Acuerdo Plan de Desarrollo Salazar Final Impreso 26 de Mayo

ALCALDÍA MUNICIPAL DE
SALAZAR DE LAS PALMAS

NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
FRANK CARLOS CASTRILLON ROJAS

ALCALDE MUNICIPAL 2020-2023
Abril 30 de 2020
Calle 2 Carrera 6 Esquina, Palacio Municipal

Teléfono: (57) 7 5668039 - Email: contactenos@salazardelaspalmas-nortedesantander.gov.co
1
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El inciso segundo del artículo 339 de la Constitución Política de Colombia

determina la existencia de los planes de desarrollo de las entidades territoriales.
Precisamente en el Capítulo segundo, Título XXII consagra lo referente a los
planes de desarrollo y establece que éstos deberían contener, por un lado, una
Parte General y por otro, un Plan de Inversiones.
El objeto constitucional con la concepción de los planes de desarrollo, es el de
asegurar el uso eficiente de los recursos públicos y el desempeño adecuado de
sus funciones. A partir de la Constitución Política de Colombia de 1991, el plan
de desarrollo es el instrumento rector de la planeación nacional y territorial, que
será el fundamento normativo de las políticas económicas, culturales, sociales y
ambientales necesarias para el desarrollo integral y sustentable, que
responden a los compromisos adquiridos en el Programa de Gobierno.
Para los municipios, el numeral 5 del Artículo 315 de la Constitución Política
enlista entre las atribuciones del alcalde “Presentar oportunamente al Concejo
los proyectos de acuerdo sobre planes y programas de desarrollo económico y
social, obras públicas, presupuesto anual de rentas y gastos y las demás que
estime convenientes para la buena marcha”. En concordancia con lo anterior, el
numeral 3 del Artículo 300 de la Carta asigna a las Asambleas Departamentales
la función de “Adoptar de acuerdo con la ley, los planes y programas de
desarrollo económico y social y los de obras públicas…”.
El numeral 1 del Artículo 39 de la Ley 152 de 1994, dispone que “... El Alcalde o
Gobernador elegido impartirá las orientaciones para la elaboración de los
planes de desarrollo conforme al Programa de Gobierno presentado al
inscribirse como candidato”; por otra parte, el Artículo 40 ibidem advierte que
“La Asamblea o Concejo deberá decidir sobre los Planes dentro del mes
siguiente a su presentación…”. De modo que la presentación, elaboración y
aprobación de las ordenanzas y acuerdos contentivos de los planes de
desarrollo de las entidades territoriales constituyen funciones consagradas
constitucional y legalmente y, por lo mismo, son de ineludible cumplimiento, so
pena de incurrir en una falta disciplinaria sancionable de conformidad con la Ley
734 de 2002.
Según la Corte Constitucional, el plan de desarrollo es un medio para
ordenar la política estatal hacia el logro de los objetivos que incorpora la
noción del Estado Social de Derecho, que no podría entenderse ni alcanzar
la plenitud de sus objetivos ni tampoco realizar lo que es de su esencia sino
sobre la base de que el orden jurídico y la actividad pública están orientados a
satisfacer los intereses de quienes integran la sociedad.

2
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
De esta manera, el plan de desarrollo es el instrumento de planificación que

orienta el accionar de los diferentes actores del territorio durante un período de
gobierno. Un plan de desarrollo territorial es la búsqueda de un adecuado
balance entre objetivos y limitaciones, con la mira siempre puesta en tratar de
incrementar el bienestar de la población, guardando armonía y coherencia con
los planteamientos del Plan Nacional de Desarrollo.
La Ley 1955 de 2019, Plan Nacional de Desarrollo, PACTO POR COLOMBIA,
PACTO POR LA EQUIDAD, acopia las políticas públicas para la ejecución de
acciones estratégicas y oportunidades de desarrollo económico, ambiental y
social. De igual forma avala y respeta los derechos humanos, los grupos étnicos
y los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
El Plan de Desarrollo Municipal 2020-2023 “CON LA FE INTACTA POR AMOR
A SALAZAR”, es producto de un amplio proceso de participación y concertación
comunitaria, desarrollado durante los dos primeros meses de mi gobierno, en el
que con la ayuda de mesas de trabajo con la comunidad de la zona urbana y
rural, se identificaron las problemáticas más sentidas de la población y, al
mismo tiempo, se reconoció un territorio lleno de fortalezas y potencialidades;
de modo que se conjugaran las variables suficientes para realizar esta
propuesta programática, luego del análisis sistémico pertinente, recurriendo a la
planificación estratégica con enfoque territorial.
Las dimensiones de desarrollo y los sectores de competencia constituyen la
base, que fruto de los procesos de priorización e integración dan como
resultado los objetivos estratégicos, convirtiéndose así en un conjunto de
herramientas e insumos para construir el desarrollo desde una visión integral y
multidimensional. No es en función de los sectores de competencia en que se
plantean las metas sino en función de cumplir con los objetivos estratégicos, de
modo que las instituciones y, por ende, los sujetos activos que la conforman
deberán trabajar como conductores sectoriales en el logro de dichos objetivos y
planificar día a día en relación a ellos.
Para su formulación, parte de la Visión de largo plazo y la toma como referente
para conectar las problemáticas identificadas en el proceso de concertación y
de reconocimiento del territorio desarrollado en la zona urbana y rural, y a
través del análisis sistémico que permite la planificación estratégica y territorial,
se determinaron las líneas estratégicas que contiene los programas, objetivos
programáticos y metas de resultado o de bienestar y metas de producto. Es así
que la estructura del Plan inicia con las con los Objetivos Estratégicos en
respuesta a los grandes Retos del municipio y se culmina con los Programas,
Objetivos Programáticos, Metas e Indicadores respectivos.

3
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
El Plan de Desarrollo Municipal, como instrumento de planificación y gestión del

Gobierno Municipal, está conformado por unas Líneas Estratégicas, un
diagnóstico y un plan de inversiones de las entidades públicas del Municipio.
Está basado en tres pilares fundamentales: i) Los objetivos de Desarrollo del
Milenio, ii) El Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia,
pacto por la equidad”, y iii) El Programa de Gobierno del Sr. Alcalde Frank
Carlos Castrillón Rojas.
Estos tres pilares permitieron proponer cuatro Objetivos Estratégicos que
conforman la Estructura Estratégica del Plan de Desarrollo 2020-2023 y que
en todo caso incorporen los postulados fundamentales.
Los Objetivos Estratégicos se ordenan de la siguiente manera a saber. Cuatro
líneas que constituyen los ejes de actuación del Plan:
1. SALAZAR GARANTE DE LOS DERECHO DE TODOS LOS CIUDADANOS:

Diseñar e implementar acciones de política social dirigidas a la prestación de
los servicios del Estado y a la Atención y protección de población vulnerable,
población en condición de desplazamiento y víctimas de violencia, madres y
padres cabeza de familia Atención integral, Población LGTBI y población en
condición de discapacidad.
2. UN MUNICIPIO INTEGRAL EN EL CUIDADO Y USO DEL MEDIO
AMBIENTE: Cuidar y proteger la mayor riqueza de Salazar su “Agua
3. TURISMO ECOLÓGICO Y RELIGIOSO COMO MOTOR DE DESARROLLO:
Desarrollar estrategias de desarrollo sostenible y sustentable para hacer de
Salazar el principal destino de turismo religioso y ecológico de Norte de
Santander.
4. HACIA UN CAMPO SOSTENIBLE Y SUSTENTABLE: Desarrollo e
implementación de programas destinados al desarrollo del sector rural.
Desde el Programa de Gobierno se plantea una propuesta de desarrollo para

generar en el municipio de Salazar oportunidades a través del aprovechamiento
de su riqueza natural y religiosa y así, garantizar oportunidades e ingresos a
sus habitantes; el logro de una eficiente y eficaz prestación de servicios de
educación, salud, saneamiento básico y el mejoramiento de las condiciones de
vida de la población en general. Todo esto, Bajo los principios de honestidad,
respeto de la dignidad Humana, la Moral y las Buenas costumbres. Para lograr
estos RESULTADOS, las acciones y metas necesarias para materializarlos
serán muchas; y estarán orientadas a producir de manera perentoria profundos
cambios en el modelo de gestión, y de pensar, en el desarrollo municipal,
apuntando en adelante a intensificar la promoción del desarrollo económico
endógeno regional, generar recursos propios, contar con más y efectivas

4
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
formas de planificar de manera prospectiva, contar con mayor estructura

estratégica de planeación, ratificar nuestro compromiso con las víctimas, la
población vulnerable y en definitiva con nuestra población como eje
fundamental del desarrollo; así como de consolidar una visión de largo plazo y
lograr asignar con eficacia y eficiencia los recursos de inversión disponibles y
los que se deberán gestionar a nivel nacional e internacional.
Por otro lado, considerando el momento histórico que vive nuestro País, este
Plan le apuesta a mejorar los procesos de la gestión pública para afrontar las
consecuencias derivas de la Pandemia Covid-19, situación que ha llevado a
que la planeación territorial y las prioridades de inversión cambien totalmente,
ya que todas las acciones a corto plazo deben orientarse a la fase de respuesta
cuyo objetivo es salvar vidas, cuya línea de tiempo inicialmente esta
pronosticada de acuerdo con los planes de acción específicos formulados por el
municipio y el departamento de Norte de Santander hasta el mes de junio del
2020, tiempo que es dinámico conforme al comportamiento de la pandemia que
es impredecible.
Por lo expuesto y acatando lo establecido por la Ley 136 de 1994 y el artículo
313 de La Constitución Política de Colombia y demás normas que regulan los
planes de desarrollo, dejo a consideración de ustedes Honorables Concejales
del municipio de Salazar, el proyecto del Plan de Desarrollo para su detallado y
crítico análisis, que nos permita, a través del debate positivo, legitimarlo ante
nuestra sociedad y que nos permita, en todo caso, una herramienta política y
técnica que oriente el desarrollo de nuestro municipio y adoptar las decisiones
que le permitan al Alcalde cumplir con la normatividad vigente, facilitando los
instrumentos que den eficiencia y cumplimiento en la prestación de servicios a
la comunidad Salazareña.

ALCALDE MUNICIPAL

5
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
GABINETE MUNICIPAL

ALCALDE MUNICIPAL
Melissa González Rivera Secretario de Servicios Públicos

Secretaría General y Gobierno Secretaria de Servicios públicos
Luis Jesus Botello Vega Daniel Jesús Becerra Casadiego

Secretaría de Hacienda y del Secretario de Planeación
Tesoro Municipal
Dora Esperanza Fernandez Deivit Andrés Rojas Monsalve

Comisaria de Familia Unidad de Asistencia Técnica
Agropecuaria
ENTES DE CONTROL
ADIEL STEVEN ALCOCER RIVERA

Personero Municipal de Salazar

6
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
de las Palmas (E)
HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL
Julián Andrés Beltrán Bastos

PRESIDENTE
Diego Fernando Suárez Ortiz Wilson Andrés Leal Cárdenas

Primer vicepresidente Segundo vicepresidente
Edgar Antonio Rodriguez Lucila Villán de Niño
Jesús Adolfo Molina Romero Jesús Javier Lara Villamizar
Jesus Alonso Grateron Duran

7
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
PROYECTO DE
ACUERDO NÚMERO DE 2020
( )
“Por el cual se Adopta el Plan de Desarrollo del Municipio de SALAZAR DE

LAS PALMAS NORTE DE SANTANDER, para el periodo 2020 – 2023 y se
dictan otras disposiciones”
EL CONCEJO MUNICIPAL DE SALAZAR DE LAS PALMAS NORTE DE

SANTANDER,
En uso de sus atribuciones Legales y Constitucionales contenidas en Art.313

numeral 2º. De C.N. y Ley 136 de 1994 y Ley 152 de l994, demás normas
concordantes y
C O N S I D E R A N D O:
Que el Artículo 313 numeral 2º. De la Constitución Nacional establece como

competencia de los Concejos Municipales, adoptar de acuerdo con la Ley los
planes y programas de desarrollo económico, social y de obras públicas.
Que la Constitución Política Nacional en su artículo 339 estipula que las

entidades territoriales elaboraran y adoptaran de manera concertada entre ellas
y el gobierno nacional, planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso
eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les
hayan sido asignadas por la Constitución y la Ley. Los Planes de las entidades
territoriales estarán conformados por una parte estratégica y un plan de
inversiones de mediano y corto plazo.
Que el Artículo 342 de la Constitución, prevé que en la adopción del plan de

Desarrollo se debe hacer efectiva la participación de la ciudadanía en su
elaboración.
Que la Ley 152 de 1994, en su artículo 40 prevé que el plan de Desarrollo será
sometido a consideración del Concejo Municipal para su aprobación.

8
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Que el documento preliminar del Plan De Desarrollo se remitió al Consejo

Territorial de Planeación y a la Corporación Autónoma Regional CORPONOR”
el 28 de febrero de 2020.
Que la Corporación Autónoma Regional CORPONOR emitió su concepto frente

al documento y sobre estas se hicieron los ajustes correspondientes.
Que el Plan de Desarrollo “CON LA FE INTACTA POR AMOR A SALAZAR”

se construyó con los lineamientos y metodología dada por el Departamento
Nacional de Planeación DNP – Kit Territorial y otras entidades del Orden
Nacional y Departamental.
En mérito de lo anterior, el Concejo Municipal de SALAZAR DE LAS PALMAS

NORTE DE SANTANDER
ACUERDA:
TITULO I
PRINCIPIOS GENERALES
CAPITULO UNICO
ADOPCION, DEFINICION, OBJETIVO Y AMBITO DE APLICACIÓN
ARTICULO PRIMERO: Adóptese el PLAN DE DESARROLLO 2020-2023

¡CON LA FE INTACTA POR AMOR A SALAZAR! del municipio de Salazar de
las Palmas Norte de Santander”, el cual constituye el instrumento destinado a
orientar, regular y promover en el periodo 2020-2023 todos las actividades en
los sectores social, económico, ambiental e institucional´, en procura del
mejoramiento de las condiciones y de calidad de vida de los habitantes de la
jurisdicción el Municipio de SALAZAR DE LAS PALMAS NORTE DE
SANTANDER, mediante la aplicación con eficiencia, eficacia, racionalización y
transparencia de los recursos económicos, físicos y humanos. Los cuales se
desarrollarán a través de las siguientes Líneas Estratégicas:
 LINEA ESTRATEGICA 1: SALAZAR GARANTE DE LOS DERECHO DE

TODOS LOS CIUDADANOS
 LINEA ESTRATEGICA 2: UN MUNICIPIO INTEGRAL EN EL CUIDADO Y
USO DEL MEDIO AMBIENTE
 LINEA ESTRATEGICA 3: TURISMO ECOLÓGICO Y RELIGIOSO COMO
MOTOR DE DESARROLLO

9
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
 LINEA ESTRATEGICA 4: HACIA UN CAMPO SOSTENIBLE Y

SUSTENTABLE
ARTICULO SEGUNDO: ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO: El plan

de desarrollo del Municipio “Salazar de las Palmas Norte de Santander” 2020 –
2023, está conformado por una parte estratégica y un plan de inversiones a
corto y mediano plazo de acuerdo a lo establecido en el art. 31 de la ley 152 de
1994.
ARTÍCULO TERCERO: Hacen parte integral del Plan de Desarrollo ¡CON LA

FE INTACTA POR AMOR A SALAZAR! los siguientes documentos:
 Plan de desarrollo “CON LA FE INTACTA POR AMOR A SALAZAR 2020 –
2023”
 Diagnóstico situacional sobre la garantía de los derechos de los niños,
niñas, adolescentes y jóvenes de Municipio de Salazar de las Palmas Norte
de Santander.
 Plan territorial de salud.
ARTICULO TERCERO: - OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO

MUNICIPAL: El Plan de Desarrollo Municipal 2020 – 2023 ¡CON LA FE
INTACTA POR AMOR A SALAZAR!, que se expide por medio del presente
acuerdo, tiene como objetivo avanzar en la construcción de un territorio con
oportunidades de desarrollo a través del aprovechamiento de su riqueza natural
y religiosa; competitivo y garante en la generación de ingresos para sus
habitantes; eficiente y eficaz en la prestación de servicios de educación, salud,
saneamiento básico y en el mejoramiento de las condiciones de vida de la
población en general. Todo esto, Bajo los principios de honestidad, respeto de
la dignidad Humana, la Moral y las Buenas costumbres
ARTÍCULO CUARTO: - PARTE ESTRATEGICA: Adóptese en todo su

contenido la parte estratégica del Plan de desarrollo ¡CON LA FE INTACTA
POR AMOR A SALAZAR!, que se presenta a continuación:

10
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. 22
CAPITULO I. PARTE GENERAL, ESTRATÉGICA Y PROGRAMÁTICA ........................... 23
I.1 COMPONENTE GENERAL: FUNDAMENTOS DEL PLAN ....................................... 23
I.1.1 MARCO NORMATIVO .......................................................................................... 23
I.1.2 MARCO LEGAL .................................................................................................... 25
I.2 LA VISIÓN DE DESARROLLO ................................................................................... 29
I.3 LA LÍNEAS ESTRATÉGICAS Y LAS DIMENSIONES DE DESARROLLO HUMANO
........................................................................................................................................... 31
CAPITULO II. DIAGNOSTICO ............................................................................................. 33
1. DIAGNÓSTICO FINANCIERO ..................................................................................... 33
2. DIAGNÓSTICO ESTRATEGIAS .................................................................................. 39
LÍNEA 1. SALAZAR GARANTE DE LOS DERECHO DE TODOS LOS CIUDADANOS
....................................................................................................................................... 40
1.1 SECTOR EDUCACION: ......................................................................................... 40
1.2 SECTOR SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL ......................................................... 58
1.3 SECTOR VIVIENDA: .............................................................................................. 63
1.3.1 VIVIENDA............................................................................................................. 63
1.3.2 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO: .................................................. 67
1.4 SECTOR: INCLUSIÓN SOCIAL Y RECONCILIACIÓN ......................................... 73
1.4.1 POBLACIÓN VICTIMA ........................................................................................ 74
1.4.2 INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD, MUJER, LGTBI. ............................ 83
1.4.3 DISCAPACITADOS ............................................................................................. 85
1.4.4. ADULTO MAYOR ............................................................................................... 86
1.5 SECTOR TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN:.......... 86
1.6 SECTOR JUSTICIA Y EL DERECHO: ................................................................... 88
1.6.1 INFORMACION ESTADISTICA........................................................................... 93
1.7 GOBIERNO TERRITORIAL .................................................................................... 97
1.7.1 CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA.................................................... 97
1.7.2 PREVENCION Y ATENCION A DESASTRES ................................................. 105

11
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
1.7.3 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ............................................................ 111

1.8 SECTOR CULTURA: ............................................................................................ 111
1.9 SECTOR DEPORTE Y RECREACION: ............................................................... 118
LINEA ESTRATEGICA 2: UN MUNICIPIO INTEGRAL EN EL CUIDADO Y USO DEL
MEDIO AMBIENTE ..................................................................................................... 120
2.1 SECTOR AMBIENTE Y DESARROLLO: ............................................................. 120
LINEA ESTRATEGICA 3: TURISMO ECOLÓGICO Y RELIGIOSO COMO MOTOR
DE DESARROLLO ...................................................................................................... 141
3.1 SECTOR COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO: .............................................. 141
3.2 SECTOR TRABAJO:............................................................................................. 148
3.3 SECTOR TRANSPORTE: .................................................................................... 151
LINEA ESTRATEGICA 4: HACIA UN CAMPO SOSTENIBLE Y SUSTENTABLE ... 156
4.1 SECTOR AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL ......................................... 156
4.2 SECTOR CIENCIA TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN: .......................................... 161
DIAGNÓSTICO SITUACIONAL ..................................................................................... 164
CAPITULO III. COMPONENTE ESTRATEGICO DEL PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL 2020-2023 ...................................................................................................... 174
III.1 VISION DEL MUNICIPIO DE SALAZAR................................................................. 175
III.2 PRINCIPIOS Y VALORES DEL PLAN DE DESARROLLO ................................... 176
III.3. OBJETIVO GENERAL DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL .................... 177
III.4 OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO
2020-2023 ¡CON LA FE INTACTA POR AMOR A SALAZAR!...................................... 178
III.4.1 ESTRUCTURA ESTRATÉGICA DEL PLAN DE DESARROLLO 2020-2023. 179
III.4.2 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y PROGRAMÁTICOS PLAN DE
DESARROLLO 2020-2023 ¡CON LA FE INTACTA POR SALAZAR! ....................... 180
CAPITULO IV. COMPONENTE PROGRAMÁTICA .......................................................... 183
IV.1 PROGRAMA POR LÍNEA ESTRATÉGICA ............................................................ 183
LÍNEA ESTRATEGICA 1. SALAZAR GARANTE DE LOS DERECHOS DE TODOS
LOS CIUDADANOS .................................................................................................... 183
1.1 PROGRAMA TODOS EDUCADOS................................................................. 183
SECTOR: EDUCACIÓN.............................................................................................. 183
1.2 PROGRAMA: SALUD CON COBERTURA Y CALIDAD ................................. 186
1.3 PROGRAMA: VIVIENDA PARA TODOS ........................................................ 189

12
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
1.4 PROGRAMA: SERVICIOS PÚBLICOS PARA TODOS LOS CIUDADANOS 191

1.5 PROGRAMA SALAZAR SIN HAMBRE ........................................................... 194
SECTOR INCLUSION SOCIAL Y RECONCILIACION .............................................. 194
1.6 PROGRAMA PROTECCIÓN Y PROYECCIÓN SOCIAL ............................... 195
1.7 PROGRAMA INFANCIA, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA COMO PRIORIDAD DE
GOBIERNO ................................................................................................................. 197
1.8 PROGRAMA UN GOBIERNO AL SERVICIO DE LOS CIUDADANOS ......... 198
SECTOR TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y LA COMUNICACIÓN. ........... 200
SECTOR JUSTICIA Y DEL DERECHO ..................................................................... 202
SECTOR INFORMACION ESTADISTICA ................................................................. 204
SECTOR GOBIERNO TERRITORIAL........................................................................ 205
SECTOR VIVIENDA ................................................................................................... 206
1.9 PROGRAMA VAMOS POR EL DESARROLLO CULTURAL ......................... 207
SECTOR CULTURA ................................................................................................... 207
1.10 PROGRAMA MAS Y MEJOR DEPORTE Y RECREACIÓN .......................... 208
SECTOR DEPORTE Y RECREACIÓN ...................................................................... 208
LÍNEA ESTRATEGICA 2. UN MUNICIPIO INTEGRAL EN EL CUIDADO Y USO DEL
MEDIO AMBIENTE. .................................................................................................... 211
2.1 PROGRAMA MEJOR AMBIENTE PARA LOS SALAZAREÑOS ........................ 211
SECTOR AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE ............................................ 211
2.2 PROGRAMA EL AGUA COMO FUENTE DE RIQUEZA ..................................... 213
SECTOR AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE ............................................ 213
LÍNEA ESTRATEGICA 3. TURISMO ECOLÓGICO Y RELIGIOSO COMO MOTOR
DE DESARROLLO...................................................................................................... 216
3.1 PROGRAMA SALAZAR DE LAS PALMAS: MUNICIPIO TURÍSTICO. .............. 216
SECTOR COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO ..................................................... 216
3.2 PROGRAMA EMPLEO Y EMPRENDIMIENTO PARA TODOS .......................... 218
SECTOR TRABAJO:................................................................................................... 218
3.3 PROGRAMA UN LUGAR BONITO PARA VIVIR ES UN LUGAR BONITO PARA
VISITAR....................................................................................................................... 220
SECTOR TRANSPORTE............................................................................................ 220

13
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
LÍNEA ESTRATEGICA 4. HACIA UN CAMPO SOSTENIBLE Y SUSTENTABLE. . 223

4.1 PROGRAMA PROPIEDAD AGRARIA DERECHO DE LOS CIUDADANOS . 223
SECTOR AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL ............................................... 223
4.2 PROGRAMA EL CAMPO FUTURO DE TODOS ............................................ 225
4.3 PROGRAMA EL AGRO Y EL CAMPO FACTOR DE DESARROLLO ................ 227
IV.2 MATRIZ PROGRAMATICA PLAN DE DESARROLLO 2020-2023 ¡CON LA FE
INTACTA POR SALAZAR! ............................................................................................. 229

14
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
LISTA DE GRAFICAS
Gráfico 1 Recursos disponibles para inversión ................................................................... 38

Gráfico 2 Promedio recursos disponibles para inversión .................................................... 38
Gráfico 3 Pirámide Poblacional ............................................................................................ 40
Gráfico 4. Desagregación de coberturas netas en educación ............................................ 41
Gráfico 5 Cobertura neta en educación ............................................................................... 42
Gráfico 6 Cobertura Neta en educación total ...................................................................... 43
Gráfico 7 Cobertura Bruta en educación ............................................................................. 43
Gráfico 8 Cobertura bruta en educación total ...................................................................... 44
Gráfico 9 Tasa de deserción intra-anual .............................................................................. 44
Gráfico 10 Cobertura educación genero .............................................................................. 45
Gráfico 11 Puntaje promedio en las pruebas saber 11 por género .................................... 46
Gráfico 12 Número de sedes educativas ............................................................................. 47
Gráfico 13 Porcentaje de matrículas oficiales con conexión a internet............................... 54
Gráfico 14. Niños y niñas con educación inicial .................................................................. 55
Gráfico 15 Matricula educación oficial ................................................................................. 55
Gráfico 16. Matricula educación rural .................................................................................. 56
Gráfico 17. Tasa de analfabetismo ...................................................................................... 57
Gráfico 18. Porcentaje de personas entre 5 y 24 años que asisten a una institución
educativa............................................................................................................................... 57
Gráfico 19 . Tasa Fecundidad en mujeres entre 15 y 19 años ........................................... 58
Gráfico 20. Tasa de mortalidad infantil en menores de 5 años ........................................... 59
Gráfico 21 Tasa de mortalidad infantil en menores de 5 años por IRA .............................. 59
Gráfico 22. Tasa de mortalidad infantil en menores de 1 año............................................. 60
Gráfico 23.Tasa de mortalidad infantil neonatal .................................................................. 61
Gráfico 24. Déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda ...................................................... 63
Gráfico 25. Tipos de vivienda municipio de Salazar de las Palmas .................................... 64
Gráfico 26. Material muros viviendas municipio de Salazar de las Palmas........................ 65
Gráfico 27 Material pisos viviendas municipio de Salazar de las Palmas. ......................... 66
Gráfico 28 Esquema Básico de Sistema de Acueducto Salazar de las Palmas ................ 68
Gráfico 29 Perfil Esquemático del Sistema de Acueducto Salazar de las Palmas............. 68
Gráfico 30 Cobertura de acueducto. .................................................................................... 70
Gráfico 31 Calidad del agua -IRCA ...................................................................................... 71
Gráfico 32 Cobertura de alcantarillado ................................................................................ 72
Gráfico 33 Cobertura servicio de aseo. ............................................................................... 73
Gráfico 34 Victimas ubicadas en el municipio. .................................................................... 74
Gráfico 35 Porcentaje de víctimas registradas en el SISBÉN ............................................. 77
Gráfico 36 Hogares incluidos en el RUV que solicitaron retorno ........................................ 78
Gráfico 37 Porcentaje de hogares víctimas de desplazamiento forzado, que recibieron
alguna medida de satisfacción. EGED 2013-2014. ............................................................. 78
Gráfico 38 Número de solicitudes de restitución de tierras ................................................. 80

15
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Gráfico 39 Personas desplazadas ....................................................................................... 80

Gráfico 40 Número de desplazados recibidos en el municipio ........................................... 81
Gráfico 41 Número acumulado de personas desplazadas expulsadas .............................. 82
Gráfico 42 Condiciones y derechos no superados por la población desplazada ............... 82
Gráfico 43 Proporción de desplazados no determinados por condición ............................. 82
Gráfico 44 Penetración banda ancha .................................................................................. 87
Gráfico 45 Porcentaje de viviendas que tienen acceso a servicios de internet .................. 88
Gráfico 46 Casos de violencia de pareja ............................................................................. 90
Gráfico 47 Tasas de violencia intrafamiliar por grupos de edad ......................................... 90
Gráfico 48 Tasa de delitos sexuales .................................................................................... 91
Gráfico 49 Tasa de violencia intrafamiliar por sexo ............................................................. 92
Gráfico 50 Mapa de avalúos catastrales.............................................................................. 93
Gráfico 51 Índice de necesidades básicas insatisfechas .................................................... 95
Gráfico 52 Porcentaje de hogares incluidos en el RUV, que habitan en una vivienda en
condiciones dignas ............................................................................................................... 95
Gráfico 53 El 100% de los predios no tienen catastro actualizado. .................................... 96
Gráfico 54 Porcentaje del área geográfica con catastro actualizado .................................. 97
Gráfico 55 Número de medidas correctivas del código nacional de Policía ....................... 97
Gráfico 56 Casos de violencia de pareja ............................................................................. 98
Gráfico 57 Tasa de extorsión ............................................................................................... 99
Gráfico 58 Tasa de hurtos .................................................................................................... 99
Gráfico 59 Tasa de delitos sexuales .................................................................................. 100
Gráfico 60 Tasa de lesiones personales............................................................................ 100
Gráfico 61 Tasa de homicidios ........................................................................................... 101
Gráfico 62 Tasa de violencia intrafamiliar por sexo ........................................................... 101
Gráfico 63 Casos de violencia de pareja por sexo ............................................................ 102
Gráfico 64 Eventos de riesgo de desastres. ...................................................................... 106
Gráfico 65 Porcentaje de inversión en gestión del riesgo por proceso ............................. 110
Gráfico 66 Bienes muebles e inmuebles de interés cultural ............................................. 112
Gráfico 67 Bibliotecas de la entidad territorial ................................................................... 112
Gráfico 68 Procesos de formación artística ....................................................................... 113
Gráfico 69 Comparativo Procesos de formación artística ................................................. 114
Gráfico 70 Comparativo número de vinculados a procesos de formación ....................... 114
Gráfico 71 Consejo cultural ................................................................................................ 117
Gráfico 72 Estado de operatividad del concejo de cultura ................................................ 117
Gráfico 73 Escenarios deportivos y recreativos ................................................................ 118
Gráfico 74 NNA que acceden a servicios deportivos recreativos ..................................... 119
Gráfico 75 Área deforestada del municipio ........................................................................ 120
Gráfico 76 Área de bosque estable.................................................................................... 121
Gráfico 77 Área en ecosistemas estratégicos ................................................................... 121
Gráfico 78 Inversión en cambio climático .......................................................................... 122
Gráfico 79 Área de la entidad territorial que hace parte del SINAP .................................. 122
Gráfico 80 Parque natural regional san turban – Salazar de las palmas .......................... 125

16
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Gráfico 81 Categoría SINAP .............................................................................................. 126

Gráfico 82 Red de afloramientos hídricos.......................................................................... 129
Gráfico 83 Sistemas naturales ........................................................................................... 129
Gráfico 84 Actividades que se desarrollan en el área de intervención ............................. 130
Gráfico 85 Modelo digital del terreno ................................................................................. 133
Gráfico 86 Eventos de amenaza ........................................................................................ 133
Gráfico 87 Categoría SINAP .............................................................................................. 134
Gráfico 88 Inundaciones .................................................................................................... 135
Gráfico 89 Índice de fragilidad por inundación .................................................................. 136
Gráfico 90 Incendios forestales .......................................................................................... 136
Gráfico 91 Índice de fragilidad por incendio ...................................................................... 137
Gráfico 92 Avenidas torrenciales ....................................................................................... 138
Gráfico 93 zonas inestables de la cuenca del Rio Zulia .................................................... 138
Gráfico 94 Susceptibilidad por avenidas torrenciales ........................................................ 139
Gráfico 95 Porcentaje de susceptibilidad Avenidas torrenciales ...................................... 139
Gráfico 96 Valor agregado por sector económico ............................................................. 141
Gráfico 97 Productores beneficiados con estrategias de inclusión productiva ................. 141
Gráfico 98 Vendedores Asoveninsa................................................................................... 142
Gráfico 99 Trabajadores cotizantes al SGSS .................................................................... 150
Gráfico 100 Trabajadores cotizantes al SGSS por grupos de edad ................................. 150
Gráfico 101 Malla vial municipio de Salazar de las Palmas .............................................. 152
Gráfico 102 Principales caminos........................................................................................ 153
Gráfico 103 Puentes vehiculares y hamacas .................................................................... 154
Gráfico 104 Vías terciarias ................................................................................................. 154
Gráfico 105 Cultivos permanentes según producción ....................................................... 157
Gráfico 106 Porcentaje de pasto........................................................................................ 158
Gráfico 107 Sistemas de producción ................................................................................. 159
Gráfico 108 Índice de ciudades modernas ........................................................................ 162
Gráfico 109 Número de investigadores reconocidos por COLCIENCIAS ........................ 163
Gráfico 110 Índice de desempeño de gobierno digital ...................................................... 163
Gráfico 111 Relación gastos/ICLD ..................................................................................... 172
Gráfico 112 Máxima afectación tributaria .......................................................................... 173
Gráfico 113 Capacidad de cubrimiento de gastos financiados con ICLD ......................... 173

17
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
LISTA DE TABLAS
Tabla 1 Marco legal .............................................................................................................. 25

Tabla 2 Líneas estratégicas ................................................................................................. 32
Tabla 3 LEY 550 de 1999.................................................................................................... 34
Tabla 4 INDICADORES DNP ............................................................................................... 34
Tabla 5 Ingresos ................................................................................................................... 34
Tabla 6 INGRESOS, HISTÓRICO (2015-2018) y Proyección MFMP (2019-2022) ........... 36
Tabla 7 Financiamiento ........................................................................................................ 37
Tabla 8 Recursos disponibles para inversión ...................................................................... 37
Tabla 9 Instituciones educativas en Salazar ....................................................................... 47
Tabla 10. Estudiantes por sedes de IE ................................................................................ 48
Tabla 11. Estudiantes por sedes de IE ................................................................................ 50
Tabla 12 Alumnos inscritos en el servicio de trasporte escolar .......................................... 52
Tabla 13 Programa de alimentación escolar ....................................................................... 53
Tabla 14. Aseguramiento municipio de Salazar de las Palmas .......................................... 61
Tabla 15. EPSS usuarios afiliados 2019.............................................................................. 62
Tabla 16. Usuarios afiliados, retirados y fallecidos ............................................................. 62
Tabla 17 Cobertura en salud ................................................................................................ 62
Tabla 18. Déficit de Vivienda Municipio de Salazar de las Palmas-CENSO 2005 ............. 63
Tabla 19 Población vulnerable ............................................................................................. 74
Tabla 20 Beneficiarios cocinas ecoeficientes ...................................................................... 76
Tabla 21 Estadística atención despacho comisaria de familia 2016-2019 ......................... 84
Tabla 22 Áreas expresadas en Porcentaje para cada rango de avalúo catastral .............. 93
Tabla 23 matriz costos asociados a cobertura presentes en la cuenca rio Zulia en
smmlv/ha............................................................................................................................... 94
Tabla 24 Avalúos de predios ................................................................................................ 96
Tabla 25 Sabana de delitos 2019 ...................................................................................... 103
Tabla 26 Estadística atención al ciudadano 2019 ............................................................. 103
Tabla 27 Relación contratos por riesgo 2016-2019........................................................... 107
Tabla 28 Total Población Urbana y Rural 272 personas beneficiadas ............................. 115
Tabla 29 Población urbana beneficiada ............................................................................. 115
Tabla 30 Población beneficiada de los programas por edad y sexo................................. 116
Tabla 31 Discriminación de área de bosques por vereda ................................................. 123
Tabla 32 Proyección de la generación de residuos sólidos a 25 años ............................. 124
Tabla 33 Uso actual y cobertura ........................................................................................ 127
Tabla 34 Área propuesta .................................................................................................... 128
Tabla 35 Predios pendientes por adquisición .................................................................... 128
Tabla 36 Daños registrados: .............................................................................................. 134
Tabla 37 Daños registrados ............................................................................................... 135
Tabla 38 Posibles causas: Oleada de calor y vientos fuertes ........................................... 137

18
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Tabla 39 Ventas informales................................................................................................ 142

Tabla 40 Operadores turísticos Salazar de las palmas restaurante ................................. 143
Tabla 41 operadores turísticos Salazar de las palmas hoteles, hospedajes y cabañas .. 144
Tabla 42 Operadores turísticos Salazar de las palmas dulcerías ..................................... 145
Tabla 43 Inventarios Turísticos del municipio .................................................................... 146
Tabla 44 Inventario turístico cultural .................................................................................. 146
Tabla 45 Inventario turístico gastronómico ........................................................................ 147
Tabla 46 Inventario turístico urbano................................................................................... 147
Tabla 47 Inventario de callas ............................................................................................. 152
Tabla 48 Conexiones vía terrestre a nivel municipal. ........................................................ 153
Tabla 49 Distribución de áreas productivas agropecuarias .............................................. 156
Tabla 50 Asociaciones municipales ................................................................................... 160
Tabla 51 Supuestos para correr el modelo ........................................................................ 166
Tabla 52 Estimación de recursos reorientables ................................................................. 167
Tabla 53 Afectación en gastos de funcionamiento financiados con ICLD ........................ 167
Tabla 54 Afectación en gastos de inversión social financiados con ICLD ........................ 168
Tabla 55 Afectación en el servicio de la deuda financiado con recursos de ICLD ........... 169
Tabla 56 Afectación en otros gastos corrientes financiados con ICLD ............................. 170
Tabla 57 Afectación en formación bruta de capital financiado con ICLD ......................... 171
Tabla 58 Relación Gastos/ICLD según Supuestos ........................................................... 172
Tabla 59 Máxima Afectación Tributaria ............................................................................. 172
Tabla 60 Estructura estratégica del plan de desarrollo 2020-2023................................... 179
Tabla 61 objetivos estratégicos y programáticos plan de desarrollo 2020-2023 ¡con la fe
intacta por Salazar! ............................................................................................................. 180
Tabla 62 Indicadores de Bienestar programa todos educados ......................................... 184
Tabla 63 Indicadores de producto programa todos educados .......................................... 184
Tabla 64 Actividades y/o estrategias a gestionar programa 1.1 ....................................... 186
Tabla 65 Indicador De Bienestar programa salud con cobertura y calidad ...................... 186
Tabla 66 Indicador de producto Salud con cobertura y calidad ........................................ 187
Tabla 67 actividades y/o estrategias a gestionar programa 1.2 ........................................ 189
Tabla 68 Indicador De Bienestar programa vivienda para todos ...................................... 190
Tabla 69 Indicador de producto Programa Vivienda para todos ....................................... 190
Tabla 71 Indicador De Bienestar programa servicios públicos para todos los ciudadanos
............................................................................................................................................ 191
Tabla 72 Indicador de producto programa servicios públicos para todos los ciudadanos191
Tabla 74 Indicador De Bienestar programa Salazar sin Hambre ...................................... 194
Tabla 75 Indicador De producto programa Salazar sin Hambre ....................................... 194
Tabla 76 Indicador De Bienestar programa protección y proyección social ..................... 195
Tabla 77 Indicador De producto programa protección y proyección social ...................... 195

19
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Tabla 79 Indicador De Bienestar programa infancia, niñez y adolescencia como prioridad

de gobierno ......................................................................................................................... 197
Tabla 80 Indicador de producto programa infancia, niñez y adolescencia como prioridad
de gobierno ......................................................................................................................... 197
tabla 81 actividades y/o estrategias a gestionar programa 1.7 ......................................... 198
Tabla 82 Indicador De Bienestar programa un gobierno al servicio de los ciudadanos ... 199
Tabla 83 Indicador de producto programa un gobierno al servicio de los ciudadanos-
sector Tecnología de la Información y la Comunicación ................................................... 200
Tabla 84 actividades y/o estrategias a gestionar programa 1.8 sector tic ....................... 201
sector Tecnología de la Información y la Comunicación ................................................... 201
Tabla 86 actividades y/o estrategias a gestionar programa 1.8 CTI ................................ 202
sector Justicia y del derecho .............................................................................................. 202
Tabla 88 ACTIVIDADES Y/O ESTRATEGIAS A GESTIONAR PROGRAMA 1.8 JUSTICIA
Y DEL DERECHO .............................................................................................................. 203
Tabla 89 Indicador de producto programa Un gobierno al servicio de los ciudadanos-
sector Información Estadística ........................................................................................... 204
Tabla 90 Indicador de producto programa Un gobierno al servicio de los ciudadanos-
sector gobierno territorial .................................................................................................... 205
Tabla 91 ACTIVIDADES Y/O ESTRATEGIAS A GESTIONAR PROGRAMA 1.8 SECTOR
GOBIERNO TERRITORIAL ............................................................................................... 206
sector vivienda .................................................................................................................... 206
Tabla 93 ACTIVIDADES Y/O ESTRATEGIAS A GESTIONAR PROGRAMA 1.8 SECTOR
GOBIERNO TERRITORIAL-SECTOR VIVIENDA............................................................. 207
Tabla 94 Indicador De Bienestar programa Vamos por el desarrollo cultural .................. 207
Tabla 95 Indicador de producto programa vamos por el desarrollo cultural ..................... 207
Tabla 96 Indicador De Bienestar programa más y mejor deporte y recreación ............... 209
Tabla 97 Indicador de producto programa más y mejor deporte y recreación ................. 209
Tabla 98 actividades y/o estrategias a gestionar programa 1.10 sector deporte ............. 210
Tabla 99 Indicador De Bienestar programa mejor ambiente para los salazareños .......... 211
Tabla 100 Indicador de producto programa mejor ambiente para los salazareños.......... 212
Tabla 101 actividades y/o estrategias a gestionar programa 2.1 ...................................... 213
Tabla 102 Indicador De Bienestar programa el agua como fuente de riqueza ................ 214
Tabla 102 Indicador de producto programa el agua como fuente de riqueza .................. 214
Tabla 105 Indicador De Bienestar programa Salazar de las Palmas municipio turístico . 216
Tabla 105 Indicador de producto programa Salazar de las Palmas municipio turístico ... 217
Tabla 108 Indicador De Bienestar programa empleo y emprendimiento para todos ....... 219
Tabla 109 Indicador de producto programa empleo y emprendimiento para todos ......... 219

20
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Tabla 110 Indicador de bienestar Transporte .................................................................... 221

Tabla 111 Indicador de producto Transporte ..................................................................... 221
Tabla 114 Indicador de bienestar propiedad agraria derecho de los ciudadanos ............ 223
Tabla 115 Indicadores de producto propiedad agraria de los ciudadanos ....................... 224
Tabla 117 Indicador de bienestar propiedad agraria derecho de los ciudadanos ............ 225
Tabla 118 Indicador de producto propiedad agraria derecho de los ciudadanos ............. 226
Tabla 120 Indicador De Bienestar programa el agro y el campo como factor de desarrollo
............................................................................................................................................ 227
Tabla 121 Indicador de producto programa el agro y el campo como factor de desarrollo
............................................................................................................................................ 227
Tabla 120 Plan Plurianual de Inversiones 2020 – 2023 .................................................... 229
Tabla 121 Total recursos por año y por línea estratégica ................................................. 239

21
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
INTRODUCCIÓN
Para alcanzar las metas y objetivos es necesario observar, analizar y planear; es

por esto que la administración del municipio de Salazar de las Palmas, presenta el
siguiente Plan de Desarrollo Municipal para el periodo 2020-2023, con el objetivo
de conocer las problemáticas que actualmente afectan al municipio y proponer
alternativas que generen bienestar y prosperidad a todos los habitantes.
Atendiendo a lo estipulado en la Ley 152 de 1994 “Orgánica de Planeación” y

demás normatividad legal vigente se ha desarrollado el presente Plan, no solo con
el propósito de dar cumplimiento, sino que además buscando las herramientas y
mecanismos para que el municipio logre un desarrollo potencial y sostenible
durante este cuatrienio.
Para la construcción del Plan de Desarrollo “Con la Fe Intacta por Amor a

Salazar”, se hizo uso de la metodología sugerida por el Departamento Nacional de
Planeación (DNP) en el Kit Territorial, incluyendo cada una de sus fases: Líneas
Estratégicas, Diagnostico, Plan Estratégico y Plan Plurianual de Inversiones.
Con el fin de brindar espacios de dialogo y escucha con la comunidad, se

convocaron y desarrollaron diversas mesas de trabajo, tanto en el área urbana
como rural del municipio, en donde los habitantes expresaron sus problemáticas,
ideas y propuestas para el desarrollo sostenible que se espera alcanzar.
El plan incluye una propuesta para cada uno de los sectores: Educación, Salud,
Agua Potable y Saneamiento Básico, Deporte y Recreación, Cultura, Servicios
Públicos diferentes, Vivienda, Agropecuario, Transporte, Ambiente, Centros de
Reclusión, Prevención y Atención de Desastres, Promoción del Desarrollo,
Atención a Grupos Vulnerables – Promoción Social, Equipamiento, Desarrollo
Comunitario, Fortalecimiento Institucional, Justicia y Seguridad.
Este instrumento se utilizará como guía para la gestión de los recursos que son
una prioridad para el municipio y sus habitantes.

22
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
CAPITULO I. PARTE GENERAL, ESTRATÉGICA Y PROGRAMÁTICA
I.1.1 MARCO NORMATIVO
La Constitución Política de 1991 y la Ley 152 de 1994 establecen que cada

entidad territorial ya sean departamentos o municipios debe contar con un Plan de
desarrollo, cuya elaboración es liderada por los (as) alcaldes (as) y gobernadores
(as), quienes además de tener la responsabilidad y obligación constitucional y
legal de hacerlo, deben garantizar el cumplimiento del mandato que les dio la
ciudadanía al elegir democráticamente su programa de gobierno.
El Plan de Desarrollo es un instrumento técnico-administrativo, que orienta la

acción gubernamental y canaliza los recursos públicos hacia el cumplimiento de
objetivos y metas sociales, económicas y ambientales, que se establecen de
forma articulada con las políticas y planes de los niveles nacional o departamental.
Los planes de las entidades territoriales se adoptarán con el fin de garantizar el
uso eficiente de los recursos y el desempeño adecuado de sus funciones. 1
Un Plan de Desarrollo es el resultado de una propuesta política que sirvió de base

para la elección del mandatario seccional o local. Dicho Plan, debe propender por
el bienestar general, que, como característica esencial del Estado Social de
Derecho, se traduce en una responsabilidad directa para aquel que fue elegido por
haber logrado el apoyo y aceptación de la mayoría ciudadana. Dicha
responsabilidad se honra mediante la definición de un conjunto de programas,
subprogramas, proyectos, objetivos y metas, que hacen parte del Plan de
Desarrollo y que responden al mandato imperativo otorgado por la comunidad al
gobernante y a las expectativas y necesidades que fueron manifestadas a través
del voto en los comicios electorales.
1
Artículo 38, ley 152 de 1994.

23
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
De acuerdo con lo que establece el artículo 2 de la Constitución Política de 1991,

los planes de desarrollo en las entidades territoriales son la carta de navegación y
el principal instrumento de planeación para el desarrollo integral, es decir, son el
instrumento político y técnico, construido de forma democrática y pluralista, donde
se concretan las decisiones, acciones, medios y recursos para promover el
bienestar integral de la población, garantizar los derechos humanos, y fortalecer la
democracia participativa; son el instrumento más importante dentro de la
planeación para lograr los fines esenciales del Estado; corresponden a un
instrumento de gestión y de cohesión en torno a propósitos comunes de la
administración, los diferentes sectores, estamentos sociales y comunidades, por lo
tanto se debe promover y facilitar una real, efectiva y equitativa participación
durante su formulación, ejecución, seguimiento y evaluación.
El proceso de elaboración del Plan de Desarrollo, se enmarca dentro del proceso

de planeación del desarrollo, el que se caracteriza por preceder y presidir la acción
del gobierno en este campo, la planeación es la disciplina que sirve para alcanzar,
en tiempos y condiciones predecibles, resultados también predecibles.
Cada entidad territorial realiza este proceso de forma autónoma, en el marco de

las competencias constitucionales y legales y, atendiendo a la capacidad fiscal,
financiera, administrativa y de gestión y define los programas, subprogramas y
proyectos de inversión que le permitirán cumplir los objetivos y metas establecidas
en el Plan de Desarrollo, para avanzar por este medio en el mejoramiento de las
condiciones de vida de los habitantes.
Para ejecutar dichos programas, subprogramas y proyectos, el gobierno debe

hacer uso del aparato organizacional e institucional que lo conforma, de tal forma
que con base en una adecuada distribución de los proyectos y actividades
programadas y en consonancia con el principio de competencia administrativa, se
logren los objetivos establecidos de forma eficiente y eficaz.
De conformidad, con lo expuesto es oportuno proceder a elaborar los Planes de

Desarrollo Departamentales y municipales, bajo criterios legales y técnicos, con el
objeto de concretar la propuesta política en una herramienta que sea técnica,
jurídica, social, ambiental, financiera y económicamente viable y rentable, que
permita hacer más efectiva la gestión pública territorial y lograr transformaciones
institucionales que promuevan el bienestar de la población, el crecimiento

24
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
territorial y el cumplimiento de los fines esenciales del Estado establecidos en la

Constitución Política de 1991.
I.1.2 MARCO LEGAL
Tabla 1 Marco legal
SECTOR / TEMÁTICA. NORMATIVIDAD
ORDENAMENTO TERRITORIAL ● Constitución Política artículos 311-313.

● Ley 388 de 1997 artículos 9,30, 35.
● Ley 902 de 2004 artículo 2.
● Ley 1454 de 2011 – Ley Orgánica de
Ordenamiento Territorial artículo 29,
numeral 4, artículo 3, numeral 17.
● Ley 715 de 2001, artículos 76 y 9.
● Decreto 1076 de 2015.
● Ley 1607 de 2012, artículo 190.
● Ley 136 de 1994, artículo 187.
● Decreto 1077 de 2015.
● Decreto- Ley 4633 de 2011, artículo 68 y
75.
SERVICIOS PÚBLICOS ● Constitución Política artículo 311.

DOMICILIARIOS. ● Ley 142 de 1994, artículo 5.
● Decreto 257 de 2004, artículos 4 y 5.
● Ley 1955 de 2019, artículo 279.
● Decreto 1898 de 2016.
TURISMO ● Ley 1558 de 2008, artículo 2,3 y 35.

● Ley 300 de 1996, artículo 13, 14 y 17.
● Ley 679 de 2001.
AMBIENTE Y DESARROLLO ● Constitución Política artículo 80.

SOSTENIBLE ● Ley 715 de 2001, artículos 74 y 76.
● Decreto 1076 de 2015.
● Decreto 1077 de 2015.
● Ley 1450 de 2011, artículo 2010.
● Decreto 953 de 2013, Titulo II, Artículo 8 y

25
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
12.
● Ley 99 de 1993, artículo 44, 55, 61, 65, 66
y 111.
● Ley 1551 de 2012, artículo 6
● Decreto 1007 de 2018.
● Resolución 2254 de 2017.
DESARROLLO AGROPECUARIO Y ● Decreto 893de 2017, artículo7.

RURAL ● Ley 101 de 1993 y sus modificaciones.
● Ley General de desarrollo Agropecuario y
Pesquero.
● Ley 1454 de 2011.
● Ley 60 de 1994.
MINERÍA ● Ley 1454 de 2011, artículo 29, numeral 4.

● Ley 388 de 1997, artículos, 9, 30-35.
● Ley 685 de 2001.
PROTECCIÓN ANIMAL ● Ley 84 de 1999.

● Ley 1774 de 2016.
CULTURA ● Ley 397 de 1997 y sus modificaciones.

● Ley 1185 de 2008.
● Ley 1379 de 2010.
● Ley 1098 de 2006 artículo 41, numeral 11.
● Ley 666, artículos 1 y 2.
CIENCIA, TECNOLOGÍA E ● Ley 1286 de 2009 – ciencia, tecnología e

INNOVACIÓN innovación art. 20
● Ley 1286 de 2009 arts. 4, 5, 6, 7, 20
● Decreto 584 de 2017
● Ley 1286 de 2009 art. 6.19 y decreto 1500
de 2012
TECNOLOGÍAS DE LA ● Ley 1955 de 2019 (artículo 309)

INFORMACIÓN Y LAS ● Ley 1341 de 2009 arts. 5 y 38
COMUNICACIONES – TIC

26
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
VIVIENDA ● Ley 715 de 2001 art. 76.2

● Ley 1537 de 2012 arts. 3-4
● Ley 387 de 1997 art. 17
● Decreto 1084 de 2015 art 2.2.7.1.5
TRANSPORTE ● Ley 715 de 2001 art. 76.4

● Ley 105 de 1993 arts. 19, 20, 38
● Ley 768 de 2002 art. 17
● Ley 1617 de 2013 art. 80
● Ley 1551 de 2012 art. 6
DEPORTE Y RECREACIÓN ● Ley 715 de 2001 art. 76.7

● Ley 081 de 1995 art. 7, 69, 70
● Ley 0181 de 1995 art 9
● Decreto 4183 de 2011 art 4
EQUIPAMIENTO MUNICIPAL ● Constitución política articulo 311

● Ley 715 de 2001 art. 76 12
● Ley 1551 de 2012 art.6
● Decreto 1084 de 2015 art 2.2.6.6.3
EMPLEO-TRABAJO ● Ley 715 de 2001art. 74.15, 76.10, 76.18

● Ley 1098 de 2006 art 41
● Decreto 936 de 2013 art.13
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y ● Conpes social 113 de 2008

NUTRICIONAL ● Política nacional de seguridad alimentaria
y nutricional
● Plan decenal de salud pública 2012-2021
● Ley 1355 de 2009- obesidad
● Decreto 1084 de 2015 art. 5.2.1.2
JUSTICIA Y SEGURIDAD ● Ley 715 de 2001 art. 76.6, 76.15

● Ley 1709 2014 art 5
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA ● Constitución política art. 315

● Ley 62 de 1993 – art 16
● Ley 715 de 2001 art.76.15
● Decreto 660 de 2018 articulo 2.4.1.7.2.2
● Decreto de 4912 de 2011 art. 2 principio 4
● Ley 1474 de 2011 art 73
● Ley 1551 de 2012 art. 6
INCLUSIÓN SOCIAL Y ● Decreto 4800 de 2011 art 67-251

RECONCILIACIÓN ● Ley 715 de 2001 art 76
● Ley 1448 de 2011 arts.168, 169, 174

27
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
● Ley 1098de 2006 arts. 41 numeral 32, 58,

84
● Ley 1537 de 2012 art. 12
● Decreto 936 de 2013 art. 13
● Decreto ley 885 de 2017 art. 10
● Ley 1557 de 2015 art. 86
● Ley 1551 de 2012 art. 6
● Ley 1948 de 2019 art. 12
● Ley 1785 de 2016 art. 7
● Ley 1257 de 2008 art. 9
● Ley 387 de 1997 art. 19
PLANEACIÓN ● Ley 1551 de 2012 art. 6

● Constitución política articulo 315
● Acto legislativo de 5 de 20011 art 1 art 2
● Ley 1286 de 2009 art. 6.19
● Ley 715 de 2001 arts.76.1, 76.14
● Resolución 070 de 2011 art 25
● Ley 14 de 1983
● Ley 1753 art. 39
● Ley 1551 de 2012 art. 6
● Ley 1176 de 2007 art. 24
● Decreto 441 de 2017 arts. 2.2.8.2.3,
2.2.8.2.4
● Ley 1955 de 2019 art 79
FUNCIÓN PUBLICA ● Ley 715 de 2001 art. 76.14.1, 76.14.2,

76.14.3
● Ley 581 de 2000
GRUPOS ÉTNICOS ● Decreto 1953 art.34

● Ley 715 de 2001 art. 83
● Ley 1551 de 2012 art. 6
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO ● Ley 1176 de 20007 art. 4, modificado por

BÁSICO la ley 1977 de 2019
● Ley 617 de 2000 art. 2
● Ley 142 de 1994
● Decreto 1898 de 2016 artículos
2.3.7.1.2.1, 2.3.7.1.3.1, 2.3.7.1.4.2
● Ley 1551 de 2012 art. 6
SALUD ● Ley 715 de 2001 arts. 44, 45, 46

● Resolución 1841 de 2013

28
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0

● Resolución 518 de 2015 art. 11.2
● Circular 0040 de 2014 ministerio de salud
● Ley 1438 de 2011 arts. 11, 15
● Decreto 3518 de 2006 art. 10
● Ley 1122 de 2007 art. 34
● Ley 1257 de 2008 art. 13
● Decreto 1084 de 2015 2.6.1.1.1
EDUCACIÓN ● Ley 715 de 2001, título II cap. 1 Arts. 7.8

● Ley 152 de 1992 art 41
● Ley 115 de 1994
● Ley 1753 de 2015 art 5-55-56-57-58-59 y
60
● Decreto número 1075 de 2015 art.
2.3.10.4.5, 2.3.10.4.7
Corresponde al Plan 2020-2023 “CON LA FE INTACTA POR SALAZAR”, cimentar

las bases que conduzcan al municipio a consolidarse como (…)“el municipio más

29
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Hermoso del Norte de Santander, con oportunidades de desarrollo y generación

de empleo para sus habitantes; con eficiencia y eficacia en la prestación de
servicios públicos, educación, salud, y vivienda. Basados en la honestidad el
respeto de la dignidad Humana la Moral y las Buenas costumbres”. (…)
El Plan de Desarrollo parte, para su formulación, de las propuestas del programa

de Gobierno, luego se acoge a las problemáticas identificadas en el proceso de
concertación y de reconocimiento del territorio desarrollado en la zona rural y
urbana, y a través del análisis sistémico que permite la planificación estratégica y
territorial, se definen cuatro líneas estratégicas que contiene los programas,
objetivos programáticos y metas de resultado y metas de producto. Es así que la
estructura del Plan inicia con las Líneas estratégicas, las conecta con los Objetivos
Estratégicos en respuesta a los grandes Retos del municipio y se culmina con los
Programas, Objetivos Programáticos, Metas e Indicadores respectivos, para
asegurar un mayor bienestar de la población a través del cierre de brechas
socioeconómicas y el desarrollo del municipio.
Con el fin de avanzar en el logro de esta Visión Colectiva, se requiere superar la

principal variable que influye en el desarrollo del municipio: las vías de acceso. A
pesar de tratarse de un tema que supera el ámbito de competencia municipal, el
Plan de Desarrollo “CON LA FE INTACTA POR SALAZAR”, entiende y asume que
desde su nivel puede contribuir de manera positiva a la solución de esta
problemática, mediante la puesta en marcha de acciones integrales de desarrollo
social, económico, con inclusión y apertura de oportunidades para toda la
población.
Para la propuesta de la visión de un desarrollo incluyente, se pondrá en marcha

una política de desarrollo económico local, que mediante la construcción de
confianza, se logren procesos de asociatividad público privada, fortaleciendo las
capacidades y liderazgos, la innovación tecnológica y la creación de
emprendimientos encadenados a los sectores líderes de la economía municipal,
bajo consideraciones de Buen Gobierno, transparencia en el manejo de los
recursos de la información y la participación ciudadana y orientados hacia un
desarrollo ambientalmente sostenible.
El desarrollo de la visión no estaría completo, sin la puesta en marcha de una

política social incluyente, basada en la construcción de una identidad cultural. En
ese sentido, este Plan de Desarrollo propone la profundización en la solución de
las necesidades de educación, salud, vivienda, bienestar, haciendo especialmente
en la infancia, la niñez y la adolescencia y la inclusión de sectores vulnerables
como la población víctima del conflicto, la población LGBTI, la población objeto de
reintegración, con discapacidades y los adultos mayores.

30
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0

31
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Teniendo en cuenta los indicadores de bienestar de cada uno de los sectores de

inversión y las propuestas del plan de Gobierno, se trazaron cuatro líneas
estratégicas para el Plan de Desarrollo 2020-2023, las cuales se traducen en unos
objetivos y lineamientos que se constituyen en referentes para la definición del
componente estratégico y programático del Plan de Desarrollo “CON LA FE
INTACTA POR AMOR A SALAZAR”.
Líneas estratégicas:
Tabla 2 Líneas estratégicas
LINEA ESTRATEGICA PROGRAMA SECTOR
Todos Educados Educación
Salud con cobertura y calidad Salud y protección social
Vivienda para todos Vivienda
Vivienda
Servicios públicos para todos los
ciudadanos
Minas y Energía
Salazar sin hambre
Protección y proyección social

1. SALAZAR GARANTE DE LOS Inclusión social y
DERECHO DE TODOS LOS reconciliación
CIUDADANOS
Infancia, niñez y adolescencia
como prioridad de gobierno
TIC
Justicia y del derecho

Un Gobierno al servicio de los
ciudadanos
Información estadística
Gobierno territorial
Vamos por el desarrollo cultural Cultura
Más y mejor Deporte y

Deporte y Recreación
recreación
2. UN MUNICIPIO INTEGRAL EN Mejor ambiente para los

Minas y energía
EL CUIDADO Y USO DEL MEDIO Salazareños.

32
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
AMBIENTE Ambiente y Desarrollo

El agua como fuente de riqueza
Sostenible
Salazar de las Palmas: Municipio Comercio, industria y

turístico. turismo
3. TURISMO ECOLÓGICO Y
Empleo y emprendimiento para
RELIGIOSO COMO MOTOR DE Trabajo
todos
DESARROLLO
Un lugar bonito para vivir es un

Transporte
lugar bonito para visitar
Propiedad agraria Derecho de los

ciudadanos
Agricultura y desarrollo
rural
4. HACIA UN CAMPO
El campo futuro de todos
SOSTENIBLE Y SUSTENTABLE
El agro y el campo factor de Ciencia Tecnología e

desarrollo Innovación
CAPITULO II. DIAGNOSTICO

33
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
LEY 550 de 1999

Tabla 3 LEY 550 de 1999
¿Se encuentra en reestructuración de pasivos? (Ley 550 de 1999) NO

Usa recursos SGP para la reestructuración NA
Usa recursos de Regalías para la reestructuración NA
- Si el municipio se encuentra en proceso de estructuración de
pasivos, varios de sus ingresos
estarán comprometidos para este fin, por lo que su inversión se verá
limitada
DESEMPEÑO FISCAL
Dependencia de las transferencias 77,68
Generación de recursos propios 42,98
Capacidad de ahorro 46,45
Información fue calculada con datos a corte 2018.
Tabla 4 INDICADORES DNP

Indicadores DNP Entidad Promedio Grupo**
Tasa Media de Recaudo* 5,96 2,94
*Recaudo por mil del avalúo
catastral
** Grupos Dotaciones
iniciales
LEY 617 de 2000 FUN/ICLD Limite
Cumplimento Limites Ley 58,64 80 Cumple
617
Información fue calculada con datos a corte 2018.
Tabla 5 Ingresos
FUT/SICO
INFORMACIÓN HISTORICA DIS MFMP
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
INGRESOS FUE
TOTALES NTE 8.900,9 13.789,5 14.589,8 11.828,6 11.988,2 10.528,2 11.054,6 11.607,4 12.187,7

34
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
1. INGRESOS
CORRIENTES 1.689,5 1.655,1 2.250,7 2.467,2 2.331,7 1.994,6 2.094,3 2.199,0 2.309,0
1.1 INGRESOS
TRIBUTARIOS 505,7 404,5 665,6 1.060,4 848,8 709,1 744,5 781,7 820,8
OE
1.1.1. PREDIAL C 143,6 110,6 170,1 188,3 180,0 189,0 198,5 208,4 218,8
1.1.2. INDUSTRIA Y OE
COMERCIO C 16,9 31,2 80,9 145,6 249,7 80,0 84,0 88,2 92,6
1.1.3. SOBRETASA A OE
LA GASOLINA C 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
OE
1.1.4 CERVEZA C 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
OE
1.1.5. LICORES C 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
1.1.6. CIGARRILLOS OE
Y TABACO C 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
1.1.7. REGISTRO Y OE
ANOTACION C 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
1.1.8. VEHICULOS OE
AUTOMOTORES C 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
OE
1.1.9. OTROS C 345,2 262,7 414,6 726,5 419,1 440,1 462,1 485,2 509,4
1.2. INGRESOS NO OE
TRIBUTARIOS C 99,1 106,3 126,0 243,4 214,1 224,8 236,0 247,8 260,2
1.3. OE
TRANSFERENCIAS C 1.084,7 1.144,2 1.459,1 1.163,4 1.268,8 1.060,8 1.113,8 1.169,5 1.228,0
1.3.1. DEL NIVEL OE
NACIONAL C 903,3 1.083,8 1.061,5 1.071,0 1.250,8 1.060,8 1.113,8 1.169,5 1.228,0
SIC
- SGP LIBRE ODI
DESTINACIÓN S 903,3 1.083,8 993,7 1.071,0 1.145,8 1.041,9 1.093,9 1.148,6 1.206,1
- OTRAS
TRANSFERENCIAS
DEL NIVEL OE
NACIONAL C 0,0 0,0 67,8 0,0 18,0 18,9 19,8 20,8 21,9
OE
1.3.2. OTRAS C 181,4 60,4 397,6 92,4 18,0 0,0 0,0 0,0 0,0
4. INGRESOS DE
CAPITAL 7.211,4 12.134,5 12.339,1 9.361,4 9.656,6 8.533,6 8.960,3 9.408,3 9.878,8
OE
C
(revi
4.1. REGALIAS sar) 795,2 768,0 48,6 655,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
4.2.
TRANSFERENCIAS
NACIONALES (SGP,
etc.) 5.657,1 6.258,4 7.290,1 7.462,7 6.955,5 7.999,4 8.399,3 8.819,3 9.260,2
SIC
- SGP ODI
EDUCACIÓN S 508,1 412,3 436,9 364,2 360,3 447,4 469,8 493,2 517,9
SIC
ODI
- SGP SALUD S 2.036,8 2.097,3 2.232,7 2.428,8 2.490,8 2.338,1 2.455,1 2.577,8 2.706,7
SIC
- SGP AGUA ODI
POTABLE S 495,2 568,1 571,7 605,1 605,9 582,0 611,1 641,7 673,7
- PROPOSITO
GENERAL 1.279,4 1.535,7 1.377,4 1.495,9 1.582,3 1.372,9 1.441,6 1.513,7 1.589,3
SIC
- SGP ODI
DEPORTE S 60,0 65,5 52,4 54,7 60,9
SIC
- SGP ODI
CULTURA S 45,0 49,2 39,3 41,1 45,7
SIC
- SGP LIBRE ODI
INVERSIÓN S 1.113,4 1.348,0 1.281,6 1.331,7 1.399,7
SIC
ODI
- SGP FONPET S 61,1 73,0 4,0 68,4 76,1
-
ASIGNACIONES
ESPECIALES 338,6 236,7 190,1 67,5 68,8 0,0 0,0 0,0 0,0

35
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
- SGP SIC
ALIMENTACIÓN ODI
ESCOLAR AE S 51,4 65,5 57,2 67,5 68,8
SIC
- SGP ODI
RIBEREÑOS AE S 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
SIC
- SGP ODI
RESGUARDOS AE S 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
SIC
- SGP FONPET ODI
AE S 238,0 124,6 89,0 0,0 0,0
- SGP SIC
PRIMERA INFANCIA ODI
AE S 49,2 46,5 44,0 0,0 0,0
OE
- OTRAS C 999,0 1.408,2 2.481,4 2.501,2 1.847,4 3.258,9 3.421,8 3.592,9 3.772,6
4.3. OE
COFINANCIACION C 0,0 519,7 574,0 414,1 1.424,3 0,0 0,0 0,0 0,0
OE
4.4. OTROS C 759,1 4.588,3 4.426,4 829,5 1.276,7 534,3 561,0 589,1 618,5
Tabla 6 INGRESOS, HISTÓRICO (2015-2018) y Proyección MFMP (2019-2022)
20.000,0
INGRESOS, HISTÓRICO (2015-2018) y Proyección MFMP
(2019-2022)
0,0
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS
1.3. TRANSFERENCIAS 4.1. REGALIAS
2015 2016 2017 2018 2019

7. FINANCIAMIENTO (7.1 + 7.2) OEC 932,3 -4.973,8 -4.152,2 6.333,2
7.1. CREDITO INTERNO Y EXTERNO (7.1.1 - 7.1.2.) OEC -123,1 269,1 -92,3 1.387,5
7.1.1. DESEMBOLSOS (+) OEC 0,0 450,0 0,0 1.500,0

36
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
7.1.2. AMORTIZACIONES (-) OEC 123,1 180,9 92,3 112,5

7.2. RECURSOS BALANCE, VAR. DEPOSITOS, OTROS OEC -1.055,4 5.242,8 4.059,9 -4.945,7
Tabla 7 Financiamiento
Tabla 8 Recursos disponibles para inversión
PROME
DIO (2020-
2019*** PROYECCI
INGRESOS (2016- 2023)
ÓN MFMP
FUENTE (2016-2019) 2019)
ICLD DISPONIBLES (Incluye 1,0
SGP Libre destinación) OEC 2.939,0 734,8 734,8 LD** 2.939,0 0
IC DESTINACIÓN 1,0
ESPECIFICA FUT 1.241,5 310,4 411,6 LD** 1.241,5 0
Conservad 1,0
SGP 19.728,6 4.932,1 5.108,1 20.432,0 or 4
Sobrevalor 1,2
EDUCACIÓN SICODIS 1.573,7 393,4 360,3 DE 1.928,3 ado 3
Conservad 1,0
SALUD SICODIS 9.249,5 2.312,4 2.490,8 DE 10.077,7 or 9
Conservad 1,0
AGUA SICODIS 2.350,9 587,7 605,9 DE 2.508,5 or 7
PROPOSITO GRAL (SIN Conservad 0,9
LIBRE DESTINANCIÓN) SICODIS 5.991,3 1.497,8 1.582,3 DE/LI 5.917,5 or 9
ASIGNACIONES Subestimad 0,0
ESPECIALES SICODIS 563,2 140,8 68,8 DE 0,0 o 0
Subestimad 0,0
SGR OEC 1.471,8 367,9 0,0 0,0 o 0
0,0
COFINANCIACIÓN OEC 2.932,2 733,0 1.424,3 0
RECURSOS DE 0,0
GESTIÓN**** 0
0,8
RECURSOS DISPONIBLES 28.313,0 7.078,3 7.678,8 24.612,5 7
*Fuente
*Cifras en millones MFMP
**ICLD, Ingresos Corrientes de Libre Destinación, **IC, **promedio ICLD último
Ingresos Corrientes cuatrenio
***ICLD 2019 se calcula como un
promedio (2016-2018)
**** incluye los recursos de créditos, este espacio debes ser diligenciado
por la entidad
2016 2017 2018 2019
RECURSOS DEL
BALANCE 259 188 375 1.842
*Cifras en millones
** Información Tomada de
FUT
PROME
DIO
2019
TOTAL (2016-
(2016-2019) 2019)
TOTAL INVERSION OEC 48.384,7 12.096,2 14.485,7
INVERSIÓN FINANCIADA
CON COFINANCIACIÓN,
20.071,6 5.017,9 6.806,9
RECURSOS DE GESTIÓN Y
CRÉDITO

37
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Gráfico 1 Recursos disponibles para inversión
Recursos disponibles para inversión

2.939,00 ICLD DISPONIBLES (Incluye SGP Libre
5.917,50 destinación)
IC DESTINACIÓN ESPECIFICA
1.241,50
2.508,50
SGP
EDUCACIÓN
20.432,00 SALUD
10.077,70
AGUA
1.928,30 PROPOSITO GRAL (SIN LIBRE

DESTINANCIÓN)
Fuente: Diagnóstico financiero de Terridata
Gráfico 2 Promedio recursos disponibles para inversión

38
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
25.000,0
20.000,0
15.000,0
10.000,0
5.000,0
0,0
PROMEDIO (2016-2019) 2019*** (2020-2023)
Fuente: Diagnóstico financiero de Terridata
Para la elaboración del diagnóstico del Presente plan de Desarrollo, se

identificaron los sectores e indicadores de bienestar de cada línea estratégica, y a
partir de ellos, se realizó un análisis comprensivo e integral del estado actual del
territorio teniendo como fuentes de información:
 Terridata y parte diagnostica del Kit de Planeación Territorial.

 Información del SIEE.
 Informe de Empalme
 Bases de datos e información física de cada una de las secretarías de la
administración municipal.

39
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
LÍNEA 1. SALAZAR GARANTE DE LOS DERECHO DE TODOS LOS

CIUDADANOS
1.1 SECTOR EDUCACION:
Según los lineamientos del sector educación suministrados por el kit de planeación
territorial, son objetivos en el sector educativo:
 Niñas, niños y adolescentes el centro del proceso: Reconocer a las niñas,
niños y adolescentes en su dignidad humana, trae consigo la
responsabilidad de valorar y respetar su condición de personas y su estatus
como sujetos de derechos, en armonía con la Convención Sobre los
Derechos del Niño y la Constitución Política. Lo anterior significa aceptar
que son titulares de un conjunto de facultades que les permiten asumir el
liderazgo de sus vidas.
 Cada niña, niño y adolescente crece como un ser único. Sus
características, capacidades, habilidades y potencialidades; las situaciones
y experiencias que vive; y las condiciones sociales y contextuales que están
presentes en sus entornos, se conjugan, se transforman y se manifiestan
en su forma de ser, en sus ritmos, estilos y gustos, así como en sus
maneras de comprender, de estar y de relacionarse con el mundo y quienes
lo habitan.
Gráfico 3 Pirámide Poblacional
Fuente: DANE-Censo Nacional de Población y Vivienda 2018

40
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Según el DANE en el año 2018 el censo nacional de población y vivienda para el

municipio de Salazar de las Palmas, departamento de Norte de Santander la
población que se encuentra apta para estar en el sistema educativo es de un
35,72% de los habitantes que se encuentra distribuidos de la siguiente manera un
34,92 % (1601 niños y adolescentes entre 0-19 años) de todos los hombres del
municipio y un 35,57% (1487 niñas y adolescentes entre 0-19 años) de todas las
mujeres del municipio.
Es muy significativa la población estudiantil, teniendo en cuenta que es la próxima

generación que traerá progreso al municipio por eso vemos con preocupación la
necesidad de gestionar los tres pilares de la educación para las futuras
generaciones los cuales son “Calidad, Cobertura y Educación Superior”
Gráfico 4. Desagregación de coberturas netas en educación
DESAGREGACIÓN DE COBERTURAS
NETAS EN EDUCACIÓN
0,00 20,00 40,00 60,00 80,00 100,00 120,00
Básica Media Secundaria Primaria Transición
Fuente: Ministerio de Educación Nacional -2018

Unidad de medida: Puntos porcentuales
Según la gráfica se evidencia que:

 El 50,3% de los niños con edad para estar inscritos en Transición, están
recibiendo los servicios educativos.
 El 92,4% de los niños con edad para estar inscritos en Primaria, están
recibiendo los servicios educativos.
 Que el 89,6% de los niños con edad para estar inscritos en Secundaria,
están recibiendo los servicios educativos.

41
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
 Solo el 49,6% de los niños con edad para estar inscritos en Educación
Media están recibiendo los servicios educativos.
 Que el 99,6% de los niños con edad para estar inscritos en Educación
Básica Secundaria están recibiendo los servicio
Gráfico 5 Cobertura neta en educación
COBERTURA NETA EN EDUCACION

100
80
60
40
20
0
Cobertura Cobertura Cobertura Cobertura Cobertura
neta en neta en neta en neta en neta en
educación educación educación educación transición
básica media secundaria primaria
Colombia Norte de Santander Salazar
Fuente: Datos suministrados por el terridata.
La grafica muestra la cobertura neta en educación comparando el municipio de

Salazar con el departamento de Norte de Santander y la Nación, en la cual
observamos que el municipio se mantiene con una cobertura sobresaliente en
educación para su comunidad estudiantil.

42
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Gráfico 6 Cobertura Neta en educación total
COBERTURA NETA EN EDUCACIÓN

TOTAL
115,00
110,00
105,00
100,00
95,00
90,00
85,00
Fuente: Ministerio de Educación nacional – 2018
El municipio cuenta con una cobertura neta en educación total del 98,43% estando
posicionado sobre la media de los municipios del departamento Norte de
Santander.
Gráfico 7 Cobertura Bruta en educación
COBERTURA BRUTA EN EDUCACION

140
120
100
80
60
40
20
0
Cobertura Cobertura Cobertura Cobertura Cobertura
bruta en bruta en bruta en bruta en bruta en
educación educación educación educación transición
básica media secundaria primaria
Fuente: Datos de los suministrados por el terridata

43
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
La grafica muestra la cobertura Bruta en educación comparando el municipio de

Salazar con el departamento de Norte de Santander y la nación, en la cual
observamos que el municipio se mantiene con una cobertura sobresaliente en
educación para su comunidad estudiantil.
Gráfico 8 Cobertura bruta en educación total
COBERTURA BRUTA EN
EDUCACIÓN TOTAL
120,00
110,00
100,00
90,00
80,00
Fuente: Ministerio de Educación nacional – 2018
El municipio cuenta con una cobertura bruta en educación bruta total del 113,20%
estando posicionado sobre la media de los municipios del departamento Norte de
Santander.
Gráfico 9 Tasa de deserción intra-anual
Tasa de deserción intra-anual del sector

oficial en educación básica y media
8,68
2,81 2,78
2,37 2,40
1,53
0,98 1,00

44
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Fuente: Ministerio de Educación Nacional- 2011-2018

Los datos suministrados por el ministerio de educación nos evidencian que la tasa
de deserción intra-anual en la educación básica y media es de unos 2,4 puntos
porcentuales, lo cual muestra que por cada 100 niños matriculados en básica y
media educativa desertan 2,4 % de niños y/o niñas del municipio, esto debido que
las sedes educativas de la zona rural cuentan con pocos grados escolares en la
mayoría se evidencia que prestan el servicio hasta el grado 9°
Gráfico 10 Cobertura educación genero
COBERTURA EDUCACIÓN POR

GENERO
120,00
100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
0,00
Transición Primaria Secundaria Media
Mujer Hombre
Fuente: Ministerio de Educación – 2018

Se evidencia en la gráfica que la cobertura de educación por género está

distribuida de la siguiente manera
 Que del total de las niñas del municipio con la edad para estar en transición
el 54,6 % se encuentran recibiendo el servicio educativo
 Que del total de los niños del municipio con la edad para estar en transición
el 46,2 % se encuentran recibiendo el servicio educativo
 Que del total de las niñas del municipio con la edad para estar en la
primaria el 88,3 % se encuentran recibiendo el servicio educativo
 Que del total de los niños del municipio con la edad para estar en la
primaria el 96,5 % se encuentran recibiendo el servicio educativo
 Que del total de las niñas del municipio con la edad para estar en la
secundaria el 101 % se encuentran recibiendo el servicio educativo

45
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
 Que del total de los niños del municipio con la edad para estar en la
secundaria el 78,8 % se encuentran recibiendo el servicio educativo
 Que del total de las niñas del municipio con la edad para estar en
educación media el 60,5 % se encuentran recibiendo el servicio educativo
 Que del total de los niños del municipio con la edad para estar en
educación media el 39,4 % se encuentran recibiendo el servicio educativo.
Gráfico 11 Puntaje promedio en las pruebas saber 11 por género
PUNTAJE PROMEDIO EN LAS

PRUEBAS SABER 11 POR GÉNERO
52,00
51,50
51,00
50,50
50,00
49,50
49,00
Mujeres Hombres
Puntaje promedio de las prueba saber 11 en Lectura critica

Puntaje promedio de las prueba saber 11 en Matemáticas
Fuente: DNP a partir de información del ICFES – 2018

Unidad de medida: Puntaje
Según los indicadores del Ministerio de Educación la calidad de desempeño

escolar se mide por los puntajes que obtienen los estudiantes en las pruebas
Saber 11, como se muestra en la tabla para el Municipio de Salazar
El promedio de puntaje de las pruebas saber pro 11 en lectura crítica en el
municipio de Salazar es de:
 51.6 puntos para las mujeres que presentan la prueba
 50 puntos para los hombres que presentan la prueba
El promedio de puntaje de las pruebas saber pro 11 en Matemáticas en el
municipio de Salazar es de:
 51.2 puntos para las mujeres que presentan la prueba
 50.9 puntos para los hombres que presentan la prueba

46
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Gráfico 12 Número de sedes educativas
NUMERO DE SEDES EDUCATIVAS
46,00
Ministerio de Educación – 2018

Unidad de medida: Sedes
Actualmente el municipio cuenta con 4 centros educativos y 42 sedes que prestan el

servicio:
Tabla 9 Instituciones educativas en Salazar
INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN SALAZAR

INSTITUTO CENT EDUC CENT EDUC COL INST TECNICO
TECNICO RUR FILO RUR INTEGRADO NUESTRA
AGRICOLA REAL MONTECRISTO NUESTRA SEÑORA DE
SEÑORA DEL BELEN
CARMEN
-SEDE ALTO -SEDE SAN -SEDE AGUAS -COL INTEG - INST TECNICO
DE LOS JOSE DEL CALIENTES NTRA SRA NTRA SRA DE
SANCHEZ AVILA DEL CARMEN BELEN
-SEDE CAMPO
-SEDE SAN -SEDE LOS NUEVO SUR -SEDE INT - SEDE JOSE
LUIS DE ANDES CARMEN DE CELESTINO
CARRIZAL -SEDE CAMPO NAZARETH MUTIS
-SEDE NUEVO NORTE
-SEDE BAJO BUENAVISTA - SEDE NUEVA
ARENAL -SEDE LA GENERACION
CENT EDUC AMARILLA
-SEDE EL RUR FILO

47
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
PALMAR REAL -SEDE LA

CUCHILLA
-SEDE EL -SEDE LA
ZULIA VICTORIA -SEDE
LAUREANO
-SEDE LA -SEDE LAS GOMEZ
ARMENIA MECEDES
-CENT EDUC
-SEDE LA -SEDE SAN RUR
LAGUNA MIGUEL MONTECRISTO
-SEDE LA -SEDE SAN -SEDE
QUINTA ISIDRO QUEBRADA
-SEDE ALTO -SEDE LUIS HONDA
ARENAL RIVERA -SEDE SAN
-SEDE -SEDE JERONIMO
NUCLEO BATATAL -SEDE ALTO DE
ESCOLAR ANGULO
AGRICOLA -SEDE TRECE
DE MAYO -SEDE SAN
-SEDE ISIDRO
BETANIA -SEDE LAS
FLORES
-SEDE LA
PURISIMA -SEDE SANTA
BARBARA
-SEDE LA
UNION -SEDE
URIBANTE
-SEDE LA
POTRERA -SEDE SANTA
RITA
Tabla 10. Estudiantes por sedes de IE
GRADOS
SEDES EDUCATIVAS 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 TOTAL
CENT EDUC RUR 30 41 29 45 28 25 20 9 11 5 243

FILO REAL
CENT EDUC RUR 3 4 7 14 7 6 20 9 11 5 86
FILO REAL
SEDE BATAL 2 3 2 1 8

48
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
SEDE BUENAVISTA 1 6 3 6 5 3 24
SEDE LA VICTORIA 1 2 1 1 1 6
SEDE LAS FLOREZ 1 2 4 3 10
SEDE LAS MECEDES 4 3 8 2 17
SEDE LOS ANDES 2 3 2 1 8
SEDE LUIS RIVIERA 3 5 3 1 2 3 17
SEDE SAN ISIDRO 1 1 2 4
SEDE SAN JOSE DEL 4 4 2 1 1 12
AVILA
SEDE SAN MIGUEL 4 6 2 1 13
SEDE SANYA 2 1 3
BARBARA
SEDE SANTA RITA 2 1 1 1 5
SEDE TRECE DE 6 6 3 3 6 3 27
MAYO
SEDE URIBANTE 1 2 3
CENT EDUC RUR 15 21 17 37 25 31 20 18 13 14 211
MONTECRISTO
CENT EDUC RUR 5 2 3 4 3 6 19 12 4 14 72
MONTECRISTO
SEDE AGUAS 2 2 2 1 3 2 12
CALIENTES
SEDE ALTO DE 1 2 5 1 3 12
ANGULO
SEDE CAMPO NUEVO 1 3 1 1 4 10
NORTE
SEDE CAMPO NUEVO 1 3 6 1 4 15
SUR
SEDE LA AMARILLA 2 3 2 2 6 1 6 9 31
SEDE LA CUCHILLA 1 2 4 9 6 1 23
SEDE LAUREANO 1 3 1 1 3 9

49
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
GOMEZ
SEDE QUEBRADA 1 1 3 5 10
HONDA
SEDE SAN ISIDRO 1 1 1 2 2 7
SEDE SAN JERONIMO 2 2 4 2 10
COL INTEGRADO 14 16 12 21 15 15 31 39 31 33 32 37 296
NUESTRA SEÑORA
DEL
CARMEN
COL INTEG NTRA 31 39 31 33 32 37 203
SRA DEL CARMEN
SEDE INT CARMEN 14 16 12 21 15 15 93
DE NAZARETH
INST TECNICO 49 39 48 45 75 48 58 78 66 50 71 73 700
NUESTRA SEÑORA
DE BELEN
INST TECNICO NTRA 58 78 66 50 71 73 396
SRA DE BELEN
SEDE JOSE 45 75 48 168
CELESTINO MUTIS
SEDE NUEVA 49 39 48 136
GENERACION
Tabla 11. Estudiantes por sedes de IE
GRADOS
SEDES 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 TOTAL
EDUCATIVAS
INSTITUTO 43 56 51 71 54 71 78 74 41 52 40 35 666
TECNICO
AGRICOLA
INSTITUTO 25 24 21 40 36 31 43 43 26 37 40 35 401
TECNICO
AGRICOLA

50
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
SEDE ALTO 3 3 3 3 4 16
ARENAL
SEDE ALTO DE LOS 1 1 2 3 7
SANCHEZ
SEDE BAJO 1 2 2 1 1 1 8
ARENAL
SEDE BETANIA 2 2 3 1 2 10
SEDE PALMAR 1 2 2 1 6
SEDE EL ZULIA 5 6 8 6 1 7 19 16 8 8 84
SEDE LA ARMENIA 1 2 1 1 5
SEDE LA LAGUNA 2 8 5 6 4 9 34
SEDE LA POTRERA 1 1 2 4
SEDE LA PURISIMA 1 3 3 4 11
SEDE LA QUINTA 4 2 4 10
SEDE LA UNION 3 2 5
SEDE NUCLEO 16 15 7 7 45
ESCOLAR
AGRICOLA
SEDE SAN LUIS DE 1 3 3 7 1 5 20
CARRIZAL
Tabla SIMAT
TRANSPORTE ESCOLAR: Actualmente la alcaldía de Salazar de las Palmas, en

aras de garantizar la permanencia de la población estudiantil, priorizó alrededor de
14 rutas sobre las cuales se desarrolló el servicio de transporte escolar, esto se
realizó mediante la identificación de rutas estratégicas que permitieran facilitar el
tránsito de los estudiantes de las partes más lejanas, pero que además también
beneficiara a aquellos sectores que se encontraran dentro de los recorridos de
cada una de las rutas.

51
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Tabla 12 Alumnos inscritos en el servicio de trasporte escolar
Fuente: informe de rendición de cuentas 2016-2019
ALIMENTACIÓN ESCOLAR: actualmente el municipio cuenta con 38 comedores

que prestan el servicio de alimentación escolar (PAE), de los cuales se benefician
un aproximado de 62,94% de los estudiantes del municipio.

52
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Tabla 13 Programa de alimentación escolar
PROGRAMA DE ALIMENTACION ESCOLAR

No. Comedores estudiantes
1 Montecristo 66
2 Aguas Calientes 11
3 Alto de Angulo 6
4 Campo Nuevo Norte 8
5 Campo Nuevo Sur 14
6 La amarilla 51
7 La Cuchilla 24
8 Quebrada Honda 6
9 San Isidro 7
10 San Gerónimo 8
Nuestra Señora de Belén 166
11 Nueva Generación 69
José Celestino Mutis 100
SALAZAR 12 Técnico Garigola 170
13 Alto de los Sánchez 8
14 Bajo Arenal 5
15 Betania 5
16 Palmar 4
17 Zulia 71
18 Armenia 9
19 La potrera 5
20 La purísima 5
21 La quinta 4
22 La unión 4
La laguna 23
23
Núcleo 14
24 Laureano Gómez 11
25 Carrizal 19
26 Filo real 91
CARMEN DE
NAZARETH 27 Batatal 7
28 Buenavista 20

53
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
29 Las flores 6
30 La victoria 10
31 San Isidro 4
32 Las Mercedes 22
33 Uribante 4
34 San Miguel 12
35 Santa bárbara 4
36 Santa Rita 6
37 Trece de Mayo 25
38 Nuestra Señora del Carmen 228
TOTAL 1332
Fuente: Supervisora operador MULTIPAE
Gráfico 13 Porcentaje de matrículas oficiales con conexión a internet
PORCENTAJE DE MATRÍCULAS
OFICIALES CON CONEXIÓN A
INTERNET
0,50
Fuente: Ministerio de Educación – 2017

Según el ministerio de educación a 2017 el porcentaje de matrículas oficiales con

conexión a internet fue de 0.5 puntos porcentuales estando baja, puesto que la
mayoría de las sedes educativas no cuentan con conexión a internet estable, de
calidad y los equipos obsoletos que impiden el buen uso de las herramientas
tecnológicas.

54
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Gráfico 14. Niños y niñas con educación inicial
Niños y niñas con educación inicial

630
590
580
530
480 448
430
380
Fuente: Ministerio de Educación – 2015-2018

Unidad de medida: niños y niñas
Se evidencia una Disminución preocupante en la cantidad de niños y niñas que

acceden a la educación inicial, estando en un 590 para el año 2015 y llegando a
un 448 para el año 2018, debido a que la población no cuenta con vías, transporte
ni infraestructura educativa cerca a sus viviendas. Por tal razón es de gran
importancia trabajar para mejorar los índices de educación inicial en los niños y
niñas del municipio, concientizando a la comunidad sobre la importancia de la
educación, como pilar fundamental para el desarrollo del municipio.
Gráfico 15 Matricula educación oficial
Matricula educación oficial

2300
2235 2239
2250
2200
2132 2124
2150
2092
2100 2061 2067
2050
2000
1950

Unidad de medida: Matriculas

55
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Se evidencia una mejora en la matrícula oficial, de un 2.067 para el año 2017 a un

2.239 para el año 2018, lo cual muestra que la población está matriculado a los
niños, niñas y adolescentes en las instituciones educativas en la zona urbana
Gráfico 16. Matricula educación rural
Matricula educación rural

1450
1304
1300
1218
1175
1159
1150 1108 1114
1075
1000
Unidad de medida: Matriculas
Según esta gráfica suministrada por el ministerio de educación, podemos observar

como en el área rural del municipio las matrículas han tenido un descenso
considerable de un 1.304 matrículas en el año 2017 a un 1.075 matrículas en el
año 2018, uno de los principales motivos se hace evidente por la precaria
infraestructura de las sedes educativas en el área rural, su falta de docentes y
grados de escolaridad, por ende los estudiantes deben ser trasferidos a
instituciones educativas en la zona urbana.

56
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Gráfico 17. Tasa de analfabetismo
TASA DE ANALFABETISMO
12,80
12,60
12,40
12,20
12,00
11,80
11,60
Total Urbana Rural
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística- DANE – 2018

Según el censo realizado por el DANE en el año 2018, la tasa de analfabetismo es

de 12,7 puntos porcentuales en el área urbana y de 12 puntos porcentuales para
el área rural del municipio ya que la alfabetización es un factor esencial para
erradicar la pobreza, reducir el abuso infantil, detener el crecimiento demográfico,
instaurar la igualdad entre los sexos y garantizar el desarrollo sostenible, la paz y
la democracia.
Gráfico 18. Porcentaje de personas entre 5 y 24 años que asisten a una institución educativa
PORCENTAJE DE PERSONAS ENTRE 5

Y 24 AÑOS QUE ASISTEN A UNA
INSTITUCIÓN EDUCATIVA
72,00
70,00
68,00
66,00
64,00
62,00
Total Urbana Rural
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística- DANE – 2018

57
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0

Según la información suministrada por el DANE nos muestra que más de la mitad
(70,6%) de la población de la zona urbana está recibir el servicio de educación y
para la zona rural más de la mitad (65,4%) de la población reciben el servicio lo
cual nos da un total de (67,5%) del total de la población accediendo al servicio.
1.2 SECTOR SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL

Gráfico 19 . Tasa Fecundidad en mujeres entre 15 y 19 años
TASA DE FECUNDIDAD EN MUJERES ENTRE 15 Y 19 AÑOS

MPS - 2017
NACIDOS VIVOS POR CADA MIL MUJERES
80
37,7
60
40
20
Salazar Norte de Santander
Fuente: Ministerio de salud y protección social 2017
De acuerdo con el Ministerio de la protección social la tasa de fecundidad en

mujeres entre 15 y 19años para el municipio de Salazar es de 37.7 por debajo de
la tasa para el departamento de Norte de Santander.

58
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Gráfico 20. Tasa de mortalidad infantil en menores de 5 años
TASA DE MORTALIDAD INFANTIL EN MENORES DE 5 AÑOS

MPS 2005 - 2017
unidadde medida : Defunciones en menores de 5 años por cada 1000 nacidos vivos
30 27,03 26,67
25,32
25
20
15
15
10
10
5
0 0 0 0 0 0 0
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Salazar Norte de Santander Nación
Fuente: Ministerio de salud y protección social 2017
Conforme a datos del Ministerio de la protección social, se puede ver que la tasa
de mortalidad infantil en menores de 5 años en el municipio de Salazar ha venido
presentando un incremento, en lugar de que tienda a la baja como debe ser de
acuerdo a las metas de desarrollo del milenio. Se ve con preocupación que la tasa
está por encima de la del departamento de Norte de Santander y de la Nación.
Gráfico 21 Tasa de mortalidad infantil en menores de 5 años por IRA
TASA DE MORTALIDAD INFANTIL EN MENORES DE 5 AÑOS POR

INFECCIÓN RESPIRATORIA AGUDA
MSPS 2005 - 2017
30
25
20
15
10
5
0
2005 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018
Norte de Santander Salazar

59
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Fuente: Ministerio de Salud y protección social 2017

El ministerio de salud y protección social no registra la tasa de mortalidad en
menores de 5 años por (IDA) en el municipio de Salazar, lo que indica un
incumplimiento en el reporte de información que deber hacer al Ministerio
Gráfico 22. Tasa de mortalidad infantil en menores de 1 año.
TASA DE MORTALIDAD INFANTIL EN MENORES DE 1 AÑO

MSPS : 2005 - 2017
NACIDOS VIVOS POR CADA MIL MUJERES
30
26,67
25
20
15 13,73 13,42 13,12 12,81 12,51 12,2 11,89 11,89 11,5 11,88
10
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Fuente: Ministerio de salud y protección social 2005-2017
Según datos del Ministerio de Salud y Protección social en el periodo del 2005 al
2016 la tasa de mortalidad infantil en menores de un año tiende a disminuir. Sin
embargo, en el 2016-2017 se evidencia un incremento significativo de dicha tasa
en el municipio de Salazar de las Palmas. Lo anterior sitúa al municipio en
desventaja frente a las estadísticas departamentales y nacionales y en contravía
del objetivo número 3 de desarrollo sostenible de los objetivos del milenio.

60
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Gráfico 23.Tasa de mortalidad infantil neonatal
TASA DE MORTALIDAD NEONATAL

MSPS 2005 - 2017
30
25
20
15
10
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Fuente: Ministerio de salud y protección social 2005-2017
la tasa de mortalidad neonatal comprendida en el periodo del 2005 al 2017, ha

tenido picos preocupantes en el municipio de Salazár de las Palmas; al hacer el
análisis del comportamiento de la tasa en el departamento Norte de Santander y la
Nación encontramos que estos se han mantenido estables en el tiempo. Asi pues,
en el año 2017 según ministerio de Salud y protección social en el municipio de
Salazar de las Palmas se presentan 27,0 muertes aproximadamente por cada
1.000 nacidos vivos. Se observa un incremento en la tasa de mortalidad con
respecto a los años anteriores.
ASEGURAMIENTO MUNICIPIO DE SALAZAR DE LAS PALMAS
Tabla 14. Aseguramiento municipio de Salazar de las Palmas
ASEGURAMIENTO - POBLACIÓN POBRE NO ASEGURADA

AÑO 2016 2017 2018 2019
PPNA 257 120 174 101
Fuente: Oficina del SISBEN y Régimen Subsidiado – Alcaldía Salazar de las Palmas.

61
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Tabla 15. EPSS usuarios afiliados 2019
EPSS USUARIOS AFILIADOS 2019

COMPARTA 3.151
NUEVA EPSS 1.487
MEDIMAS EPSS 2.926
TOTAL AFILIADOS 2019 7.564
Fuente: Oficina del SISBEN y Régimen Subsidiado – Alcaldía Salazar de las Palmas.
Según información reportada por la oficina del Sisbén y Régimen Subsidiado se

evidencia que hay un total de 7.564 usuarios afiliados al régimen subsidiado con
corte a 2019, y 101 usuarios que registran el no estar afiliados a ningún régimen
de salud.
Tabla 16. Usuarios afiliados, retirados y fallecidos
USUARIOS AFILIADOS
ACTIVOS RÉGIMEN 754
CONTRIBUTIVO
POBLACIÓN FALLECIDA 627
RETIRADOS 309
Fuente: informe de gestión entregado por gobierno 2016-2019
Según información reportada por la oficina del Sisbén y Régimen Subsidiado se

evidencia un total de 754 personas afiliadas al régimen contributivo. Porcentaje
crítico para el sistema tributario con destinación salud.
La diferencia entre personas vivas en el municipio de Salazar respecto a las

atendidas con servicio de salud se debe al porcentaje de usuarios que se
encuentran inactivos por el no pago dentro del régimen contributivo
Tabla 17 Cobertura en salud
COBERTURA POBLACIÓN AJUSTADA POR COBERTURA

CENTROS POBLADOS Y
CENSO 2018
PREDIOS EN UNIDADES TOTAL HABITANTES CABECERA RURAL DISPERSO
3.804 10.205 3.845 6.360
Población ajustada por cobertura

62
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Según reporte con corte a 2018. La cobertura censada en predios es de3.804, que
corresponde a 10.205 habitantes en el municipio de Salazar. Discriminados en
cabecera con 3.845 y centros poblados y rural disperso con 6.360 habitantes.
1.3 SECTOR VIVIENDA:
1.3.1 VIVIENDA
Según censo Dane 2005, para el municipio de Salazar de las Palmas de 2.183
hogares el 54.79% que corresponde a 1.196 presentan déficit; de estos el 49,43%
tienen déficit Cualitativo y 5.36% cuantitativo. Sin embargo, conforme al informe de
gestión 2016-2019 el total de viviendas del Municipio ascendía a las 2.411
unidades, de las cuales 1.109 corresponden al sector Urbano y 1302 al sector
Rural, así mismo el municipio de Salazar presentaba un déficit de Vivienda de
1.196 unidades familiares para el año 2015.
Tabla 18. Déficit de Vivienda Municipio de Salazar de las Palmas-CENSO 2005
cve* % cve* % cve* %

Total % Cabecera %2 Resto %3
Total Cabecera Resto
Total hogares 2.183 100,00 ** 880 100,00 ** 1.303 100,00 **
Hogares sin déficit 987 45,21 ** 615 69,89 ** 372 28,55 **
Hogares en déficit 1.196 54,79 ** 265 30,11 ** 931 71,45 **
Hogares en déficit cuantitativo 117 5,36 ** 54 6,14 ** 63 4,83 **
Hogares en déficit cualitativo 1.079 49,43 ** 211 23,98 ** 868 66,62 **
FUENTE: DANE. Muestra Cocensal COLOMBIA. Censo General 2005
Gráfico 24. Déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda

63
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
DEFICIT CUALITATIVO Y
CUANTITATIVO DE VIVIENDA
DANE A PARTIR DE CENSO 2005
UNIDAD DE MEDIDA: PUNTOS …
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
deficit cualitativo deficit cuantitativo
Series1 49,40% 5,36%
Fuente: DANE a partir de CENSO 2005
La siguiente tabla nos señala los tipos de vivienda en el municipio Salazar de las
Palmas, donde se aprecia que la mayoría de las familias del municipio cuentan
con vivienda tipo casa, tanto en la zona rural como la urbana. No obstante, es
considerable el porcentaje de familias en el municipio que habitan en viviendas
tipo cuarto.
Gráfico 25. Tipos de vivienda municipio de Salazar de las Palmas
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
CASA TIPO CUARTO
URBANA 50,50% 49,60%
RURAL 71,90% 28,10%
URBANA RURAL
Fuente: Planeación Municipal y oficina de SISBEN 2015.

64
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Con relación al material predominante de los muros de las viviendas del municipio
de Salazar de las Palmas para el año 2015, era considerado la tapia el material
más predominante con un porcentaje de 66.7% en las viviendas del sector rural, y
el material de bloque de arcilla con 45.9% en la zona urbana, seguido de madera,
bareque y caña.
Gráfico 26. Material muros viviendas municipio de Salazar de las Palmas.
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
BLOQUE TAPIA MADERA CAÑA BAREQUE
URBANA 45,90% 33,90% 14,20% 0,00% 6,02%
RURAL 17,80% 66,70% 2,70% 0,40% 12,40%
URBANA RURAL
La tabla siguiente nos muestra los materiales predominantes en los pisos de las
viviendas del municipio de Salazar de las Palmas para el año 2015, siendo el
cemento el material más utilizado con un 60.40% en la zona rural y 55.10% en la
zona urbana seguido de materiales como la baldosa y tierra con porcentajes muy
sesgados respecto a su uso en la zona urbana y rural.

65
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Gráfico 27 Material pisos viviendas municipio de Salazar de las Palmas.
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
BALDOSA CEMENTO TIERRA
URBANA 27,10% 55,10% 17,80%
RURAL 21,20% 60,40% 18,40%
URBANA RURAL

En cuanto al déficit de oferta de vivienda, es consecuencia de la falta de
legalización de predios tanto en la zona urbana como rural que no ha permitido
implementar programas de vivienda en el municipio. Aunado a lo anterior se
presenta una limitante y es que el Esquema de Ordenamiento Territorial E.O.T,
requiere ser actualizado y modificado conforme a las necesidades de expansión y
habitabilidad del municipio.
Adicionalmente basado en la información presentada en el informe de gestión

2016-2019, se realizaron en el sector rural 86 mejoramientos de viviendas básicas,
los cuales consistieron en suministros de materiales de construcción para la
realización de adecuaciones, mitigación y reparaciones a las viviendas afectadas
a causa de fuertes cambios climáticos en el municipio, que generaron riesgos y
daños materiales, por lo que la administración municipal debió apropiar recursos
por más de ($115.000.000) ciento quince millones de pesos para garantizar la
seguridad de los núcleos familiares afectados.
Sin embargo, en las mesas de trabajo realizadas en el municipio, la comunidad

manifiesta su inconformidad por la ausencia de estos programas de mejoramiento
de vivienda en el sector rural, ya que su condición de vulnerabilidad y pocos
ingresos, no les permite garantizar una vivienda digna para los miembros de sus
familias.
En el sector urbano no se realizaron mejoramientos de viviendas, no obstante, se

gestionó un proyecto de vivienda de interés prioritario denominado Urbanización el

66
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Hatillo, en el cual se beneficiaron 200 familias bajo el programa Vivienda Gratuita,

donde se favorecieron familias pertenecientes a grupos poblacionales Vulnerables
tales como Víctimas, Red Unidos, Condición de Discapacidad y Damnificados por
cambios climáticos.
1.3.2 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO:
AGUA POTABLE:
El Municipio de Salazar de las Palmas es prestador directo de los servicios

públicos de acueducto, alcantarillado y aseo dentro de su jurisdicción,
garantizando así el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la
población salazareña, este cuenta con una cobertura del 95% del cual el 43,13%
reciben directamente el servicio y el otro 51,87% se abastecen del agua de
fuentes naturales del municipio.
Tipo de Fuente de abastecimiento Superficial: Quebrada Mandingas, Tesorito y

Angostura
Resolución 122 del 15 de Enero 2019 se encuentra que el abastecimiento del

Sistema de Acueducto del Municipio de Salazar de las Palmas se cuenta con dos
afluentes para realizar la captación del agua: La primera el agua captada de la
Quebrada "Mandingas" por medio de una rejilla de fondo y es conducida por una
tubería de PVC de 8" de diámetro y 15 m de longitud, donde llega a un
desarenador de tipo convencional, seguido del proceso de desarenación el agua
es conducida por una tubería de 6" de diámetro en PVC que llega directamente al
Tanque de Almacenamiento. De igual manera, la segunda captación se hace de la
Quebrada "Tesorito por medio de una rejilla de fondo y es conducida por una
tubería de PVC de 8" de diámetro y 12 m de longitud, donde llega a un
desarenador de tipo convencional, seguido del proceso de desarenación el agua

67
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
es conducida por una tubería de 6" de diámetro en PVC que llega directamente al
Tanque de Almacenamiento. Aunque se cuenta con planta de tratamiento, ésta no
es funcional, por lo tanto, en el tanque de almacenamiento se le realiza cloración
al agua que le llega y de este sale a una tubería la cual abastece a la red de
distribución.
Las estructuras de captación No.1, aducción No.1, desarenador No.1 fueron

construidas en 1.998. La captación No.2, y desarenador No.2 fueron construidos
en 1.974 y el tanque de almacenamiento 1940.
Es importante resaltar la diferencia del documento Resolución 122 del 15 de enero

2019 radicado en CORPONOR frente a la realidad; ya que la tubería en su
totalidad no es de PVC como se relaciona en dicha resolución.
Gráfico 28 Esquema Básico de Sistema de Acueducto Salazar de las Palmas
Gráfico 29 Perfil Esquemático del Sistema de Acueducto Salazar de las Palmas

68
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
- PROGRAMA DE USO EFICIENTE Y AHORRO DEL AGUA-PUEAA:

Acorde con lo establecido en la Ley 373 de 1997, por el cual se establece el
PROGRAMA DE USO EFICIENTE Y AHORRO DEL AGUA-PUEAA, la
Alcaldía Municipal de SALAZAR, cuenta con la Unidad de Servicios
Públicos Domiciliarios prestador del servicio, la cual presentó a la
Corporación para su respectiva evaluación y aprobación el documento
“Programa para el Uso Eficiente y Ahorro del Agua, mediante oficio
radicado 16330 del 13 de noviembre de 2018”,que contiene:
Objetivo General: Elaborar un programa encaminado al uso eficiente y

ahorro del agua del municipio de Salazar de las Palmas, como instrumento
necesario para la conservación del recurso hídrico y garantizar una óptima
prestación del servicio de acueducto en el municipio de Salazar.
Objetivos específicos:
 Planificar el uso adecuado del recurso hídrico, garantizando la protección
control y conservación del mismo.
 Establecer mecanismos y programas para la reducción de pérdidas en
todas las fases del sistema de acueducto
 Plantear alternativas y estrategias para la sensibilización de la
comunidad en el ahorro y uso eficiente del agua y la conservación de las
fuentes hídricas abastecedoras.
 Definir mecanismos para la implementación, seguimiento y control del
Programa de Ahorro y Uso Eficiente del Agua.
CONCESION DE AGUAS SUPERFICIALES:

69
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Según la resolución 327 del 26 de mayo de 2017 emitida por la CORPORACION

AUTONOMA REGIONAL DE LA FRONTERA NORORIENTAL (CORPONOR): “Se
da concepto técnico favorable para otorgar concesión de aguas superficiales a la
Alcaldía Municipal de Salazar de Las Palmas del departamento Norte de
Santander, para el Abastecimiento del Acueducto de la Cabecera Municipal para
uso doméstico. Operado por la SECRETARIA DE SERVICIOS PUBLICOS de
Salazar de las Palmas con un caudal de Catorce litros por segundo (Q = 14 Us)
correspondiente a 441.504 Metros cúbicos”
COBERTURA DE ACUEDUCTO.
Según el DNP la cobertura de agua se ha mantenido en el rango de 42 a 43
puntos porcentuales en los últimos 6 años, lo cual indica que más de la mitad de
los habitantes del municipio buscan algunas alternativas poco convenientes para
el desecho de las aguas residuales, ya que el servicio de alcantarillado no tiene
una cobertura total.
Gráfico 30 Cobertura de acueducto.
Cobertura de Acueducto (REC)

44
42,99 43,04 43,07 43,13
42,88 42,88
43 42,68
42
41
39,86 40,02
39,79
40
39 38,7
38
Fuente: DNP a partir de información de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios-
2008 – 2018. Unidad de medida: Puntos porcentuales

70
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
CALIDAD DEL AGUA IRCA

Según el instituto nacional de salud la calidad del agua en 2017, para la zona
urbana es de IRCA de 0% lo cual la hace apta para el consumo humano, en la
zona rural de IRCA de 13,8% (riesgo bajo) lo cual indica que es apta para el
consumo
Es importante mencionar que el municipio cuenta con un Plan de saneamiento y
manejo de vertimientos (PSMV) del suelo urbano del municipio de Salazar de las
palmas– Norte de Santander, el cual se encuentra en fase de verificación por
CORPONOR.
Gráfico 31 Calidad del agua -IRCA
CALIDAD DE AGUA – IRCA
30
25
20
15
10
Urbana Rural Total
Fuente: Instituto Nacional de Salud – INS – 2017

71
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Unidad de medida: puntos
ALCANTARILLADO.
Gráfico 32 Cobertura de alcantarillado
Cobertura de alcantarillado (REC)

45
42,88 42,88 42,99 43,04 43,07 43,13
42,68
43
41 40,02
38,7
39
37
35
32,71 32,68
33
31
Fuente; DNP a partir de información de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios-
2008 – 2018.Unidad de medida: Puntos porcentuales
Según del DNP la cobertura de acueducto se ha mantenido en el rango de 42 a 43
puntos porcentuales en el municipio en los últimos 6 años, lo que indica que se
puede presentar algunos problemas de salud por el consumo de agua no potable
debido a que más de la mitad del municipio no cuenta con cobertura total en el
servicio de acueducto
ASEO.
La empresa encargada de la recolección de desechos sólidos domiciliarios hace la
disposición final de estos en el relleno sanitario GUAYABAL, ubicado en el
Municipio de Cúcuta km 10 vía al Municipio de Puerto Santander.
Según del DNP la cobertura de servicio de aseo se ha mantenido en el rango de
42 a 43 puntos porcentuales en el municipio en los últimos 6 años, lo que indica
que se puede presentar algunos problemas de salud y medio ambientales por el
incorrecto manejo de los residuos sólidos, ya que más de la mitad de los
habitantes no tienen acceso al servicio.

72
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Gráfico 33 Cobertura servicio de aseo.
Cobertura de Servicio de Aseo (REC)

44 43,13
42,88 42,88 42,99 43,04 43,07
42,68
43
42
41
40,02
40
38,7
39
38
37 36,12 35,96
36
35
Fuente: Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios- 2008 – 2018

La Cultura de la mala manipulación de los desechos sólidos, en algunas ocasiones

genera la disposición inadecuada de estos residuos en vías y fuentes hídricas, los
cuales contaminan las fuentes hídricas, suelo y deterioran la calidad de vida de los
habitantes. Este manejo inadecuado de los residuos sólidos, constituye uno de los
problemas que enfrenta la sociedad actual en los sectores urbanos de los
municipios-
1.4 SECTOR: INCLUSIÓN SOCIAL Y RECONCILIACIÓN
Según los lineamientos del sector inclusión social suministrados por el kit de
planeación territorial: El Gobierno nacional fundamenta la construcción de paz en
Colombia en cinco pilares esenciales entre los que se encuentran la estabilización
de los territorios más afectados por las acciones de los grupos armados y la
atención y reparación integral a las víctimas del conflicto armado, con el propósito
de lograr una mayor inclusión social de esta población y, a su vez, alcanzar
mejores condiciones de desarrollo y equidad en los territorios.

73
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
1.4.1 POBLACIÓN VICTIMA

Gráfico 34 Victimas ubicadas en el municipio.
NÚMERO DE VÍCTIMAS UBICADAS
762
Fuente: Unidad para las víctimas – 2018

Unidad de medida: Personas
Según información suministrada por el kit de planeación territorial en el municipio

hay un total de 762 víctimas. Pero la alcaldía municipal, conforme a su base de
datos registra 779 víctimas, discriminadas así:
Es importante tener en cuenta que en el municipio no existe una caracterización

de población víctima del conflicto de manera actualizada
Tabla 19 Población vulnerable

% DE VICTIMAS CON
NUMERO DE VICTIMAS UBICADAS 779 RELACION AL 7,6%
TOTALPOBLACIONAL
PERTENENCIA ETNICA POBLACIONAL
INDIGENA 4
GITANO(A) ROM 3
RAIZAL DEL ARCHIPIELAGO DE SAN
0
ANDRES
NEGRO(A) O AFROCOLOMBIANO) 5
PALENQUERO 0

74
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
NINGUNA 767
CICLO VITAL POBLACION VICTIMA
ENTRE 0 Y 5 AÑOS 24
SIN INFORMACION 2
GENERO POBLACIONAL VICTIMA
HOMBRE 381
MUJER 398
LGTBI 0
INTERSEXUAL 0
NO INFORMA 0
OCURRENCIA DE HECHOS VICTIMIZANTES
ABANDONO O DESPOJO FORZADO DE
0
TIERRAS
ACTO TERRORISTA 11
AMENAZA 40
CONFINAMIENTO 0
DELITOS CONTRA LA LIBERTAD Y LA
7
INTEGRIDAD SEXUAL
DESAPARICION FORZADA 17
DESPLAZAMIENTO FORZADO 1443
HOMICIDIO 351
LESIONES PERSONASLES FISICAS 5
LESIONES PERSONALES
4
PSICOLOGICAS
MINAS ANTIPERSONAS 2
PERDIDA DE BIENES O INMUEBLES 22
SECUESTRO 10
TORTURA 9
VINCULACION NNA 1
BIENES ADMINISTRADOS POR EL FONDO PARA LA REPARACION DE VICTIMAS
TIPO DE BIEN NO APLICA
CANTIDAD DE BIENES CON EXTINCION
NO APLICA
DE DOMINIO
VALOR BIENES CON EXTINCION DE
NO APLICA
DOMINIO

75
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
CANTIDAD DE BIENES SIN EXTINCION

NO APLICA
DE DOMINIO
VALOR BIENES SIN EXTINCION DE
NO APLICA
DOMINIO
CENTROS REGIONALES DE ATENCION A VICTIMAS-PUNTOS DE ATENCION
¿CUENTA CON CENTRO REGIONAL DE
NO
ATECION A VICTIMAS
CANTIDAD DE CENTROS REGIONALES NO APLICA
ESTADO DEL CENTRO DE ATENCION A
NO APLICA
VICTIMAS
APORTES DE LA UNIDAD NO APLICA
APORTES DE LA ALCALDIA NO APLICA
APORTES DE LA GOBERNACION NO APLICA
¿CUENTA CON PUNTO DE ATENCION? NO
CANTIDAD DE PUNTOS DE ATENCION 0
POBLACION ATENDIDA 16
REPARACION COLECTIVA
NUMERO DE PIRC EN IDENTIFICACION NO APLICA
NUMERO DE PIRC EN ALISTAMIENTO NO APLICA
NUMERO DE PIRC EN
NO APLICA
CARACTERIZACION DEL AÑO
NUMERO DE PIRC EN DIGNOSTICO
NO APLICA
DEL AÑO
NUMERO DE PIRC EN DISEÑO Y
NO APLICA
FORMULACION
NUMERO DE PIRC EN
NO APLICA
IMPLEMENTACION
Proyectos de reparación: Según información suministrada por la administración

municipal se ejecutó un proyecto de cocinas ecoeficientes en el que se
beneficiaron 10 personas, reconocida como víctimas. A continuación, se relaciona
la lista de beneficiarios:
Tabla 20 Beneficiarios cocinas ecoeficientes
LISTADO DE BENEFICIARIOS COCINAS

CORDENADAS
ECOEFICIENTES
NOMBRE DE LA
No PREDIO X Y
VEREDA
ALTO DE SAN
1 LA ENSILLADITA 1145491,7 1348712,44
ANTONIO
2 LA AMARILLA EL SILENCIO 1135840,6 1353125,32
3 CAMPO NUEVO SUR MEDELLIN 2 1135602,6 1350342,42

76
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
4 LA AMARILLA PLANADAS 1134378,7 1346435,67

5 LA CUCHILLA LOS CORAZONES 1132980,0 1355770,06
PUERTA LA
6 MONTECRISTO 1136288,8 1353759,41
ALIANZA
7 LA ENSILLADA LA LOMA 1144083,2 1348961,08
8 ALTO DE ANGULO MIRAFLORES 1140177,4 1356144,54
9 LA CUCHILLA EL BALCON 1136085,1 1356382,99
10 BETANIA LOS ANDES 1141809,5 1350601,85
Fuente: Administración municipal
Registro víctimas: Según información de la gráfica podemos ver que del total de
las victimas solo están registradas en el Sisbén IV el 8,2%.
Gráfico 35 Porcentaje de víctimas registradas en el SISBÉN
PORCENTAJE DE VÍCTIMAS
REGISTRADAS EN SISBEN IV
8,2
Fuente: DNP a partir de información de UARIV – 2019


77
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Porcentaje de hogares incluidos en el RUV, que solicitaron apoyo del gobierno

para retornar, reubicarse o permanecer en su lugar actual de residencia lo
recibieron y lo lograron. EGED 2013-2014.
Gráfico 36 Hogares incluidos en el RUV que solicitaron retorno
Fuente: DANE 2013 – 2014

A nivel regional el 21.3% de los hogares que solicitaron apoyo del gobierno para
retomar o permanecer en su lugar actual de residencia lo recibieron y lo lograron.
Gráfico 37 Porcentaje de hogares víctimas de desplazamiento forzado, que recibieron alguna medida
de satisfacción. EGED 2013-2014.

78
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
El porcentaje de personas víctimas de desplazamiento forzado que han sido

objeto de alguna medida de satisfacción como: reconocimiento público de los
hechos, actos simbólicos, investigación y sanción de los responsables, apoyo en
la construcción del tejido social, entre otras, en la región es de 5.2%.
Procesos de restitución: Según la siguiente gráfica, se registraron en el periodo

anterior 6 solicitudes de restitución de tierras, pero no se evidencia que proceso se
llevó a cabo o que solución se propuso.
Adicionalmente, en el informe de gestión de 2016-2019 se dejó plasmada la
siguiente información de los principales programas que según la administración se
implantaron con las personas en condición de víctimas.
 4 comités territoriales de justicia transicional, con objetivo de lograr la
prevención, protección, atención, asistencia y reparación integral a las
víctimas. Coordinación de actividades en materia de inversión social para
victimas
 Elaboración del plan de acción territorial PAT para el periodo de gobierno,
enfocado a la población víctima, es importante mencionar que dicho plan debe
ser actualizado en esta administración, evaluado las necesidades que presenta
la población víctima del municipio.
 Realización del proceso de caracterización de la población víctima.

79
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
 Realización de dos subcomités al año: prevención, protección y garantías de

no repetición y elaboración del plan de contingencia.
Gráfico 38 Número de solicitudes de restitución de tierras
NÚMERO DE SOLICITUDES DE
RESTITUCIÓN DE TIERRAS
PRESENTADAS POR LA URT CON
DEMANDA
Fuente: URT – 2018

Unidad de medida: solicitudes
Participación de la población victima en proyectos y actividades

desarrolladas por la alcaldía: por medio del enlace de víctimas y en apoyo por
parte de la administración municipal se realizó inversión para el 2016 en las
siguientes actividades.
 Taller de pintura dirigido a niños, niñas y adolescentes victimas
 Brigada de salud dirigida a población victima
 Proyecto de mejoramiento de vivienda a población victima
 Conmemoración del día de las víctimas.
Personas desplazadas: Conforme a la información disponible en terridata sobre
el número de personas desplazadas, según datos del año 2017 no se registraron
personas desplazadas.
Gráfico 39 Personas desplazadas

80
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
NÚMERO DE PERSONAS
DESPLAZADAS
60000 54531
40000
20000
0
0
Salazar Colombia
Fuente: Unidad para la Atención y Reparación

Integral a las víctimas – 2017
Para el 2018, se registra un acumulado de 458 desplazados recibidos en el

municipio desde el año 1984 a 2017.
Gráfico 40 Número de desplazados recibidos en el municipio
NUMERO ACUMULADO DE
PERSONAS DESPLAZADAS
RECIBIDAS
10000000 7201252
5000000
458
0
Salazar Colombia

Integral a las víctimas – 1984-2017
Conforme a los datos registrados por la Unidad para la atención y reparación

integral de víctimas, durante el periodo 1984-2017, se registra un acumulado de
1.420 personas desplazadas expulsadas. No obstante a la fecha, según
información suministrada por la administración municipal hay un total de 1.443
personas desplazadas.

81
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Gráfico 41 Número acumulado de personas desplazadas expulsadas
NUMERO ACUMULADO DE
PERSONAS DESPLAZADAS
EXPULSADAS
7905837
8000000
6000000
4000000
2000000
1420
0
Salazar Colombia

Integral a las víctimas – 1984-2017
Gráfico 42 Condiciones y derechos no superados por la población desplazada
CONDICIONES Y DERECHOS NO SUPERADOS

POR LA POBLACIÓN DESPLAZADA
0 5 10 15 20 25 30
Vulnerabilidad Vivienda Salud Reunificación familiar

Identificación Generación de ingresos Educación Alimentación
Fuente: Kit de planeación territorial -DNP

Gráfico 43 Proporción de desplazados no determinados por condición

82
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
PROPORCIÓN DE DESPLAZADOS NO
DETERMINADOS POR CONDICIÓN
0 10 20 30 40 50 60 70 80
En la superación de vulnerabilidad En vivienda En salud

En identificación En generación de ingresos En educación
En alimentación
Fuente: kit de planeación territorial
Las condiciones y derechos no superados por la población desplazada

representados en la gráfica, son:
 Alimentación, educación, generación de ingresos, salud y vivienda, y según
información recopilada por diferentes fuentes no se evidencia algún tipo de
programa o proyecto que impacte.
 Se debe fortalecer la condición en que se encuentran las personas en
condición de desplazadas.
1.4.2 INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD, MUJER, LGTBI.
Según información recopilada por la comisaría de familia, se han presentado

diferentes casos como abusos sexuales, delitos informáticos, bullying, maltrato
intrafamiliar, maltrato hacia la mujer, pero de manera cuantitativa no hay
información.
Según la comisaria se realizan los protocolos correspondientes para brindar apoyo
a los diferentes casos que se presentan.

83
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Por otro lado, según informe de gestión 2016-2019 se atienen diferentes casos,
como los siguientes:
Tabla 21 Estadística atención despacho comisaria de familia 2016-2019
ESTADISTICA ATENCION DESPACHO COMISARIA DE FAMILIA

2016-2019
ASUNTO CANTIDAD
AUDIENCIAS DE CONCILIACION EN ASUNTOS DE
FAMILIA 306
PROCESOS ADMINISTRATIVOS DE
RESTABLECIMIENTOS DE DERECHOS 17
DEMANDAS A JUZGADOS PROMISCUO Y DE
FAMILIA 68
DECLARACION EXISTENCIA MARITAL DE HECHO 68
DECLARACION PERSONAS A CARGO 51
DENUNCIAS INASISTENCIA ALIMENTARIA A
FISCALIA GENERAL DE LA NACION 7
DENUNCIAS DELITOS VARIOS 21
DENUNCIAS DELITOS CONTRA LA LIBERTAD,
INTEGRIDAD Y FORMACION SEXUALES 17
DENUNCUAS VIF 7
En la oficina de comisaría de familia se trabaja de manera articulada con apoyo

psicológico y trabajo social, donde se manejan temas como abuso sexual, trabajo
infantil, sustancias psicoactivas, embarazo en adolescentes, accidentalidad,
violencia intrafamiliar, maltrato infantil, delitos informáticos, seguimiento y
acompañamiento a familias, orientación y asesoría familiar, apoyo psicosocial
NNA y familias víctimas, terapias psicológica familiar e individual, capacitación y
espacios de aprendizaje y orientación jurídica.
PREVENCION ESCNNA
Meta: 28 acciones
Realizado: 31 acciones
PREVENCION DE VIOLENCIA DOMESTICA

Meta: 24
Realizado: 34
NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES CON ADICCION A SPA

Meta: 24
Realizado: 24

84
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
ERRADICACION PFTI
Meta: 4
Realizado: 7
MODALIDAD FAMILIAR
Meta: 473 usuarios atendidos
Acciones seguimientos y activaciones de ruta: 350
NIÑOS ATENDIDOS CDI

Meta: 96
Acciones y seguimientos 81
FORMACIONES REALIZADAS A MUJERES EN EDAD PRODUCTIVA

Meta: 8
Realizado: 8
Conforme a las mesas de trabajo realizadas con la comunidad se pudo evidenciar

como principales dificultades:
 Necesidad de hogar de paso

 Necesidad de crear sistemas de información
 Se requiere contar con equipo interdisciplinario con carácter permanente para
garantizar los procesos
 Carencia de recursos para auxilios inmediatos a madres y niños que requieren
atender situaciones por emergencias principalmente de salud
 Baja empleabilidad para mujeres y jóvenes
 Decadencia de principios y valores que afectan a menores de edad
 Falta de liderazgo en todos los grupos etarios
 Altos niveles de pobreza y educación en población vulnerable
1.4.3 DISCAPACITADOS
En materia de discapacidad nuestro país cuenta con una institucionalidad creada

por la Ley 1145 de 2007, conformada por un Sistema Nacional de Discapacidad
SND, el Consejo Nacional de Discapacidad - CND, el Grupo de Enlace Sectorial -
GES y los Comités Departamentales, Distritales y Municipales de Discapacidad;
como actores fundamentales para la construcción e implementación de las
políticas públicas de discapacidad.
En el año 2019 se inició un proceso de fortalecimiento de la institucionalidad
siendo así que se crea la Consejería Presidencial para la Participación de las

85
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Personas con Discapacidad como dependencia del Departamento Administrativo

de la Presidencia de la república DAPRE asignándole como función – entre otras-
la de ejercer la rectoría del Sistema Nacional de Discapacidad SND. A la par,
nuestro país ya cuenta con una Política Pública de Discapacidad e Inclusión Social
- PPDIS (CONPES 166 de 2013) que, en la actualidad bajo la coordinación del
Departamento Nacional de Planeación DNP, se encuentra en evaluación, con el
propósito de ser actualizada; haciéndola más acorde a la realidad cotidiana que
viven las personas con discapacidad, especialmente en los territorios y de acuerdo
a las capacidades institucionales para su atención.
De conformidad con el documento del DANE, población con registro para la
localización y caracterización de las personas con discapacidad, el municipio de
Salazar no se registra población en discapacidad. Sin embargo, en estos primeros
meses la gestora social del municipio en su recorrido por el municipio está
realizando el proceso de construcción de una base de datos con la caracterización
de esta población.
Por otro lado, según información suministrada por salud publica en total hay 192
personas en condición de discapacidad. Pero no hay información de que
programas o proyectos se trabajó con este tipo de población. Sin embargo en el
último CENSO del DANE no se registra población en condición de discapacidad.
1.4.4. ADULTO MAYOR
El total de la población del municipio de Salazar de las Palmas es de 8.964 y la

población adulto mayor es de 1300, de estas 816 pertenecen al programa de
adulto mayor, 352 se encuentra priorizados en otros programas, 60 son
pensionados y 72 no se encuentran amparados en ningún programa.
1.5 SECTOR TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN Y LA

COMUNICACIÓN:
Al hablar de una sociedad del conocimiento es necesario referirse a las

Tecnologías de la información y las Comunicaciones (TIC) cuyo desarrollo y
aplicación es clave para la aceleración de procesos de transferencia de
información, a la vez que dinamiza la generación de conocimiento. Ello significa su
adopción por parte de las personas, las organizaciones y la sociedad en general;
es decir, se trata de un conjunto de herramientas o recursos de tipo tecnológico y
comunicacional, que sirven para facilitar la emisión, acceso y tratamiento de la

86
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
información, que pueden corresponder a textos, imágenes, sonidos, entre otros.

Ejemplo de ello son la televisión, la radio, el teléfono fijo y móvil, las tarjetas de
memorias, los GPS y las Computadoras éstas han generado el mayor de los
impactos, sobre todo por su ventaja de permitirnos acceder al internet.
Gráfico 44 Penetración banda ancha
Penetración Banda Ancha

0,8 0,73
0,7
0,6
0,5
0,4
0,3
0,18 0,16
0,2 0,12
0,07 0,06 0,07
0,1 0,02 0,02
0
Fuente: Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones -2010-2018
Según el ministerio de tecnología de la información y las comunicaciones los

puntos porcentuales de 2017 a 2018 disminuyo de 0.73 a 0.2 es esencial para la
administración gestionar proyectos que estén en marcados en el aprovechamiento
y cobertura de banda ancha para la mayor población posible del municipio
Para el municipio de Salazar de las Palmas, ha existido mucha limitación con
relación al acceso a la Banda Ancha o Internet, puesto que los intentos por lograr
que este servicio sea garantizado de manera permanente y de calidad no se ha
podido lograr, además el sector rural a través de las mesas de trabajo realizadas
en el municipio, manifiestan su inconformidad ya que este sector, ha sido el más
afectado con tal situación con un nulo acceso a este servicio tan importante para
la adquisición de conocimiento en este siglo XXI.

87
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Gráfico 45 Porcentaje de viviendas que tienen acceso a servicios de internet
Porcentajes de viviendas ocupadas con personas

presentes quue tienen acceso a servicio de internet
Departamento administrativo nacional de estadistica DANE 2018
10%
8%
6%
4%
2%
0%
TOTAL URBANA RURAL
Series1 6% 9,90% 2,90%
Fuente: kit de Planeación Territorial
Es claro que el Internet cambió las prácticas para acceder a la educación, a la

información y al trabajo. Sin un adecuado acceso a esta herramienta, una
sociedad corre el riesgo de quedarse rezagada, por ello en el municipio de Salazar
de las Palmas es necesario proveer los aparatos para que las comunidades
cuenten con la herramienta que les permitirá usar la web, y todo este plan debe
integrarse con alfabetización digital. “No tener Internet significa estar excluido de
beneficios que pueden cambiarle la vida a una persona, tales como: servicios
financieros, de salud, de educación y oportunidades laborales” (Unctad- María
González)
1.6 SECTOR JUSTICIA Y EL DERECHO:
En el municipio de Salazar de las Palmas es necesario reforzar los canales que

permitan mejorar la implementación de los modelos de justicia local y rural en el
municipio, que permitan el acceso de toda la comunidad a los servicios a los
cuales tienen derecho a través de las Comisarías de Familia e Inspecciones de
Policía.
Se debe Fortalecer las competencias y habilidades de los Comisarios de Familia e

Inspectores de Policía a través de Conexión Justicia.

88
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
El municipio de Salazar de las Palmas cuenta con una Comisaría de Familia de

Planta, cuya función principal es prevenir, garantizar, restablecer y reparar los
derechos de los miembros de la familia vulnerados por situaciones de abuso,
violencia intrafamiliar y las demás establecidas por ley.
Es de resaltar, que de acuerdo a la ley de infancia (Ley 1098 de 2006) , señala

que las Comisarías de Familia fueron creadas en “Espacios donde se trabaja en
equipos interdisciplinarios que buscan la protección integral y reforzada de los
niños, niñas, los y las adolescentes integrados a la familia, cuyos derechos
puedan estar siendo vulnerados o amenazados por situaciones de violencia
intrafamiliar; haciendo extensiva esta protección a los demás integrantes de la
familia, bajo el concepto de protección integral cuando resulten afectados por
situaciones de violencia intrafamiliar”.
Sin embargo, en el municipio de Salazar de las Palmas no se cuenta con el equipo

interdisciplinario de planta, estos profesionales deben ser contratados mediante
OPS (orden de Prestación de servicios) para desarrollar los respectivos procesos
en la atención de la comunidad.
Según la información suministrada en el informe de gestión 2016-2019, la

Comisaría de Familia con apoyo del equipo contratado por el ente territorial realizó
campañas de Promoción y Prevención en temas como:
 Abuso Sexual
 Trabajo infantil
 Sustancias Psicoactivas
 Embarazo en Adolescentes
 Accidentalidad
 Violencia Intrafamiliar
 Maltrato Infantil
 Delitos informáticos
 Seguimiento y Acompañamiento a Familias
 Orientación y Asesoría Familiar
 Terapia Psicológica Familiar e Individual
Además de talleres de prevención con madres cabeza de Familia, se desarrollaron

programas de primera infancia en sector urbano y rural como fueron visitas de
control a establecimientos de ventas de bebidas alcohólicas, seguimientos a los
casos detectados de abuso, maltrato, desnutrición y delitos sexuales.
En las mesas de trabajo realizadas en el municipio, la comunidad de sector rural y

urbana manifestaron su inconformidad con la atención a las denuncias y el

89
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
seguimiento a los procesos ya que se presentan muchas demoras por parte de los
profesionales del equipo de la Comisaría e Inspección de Policía. Así mismo,
manifiestan la necesidad de tener un hogar de paso en el municipio que garantice
la atención transitoria de los niños, niñas y adolescentes.
Según la siguiente gráfica se observa que los casos de violencia de pareja en el

municipio son nulos reportando para el año 2018 solo 1 caso, cifra muy positiva en
la calificación del municipio.
Gráfico 46 Casos de violencia de pareja
Casos de violencia de pareja

Instituto nacional de medicinalegal y ciencias forenses-
INMLCF 2003-2017, Unidad de medida: casos
10 9
9
8
7
6
5 4
4 3 3
3 2
2 1 1 1 1 1
1
0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Fuente: kit de Planeación Territorial-DNP
La información reportada por el portal territorial con relación a la tasa de violencia

intrafamiliar por edades, el municipio de Salazar de las Palmas presenta
resultados positivos al reducir estos hechos de violencia que presentan una
disminución considerable del año 2013 al año 2014.
Gráfico 47 Tasas de violencia intrafamiliar por grupos de edad

90
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Tasas de violencia intrafamiliar por grupos de edad

DNP a partir de informacion de Ministerio de defensa nacional y
DANE 2002019 unidad de medida casos por cada 100 mil
habitantes
250
200
150
100
50
0
1 2 3
contra niños de 15-19 años
Lo que se evidencia en la siguiente tabla obtenida del portal territorial, es que, en

el municipio de Salazar de las Palmas, la tasa de delitos sexuales presenta un alto
porcentaje, y de este la mayor parte es cometido contra las mujeres, lo que refleja
un alto grado de vulnerabilidad y la necesidad de tomar acciones preventivas y
correctivas en la protección de las mujeres.
Gráfico 48 Tasa de delitos sexuales
Tasa de delitos sexuales

DNP a partir de informacion de ministerio de defensa nacional
y DANE 2003-2019 Unidad de medida: casos por cada 100 mil
habitantes
140
120
100
80
60
40
20
0
2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018
hombres mujeres habitantes

91
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
La violencia intrafamiliar por sexo, coloca en evidencia un panorama ciertamente

positivo para el municipio con relación al departamento y la nación, pues los altos
índices de violencia en contra de las mujeres es un panorama muy negativo en la
realidad nacional, la violencia interpersonal fue uno de los delitos que más se
registraron y las mujeres entre 20 y 34 años son las más afectadas según
información presentada por medicina legal.
Gráfico 49 Tasa de violencia intrafamiliar por sexo
Tasa de violencia intrafamiliar por sexo

DNP a partir de informacion de ministerio de defensa nacional y
DANE 2003-2019
Unidad de medida: casos por cada 100 mil habitates
120
100
80
60
40
20
0
2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020
hombres mujeres
Según el informe de gestión 2016-2019, el municipio de Salazar de las Palmas

desarrolló diferentes actividades orientadas a fortalecer la población víctima
afectada por algún tipo de situación como, desplazamiento, homicidio,
persecución, u otro hecho victimizante como: reporte de información,
acompañamiento a la población, registro y recepción de documentos.
La siguiente información tomada de Terridata refleja la situación del municipio de

Salazar de las Palmas con relación a la población víctima de desplazamiento y
secuestro que señala que para el año 2017 el municipio no presentó ningún caso
de desplazamiento y que para el mismo año las personas recibidas en calidad de
desplazadas ascendían a 458 personas. Igualmente, para el año 2017 el municipio
no reportó ningún caso de secuestro.

92
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
1.6.1 INFORMACION ESTADISTICA

AVALÚOS CATASTRALES
Gráfico 50 Mapa de avalúos catastrales
Fuente: Tomado de Unidad para la Planificación Rural Agropecuaria 2014.
AVALUO CATASTRAL
Áreas expresadas en Porcentaje para cada rango de avalúo catastral.

Tabla 22 Áreas expresadas en Porcentaje para cada rango de avalúo catastral
Área % Rango Avaluo Catastral Integral

48.59% Menor a 1
26.85% Entre 1.0 y 2.3
11,42% Entre 2.3 y 4.8
Fuente: Consorcio Zulia

93
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
MATRIZ COSTOS ASOCIADOS A COBERTURAR PRESENTES EN LA

CUENCUA RIO ZULIA EN SMMLV/Ha
Tabla 23 matriz costos asociados a cobertura presentes en la cuenca rio Zulia en smmlv/ha
COBERTURAS SALAZAR DE LAS PALMAS
Pastos limpios 4.4
Plantación forestal
Red vial, ferroviaria y terrenos

asociados
Ríos 3.2
Tejido urbano continuo 5.7
Tejido urbano discontinuo 12.9
Tierras desnudas y degradadas 1.3
Vegetación secundaria o en transición 5.0
Zonas arenosas naturales
Zonas de extracción minera
Zonas industriales o comerciales 1.7
Zonas pantanosas
Zonas verdes urbanas
TOTAL GENERAL 4.1


94
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
INDICE DE NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS
Gráfico 51 Índice de necesidades básicas insatisfechas
Cabecera: 36,1
43,6
Rural: 48.3
Fuente: DANE 2005
Se evidencia una carencia de información lo que limita el alcance de los proyectos

y la identificación de una línea base. Se requiere unas bases de información
sólidas. Se requiere implementar la Ley de Acceso a la información 1712 de 2014.
Porcentaje de hogares incluidos en el RUV, que habitan en una vivienda en

condiciones dignas, EGED 2013 - 2014
Gráfico 52 Porcentaje de hogares incluidos en el RUV, que habitan en una vivienda en condiciones
dignas
Fuente: DANE 2013 – 2014. EGED 2013 - 2014

95
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Se tomó el dato regional de hogares que habitan una vivienda en condiciones

dignas como línea base del indicador de bienestar: índice de convivencia
ciudadana.
Gráfico 53 El 100% de los predios no tienen catastro actualizado.
CATASTRO: PREDIOS AVALUOS Y ESTADO

FUENTE: IGAC 2017
Urbano Rural
47%
53%
Fuente: IGAC 2017
Según información del IGAC – 2017: El 44% de los predios corresponden al sector
Urbano y el 56% al sector Rural. En total se evidencian 3.548 predios. El avalúo
total de los predios equivale a $29. 386 millones de pes. El estado de estos
predios se encuentra desactualizado.
Tabla 24 Avalúos de predios
Urbano Rural Total

Predios 1562 1986
3.548
% de Predios 44,00% 56%
avalúo (millones de pesos $ $
corriente) 13.682 15.704 29.386
% de avalúo 46,60% 53,40%
Estado Desactualizado Desactualizado

96
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Gráfico 54 Porcentaje del área geográfica con catastro actualizado
PORCENTAJE DEL ÁREA GEOGRÁFICA CON

CATASTRO ACTUALIZADO
Castro actualizado Catastro no actualizado
0%
100%
1.7 GOBIERNO TERRITORIAL
1.7.1 CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA
A continuación se presentan los principales indicadores de Convivencia y

Seguridad Ciudadana, así como las tendencias de los delitos e indicadores de
percepción de inseguridad, victimización y tasa de denuncias.
Gráfico 55 Número de medidas correctivas del código nacional de Policía
Fuente: kit de planeación territorial-DNP

97
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Según la gráfica, en comparación con el departamento, el municipio se encuentra

en un rango muy bajo de sanciones o medidas correctivas al nuevo código de
policía.
Gráfico 56 Casos de violencia de pareja
Podemos observar que para el año 2018 solo se presentó un caso de violencia de
pareja, se recomienda seguir implementando programas formativos y preventivos
que puedan ayudar a llevar un proceso psicológico.

98
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Gráfico 57 Tasa de extorsión
Fuente: kit de planeación territorial
Según la gráfica la tasa de extorsión por cada 100.000 habitantes, 23 son víctima
de extorsión. De estos, el calculó por sexo es que por cada 100.000 mujeres
habitantes 24 son extorsionadas y por cada 100.000 hombre 22 son
extorsionados. Esta tasa es preocupante ya que es alta dada el número de
habitantes del municipio, por lo que debemos enfocarnos a crear una política de
prevención y mecanismos de protección al ciudadano.
Gráfico 58 Tasa de hurtos

99
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
En cuanto a la tasa de hurtos, según la gráfica podemos concluir que desde el

2014 la tasa de hurto tanto para residencias como para comerciantes se ha
mantenido, constante no obstante debemos crear una política de seguridad para
llegar a 0.
Gráfico 59 Tasa de delitos sexuales
Se observa que la tasa de delitos sexuales, en el año 2016 tuvo un pico alto pero
ha venido disminuyendo desde el año 2016 y que a su vez la población más
afectada es el género femenino, por lo que debemos orientar todas nuestras
acciones para lograr disminuir esta tasa.
Gráfico 60 Tasa de lesiones personales

100
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0

Según la gráfica la tasa de delitos personales ha disminuido considerablemente
desde el año 2017. Donde los hombres era la población más afectada en
comparación con la mujer.
Gráfico 61 Tasa de homicidios
Según la gráfica la tasa de homicidios disminuyo de un 22.37 que fue el pico más
alto en el año 2010, a un 11,24, en el 2018 la cual debe ser reducida o lograr
mantenerla ya que estamos por debajo de lo que se espera a 2030 a nivel
nacional que es llegar al 16,4.
Gráfico 62 Tasa de violencia intrafamiliar por sexo

101
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0

Según vemos gráficamente la tasa de violencia intrafamiliar se ha mantenido en
un número de 20 por cada 100.000 habitantes, donde de igual manera
observamos que es más incidente la violencia hacia la mujer. Por lo que debemos
orientar todos nuestros esfuerzos para crear programas de apoyo de prevención
hacia la violencia.
Gráfico 63 Casos de violencia de pareja por sexo

102
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Según la información reportada por el instituto nacional de medicina legal y

ciencias forenses 2014-2016, se presentó 2 casos de pareja por sexo, afectando
al género femenino.
A continuación se muestra la información suministrada por la inspección de policía

del municipio, donde se relaciona la sabana de delitos en el 2019.
Tabla 25 Sabana de delitos 2019
SABANA DE DELITOS 2019

ARTICULO 103, HOMICIDIO 2
ARTICULO 109, HOMICIDIO CULPOSO (EN ACCIDENTE DE
TRANSITO) 1
ARTICULO 111, LESIONES PERSONALES 9
ARTICULO 208, ACCESO CARNAR ABUSIVO CON MENOR DE 14
AÑOS 3
ARTICULO 209, ACTOS SEXUALES CON MENOR DE 14 AÑOS 2
ARTICULO 229, VIOLENCIA INTRAFAMILIAR 8
ARTICULO 239, HURTO ENTIDADES COMERCIALES 1
ARTICULO 239, HURTO A PERSONAS 1
ARTICULO 329, HURTO A RESIDENCIAS 3
ARTICULO 244, EXTORSION 1
ESTADISTICA ATENCION AL CUIDADANO
De acuerdo con en el informe de gestión 2016-2019, en la siguiente tabla se

muestra el número de casos atendidos por la inspección de policía en el año 2019
por tipo de asunto.
Tabla 26 Estadística atención al ciudadano 2019
ESTADISTICA ATENCION AL CUIDADANO 2019

ASUNTO CANTIDAD
QUERELLAS RECEPCIONADAS (ABIERTAS, CONCILIADAS,
DECISTIDAS, REMITIDAS) 200
CONCILIACIONES REALIZADAS 75
QUERELLAS REMITIDAS A LA FISCALIA 10
COMPARENDOS REALIZADOS (NO IMPUESTOS) 165
PERMISOS VARIOS 50
INSPECCIONES OCULARES 30

103
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
ACOMPAÑAMIENTOS A SALUD PUBLICA 10
COMPORTAMIENTOS CONTRARIOS A LA CONVIVENCIA MUNICIPIO DE

SALAZAR.
A continuación se menciona los comportamientos contrarios a la convivencia que

más acontecieron en la vigencia del año 2019, de acuerdo al tipo al cual
pertenecen según el código de policía:
ARTÍCULO 27. COMPORTAMIENTOS QUE PONEN EN RIESGO LA VIDA E

INTEGRIDAD. <Artículo corregido por el artículo 1 del Decreto 555 de 2017. El
nuevo texto es el siguiente:> Los siguientes comportamientos ponen en riesgo la
vida e integridad de las personas, y, por lo tanto, son contrarios a la convivencia:
Numeral 3: “Agredir físicamente a personas por cualquier medio.”
Medidas correctivas impuestas: 28
ARTÍCULO 27. COMPORTAMIENTOS QUE PONEN EN RIESGO LA VIDA E

INTEGRIDAD. Artículo corregido por el artículo 1 del Decreto 555 de 2017. El
nuevo texto es el siguiente: Los siguientes comportamientos ponen en riesgo la
vida e integridad de las personas, y, por lo tanto, son contrarios a la convivencia:
Numeral 1: “Reñir, incitar o incurrir en confrontaciones violentas que puedan

derivar en agresiones físicas.”
ARTÍCULO 35. COMPORTAMIENTOS QUE AFECTAN LAS RELACIONES

ENTRE LAS PERSONAS Y LAS AUTORIDADES. Los siguientes
comportamientos afectan la relación entre las personas y las autoridades y por lo
tanto no deben realizarse. Su realización dará lugar a medidas correctivas:
2. Incumplir, desacatar, desconocer e impedir la función o la orden de Policía.
ARTÍCULO 35. COMPORTAMIENTOS QUE AFECTAN LAS RELACIONES

ENTRE LAS PERSONAS Y LAS AUTORIDADES. Los siguientes
comportamientos afectan la relación entre las personas y las autoridades y por lo
tanto no deben realizarse. Su realización dará lugar a medidas correctivas:

104
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
1. Irrespetar a las autoridades de Policía.
ARTÍCULO 140. COMPORTAMIENTOS CONTRARIOS AL CUIDADO E

INTEGRIDAD DEL ESPACIO PÚBLICO. Artículo corregido por el artículo 11 del
Decreto 555 de 2017. El nuevo texto es el siguiente: Los siguientes
comportamientos son contrarios al cuidado e integridad del espacio público y por
lo tanto no deben efectuarse
ARTÍCULO 140. COMPORTAMIENTOS CONTRARIOS AL CUIDADO E

INTEGRIDAD DEL ESPACIO PÚBLICO. Artículo corregido por el artículo 11 del
Decreto 555 de 2017. El nuevo texto es el siguiente: Los siguientes
comportamientos son contrarios al cuidado e integridad del espacio público y por
lo tanto no deben efectuarse.
8. Portar sustancias prohibidas en el espacio público.
Fuente: inspección de policía
1.7.2 PREVENCION Y ATENCION A DESASTRES
La política de gestión del riesgo propone estrategias territoriales generales y

sectoriales de alto impacto para la adaptación y la mitigación, así como
lineamientos para su articulación con los diferentes instrumentos de planeación
territorial.
La gestión del riesgo de desastres se constituye como un eje estructurante para

garantizar la sostenibilidad territorial, y debe ser concebida por los alcaldes como
una herramienta para orientar los adecuados procesos de desarrollo.
La gestión del riesgo de desastres se constituye como un proceso implícito y

transversal en la planeación del desarrollo, donde a partir de la implementación de
los procesos de la gestión del riesgo, el alcalde, secretarios de despacho y
entidades descentralizadas pueden asegurar la sostenibilidad, la seguridad
territorial, los derechos e intereses colectivos, mejorar la calidad de vida de las

105
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
poblaciones y las comunidades en riesgo, tal como lo señala el parágrafo 1° del

artículo 1° de la Ley 1523 de 2012.
Es decir, para alcanzar la sostenibilidad y la construcción segura de un territorio

en términos de vivienda, servicios públicos (agua potable y saneamiento básico),
infraestructura vial, sector agropecuario, desarrollo rural, entre otros, es
fundamental el reconocimiento de la gestión del riesgo de desastres como un
condicionante para las futuras inversiones y debe estar sujeta a un ejercicio de
planificación, donde el alcalde, a partir del conocimiento de las áreas de amenaza
y áreas de riesgo, tiene las herramientas suficientes para la toma de decisiones, y
evitar así, inversiones en zonas de amenaza (generando nuevos riesgos), y el
aumento de las condiciones de riesgo presentes en territorio.
Conforme a la Ley 1523 de 2012, La gestión del riesgo de desastres es la forma

como el estado garantiza sus funciones básicas de Proteger la vida, integridad
física y mental, sus bienes y derechos colectivos; la gestión del riesgo de
desastres orienta la toma de decisiones e inversión segura en el territorio; permite
asegurar la sostenibilidad y los logros del desarrollo territorial; garantiza los
derechos e intereses colectivos; fortalece las políticas de crecimiento económico y
de reducción de la pobreza; promueve modelos de ocupación del territorio
ordenados y seguros.
La política de gestión del riesgo propone estrategias territoriales generales y
sectoriales de alto impacto para la adaptación y la mitigación, así como
lineamientos para su articulación con los diferentes instrumentos de planeación
territorial. El resultado de la incorporación efectiva de la Gestión del Riesgo de
Desastres - GRD y Gestión del Cambio Climático - GCC genera calidad de vida y
bienestar social.
Conforme a lo reportado por la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo de

Desastres en el año 2017, se presentó solo 1 evento originado por inundación.
Gráfico 64 Eventos de riesgo de desastres.

106
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Fuente: Kit de planeación territorial-DNP
El índice de riesgo ajustado por capacidades del municipio es de 61,6, este índice
tiene como objetivo medir a los municipios según el riesgo que tiene la población
ante eventos relacionados con inundaciones, flujos torrenciales y movimientos en
masa; y comparar a los municipios según sus capacidades para gestionarlo.
RECURSOS DESTINANDOS A PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES
Según informe de gestión se realizaron las siguientes inversiones en el periodo

2016-2019 por gestión de riesgo.
Tabla 27 Relación contratos por riesgo 2016-2019

RELACIÓN CONTRATOS POR RIESGO 2016-2019
AÑO 2016
Adquisición de materiales para apoyar a los habitantes de los sectores urbano
y rural con la adecuación de sus viviendas afectadas por los fenómenos
1
antrópicos y naturales, para mejorar las condiciones habitacionales de la
población víctima del conflicto y apoyar las actividades del CEAM
AÑO 2017

107
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Obras requeridas para la atención prevención y mitigación de riesgo y

2
desastres en los barrios chapinero, El Molino y La Naza
Prestar los servicios de apoyo requeridos por el municipio de Salazar de las
palmas en su gestión de atención de situaciones de riesgo, producto de las
3
fuertes lluvias que se han presentado en su jurisdicción, a fin de evitar daños
a viviendas y bienes de la comunidad
4
5
AÑO 2018
Adquisición de materiales para la adecuación y mantenimiento de la casa de
6 la cultura Víctor M. Guerrero, así como para la atención de eventos de
desastre ocurridos en el municipio
Adquisición de materiales de ferretería para el mejoramiento de viviendas de
7
La población víctima del municipio
Alquiler de un retrocargador incluido conductor a todo costo para la atención
8
de los eventos de riesgo del municipio
Alquiler de una volqueta incluido conductor a todo costo para transporte de
9
materiales y atención de los eventos de riesgo del municipio
Alquiler de un carro canasta incluido conductor y auxiliar de tala o poda de
10
árboles a todo costo para la mitigación de riesgo por arboles del municipio
AÑO 2019
Consultoría para la elaboración de los estudios básicos para la incorporación
de la gestión del riesgo, revisión, ajuste y actualización del esquema de
ordenamiento territorial del municipio de Salazar de Las Palmas / Norte de
11
Santander, de acuerdo con la ley 388 de 1997, sus decretos reglamentarios, o
las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan. DECLARADO
DESIERTO
Adquisición de materiales para realizar reparaciones y adecuaciones a
12 viviendas afectadas por la oleada de lluvias del segundo semestre del año
2018 en el municipio
Adquisición de materiales para la atención y mitigación de riesgos de las
13
viviendas afectadas por oleada invernal en el primer trimestre de 2019
Alquiler de volqueta incluido conductor a todo costo para transporte de
14
materiales y atención de los eventos de riesgo del municipio

108
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Adquisición de materiales para la atención y mitigación de riesgos de las

15
viviendas afectadas por vendaval presentado en el mes de julio de 2019
De acuerdo con el informe de gestión 2016-2019, en este periodo se atendieron 6

casos afectados por eventualidad de riesgos:
1. ANA BELÉN ORTIZ DE PACHECO:

 Se evidencia fuga de agua que aflora en las bases de la vivienda.
 Dicha humedad ha generado asentamiento y por lo tanto fisuras en la vivienda.
 Se evidencia peligro de desplome de la estructura.
 Se trata posiblemente de aguas provenientes de la red de acueducto.
2. ESTER TAMARA, BARRIO EL VOLANTE, CABECERA MUNICIPAL.

 Debilitamiento y desprendimiento de material del talud posterior a la vivienda.
 La erosión del talud se desplaza en época de lluvias hacia la casa. Ya se
encuentra a pocos metros de la pared del patio de la vivienda.
 Daño de redes sanitarias que entregan al colector paralelo a la quebrada.
3. LUZ ELENA FLORES, BARRIO LOMA DE LA CRUZ, CABECERA

MUNICIPAL.
 Esta situación se localiza en el área de los estudios y diseños para la
mitigación del riesgo de Loma de la Cruz.
 Se requiere gestionar ante los entes departamentales y nacionales la
cofinanciación de la obra de mitigación (Viga Canal en la corona del talud +
aseguramiento del talud mediante bio ingeniería según diseños entregados por
el consultor)
4. RAMON PÉREZ, VEREDA LAS FLORES.

 Daño en estructura de la vivienda
5. AFECTACIÓN DEBILITAMIENTO DE TALUD Y DESLIZAMIENTO DE

PIEDRA SOBRE VÍA, BARRIO CHAPINERO POSTERIOR AL COLISEO
MUNICIPAL.
 Debilitamiento del talud.
 Desprendimiento de roca de gran tamaño y material pétreo de menor tamaño
sobre vía vehicular.
6. AFECTACIÓN DEBILITAMIENTO DE TALUD BASE DE POSTES DE ALTA

TENSIÓN, BARRIO LA PLANTA.

109
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
 Los postes de las líneas de alta tensión se encuentran en riesgo ya que el talud
se está debilitando a causa de las lluvias.
 El talud desprende material sobre vía peatonal impidiendo el paso.
 Se ofició a CENS para informarles del tema y buscar la manera de mitigar el
riesgo de manera conjunta. Comunicación externa 1670 del 13 de diciembre de
2019.
Según lo reportado en el Formato único territorial en el año 2016, de la inversión

en gestión del riesgo que realizó el municipio el 13,4% de los recursos se
destinaron para fortalecimiento institucional, el 42% para el manejo de desastres y
el 44.5% para la reducción del riesgo.
Gráfico 65 Porcentaje de inversión en gestión del riesgo por proceso
Fuente: Kit de planeación territorial-DNP
Dadas las condiciones actuales del territorio, surge la necesidad en materia de

prevención y atención de desastres de:
 Realizar los denominados “Estudios Básicos de Riesgo” según lo dispone la ley
388 de 1997, sus decretos reglamentarios y las normas que los adicionen,
modifiquen o sustituyan, para así poder realizar la actualización el Esquema de
Ordenamiento Territorial.
 Realizar la actualización del PMGRD (Plan Municipal de Gestión del Riesgo de
Desastres) según la normativa vigente, donde se debe realizar la incorporación
del riesgo por cambio climático y variabilidad climática, generados para ámbito
municipal regional.
 Acatar las recomendaciones de la UNGRD y el CDGRD de crear el cargo de
“Coordinador Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres” para que exista

110
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
una persona dedicada en su 1

 00% a esta actividad en cada municipio.
 Realizar los estudios y obras de mitigación para detener la retro-socavación en
el canal de barrio nuevo.
1.7.3 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Conforme a lo encontrado en el informe de empalme, las acciones realizadas por

la administración municipal en el periodo 2016-2019, se orientaron a:
 Iniciar el proceso de implementación de la estrategia MIPG.
 Poner en funcionamiento del banco de proyectos conforme a los
requerimientos para la ejecución de recursos públicos: SUIFP SGR y SUIFP
TERRITORIO.
 Identificar los problemas de tipo jurídico y técnico de los bienes inmuebles.
 Apoyar técnicamente la capacidad de la administración municipal para la
prestación de los servicios.
Actualmente el municipio no adelanta ningún Proceso de saneamiento jurídico,

físico, administrativo y tributario, el banco de programas y proyectos está siendo
manejado a través de la plataforma SUIFP, a los proyectos de inversión del SGR
se le realiza el seguimiento a través de la plataforma del SMSCE del DNP.
En cuanto al tema institucional y administrativo para el correcto funcionamiento de

la administración y para garantizar una eficaz y eficiente prestación del servicio a
los ciudadanos, se evidencia la necesidad de realizar la reorganización orgánica y
funcional de la administración central, ya que actualmente no se cuenta con una
estructura que se ajuste a los cambios que se han generado en el municipio.
1.8 SECTOR CULTURA:
Según la información que se evidencia en el portal territorial el municipio de

Salazar de las Palmas, no cuenta con bienes tanto inmuebles como muebles
declarados bienes de Interés cultural; figura jurídica que se estableció para
proteger el patrimonio histórico en el territorio Colombiano, sin embargo, el
municipio cuenta con la Casa de la Cultura actualmente declarada bien de Interés
Cultural Municipal (BICM), quien es administrada por la Secretaría de Gobierno
que cuenta con una persona por contrato de prestación de servicios como apoyo a
la gestión cultural, no obstante, según información suministrada a través del
informe de Gestión 2016-2019, el municipio posee otros BICM los cuales
continúan estando bajo la propiedad de particulares, como lo son el Club Social y

111
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
el Centro Deportivo CINERA los cuales actualmente se les inició proceso de

saneamiento fiscal y que la nueva administración deberá continuar.
Gráfico 66 Bienes muebles e inmuebles de interés cultural
Numero de bienes muebles Numero de bienes

de interes cultural con los inmuebles de interes
que cuenta la entidad cultural con los que cuenta
Ministerio de cultura 2019
Unidad de medidas: bienes
la entidad
2 Unidad de medidas: bienes
1 2
0
0
1 2 3
-1 1 2 3
-2 -2
Mueble creado mediante decreto Mueble creado mediante decreto

mueble creado mediante ley mueble creado mediante ley
mueble creado mediante resolucion mueble creado mediante resolucion
Fuente: Kit De Planeación Territorial-DNP
Según la información suministrada por el Ministerio de Cultura el municipio de

Salazar de las Palmas cuenta con una (1) Biblioteca Pública al servicio de la
comunidad en general, sin Conectividad a Internet, ubicada en la Casa de la
Cultura, la cual ha permitido la participación de la niñez y juventud en diferentes
actividades Lúdicas que han beneficiado a 400 niños niñas y adolescentes de
edades entre los 5 y 17 años información registrada en el informe de gestión 2016-
2019. Sin embargo, en los sectores rurales es preocupante que no se cuenten con
espacios de lectura y consulta que permitan a los usuarios de estas escuelas
fortalecer sus conocimientos a través de este complemento educativo. Igualmente,
en las mesas de trabajo realizadas en el municipio en el sector Rural, la
comunidad ha manifestado de manera contundente la necesidad de contar con
estos espacios para sus hijos que les permita tener acceso a la comunicación y a
la educación de calidad.
Gráfico 67 Bibliotecas de la entidad territorial

112
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Numero de bibliotecas en la Conectividad a internet en las

entidad territorial adscritas a la bibliotecas de la entidad
red de bibliotecas territorial
Ministerio de cultura 2019 Ministerio de cultura 2019
Unidad de medida: Bibliotecas Unidad de medida: Puntos porcentules
0%
100%
1
0,8
0,6 1
0,4
0,2
0
1
PROCESOS DE FORMACIÓN
Gráfico 68 Procesos de formación artística
Proceso de formacion artistica ofertados en la

entidad territorial
Unidad de medida: Procesos
0,5
0
1
Musica
Los procesos de formación artística ofertados por parte de la Casa de la Cultura

en el último cuatrienio fueron Danza, Música (Instrumentos de Cuerda, Viento y
Percusión), Literatura, y artes plásticas los cuales contaron con cinco formadores
culturales. La participación de Los Niños, Jóvenes y Adultos del municipio de

113
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Salazar de las Palmas, en las formaciones artísticas fue de 2.264 personas, tanto
del sector Rural como del Urbano.
Gráfico 69 Comparativo Procesos de formación artística
3000
2500
2000
2019
2017 2018
1500 2016
1000
500 554 600 720

390
0
2016 2017 2018 2019
Series1 Series2
FUENTE: INFORME DE GESTIÓN 2016-2019
Comparado con el número de vinculados a las formaciones entre los años 2012-
2015, se evidencia un aumento de un 68% al término del año 2019,
incrementando la participación de los niños, niñas, adolescentes y adultos en
procesos de formación cultural.
Gráfico 70 Comparativo número de vinculados a procesos de formación
3000
2500
2000
2012 2013 2014 2015
1500
1000
500 420 452 493 493
0
2016 2017 2018 2019
Series1 Series2
Fuente: INFORME DE GESTIÓN 2016-2019
Dentro de las inversiones realizadas en este sector, se evidencia adecuaciones en

la Casa de la Cultura para la recuperación del pasillo, patio interno y un salón en la
primera planta, se habilitó y organizó la oficina de coordinación de la Casa de la
Cultura, se mejoraron los ingresos y corredores de la segunda planta y la

114
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
construcción de batería sanitaria y duchas; con el fin de mejorar los espacios

propios para la enseñanza de estas artes.
Cabe anotar que de la única formación de la cual se pudo obtener información de
beneficiarios por programa fue de Danza, la cual fue suministrada por el
Coordinador Cultural, por un archivo encontrado en el computador de uso de la
Casa de la Cultura.
Área Cultural: Danzas
Total Población Urbana y Rural 272 personas beneficiadas.
Tabla 28 Total Población Urbana y Rural 272 personas beneficiadas
SEXO
RANGO DE EDAD MASCULINO FEMENINO
0 a 5 años 3 3
6 a 11 63 75
12 a 17 58 49
18 a 26 8 2
27 a 60 0 0
Mayores de 60 0 11
Sub total 132 140
Fuente: Coordinación Casa de la Cultura
Tabla 29 Población urbana beneficiada
POBLACIÓN URBANA
BENEFICIADA SEXO
O a 5 Años 0 0
6 a 11 10 21
12 a 17 6 13
18 a 26 8 2
27 a 60 0 0

115
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Mayores de 60 0 11
Sub total 24 47
Total 71
Fuente: Casa de la cultura
POBLACIÓN BENEFICIADA DE LOS PROGRAMAS POR EDAD Y SEXO

Tabla 30 Población beneficiada de los programas por edad y sexo
POBLACIÓN RURAL SEXO

BENEFICIADA
0 a 5 años 3 3
6 a 11 53 54
12 a 17 52 36
18 a 26 0 0
27 a 60 0 0
Mayores de 60 0 0
Sub total 108 93
Total 201
Fuente: Coordinación Casa de la Cultura
INFORMACIÓN GENERAL CULTURA
El Consejo De Cultura de Salazar de las Palmas en el año 2016 fue reorganizado

a través del Concejo Municipal, con el fin de dar apoyo y asesoramiento al ente
territorial y a las agremiaciones culturales en el diseño de políticas y programas de
desarrollo cultural, además de establecer criterios de priorización para la
asignación de recursos del sector cultural y realizar seguimiento y evaluación a la
inversión en cultura a nivel municipal, departamental y nacional.

116
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Gráfico 71 Consejo cultural
El consejo de cultura de la entidad

territorial mediante acto administrativo
esta cerrado
Unidad de medida: SI/NO
SI
Gráfico 72 Estado de operatividad del concejo de cultura
Estado de operabilidad del concejo de cultura

Ministerio de cultura-2019
Unidad de medida: Operabilidad
0,5
0
1
Opera con dificultad

Fuente: Kit De Planeación Territorial
Sin embargo, a pesar de los avances logrados con el funcionamiento y

reorganización del Consejo Municipal de Cultura estos no han sido suficientes
para desarrollar las funciones y actividades necesarias que promuevan el

117
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
desarrollo cultural de Salazar de las Palmas. Por lo que se requiere se ejerza un

direccionamiento claro y eficaz que permite conseguir los avances esperados por
la comunidad Salazareña.
1.9 SECTOR DEPORTE Y RECREACION:
Según la Constitución Política de Colombia en su Artículo 52. El ejercicio del

deporte, sus manifestaciones recreativas, competitivas y autóctonas tienen como
función la formación integral de las personas, preservar y desarrollar una mejor
salud en el ser humano. El deporte y la recreación forman parte de la educación y
constituyen gasto público social. Se reconoce el derecho de todas las personas a
la recreación, a la práctica del deporte y al aprovechamiento del tiempo libre. El
Estado fomentará estas actividades e inspeccionará, vigilará y controlará las
organizaciones deportivas y recreativas cuya estructura y propiedad deberán ser
democráticas.
Gráfico 73 Escenarios deportivos y recreativos
Escenarios deportivos y recreativos en

condiciones de calidad para el
desarrollo de programas
DNP a parit de informacion del Ministerio del Deporte-2018
Unidad de medida: Escenarios deportivos
1
0
1
SI
De acuerdo con la gráfica anterior no se reporta ninguna información respecto del

estado actual de los escenarios deportivos y recreativos, sin embargo, el municipio
cuenta con 21 escenarios deportivos en la zona urbana los cuáles en su mayoría
no se encuentran en buen estado y requieren de mantenimientos, mejoras y
adecuaciones que permitan optimizar su uso. En la zona Rural se cuenta con 10
escenarios deportivos y 3 polideportivos los cuales están bastante deteriorados y
algunos en condiciones críticas de uso, lo que hace necesaria su intervención, lo
cual incentiva la participación de niños, niñas y adolescentes, ya que una de las

118
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
mejores formas de prevenir la violencia y mantener a nuestros jóvenes y niños

sanos es a través del Deporte.
Gráfico 74 NNA que acceden a servicios deportivos recreativos
Niñas, niños y adolecentes que acceden a

servicios deportivos recreativos
DNP a partir de informacion del Ministerio del Deporte-2019
Unidad de medida: Personas
1
0
1
SI
Según el Ministerio de Deportes se observa que no se evidencia información del

uso de los servicios deportivos recreativos; no obstante, el municipio desarrolla
actividades deportivas en formaciones como el fútbol, baloncesto, patinaje y
voleibol. Que vincula gran parte de la población Urbana y Rural a través de
campeonatos, encuentros deportivos jornadas deportivas. Cabe resaltar que la
recreación y el deporte son elementos importantes para el desarrollo de niños,
jóvenes y adultos, la utilización adecuada del tiempo libre es clave para el
mejoramiento de todas las clases sociales ya que al permitirse recrear y hacer
deporte conlleva a una mejor salud, obteniendo una mejor calidad de vida y
prolongada.

119
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
LINEA ESTRATEGICA 2: UN MUNICIPIO INTEGRAL EN EL

CUIDADO Y USO DEL MEDIO AMBIENTE
2.1 SECTOR AMBIENTE Y DESARROLLO:
Gráfico 75 Área deforestada del municipio
ÁREA DEFORESTADA SALAZAR DE LAS PALMAS

IDEAM 1990 - 2016
32000
30700
31000
30000
Hectáreas
29000
28000
26887,07 26936,2826775,0226908,61
26551,17 26499,1
27000 25965,42
25598,33
26000
25000
24000
23000
Salazar
Fuente: IDEAM 1990-2016
Según datos del IDEAM desde el 2005 el área deforestada ha disminuido, hasta
alcanzar desde el 2013 una baja tasa de hectáreas deforestadas. Se evidencia un
pico de deforestación para el año 2006, según información encontrada en el
municipio se establece relación del área deforestada con el área actual
perteneciente a caficultores.

120
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Gráfico 76 Área de bosque estable
ÁREA DE BOSQUE ESTABLE EN SALAZAR DE LAS

PALMAS
IDEAM 1990 - 2016
30700
31000
30000
Hectáreas
29000
28000
26551,17
26887,07 26775,02 26908,61
27000 26499,1
25965,42
25598,33 26936,28
26000
25000
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Salazar
Fuente: IDEAM 1990-2016
Según datos encontrados en el portal territorial, el área de bosque estable en el

municipio de Salazar de las palmas ha disminuido en un 15% aproximadamente
en el periodo comprendido entre 2000 al 2015. En el 2000 el área de boque
equivalía a 31.000 hectáreas, en 2016 el total de hectáreas es de 26.499.
Gráfico 77 Área en ecosistemas estratégicos
ÁREA DE SALAZAR DE LAS PALMAS EN

ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS
INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN DE RECURSOS BIOLÓGICOS ALEXANDER
BON HUMBOLT - 2016
inversión en
adaptación -
mitigación
100%
Fuente: Instituto de investigación de recursos biológicos

Alexander Bon Humboldt

121
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Según el Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander Von

Humboldt en el 2016 establece que el 96% de las hectáreas estratégicas del
municipio corresponden a Páramos (6.625,5 Hectáreas) y el 3,4% (232,6
Hectáreas) a Humedales. El área total de ecosistemas estratégicos es de 6.858
hectáreas, equivalente al 13,87 % del total de la superficie del territorio.
Gráfico 78 Inversión en cambio climático
INVERSIÓN EN CAMBIO CLIMÁTICO

DNP CON INFORMACIÓN DEL FUT
0
inversión en adaptación
- mitigación
inversión en adaptación
inversión en mitigación
[VALOR]
Fuente: Kit territorial -DNP.
Según datos del DNP con información del FUT, la inversión de Salazar de las
Palmas se ha concentrado en la mitigación del cambio climático. La inversión a
2017 ha sido de $17.962.530,00. Según información del FUT a 2018 el ente
territorial no se ha interesado ni se han adquirido áreas para el acueducto
municipal.
Gráfico 79 Área de la entidad territorial que hace parte del SINAP
ÁREA DE LA ENTIDAD TERRITORIAL QUE

HACE PARTE DEL SINAP
DNP - INFORMACIÓN PNR - 2017
[VALOR]
Héctarea
s

122
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Fuente: Kit territorial-DNP.
El DNP a partir de información de Parques Nacionales Naturales a 2017 evidencia

que Salazar de las Palmas tiene bajo su jurisdicción 18.960,9 hectáreas
protegidas, lo cual equivale al 39,4% aproximadamente del total de la extensión
del ente territorial. Sin embargo las hectáreas en conservación actualmente no
corresponden a las establecidas por parques naturales nacionales.
 Se requiere la actualización del esquema de ordenamiento territorial.
 No hay uso sostenible de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos por
parte de la comunidad.
 La variable ambiental no la están teniendo en cuenta el batallón.
 Salazar cuenta con el PGIRS actualizado: 2015-2027 sin embargo, no se ha
implementado.
DISCRIMINACIÓN DE ÁREA DE BOSQUES POR VEREDA
Tabla 31 Discriminación de área de bosques por vereda

123
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
|
Fuente: Agencia para la Cooperación Alemana GIZ
La Agencia para la Cooperación Alemana GIZ, en lineamiento con CORPONOR y
la Gobernación Departamental realizó el análisis de las hectáreas de bosques en
el municipio de Salazar y de allí se estableció la anterior discriminación por
veredas.
PROYECCIÓN DE LA GENERACIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS A 25 AÑOS:
Tabla 32 Proyección de la generación de residuos sólidos a 25 años

124
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Fuente: PGIRS 2015-2027
Se realizó el documento para implementación del PGIRS – Plan de Gestión

Integral de Residuos Sólidos y se identificó la proyección de generación de
residuos sólidos a 25 años. Es fundamental disminuir dichas cifras teniendo en
cuenta el enfoque de conservación del Plan Nacional de Desarrollo 2019 – 2023.
“Producir conservando y conservar produciendo”.
El resultado de los ICA´S refleja una buena Calidad del agua de las subcuencas
Salazar parte alta y parte baja lo que indica un buen estado de la corriente del Rio
Salazar.
PARQUE NATURAL REGIONAL SANTURBÁN – SALAZAR DE LAS PALMAS
Gráfico 80 Parque natural regional san turban – Salazar de las palmas

125
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Fuente: SIA – CORPONOR (2014)

Gráfico 81 Categoría SINAP
Fuente: SIA-CORPONOR
Según acuerdo 020 de 21 de diciembre de 2013 el parque natural regional se

localiza en su totalidad en el Municipio de Salazar de las Palmas. Específicamente
en las Veredas Batatal, Sanguino, La Amarilla, Pomarroso, Laureano Gómez,
Santa Rosa y Campo nuevo Sur. Comprende una extensión total de 19.088
Hectáreas. Se localiza a 18 Kilómetros del PNR Sisavita y PNR Santurbán. Es
necesario evidenciar que al oriente limita con territorio perteneciente al mismo
municipio el cual a futuro puede ser incorporado mediante una ampliación.

126
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
USO ACTUAL Y COBERTURA

Tabla 33 Uso actual y cobertura
USO ACTUAL Y COBERTURA

83,3% Bosque Denso
6,4% Herbazal Denso
7,3% Regeneración Natural y
lagunas naturales
3% Coberturas de origen
natural
Bienes y Servicios Ambientales

La estimación promedio del caudal es de 12.200 litros/s, es decir, 12.2 m3/s.
Teniendo en cuenta la conservación del área el caudal baja con alta calidad y
bajos sedimentos. Provee el 18% del agua del Rio Zulia.
A nivel local:
Produce agua para los acueductos veredales y municipales. Produce la cantidad
de agua necesaria para sustentar la economía del departamento y actúa como
agente regulador fundamental de los efectos del cambio climático.
Los productores de café con un cultivo cercano a las 16.000 Hectáreas, arrocero
de Asozulia, Termotasajero, Aguas Kpital, entre otros, dependen del agua
producida en el Páramo de Santurbán. Además es la fuente de suministro de agua
para consumo humano de los municipios de Salazar, Santiago, San Cayetano, El
Zulia y Cúcuta.
Al aplicarse metodologías desarrolladas por el IDEAM, la fundación Moore y la
Universidad Nacional de Colombia, se estiman que dentro de los bosques del área
propuesta se almacenan un total de 1.873.603 toneladas de carbono. Su
conservación se encuentra alineada con unos de los objetivos de desarrollo
sostenible de mitigar el cambio climático.
ÁREA PROPUESTA: área establecida por resolución para conservación

correspondiente a Parque Natural Regional.

127
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Tabla 34 Área propuesta
PREDIOS PENDIENTES POR ADQUISIÓN

Tabla 35 Predios pendientes por adquisición
N° PREDIOS PENDIENTES POR

ADQUISICIÓN – VEREDA
12 Santa Rosa
12 Pomarrosos
10 Batatal
10 La amarilla
05 Sanguino
01 Campo nuevo sur
Del total de área declaratoria: 05 Predios están habitados, el resto corresponden a

áreas deshabitadas y en buen estado de conservación. De los 05 Predios
habitados, 03 son propiedad privada basada en la ganadería; (1) predio
corresponde a un valdío a nombre del municipio de Salazar (Tierras Baldías San
Antonio – Carmen con la presencia de 03 familias. (1) predio corresponde a un
baldío a nombre de la nación (Baldío Campo Nuevo).
Teniendo en cuenta que para el 2013 en concordancia con el EOT, el 94% de lo
correspondiente al uso de conservación definido ya estaba legalmente en
protección. Y al compararse el área declaratoria propuesta de Santurbán - Salazar
de las Palmas con la cartografía de las RNT (Reservas Naturales Temporales)
establecidas por el MADS mediante decreto 1434 y Resoluciones 705 y 761 de
2013, se evidencia que el 69% del área coincide con dichas reservas. De lo cual

128
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
es posible inferir dos cosas. Es un avance considerable en la meta establecida, y

sin embargo, se requiere la actualización dichos análisis con el fin de identificar el
porcentaje faltante de áreas por conservar y llevarlas a una categoría excluible de
la minería. Contribuyendo a la meta nacional de ampliación de áreas protegidas
consignada en el CONPES 3680 de Julio 21 de 2010.
Condiciones Hidrológicas:
Son 07 lagunas de origen glaciar, con superficie de espejo de agua
aproximadamente de 12 Hectáreas.
Páramo Rocoso:
Superficie de páramos rocoso de aproximadamente 1.943 Hectáreas.
Esta extensa Red de afloramientos hídricos, quebradas y escurrimientos de agua

dan origen a los nacimientos de las quebradas que forman los ríos:
Gráfico 82 Red de afloramientos hídricos.

La amarrilla
Las delicias
RIO
SALAZAR
RIO
ZULIA
12,2 RIO
Uribante
Agua Blanca CATATUMBO
caudal
Gramilla
San RIO
Francisco SARDINATA
RIO
PERALONSO
Sanguino
Honda
Fuente: Acuerdo 020 de 21 de diciembre de 2013
SISTEMAS NATURALES
Gráfico 83 Sistemas naturales
Páramo Rocoso Frailejones

129
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Bosque Andino en el sector bajo del parque
Fuente: Plan de Manejo Ambiental Sisavita
Actividades que se desarrollan en el área de intervención

Gráfico 84 Actividades que se desarrollan en el área de intervención

130
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Intervención Agropecuaria alrededor Roce y quema- parte baja del PNR

De humedales Parte alta del PNR

131
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Construcciones agropecuarias Zona bosque natural sometido a tala para el

establecimiento de pastos
Cultivo de café Cultivo de Caña
Fuente: Grupo Áreas de Manejo especial CORPONOR
Amenazas evidenciadas
 Minería
 Ocupación de baldíos
 Deforestación
 Ampliación de la frontera agrícola
 Cambio climático

132
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
ANALISIS INFORMACIÓN POMCA RIO ZULIA

Modelo digital del terreno
Gráfico 85 Modelo digital del terreno
Eventos de amenaza registrados

Gráfico 86 Eventos de amenaza

133
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Movimientos en masa registrados

Gráfico 87 Categoría SINAP

Periodo de 1979 – 2016:
Veredas afectadas: Campo Nuevo, La Purísima, Montecristo, Betania, Pomarroso
y el Arenal
Barrios: Cinco de Julio, Barrio Nuevo y Capacho.
Daños registrados:
Tabla 36 Daños registrados:
DAÑOS REGISTRADOS
01 Fallecido
01 Herido
428 Afectados
2 Viviendas destruidas
64 Viviendas Afectadas
15 Hectareas de cultivos
y bosques destruidos

134
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Inundaciones
Gráfico 88 Inundaciones
Periodo comprendido entre 1998 – 2011:

Barrios afectados: El Volante, Pantanos, Puerta del Sol, Cinco de Julio, El
Páramo, Capacho, La Naza, Agua Blanca.
Tabla 37 Daños registrados
DAÑOS REGISTRADOS
500 Afectados
2 Viviendas destruidas
124 Viviendas Afectadas
Perdida de cultivos de yuca y
cítricos principalmente

135
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Índice de fragilidad por inundación

Gráfico 89 Índice de fragilidad por inundación
Fuente: Consorcio el Zulia
Salazar de las Palmas se encuentra en vulnerabilidad media – baja para

inundaciones.
Incendios Forestales:
Gráfico 90 Incendios forestales
Fuente: Consorcio Zulia.

136
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Análisis comprendido entre 2002-2014.

Posibles causas: Oleada de calor y vientos fuertes.
Tabla 38 Posibles causas: Oleada de calor y vientos fuertes
DAÑOS REGISTRADOS
25 Afectados
79 Hectareas Bosques y
cultivos arrasados
Índice de fragilidad por incendio

Gráfico 91 Índice de fragilidad por incendio
El análisis de vulnerabilidad por incendios forestales teniendo en cuenta los

indicadores de exposición, fragilidad y resiliencia evidencia la necesidad de un
plan de contingencia puesto que tenemos un área importante en vulnerabilidad
alta y la mayor parte del municipio se encuentra en vulnerabilidad baja.

137
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Avenidas torrenciales
Gráfico 92 Avenidas torrenciales
Eventos periodo comprendido entre 1942 – 2007:

Veredas Afectadas: Bellavista.
Daños registrados: 25 personas afectadas y 3 viviendas afectadas.
Zonas inestables:
A continuación, se muestran las zonas inestables de la cuenca del Rio Zulia

pertenecientes al municipio de Salazar de las palmas mediante mapa
suministrados por el POMCA del Rio Zulia – consorcio Zulia.
Gráfico 93 zonas inestables de la cuenca del Rio Zulia
Las zonas de color rojo indican la inestabilidad del suelo.

138
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Susceptibilidad por avenidas torrenciales

Gráfico 94 Susceptibilidad por avenidas torrenciales

El color amarillo indica susceptibilidad media lo que quiere decir que hay
evidencias históricas de al menos una avenida torrencial, y/o hay aguas debajo de
un punto de avulsión potencial, mientras que el color rojo indica susceptibilidad
alta, la cual expresa que hay zonas identificadas con actividad reciente, con cauce
activo y movimientos de masa cerca a la red hídrica. El Rio Salazar parte alta y
baja, Rio peralonso bajo son de susceptibilidad alta.
Gráfico 95 Porcentaje de susceptibilidad Avenidas torrenciales
% DE SUSCEPTIBILIDAD A AVENIDAS
TORRENCIALES SALAZAR DE LAS PALMAS
100%
80%
60%
40%
20%
0%
Alta Media

139
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
El riesgo para el municipio de Salazar de las Palmas en lo que corresponde a

avenidas torrenciales es crítico, por lo que requiere la actualización e
implementación del Plan de Gestión del riesgo de desastres.
Teniendo en cuenta que para el 2013 y en concordancia con el EOT, el 94% de lo

correspondiente al uso de conservación definido ya estaba legalmente en
protección. Y al compararse el área declaratoria propuesta de Santurbán - Salazar
de las Palmas con la cartografía de las RNT (Reservas Naturales Temporales)
establecidas por el MADS mediante decreto 1434 y Resoluciones 705 y 761 de
2013, se evidencia que el 69% del área coincide con dichas reservas. Por lo cual
se establece como una prioridad el Contribuir a la meta nacional de ampliación de
áreas protegidas consignada en el COMPES 3680 DE Julio 21 de 2010.
Se evidencia escasa importancia para trabajar con los: Plan de Manejo Ambiental
del Páramo Santurbán, el Plan de Ordenación de la cuenca del Río Zulia, la
Resolución 0963 de 2010 de CORPONOR, Ley de páramos 1930 y la
actualización del EOT, con el fin de la conservación de: los páramos, bosques
andinos y agua en el municipio de Santurbán – Salazar de las Palmas

140
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
LINEA ESTRATEGICA 3: TURISMO ECOLÓGICO Y RELIGIOSO

COMO MOTOR DE DESARROLLO
3.1 SECTOR COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO:

Gráfico 96 Valor agregado por sector económico
VALOR AREGADO POR SECTOR ECONÓMICO

DNP
U N ID AD D E ME D ID AD : MIL E S D E MIL LONES D E P E SOS
actividades terciarias actividades secundarias actividades primarias
[VALOR]
[VALOR]
[VALOR]
[VALOR]
Fuente: DNP
Según datos del DANE – 2017, las actividades que mayor aporte generan al PIB
en el municipio de Salazar de las Palmas son las comprendidas en el sector
Primario (45.4%) con un valor de 34 mil millones de pesos y en el Sector Terciario
con 34. 6%.
Gráfico 97 Productores beneficiados con estrategias de inclusión productiva
Productores beneficiados
con estrategia de inclusion
productiva.
Fuente: MADR - 2015.
Fuente: MADR 2015

141
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Según datos del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural – MADR – 2018.

Mediante estrategias de inclusión productiva 60 productores fueron beneficiados
en el municipio de Salazar de las Palmas.
VENDEDORES ASOVENINSA:
Gráfico 98 Vendedores Asoveninsa
Fuente: Secretaria de Planeación Salazar de las Palmas

Tabla 39 Ventas informales
VENTAS INFORMALES
SECTOR N° DE VENDEDORES
EL LLANO 10
SENDERO 17
SAN JACINTO 15
PARQUE 26
POMARROSO 15
TOTAL SOCIOS 83
ASOVENINSA
Fuente: secretaria de planeación

142
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Mediante asociación ASOVENINSA se registran 83 vendedores ambulantes

organizados, con carnet, con permiso para utilización de espacio público .
Tabla 40 Operadores turísticos Salazar de las palmas restaurante
OPERADORES TURISTICOS SALAZAR DE LAS PALMAS RESTAURANTE

NOMBRE DEL PROPIETARIO TELEFONO DIRECCION
ESTABLECIMIENTO ADMINISTRADOR
RESTAURANTE LA HUMBERTO 3112232427 CALLE 3 4-09 LA
BOMBA RODRIGUEZ BOMBA
RESTAURANTE MI BELCY CARRILLO 3132851409 CALLE 4 5-16
CASITA CHAPINERO
RESTAURANTE SAN ISABEL ORDOÑEZ 3202476037 CALLE 4 5-40
CARLOS CHAPINERO
RESTAURANTE IVANOF ALVAREZ 3182174372 CALLE 4 6-48
IVANOF CENTRO
RESTAURANTE DEBORA 3202642105 CALLE 2
EMANUEL EXPRESS RODRIGUEZ CENTRO
RESTAURANTE LA TRINO TORRES 3138955795 CALLE 2 3-21 EL
CAMPIÑA VOLANTE
RESTAURANTE TRES BLANCA ORTIZ 3166432413 BARRIO LS
PALITOS BELENCITA
RESTAURANTE PAZ JUDITH 3118744765 BARRO LA
DEL RIO CASTELLANOS BENCITA
RESTAURANTE LA FABIO 3134866293 VIA LA
LLOVIZNA CASTELLANOS BELENCITA
RESTAURANTE LA CECILIA 3132318269 CRA 7 3-18
BELENCITA MOGOLLON CENTRO
RESTAURANTE ALIX ALIX PEREZ 3123776264 CRA 6 6-40
LOMA DE LA
CRUZ
RESTAURANTE ALEXA CRISTIAN OSORIO 3103305784 CRA 6 3-30
CENTRO
RESTAURANTE VILLA CLAUDIA PARADA 3212463883 VIA LA VICTORIA
SARITA EL MOLINO

143
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
RESTAURANTE HOTEL MARIELA ROJAS 3188095808 VIA

JUANA NARANJA COMFANORTE
RESTAURANTE SOFI SOFIA GALVIZ 3115141220 CALLE 2 CRA 7
CENTRO
RESTAURANTE LUIS LUIS BOTELLO 3123034555 CALLE 2 CRA 7
POLLO CENTRO
El municipio de Salazar de las palmas cuenta con 17 restaurantes, los cuales son
beneficiados directamente por la inversión en promoción del turismo.
Tabla 41 operadores turísticos Salazar de las palmas hoteles, hospedajes y cabañas
OPERADORES TURISTICOS SALAZAR DE LAS PALMAS HOTELES, HOSPEDAJES Y CABAÑAS
NOMBRE DEL PROPIETARIO TELEFONO DIRECCION NUMERO RNT

ESTABLECIMIENTO ADMINISRADOR HABITACION Y
CABAÑAS
HOSPEDAJE BLANCA 3222132395 CRA 7-059 6 NO

MONRROY MONRROY VOLANTE HABITACIONES
HOSPEDAJE HUMBERTO 3112232427 CALLE 3 4-09 23 SI

BRISAS DEL RIO RODRIGUEZ LA BOMBA HABITACIONES
VILLA SARITA CLAUDIA 3212463883 VIA LA 9 NO

PARADA VICTORIA EL HABITACIONES
MOLINO
HOSTERIA LA YUDI RAMIREZ 3204331828 CRA 6 1-06 EL 6 NO

CASONA VOLANTE HABITACIONES
HOSPEDAJE MI BELCY 3132851409 CALLE 4 5-16 4 NO

CASITA CARRILLO CHAPINERO HABITACIONES
HOSPEDAJE LINEIRA MOLINA 3204699361 CALLE 3 5-48 18 SI

BITANIA PARQUE PAL HABITACIONES
COMFANORTE AMPARO ROJAS 3102776345 VIA AL LLANO 15 CABAÑAS SI

5668198
VILLA VELEN AGUSTIN 3102074066 BARRO LA 1 CABAÑA NO

PEÑARANDA BELENCITA
HOSPEDAJE SAN ISABEL 3202476073 CALLE 4 4-40 7 NO

CARLOS ORDOÑES CHAPINERO HABITACIONES

144
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
BRISAS DE LOS LUIS DAVILA 3167573873 VIA CUCUTA 1 CABAÑA - 4 NO

ANGELES HABITACIONES
HOSPEDAJE VILLA EDUARDO NIÑO 3112454639 CALLE 4 1.105 7 SI

NIÑO 3186971085 PANTANOS HABITACIONES
HOTEL CENTRAL AMINTA 3112511584 CALLE 3 6-04 7 NO

RAMIREZ CENTRO HABITACIONES
HOSPEDAJE LA TRINO TORRES 3138955795 CALLE 2 3-21 4 NO

CAMPIÑA EL VOLANTE HABITACIONES
HOTEL JUANA MARIELA ROJAS 3188095808 VIA 14 SI

NARANJA COMFANORTE HABITACIONES
- 2 CABAÑAS
SOL DE PEÑA NINFA 3112515069 VIA A LA 2 NO

CARDENAS BELENCITA HABITACIONES
CABAÑA EL PEDRO LEAL 3107515466 BARIO LA 1 CABAÑA - 4 NO

BOSQUE ROA BELENCITA HABITACIONES
Relación de los 17 hoteles en diferentes modalidades que prestan el servicio durante los
365 días del año. Es fundamental trabajar de la mano con el mismo con el fin de crear
incentivos al turismo lo que podría impulsar sus establecimientos.
Tabla 42 Operadores turísticos Salazar de las palmas dulcerías

OPERADORES TURISTICOS SALAZAR DE LAS PALMAS DULCERIAS
NOMBRE DEL PROPIETARIO TELEFONO DIRECCION
ESTABLECIMIENTO ADMINISTRADOR
CONSERVAS SANDRA MERCEDES SERRANO 3112027488 CALLE 3 5-19
CENTRO
DULCERIA CONCHITA YENY AGUDELO 3507969353 CALLE 2 9-81 EL
PARAMO
AREQUIPES LA NURY CASTELLANOS 3132632612 LA BELENCITA
CASTELLANA
DULCES LA OJONA GEORGINA VALENCIA 3138350844 CALLE 1 6-40 EL
VOLANTE
CONSERVAS DEL ANA ISABEL OSORIO 3214989060 CALLE 1 7-25 EL
MANA VOLANTE
DULCES LA ROCA CARLOS SAUL PEREZ 3118722865 PUENTE REAL VIA
CARRILLO ARBOLEDAS
Se tiene el listado de 07 operadores turísticos con enfoque en alimentos del

municipio de Salazar. Los cuales requieren fortalecimiento para el impulso de sus
ideas de negocio.

145
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Inventarios turísticos del municipio
Tabla 43 Inventarios Turísticos del municipio

INVENTARIO TURISTICO NATURAL
1 ALTO DE ANGULO
2 CASCADA EL MANDINGAS
3 CASCADA LAS BRUJAS
4 CASCADA LAS PAILAS
5 CERRO DE TRIACA
6 CERRO DE LAS TRES CRUCES
7 CUENCA DEL RIO SALAZAR
8 CUEVA DEL ERMITAÑO
9 FORMACIONES CARCICAS LAS PAILAS
10 LAGUNA CAMPO NUEVO
11 PARAMO DE SANTURBAN
12 QUEBRADA LA BELENCITA
13 QUEBRADA LA PURIDIMA
14 RIO PERALONSO
15 RIO SALAZAR
16 TERMALES AGUAS CALIENTES
El inventario turístico natural del municipio de Salazar de las Palmas cuenta con
16 atractivos naturales prestos a identificación de carga para turismo.
Tabla 44 Inventario turístico cultural
INVENTARIO TURISTICO CULTURAL
1 CARNAVAL DE AÑO VIEJOS
2 DESFILE MILITAR DE 20 DE JULIO
3 EXPOSICION AGROINDUSTRIAL
4 EXPOSICION AGROPECUARIA
5 EXPOSICION ARTESANAL
6 FERIAS PATRONALES
7 FESTIVAL SALAZAR CUNA DEL CAFÉ EN

146
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
COLOMBIA
8 FIESTA CULTURAL DEL RETORNO EN LA LAGUNA
9 FIESTA DE NUESTRA SEÑORA DE BELEN EN
ENERO
10 FIESTA DE NUESTRA SEÑORA DE BELEN EN
SEPTIEMBRE
11 FIESTA DEL CORREGIMIENTO DE CARMEN DE
NAZARETH
12 REINADO DE LA SIMPATIA EN LA LAGUNA
13 REINADO DEL CARMEN DE NAZARETH
14 REINADO DEPARTAMENTAL DEL CAFÉ
15 REINADO VEREDAL DEL CAFÉ
16 SEMANA SANTA EN SALAZAR DE LAS PALMAS
El inventario establecido por alcaldía de Salazar de las Palmas referente a

potencialidades culturales relaciona 16 eventos, que pueden ser promocionados
como estrategias para aumentar el número de turistas en el municipio.
Tabla 45 Inventario turístico gastronómico

INVENTARIO TURÍSTICO GASTRONÓMICO
1 DULCES DE LECHE Y FRUTAS
2 QUESO DE ESTERILLA
3 SANCOCHO DE GALLINA CRIOLLA Y CHOCHECO
El inventario turístico gastronómico se relaciona teniendo en cuenta que un

porcentaje de turistas se desplazan a Salazar de las Palmas por su gastronomía.
Tabla 46 Inventario turístico urbano

INVENTARIO TURÍSTICO URBANO
1 BUSTO PRESBITERO FRANSISCO ROMERO
2 BUSTO PRESBITERO JOSE NATIVIDAD ZAFRA
3 BUSTO SIMON BOLIVAR
4 CALLE PEATONAL
5 CAPILLA NUESTRA SEÑORA DE BELEN
6 CASA DE LA CULTURA
7 CENTRO HISTORICO
8 CLUB SOCIAL
9 CRUZ BARRIO LA LOMA DE LA CRUZ

147
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
10 ESTATUA DE LA INDIA CATALINA

11 ESTATUA DEL COMPOSITOR VICTOR M. GUERRERO
12 ESTATUA DEL INDIO CINERA
13 GRANJA PRESBITERO ROMERO
14 HOTEL JUANA NARANJA
15 IGLESIA DEL ESPIRITU SANTO
16 MANTO SAGRADO DE NUESTRA SEÑORA DE BELEN
17 MONUMENTO DE LA VIRGEN DE BELEN
18 MONUMENTO DE LA VIRGEN DEL CARMEN
19 MURALES DE LA CAPILLA DE NUESTRA SEÑORA DE
BELEN
20 PAISAJE CULTURAL CAFETERO
21 PARQUE CINERA
22 PARQUE SANTUARIO LA BELENCITA
23 PINTURAS Y ESCRITOS EXPUESTOS EN LA CASA
DE LA CULTURA
24 PLANTA HIDROELECTRICA ANTIGUA
25 PLAZA DE MERCADO
26 PUENTE COLGANTE AGUAS CALIENTES
27 PUENTE SAN JACINTO
28 SENDERO DEL PARQUE SANTUARIO LA BELENCITA
29 SENDERO ECOLOGICO BELLAVISTA
30 TEMPLO SAN PABLO
31 TOMA DE AGUA DE ANTIGUA HIDROELECTRICA
Son 31 los lugares identificados como patrimonio urbano, que han fortalecido la
proyección de Salazar de las Palmas como destino turístico.
3.2 SECTOR TRABAJO:
El trabajo es la instancia a través de la cual las personas obtienen los recursos

necesarios para realizar los proyectos de vida de manera libre. El trabajo es un
elemento esencial para definir la identidad propia, es un mecanismo de integración
social y es además una de las actividades mediante las cuales los individuos
realizan sus aspiraciones personales y hacen su aporte productivo a la sociedad.

148
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
En Colombia, la persistencia de tasas de desempleo superiores al 10%; la

existencia de un sector informal que genera alrededor de la mitad de los empleos;
la discriminación que el mercado laboral efectúa contra las mujeres, los jóvenes,
las personas en situación de discapacidad, los desplazados, entre otros; el
incumplimiento de los estándares laborales; el abuso de figuras como las
cooperativas de trabajo asociado; las bajas tasas de sindicalización; la
precariedad de los mecanismos de negociación colectiva y la baja proporción de
cotizantes en el sistema de seguridad social, revelan la complejidad de los
problemas asociados al mundo del trabajo y ponen de presente la insuficiencia de
los esfuerzos que el Estado ha invertido para superarlos. “Estos fenómenos
evidencian que el desempeño actual del mercado laboral en Colombia no permite
un salto cualitativo en términos del desarrollo económico y social del país. En la
medida en que se perpetúe este panorama desolador en materia laboral, el trabajo
continuará siendo un motivo de frustración y no una fuente de realización personal
de los trabajadores y trabajadoras colombianos”. (Trabajo digno y decente en
Colombia Seguimiento y control preventivo a las políticas públicas).
El municipio de Salazar de las Palmas, no ha sido ajeno a la realidad del país y el

departamento, la falta de oportunidades laborales dignas y la ausencia de fuentes
de trabajo formales, han hecho que en el municipio predomine la informalidad y el
mal llamado rebusque. Las condiciones de empleabilidad del municipio dependen
de sectores como el agrícola, minero y el turismo en su mayoría de manera
informal, lo que ha imposibilitado mejoras en el desarrollo económico y social. Las
personas no cuentan con un ingreso per cápita suficiente para mejorar sus
condiciones calidad de vida y satisfacer sus necesidades básicas.
Las siguientes tablas nos confirma lo mencionado anteriormente según el

ministerio de trabajo para el año 2016, en el municipio solo cotizaban al sistema
de seguridad social 301 personas, lo que demuestra la falta de oportunidades
laborales en un municipio con un promedio de 10.605 habitantes.

149
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Gráfico 99 Trabajadores cotizantes al SGSS
T R ABA JAD OR ES COT IZ ANT ES AL S IST EMA

GENER AL D E S EGUR IDAD S OCIAL ( PR OMED IO
MENS UAL)
FUENTE: FILCO-MINISTERIO DEL TRABAJO 2009 -2016
Series1 Series2
299,17 316,17 305,83 314,67 323,92 301,83

216,17 234,17
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
1 2 3 4 5 6 7 8
Fuente: FILCO-Ministerio del Trabajo 2009-2016
Gráfico 100 Trabajadores cotizantes al SGSS por grupos de edad
TRABAJADORES COTIZANTES AL SISTEMA GENERAL DE

SEGURIDAD SOCIAL SEGUN GRUPOS DE EDAD
FUENTE: FILCO-MINISTERIO DEL TRABAJO -2016
100
50
0
17 18 28 29 a 41 a 51 a 60 sin
años o años 40 50 59 años o report
< años años años > e
Series2 0,66% 22% 32% 23% 15% 6% 1,21%
Series1 2 66 96 71 46 19 4
Fuente: FILCO-Ministerio del trabajo 2016
A pesar de lo descrito anteriormente, el municipio de Salazar de las Palmas tiene

una oportunidad para reducir significativamente la informalidad y falta de oferta

150
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
laboral, el emprendimiento puede ser la alternativa de largo plazo para resolver las
graves desigualdades sociales de un municipio, dado que involucra un cambio de
mentalidad de las personas para que trabajen por su cuenta se conviertan en
empresarios y no se dediquen sólo a buscar trabajo. Por lo tanto, la informalidad
no debe mirarse como algo negativo del todo, sino como una tierra fértil donde la
semilla del emprendimiento puede dar buenos frutos en el mediano y largo plazo.
El emprendimiento es el mejor camino para crecer económicamente, para ser
independientes y para tener una calidad de vida acorde con nuestras expectativas,
lo cual implica desarrollar una cultura del emprendimiento encaminada a vencer la
resistencia a dejar de ser dependientes y eliminar la informalidad. A través del
turismo con la implementación de trabajo organizado entre la comunidad y la
alcaldía se promoverá y apoyará la Creación de cooperativas y/o asociaciones
destinadas al sector turismo, la organización de los vendedores informales y
gestionar alianzas estratégicas para apoyar el desarrollo empresarial e industrial.
Estas actividades generaran nuevas alternativas de generación de empleo, que
permitan identificar estrategias que brinden posibilidades de desarrollo y
emprendimiento. Otra fuente de emprendimiento es el aprovechamiento del sector
rural al fortalecerlo por medio de asistencia técnica y desarrollos tecnológicos que
mejoren su producción, distribución y comercialización de productos. Las
comunicaciones y desarrollo tecnológicos para los campesinos es uno de los
factores más importantes para el desarrollo del campo.
3.3 SECTOR TRANSPORTE:
Según lo planteado en los lineamientos del kit de planeación territorial: El

transporte es un sector estratégico para el desarrollo económico de un país; a
través del adecuado desarrollo de sus diferentes modos es posible garantizar una
efectiva circulación de las mercancías, incrementando así la competitividad. Así
mismo, resulta fundamental para el desarrollo social ya que el contar con una
movilidad en condiciones que satisfagan las necesidades de los colombianos,
resulta esencial para la generación de bienestar, calidad de vida y equidad.
Salazar de las Palmas tiene una superficie aproximada de

493.44 km² equivalentes al 2.2 % de la superficie referenciada para el
Departamento. Actualmente, cuenta con una malla vial rural de 157,65 km, de los
cuales 22.83 km se encuentra a nivel de pavimento, los 16,5 km en afirmado y
118,32 km en tierra, y un total de 15 vías aproximadamente.

151
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Gráfico 101 Malla vial municipio de Salazar de las Palmas
60
51,5
50 47,12
40
30
19,7
20 16,43
9
10 5,4 7
1 0,5
0
PAVIMENTO AFIRMADA TIERRA
BUENA REGULAR MALA
Fuente: Secretaria de planeación municipal
Tabla 47 Inventario de callas
BUENA REGULAR MALA

PAVIMENTO 5,4 1 16,43
AFIRMADA 0,5 7 9
TIERRA 19,7 51,5 47,12
Fuente: Secretaria de planeación municipal
La grafica muestra que la cantidad de malla vial en óptimas condiciones para

transitar en el municipio es muy baja para el tránsito de la población.
En cuanto al servicio de transporte en el municipio es prestado por las siguientes
empresas: Trans Peralonso, Transporte La Belencita y Empresa Catatumbo,
quienes actualmente cubren las principales rutas de mayor demanda por los
habitantes del municipio, aunque en ocasiones este no se ajusta a las
necesidades de la población, ocasionando demoras e inconvenientes en la
movilidad.
Adicionalmente debemos resaltar que durante las temporadas de lluvias se hace
difícil el acceso al municipio por el mal estado de sus vías
El municipio se conecta por vía terrestre a nivel municipal con:

152
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Tabla 48 Conexiones vía terrestre a nivel municipal.

MUNICIPIO DISTANCIA EN KM TIEMPO ESTIMADO
ARBOLEDAS 24 KM 57 MIN
SANTIAGO 23 KM 54 MIN
GRAMALOTE 31 KM 1H 9 MIN
LOURDES 49 KM 1H 50 MIN
CUCUTA 54 KM 1H 52 MIN
A nivel rural se comunica con los corregimientos y veredas de La Laguna, El Zulia,

Alto de Angulo, Montecristo, Carmen de Nazaret y San José de Ávila. Estas vías
se encuentran en un estado precario, lo cual obstaculiza el tránsito, impidiendo
que sea de manera rápida y segura para la población, he impidiendo de este modo
cubrir sus necesidades básicas como el comercio, el servicio de salud, Educación
entre otros.
Cabe resaltar que la manera de comunicación terrestre entre algunas veredas y/o
corregimientos es por caminos de herraduras, puentes hamacas que no están en
la mejor condición, lo que nos acarrea demoras, riesgos y problemas de
transporte, y por consiguiente la baja productividad y movilidad dentro del
municipio.
Caminos
En el municipio cuenta con 22 caminos principales.
Gráfico 102 Principales caminos

153
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Fuente: Secretaria de Planeación municipal
Puentes
Salazar de las Palmas tiene 13 puentes vehiculares y 31 puentes hamacas.

Gráfico 103 Puentes vehiculares y hamacas
Fuente: Secretaria de Planeación municipal.

Gráfico 104 Vías terciarias

154
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Fuente: Secretaria de Planeación municipal.
Según lo establecido por el kit de planeación territorial y sus lineamientos en el

sector transporte, es necesario:
 Gestión predial: Que los municipios previamente a la configuración de su
respectiva herramienta de Ordenamiento Territorial deberán acudir a la
información de entidades como la ANI (u otras entidades responsables de los
proyectos de infraestructura de transporte) con el fin de que sea considerada
en dichos instrumentos y de esta forma evitar modificaciones que impacten
negativamente. Los municipios deberían propender por generar estrategias
dirigidas a legalizar la situación jurídica de los predios ejidos teniendo en
cuenta que existe una limitante de orden legal para la adquisición de estos en
los proyectos de infraestructura de transporte.
 Gestión social: Teniendo en cuenta lo contemplado en las concesiones viales
de cuarta generación o 4G, que son el proyecto de infraestructura más
revolucionario que se ha puesto hasta este momento en marcha en el país para
apalancar el crecimiento y ser más competitivos, los territorios deben
considerar las siguientes disposiciones: Municipios con gestiones limitadas: Se
debe trabajar la articulación de proyectos productivos con las necesidades de
las nuevas dinámicas en el territorio, por lo cual se debe establecer contacto
con las entidades de carácter nacional (ejemplo: La Agencia Nacional de
Infraestructura - ANI) para conocer toda la oferta institucional.
 Seguridad vial: Si no se tiene el Plan de Seguridad Vial, debe formularlo y
adoptarlo mediante acto administrativo, e implementarlo; para esto inicialmente
se debe realizar un diagnóstico basado en datos del Observatorio Nacional de

155
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Seguridad Vial, vinculando las necesidades y visión de los sectores público y

privado, y formular actividades específicas para aquellos actores de mayor
vulnerabilidad en torno a: (i) educación-formación; (ii) campañas informativas o
acciones de comunicación, con la finalidad de fomentar un cambio o ajuste en
la cultura vial cuando esta exista o sentar bases para su formación;(iii)
auditorías e inspecciones de seguridad vial; (iv) programas de gestión de
velocidad; entre otros.
Observamos que la tasa de accidente en siniestros viales según la agencia de

seguridad vial para el año 2018 fue 1 persona siendo esta una tasa baja lo cual
nos da un índice de mortalidad favorable para el municipio
LINEA ESTRATEGICA 4: HACIA UN CAMPO SOSTENIBLE Y

SUSTENTABLE
4.1 SECTOR AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL
Gran parte de la economía en todo el municipio, está basada en el sector

agropecuario y caracterizado por ser una fuente de empleo, bienes, servicios y
alimento para la población, su mayor fortaleza es la siembra de café, siendo este
un producto destacado y de calidad, cuenta con un estimado de 1689,68
hectáreas sembradas, cabe resaltar que además se producen en menor cantidad
algunos productos como: plátano, banano, caña panelera, mora, maíz, frijol,
tomate de árbol, arracacha y cítricos.
Tabla 49 Distribución de áreas productivas agropecuarias

PRODUCCION
CULTIVO AREA VARIEDAD AREA EN PROMEDIO NUMERO DE
SEMBRADA PREDOMINANTE PRODUCCI POR PRODUCTOR
ON HECTAREA ES
Caturra, castillo,
CAFÉ 1.689,68 variedad Colombia 1.689,68 1,75 837
típica y tabí

156
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
BANANO Y 238 GroSsmichel, Dominico y 238 6 304

PLATANO DH
CAÑA 72 Acta 8, RD 72 4 70
PANELERA
Variedades criollas
YUCA 70 (sardina, 70 10 70
oroba)
Naranja Criolla, 55
CITRICOS 28 Limón Tahití, 28 7
Naranja valencia
MORA 4 Morón 4 5 15
FRIJOL 3 Zaragoza, 3 1 20
MAIZ 3 Puyita 3 1 15
ARRACACHA 2 Criollo 2 5 30
ZAPOTE 2 Criollo 2 6 40
TOMATE DE 1 Amarillo 1 3 15
ARBOL
Total 2.112,68 2.112,68 49,75 1.471
Fuente: OFICINA DE UMATA
 CAFÉ
En el municipio es conocido por la gran cantidad de caficultores que existen 837

caficultores con 935 fincas dedicados a la siembre y producción de café, con una
extensión de 1689.68 hectáreas aproximadamente, lo cual es una fuente de
empleo e ingresos para las familias salazareñas, cuya experiencia en la siembra y
producción es transmitida de generación en generación lo cual también la
convierte en parte de la historia y raíces del municipio
Dentro de la estructura cafetera del municipio observamos diferentes tipos de café

destacando como principal la variedad castillo con 678,89 hectáreas, continuado la
variedad típica, tabí, caturra y variedad Colombia.
Gráfico 105 Cultivos permanentes según producción

157
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
PRINCIPALES CULTIVOS
PERMANENTES SEGÚN PRODUCCIÓN
(TONELADAS - TN)
Otros
Café
Yuca
Banano
Fuente: Evaluación Agropecuaria Municipal, Mini agricultura – 2016
 GANADERÍA
En el municipio se realiza esta actividad económica la cual genera fuentes de

empleo y alimentos de primera necesidad para la población, esta actividad se
realiza de forma tradicional, para lo cual se utiliza en un área de 19,780 hectáreas
aproximadamente, su gran mayoría (70%) es pasto mejorado como bracharia de
cumbes, el (28%) es pasto natural guinea y un mínimo (2%) pasto de corte y
cultivo forrajero.
Gráfico 106 Porcentaje de pasto

158
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
70
70
60
50
40
28
30
20
10
2
0
PORCENTAJE
PASTO MEJORADO PASTO NATURAL PASTO DE CORTE
Fuente: Evaluación Agropecuaria Municipal, Mini agricultura – 2016
INFORMACION SUMINISTRADA POR LA OFICINA DE UMATA
Aproximadamente el 80% de la producción bovina están destinadas al doble

propósito, y el 20% a la producción de carne aunque no es muy desarrollada, gran
parte del producto está destinado a suplir la demanda del municipio.
ESPECIES MENORES
Las especies menores son todas aquellas especies domesticas con

peso menor a 250 kilos como cerdos, cabras, ovejas, conejos, aves de corral,
peces, y otras.
El sistema de producción de porcicultura, no es el más adecuado para ser

competitivo laboralmente, puesto que no existe una asistencia técnica profesional
y el número aproximado de predios destinados a esta actividad es de 45, con un
total estimado de 675 animales.
En cuanto a la producción Avícola, el sistema implementado por los productores

muy es tradicional, ya que en la gran mayoría de los casos se basan en
pequeños galpones para autoabastecerse.
El sector piscícola del municipio cuenta con criaderos de cachama, trucha, tilapia
roja y negra. Se reportan 297 criaderos aproximadamente.
Gráfico 107 Sistemas de producción

159
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
PORCINOS CAPRINOS OVINOS

EQUINOS 4% 1% 1%
7%
BOVINOS
EQUINOS
PORCINOS
CAPRINOS
OVINOS
BOVINOS
87%
Fuente: Información suministrada por la oficina de UMATA
En el municipio existen las siguientes asociaciones:
Tabla 50 Asociaciones municipales
SIGLA NOMBRE DE LA ASOCIACION No. DE

SOCIOS.
ASOCIACIÓN DE GANADEROS DE SALAZAR DE LAS PALMAS 90
ASOGASAP
ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS 25

ASBIOCAMPO DE ARBOLEDAS Y SALAZAR
ASOASAP ASOCIACION DE APICULTORES EL CINERA DE SALAZAR 23

DE LAS PALMAS
ASPROSALAZAR ASOCIACION DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS 20
DEL MUNICIPIO DE SALAZAR
ASOCIACION DE PRODUCTORES DE BANANO 15

ASPROBAF LAS FLOREZ – SALAZAR DE LAS PALMAS
ASOCIACION DE HORTICULTORES Y CRIADORES 15

ASHOCEM DE ESPECIES MENORES
Fuente: Información oficina de UMATA
Es importante tener en cuenta que para alcanzar las metas esperadas en cuanto
al desarrollo del sector rural en el municipio, es necesario hacer el uso de algunas
herramientas, como las propuestas por la Ley 1876 de 2017, más conocida como
Ley de innovación agropecuaria, la cual tiene por objetivo enlazar el desarrollo

160
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
tecnológico y la investigación para beneficiar el sector agropecuario en el país,

creando estrategias para la orientación al productor, al campesino y a todos los
actores que hacen parte del desarrollo agropecuario del municipio, garantizando
sostenibilidad y competitividad en los mercados regionales. A través de estos
mecanismos también se podrán impulsar proyectos de acompañamiento y
asesoría, a la comunidad y al productor, con el fin de lograr el apoyo mutuo en
este proceso.
4.2 SECTOR CIENCIA TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN:
Debido a la importancia que se atribuye a la ciencia, la tecnología y la innovación

en los métodos para generar desarrollo económico, cada vez más rápido se
declaran obsoletos los procesos, los productos y los servicios que caracteriza la
competitividad actual, el peso creciente que los bienes con valor agregado están
ocupando en el comercio, han extendido y popularizado la idea de que la ciencia,
la tecnología y la innovación son la llave para el éxito de las organizaciones. Es
decir, “la Ciencia, la Tecnología y la Innovación (CTI) han sido identificadas por la
sociedad colombiana como fuente de desarrollo y crecimiento económico” (DNP,
2009)
Invertir en Ciencia, tecnología e Innovación (CTI) es fundamental para el

desarrollo económico y el progreso social, lo anterior parte de reconocer en las
CTI son las bases para el incremento de la productividad y competitividad,
proponiendo soluciones a problemas sociales fundamentales, como son el
empleo, la seguridad, la pobreza y la salud, mediante el apoyo al desarrollo
científico-tecnológico y la innovación. La medición y la disponibilidad de
indicadores confiables sobre Ciencia, Tecnología e Innovación (CTeI), son la clave
para consolidar el tema como motor de desarrollo y fortalecimiento de una
sociedad basada en el conocimiento.
El desarrollo de una sociedad del conocimiento implica un cambio cualitativo en el

uso y aplicación de la información para la generación de nuevos conocimientos, el
cual debe estar basado en la educación y el aprendizaje. La generación de
conocimiento y sus múltiples aplicaciones son elementos centrales para el
desarrollo económico y social de las comunidades. Pero la construcción y el uso
de conocimientos son procesos sociales, y como tales, tienen fundamento y
concreción en una cultura específica.

161
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Gráfico 108 Índice de ciudades modernas
Puntaje indice de ciudades modernas

DNP- direccion de desarrollo urbano-2016
60 51,4
44,7
34,2
40 27,3
12,2 13,7
20 7,4
0
ICM CTI PCCE SEG EIS GPI SOST
ICM: indice de ciudades modernas CTI: ciencia, tecnologia e innovacion PCCE:
productividad, competitividad y complementeriedad economica SEG:
seguridad EIS: equidad e inclusion social GPI: gobernanza, participacion e …
Basado en lo anterior el municipio de Salazar de las Palmas, tiene un gran reto

para iniciar este camino de implementación en sus procesos interinstitucionales
pues actualmente no cuenta con la implementación de ninguna herramienta
tecnológica, que permita a los ciudadanos recibir unos servicios oportunos y de
calidad, en las comunidades la ciencia, la tecnología y la información (CTI) aún se
mantiene como un tema de difícil acceso. No obstante, un primer paso importante
sería el garantizar la prestación ininterrumpida del servicio de Internet a través del
despliegue de infraestructura de telecomunicaciones, además del apoyo a las
iniciativas de investigación e innovación.
La zona rural con una representación del 57.2% del total del territorio del
municipio, del cual su sector agrícola tiene un enorme potencial de crecimiento en
las nuevas tecnologías, pero hasta ahora afronta un grave rezago en materia de
competitividad.
Y es que la mayoría de la población rural está en pobreza, mientras que

aproximadamente un 20% de los jóvenes de esta población no ha recibido
educación formal. Esta problemática se manifiesta en la actividad campesina y se
agudiza debido a la falta de apoyo de las entidades del estado, ya que es nulo en
el municipio que los productores cuenten con asistencia técnica.
Actualmente y según la información reportada por el portal territorial solo se

cuenta con dos investigadores reconocidos por Colciencias quienes son
generadores de conocimiento a través de sus investigaciones.

162
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Gráfico 109 Número de investigadores reconocidos por COLCIENCIAS
Adicionalmente según la siguiente tabla los índices de desempeño de gobierno

digital son puntajes muy bajos, con excepción del índice de empoderamiento de
los ciudadanos mediante un estado abierto que reporta un total de 83.4 puntos
que nos muestra la participación ciudadana ampliamente, los demás índices si
están muy por debajo de resultados positivos a través de buenas prácticas.
Gráfico 110 Índice de desempeño de gobierno digital
Indice de desempeño de gobierno digital

Funcion publica-2018
100
83,4
80
59,8 60,5
60 49,5 51,9
45,3
40
20
0
IDGD IECME IFAEGTI IFSPI ISDCC IDSD

163
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
El 7 de enero de 2020 la Organización Mundial de la Salud, identificó el nuevo coronavirus

- COVID-19 y declaró este brote como emergencia de salud pública de importancia
internacional, acto seguido el día 6 de marzo de 2020 el Ministerio de Salud y de la
Protección Social dio a conocer el primer caso de brote de enfermedad por coronavirus -
COVID-19 en el territorio nacional.
La Organización Mundial de la Salud, el día 9 de marzo de 2020 solicitó a los países del
globo terráqueo la adopción de medidas prematuras con el objetivo de detener la
transmisión y prevenir la propagación del virus. Posteriormente y en virtud de los indicies
acelerados de propagación del virus a nivel mundial el día 11 de marzo de 2020 la
Organización Mundial de la Salud – OMS toma la decisión de declarar el brote de
enfermedad por coronavirus - COVID-19 como una pandemia', esencialmente por la
velocidad de su propagación y la escala de trasmisión, toda vez que al 11 de marzo de
2020 a la OMS se habían notificado cerca de 125.000 casos de contagio en 118 países y
que a lo largo de esas últimas dos semanas el número de casos notificados fuera de la
República Popular China se había multiplicado en 13 veces, mientras que el número de
países afectados se había triplicado, por lo que instó a los países a tomar acciones
urgentes y decididas para la identificación, confinación, aislamiento y monitoreo de los
posibles casos y tratamiento de los casos confirmados.
El día 12 de marzo de 2020, el ministerio de salud y protección social expidió la resolución
385 en armonía con el artículo 69 de la ley 1753 de 2015 por la cual se declara el estado
de emergencia sanitaria por causa del nuevo coronavirus COVID-19 en todo el territorio
nacional.
Una vez el ministerio de salud y protección social otorgó directrices concretas con relación
a las medidas que se debían adoptar en el territorio nacional, las entidades territoriales
decidieron tomar medidas urgentes para prepararse ante la inminencia de la
materialización del riesgo de contagio de la Pandemia por COVID-19, entre ellas el
estructurar estrategias para afrontar la problemática que se presentaría frente a la
necesidad de garantizar la alimentación de las poblaciones en condición de vulnerabilidad
durante dicha emergencia, con el fin de evitar que las familias de escasos recursos
económicos se avoquen a las calles por la escasez de alimentos y de los recursos
económicos para su provisión que les permita permanecer aislados.
Para mitigar los efectos presentados por la propagación exponencial de dicha enfermedad
que condujo a los territorios a enfrentarnos a una situación completamente nueva,
compleja, para la que ningún país a nivel mundial se encuentra preparado para hacerle
frente, lo anterior tiene su asidero en las cifras entregadas por la OMS, acorde al daño
desbordado en pérdidas humanas que ha dejado a su paso por el planeta. Por lo anterior,
se hizo necesario adoptar una serie de medidas extraordinarias que han transformado
completamente las dinámicas sociales y económicas de nuestros habitantes, tal y como

164
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
sucedió con la implementación del confinamiento de las familias en sus hogares, con el
propósito de evitar la propagación del virus y multiplicar los contagios en la ciudad, lo cual,
de haber sucedido, habría sido catastrófico para nuestro territorio.
Situación que ha llevado a que la planeación territorial y las prioridades de inversión
cambien totalmente, ya que todas las acciones a corto plazo deben orientarse a la fase de
respuesta cuyo objetivo es salvar vidas, cuya línea de tiempo inicialmente esta
pronosticada de acuerdo con los planes de acción específicos formulados por el municipio
y el departamento de Norte de Santander hasta el mes de junio, tiempo que es dinámico
conforme al comportamiento de la pandemia que es impredecible.
Una vez terminada esta fase y proyectando que se cumpla con este pronóstico, los
territorios deben continuar con la segunda fase de estabilización y contención que se
proyecta sea hasta el mes de septiembre y así iniciar la fase de recuperación que será de
6 meses es decir de octubre de 2020 a marzo de 2021, esta última fase es la más
importante, porque es el reto que tienen los territorios para recuperar su economía,
cambiar su visión de territorio y en generar estrategias que conlleven a que esta
emergencia sea vista como una oportunidad para que resurgir económica, social y
culturalmente lo cual demanda una visión multidimensional e intersectorial para la
restauración de los sectores sociales, económicos, educativos, entre otros vinculados al
desarrollo.
Conforme a lo anterior, debemos reorientar recursos e inversiones ya que la prioridad de
las inversiones en el primer año de gobierno debe estar dirigidas a la atención en salud y
protección social (prestación de servicios de salud, promoción y prevención en salud,
epidemiologia y gestión territorial, emergencias y desastres); a facilitar el acceso a
instalaciones que permitan mejorar las condiciones de higiene y hacinamiento; brindar
apoyo humanitario a las personas más afectadas por el evento IRA COVID 19; responder
a las necesidades más urgentes para que los productores puedan garantizar la
producción y abastecimiento alimentario; ampliación de la cobertura de energía eléctrica y
mejoramiento en la calidad de los servicios públicos; garantizar el acceso de agua potable
mediante medios alternos de aprovisionamiento y a través de un consumo mínimo de
subsistencia.
IMPLICACIONES FISCALES DERIVADAS DE LA PANDEMIA DE COVID- 19

PARA EL MUNICIPIO DE SALAZAR DE LAS PALMAS
En el marco de la emergencia que surgió para todas las administraciones, ha
llevado a que los supuestos fiscales con los que se venían trabajando tengan que
ser modificados, ya que nos enfrentamos a una caída de los Ingresos Corrientes
de libre destinación, que afecta directamente el gasto del municipio y una
reorientación de recursos en el marco del Decreto 461 de 2020.
Conforme a esta situación para gran parte del primer año de gobierno, debemos
trabajar conservando las destinaciones constitucionales como son los recursos del
SGP, SGR, Monopolios de juegos de suerte y azar, monopolio de licores, rentas

165
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
con destinación para el sector salud; ya que son consideradas como no

reorientables y deben estar libres de afectación, y reorientando aquellas
destinaciones legales y las de destinación por acto administrativo que por el
Decreto 461 de 2020 pueden ser reorientadas transitoriamente de acuerdo a la
emergencia sanitaria.
A continuación, se muestra el modelo en el cual se estiman las implicaciones
fiscales del COVID-19 en el municipio de Salazar de Las Palmas conforme a la
herramienta dispuesta por la Subdirección de Saneamiento Fiscal Territorial de la
Dirección General de Apoyo Fiscal del Ministerio de Hacienda y Crédito Público .
SUPUESTOS ESTIMADOS PARA CORRER EL MODELO
Tabla 51 Supuestos para correr el modelo
Supuestos de Afectación Covid-19
Impacto Compromisos
Tipo de Ingreso Instrucción
COVID Asumidos
Ingresos Tributarios 50% 60% Para cada tipo de ingreso, se

especificó en la columna Impacto
No Tributarios 30% 50% Covid la variación porcentual anual
Transferencias (Sin SGP) 15% 25% esperada, y en la columna
Compromisos Asumidos, el porcentaje
Transferencias SGP 0% 40% comprometido previo a la Declaratoria
de Emergencia.
% de Recursos que espera Reorientar 22%
(Millones de Pesos)
Núme Tribut Afecta
Tributarios
Grupo de ro arios ción
Clasificación ICLD BASE Libre ICLD COVID
Comparación Entida LD/ICL ICLD
Destinación
des D (%)
SALAZAR DE
1
Entidad Territorial LAS PALMAS 1.936 27% 521 1.618 -16%
Municipio No
1070
Nivel de Gobierno Capital 8.425 74% 6.241 5.094 -40%
Grado Importancia
464
Económica 7 2.379 29% 690 1.963 -18%
Medición
Desempeño 218
Municipal G4 3.165 44% 1.392 2.398 -24%
Categoría
968
Presupuestal 6 3.779 53% 2.001 2.679 -29%
Clasificación
373
Ruralidad Rural 3.779 53% 1.988 2.681 -29%
Región Centro
371
Región Oriente 39.159 88% 34.531 20.980 -46%
NORTE DE
41
Departamento SANTANDER 10.915 81% 8.857 6.345 -42%

166
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
ESTIMACIÓN DE RECURSOS REORIENTABLES

Tabla 52 Estimación de recursos reorientables
(Millones de Pesos y Porcentajes) Recursos Potencialmente

Reorientables a COVID 19
Clasificación Grupo de Comparación Total Total/ICLD
SALAZAR DE LAS PALMAS 424 26%
Nivel de Gobierno Municipio No Capital 903 18%
Grado Importancia Económica 7 549 28%
Medición Desempeño Municipal G4 653 27%
Categoría Presupuestal 6 667 25%
Clasificación Ruralidad Rural 682 25%
Región Región Centro Oriente 2.150 10%
Departamento NORTE DE SANTANDER 1.623 26%
Teniendo en cuenta los supuestos especificados y asumiendo una reorientación

máxima del 22% del flujo anual de los recursos establecidos en el Decreto 461 de
2020, se estima que el municipio de SALAZAR DE LAS PALMAS podría reorientar
rentas con destinación específica por $424 millones (equivalente al 26% de los
ICLD con afectación COVID).
AFECTACIÓN EN GASTOS DE FUNCIONAMIENTO FINANCIADOS CON ICLD

Tabla 53 Afectación en gastos de funcionamiento financiados con ICLD
Gastos Funcionamiento Ley 617 Financiados con ICLD (1)

(Millones de Pesos y Porcentajes) Máxima afectación
Afectación según supuestos
Tributaria
Núm. ET
Posibilid
con
ad de Afectaci
Grupo de (1) / Capacida
Clasificación Total Gasto Saldo ICLD ajuste ón ICLD
Comparación ICLD d de
Tributari (%)
financia
o (%)
miento
SALAZAR DE
Entidad Territorial LAS PALMAS 1.225 393 76% 1 -100% -27%
Municipio No
Nivel de Gobierno Capital 4.057 1.037 80% 884 -70% -52%
Grado Importancia
Económica 7 1.418 545 72% 425 -100% -29%
Medición Desempeño
Municipal G4 1.940 458 81% 183 -88% -39%
Categoría
Presupuestal 6 2.163 516 81% 806 -81% -43%
Clasificación
Ruralidad Rural 2.170 511 81% 312 -81% -43%

167
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Región Centro
Región Oriente 11.797 9.183 56% 356 -79% -70%
NORTE DE
Departamento SANTANDER 5.541 804 87% 40 -61% -49%
Bajo los supuestos especificados, el municipio podría seguir financiando

completamente los gastos de funcionamiento (incluidas transferencias a
organismos de control) con ICLD. Los ingresos tributarios obtenidos al cierre de
2019 podrían variar como máximo -100% y SALAZAR DE LAS PALMAS podría
seguir financiando completamente los gastos de funcionamiento (incluidas
transferencias a organismos de control) con ICLD.
AFECTACIÓN EN GASTOS DE INVERSIÓN SOCIAL FINANCIADOS CON ICLD
Tabla 54 Afectación en gastos de inversión social financiados con ICLD
Gastos en Inversión Social Financiados con ICLD (2)

Máxima
(Millones de Pesos y Porcentajes) Afectación según supuestos afectación
Tributaria
Núm.
Posibili
ET con Afectac
dad de
Grupo de Saldo (1+2) / Capacid ión
Clasificación Total Gasto ajuste
Comparación ICLD ICLD ad de ICLD
Tributa
financia (%)
rio (%)
miento
SALAZAR DE
Entidad Territorial LAS PALMAS 338 55 97% 1 -72% -19%
Municipio No
Nivel de Gobierno Capital 2.656 (1.618) 132% 544 -27% -20%
Grado Importancia
Económica 7 373 172 91% 327 -85% -25%
Medición
Desempeño
Municipal G4 495 (37) 102% 123 -52% -23%
Categoría
Presupuestal 6 659 (143) 105% 536 -48% -25%
Clasificación
Ruralidad Rural 699 (188) 107% 211 -46% -24%
Región Centro
Región Oriente 21.456 (12.273) 158% 244 -17% -15%
NORTE DE
Departamento SANTANDER 4.288 (3.484) 155% 28 -12% -10%
Bajo los supuestos especificados, el municipio podría seguir financiando

completamente los gastos de funcionamiento y los gastos en inversión social con
ICLD. Los ingresos tributarios obtenidos al cierre de 2019 podrían variar como
máximo -72% y SALAZAR DE LAS PALMAS podría seguir financiando
completamente los gastos de funcionamiento y los gastos en inversión social con
ICLD.

168
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
AFECTACIÓN EN EL SERVICIO DE LA DEUDA FINANCIADO CON RECURSOS

DE ICLD
Tabla 55 Afectación en el servicio de la deuda financiado con recursos de ICLD
Servicio de la Deuda Financiado con ICLD (3)
Máxima
Tributaria
Núm. ET
Posibili
(1+2 con Afectac
dad de
Grupo de +3) / Capacid ión
Clasificación Total Gasto Saldo ICLD ajuste
Comparación ICL ad de ICLD
Tributa
D financia (%)
rio (%)
miento
SALAZAR DE
Entidad Territorial LAS PALMAS - 55 97% 1 -72% -19%
Municipio No 138
Nivel de Gobierno Capital 315 (1.933) % 528 -22% -17%
Grado
Importancia
Económica 7 6 166 92% 326 -84% -24%
Medición
Desempeño 102
Municipal G4 20 (57) % 122 -51% -22%
Categoría 107
Presupuestal 6 55 (198) % 522 -45% -24%
Clasificación 109
Ruralidad Rural 43 (230) % 209 -44% -23%
Región Centro 165
Región Oriente 1.445 (13.718) % 235 -13% -11%
NORTE DE 167
Departamento SANTANDER 786 (4.270) % 28 -3% -3%
Bajo los supuestos especificados, se podría seguir financiando completamente los

gastos de funcionamiento, la inversión social y el servicio de la deuda con ICLD.
Los ingresos tributarios obtenidos al cierre de 2019 podrían variar como máximo -
72% y SALAZAR DE LAS PALMAS podría seguir financiando completamente los
gastos de funcionamiento, la inversión social y el servicio de la deuda con ICLD.

169
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
AFECTACIÓN EN OTROS GASTOS CORRIENTES FINANCIADOS CON ICLD

Tabla 56 Afectación en otros gastos corrientes financiados con ICLD
Otros Gastos Corrientes (4)

Máxima
Tributaria
Núm.
Posibil
(1+2 ET con
idad Afect
+3+ Capaci
Grupo de Saldo de ación
Clasificación Total Gasto 4) dad de
Comparación ICLD ajuste ICLD
/ICL financi
Tributa (%)
D amient
rio (%)
o
SALAZAR DE LAS
Entidad Territorial PALMAS - 55 97% 1 -72% -19%
Municipio No 138
Nivel de Gobierno Capital 6 (1.940) % 527 -22% -17%
Grado Importancia
Económica 7 0 165 92% 326 -84% -24%
Medición
Desempeño 102
Municipal G4 1 (58) % 122 -51% -22%
Categoría 107
Presupuestal 6 1 (199) % 521 -45% -24%
Clasificación 109
Ruralidad Rural 1 (231) % 209 -44% -23%
Región Centro 166
Región Oriente 145 (13.863) % 234 -12% -11%
NORTE DE 167
Departamento SANTANDER 3 (4.273) % 28 -3% -3%
Nota: Otros Gastos Corrientes incluye bonos pensionales,
cuotas partes de bono pensional y aporte al fondo de
contingencias.
Bajo los supuestos especificados, SALAZAR DE LAS PALMAS podría seguir

financiando completamente los gastos de funcionamiento, la inversión social, el
servicio de la deuda y otros gastos corrientes con ICLD. Los ingresos tributarios
obtenidos al cierre de 2019 podrían variar como máximo -72% y SALAZAR DE
LAS PALMAS podría seguir financiando completamente los gastos de
funcionamiento, la inversión social, el servicio de la deuda y otros gastos
corrientes con ICLD.

170
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
AFECTACIÓN EN FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL FINANCIADO CON ICLD

Tabla 57 Afectación en formación bruta de capital financiado con ICLD
Formación Bruta de Capital Financiada con ICLD (5)

Máxima
Tributaria
Núm.
Posibili
ET con Afectac
(1+2+3 dad de
Grupo de Capacid ión
Clasificación Total Gasto Saldo ICLD +4+5) ajuste
Comparación ad de ICLD
/ICLD Tributa
financia (%)
rio (%)
miento
Entidad SALAZAR DE
Territorial LAS PALMAS 259 (203) 113% 0 -22% -6%
Nivel de Municipio No
Gobierno Capital 944 (2.884) 157% 420 -7% -5%
Grado
Importancia
Económica 7 185 (20) 101% 265 -57% -17%
Medición
Desempeño
Municipal G4 245 (303) 113% 99 -33% -15%
Categoría
Presupuestal 6 307 (506) 119% 418 -30% -16%
Clasificación
Ruralidad Rural 321 (552) 121% 173 -27% -14%
Región Centro
Región Oriente 5.397 (19.260) 192% 196 0% 0%
NORTE DE
Departamento SANTANDER 1.341 (5.614) 188% 23 0% 0%
Bajo los supuestos especificados, en SALAZAR DE LAS PALMAS los ICLD no

serían suficientes para seguir financiando completamente los gastos de
funcionamiento, la inversión social, el servicio de la deuda, otros gastos corrientes
y formación bruta de capital.
Los ingresos tributarios obtenidos al cierre de 2019 podrían variar como máximo -
22% y SALAZAR DE LAS PALMAS podría seguir financiando completamente los
gastos de funcionamiento, la inversión social, el servicio de la deuda, otros gastos
corrientes y formación bruta de capital con ICLD.
RESULTADOS DEL MODELO

Teniendo en cuenta los supuestos especificados y asumiendo una reorientación
máxima del 22% del flujo anual de los recursos establecidos en el Decreto 461 de
2020, se estima que el municipio podría reorientar rentas con destinación

171
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
específica por $424 millones (equivalente al 26% de los ICLD con afectación
COVID)
Bajo los supuestos especificados, que trabajo para el municipio los ICLD no serían
suficientes para seguir financiando completamente los gastos de funcionamiento,
la inversión social, el servicio de la deuda, otros gastos corrientes y formación
bruta de capital
Tabla 58 Relación Gastos/ICLD según Supuestos
Relación Gastos/ICLD según Supuestos

Cubrimiento de Gastos Relación (%) Saldo ($)
(1) Gastos de Funcionamiento 76% $ 393
(2) Gastos en Inversión Social + (1) 97% $ 55
(3) Servicio de la Deuda + (2) 97% $ 55
(4) Otros Gastos Corrientes + (3) 97% $ 55
(5) Formación Bruta de Capital + (4) 113% $ (203)
Gráfico 111 Relación gastos/ICLD
Fuente: Herramienta presupuestal afectación COVID-19 MHCP

Tabla 59 Máxima Afectación Tributaria
Máxima Afectación Tributaria

Cubrimiento de Gastos Afectación (%)
(1) Gastos de Funcionamiento -100%
(2) Gastos en Inversión Social + (1) -72%
(3) Servicio de la Deuda + (2) -72%
(4) Otros Gastos Corrientes + (3) -72%
(5) Formación Bruta de Capital + (4) -22%

172
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Gráfico 112 Máxima afectación tributaria
Gráfico 113 Capacidad de cubrimiento de gastos financiados con ICLD

173
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
CAPITULO III. COMPONENTE ESTRATEGICO DEL PLAN DE DESARROLLO

MUNICIPAL 2020-2023
PLAN
NACIONAL DE
DESARROLLO
PDM
2020- 2023
OBJETIVOS DEL OBJETIVOS DE

PROGRAMA DE DESARROLLO
GOBIERNO DEL MILENIO

174
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
“El municipio de Salazar de las Palmas será

el principal destino turístico y el municipio
más Hermoso del Norte de Santander, con
oportunidades de desarrollo y generación de
empleo para sus habitantes; con eficiencia y
eficacia en la prestación de servicios
públicos, educación, salud, y vivienda.
Basados en la honestidad, la participación, la
inclusión, el respeto de la dignidad Humana
la Moral, las Buenas costumbres, la equidad
y la justicia social”.

175
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
VALORES
PRINCIPIOS
1. Participación
2. Liderazgo
3. Integralidad
4. Flexibilidad
5. Coordinación
6. Corresponsabilidad
7. Visión de Largo Plazo
8. Sostenibilidad
9. Asociatividad
10. Territorialización

176
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
El Plan de Desarrollo Municipal “CON LA FE

INTACTA POR SALAZAR”, tiene por objeto
avanzar en la construcción de un territorio
con oportunidades de desarrollo a través del
aprovechamiento de su riqueza natural y
religiosa; competitivo y garante en la
generación de ingresos para sus habitantes;
eficiente y eficaz en la prestación de
servicios de educación, salud, saneamiento
básico y en el mejoramiento de las
condiciones de vida de la población en
general. Todo esto, Bajo los principios de
honestidad, respeto de la dignidad Humana,
la Moral y las Buenas costumbres.

177
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
La estructura de nuestro Plan de Desarrollo está basada en los 4 Ejes

estructurales del Programa de Gobierno por el cual fue electro nuestro alcalde
Frank Carlos Castrillón Rojas, estos ejes se convirtieron en líneas estratégicas
orientadas a los resultados que la administración pretende alcanzar, con sus
indicadores de bienestar y de desarrollo sostenible.
La ruta de elaboración del Plan Estratégico del plan de desarrollo territorial se
centró, en especificar los resultados que la administración pretende alcanzar
dentro de cada una de las líneas estratégicas para las cuales se realizó el
diagnóstico, lo cual permitió asignar los recursos financieros necesarios para
lograr los objetivos de dichas líneas a partir de un ejercicio de costeo sencillo y su
distribución en cada una de las fuentes de inversión agregadas con las que
contará la entidad territorial durante el cuatrienio.
El Plan de Desarrollo parte, para su formulación, toma como referente para

conectar las problemáticas identificadas en el proceso de concertación y de
reconocimiento del territorio desarrollado en la zona rural y urbana, y a través del
análisis sistémico que permite la planificación estratégica y territorial, se
determinaron las líneas estratégicas que contiene los programas, objetivos
programáticos y metas de resultado y metas de producto. Es así que la estructura
del Plan inicia con las Líneas estratégicas, las conecta con los Objetivos
Estratégicos en respuesta a los grandes Retos del municipio y se culmina con los
Programas, Objetivos Programáticos, Metas e Indicadores respectivos.

178
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
III.4.1 ESTRUCTURA ESTRATÉGICA DEL PLAN DE DESARROLLO

2020-2023.
Tabla 60 Estructura estratégica del plan de desarrollo 2020-2023.
LINEA ESTRATEGICA PROGRAMA SECTOR
Todos Educados Educación
Salud con cobertura y calidad Salud y protección social
Vivienda para todos Vivienda
Servicios públicos para todos los Vivienda

ciudadanos Minas y Energía
Salazar sin hambre
1. SALAZAR GARANTE
DE LOS DERECHO DE Protección y proyección social Inclusión social y reconciliación
TODOS LOS
CIUDADANOS Infancia, niñez y adolescencia
como prioridad de gobierno
TIC
Justicia y del derecho
Un Gobierno al servicio de los
ciudadanos Información estadística
Gobierno territorial
Vamos por el desarrollo cultural Cultura
Más y mejor Deporte y recreación Deporte y Recreación
2. UN MUNICIPIO Minas y energía

Mejor ambiente para los
INTEGRAL EN EL
Salazareños.
CUIDADO Y USO DEL Ambiente y Desarrollo Sostenible
MEDIO AMBIENTE El agua como fuente de riqueza
Salazar de las Palmas: Municipio

3. TURISMO Comercio, industria y turismo
turístico.
ECOLÓGICO Y
Empleo y emprendimiento para
RELIGIOSO COMO Trabajo
todos
MOTOR DE
Un lugar bonito para vivir es un
DESARROLLO Transporte
lugar bonito para visitar
Propiedad agraria Derecho de los

4. HACIA UN CAMPO ciudadanos Agricultura y desarrollo rural
SOSTENIBLE Y El campo futuro de todos
SUSTENTABLE El agro y el campo factor de
Ciencia Tecnología e Innovación
desarrollo

179
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
III.4.2 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y PROGRAMÁTICOS PLAN DE

DESARROLLO 2020-2023 ¡CON LA FE INTACTA POR SALAZAR!
Tabla 61 objetivos estratégicos y programáticos plan de desarrollo 2020-2023 ¡con la fe intacta por
Salazar!
LINEA OBJETIVOS
PROGRAMA OBJETIVOS PROGRAMATICOS
ESTRATEGICA ESTRATEGICOS
Implementar estrategias educativas
Todos Educados que garanticen la calidad, cobertura y
la permanencia en todos los niveles.
Garantizar un cubrimiento en la salud
Salud con cobertura y
para todos los Salazareños, bajo
calidad
condiciones de equidad y calidad
Desarrollar, implementar y gestionar
programas que conlleven a la
Vivienda para todos consecución de nuevas viviendas,
mejoramiento y subsidios a la
población salazareña.
Diseñar e implementar
acciones de política social  Diseñar e implementar políticas y
dirigidas a la prestación de los programas que garanticen la
servicios del Estado y a la provisión de los servicios de
SALAZAR acueducto, alcantarillado y aseo.
Atención y protección de Servicios públicos
GARANTE DE  Velar por la óptima prestación del
población vulnerable, para todos los
LOS DERECHO servicio de gas domiciliario natural,
población en condición de ciudadanos
DE TODOS alumbrado público y una mayor
desplazamiento y víctimas de
LOS cobertura en telefonía pública básica
violencia, madres y padres
CIUDADANOS conmutada para los habitantes del
cabeza de familia Atención
integral, Población LGTBI y municipio
población en condición de
discapacidad. Disminuir la pobreza en el municipio, a
través de estrategias orientadas a la
creación de nuevas fuentes de empleo
Salazar sin hambre y el apoyo a la creación de
asociaciones y corporaciones que
fomenten el desarrollo laboral del
municipio.
Garantizar la atención oportuna y la
protección a cada uno de los habitantes
Protección y del municipio, con acciones enfocadas
proyección social al cuidado y protección de la población
vulnerable y al cuidado del orden
público y la seguridad ciudadana.

180
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Garantizar los derechos de la infancia,

niñez y la adolescencia de los
Infancia, niñez y salazareños, desarrollando e
adolescencia como implementando programas que
prioridad de gobierno garanticen la protección integral de los
derechos de los niños, niñas y
adolescentes
Un Gobierno al Garantizar a los ciudadanos un
servicio de los gobierno transparente, eficiente y al
ciudadanos servicio de todos
Recuperar la cultura, la memoria
Vamos por el
histórica y los patrimonios culturales
desarrollo cultural
inmateriales del municipio
Garantizar el deporte, la recreación y el
aprovechamiento del tiempo libre como
Más y mejor Deporte actividad indispensable para la
y recreación comunidad y para orientar a nuestros
jóvenes para el aprovechamiento
correcto del tiempo libre.
Cuidar y proteger el medio ambiente

Mejor ambiente para
como estrategia de desarrollo
los Salazareños.
UN MUNICIPIO sostenible.
INTEGRAL EN Adecuar mediante procedimientos
EL CUIDADO Y Cuidar y proteger la mayor apropiados el buen uso del recurso
USO DEL riqueza de Salazar su “Agua” hídrico para el buen abastecimiento de
MEDIO El agua como fuente
las viviendas salazareñas, mediante la
AMBIENTE de riqueza
implementación de tecnología y de
normatividad que regule el suministro
del mismo recurso.
Impulsar el desarrollo del municipio,

aprovechando la ventaja comparativa y
competitiva del municipio de ser la
Salazar de las
TURISMO Desarrollar estrategias de cuna del café, de tener un santuario de
Palmas: Municipio
ECOLÓGICO Y desarrollo sostenible y la Virgen de Belén, pozos de agua
turístico.
RELIGIOSO sustentable para hacer de únicos y gente dispuesta siempre a
COMO MOTOR Salazar el principal destino de recibir de la mejor manera a los
DE turismo religioso y ecológico visitantes
DESARROLLO de Norte de Santander Promover nuevas alternativas de
Empleo y
generación de empleo, concertando
emprendimiento para
estrategias que brinden posibilidades
todos
de desarrollo y emprendimiento

181
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Mejorar las vías de acceso al municipio

Un lugar bonito para
y a sus centros turísticos, como
vivir es un lugar
estrategia de desarrollo sostenible y
bonito para visitar
sustentable
Propiedad agraria
Lograr que nuestros campesinos
Derecho de los
vuelvan al campo
ciudadanos
Garantizar condiciones dignas de
HACIA UN El campo futuro de vivienda y el mejoramiento de las
Desarrollo e implementación
CAMPO todos condiciones de vida de nuestros
de programas destinados al
SOSTENIBLE Y campesinos
desarrollo del sector rural
SUSTENTABLE Fortalecer el agro y el campo por medio
de asistencia técnica y desarrollos
El agro y el campo
tecnológicos que mejoren la
factor de desarrollo
producción, distribución y
comercialización de productos

182
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
CAPITULO IV. COMPONENTE PROGRAMÁTICA
LÍNEA ESTRATEGICA 1. SALAZAR GARANTE DE LOS DERECHOS

DE TODOS LOS CIUDADANOS
Objetivo:
Diseñar e implementar acciones de política social dirigidas a la prestación de los
servicios del Estado y a la Atención y protección de población vulnerable, población
en condición de desplazamiento y víctimas de violencia, madres y padres cabeza de
familia Atención integral, Población LGTBI y población en condición de discapacidad
1.1 PROGRAMA TODOS EDUCADOS
SECTOR: EDUCACIÓN
Objetivo del programa: Implementar estrategias educativas que garanticen la

calidad, cobertura y la permanencia en todos los niveles.
Descripción del programa: En este programa se busca mejorar los procesos

pedagógicos y el desarrollo de competencias básicas que consoliden el acceso y la
permanencia en el sistema escolar garantizando el derecho a la educación en todos
los niveles escolares e Incentivar el proceso educativo de los niños, niñas y
adolescentes del municipio como factor indispensable para el desarrollo
Responsable: Secretaria De Gobierno

Corresponsable: Secretaria De Planeación

183
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Tabla 62 Indicadores de Bienestar programa todos educados
Indicador De Bienestar Línea Unidad De

Base Meta Medida Responsable
Cobertura Neta En La SECRETARIA DE
Educación Media 43,57% 70% Porcentaje GOBIERNO
Tasa De Analfabetismo SECRETARIA DE

Para Población De 15 12.30% 11,1% Porcentaje GOBIERNO
Años Y Más
Tabla 63 Indicadores de producto programa todos educados
Producto Indicador Unidad de Línea Meta de Responsable

medida Base cuatrienio
Servicio De Apoyo Beneficiarios De Número 1.332 1.332 SECRETARIA
A La Permanencia La Alimentación DE
Con Alimentación Escolar GOBIERNO
Escolar
Servicio De Apoyo Beneficiarios De Número 401 401 SECRETARIA
A La Permanencia Transporte DE
Con Transporte Escolar GOBIERNO
Escolar
Servicio De Personas Porcentaje 12.3% 11,1% SECRETARIA
Alfabetización Beneficiarias Con DE
Modelos De GOBIERNO
Alfabetización
Servicio De Programas Y Número ND 4 SECRETARIA
Articulación Entre Proyectos De DE
La Educación Educación GOBIERNO
Media Y El Sector Pertinente
Productivo. Articulados Con
El Sector
Productivo
Infraestructura Sedes Educativas Número ND 8 SECRETARIA
Educativa Mejoradas DE
Mejorada GOBIERNO Y
SECRETARIA
DE
PLANEACION
Infraestructura Comedor – Número ND 3 SECRETARIA
Educativa Cocina Mejorado DE
Mejorada Intervenido GOBIERNO Y
SECRETARIA

184
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
DE
PLANEACION
Infraestructura Aparatos Número ND 4 SECRETARIA

Educativa Sanitarios DE
Mejorada Mejorados GOBIERNO Y
Intervenidos SECRETARIA
DE
PLANEACION
Infraestructura Sedes Número ND 8 SECRETARIA
Educativa Mantenidas DE
Mantenida GOBIERNO Y
SECRETARIA
DE
PLANEACION
Servicio De Apoyo Escuelas De Número ND 6 SECRETARIA
Para El Padres Apoyadas DE
Fortalecimiento GOBIERNO Y
De Escuelas De COMISARIA
Padres
Infraestructura Sedes Dotadas Número ND 16 SECRETARIA
Educativa Dotada Con Materiales DE
Pedagógicos GOBIERNO
Educativa Dotada Con Mobiliario DE
GOBIERNO
Educativa Dotada Con Dispositivos DE
Tecnológicos GOBIERNO
Para el cumplimiento de estas metas y/o actividades se desarrollarán estrategias

dirigidas a:
Garantizar la permanencia estudiantil y evitar la deserción escolar a través del
servicio de alimentación y transporte escolar.
Disminuir la tasa de analfabetismo en el municipio con la alfabetización de
adultos.
Diseñar e implementar programas agrícolas enfocados al mejoramiento continuo
de los procesos a través de uso de la tecnología, innovación y producción, bajo el
modelo de educación pertinente, con el fin de impulsar la parte técnica en la
educación básica para poder apoyar a nuestros jóvenes con fututos
emprendimientos.

185
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Adecuar la infraestructura educativa de zona rural y urbana: aulas, comedores,

aparatos sanitarios y zonas deportivas y recreativas
Apoyar en el desarrollo de programas psicológicos a las escuelas de padres de IE
urbanas y rurales (6 anualmente).
Crear proyectos de dotación para la calidad educativa en temas de: material
pedagógico, mobiliario y dispositivos tecnológicos.
Adicionalmente, el municipio gestionará el desarrollo de actividades y estrategias

dirigidas a:
Tabla 64 Actividades y/o estrategias a gestionar programa 1.1
ACTIVIDADES Y/O ESTRATEGIAS A GESTIONAR PROGRAMA 1.1

Instalar sistemas de internet para las Instituciones Educativas del municipio
Otorgar Becas estudiantiles para los mejores estudiantes del municipio, con na
universidades de educación superior.
1.2 PROGRAMA: SALUD CON COBERTURA Y CALIDAD
SECTOR SALUD Y PROTECCION SOCIAL
Objetivo del programa: Garantizar un cubrimiento en la salud para todos los

Salazareños, bajo condiciones de equidad y calidad
Descripción del programa: Diseñar e implementar acciones de política social
dirigidas a la prestación de los servicios del Estado y a la Atención y protección de
población vulnerable, población en condición de desplazamiento y víctimas de
violencia, madres y padres cabeza de familia Atención integral, Población vulnerable,
Población LGTBI.
Responsable: Secretaria de Planeación
Corresponsable: Secretaria de Gobierno
Tabla 65 Indicador De Bienestar programa salud con cobertura y calidad

Indicador De Bienestar Línea Base Meta Unidad De Responsable
Medida
SECRETARIA
Tasa De Mortalidad 40 35 Porcentaje DE
PLANEACION

186
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Tasa De Fecundidad
Específica En Mujeres 37,7 35 Porcentaje SECRETARIA
Adolescentes De 15 A 19 DE
Años PLANEACION
Tasa De Mortalidad En SECRETARIA
Menores De 5 Años 26,67 25 Porcentaje DE
(Ajustada) PLANEACION
Porcentaje De Población Porcentaje SECRETARIA
Afiliada Al Sistema De 98 100 DE
Salud PLANEACION
Casos Reportados De SECRETARIA
Enfermedades 436 350 Número DE
Transmitidas Por PLANEACION
Alimentos
Tabla 66 Indicador de producto Salud con cobertura y calidad
Producto Indicador Unidad Línea Meta Responsable

de Base Cuatrienio
medida
Servicio De Asistencias Número ND 40 SECRETARIA
Asistencia Técnica Técnica En DE
En Inspección, Inspección, PLANEACION
Vigilancia Y Vigilancia Y
Control Control Realizadas
Servicio De Preguntas Quejas Número 0 300 SECRETARIA
Gestión De Reclamos Y DE
Peticiones, Denuncias PLANEACION
Quejas, Reclamos Gestionadas
Y Denuncias
Servicio De Informes De Número 1 12 SECRETARIA
Información De Eventos DE
Vigilancia Generados En La PLANEACION
Epidemiológica Vigencia
Servicio De Campañas De Número ND 8 SECRETARIA

Gestión Del Gestión Del DE
Riesgo En Temas Riesgo En Temas PLANEACION,
De Salud Sexual Y De Salud Sexual Y SECRETARIA
Reproductiva Reproductiva DE
Implementadas GOBIERNO Y
COMISARIA

187
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Servicio De Campañas De Número 0 12 SECRETARIA

Riesgo Para Riesgo Para PLANEACION
Abordar Abordar
Situaciones De Situaciones De
Salud Salud
Relacionadas Con Relacionadas Con
Condiciones Condiciones
Ambientales Ambientales
Implementadas

Enfermedades Enfermedades
Inmunoprevenibles Inmunoprevenibles
Implementadas
Riesgo En Temas Riesgo En Temas PLANEACION
De Trastornos De Trastornos
Mentales Mentales
Implementadas
Servicio De Personas Porcentaje 98 100 SECRETARIA
Atención En Salud Atendidas Con DE
A La Población Servicio De Salud PLANEACION
Temas De Temas De
Consumo, Consumo,
Aprovechamiento Aprovechamiento
Biológico, Calidad Biológico, Calidad
E Inocuidad De E Inocuidad De
Los Alimentos Los Alimentos
Implementadas

dirigidas a:
Garantizar un cubrimiento en la salud para todos los Salazareños, bajo

condiciones de equidad y canales de información eficiente.

188
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Reducir el nivel de exposición de la población salazareña a los factores comunes

de riesgo mediante promoción eficiente y equitativa de asistencia técnica.
Enfoque preventivo hacia las enfermedades, fortaleciendo el conocimiento de la
comunidad en temas relevantes para la salud de manera dinámica, sencilla y
eficaz.
Desarrollo e implementación de campañas enfocadas a sensibilización,
prevención primaria, educación sanitaria en temas como: calidad e inocuidad de
los alimentos, trastornos mentales, enfermedades inmunoprevenibles, condiciones
ambientales y salud sexual y reproductiva.
Desarrollo de Informes concisos con el fin de establecer bases de información
local y veredal de calidad para asistencias subsecuentes.
Realizar la Vigilancia y control epidemiológico mediante asistencias técnicas.

dirigidas a:
Tabla 67 actividades y/o estrategias a gestionar programa 1.2

Rehabilitar los dispensarios veredales enfocados a cumplir nuestro programa
salud con cobertura y calidad
Dotar con equipos biomédicos y mobiliario al hospital municipal, acudiendo a las
necesidades requeridas por los Salazareños.
Desarrollar una estrategia para atender a las mujeres en la ESE Municipal, y
Garantizar que los nacidos vivos sean atendidos y reportados en Salazar
1.3 PROGRAMA: VIVIENDA PARA TODOS
SECTOR VIVIENDA
Objetivo del programa: Desarrollar, implementar y gestionar programas que

conlleven a la consecución de nuevas viviendas, mejoramiento y subsidios a la
población salazareña.
Descripción del programa: Desarrollar acciones a través de la asistencia técnica
y acompañamiento por parte del ente territorial que permitan el saneamiento y
titulación de predios, y a su vez los Salazareños accedan a los programas de
mejoramiento de vivienda, que cambie sus condiciones de vida y de habitabilidad
de los hogares beneficiados.

189
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Responsable: Secretaria De Planeación.

Corresponsable:
Tabla 68 Indicador De Bienestar programa vivienda para todos
Indicador De Bienestar Línea Meta Unidad De Responsable

Base Medida
Déficit De Vivienda 14.44% 14% Porcentaje SECRETARIA
Cualitativo DE
PLANEACION
Tabla 69 Indicador de producto Programa Vivienda para todos
Producto Indicador De Unidad de Línea Meta De Responsable

Producto medida Base Cuatrienio
Asistencia Técnicas Y DE
Técnica Y Jurídicas PLANEACION
Jurídica En Realizadas.
Saneamiento
Y Titulación
De Predios
Servicio De Hogares Número SECRETARIA
Apoyo Beneficiados ND 40 DE
Financiero Con PLANEACION
Para Mejoramiento
Mejoramiento De Una
De Vivienda Vivienda.

dirigidas a:
Brindar asistencia técnica adecuada para el saneamiento y titulación de
predios. Para ello la administración municipal prestara el servicio de asesoría
para titular los bienes del municipio y los de los habitantes que demanden el
servicio.

dirigidas a:

190
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0

Gestionar ante el gobierno nacional el otorgamiento de mejoramientos de vivienda
para los hogares más necesitados del municipio.
Gestionar proyectos para la construcción de vivienda nueva
1.4 PROGRAMA: SERVICIOS PÚBLICOS PARA TODOS LOS
CIUDADANOS
SECTOR VIVIENDA
Objetivo del programa: Diseñar e implementar políticas y programas que

garanticen la provisión de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo.
Responsable: Secretaria de Servicios públicos
Corresponsable: Secretaria De Planeación
Tabla 71 Indicador De Bienestar programa servicios públicos para todos los ciudadanos

Medida
ÍNDICE DE POBREZA 43,6% 40% Porcentaje SECRETARIA
MULTIDIMENSIONAL (IPM) DE
SERVICIOS
PÚBLICOS
calidad y confiabilidad del 68% 70% Porcentaje SECRETARIA
servicio de energía eléctrica DE
(system average interruption PLANEACION
duration index-saidi)
Tabla 72 Indicador de producto programa servicios públicos para todos los ciudadanos

Servicio de Usuarios Porcentaje 43,13 45,5 SECRETARIA
Acueducto conectados a SERVICIOS
la red de PÚBLICOS

191
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
servicio de
acueducto
Acueductos Acueductos Número ND 4 SECRETARIA
optimizados optimizados SERVICIOS
PÚBLICOS
Servicio de Usuarios con Porcentaje 43,13 45,5 SECRETARIA
Aseo acceso al SERVICIOS
servicio de PÚBLICOS
aseo
Servicio de Usuarios Porcentaje 43,13 45,5 SECRETARIA
Alcantarillado conectados a SERVICIOS
la red de PÚBLICOS
servicio de
alcantarillado
Acueductos Plantas de Número 1 1 SECRETARIA
optimizados tratamiento de SERVICIOS
agua potable PÚBLICOS
optimizadas
Servicios de Eventos de Número 4 1 SECRETARIA
educación educación SERVICIOS
informal en informal en PÚBLICOS
agua potable y agua y
saneamiento saneamiento
básico básico
realizados
Servicios de Plan de Número 1 1 SECRETARIA
seguimiento al Gestión SERVICIOS
Plan de Integral de PÚBLICOS -
Gestión Integral Residuos SECRETARIA DE
de Residuos Sólidos con PLANEACION
Sólidos PGIRS seguimiento
Servicios de Proyectos de Número ND 1 SECRETARIA
apoyo acueducto y SERVICIOS
financiero para alcantarillado PÚBLICOS -
la ejecución de en área SECRETARIA DE
proyectos de urbana PLANEACION
acueductos y financiados
alcantarillado
Redes de Redes de Metros ND 2000 SECRETARIA DE
alumbrado alumbrado PLANEACION
público público
mejoradas mejoradas

192
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0

dirigidas a:
Formular proyectos de mejoramiento de la red de acueducto y alcantarillado del
municipio que permita ampliar la cobertura del servicio.
Formular proyectos de mejoramiento de recolección de residuos sólidos para
ampliar la cobertura del servicio de aseo
Garantizar el estado óptimo de la planta de tratamiento de agua del municipio
para mejorar la calidad del agua
Realizar campañas de concientización en temas de PUEAA (Programa Para El
Uso Eficiente Y El Ahorro Del Agua) con el fin de dar seguimiento, para todo el
municipio y en especial para las empresas del municipio
Dar seguimiento al Plan De Gestión Integral De Residuos Sólidos (PGIRS) de
forma anual
Desarrollar Proyectos de acueducto y alcantarillado en área urbana
cofinanciados.
dirigidas a:

Aumentar la cobertura y prestación del servicio domiciliario de gas natural.
Aumentar la cobertura de servicio de telefonía pública básica conmutada.
Aumentar la cobertura de servicio de alumbrado público.
Diseñar e implementar políticas y programas que garanticen la provisión de los
servicios de acueducto, alcantarillado y aseo
Garantizar la cobertura, la calidad y la continuidad en la prestación de los servicios
de acueducto, alcantarillado y aseo
Gestionar la adquisición de un compactador de basura para el municipio
Gestionar recursos para la construcción de la PETAR

193
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
1.5 PROGRAMA SALAZAR SIN HAMBRE
SECTOR INCLUSION SOCIAL Y RECONCILIACION
Objetivo del programa: Disminuir la pobreza en el municipio, a través de

estrategias orientadas a la creación de nuevas fuentes de empleo y el apoyo a la
creación de asociaciones y corporaciones que fomenten el desarrollo laboral del
municipio.
Corresponsable:
Tabla 74 Indicador De Bienestar programa Salazar sin Hambre

Medida
capital social acumulado en SECRETARIA
familias que dejan de recibir ND 10% Porcentaje DE
transferencias condicionadas GOBIERNO
Tabla 75 Indicador De producto programa Salazar sin Hambre
Unidad Línea Meta

Producto Indicador de Base Cuatrienio Responsable
medida
Servicio de Proyectos Número ND 4
asistencia técnica productivos SECRETARIA
para el formulados DE
emprendimiento GOBIERNO
Servicio de Personas Número ND 500
asistencia técnica asistidas SECRETARIA
en alianzas para la técnicamente DE
comercialización GOBIERNO

dirigidas a:
Garantizar la gestión proyectos para orientar a las familias del municipio en
procesos de autosuficiencia alimentaria, a través de proyectos autosostenibles.
Brindar servicio a la comunidad de asistencia técnica para el emprendimiento.
Prestar servicios de asistencia técnica en alianza para la comercialización

194
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
1.6 PROGRAMA PROTECCIÓN Y PROYECCIÓN SOCIAL
Objetivo del programa: Garantizar la atención oportuna y la protección a cada

uno de los habitantes del municipio, con acciones enfocadas al cuidado y
protección de la población vulnerable y al cuidado del orden público y la seguridad
ciudadana-
Descripción del programa: Diseñar e implementar acciones de política social
dirigidas a la prestación de los servicios del Estado y a la Atención y protección de
población vulnerable, población en condición de desplazamiento y víctimas de
violencia, madres y padres cabeza de familia Atención integral, Población LGTBI y
población en condición de discapacidad.
Corresponsable:
Tabla 76 Indicador De Bienestar programa protección y proyección social

Medida
SUJETOS COLECTIVOS
VÍCTIMAS QUE HAN SIDO ND 25% Porcentaje SECRETARIA
REPARADOS DE GOBIERNO
ÍNDICE DE POBREZA
MULTIDIMENSIONAL (IPM) 43,6% 40% Porcentaje SECRETARIA
DE GOBIERNO
Tabla 77 Indicador De producto programa protección y proyección social
Unidad Línea Meta

Producto Indicador de Base Cuatrienio Responsable
medida
Servicio de Solicitudes Número ND 200 SECRETARIA
orientación y tramitadas DE
comunicación a las GOBIERNO
víctimas
Servicio de ayuda y Personas Número ND 500 SECRETARIA
atención víctimas con DE
humanitaria ayuda GOBIERNO
humanitaria

195
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Servicios de Niños, niñas Número ND 200 SECRETARIA

implementación de y DE
medidas de adolescentes GOBIERNO
satisfacción y víctimas
acompañamiento a beneficiadas
las víctimas del
conflicto armado
Servicios de Mujeres Número ND 20 SECRETARIA
implementación de Víctimas de DE
medidas de violencia GOBIERNO
satisfacción y sexual
acompañamiento a beneficiadas
las víctimas del
conflicto armado
Centros de Centros de Número ND 1 SECRETARIA
protección social protección DE
para el adulto social para el GOBIERNO
mayor construidos adulto mayor
y dotados construidos y
dotados

dirigidas a:
Brindar orientación y garantizar los derechos de la población víctima, población
desplazada y/o reinsertados.
Garantizar la atención oportuna y la protección a cada uno de los habitantes del
municipio, con acciones enfocadas al cuidado y protección de la población
vulnerable, población LGTBI, padres y madres cabeza de familia y población en
Formular proyectos para la construcción y dotación de un centro de protección
social para los adultos mayores del municipio.

dirigidas a:

Caracterizar la población en condición de discapacidad, con el fin de solicitar la
actualización de la base de datos DANE y poder así orientar y gestionar recursos
para su atención.
Diseñar e implementar acciones de política social dirigidas a la prestación de los
servicios del Estado y a la Atención y protección de población vulnerable, población

196
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
en condición de desplazamiento y víctimas de violencia, madres y padres cabeza

de familia Atención integral, Población vulnerable, Población LGTBI y población en
1.7 PROGRAMA INFANCIA, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA COMO

PRIORIDAD DE GOBIERNO
Objetivo del programa: Garantizar los derechos de la infancia, niñez y la

adolescencia de los salazareños, desarrollando e implementando programas que
garanticen la protección integral de los derechos de los niños, niñas y
adolescentes
Corresponsable:
Tabla 79 Indicador De Bienestar programa infancia, niñez y adolescencia como prioridad de
gobierno

Medida
ÍNDICE DE DERECHOS DE
LA NIÑEZ EN COLOMBIA ND 20% Porcentaje SECRETARIA
DE GOBIERNO
Tabla 80 Indicador de producto programa infancia, niñez y adolescencia como prioridad de

gobierno
Unidad Línea Meta

Producto Indicador De Base Cuatrienio Responsable
Medida
Servicio de Eventos de Número ND 4 SECRETARIA
divulgación para la divulgación DE
promoción y realizados GOBIERNO
prevención de los
derechos de los
niños, niñas y
adolescentes

197
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Servicio de Niños, niñas, Número ND 200 SECRETARIA

protección para el adolescentes y DE
restablecimiento jóvenes GOBIERNO
de derechos de atendidos con
niños, niñas, servicio de
adolescentes y protección para
jóvenes el
restablecimiento
de derechos

dirigidas a:
Garantizar el respeto por los derechos de los niños, niñas y adolescentes
Salazareños.
Desarrollar e implementar programas que incentiven y promuevan la protección
integral de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
Realizar Eventos para promoción y orientación de los derechos niños, niñas y
adolescentes del municipio.
Realizar el proceso de rendición de cuentas de infancia y adolescencia,
garantizando que esta población conozca y reconozca sus derechos.

dirigidas a:
tabla 81 actividades y/o estrategias a gestionar programa 1.7

Hogar de paso para niños, niñas y adolescentes en condición de vulnerabilidad
1.8 PROGRAMA UN GOBIERNO AL SERVICIO DE LOS

CIUDADANOS
Objetivo del programa: Garantizar a los ciudadanos un gobierno transparente, eficiente

y al servicio de todos.
Responsable: Secretaria De Gobierno.

Corresponsable: secretaria de planeación

198
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Tabla 82 Indicador De Bienestar programa un gobierno al servicio de los ciudadanos
Unidad
Indicador De Línea Base Meta De Responsable
Bienestar Medida
Frecuencia De Uso De 92.2% 93% Número SECRETARIA
Teléfono Celular DE
GOBIERNO
inversión en actividades 1 10 Porcentaje SECRETARIA
de ciencia, tecnología e DE
innovación (acti) como GOBIERNO
porcentaje del pib
artículos de ND 10% Porcentaje SECRETARIA
investigación a1, a2, b y DE
c con relación al total de GOBIERNO
artículos publicados
índice de gini 50,40% 50% Porcentaje SECRETARIA
DE
PLANEACION
Índice De Acceso 83% 85% Numero SECRETARIA
Efectivo A La Justicia DE
GOBIERNO
Casos Resueltos A 45% 50% Porcentaje SECRETARIA

Través De Los Métodos DE
De Resolución De GOBIERNO
Conflictos
Información Geográfica, ND 4 Número SECRETARIA
Geodésica Y DE
Cartográfica Del País PLANEACIÓN
Oportuna Y Actualizada – Simac
Para Los Usuarios
Entidades Oficiales Y 0 1 Número SECRETARÍA

Privadas Y La Sociedad DE
En General, Cuentan PLANEACIÓN
Con Información
Estadística De Calidad
Índice De Convivencia 20.8 % 30% Número SECRETARIA
Ciudadana DE
PLANEACIÓN
Y GOBIERNO

199
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Índice De Goce Efectivo 5.2 % 15% Porcentaje SECRETARIA

Del Derecho DE
PLANEACIÓN
Y GOBIERNO
Tasa De Personas 38.5% 30% Porcentaje SECRETARIA
Afectadas A Causa De DE
Eventos Recurrentes PLANEACIÓN
Y GOBIERNO
SECTOR TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y LA COMUNICACIÓN.
Descripción: Promover la instalación de Zonas Wifi en el municipio de Salazar,

con el objetivo de garantizar la conectividad de sus habitantes con el mundo, que
permita avanzar en la innovación y conocimiento de las nuevas tecnologías que
creen y mejoren las alternativas de comunicación y aporte nuevas herramientas
para sectores como la Educación, el Gobierno Territorial, la Cultura entre otros
Tabla 83 Indicador de producto programa un gobierno al servicio de los ciudadanos- sector

Tecnología de la Información y la Comunicación
Producto Indicador De Unidad Línea Meta De Responsable

Producto de Base Cuatrienio
medida
Servicio De Zonas Wifi En Número ND 3 SECRETARIA
Acceso Zonas Áreas Urbanas DE
Wifi Con Redes GOBIERNO
Terrestres
Instaladas
Servicio De Zonas Wifi En Número 2 3 SECRETARIA
Acceso Zonas Áreas Rurales DE
Wifi Instaladas GOBIERNO
Asistencia Técnicas DE
Técnica Para Realizadas GOBIERNO
Proyectos En
Tecnologías De
La Información Y
Las
Comunicaciones

200
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0

dirigidas a:
Realizar el respectivo convenio con la secretaria de las Tic del Departamento de
Norte de Santander, que permita la instalación de las zonas Wifi en los sectores
del municipio.
Suministrar asistencia y capacitación con relación al buen uso de las Tic por
parte de todos los Salazareños.
dirigidas a:
Tabla 84 actividades y/o estrategias a gestionar programa 1.8 sector tic
ACTIVIDADES Y/O ESTRATEGIAS A GESTIONAR PROGRAMA 1.8 Sector TIC

Realizar Convenio con la Gobernación de Norte de Santander para la
instalación de las Zonas Wifi en el municipio.
Realizar Convenios para antenas repetidoras de señal, para mejorar la cobertura
y la calidad de los servicios.
SECTOR CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

Tecnología de la Información y la Comunicación
Indicador De Unidad Línea Meta De Responsable

Producto Producto de Base Cuatrienio
medida
Servicios de Infraestructura Número ND 1
información para tecnológica SECRETARIA
la CTeI actualizada DE
GOBIERNO
Infraestructura Sistemas de Número ND 2
para la información
investigación implementados
fortalecida

dirigidas a:
Mejorar de la infraestructura tecnológica existente.
Implementar sistemas de información que permitan obtener información más
avanzada y específica.

201
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0

dirigidas a:
Tabla 86 actividades y/o estrategias a gestionar programa 1.8 CTI
ACTIVIDADES Y/O ESTRATEGIAS A GESTIONAR PROGRAMA 1.8 CTI

Adquirir equipos de cómputo para el desarrollo del respectivo aprendizaje de
tecnología e informática.
Adquirir Equipos tecnológicos que mejoren los procesos con los que
actualmente cuenta la alcaldía, que permitan ser más eficientes y reducir los
tiempos
SECTOR JUSTICIA Y DEL DERECHO
Descripción: Garantizar el acceso a la Justicia de todos los Salazareños, con

capacitaciones en métodos de resolución de conflictos, divulgación de contenidos
virtuales que orienten los servicios de justicia prestados por el ente territorial y la
promoción de jornadas móviles de conciliación para la comunidad.
Tabla 87 Indicador de producto programa un gobierno al servicio de los ciudadanos- sector Justicia y
del derecho
Unidad
Producto Indicador De de Línea Meta De Responsable
Servicio De Ciudadanos Con Número ND 500 SECRETARIA
Justicia A Los Servicio De DE
Ciudadanos Justicia Prestado GOBIERNO
Documentos De Documentos Con Número ND 1 SECRETARIA
Planeación Lineamientos De DE
Política Pública GOBIERNO
De Justicia
Elaborados
Servicio De Contenidos Número ND 3 SECRETARIA
Educación Virtuales En DE
Informal En Acceso A La GOBIERNO
Temas De Justicia
Acceso A La Implementados
Justicia

202
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Servicio De Jornadas Móviles Número ND 3 SECRETARIA

Divulgación Para Gratuitas De DE
Promover Los Conciliación GOBIERNO
Métodos De Realizadas
Resolución De
Conflictos
Servicio De Ciudadanos Número ND 10
Educación Capacitados En
Informal En Métodos De SECRETARIA
Resolución De Resolución De DE
Conflictos Conflictos GOBIERNO

dirigidas a:
Mejorar las condiciones de accesibilidad de los ciudadanos a los servicios de
Justicia y derecho.
Elaborar el documento de política pública de justicia PISCC para su
implementación, contemplando los lineamientos de orden nacional para su
seguimiento en el Municipio
Elaborar y divulgar contenidos virtuales que permitan a los Salazareños
identificar la ruta de atención del ente territorial de acuerdo con sus
necesidades (SUIT).
Desarrollar las jornadas móviles gratuitas de conciliación en las diferentes
veredas y corregimientos del municipio que permita a la comunidad el acceso a
la justicia.
Capacitar a los ciudadanos en métodos de resolución de conflictos que ayuden
a la descentralización de los servicios y realizar las acciones pertinentes y en el
momento indicado.

dirigidas a:
Tabla 88 ACTIVIDADES Y/O ESTRATEGIAS A GESTIONAR PROGRAMA 1.8 JUSTICIA Y DEL
DERECHO
ACTIVIDADES Y/O ESTRATEGIAS A GESTIONAR PROGRAMA 1.8 JUSTICIA Y

DEL DERECHO
Desarrollar programas en Apoyo con la POLICIA NACIONAL para llevar a cabo
las actividades de capacitación de seguridad y convivencia ciudadana y jornadas
móviles transversal al PISCC
Dotar de material pedagógico y de promoción para garantizar la correcta

203
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
implementación del PISCC

Fortalecer la infraestructura de la Policía Nacional
Fortalecer los comités de orden público con consejos de seguridad y convivencia

ciudadana
Habilitar un espacio para parqueadero público con el fin de mejorar la movilidad y
convivencia del municipio
Poner en marcha el Plan Integral de Convivencia encaminado a las 20 líneas de

la política marco de convivencia y seguridad ciudadana.
SECTOR INFORMACION ESTADISTICA
Descripción: Fortalecer procesos y acciones que impulsen a un gobierno abierto,

buscando la articulación de la administración y la sociedad mediante la
trasparencia, eficiencia y buena administración de los recursos, bajo las premisas
de compromiso social y legalidad.
Tabla 89 Indicador de producto programa Un gobierno al servicio de los ciudadanos- sector
Información Estadística

de Base Cuatrienio
medida
Servicio de Datos Número ND 3 SIMAC
información publicados de
geográfica, información
geodésica y geográfica,
cartográfica geodésica y
cartográfica
Bases de datos Bases de Número 0 1 SECRETARIA

de la temática de datos de la DE
demografía y temática de PLANEACIÓN
población demografía y
población
dirigidas a:
Crear plataformas con base de datos de información sólida, accesible y abierta
con el fin de identificar las características socioeconómicas, riesgos,
necesidades básicas insatisfechas, modalidad de vida entre otras variables

204
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
fundamentales para establecer una línea base que permita reconocer

oportunidades, necesidades y amenazas de la población y focalizar recursos.
SECTOR GOBIERNO TERRITORIAL
Descripción: Garantizar la convivencia ciudadana, el goce efectivo de los

derechos de la población del municipio de Salazar y una eficiente y eficaz
prestación de los servicios de la administración.
Tabla 90 Indicador de producto programa Un gobierno al servicio de los ciudadanos- sector
gobierno territorial
Producto Indicador Unidad de Línea Meta Responsable

medida Base Cuatrienio
Comisarías De Comisarías Número ND 1 SECRETARIA
Familia Dotadas De Familia DE
Dotadas GOBIERNO
Oficina Para La Oficinas Para Número ND 1 SECRETARIA

Atención Y La Atención Y DE
Orientación Orientación GOBIERNO
Ciudadana Ciudadana
Adecuada Adecuada

dirigidas a:
Fortalecer la comisaría de familia con equipo de audio y video para audiencias,
entrevistas, toma de declaración y así tener uso de evidencias para realizar
seguimiento y trámites correspondientes de los casos.
Reorganizar la estructura orgánica y funcional de la administración central,
necesidad evidenciada en proceso de empalme con la administración anterior.
Desarrollar e implementar una estrategia de divulgación no tecnológica
implementada para para la publicidad de la información (teniendo en cuenta el
bajo porcentaje actual de acceso a internet en el municipio) buscando promover
el control social a la gestión pública.

dirigidas a:

205
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Tabla 91 ACTIVIDADES Y/O ESTRATEGIAS A GESTIONAR PROGRAMA 1.8 SECTOR GOBIERNO

TERRITORIAL
ACTIVIDADES Y/O ESTRATEGIAS A GESTIONAR PROGRAMA 1.8 SECTOR

GOBIERNO TERRITORIAL
Construir un Centro de Protección Animal, buscando atender y resguardar a los
animales callejeros, teniendo en cuenta la exposición a enfermedades zoonóticas
para la comunidad al no contar el municipio con este.
Apoyar técnicamente para el cumplimiento de normatividad referente a la planta
de beneficio animal.
Adecuar, mejorar y dotar la planta beneficio animal.
SECTOR VIVIENDA
Descripción: Propender por el ordenamiento del territorio y el desarrollo urbano

del municipio de Salazar
vivienda

medida
Documentos de Documentos Número ND 1 SECRETARIA
planeación de planeación DE
en GOBIERNO
Ordenamiento
Territorial
implementados

dirigidas a:
Actualizar el esquema básico de ordenamiento territorial con el fin de
habilitar el suelo para la construcción de VIS; atender el déficit por el
acelerado crecimiento de la población urbana; incorporar la Gestión del
riesgo en los EOT para disminuir la vulnerabilidad fiscal frente a la
ocurrencia de desastres; construir determinantes de ordenamiento
territorial; promover la implementación de estrategias de desarrollo regional
que fortalezcan la descentralización; implementar instrumentos para
promover la oferta de suelo para VIS, promover la utilización de los

206
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
instrumentos de gestión y financiación de la Ley 388 de 1997, que permitan

soportar el desarrollo de proyectos urbanos; incorporar la variable
poblacional en la planeación del desarrollo, para garantizar que las
decisiones relacionadas con el ordenamiento del territorio, se tomen
teniendo en cuenta las dinámicas demográficas y poblacionales que se han
venido presentando en el tiempo.

dirigidas a:
Tabla 93 ACTIVIDADES Y/O ESTRATEGIAS A GESTIONAR PROGRAMA 1.8 SECTOR GOBIERNO
TERRITORIAL-SECTOR VIVIENDA

GOBIERNO TERRITORIAL-SECTOR VIVIENDA
Desarrollo e implementación del catastro multipropósito.
1.9 PROGRAMA VAMOS POR EL DESARROLLO CULTURAL
SECTOR CULTURA
Objetivo del programa: Recuperar la cultura, la memoria histórica y los

patrimonios culturales inmateriales del municipio.
Descripción del programa: Recuperar la identidad cultural del municipio de
Salazar, manteniendo la infraestructura cultural existente y a través del
fortalecimiento artístico y cultural de los formadores propios de la región, que
garanticen la continuidad de los procesos y hagan visibles todas las actividades
culturales desarrolladas.
Tabla 94 Indicador De Bienestar programa Vamos por el desarrollo cultural

Medida
Acceso De La Población
Colombiana A Espacios 60% 65% Porcentaje SECRETARIA
Culturales DE
GOBIERNO
Tabla 95 Indicador de producto programa vamos por el desarrollo cultural

207
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0

medida
Bibliotecas Bibliotecas Número ND 2 SECRETARIA
Adecuadas Adecuadas DE
GOBIERNO
Servicio De Personas Número ND 10 SECRETARIA
Educación Formal Capacitadas DE
Al Sector Artístico GOBIERNO
Y Cultural
Servicio De Actividades Número ND 2 SECRETARIA
Promoción De Culturales Para DE
Actividades La Promoción De GOBIERNO
Culturales La Cultura
Realizadas
Servicio De Infraestructura Número ND 3 SECRETARIA
Mantenimiento Cultural DE
De Infraestructura Intervenida GOBIERNO
Cultural

dirigidas a:
Adecuar la Biblioteca con los respectivos lineamientos emitidos por el
Ministerio de Cultura.
Fortalecer a nuevos formadores Salazareños que iniciaran los nuevos
procesos de formación cultural y así fortalecer las escuelas de formación.
Con el fin de que el recurso formador sea y pertenezca a Salazar.
Fortalecer las escuelas culturales teniendo en cuenta nuestro patrimonio
artístico y vernáculo
Desarrollar las actividades de promoción cultural en el municipio vinculando a
toda la comunidad.
Ejecutar los mantenimientos requeridos a la infraestructura cultural que
garantice su preservación y conservación.
1.10 PROGRAMA MAS Y MEJOR DEPORTE Y RECREACIÓN
SECTOR DEPORTE Y RECREACIÓN
Objetivo del programa: Garantizar el deporte, la recreación y el aprovechamiento

del tiempo libre como actividad indispensable para la comunidad y para orientar a
nuestros jóvenes para el aprovechamiento correcto del tiempo libre.

208
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Descripción del programa: Garantizar la implementación de actividades

deportivas, que fomenten el aprovechamiento del tiempo libre y el sano
esparcimiento, garantizando el mantenimiento de los escenarios deportivos
existentes en el municipio.

Tabla 96 Indicador De Bienestar programa más y mejor deporte y recreación
Indicador De Línea Meta Unidad De Responsable

Bienestar Base Medida
Municipios con al menos ND 1 Numero SECRETARIA
una disciplina en escuelas DE GOBIERNO
deportiva
Tabla 97 Indicador de producto programa más y mejor deporte y recreación
Producto Indicador de Unidad Línea Meta de Responsable

producto de base cuatrienio
medida
Servicio de apoyo Personas Número ND 750 Secretaria de
a la actividad atendidas por los Gobierno
física, la programas de
recreación y el recreación
deporte. deporte social
comunitario,
actividad física y
aprovechamiento
del tiempo libre
Servicio de Intervenciones Número ND 3 Secretaria de
mantenimiento a realizadas a Gobierno
la infraestructura infraestructura
deportiva deportiva

dirigidas a:
Desarrollar actividades recreo deportivo incluyente que fomenten el
aprovechamiento del tiempo libre y el sano esparcimiento.

209
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Fortalecer y crear programas de educación deportiva enfocado a la creación de

escuelas de futbol, baloncesto y patinaje, con el fin de trabajar de manera
incluyente.
Generar proyectos para incentivar a los padres de familia salazareños a realizar
actividades deportivas.
Realizar los respectivos mantenimientos a la infraestructura deportiva existente
en el Municipio.
Incentivar el deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre, con el
fin de generar hábitos saludables y sano esparcimiento.
Tabla 98 actividades y/o estrategias a gestionar programa 1.10 sector deporte

DEPORTE
Construir la cancha de futbol alterna en el Hatillo
Desarrollar el proyecto de construcción de pista de BMX, tenis y parqueaderos en
terreno ubicado vía a la Belencita.

210
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
LÍNEA ESTRATEGICA 2. UN MUNICIPIO INTEGRAL EN EL

CUIDADO Y USO DEL MEDIO AMBIENTE.
Objetivo línea estratégica: Cuidar y proteger la mayor riqueza de Salazar su

“Agua”
2.1 PROGRAMA MEJOR AMBIENTE PARA LOS SALAZAREÑOS
SECTOR AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
Objetivo del programa: Cuidar y proteger el medio ambiente como estrategia de

desarrollo sostenible.
Descripción del programa: Realizar acciones para la Prevención y atención de

desastres y emergencias y garantizar el ordenamiento Ambiental Territorial. Por
medio de acciones que orienten al municipio para la prevención y mitigación de
amenazas, la atención y reducción del riesgo, como estrategia para el desarrollo
sostenible de la comunidad ante los eventos de origen natural y antrópicos.
Responsable: secretaria de planeación

Corresponsable:
Tabla 99 Indicador De Bienestar programa mejor ambiente para los salazareños
Indicador De Línea Base Meta Unidad Responsable

Bienestar De
Medida
índice de riesgo 49,40% 46% Porcentaje SECRETARIA
ajustado por DE
capacidades PLANEACIÓN
porcentaje de
consultas
realizadas al SECRETARIA
sistema de ND 20% Porcentaje DE
información PLANEACIÓN
ambiental de
Colombia (siac)

211
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Tabla 100 Indicador de producto programa mejor ambiente para los salazareños
Producto Indicador Unidad Línea Meta de Responsable

de base cuatrienio
medida
Servicios de Plan de Número ND 1 SECRETARIA
implementación gestión del DE
del plan de riesgo de PLANEACIÓN
gestión del desastres y
riesgo de estrategia para
desastres y la respuesta a
estrategia para emergencias
la respuesta a implementados
emergencias
Documentos de Documentos Número ND 1 SECRETARÍA
estudios de estudios DE
técnicos para el técnicos para PLANEACIÓN
ordenamiento el
ambiental conocimiento y
territorial reducción del
riesgo de
desastres
elaborados
Obras para Obras para Número ND 2 SECRETARÍA
estabilización de estabilización DE
taludes de taludes PLANEACIÓN
realizadas
Servicio de Emergencias y Número ND 4 SECRETARÍA
atención a desastres DE
emergencias y atendidas PLANEACIÓN
desastres
Servicio de Trabajadores Número ND 3 SECRETARÍA
educación para formados en DE
el trabajo en el educación PLANEACIÓN
marco de la para el trabajo
información y el
conocimiento
ambiental
Alianzas Alianzas Número ND 1 SECRETARÍA
estratégicas estratégicas DE
ambientales ambientales PLANEACIÓN
realizadas realizadas

dirigidas a:

212
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Concientizar a la comunidad sobre la necesidad de reducir los impactos en

los recursos naturales fortaleciendo la relación Participación - Apropiación,
fundamental en el desarrollo local con enfoque sostenible.
Promover patrones de producción y consumo sostenible de bienes y
servicios de los negocios verdes.
Articular el implemento de planeación regional PLANEAR 2016 – 2035
buscando una reducción del impacto a los recursos naturales.
Educación Ambiental, Promoción y divulgación.
Propiciar la creación de una cultura alineada con principios ambientales,
sociales y éticos.
Realizar la actualización del plan municipal de gestión del riesgo y desastres,
que evidencia las capacidades de respuesta y atención ante una
emergencia.
Elaborar los respectivos estudios técnicos de conocimiento y reducción del
riesgo del municipio que revele la situación actual, con el fin de establecer las
acciones pertinentes para mitigar los riegos.
Ejecutar las obras de mitigación y protección a taludes es riesgo de remoción
que causan daños en las vías y no permiten la comunicación entre veredas.
Atender las emergencias y desastres ocasionadas por fenómenos naturales
o antrópicos en el municipio la respectiva capacidad de respuesta.

La inversión en saneamiento predial con priorización a terrenos con afectación
de uso de suelos referente a Parque Nacional Natural Santurbán – Salazar será
uno de los aportes fundamentales por parte del municipio de Salazar de las
Palmas a una de las líneas de acción del Plan de Manejo Ambiental
SANTURBAN – SALAZAR DE LAS PALMAS.
2.2 PROGRAMA EL AGUA COMO FUENTE DE RIQUEZA
SECTOR AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
Objetivo programa: Adecuar mediante procedimientos apropiados el buen uso

del recurso hídrico para el buen abastecimiento de las viviendas salazareñas,
mediante la implementación de tecnología y de normatividad que regule el
suministro del mismo recurso.
Descripción del programa: Visibilizar la fuente de riqueza natural que posee
Salazar de las Palmas y generar agentes sociales activos en el cuidado del
mismo.

213
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Responsable: secretaria de planeación

Corresponsable:
Tabla 102 Indicador De Bienestar programa el agua como fuente de riqueza
Indicador De Línea Base Meta Unidad Responsable

Bienestar Medida
Áreas bajo esquemas de ND 2 Número SECRETARÍA
pagos por servicios PLANEACIÓN
ambientales (psa) e
incentivos a la
conservación
Metas nacionales de 20% 20% Porcentaje SECRETARÍA
contribución de PLANEACIÓN
adaptación al cambio
climático
Tabla 103 Indicador de producto programa el agua como fuente de riqueza

de Base Cuatrienio
medida
Alianzas Cuerpos de Número ND 3 SECRETARÍA
estratégicas agua PLANEACIÓN
ambientales recuperados
realizadas (compra de
áreas
estratégicas,
aislar
nacientes o
áreas
reforestadas)
Servicio de Campañas de Número ND 3 SECRETARÍA
divulgación de la información en PLANEACIÓN
información en gestión de
gestión del cambio cambio
climático para un climático
desarrollo bajo en realizadas
carbono y
resiliente al clima

dirigidas a

214
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Fortalecer comercialmente proyectos enfocados a nichos de mercado verde.

Impulsar y articular los Comités técnicos interinstitucionales de educación
ambiental.
Realizar ejercicios comunitarios educativos orientados a la mitigación del
impacto climático y la importancia de este.
Realizar campañas dirigidas a la socialización, sensibilización y desarrollo
económico en predios localizados en zonas de amortiguación de la superficie
declarada como PNR. Buscando sea establezcan aportes activos y eficientes
de la sociedad para la conservación del área protegida.
Fortalecer el capital profesional y/o técnico de la entidad territorial en temas de
manejo de plataformas y normatividad ambiental con el fin de tener un rol activo
de este sector en pro del desarrollo del municipio.
Recuperar cuerpos de agua que se encuentren inhabilitados.
Identificar áreas que necesiten ser restauradas.
Concientizar a las empresas públicas en el manejo, ahorro y uso eficiente del
agua.

dirigidas a:

Adquirir los terrenos faltantes establecidos por el PMA Santurbán – Salazar de las
Palmas para conservación establecida inicialmente.
Establecer alianzas estratégicas con: Gobernación de Norte de Santander,

Municipios beneficiarios del recurso agua, TERMOTASAJERO, ASOZULIA,
Aguas KPITAL, las empresas asociadas al sector minero, CORPONOR y
empresas privadas con recursos asociados a responsabilidad social empresarial
con el uso de excepciones y deducciones tributarias. buscando recursos para
Identificación de áreas de importancia: Bosques, nacimientos de agua.

215
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
LÍNEA ESTRATEGICA 3. TURISMO ECOLÓGICO Y RELIGIOSO

COMO MOTOR DE DESARROLLO.
Objetivo línea estratégica: Desarrollar estrategias de desarrollo sostenible y

sustentable para hacer de Salazar el principal destino de turismo religioso y
ecológico de Norte de Santander
3.1 PROGRAMA SALAZAR DE LAS PALMAS: MUNICIPIO
TURÍSTICO.
SECTOR COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO
Objetivo programa: Impulsar el desarrollo del municipio, aprovechando la ventaja

comparativa y competitiva del municipio de ser la cuna del café, de tener un
santuario de la Virgen de Belén, pozos de agua únicos y gente dispuesta siempre
a recibir de la mejor manera a los visitantes.
Descripción del programa: Impulsar el desarrollo sostenible del municipio,
potenciando la ventaja comparativa a nivel de mercados verdes y la ventaja
competitiva en biodiversidad, cultura cafetera, patrimonio religioso, su extenso y
único ecosistema en conservación y su gente dispuesta a recibir de la mejor
manera a los visitantes.
Responsable: Secretaria de Gobierno
Corresponsable:
Tabla 105 Indicador De Bienestar programa Salazar de las Palmas municipio turístico
Indicador De Línea Base Meta Unidad De Responsable

Bienestar Medida
Crecimiento Del PIB 2% 2,10% Porcentaje SECRETARIA

DE GOBIERNO
Población Ocupada En 13% 19% Porcentaje SECRETARIA

La Industria Turística DE GOBIERNO

216
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Tabla 106 Indicador de producto programa Salazar de las Palmas municipio turístico
Producto Indicador Unidad Línea Meta Responsabl

de Base Cuatrienio e
medida
Servicio De Eventos De Número ND 7 SECRETARI
Promoción Promoción A DE
Turística Realizados GOBIERNO
Servicio De Recorridos Número 4 7 SECRETARI

Circuito Turístico Realizados A DE
GOBIERNO
Sendero Turístico Senderos Número ND 12 SECRETARI
Mantenido Mantenidos A DE
GOBIERNO
Sendero Turístico Senderos Número 1 5 SECRETARI
Mejorado Mejorados A DE
GOBIERNO
Señalización Señalización Número ND 9 SECRETARI
Turística Realizada A DE
Construida GOBIERNO
Servicio De Proyectos Número 0 2 SECRETARI

Apoyo Financiero Cofinanciados A DE
Para Agregar Para Agregar GOBIERNO
Valor A Los Valor A Los
Productos Y Productos Y/O
Mejorar Los Mejorar Los
Canales De Canales De
Comercialización Comercialización
Documentos De Documentos Número 3 3 SECRETARI

Investigación Sobre Medición Y A DE
Sobre Turismo Análisis De GOBIERNO
Información
Turística
Realizados

dirigidas a:
Fomentar un turismo sostenible y sustentable basado en el enfoque ecológico y
agroecológico.

217
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Implementar política de reutilización en ciclos de cadenas productivas.

Realizar el Estudio de capacidad de carga turística para Identificar cuáles son
las zonas posibles para visita controlada y cuales para visita intensiva.
Realizar circuitos turísticos que incorporen al sector agrícola en los recorridos.
Mejorar senderos y habrá inversión en señalización turística.
Realizar eventos semestrales, buscando promocionar los balnearios, senderos
existentes, corrientes de agua, bosques, cañaduzales y las nuevas rutas
habilitadas y mejoradas.

dirigidas a:

Desarrollar un proyecto para organizar vendedores ubicados en el camino de la
virgen en casetas, bajo condiciones de salubridad e identificación, el arreglo del
camino en piedra y la formación y apoyo de promotores o guías turísticos.
Cofinanciar proyectos para la innovación de procesos y la comercialización.
Teniendo en cuenta la iniciativa nacional de “producir conservando y conservar
produciendo” se gestionará la cofinanciación de proyectos que tengan como
modelo de negocio la transformación del producto y la minimización del
desperdicio. Proyectos enfocados a la transformación de productos y
subproductos incluyendo en su proceso la restauración y/o reducción de
desechos. Dicho modelo de negocio debe incluir en sus políticas el interés por
crecer económicamente sin deteriorar el ambiente ni agotar los recursos
naturales. Gestión que se podrá cumplir trabajando de la mano con la estrategia
nacional de economía circular que habilita presupuesto para proyectos
encaminados a dicho enfoque.
Desarrollar un proyecto de un Mirador turístico, placa huella, caballeriza y locales
comerciales en el camino que conduce a Montecristo.
3.2 PROGRAMA EMPLEO Y EMPRENDIMIENTO PARA TODOS
SECTOR TRABAJO:
Objetivo programa: Promover nuevas alternativas de generación de empleo,

concertando estrategias que brinden posibilidades de desarrollo y
emprendimiento.

218
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Descripción del programa: Promover diferentes estrategias de generación de

empleo, con políticas que permitan el desarrollo económico y social, enfocado en
aprovechar las capacidades de la fuerza productiva del municipio que disminuya el
desempleo, generando una cultura de agremiación que consolide sus
emprendimientos.
Responsable: Secretaria de Gobierno.
Corresponsable:
Tabla 108 Indicador De Bienestar programa empleo y emprendimiento para todos

Medida
Índice De Pobreza 43.6% 40% Porcentaje SECRETARIA

Multidimensional (Ipm) DE
GOBIERNO
Personas Afiliadas A Un SECRETARIA

Sindicato En Colombia 4.6% 4.6% Porcentaje DE
GOBIERNO
Tabla 109 Indicador de producto programa empleo y emprendimiento para todos

medida
Servicios De Eventos Número ND 3 SECRETARIA
Gestión Para Realizados DE
Generación Y GOBIERNO
Formalización
Del Empleo
Servicio De Personas Número ND 200 SECRETARIA
Orientación Orientadas DE
Laboral Laboralmente GOBIERNO
Servicio De Número ND 2 SECRETARIA
Registro Eventos DE
Laboral Realizados GOBIERNO
Servicio De Número ND 50 SECRETARIA
Prevención Del Personas DE
Trabajo Infantil Capacitadas GOBIERNO
Y Protección

219
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Del
Adolescente
Trabajador

dirigidas a:
Gestionar el apoyo del SENA y la cámara de comercio para realizar las
respectivas capacitaciones a los dueños de negocio, que otorgue la orientación
necesaria para realizar todos los trámites necesarios para la legalización de su
emprendimiento.
Contar con un profesional idóneo que realice talleres de orientación laboral que
permita identificar las capacidades y aptitudes de los Salazareños.
Elaborar base de datos las personas en edad laboral, que permita identificar la
fuerza laboral y las actividades en las cuales tenemos potencial.
Realizar las capacitaciones necesarias en la prevención del trabajo infantil y
protección del adolescente trabajador.

dirigidas a:

Desarrollar e implementar proyectos con apoyo del SENA y la cámara de
comercio, para la legalización de emprendimientos y orientación laboral.
Desarrollar estrategias para la formalización de los trabajadores de la minería y la
promoción de la minería legal.
3.3 PROGRAMA UN LUGAR BONITO PARA VIVIR ES UN LUGAR

BONITO PARA VISITAR
SECTOR TRANSPORTE
Objetivo programa: Mejorar las vías de acceso al municipio y a sus centros

turísticos, como estrategia de desarrollo sostenible y sustentable
Descripción del Programa: Desarrollar estrategias de progreso sostenible y
sustentable para hacer de Salazar el principal destino de turismo religioso y

220
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
ecológico de Norte de Santander y promover estrategias de mejoramiento en el

servicio de transporte tanto de pasajeros como de carga, garantizando el bienestar
de la comunidad del municipio.
Responsable: secretaria de planeación.
Tabla 111 Indicador de bienestar Transporte
Indicador de Línea base Meta Unidad responsable

bienestar de
medida
SECRETARIA
Red Vial Terciaria 50% 60% Porcentaje DE
En Buen Estado PLANEACIÓN
Tabla 112 Indicador de producto Transporte
Producto Indicador Unidad Línea Meta de Responsable

de base cuatrienio
medida
Vía Terciaria Vía Terciaria Metros ND 1500mt SECRETARIA
Mejorada Mejorada DE
PLANEACIÓN
Caminos Caminos Numero ND 6 SECRETARIA

Ancestrales Ancestrales DE
Con Con PLANEACIÓN
Mantenimiento Mantenimiento
Vía Urbana Vía Urbana Kilómetros ND 7,5 SECRETARIA
Mejorada Mejorada DE
PLANEACIÓN
Vía Urbana Vía Urbana Con Kilómetros ND 7,5 SECRETARIA

Con Mantenimiento DE
Mantenimiento Periódico PLANEACIÓN
Periódico O
Rutinario
Puentes Puentes Numero ND 4 SECRETARIA
Peatonales Peatonales DE
Rehabilitados Rehabilitados PLANEACIÓN

dirigidas a:

221
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Mejorar y mantener Vías terciarias

Remover residuos que interfieren el óptimo funcionamiento de Cuencas.
Mantener periódicamente los Caminos ancestrales
Mejorar y adecuar Vías urbanas
Rehabilitar puentes hamacas.

dirigidas a:

Desarrollo e implementación del proyecto de mejoramiento de la vía secundaria
Salazar – Cúcuta
Gestionar la construcción y/o rehabilitación de puente que comunica a Salazar
con Gramalote en el sector los cocos.
Construir placa huellas.
Muro de contención en la urbanización las palmas

222
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
LÍNEA ESTRATEGICA 4. HACIA UN CAMPO SOSTENIBLE Y

SUSTENTABLE.
Objetivo línea estratégica: Desarrollo e implementación de programas

destinados al desarrollo del sector rural
4.1 PROGRAMA PROPIEDAD AGRARIA DERECHO DE LOS

CIUDADANOS
SECTOR AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL
Objetivo programa: Desarrollo e implementación de programas destinados al

desarrollo del sector rural.
Descripción del programa: Desarrollar proyectos productivos sostenibles que
garanticen la asociatividad agropecuaria, el mejoramiento de las condiciones
productivas, el acceso a fuentes de financiación y la seguridad alimentaria de la
población.
Responsable: UMATA
Corresponsable:
Tabla 114 Indicador de bienestar propiedad agraria derecho de los ciudadanos

bienestar de
medida
Participación De ND 30% Porcentaje UMATA
Pequeños
Productores En
Cadenas De
Transformación
Agroindustrial

223
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Tabla 115 Indicadores de producto propiedad agraria de los ciudadanos

de Base Cuatrienio
medida
Casas Casas 1 1 UMATA
Comunitarias Comunitarias Número
Campesinas Campesinas
Adecuadas Adecuadas
Servicio De Apoyo Proyectos Número ND 6 UMATA
Financiero Para Productivos
Proyectos Cofinanciados
Productivos
Servicio De Pequeños Número ND 1.200 UMATA
Asistencia Técnica Productores
Agropecuaria Rurales Asistidos
Dirigida A Técnicamente
Pequeños
Productores
Servicio De Asociaciones Número 0 6 UMATA
Asesoría Para El Fortalecidas
Fortalecimiento De
La Asociatividad

dirigidas a:
Adecuar el centro de desarrollo social durante los años 2020,2021 y 2022
Formular proyectos en temas de: Producción de la línea agrícola y pecuaria,
Vivero agro-ambiental o agroforestal, optimización o innovación agrícola para la
creación de nuevos mercados y Proyectos productivos a las cadenas de
transformación agroindustrial.
Apoyar a pequeños productores en temas como: Encuentros grupales, Escuelas
de campos ECAS, Visitas técnicas, Demostraciones de método y En temas de
agricultura (apícola, piscícola, especies menores, bovinos y caprinos)
Fortalecer asociaciones a través de las convocatorias para la formalización de
procesos productivos, prestar asistencia técnica y Gestión de apoyo
interinstitucional
Formular proyectos en: Pro de un campo sostenible, Proyectos con innovación
tecnológica, Convenios con ONG.
Proyectar espacios para: Enaltecer las familias campesinas y espacio de
comercialización mercados verdes
Fortalecer la UMATA por medio de convenios para la Caracterización de las
plagas y ficha de monitoreo para contrarrestar las plagas.

224
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0

dirigidas a:

Construir el Centro de acopio y/o casa campesina a través del Departamento de
la Prosperidad Social
Diseñar y construir Distritos de riego y drenajes
Implementar la ley 1876 de 2017, más conocida como Ley de innovación
agropecuaria
4.2 PROGRAMA EL CAMPO FUTURO DE TODOS
Objetivo programa: Garantizar condiciones dignas de vivienda y el mejoramiento

de las condiciones de vida de nuestros campesinos
Descripción del programa:
Responsable: UMATA
Corresponsable:
Tabla 117 Indicador de bienestar propiedad agraria derecho de los ciudadanos

bienestar de
medida
Participación De 30% Porcentaje UMATA
Pequeños ND
Productores En
Cadenas De
Transformación
Agroindustrial
prevalencia de las ND 35% Porcentaje UMATA
enfermedades y
plagas de control
no oficial

225
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Tabla 118 Indicador de producto propiedad agraria derecho de los ciudadanos

de Base Cuatrienio
medida
Servicio De Productores Número 20 100 UMATA
Apoyo Para El Agropecuarios
Fomento Apoyados
Organizativo De
La Agricultura
Campesina,
Familiar Y
Comunitaria
Servicio De Proyectos Número 1 4 UMATA
Apoyo En La Estructurados
Formulación Y
Estructuración De
Proyectos
Servicio De Productores Número 20 80 UMATA
Apoyo A La Apoyados Para La
Comercialización Participación En
Mercados
Campesinos
Servicio De Riesgos De Número ND 12 UMATA
Identificación De Plagas Para
Riesgos De Cultivos
Plagas Para Identificados
Cultivos

dirigidas a:
Formular proyectos enfocados al línea agrícola y pecuaria y seguridad
alimentaria
Apoyar y priorizar proyectos que tengan como fin la seguridad alimentaria
Formular proyectos en: Pro de un campo sostenible, Proyectos con innovación
tecnológica, Convenios con ONG.
Fortalecer la UMATA por medio de convenios para la Caracterización de las
plagas y ficha de monitoreo para contrarrestar las plagas o enfermedades
zoonóticas
dirigidas a:

226
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0

Participar en proyectos para la consecución de material genético, animal y
vegetal.
Generar espacio para colocar abono para generar fertilización de suelos
4.3 PROGRAMA EL AGRO Y EL CAMPO FACTOR DE

DESARROLLO
Objetivo programa: Fortalecer el agro por medio de asistencia técnica y

desarrollos tecnológicos que mejoren la producción, distribución y
comercialización de productos
Descripción del programa: Fortalecimiento de tecnología e innovación que
permitan al Municipio de Salazar avanzar en la implementación de nuevos
sistemas de información, compra de equipos e implementación de nuevos
procesos productivos que permitan el fortalecimiento del campo como motor de
desarrollo
RESPONSABLE: Secretaria De Gobierno.
Tabla 120 Indicador De Bienestar programa el agro y el campo como factor de desarrollo
Indicador De Línea Meta Unidad De Responsable

Bienestar Base Medida
Inversión En Actividades De
Ciencia, Tecnología E SECRETARIA
Innovación (Acti) Como 1% 2% Porcentaje DE GOBIERNO
Porcentaje Del Pib
Tabla 121 Indicador de producto programa el agro y el campo como factor de desarrollo

227
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0

Servicio De Innovaciones De Número SECRETARIA
Apoyo Para El Procesos ND 4 DE
Desarrollo Realizadas GOBIERNO
Tecnológico Y
La Innovación

dirigidas a:
Implementar la innovación tecnológica y de investigación en el sector agrícola

que les permita ser más competitivos e industrializar sus procesos productivos.

228
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Como anexo al presente documento, se presenta matriz programática que

contiene las líneas estratégicas, sectores de inversión, metas de bienestar,
sectores FUT, programas e Indicadores de producto con recursos del cuatrienio.
(Anexo 1)
ARTÍCULO QUINTO. PLAN DE INVERSIONES: Adóptense el Plan Financiero, el

Plan Plurianual de Inversiones y sus fuentes de financiación, que se presenta a
continuación y que se encuentra también como anexo 2 del presente documento.
Tabla 122 Plan Plurianual de Inversiones 2020 – 2023
Fuentes (millones $ de 2020)
Línea Estratégica 1
TOTAL
Programa Meta de resultado Producto 2020 2021 2022 2023 2020 –
2023
Servicio de apoyo a
Cobertura neta en la
Todos Educados la permanencia con 101,40 104,5 107,7 110,9 424,49
educación media
alimentación escolar
Servicio de apoyo a
Cobertura neta en la
Todos Educados la permanencia con 371 382 394 405 1.552,40
educación media
transporte escolar
Servicio de
Cobertura neta en la articulación entre la
Todos Educados - 227 230 233 689,69
educación media educación media y el
sector productivo.
Cobertura neta en la Infraestructura

Todos Educados - 265 267 268 799,84
educación media educativa mejorada

Todos Educados - 60 65 70 195,00


229
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0

educación media educativa mantenida
Servicio de apoyo
Cobertura neta en la para el
educación media fortalecimiento de
escuelas de padres
educación media educativa dotada

Todos Educados - 90 95 100 285,00

Todos Educados - 100 110 120 330,00
tasa de
analfabetismo para Servicio de
población de 15 alfabetización
años y más
Servicio de
Salud con
asistencia técnica en
cobertura y tasa de mortalidad 10 11 12 13 46,00
inspección, vigilancia
calidad
y control
Servicio de gestión
Salud con
de peticiones,
quejas, reclamos y
calidad
denuncias
Salud con
Planes de salud
pública elaborados
calidad
tasa de fecundidad
Salud con específica en
del riesgo en temas
cobertura y mujeres 12 13 14 15 54,00
de salud sexual y
calidad adolescentes de 15
reproductiva
a 19 años
del riesgo para
Salud con tasa de mortalidad abordar situaciones
cobertura y en menores de 5 de salud 24 25 26 27 101,64
calidad años (ajustada) relacionadas con
condiciones
ambientales
Salud con tasa de mortalidad
del riesgo para
cobertura y en menores de 5 16 17 18 19 70,00
enfermedades
calidad años (ajustada)
inmunoprevenibles
Salud con tasa de mortalidad
del riesgo en temas
cobertura y en menores de 5 12 13 14 15 54,00
de trastornos
calidad años (ajustada)
mentales

230
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Salud con porcentaje de Servicio de atención

cobertura y población afiliada al en salud a la 6.915 7.156 7.150 7.401 28.624
calidad sistema de salud población
del riesgo para
casos reportados de
Salud con temas de consumo,
enfermedades
cobertura y aprovechamiento 20 21 22 23 86,00
transmitidas por
calidad biológico, calidad e
alimentos
inocuidad de los
alimentos
Un Gobierno al
Documentos de
servicio de los índice de Gini - 400 - - 400,00
planeación
ciudadanos
Servicio de
asistencia técnica y
Vivienda para déficit de vivienda
jurídica en - 69 - - 69,45
todos cualitativo
saneamiento y
titulación de predios
Viviendas de Interés
Vivienda para déficit de vivienda
Social urbanas - - 700 - 700,00
todos cualitativo
mejoradas
Servicios
índice de pobreza
públicos para Servicio de
multidimensional 217 268 318 368 1.172,47
todos los Acueducto
(ipm)
ciudadanos
Servicios
índice de pobreza
públicos para Acueductos
multidimensional 100 150 200 250 700,00
todos los optimizados
(ipm)
ciudadanos
Servicios
índice de pobreza
públicos para
multidimensional Servicio de Aseo 171 180 182 185 718,43
todos los
(ipm)
ciudadanos
Servicios
índice de pobreza
públicos para Servicio de
todos los Alcantarillado
(ipm)
ciudadanos
Servicios
índice de pobreza
públicos para Acueductos
todos los optimizados
(ipm)
ciudadanos
Servicios Servicios de
índice de pobreza
públicos para educación informal
todos los en agua potable y
(ipm)
ciudadanos saneamiento básico

231
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Servicios de
Servicios
índice de pobreza seguimiento al Plan
públicos para
multidimensional de Gestión Integral 37 37 41 45 160,72
todos los
(ipm) de Residuos Sólidos
ciudadanos
PGIRS
Servicios de apoyo
Servicios financiero para la
índice de pobreza
públicos para ejecución de
todos los proyectos de
(ipm)
ciudadanos acueductos y
alcantarillado
calidad y
Servicios confiabilidad del
públicos para servicio de energía Redes de alumbrado
- 231 - - 231,02
todos los eléctrica (system público mejoradas
ciudadanos average interruption
duration index-saidi)
Servicio de
sujetos colectivos
Protección y orientación y
víctimas que han 66 17 67 68 217,87
proyección social comunicación a las
sido reparados
víctimas
sujetos colectivos
Protección y Servicio de ayuda y
víctimas que han 53 55 56 58 222,09
proyección social atención humanitaria
sido reparados
Servicios de
implementación de
sujetos colectivos medidas de
Protección y
víctimas que han satisfacción y 62 12 62 63 198,75
proyección social
sido reparados acompañamiento a
las víctimas del
conflicto armado
Servicios de
implementación de
sujetos colectivos medidas de
Protección y
víctimas que han satisfacción y 49 50 52 53 204,68
proyección social
sido reparados acompañamiento a
las víctimas del
conflicto armado
Servicio de
divulgación para la
Infancia, niñez y
índice de derechos promoción y
adolescencia
de la niñez en prevención de los 15 15 15 15 60,00
como prioridad
Colombia derechos de los
de gobierno
niños, niñas y
adolescentes
Servicio de
Infancia, niñez y protección para el
índice de derechos
adolescencia restablecimiento de
de la niñez en 15 16 16 17 104,21
como prioridad derechos de niños,
Colombia
de gobierno niñas, adolescentes
y jóvenes

232
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Centros de
índice de pobreza protección social
Protección y
multidimensional para el adulto mayor - 100 - - 100,00
proyección social
(ipm) construidos y
dotados
capital social
acumulado en Servicio de
Salazar sin familias que dejan asistencia técnica
45 47 50 52 194,05
hambre de recibir para el
transferencias emprendimiento
condicionadas
capital social
acumulado en Servicio de
Salazar sin familias que dejan asistencia técnica en
92 97 103 109 401,84
hambre de recibir alianzas para la
transferencias comercialización
condicionadas
información
geográfica, Servicio de
Un Gobierno al geodésica y información
servicio de los cartográfica del país geográfica, - 10 10 10 30,00
ciudadanos oportuna y geodésica y
actualizada para los cartográfica
usuarios
entidades oficiales y
privadas y la
Bases de datos de la
Un Gobierno al sociedad en general,
temática de
servicio de los cuentan con - 70 - - 70,00
Demografía y
ciudadanos información
Población
estadística de
calidad
Un Gobierno al índice de
comisarías de
servicio de los convivencia - - 50 - 50,00
familias dotadas
ciudadanos ciudadana
Oficina para la
Un Gobierno al
índice de goce atención y
servicio de los - 300 - - 300,00
efectivo del derecho orientación
ciudadanos
ciudadana adecuada
Un Gobierno al
índice de acceso Servicio de justicia a
servicio de los - 10 10 10 30,00
efectivo a la justicia los ciudadanos
ciudadanos
Un Gobierno al
índice de acceso Documentos de
servicio de los - 60 - - 60,00
efectivo a la justicia planeación
ciudadanos
Servicio de
Un Gobierno al
índice de acceso educación informal
servicio de los - - 30 15 45,00
efectivo a la justicia en temas de acceso
ciudadanos
a la justicia

233
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Servicio de
casos resueltos a
divulgación para
Un Gobierno al través de los
promover los
servicio de los métodos de - 25 25 25 75,00
métodos de
ciudadanos resolución de
resolución de
conflictos
conflictos
casos resueltos a
Servicio de
Un Gobierno al través de los
educación informal
servicio de los métodos de - - 30 - 30,00
en resolución de
ciudadanos resolución de
conflictos
conflictos
Un Gobierno al
frecuencia de uso de Servicio de acceso
teléfono celular Zonas Wifi
ciudadanos
Un Gobierno al
frecuencia de uso de Servicio de acceso
teléfono celular Zonas Wifi
ciudadanos
Servicio de
asistencia técnica
Un Gobierno al
frecuencia de uso de para proyectos en
servicio de los - - 12 13 24,33
teléfono celular Tecnologías de la
ciudadanos
Información y las
Comunicaciones
inversión en
actividades de
Un Gobierno al Servicios de
ciencia, tecnología e
servicio de los información para la - 31 - - 30,77
innovación (acti)
ciudadanos CTeI
como porcentaje del
pib
artículos de
Un Gobierno al investigación a1, a2, Infraestructura para
servicio de los b y c con relación al la investigación - 125 125 - 250,00
ciudadanos total de artículos fortalecida
publicados
acceso de la
Vamos por el
población Bibliotecas
desarrollo - 50 55 - 105,00
colombiana a adecuadas
cultural
espacios culturales
acceso de la Servicio de
Vamos por el
población educación formal al
desarrollo - 75 75 75 225,00
colombiana a sector artístico y
cultural
espacios culturales cultural
Vamos por el
población promoción de
desarrollo - - 25 25 50,00
colombiana a actividades
cultural
espacios culturales culturales

234
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Vamos por el
población mantenimiento de
desarrollo - 65 41 101 206,71
colombiana a infraestructura
cultural
espacios culturales cultural
Servicio de
municipios con al
Más y mejor promoción de la
menos una disciplina
Deporte y actividad fisca - 100 100 100 300,00
en escuelas
recreación recreación y el
deportiva
deporte
municipios con al Servicio de
Más y mejor
menos una disciplina mantenimiento a la
Deporte y - 160 168 176 503,10
en escuelas infraestructura
recreación
deportiva deportiva
TOTAL LINEA ESTRATEGICA 1 8.652 11.872 11.883 11.391 43.799
Línea
UN MUNICIPIO INTEGRAL EN EL CUIDADO Y USO DEL MEDIO AMBIENTE
Estratégica 2
TOTAL
Programa Meta de resultado Producto 2020 –
2.020 2.021 2.022 2.023
2023
porcentaje de Servicio de
consultas realizadas educación para el
Mejor ambiente
al sistema de trabajo en el marco
para los - 10,00 10,00 - 20,00
información de la información y
Salazareños.
ambiental de el conocimiento
Colombia (siac) ambiental
porcentaje de
consultas realizadas Alianzas
Mejor ambiente
al sistema de estratégicas
para los - 8,36 4,37 4,50 17,24
información ambientales
Salazareños.
ambiental de realizadas
Colombia (siac)
Servicios de
implementación del
Mejor ambiente índice de riesgo plan de gestión del
para los ajustado por riesgo de desastres 40,00 - - - 40,00
Salazareños. capacidades y estrategia para la
respuesta a
emergencias
Documentos de
Mejor ambiente índice de riesgo estudios técnicos
para los ajustado por para el - 37,04 - - 37,04
Salazareños. capacidades ordenamiento
ambiental territorial

235
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Mejor ambiente índice de riesgo Obras para

para los ajustado por estabilización de - 59,41 61,19 - 120,60
Salazareños. capacidades taludes
Mejor ambiente índice de riesgo Servicio de atención

para los ajustado por a emergencias y 73,21 20,16 58,91 123,71 275,99
Salazareños. capacidades desastres
áreas bajo
esquemas de pagos Alianzas
El agua como por servicios estratégicas
- 130,72 60,04 72,26 263,04
fuente de riqueza ambientales (psa) e ambientales
incentivos a la realizadas
conservación
Servicio de
divulgación de la
metas nacionales de información en
El agua como contribución de gestión del cambio
- 50,00 50,00 50,00 150,00
fuente de riqueza adaptación al climático para un
cambio climático desarrollo bajo en
carbono y resiliente
al clima
TOTAL LINEA ESTRATEGICA 2 113,21 315,70 244,52 250,48 923,91
Línea
TURISMO ECOLÓGICO Y RELIGIOSO COMO MOTOR DE DESARROLLO
Estratégica 3
TOTAL
Programa Meta de resultado Producto 2.020 2.021 2.022 2.023 2020 –
2023
Salazar de las
Palmas: Servicio de
crecimiento del pib - 30,00 19,80 19,80 69,60
Municipio promoción turística
turístico.
Salazar de las
Palmas: Servicio de circuito
crecimiento del pib - - 16,00 12,00 28,00
Municipio turístico
turístico.
Salazar de las
Palmas: Sendero turístico
crecimiento del pib - 15,00 9,00 12,00 36,00
Municipio mantenido
turístico.
Salazar de las
población ocupada Documentos de
Palmas:
en la industria investigación sobre - 10,00 10,00 10,00 30,00
Municipio
turística turismo
turístico.

236
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Salazar de las
Palmas: Sendero turístico
crecimiento del pib - 40,00 10,00 - 50,00
Municipio mejorado
turístico.
Salazar de las
Palmas: Señalización
crecimiento del pib - 24,00 12,00 - 36,00
Municipio turística construida
turístico.
Servicio de apoyo
Salazar de las financiero para
Palmas: agregar valor a los
crecimiento del pib - - 109,00 - 109,00
Municipio productos y mejorar
turístico. los canales de
comercialización
Servicios de gestión
Empleo y índice de pobreza
para generación y
emprendimiento multidimensional 10,00 10,00 - 10,00 30,00
formalización del
para todos (ipm)
empleo
Servicio de
emprendimiento multidimensional - 25,00 - 25,00 50,00
orientación laboral
para todos (ipm)

Servicio de registro
emprendimiento multidimensional - 15,00 - 15,00 30,00
laboral
para todos (ipm)
Servicio de
prevención del
Empleo y personas afiliadas a
trabajo infantil y
emprendimiento un sindicato en - 12,00 - 12,00 24,00
protección del
para todos Colombia
adolescente
trabajador
Un lugar bonito
para vivir es un Infraestructura red Vía terciaria
-
lugar bonito para vial regional mejorada 89,71 92,40 95,17 277,29
visitar
Un lugar bonito
para vivir es un Infraestructura red Caminos ancestrales
- 6,68 6,88 7,09 20,66
lugar bonito para vial regional con mantenimiento
visitar
Un lugar bonito
para vivir es un Infraestructura red
Vía urbana mejorada - 50,00 55,00 60,00 165,00
lugar bonito para vial regional
visitar
Un lugar bonito
Vía urbana con
para vivir es un Infraestructura red
mantenimiento - 29,17 30,05 30,95 90,18
lugar bonito para vial regional
periódico o rutinario
visitar
Un lugar bonito
para vivir es un Seguridad de Puentes peatonales
- 39,71 37,40 35,18 112,29
lugar bonito para Transporte rehabilitados
visitar
TOTAL LINEA ESTRATEGICA 3 10,00 396,28 407,54 344,19 1.158,02

237
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
Línea
HACIA UN CAMPO SOSTENIBLE Y SUSTENTABLE
Estratégica 4
TOTAL
Programa Meta de resultado Producto 2.020 2.021 2.022 2.023 2020 –
2023
participación de
Propiedad pequeños
Casas comunitarias
agraria Derecho productores en
campesinas - 23,87 24,59 25,32 73,78
de los cadenas de
adecuadas
ciudadanos transformación
agroindustrial
participación de
Propiedad pequeños Servicio de apoyo
agraria Derecho productores en financiero para
26,49 23,87 24,59 25,32 100,27
de los cadenas de proyectos
ciudadanos transformación productivos
agroindustrial
participación de
Servicio de
Propiedad pequeños
asistencia técnica
agraria Derecho productores en
agropecuaria dirigida 23,20 23,90 24,62 25,36 97,08
de los cadenas de
a pequeños
ciudadanos transformación
productores
agroindustrial
participación de
Propiedad pequeños Servicio de asesoría
agraria Derecho productores en para el
26,49 23,87 24,59 25,32 100,27
de los cadenas de fortalecimiento de la
ciudadanos transformación asociatividad
agroindustrial
participación de Servicio de apoyo
pequeños para el fomento
El campo futuro productores en organizativo de la
26,49 23,87 24,59 25,32 100,27
de todos cadenas de Agricultura
transformación Campesina, Familiar
agroindustrial y Comunitaria
participación de
pequeños Servicio de apoyo en
El campo futuro productores en la formulación y
26,49 23,87 24,59 25,32 100,27
de todos cadenas de estructuración de
transformación proyectos
agroindustrial
participación de
pequeños
El campo futuro productores en Servicio de apoyo a
26,49 23,87 24,59 25,32 100,27
de todos cadenas de la comercialización
transformación
agroindustrial

238
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
prevalencia de las Servicio de

El campo futuro enfermedades y identificación de
26,49 23,87 24,59 25,32 100,27
de todos plagas de control no riesgos de plagas
oficial para cultivos
inversión en
actividades de Servicio de apoyo
El agro y el
ciencia, tecnología e para el desarrollo
campo factor de 26,49 23,87 24,59 25,32 100,27
innovación (acti) tecnológico y la
desarrollo
como porcentaje del innovación
pib
TOTAL LINEA ESTRATEGICA 4 208,61 214,86 221,31 227,95 872,73
Total recursos por año y por línea estratégica

Tabla 123 Total recursos por año y por línea estratégica
Fuentes (millones de pesos $)

Líneas 2020 2021 2022 2023
SALAZAR
GARANTE DE
LOS DERECHO 8.652 11.872 11.883 11.391
DE TODOS LOS
CIUDADANOS
UN MUNICIPIO
INTEGRAL EN
EL CUIDADO Y 113 316 245 250
USO DEL MEDIO
AMBIENTE
TURISMO
ECOLÓGICO Y
RELIGIOSO
10 396 408 344
COMO MOTOR
DE
DESARROLLO
HACIA UN
CAMPO
209 215 221 228
SOSTENIBLE Y
SUSTENTABLE
TOTAL 8.984 12.799 12.756 12.214

TOTAL RECURSOS CUATRIENIO $46.753
ARTÍCULO SEXTO. SISTEMA DE SEGUIMIENTO: Este responde a la

necesidad de incluir la función de seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo
CON LA FE INTACTA POR AMOR A SALAZAR 2020 – 2023 de SALAZAR DE
LAS PALMAS NORTE DE SANTANDER, con el propósito de asegurar el

239
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
cumplimiento de los compromisos adquiridos por la administración y en beneficio

de un gobierno territorial eficaz, eficiente y transparente.
ARTÍCULO SEPTIMO. IMPLEMENTACION DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO:
Se implementará el sistema de seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo
CON LA FE INTACTA POR AMOR A SALAZAR 2020-2023 a partir de la
articulación de los siguientes instrumentos de planificación: Plan Indicativo, Plan
de Acción, Plan Operativo anual de inversiones- POAI y Banco de Programas y
Proyectos de Inversión Municipal a través de los cuales se realiza la
programación, seguimiento, monitoreo, evaluación y rendición de cuentas de la
gestión pública municipal. La administración reglamentará dentro de los seis (6)
meses siguientes a la aprobación del presente Acuerdo la implementación y
operación de este sistema.
ARTÍCULO OCTAVO. RENDICIÓN DE CUENTAS. Se establece como insumo

principal para la Rendición de Cuentas a la ciudadanía el sistema de seguimiento
y evaluación al Plan de Desarrollo CON LA FE INTACTA POR AMOR A SALAZAR
2020–2023.
ARTÍCULO NOVENO. INFORME FINAL DE GESTIÓN Y EMPALME. El sistema

de seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo CON LA FE INTACTA POR
AMOR A SALAZAR 2020 – 2023, será la base para la elaboración del Informe
Final de la presente administración, así como también será entregado como parte
del proceso de empalme para la próxima administración.
ARTÍCULO DECIMO. EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO. La

administración SALAZAR DE LAS PALMAS NORTE DE SANTANDER publicará
en el último trimestre del año 2023 un informe final que contenga el balance del
nivel de cumplimiento en el cuatrienio de las metas de resultado y producto
definidas en el PDT.
ARTÍCULO DECIMO PRIMERO. ARMONIZACION DE LOS PRESUPUESTOS.

Facúltese al señor alcalde del municipio de SALAZAR DE LAS PALMAS NORTE
DE SANTANDER por el termino de tres (3) meses a partir de la publicación del
presente acuerdo para realizar los ajustes de tipo presupuestal administrativo de la
presente vigencia fiscal 2020 para la armonización y ejecución del Plan de
Desarrollo “CON LA FE INTACTA POR AMOR A SALAZAR 2020-2023”

240
NORTE DE SANTANDER
NIT. 890.501.549-0
ARTÍCULO DECIMO SEGUNDO: Autorizase al alcalde Municipal de SALAZAR

DE LAS PALMAS NORTE DE SANTANDER, para realizar las correcciones
ortográficas y de forma que se presenten en el contenido del Plan de Desarrollo
objeto del presente acuerdo.
ARTICULO DECIMO TERCERO. INSTRUMENTOS Y MECANISMOS PARA LA

EJECUCION: Una vez aprobado el Plan de Desarrollo “CON LA FE INTACTA
POR AMOR A SALAZAR 2020-2023”, la Administración Municipal deberá formular
Indicativo de Gestión y anualmente los correspondientes Planes de Acción
Sectoriales, conforme a la reglamentación establecida.
ARTICULO DECIMO CUARTO: - El Presente Acuerdo rige a partir de su sanción,

publicación respectiva y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
SANCIONASE, PUBLIQUESE Y CUMPLASE. -
Dado en el Salón de sesiones del Honorable Concejo Municipal de SALAZAR DE

LAS PALMAS NORTE DE SANTANDER, a los TREINTA (30) días del mes de
mayo de dos mil veinte (2020).

241

Acuerdo Plan de Desarrollo Salazar Final Impreso 26 de Mayo

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Acuerdo Plan de Desarrollo Salazar Final Impreso 26 de Mayo

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

ALCALDÍA MUNICIPAL DE

SALAZAR DE LAS PALMAS

FRANK CARLOS CASTRILLON ROJAS

Calle 2 Carrera 6 Esquina, Palacio Municipal

El inciso segundo del artículo 339 de la Constitución Política de Colombia

Calle 2 Carrera 6 Esquina, Palacio Municipal

De esta manera, el plan de desarrollo es el instrumento de planificación que

Calle 2 Carrera 6 Esquina, Palacio Municipal

El Plan de Desarrollo Municipal, como instrumento de planificación y gestión del

1. SALAZAR GARANTE DE LOS DERECHO DE TODOS LOS CIUDADANOS:

Desde el Programa de Gobierno se plantea una propuesta de desarrollo para

Calle 2 Carrera 6 Esquina, Palacio Municipal

formas de planificar de manera prospectiva, contar con mayor estructura

FRANK CARLOS CASTRILLON ROJAS

Calle 2 Carrera 6 Esquina, Palacio Municipal

FRANK CARLOS CASTRILLON ROJAS

Melissa González Rivera Secretario de Servicios Públicos

Luis Jesus Botello Vega Daniel Jesús Becerra Casadiego

Dora Esperanza Fernandez Deivit Andrés Rojas Monsalve

ADIEL STEVEN ALCOCER RIVERA

Calle 2 Carrera 6 Esquina, Palacio Municipal

de las Palmas (E)

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

Julián Andrés Beltrán Bastos

Diego Fernando Suárez Ortiz Wilson Andrés Leal Cárdenas

Edgar Antonio Rodriguez Lucila Villán de Niño

Jesús Adolfo Molina Romero Jesús Javier Lara Villamizar

Jesus Alonso Grateron Duran

Calle 2 Carrera 6 Esquina, Palacio Municipal

“Por el cual se Adopta el Plan de Desarrollo del Municipio de SALAZAR DE

EL CONCEJO MUNICIPAL DE SALAZAR DE LAS PALMAS NORTE DE

En uso de sus atribuciones Legales y Constitucionales contenidas en Art.313

Que el Artículo 313 numeral 2º. De la Constitución Nacional establece como

Que la Constitución Política Nacional en su artículo 339 estipula que las

Que el Artículo 342 de la Constitución, prevé que en la adopción del plan de

Calle 2 Carrera 6 Esquina, Palacio Municipal

Que el documento preliminar del Plan De Desarrollo se remitió al Consejo

Que la Corporación Autónoma Regional CORPONOR emitió su concepto frente

Que el Plan de Desarrollo “CON LA FE INTACTA POR AMOR A SALAZAR”

En mérito de lo anterior, el Concejo Municipal de SALAZAR DE LAS PALMAS

ADOPCION, DEFINICION, OBJETIVO Y AMBITO DE APLICACIÓN

ARTICULO PRIMERO: Adóptese el PLAN DE DESARROLLO 2020-2023

 LINEA ESTRATEGICA 1: SALAZAR GARANTE DE LOS DERECHO DE

Calle 2 Carrera 6 Esquina, Palacio Municipal

 LINEA ESTRATEGICA 4: HACIA UN CAMPO SOSTENIBLE Y

ARTICULO SEGUNDO: ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO: El plan

ARTÍCULO TERCERO: Hacen parte integral del Plan de Desarrollo ¡CON LA

ARTICULO TERCERO: - OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO

ARTÍCULO CUARTO: - PARTE ESTRATEGICA: Adóptese en todo su

Calle 2 Carrera 6 Esquina, Palacio Municipal

Calle 2 Carrera 6 Esquina, Palacio Municipal

1.7.3 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ............................................................ 111

Calle 2 Carrera 6 Esquina, Palacio Municipal

1.4 PROGRAMA: SERVICIOS PÚBLICOS PARA TODOS LOS CIUDADANOS 191

Calle 2 Carrera 6 Esquina, Palacio Municipal

LÍNEA ESTRATEGICA 4. HACIA UN CAMPO SOSTENIBLE Y SUSTENTABLE. . 223

Calle 2 Carrera 6 Esquina, Palacio Municipal

Gráfico 1 Recursos disponibles para inversión ................................................................... 38

Calle 2 Carrera 6 Esquina, Palacio Municipal

Gráfico 39 Personas desplazadas ....................................................................................... 80

Calle 2 Carrera 6 Esquina, Palacio Municipal

Gráfico 81 Categoría SINAP .............................................................................................. 126

Calle 2 Carrera 6 Esquina, Palacio Municipal