaría de
39 incluyendo a la población jornadas 11 6 Gobierno
vulnerable con enfoque implementadas municipal
Realizar dotaciones de
Número de Secretaría de
implementos y equipos para
40 Dotaciones 1 3 Gobierno
los escenarios deportivos y la
Realizadas municipal
práctica del deporte

Concejo Municipal
P á g i n a | 158
Apoyar con la logística

necesaria al 100% de los
estudiantes de las
Instituciones Educativas
municipales que participen
41 estudiantes 100% 100% Gobierno
en los Juegos
apoyados municipal
Intercolegiados Nacionales
como estrategia de fomento
a la práctica deportiva de alto
rendimiento
Programa 5. Nuestra Cultura para Todos

COD PROGRAMA
2251 Nuestra Cultura para Todos
Línea Meta
Bienestar Bienestar
2019 2023
Porcentaje de personas que
Secretaría de
participan anualmente en
30 Porcentaje 56% 60% Gobierno
eventos culturales
municipal
municipales
Porcentaje de personas que
Secretaría de
participan anualmente en
procesos de formación
municipal
cultural
Porcentaje de creadores y
Secretaría de
gestores culturales
vinculados a la Anualidad
municipal
Vitalicia BEPS
Línea Meta
Indicador
producto
2019 2023
Realizar estudios y diseños
para construcción, Número
Secretaría de
adecuación, ampliación y/o de
mantenimiento de la intervenciones
Obras
infraestructura cultural del realizadas
municipio

Concejo Municipal
P á g i n a | 159
Realizar y/o gestionar ante

instancias nacionales y
departamentales o con
recursos del SGP, la
dotación para Número
de Subsecretaría
43 infraestructura artística y 2 3
intervenciones de Cultura
cultural del municipio, así
realizadas
como el mantenimiento de
equipos e instrumentos de
la biblioteca, escuelas de
formación musical y otros
Garantizar el servicio
público bibliotecario
(promoción de lectura,
programas de extensión,
programación cultural, Número
formación de usuarios) a de programas Subsecretaría
44 2 4
los usuarios, incluyendo a bibliotecarios de Cultura
la población vulnerable con implementados
migrantes y retornados, y,
la población víctima del
conflicto armado
Realizar eventos para el
fomento, apoyo y difusión Número de
eventos Subsecretaría
45 de las expresiones 20 18
culturales de Cultura
artísticas, tradicionales y
realizados
culturales del municipio
Beneficiar a niños, niñas,

adolescentes, jóvenes y
adultos (bajo enfoque
diferencial) con programas Número
de formación artística y de programas
Subsecretaría
46 cultural incluyendo a la de formación 3 5
de Cultura
población vulnerable con cultural
conflicto armado

Concejo Municipal
P á g i n a | 160
Declarar como Patrimonio

Cultural municipal al 45% Porcentaje de
bienes
del inventario de bienes Subsecretaría
47 declarados 2 11
identificados como de Cultura
patrimonio
susceptibles de tal acto
cultural municipal
administrativo
Garantizar la destinación
del porcentaje del recuso
establecido para la Porcentaje de Secretario de
48 seguridad social de los recursos 100% 100% Hacienda
creadores y gestores destinados municipal
culturales en el programa
BEPS
Programa 6. Más y mejores Servicios públicos para Todos

COD PROGRAMA
2261 Más y mejores Servicios públicos para Todos
Línea Meta
Bienestar Bienestar
2019 2023
Porcentaje municipal de Secretaría de
33 carencias en servicios Porcentaje 3,2% 3% Planeación y
públicos – NBI Obras
Porcentaje cabecera de Secretaría de
Porcentaje rural de Secretaría de
Línea Meta
Indicador
producto
2019 2023
Formular y gestionar
proyectos de construcción Cobertura del Secretaría de
49 y/o ampliación de la red servicio de 99,3% 99,5% Planeación y
eléctrica con énfasis en energía eléctrica Obras
especial la zona rural

Concejo Municipal
P á g i n a | 161
Realizar el mantenimiento, Sistema de

expansión y/o Alumbrado Secretaría de
50 modernización de las público 100% 100% Planeación y
luminarias públicas y red de funcionando al Obras
alumbrado público 100%
Realizar los estudios y
diseños necesarios para la
Estudios y Secretaría de
gestión del proyecto de
51 diseños 0 1 Planeación y
instalación de gas natural
realizados Obras
domiciliario para la
cabecera y San Isidro
del orden nacional y Servicio de gas
Secretaría de
natural
52 departamental, la 0 1 Planeación y
domiciliario
implementación del servicio Obras
implementado
de gas natural domiciliario
Programa 7. Todos Propietarios y con Vivienda digna

COD PROGRAMA
2262 Todos propietarios y con Vivienda Digna
Línea Meta
Bienestar Bienestar
2019 2023
Déficit cualitativo de
36 Porcentaje 23,85% 23,85% SISBEN IV
vivienda
Déficit cuantitativo de
37 Porcentaje 42.69% 38.08% SISBEN IV
vivienda
vivienda urbana
39 Porcentaje 36,40% 27.19% SISBEN IV
vivienda urbana
vivienda rural
vivienda rural

Concejo Municipal
P á g i n a | 162
Línea Meta
Indicador
producto
2019 2023
Gestionar y/o cofinanciar la
construcción de viviendas
de interés social en la Zona
Urbana incluyendo a la Número de Secretaría de
53 población vulnerable con Viviendas 0 30 Planeación y
enfoque diferencial, Construidas Obras
conflicto armado
Tramitar con el Ministerio
de Vivienda, u otras
instancias nacionales, la
legalización y titulación de
predios fiscales urbanos Predios fiscales Secretaría de
54 ocupados ilegalmente con urbanos titulados 0 43 Planeación y
fines habitacionales, acorde a poseedores Obras
a lo establecido en la ley
1955 de 2019, el decreto
149 de 2020 y demás
normatividad aplicable
Programa 8. Inclusión para todos con atención diferencial

COD PROGRAMA
2269 Inclusión para todos con atención diferencial
COD SUBPROGRAMA
22691 Niñez, adolescencia y familia: Todos atendidos y protegidos
Línea Meta
Bienestar Bienestar
2019 2023
Porcentaje de niños y niñas
Registraduría
42 menores de 1 año con Porcentaje 100% 100%
del Estado Civil
registro civil
Porcentaje de niños, niñas y
Secretaría local
43 adolescentes (hasta 17 Porcentaje 91% 95%
de Salud
años) afiliados al SGSSS
Niños y Niñas con
44 Número 175 280 ICBF
educación inicial

Concejo Municipal
P á g i n a | 163
Tasa de deserción intra Ministerio de

45 Porcentaje 5.51% 5%
anual Educación
Porcentaje por
Tasa de violencia intra Comisaría de
46 cada 100.000 mil 30,34% 0
familiar Familia
hab.
Cobertura de vacunación Secretaría local
con BCG en nacidos vivos de Salud
Cobertura de vacunación
con pentavalente (DPT y Secretaría local
Hepatitis) en menores de 1 de Salud
año
Porcentaje de NNAJ Secretaría de
víctimas del conflicto Gobierno
Porcentaje de NNAJ Secretaría de
víctimas de desplazamiento Gobierno
Tasa de mortalidad en
Secretaría local
51 menores de 5 años (por mil Porcentaje 0.17% 0%
de Salud
nacidos vivos
Tasa de mortalidad por ERA

Secretaría local
52 en niños y niñas menores de Porcentaje 0% 0%
de Salud
5 años
Tasa de mortalidad por EDA

Secretaría local
53 en niños y niñas menores de Porcentaje 0% 0%
de Salud
5 años
CENSO DANE
54 Trabajo infantil – total Porcentaje 3.8% 0%
2018
CENSO DANE
55 Trabajo infantil – cabecera Porcentaje 1.2% 0%
2018
CENSO DANE
56 Trabajo infantil – rural Porcentaje 5.1% 0%
2018
Barreras a servicios para
CENSO DANE
57 cuidado de la primera Porcentaje 1.3% 0%
2018
infancia – total
CENSO DANE
2018
infancia – cabecera
CENSO DANE
2018
infancia – rural

Concejo Municipal
P á g i n a | 164
Línea Meta
Indicador
producto
2019 2023
1 Atención integral a la niñez y adolescencia
Realizar charlas
semestrales a padres de
familia sobre la importancia
del derecho a la identidad Campañas de
de los niños, incluyendo a la identificación Secretaría de
55 0 6
población vulnerable con personal Gobierno
enfoque diferencial, realizadas
conflicto armado
Realizar jornadas anuales
de promoción de los
derechos de niños, niñas y
adolescentes para
garantizar la afiliación al
Sistema General de Jornadas de
Secretaría local
56 Seguridad Social en Salud, afiliación 0 3
de Salud
incluyendo a la población realizadas
víctima del conflicto
armado.
Diseño e implementación de
la ruta de acceso a servicios
de salud para gestantes,
recién nacidos, niñez y
adolescencia, asegurando
oportunidad, calidad y
calidez para incrementar Rutas de acceso
a servicios de
adherencia a programas de Secretaría local
57 salud para NNA y 0 1
promoción de la salud y la de Salud
familia
activación de redes de
implementadas
protección social,

Concejo Municipal
P á g i n a | 165
Realizar la conmemoración
anual del mes de la niñez y
el juego, incluyendo el plan Número de
Comisaría de
58 de actividades propuesto eventos 2 4
Familia
por la estrategia Brújula realizados
Exprés que combina juegos
y crianza amorosa
Realizar la celebración
Número de
anual del día de la familia Comisaría de
59 eventos 3 3
como estrategia para Familia
realizados
fortalecer la unión familiar.
Garantizar la participación
de los niños, niñas y Porcentaje de
adolescentes en el Consejo reuniones de Secretarios de
60 Municipal de Política Social, comités con 0 100% Gobierno y
a través de un participación de Salud
representante de cada sede NNA
educativa
Promover procesos,
espacios y/o estructuras de Consejo
participación juvenil según Municipal de Secretaría de
61 1 1
la ley, incluyendo el proceso Juventud Gobierno
de elección del Consejo implementado
municipal de juventudes
Garantizar el desarrollo
infantil temprano apoyando
el fortalecimiento de los
programas y servicios del
Programas y
ICBF en el municipio, Secretaría de
62 servicios del 2 3
incluyendo a la población Gobierno
ICBF fortalecidos
2 Apoyo y fortalecimiento a las familias
Socializar semestralmente
las rutas de protección e
integridad personal de los
niños, niñas y adolescentes, Número de
Comisaría de
63 incluyendo a la población socializaciones 0 8
Familia
vulnerable con enfoque realizadas

Concejo Municipal
P á g i n a | 166
Fortalecer la gestión de
justicia y seguridad a la
integridad personal a través
de la garantía y
restablecimiento de los Porcentaje de
derechos fundamentales de casos de garantía
y Comisaría de
64 los niños, niñas y 100% 100%
restablecimiento Familia
adolescentes, incluyendo a
de derechos
la población vulnerable con atendidos
conflicto armado
Realizar campañas
semestrales de educación
sobre seguridad y
convivencia familiar, Campañas de
educación y Comisaría de
65 incluyendo a la población 0 8
socialización Familia
realizadas
Realizar campañas
semestrales de educación
comunitaria para la
seguridad ciudadana, Campañas de
Subsecretaría
66 incluyendo a la población educación 0 8
de Justicia
vulnerable con enfoque realizadas
3 Prevención y atención de violencia hacia los niños, niñas y adolescentes

Realizar talleres anuales Secretaría local
con padres de familia sobre Talleres de Salud
67 0 3
roles, afecto, autoridad y realizados Comisaría de
pautas de crianza Familia
Realizar charlas
semestrales a las familias
sobre la gestión libre y
Número de
autónoma de su desarrollo Comisaría de
68 eventos 0 6
integral, así como en Familia
realizados
diálogo intrafamiliar, sana
convivencia y manejo
adecuado de conflictos

Concejo Municipal
P á g i n a | 167
Realizar talleres anuales de

sensibilización y prevención
del trabajo infantil, en las Talleres Comisaría de
69 4 4
instituciones educativas y realizados Familia
con los beneficiarios de
programas sociales
Diseñar e implementar Secretaría de
Número
estrategias para identificar, Gobierno
70 de estrategias 0 3
prevenir y erradicar el Comisaría de
implementadas
Trabajo Infantil Familia
Atender todos los casos de
trabajo adolescente para
Porcentaje de
garantizar que se desarrolle Comisaría de
71 intervenciones 100% 100%
bajo condiciones estrictas Familia
realizadas
de protección y no se
afecte su vida y moralidad.
Implementar un programa
Secretaría de
anual de prevención y alerta Número de
Gobierno
72 del reclutamiento y uso de Programas 0 3
Comisaría de
niños, niñas y adolescentes implementados
Familia
en el conflicto armado
Realizar la intervención Secretaría de
Porcentaje de
necesaria de protección Gobierno
73 intervenciones 100% 100%
integral al adolescente Comisaría de
realizadas
infractor Familia
4 Promoción, prevención y atención en salud mental, salud sexual y reproductiva
Realizar la campaña anual
contra el abuso sexual
contra niños, niñas y
adolescentes, incluyendo a Campaña contra
el abuso sexual Secretaría local
74 la población vulnerable con 4 4
en NNA de Salud
realizadas
conflicto armado
Realizar proyectos de
formación y sensibilización
Número de
que promuevan la salud Secretaría local
75 proyectos 0 1
sexual y reproductiva (SSR) de Salud
implementados
mediante la visibilidad y
exigibilidad de los derechos

Concejo Municipal
P á g i n a | 168
Intervenir de manera
positiva los determinantes Porcentaje de
psicosociales de la salud determinantes Secretaría local
76 100% 100%
mental y la calidad de vida psicosociales de Salud
de los NNA víctimas del intervenidos
conflicto en el municipio.
Garantizar el Porcentaje de
restablecimiento de los casos de
Comisaría de
77 derechos de niños, niñas y restablecimiento 100% 100%
Familia
adolescentes con violación de derechos
a su protección integral. atendidos
Garantizar la atención
integral a NNA con
problemas y trastornos
mentales, incluyendo
consumo de sustancias
psicoactivas, epilepsia,
Porcentaje de Secretaría local
78 violencia escolar, suicidio y 100% 100%
casos atendidos de Salud
otros eventos emergentes,
Definir estrategias y
acciones anuales
Numero de Secretaría local
encaminadas a la
estrategias de Salud
79 prevención del uso y 3 3
anuales Comisaría de
consumo de sustancias
desarrolladas Familia
psicoactivas en
adolescentes.
Realizar en coordinación
con la Policía, acciones de
Porcentaje de
prevención de comercio y
acciones de Comisaría de
80 consumo de sustancias 100% 100%
prevención Familia
psicoactivas en las
realizadas
instituciones educativas y su
entorno.
Realizar jornadas de
sensibilización sobre la
Secretaría de
prevención y atención del Número
Salud
81 embarazo en adolescentes, de jornadas 4 4 Comisaría de
garantizando el inmediato realizadas
Familia
restablecimiento de
derechos

Concejo Municipal
P á g i n a | 169
COD SUBPROGRAMA
22692 Adulto mayor: Todos con protección e inclusión
Línea Meta
Bienestar Bienestar
2019 2023
Cobertura de programas Secretaría de
60 nacionales de atención al Porcentaje 65% 70% Planeación y
adulto mayor Obras
Ejecución de programas de
Número de Secretaría local
61 gestión diferencial para el 5 5
acciones de salud
adulto mayor
Línea Meta
Indicador
producto
2019 2023
Implementar acciones
anuales para la promoción
de derechos de los adultos
mayores (participación,
capacitación, salud,
Número de
nutrición, cultura, Secretaría local
82 acciones anuales 5 7
recreación y deporte) de Salud
realizadas
Aplicar a la ampliación de
cobertura del programa Número de
Secretaría de
nacional Colombia mayor adultos mayores
para beneficiar más adultos ingresados al
Obras
mayores vulnerables del programa
municipio de González
Gestionar ante el gobierno
departamental la Número de
Secretaría de
ampliación de cobertura del adultos mayores
programa integral ingresados al
Obras
asistencia alimentaria al programa
adulto mayor
Gestionar ante el gobierno
nacional y departamental
Secretaría de
recursos cofinanciados Proyecto
para la construcción del gestionado
Obras
Centro Día del Adulto
Mayor.

Concejo Municipal
P á g i n a | 170
COD SUBPROGRAMA
22693 Víctimas del conflicto armado: Todos con reparación integral
Línea Meta
Bienestar Bienestar
2019 2023
Carencia en necesidades
62 Porcentaje 1,1% 0% DNP – UARIV
de alimentación
de educación
Carencia en generación de
ingresos
Carencia en trámites de
65 Porcentaje 0% 0% DNP – UARIV
identificación
Carencia en necesidad de
66 Porcentaje 0% 0% DNP – UARIV
reunificación familiar
Carencia en servicios de
salud
de vivienda propia
69 Nivel de vulnerabilidad Porcentaje 0% 0% DNP – UARIV
Línea Meta
Indicador
producto
2019 2023
Realizar la formulación e
implementación del plan de Número de
Planes Secretaría de
86 Acción Territorial en 1 1
formulados e Gobierno
coherencia con el Plan de
Desarrollo implementados
1 Prevención y protección
Coordinar con la Policía
nacional acciones de Porcentaje de
acciones de Secretaría de
87 rondas de seguridad y 60% 90%
seguridad Gobierno
capacitación en
realizadas
autocuidado

Concejo Municipal
P á g i n a | 171
Gestionar cuando sea

necesario, la protección Porcentaje de
para líderes sociales, solicitudes de Secretaría de
88 0% 100%
grupos, organizaciones o protección Gobierno
comunidades en situación atendidas
de peligro o amenaza
2 Atención y asistencia
Brindar asistencia y Porcentaje de
acompañamiento a solicitudes de Secretaría de
89 100% 100%
víctimas que se acercan a orientación Gobierno
la oficina de atención. atendidas
Brindar asesoría y
acompañamiento jurídico a Porcentaje de
la población víctima, en solicitudes de Secretaría de
90 100% 100%
cumplimiento de la asesoría jurídica Gobierno
sentencia T- 025 de 2014 y atendidas
la ley 1448 de 2011.
Porcentaje de
Brindar acompañamiento solicitudes de
Secretaría de
91 psicosocial a la población atención 100% 100%
Gobierno
víctima que lo requiera psicosocial
atendidas
Brindar atención
humanitaria inmediata Porcentaje de
solicitudes de
mediante entrega de apoyo Secretaría de
92 ayuda 100% 100%
alimentario (mercados), kit Gobierno
humanitaria
de aseo, y alojamiento atendidas
(arriendo) por tres meses
Porcentaje de
Brindar asistencia funeraria solicitudes de
Secretaría de
93 para la población víctima asistencia 100% 100%
Gobierno
del municipio que lo solicite funeraria
atendidas
Entregar útiles escolares a
los niños, niñas y
adolescentes víctimas que
se encuentren matriculados Porcentaje de
solicitudes de
en las instituciones Secretaría de
94 asistencia en 100% 100%
educativas del municipio Gobierno
educación
previa solicitud del padre (útiles) atendidas
de familia o aprobación de
la Mesa de participación
municipal

Concejo Municipal
P á g i n a | 172
Entrega de uniformes a los

niños, niñas y adolescentes
víctimas que se encuentren Porcentaje de
solicitudes de
matriculados en las
asistencia en Secretaría de
95 instituciones educativas del 100% 100%
educación Gobierno
municipio previa solicitud
(uniformes)
del padre de familia o atendidas
aprobación de la Mesa de
participación municipal.
Brindar subsidio económico
del 50% para matricula de Porcentaje de
estudios superiores y/o solicitudes de
asistencia en Secretaría de
96 trabajo para el desarrollo 100% 100%
educación Gobierno
humano, a jóvenes inscritos
(superior)
en el RUV del municipio de atendidas
González.
Presentar proyecto de
acuerdo de alivio de
Proyecto de Secretaría de
97 pasivos tributarios a 0 1
acuerdo radicado Gobierno
propietarios víctimas del
conflicto armado
Adquisición de un predio
para la construcción de
granja integral para la Secretaría de
98 Predio adquirido 0 1
explotación de especies Gobierno
menores para la población
víctima del municipio
Implementar, como
estrategia de generación de
ingresos, una granja Granjas
integrales Secretaría de
99 integral para la explotación 0 1
puestas en Gobierno
de especies menores para
marcha
municipio
departamentales o Proyecto
Secretaría de
100 nacionales, un proyecto de elaborado y 0 1
Gobierno
vivienda para población radicado
Victima del municipio
Garantizar la alimentación Porcentaje de
escolar a los NNA víctimas NNA víctimas del Secretaría de
101 100% 100%
del conflicto, residentes en conflicto armado Gobierno
el municipio atendidos

Concejo Municipal
P á g i n a | 173
Garantizar la prestación del Porcentaje de

servicio de agua potable población víctima
para la población víctima en la cabecera y
del conflicto residenciada corregimientos Secretaría de
102 100% 100%
en la cabecera del de San Isidro y Gobierno
municipio y los El Potrero con
corregimientos de San servicio de agua
Isidro y El Potrero potable
Garantizar el transporte Porcentaje de
escolar a los NNA víctimas NNA víctimas del Secretaría de
103 100% 100%
del conflicto, residentes en conflicto armado Gobierno
el municipio atendidos
Fortalecer la Mesa de Intervenciones
Participación Efectiva de de Secretaría de
104 1 3
Víctimas del conflicto y su fortalecimiento Gobierno
plan anual realizadas
Apoyar logísticamente la
Jornadas de
jornada anual de atención a Secretaría de
105 atención 4 3
víctimas del conflicto Gobierno
realizadas
armado
Celebrar anualmente la
Integración de las Familias Celebraciones Secretaría de
106 4 3
Víctimas del conflicto realizadas Gobierno
armado
Brindar capacitación en
proyectos productivos,
Acciones de Secretaría de
107 derechos y deberes y 0 3
capacitación Gobierno
normatividad de la ley 1448
de 2011
Gestionar la definición de la
Número de
situación militar de la Secretaría de
108 libretas 0 50
población víctima pendiente Gobierno
gestionadas
del trámite
3 Reparación, verdad y justicia
Plan de
Realizar la construcción del
reparación Secretaría de
109 Plan de reparación 0 1
colectiva Gobierno
colectiva
construido
Implementar las medidas Porcentaje de
de preservación, difusión y implementación
apropiación colectiva de la de preservación,
Secretaría de
110 verdad y la memoria difusión y 0% 100%
Gobierno
histórica, establecidas en el apropiación
plan de acción PAT del colectiva de la
municipio verdad

Concejo Municipal
P á g i n a | 174
COD SUBPROGRAMA
22694 Población con discapacidad: Todos con inclusión sociolaboral
Línea Meta
Bienestar Bienestar
2019 2023
Caracterización de la
Secretaría local
70 población en condición de Porcentaje 100% 100%
de Salud
discapacidad
Porcentaje de personas con
Secretaría local
71 discapacidad que cuentan Porcentaje 13,6% 20,7%
de Salud
con ayudas técnicas
Línea Meta
Indicador
producto
2019 2023
Fortalecer y dinamizar el
Comité Municipal de
Discapacidad – CMD,
según lo dispuesto por la CMD fortalecido Secretaría de
111 1 1
Ley 1145 de 2007 y y dinamizado Gobierno
Resolución 3317 de 2012
del Ministerio de Salud y
Protección Social.
efectiva de un Secretaría de
Planeación y
representante de las Acciones
112 1 3 Obras
personas con discapacidad implementadas
Secretaría de
en el Consejo de Política
Gobierno
Social.
efectiva de las personas Secretaría de
con discapacidad en el Planeación y
Acciones
113 entorno público local, 1 3 Obras
implementadas
mediante adecuación de Secretaría de
espacios, materiales y Gobierno
lenguajes accesibles.
Actualizar y hacer
seguimiento al Registro
Porcentaje de
para la Localización y Secretaría local
114 registros 100% 100%
Caracterización de las de Salud
realizados
Personas con Discapacidad
– RLCPD

Concejo Municipal
P á g i n a | 175
Elaborar y difundir, en
concertación con el Comité
Municipal de Discapacidad, Oferta
la oferta de servicios para institucional de
Secretarías de
115 personas con discapacidad servicios 0 1
Despacho
existente en el territorio, realizada y
incluyendo actores difundida
públicos, privados y de la
sociedad civil.
Actualizar y socializar la Secretaría de

Ruta de atención
Ruta intersectorial Gobierno
116 construida o 1 1
municipal para atención a Secretaría local
actualizada
población con discapacidad de Salud
Priorizar el acceso a
servicios de salud,
educación, trabajo, Porcentaje de
formación para el trabajo, servicios a los
Secretaría local
117 generación de ingresos, que accede la 100% 100%
de Salud
recreación, deporte y población con
cultura y vivienda, para las discapacidad
personas con discapacidad
del municipio
Diseñar e implementar
acciones / programas y
proyectos para la atención
Número de
integral a la población con
acciones /
discapacidad del municipio,
intervenciones /
en el marco del Plan Secretaría local
118 programas y 1 1
Territorial de Salud, de Salud
proyectos
diseñados e
implementados
diferencial, migrantes,
retornados y la población
Gestionar con el gobierno

Personas con
nacional y departamental,
discapacidad Secretaría local
119 ayudas técnicas para la 57 87
beneficiarios de de Salud
población con discapacidad
ayudas
y realizarles seguimiento

Concejo Municipal
P á g i n a | 176
COD SUBPROGRAMA
22695 Todos unidos contra la pobreza y la desigualdad
Línea Meta
Bienestar Bienestar
2019 2023
Necesidades Básicas
CENSO DANE
72 Insatisfechas – NBI Porcentaje 21,07% 16%
2018
municipio
CENSO DANE
73 Insatisfechas – NBI Porcentaje 13,07% 10%
2018
Cabecera
CENSO DANE
74 Insatisfechas – NBI Zona Porcentaje 24,07% 20%
2018
rural
Medida de pobreza CENSO DANE
multidimensional municipal 2018

multidimensional cabecera 2018
Índice de pobreza CENSO DANE

multidimensional rural 2018
Número de
Cobertura del programa Secretaría de
78 familias 670 670
Familias en Acción Gobierno
beneficiarias
Número de
Cobertura de la estrategia Secretaría de
79 familias 409 409
UNIDOS Gobierno
acompañadas
Línea Meta
Indicador
producto
2019 2023
Garantizar funcionamiento Porcentaje de
y operación a nivel cumplimiento de Secretaría de
120 96,5% 100%
municipal del programa la operatividad Gobierno
Familias en Acción. del Programa
Promover el cumplimiento
de compromisos en Porcentaje de
cumplimiento de Secretaría de
121 educación por parte de los 97,6% 100%
compromisos en Gobierno
NNA del programa de
educación
Familias en Acción

Concejo Municipal
P á g i n a | 177
Promover el cumplimiento
Porcentaje de
de compromisos en salud
cumplimiento de Secretaría de
122 por parte de las familias del 95,4% 100%
compromisos en Gobierno
programa de Familias en
salud
Acción
Garantizar el Porcentaje de
funcionamiento y operación avance del
Secretaría de
123 a nivel municipal de la acompañamiento 58% 95%
Gobierno
estrategia UNIDOS una vez a hogares
entre en operación. focalizados
Avanzar en el cumplimiento Promedio
de logros de necesidades ponderado de Secretaría de
124 66% 80%
para la superación de la cumplimiento de Gobierno
pobreza logros
COD SUBPROGRAMA
22696 Jóvenes, Género y demás vulnerables: Todos cuentan
Línea Meta
Bienestar Bienestar
2019 2023
NA Porcentaje 56,6% 50%
multidimensional municipal 2018
NA Porcentaje 27.7% 20%
multidimensional cabecera 2018
Índice de pobreza CENSO DANE
NA Porcentaje 69,3% 60%
multidimensional rural 2018
Jóvenes económicamente CENSO DANE
80 Porcentaje 24% 24%
activos 2018
Mujeres económicamente CENSO DANE
activas 2018
Línea Meta
Indicador
producto
2019 2023
Asesorar anualmente a
jóvenes de las instituciones Asesorías Secretaría local
anuales a de Salud
125 Educativas para la 1 4
jóvenes Comisaría de
formulación de su proyecto
realizadas Familia
de vida
Capacitar a los jóvenes en
la creación legal de Capacitaciones y
Secretaría de
126 organizaciones juveniles y asesorías 0 1
Gobierno
activación de la plataforma realizadas
de juventudes

Concejo Municipal
P á g i n a | 178
Capacitar y vincular a
jóvenes formalmente Proyectos
Secretaría de
127 organizados, en proyectos productivos 0 3
Gobierno
productivos (artesanías, gestionados
transformación, turismo)
Brindar anualmente
asistencia técnica a Acciones
jóvenes rurales entre 14 y anuales de
Secretaría de
128 asistencia en 0 3
28 años, en cultivos Gobierno
manejo agrícola
agrícolas de corto y largo realizadas
plazo.
Brindar anualmente Acciones
formación en diferentes anuales de Secretaría de
129 0 3
áreas de expresiones formación Gobierno
artísticas y culturales artística
Brindar anualmente
Acciones
formación deportiva en
anuales de
fútbol y microfútbol a Secretaría de
130 formación 0 3
jóvenes entre los 14 y 28 Gobierno
deportiva
años como estrategia de
realizadas
sana convivencia
Apoyar anualmente la
formulación de proyectos Número de
proyectos Secretaría de
131 productivos de 0 3
apoyados Gobierno
asociaciones de mujeres en
anualmente
la zona urbana y rural
planes / acciones /
intervenciones de salud,
formación, participación y
generación de ingresos, Número de
Secretaría de
planes / acciones
encaminadas al Gobierno
132 / intervenciones 0 3
empoderamiento de la Secretaría local
diseñados e
mujer (equidad de género) de Salud
implementadas
vulnerable, migrantes y la
conflicto armado
Implementar programas de
formación y prevención del Secretaría local
Número de
riesgo de discriminación y de Salud
133 Programas 0 3
violencia en todas sus Comisaría de
implementados
formas contra las mujeres y Familia
las niñas

Concejo Municipal
P á g i n a | 179
LÍNEA ESTRATÉGICA 2. OPORTUNIDADES ECONOMICAS
Programa 9. Desarrollo agropecuario: Bienestar para Todos
LÍNEA ESTRATÉGICA 2. OPORTUNIDADES ECONÓMICAS

COD PROGRAMA
2263 Desarrollo agropecuario: Bienestar para Todos
Línea Meta
Bienestar Bienestar
2019 2023
Valor agregado municipal
por actividades de
82 Porcentaje 29,97% 40% Terridata-DNP
agricultura, ganadería,
silvicultura y pesca
Valor agregado industria
83 manufacturera (elaboración Porcentaje 3,33% 5% Terridata-DNP
de panela)
Valor agregado municipal
84 por actividades económicas Porcentaje 25% 40% Terridata-DNP
primarias
Unidades de producción Censo Nacional
85 Número 519 519
agropecuaria UPA Agropecuario
Censo Nacional
86 UPAs con acceso a créditos Porcentaje 29,67 40%
Agropecuario
Línea Meta
Indicador
producto
2019 2023
Prestar Servicios de Número de Subsecretaría
134 Extensión agropecuaria a productores 400 500 Agropecuaria y
los productores beneficiados Ambiental
Elaborar y gestionar ante el
gobierno nacional y
departamental, proyectos
productivos asociativos en Número
los sectores agrícola y Proyectos Subsecretaría
135 pecuario, incluyendo a la Productivos 0 5 Agropecuaria y
población vulnerable con elaborados y Ambiental
enfoque diferencial, gestionados
migrantes, retornados y
víctimas del conflicto
armado

Concejo Municipal
P á g i n a | 180
Brindar capacitación
empresarial a las Número de
Subsecretaría
asociaciones de asociaciones de
136 0 4 Agropecuaria y
productores del municipio productores
Ambiental
para fortalecer su objeto capacitadas
social
Elaborar y gestionar ante el
gobierno nacional y
departamental, proyectos Proyectos Subsecretaría
137 agropecuarios a alto formulados y 0 2 Agropecuaria y
impacto social relacionados gestionados Ambiental
con cultivos en invernadero
y sistemas de riego
Brindar asesoría a los
Porcentaje de Subsecretaría
productores agropecuarios
138 solicitudes 0 100% Agropecuaria y
para acceder a
atendidas Ambiental
instrumentos de crédito
Gestionar ante el
departamento y nación, la
Número de Subsecretaría
creación de un almacén
139 acciones 0 1 Agropecuaria y
agropecuario asociativo
realizadas Ambiental
que permita la reducción de
costos de producción
Gestionar la vinculación del
municipio a programas de
USAID para el sector Programas Subsecretaría
140 agropecuario y rural en gestionados e 0 2 Agropecuaria y
temas de comercialización implementados Ambiental
de la producción y titulación
de predios
Gestionar la vinculación del
municipio a la estrategia
“Coseche y venda a la fija”
del gobierno nacional Programas Subsecretaría
141 enmarcada en el plan gestionados e 0 1 Agropecuaria y
nacional de desarrollo, implementados Ambiental
buscando relaciones
directas entre productor y
agroindustria
Apoyar las jornadas de
Porcentaje de Subsecretaría
vacunación y revacunación
142 jornadas 0 100% Agropecuaria y
contra la fiebre aftosa en el
apoyadas Ambiental
municipio

Concejo Municipal
P á g i n a | 181
Programa 10. Infraestructura vial: Progreso para Todos

COD PROGRAMA
2264 Infraestructura vial: Progreso para Todos
Línea Meta
Bienestar Bienestar
2019 2023
Secretaría de
Red vial urbana en buen
87 Porcentaje 95% 100% Planeación y
estado
Obras
Secretaría de
Red vial rural en buen
88 Porcentaje 80% 100% Planeación y
estado
Obras
Línea Meta
Indicador
producto
2019 2023
Construir, mejorar,
mantener, pavimentar y/o
143 metros lineales 1165 100 Planeación y
rehabilitar las vías urbanas
intervenidos Obras
del municipio
Realizar mantenimiento Número de Secretaría de
144 rutinario y periódico de las kilómetros 48 48 Planeación y
vías rurales del municipio intervenidos Obras
Realizar mantenimiento
rutinario y periódico de la
145 kilómetros 5,6 5,6 Planeación y
vía de acceso principal al
intervenidos Obras
municipio
Mejorar las vías terciarias Número de Secretaría de
146 del municipio a partir de metros lineales 4673 1000 Planeación y
placa huellas mejorados Obras
Construir obras de arte en
las vías del municipio
147 metros lineales 4053 1000 Planeación y
(alcantarillas, muros,
construidos Obras
cunetas en concreto)
Formular, adoptar e Número de Secretaría de

148 implementar el Plan de planes 0 1 Planeación y
Seguridad Vial municipal implementados Obras

Concejo Municipal
P á g i n a | 182
Programa 11. Comercio y turismo: Empleo para Todos

COD PROGRAMA
2268 Comercio y Turismo: Empleo para Todos
Línea Meta
Bienestar Bienestar
2019 2023
Participación del valor
agregado municipal en el
89 Porcentaje 0,2% 0,5% DANE
valor agregado
departamental
Participación del valor
agregado de actividades
90 Porcentaje 9,6% 15% DANE
secundarias en la economía
municipal
Línea Meta
Indicador
producto
2019 2023
Apoyar la participación de
Número de
productores agropecuarios,
participaciones
microempresarios y Secretaría de
149 en eventos de 0 3
artesanos, en ruedas de Gobierno
promoción de
negocios, eventos y ferias
productos locales
de promoción y mercadeo.
Promover la formalización
Número de
empresarial del sector
productores Secretaría de
150 panelero para acceder a 0 10
paneleros Gobierno
programas nacionales de
formalizados
impulso a la microempresa
Desarrollar con el SENA
cursos de emprendimiento
en transformación de Convenios Secretaría de
151 0 1
hortalizas y frutas que suscritos Gobierno
apunten a recursos del
Fondo Emprender.
Número de rutas
Rutas Temáticas para Secretaría de
152 temáticas 0 1
promocionar el turismo y el Gobierno
implementadas
territorio

Concejo Municipal
P á g i n a | 183
Adelantar acuerdos con el

Ministerio de Industria,
Comercio y Turismo para Número de
Secretaría de
153 identificar posibles focos de acuerdos 0 1
Gobierno
turismo del municipio y la suscritos
promoción de micro
franquicias
Promover la creación de
una asociación juvenil de Número de
Secretaría de
154 promoción turística como asociaciones 0 1
Gobierno
alternativa para la creadas
generación de empleo

Concejo Municipal
P á g i n a | 184
LÍNEA ESTRATÉGICA 3. OPORTUNIDADES INSTITUCIONALES
Programa 12. Equipamiento municipal un Activo de Todos

COD PROGRAMA
22610 Equipamiento municipal un Activo de Todos
Línea Meta
Bienestar Bienestar
2019 2023
Espacios públicos para el
Secretaría de
sano esparcimiento
91 Número 30 32 Planeación y
comunitario y la gestión
Obras
administrativa
Línea Meta
Indicador
producto
2019 2023
Realizar estudios y diseños
para el mejoramiento, Número de
Secretaría de
rehabilitación, ampliación, estudios y
remodelación y/o diseños
Obras
construcción de Bienes de realizados
uso público
Mantener, mejorar,
adecuar, ampliar y/o Porcentaje de
Secretaría de
construir los bienes de uso Bienes de uso
156 47% 50% Planeación y
público que requiera el Público
Obras
municipio (equipamiento Intervenidos
municipal)
Programa 13. Desarrollo Comunitario un Asunto de Todos

COD PROGRAMA
22611 Desarrollo comunitario un Asunto de Todos
Línea Meta
Bienestar Bienestar
2019 2023
Nivel de operatividad de las Secretaría de
Juntas de Acción Comunal Gobierno

Concejo Municipal
P á g i n a | 185
Capacidad jurídica de las Secretaría de

Juntas de Acción Comunal Gobierno
Nivel de operatividad de
Secretaría de
94 espacios de participación y porcentaje 68% 100%
Gobierno
control ciudadano
Línea Meta
Indicador
producto
2019 2023
Brindar apoyo logístico,
técnico y administrativo al Nivel de
Secretaría de
Consejo Territorial de operatividad del
157 100% 100% Planeación y
Planeación - CTP en aras Consejos en
Obras
de garantizar y fortalecer el Operación
cumplimiento de su función
Fortalecer mediante
capacitación administrativa Acciones de
Secretaría de
158 y apoyo técnico y logístico, formación para 0 2
Gobierno
a las Juntas de Acción JAC
Comunal – JAC
Promover y orientar a las
Juntas de Acción Comunal Número de JAC Secretaría de
159 2 24
su formalización de formalizadas Gobierno
personas jurídicas la DIAN
Fortalecer la estrategia de Número de Secretaría de
rendición de cuentas con audiencias de Planeación y
160 1 7 Obras
audiencias virtuales y físicas rendición
y publicación de informes realizadas Secretaría de
Hacienda
Conformar y/o reactivar las
instancias de participación Número de
Secretaría de
161 (consejos, comités, organizaciones 13 19
Gobierno
veedurías, etc.) que no sociales activas
están operando
Formular y ejecutar
Planes de
anualmente el plan
participación Secretaría de
162 institucional de promoción 0 1
ciudadana Gobierno
de la participación
formulados
ciudadana en el municipio
Capacitar anualmente a
las Juntas de Acción
Jornadas de
Comunal y demás
capacitación Secretaría de
163 organizaciones 0 3
comunitaria Gobierno
comunitarias en temas de
realizadas
veedurías y control social
de la gestión pública

Concejo Municipal
P á g i n a | 186
Programa 14. Mejor Gestión Pública para Todos

COD PROGRAMA
22612 Mejor Gestión Pública para Todos
Línea Meta
Bienestar Bienestar
2019 2023
Medición del desempeño
Secretaría de
95 municipal – Componente de Puntos 38,7 45
Gobierno
Gestión
96 municipal – Componente de Puntos 60,5 70 DNP - DDDR
Resultados
97 municipal – Posición Posición 1002 950 DNP - DDDR
nacional en Gestión
98 municipal – Posición Posición 978 920 DNP - DDDR
nacional en Resultados
99 municipal – Movilización de Puntos 8,2 15 DNP - DDDR
recursos
100 municipal – Ejecución de Puntos 66,2 80 DNP - DDDR
Recursos
municipal – Recaudo con
101 Puntos 18 30 DNP - DDDR
instrumentos de
ordenamiento territorial
102 municipal – Gobierno Puntos 66 80 DNP - DDDR
abierto y transparencia
103 Puntos 36,4 50 DNP - DDDR
municipal – Educación
municipal – Salud
105 municipal – Acceso a Puntos 32,5 40 DNP - DDDR
servicios públicos

Concejo Municipal
P á g i n a | 187

municipal – Seguridad
Línea Meta
Indicador
producto
2019 2023
Formular y/o actualizar y
Número de Actos Secretaría de
adoptar el Esquema de
164 Administrativos 0 1 Planeación y
Ordenamiento Territorial –
adoptados Obras
EOT
Elaborar y/o actualizar y
Porcentaje
adoptar políticas, sistemas,
de instrumentos
manuales, procedimientos Secretaría de
de gestión
165 e instructivos necesarios 100% 100% Planeación y
pública
para fortalecer las Obras
elaborados y
competencias en gestión
adoptados
pública de la entidad
Dar cumplimiento a la
implementación del Modelo
Integrado de Planeación y Índice de
Secretaría de
Gestión – MIPG y al reporte Desempeño
166 50,2 70 Planeación y
del Formulario Único de Institucional
Obras
Reporte y Avance de (FURAG)
Gestión – FURAG, según
Circular No. 004 de 2019
Revisiones y
Revisar y fortalecer Secretaría de
mejoras anuales
167 continuamente el Sistema 1 4 Planeación y
realizadas al
de Control Interno Obras
Control Interno
Revisiones y
Revisar y fortalecer Secretaría de
mejoras anuales
168 anualmente el Sistema de 1 4 Planeación y
al Desarrollo
Desarrollo Administrativo Obras
Administrativo
Revisar y mantener Revisiones y
continuamente actualizado actualizaciones Secretaría local
169 0 4
el Sistema de Salud y anuales al de Salud
Seguridad en el Trabajo SGSST
Revisiones y
Revisar y mantener
actualizaciones
continuamente actualizado Secretaría local
170 anuales a la 1 4
el Sistema de Gestión de Salud
Gestión
Documental
Documental

Concejo Municipal
P á g i n a | 188
Porcentaje de
Técnico
Actualizar continuamente la actualización de
171 100% 100% Administrativo
base de datos SISBEN la base de datos
SISBEN
SISBEN
Elaborar y ejecutar el plan
Planes
anual anticorrupción y de Secretaría de
172 anticorrupción 4 4
atención al ciudadano en Gobierno
ejecutados
sus componentes
Programa 15. Derechos humanos, Paz, Justicia y Seguridad para Todos

COD PROGRAMA
2260 Derechos humanos, Paz, Justicia y Seguridad para Todos
COD SUBPROGRAMA
2266 Derechos humanos y Paz para todos
Línea Meta
Indicador
producto
2019 2023
Implementar acciones de Número de
Secretaría de
173 promoción social en los acciones 100% 100%
Gobierno
derechos humanos implementadas
Elaborar y ejecutar de
forma participativa el Plan
Plan integral Secretaría de
174 Integral de prevención de 0 1
elaborado Gobierno
violaciones de Derechos
humanos
Garantizar la realización de
sesiones del Comité
Porcentaje de
municipal de Derechos Secretaría de
175 sesiones 100% 100%
Humanos y Paz y su Gobierno
llevadas a cabo
articulación con el Comité
de Justicia Transicional
Apoyar, previa priorización,
al establecimiento
penitenciario y carcelario
Porcentaje
de mediana seguridad de Secretaría de
176 de solicitudes 100% 100%
Ocaña (NDS) que tiene Gobierno
atendidas
jurisdicción en el municipio,
en las necesidades que
presenten ante la entidad

Concejo Municipal
P á g i n a | 189
COD SUBPROGRAMA
22613 Todos con Justicia y Seguridad
Línea Meta
Bienestar Bienestar
2019 2023
Tasa de lesiones Casos por cada Secretaría de
107 60 30
personales 100.000 ha. Gobierno
Casos por cada Secretaría de

108 Tasa de hurtos 16 8
100.000 ha. Gobierno
Casos por cada Secretaría de

109 Tasa de extorsión 14 7
100.000 ha. Gobierno
Línea Meta
Indicador
producto
2019 2023
Apoyar a los organismos de
Porcentaje
seguridad e investigación Secretaría de
177 de solicitudes 100% 100%
para garantizar la reducción Gobierno
atendidas
del delito
Apoyar, previa priorización,
a la fuerza pública con
jurisdicción en el municipio
(policía y ejército) en su Porcentaje
Secretaría de
178 misión de garantizar la de solicitudes 100% 100%
Gobierno
seguridad ciudadana y el atendidas
orden público, apoyando
las solicitudes que
presenten ante la entidad
Implementar y realizar Porcentaje de
seguimiento al Plan Integral implementación
de Seguridad y del Plan Integral Secretaría de
179 100% 100%
Convivencia Ciudadana, en de Seguridad y Gobierno
coordinación con los Convivencia
organismos pertinentes ciudadana
Porcentaje de
Prestar servicios para la
casos atendidos
prevención y resolución de Subsecretaría
180 por la 100% 100%
conflictos de convivencia de Justicia
Subsecretaría
en la entidad territorial
de Justicia

Concejo Municipal
P á g i n a | 190
LÍNEA ESTRATÉGICA 4. OPORTUNIDADES AMBIENTALES
Programa 16. Todos Cuidando al Medio Ambiente

COD PROGRAMA
2265 Todos cuidando al Medio Ambiente
Línea Meta
Bienestar Bienestar
2019 2023
Área de ecosistemas Instituto
110 estratégicos (bosque seco Hectáreas 1375,9 1375,9 Alexander Von
tropical) Humboldt
Área de bosque estable de
111 Hectáreas 1239,9 1239,9 DNP
la entidad territorial
Área deforestada en la
112 Hectáreas 7,74 0 IDEAM
entidad territorial
Línea Meta
Indicador
producto
2019 2023
Elaborar y socializar el Plan
Integral de Gestión del Planes
Secretaría de
181 Cambio Climático Territorial, elaborados y 0 1
Planeación
a la comunidad educativa y socializados
juntas de acción comunal
Asignar el 1% de los
ingresos del municipio para
182 la adquisición de predios 1% 1%
cumplimiento Hacienda
para la reforestación en
cuencas de abastecimiento
Adquirir, restaurar y
mantener predios de
importancia estratégica
183 intervenciones 0 1 Planeación y
hídrica y que abastecen los
realizadas Obras
sistemas de acueducto del
municipio
Proteger a partir de
aislamiento, demarcación
Número Secretaría de
y/o reforestación, las
184 de Microcuencas 0 1 Planeación y
microcuencas que
intervenidas Obras
abastecen los sistemas de
acueducto

Concejo Municipal
P á g i n a | 191
Fomentar y promover
estrategias para el manejo
adecuado de los residuos Número Secretaría de
185 sólidos y líquidos de estrategias 4 4 Planeación y
producidos, para reducir los implementadas Obras
riesgos asociados al
cambio climático
Involucrar a la comunidad
en la estrategia de
educación ambiental para el
cuidado del agua, el aire, el
Número
suelo y los bosques, con el
de proyectos
fin de reducir los riesgos
desarrollados
asociados al cambio Secretaría de
bajo acciones de
186 climático, mediante la 0 4 Planeación y
procesos
ejecución de procesos Obras
comunitarios
comunitarios de educación
de educación
ambiental (Proceda),
proyectos ambientales
escolares (PRAE), servicio
social, procesos de
formación
Elaborar y ejecutar en lo
que corresponda, los planes
Número de
de contingencia contra Secretaría de
planes de
187 lluvias e incendios de la 2 2 Planeación y
contingencia
cobertura vegetal, para Obras
elaborados
mitigar los efectos del
cambio climático
Programa 17. Todos Gestionando el Riesgo de Desastres

COD PROGRAMA
2267 Todos Gestionando el riesgo de Desastres
Línea Meta
Bienestar Bienestar
2019 2023
Índice de riesgo ajustado
113 Índice 48,8 48,8 DNP
por capacidades

Concejo Municipal
P á g i n a | 192
Línea Meta
Indicador
producto
2019 2023
Elaborar, actualizar y/o
implementar planes y
programas para la gestión
del Riesgo (Plan de Número de Secretaría de
188 Contingencias, Estrategia Planes y 2 4 Planeación y
Municipal de Respuesta a Programas Obras
Emergencias EMRE, Plan
Municipal de Gestión del
Riesgo de Desastres)
Educar a la comunidad en
la comprensión de los Número de
Secretaría de
posibles riesgos y las capacitaciones
respuestas, para la realizadas en
Obras
promoción, divulgación y gestión del riesgo
formación en prevención
Fortalecer el Fondo Número de
Secretaría de
190 Territorial de Gestión del Fondos 0 1
Hacienda
riesgo Fortalecidos
Apoyar el fortalecimiento de Número de
Secretaría de
191 los órganos civiles para la órganos civiles 1 1
Hacienda
gestión integral del riesgo fortalecidos
Adquirir bienes y servicios Porcentaje de
personas Secretaría de
para la atención a la
192 afectadas por los 100% 100% Planeación y
población afectada por
Obras
desastres desastres que
fueron atendidas

Concejo Municipal
P á g i n a | 193
CAPÍTULO 5. ESTRATEGIA FINANCIERA
La estrategia financiera de la Administración para el Plan de Desarrollo contempla:

recursos propios, recursos de transferencias (SGP), recursos de gestión a nivel
departamental y nacional, recursos de regalías y recursos de cooperación y del
sector privado. El plan financiero de la Administración observa los ingresos
corrientes estimados para el período de acuerdo con las expectativas económicas
del municipio, las transferencias de la Nación correspondientes al Sistema General
de Participaciones, el Sistema General de Regalías (SGR) y los recursos de
Cofinanciación.
En cuanto a la modernización financiera exigida por el estado, hoy existen cambios

importantes, primordialmente en los procesos de comunicación y en la manera de
asignar recursos. Se enfatiza en el fomento del cumplimiento voluntario de las
obligaciones tributarias formales y sustanciales, así como la racionalización del
gasto. El gobierno municipal espera así, una significativa participación del
Departamento y la Nación en la financiación del Plan. De acuerdo con las premisas
del Plan Nacional de Desarrollo del Gobierno y adelantando otros procesos de
gestión.
La estrategia financiera se define a partir de tres elementos fundamentales: Gestión

fiscal y financiera, gestión administrativa y gestión en la planificación territorial.
Gestión Fiscal y Financiera
- Actualización del estatuto tributario (bases, tarifas, tasas, exenciones tributarias).

- Cruce de bases de datos con la DIAN y las Cámaras de Comercio para identificar
personas e instituciones que pueden generar mayores impuestos, para reducir la
evasión y la elusión.
- Campañas de recuperación de cartera e implementación de procedimientos de
cobro coactivo.
- Levantamiento del censo comercial.
Gestión Administrativa
- Implementación de soluciones tecnológicas eficientes para recaudo de tributos.

- Fortalecimiento oficina de recaudo para realizar procedimientos de cobro.

Concejo Municipal
P á g i n a | 194
Gestión de Planificación Territorial
- Actualización del catastro.

- Programa de facilidades en la formalización de establecimientos comerciales.
Es importante tener en cuenta que la proyección de ingresos estipulada para el

Cuatrienio 2020- 2023, está sujeta a ajustes que se puedan presentar por efecto de
cambios en: la normatividad legal vigente aplicable a cada renta específica, la
disminución de población producto del Censo DANE 2018, la crisis fiscal nacional
por la pandemia del COVID-19, la dinámica económica del municipio, o por la
gestión que llegase a realizar la Administración ante otras instancias del orden local,
regional, nacional o internacional.
Para efectos de planificación, de acuerdo con la proyección de ingresos y egresos,

así como los compromisos de ley y otras obligaciones adquiridas en anteriores
vigencias fiscales y la disponibilidad de recursos por fuentes de financiación para
inversión, se presenta el plan plurianual con la información correspondiente a las
principales fuentes de inversión con sus valores proyectados.
El análisis que se presenta, se realiza a partir de la información suministrada por la

Secretaría de Hacienda Municipal: ejecución de ingresos, gastos e inversión 2016
– 2019, presupuesto 2020 y Marco fiscal de Mediano Plazo. Las proyecciones de
inversión se realizan a partir de los siguientes supuestos:
• El incremento proyectado de las rentas propias, provenientes de las estampillas

(destinación específica) y los ICLD, se realiza basado en la estrategia de
comunicación y fomento del pago voluntario y coactivo de las obligaciones
tributarias. Se proyecta con una variación del 3%.
• Los recursos provenientes del SGP se incrementarán en coherencia a la tasa de
crecimiento prevista en el Marco Fiscal de Mediano Plazo; 3%.
• Los recursos provenientes de cofinanciación se muestran conservadores y
reservados, en la medida que se busca el fortalecimiento a partir del Banco de
Proyectos que permite la gestión de recursos adicionales, la participación y la
realización de alianzas con el sector público y privado, en el orden local, regional,
nacional e internacional para complementar la financiación requerida durante la
ejecución de proyectos y planes de desarrollo económico, social y ambiental.
Cabe mencionar que, los recursos disponibles, se distribuyen en los diferentes

sectores o temas de desarrollo de acuerdo con lo estipulado en el Estatuto de
Rentas del municipio y las disposiciones legales. Algunas de estas fuentes tienen
destinación específica para sectores o actividades prioritarias.

Concejo Municipal
P á g i n a | 195
5.1. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
A continuación, se presenta en detalle una primera proyección en la asignación de

recursos para el Cuatrienio 2020 – 2023, basada en supuestos conservadores en
materia de comportamiento de ingresos.
El Plan plurianual de inversiones incluye en forma detallada las inversiones más

importantes que se estiman realizar para el periodo de gobierno 2020 – 2023; de
acuerdo con la disponibilidad de recursos por fuentes de financiación.
(Ver documento anexo)

Concejo Municipal
P á g i n a | 196
CAPÍTULO 6. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN AL PDM
6.1. INSTRUMENTOS DE SEGUIMIENTO Y RESPONSABLES
Los instrumentos de gestión para la ejecución del plan de desarrollo serán

articulados para cumplir con su debido propósito en la planeación, seguimiento y
evaluación (Banco de Proyectos, POAI, Plan Indicativo, Plan de Acción,
Presupuesto, Plan Anualizado de Caja y Marco Fiscal de Mediano Plazo). Esto con
el fin de suministrar información oportuna y veraz sobre el avance en el
cumplimiento de la ejecución de metas y será la Oficina de Planeación e
Infraestructura quien tenga bajo su responsabilidad la realización del seguimiento,
su posterior evaluación y comunicación.
Indicadores de seguimiento
El Plan de Desarrollo garantizará el seguimiento a todos los indicadores definidos,

sin embargo, para los ejercicios periódicos de seguimiento y para la producción de
informes se privilegiarán los indicadores resultado, trazadores o de resultado
correspondientes a los grandes programas del Plan.
6.2. AJUSTES AL PDM
Producto de la coyuntura socioeconómica nacional y local, incidentes en la gestión

pública, impacto fiscal por reducción de la población y la pandemia del COVID-19; se
debe dar el espacio para ajustar las metas y alinear las estrategias para la
consecución de los objetivos del Gobierno. De esta forma, las metas contenidas en
las bases del PDM estarán sujetas a revisión técnica al final de cada año por
parte de los involucrados, y en el caso que exista la debida argumentación técnica
y presupuestal, se permitirá el reajuste de la meta, resultante del análisis de las
situaciones cambiantes durante el periodo de Gobierno.
6.3. RENDICIÓN DE CUENTAS
Dando cumplimiento a la normatividad en la materia, la entidad al final de cada

vigencia, informará y explicará la gestión realizada y los resultados y avances en
las metas establecidas por las que la entidad trabaja, en lenguaje comprensible,
para establecer diálogos participativos con sus grupos de valor y entes de control.


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República de Colombia

Departamento del Cesar

ACUERDO No. 009

POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

EL CONCEJO MUNICIPAL DE GONZALEZ- CESAR

En ejercicio de sus atribuciones Constitucionales y en uso de las facultades Legales

1. Que la Constitución Política, en su artículo 339, estableció la necesidad de

3. Que la Ley 388 de1997 en su Artículo 6, complementa la planeación económica

Parque Principal – Palacio Municipal Piso 2

7. Que la Ley 1448 de 2011 establece los lineamientos legales para la

8. Que la ley 985 de 2005, adopta medidas de prevención, protección y asistencia

9. Que, en el municipio de González, no existe población vulnerable perteneciente

10. Que el presente plan, incorpora las propuestas contenidas en el programa de

Parque Principal – Palacio Municipal Piso 2

ARTÍCULO 1.- ADOPCIÓN: Apruébese y adóptese el Plan de Desarrollo municipal

El presente Plan de Desarrollo es el instrumento de planeación territorial que

ARTÍCULO 2.- DIAGNÓSTICO: En esta sección se consignan las generalidades de

El diagnóstico de la situación de la niñez y la adolescencia en el municipio, que fue

ARTÍCULO 3.- COMPONENTE ESTRATÉGICO: En esta sección se consigna la

Parque Principal – Palacio Municipal Piso 2

ARTÍCULO 4.- COMPONENTE FINANCIERO: Esta sección contiene las

ARTÍCULO 5.- PRINCIPIOS RECTORES: El artículo 3 de la Ley 152 de 1994, “Ley

a) Autonomía. La Nación y las entidades territoriales ejercerán libremente sus

b) Ordenación de competencias. En el contenido de los planes de desarrollo se

c) Coordinación. Las autoridades de planeación del orden nacional, regional y las

e) Prioridad del gasto público social. Para asegurar la consolidación progresiva

Parque Principal – Palacio Municipal Piso 2

f) Continuidad. Con el fin de asegurar la real ejecución de los planes, programas y

g) Participación. Durante el proceso de discusión de los planes de desarrollo, las

h) Sustentabilidad Ambiental. Para posibilitar un desarrollo socio-económico en

i) Desarrollo armónico de las regiones. Los planes de desarrollo propenderán por

j) Proceso de planeación. El plan de desarrollo establecerá los elementos básicos

k) Eficiencia. Para el desarrollo de los lineamientos del plan y en cumplimiento de

l) Viabilidad. Las estrategias programas y proyectos del plan de desarrollo deben

n) Conformación de los planes de desarrollo. De conformidad con lo dispuesto

Parque Principal – Palacio Municipal Piso 2

Para efectos de la elaboración de los planes de inversión y con el propósito de

Parágrafo. - Para efecto de lo previsto en el literal d) de este artículo se entiende

Concurrencia. Cuando dos o más autoridades de planeación deban desarrollar

Subsidiariedad. Las autoridades de planeación del nivel más amplio deberán

Complementariedad. En el ejercicio de las competencias en materia de planeación

ARTÍCULO 7.- El presente acuerdo municipal rige a partir de su sanción y

COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

YOBANY PABA NAVARRO LUCENITH GARZON VERA

Parque Principal – Palacio Municipal Piso 2

OSCAR EMIRO OSORIO RIOS

YULIETH PAHOLA MADARIAGA OSORIO

JHON JAIRO GUERRERO BARBOSA

CAROLINA MALELY CLARO QUINN

ADDY CECILIA MONTAÑEZ SOLANO

SERGIO ARMANDO ASCANIO GARCIA

VIVINA ANDREA GARCIA CONTRERAS

WUILBER EMIRO CARRASCAL GARCÍA

Parque Principal – Palacio Municipal Piso 2

HONORABLE CONCEJO CONSEJO TERRITORIAL DE

YOBANY PAVA NAVARRO JUDIT NORELVIS PALLARES JÁCOME

Honorables Concejales EDINSON JAIR OSORIO LOZANO

LUCENITH GARZÓN VERA KARINA Y. SOLANO GUERRERO

Parque Principal – Palacio Municipal Piso 2

CAPÍTULO 1. CONCERTACIÓN COMUNITARIA 14

CAPÍTULO 2. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL MUNICIPIO 22

CAPÍTULO 3. DIAGNOSTICO SITUACIONAL Y SECTORIAL 29