Aux. Admvo. Ayunt.

CT
Materias Específicas
(2022)

TEMA 14

DE LA JUNTA DE GOBIERNO LOCAL:

COMPOSICIÓN Y ATRIBUCIONES.
ÓRGANOS SUPERIORES Y
DIRECTIVOS.

FUNCIONAMIENTO DE LOS ÓRGANOS

COLEGIADOS.

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1. EL PLENO DEL AYUNTAMIENTO

INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO

El pleno (órgano que existe en todos los Ayuntamientos) está integrado por todos los Concejales
y es presidido por el Alcalde.

El funcionamiento del Pleno se encuentra regulado en el Real Decreto 2568/1986, de 28 de

noviembre, que aprueba el reglamento de organización, funcionamiento y régimen jurídico de
las Entidades Locales.

A) SESIONES

Las sesiones del Pleno pueden ser de tres tipos:

Ordinarias

Son sesiones ordinarias aquéllas cuya periodicidad está preestablecida. El Pleno celebra sesión
ordinaria como mínimo:

-Cada mes, en los Ayuntamientos de municipios de más de 20.000 habitantes y en las

Diputaciones Provinciales.
-Cada dos meses, en los Ayuntamientos de los municipios de una población entre 5.001
habitantes y 20.000 habitantes.
-Cada tres meses, en los municipios de hasta 5.000 habitantes.

Extraordinarias

Son sesiones extraordinarias aquellas que convoque el Alcalde o Presidente con tal carácter, por
iniciativa propia o a solicitud de la cuarta parte, al menos, del número legal de miembros de la
Corporación, sin que ningún Concejal pueda solicitar más de tres anualmente. Tal solicitud
habrá de hacerse por escrito en el que se razone el asunto o asuntos que la motiven, firmado
personalmente por todos los que la suscriben. La relación de asuntos incluidos en el escrito no
enerva la facultad del Alcalde o Presidente para determinar los puntos del Orden del día, si bien
la exclusión de éste de alguno de los asuntos propuestos deberá ser motivada.

La convocatoria de la sesión extraordinaria a instancia de los miembros de la Corporación

deberá efectuarse dentro de los 4 días siguientes a la petición y no podrá demorarse su
celebración más de 15 días hábiles desde que fuera solicitada, no pudiendo incorporarse más
asuntos al orden del día de un Pleno ordinario o de otro extraordinario si no lo autorizan
expresamente los solicitantes de la convocatoria.

Si el Presidente no convocase el Pleno extraordinario solicitado por el número de concejales

indicado dentro del plazo señalado, quedará automáticamente convocado para el décimo día
hábil siguiente al de finalización de dicho plazo, a las doce horas, lo que será notificado por el
Secretario de la Corporación a todos los miembros de la misma al día siguiente de la finalización
del plazo citado anteriormente.

En ausencia del Presidente o de quien legalmente haya de sustituirle, el Pleno quedará

válidamente constituido siempre que concurra el tercio del número legal de miembros del
mismo, en cuyo caso será presidido por el miembro de la Corporación de mayor edad entre los
presentes.

Extraordinarias de carácter urgente

Son convocadas por el Alcalde o Presidente cuando la urgencia del asunto o asuntos a tratar no
permite convocar la sesión extraordinaria con la antelación mínima de dos días hábiles.

En este caso debe incluirse como primer punto del orden del día el pronunciamiento del Pleno
sobre la urgencia. Si ésta no resulta apreciada por el Pleno, se levantará acto seguido la sesión.

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 B) CONSTITUCIÓN DEL PLENO

1. Sesión constitutiva (al inicio de la legislatura): Las Corporaciones municipales se

constituyen en sesión pública el vigésimo día posterior a la celebración de las elecciones,
salvo que se hubiese presentado recurso contencioso-electoral contra la proclamación de los
concejales electos, en cuyo supuesto se constituyen el cuadragésimo día posterior a las
elecciones. A tal fin, se constituye una Mesa de Edad integrada por los elegidos de mayor y
menor edad, presentes en el acto, actuando como Secretario el que lo sea de la Corporación.
La Mesa de edad comprueba las credenciales presentadas, o acreditaciones de la personalidad
de los electos con base a las certificaciones que al Ayuntamiento hubiera remitido la Junta
Electoral de Zona.

Realizada la operación anterior, la Mesa declarará constituida la Corporación si concurren la

mayoría absoluta de los Concejales electos. En caso contrario, se celebrará sesión 2 días
después, quedando constituida la Corporación cualquiera que fuere el número de concejales
presentes.

2. Resto de sesiones (durante la legislatura): Para la válida constitución del Pleno se

requiere la asistencia de 1/3 del número legal de miembros de la Corporación, que nunca
podrá ser inferior a 3. En los municipios de hasta 100 residentes, que no funcionen en régimen
de Concejo Abierto, el Pleno se constituirá válidamente con la asistencia del número legal de
miembros del mismo, que nunca deberá ser inferior a 2. Estos quórums deberán mantenerse
durante toda la sesión. En todo caso, se requiere la asistencia del Presidente y del Secretario
de la Corporación o de quienes legalmente les sustituyan.

Si en primera convocatoria no existiera el quórum necesario, según lo dispuesto en el párrafo

anterior, se entenderá convocada la sesión automáticamente a la misma hora, dos días
después. Si tampoco entonces se alcanzase el quórum necesario, la Presidencia dejará sin
efecto la convocatoria posponiendo el estudio de los asuntos incluidos en el orden del día para
la primera sesión que se celebre con posterioridad, sea ordinaria o extraordinaria.

C) LUGAR DE CELEBRACIÓN DE LAS SESIONES

El Pleno celebrará sus sesiones en la Casa Consistorial, Palacio Provincial o sede de la

Corporación de que se trate, salvo en los supuestos de fuerza mayor en los que, a través de la
convocatoria o de una resolución del Alcalde o Presidente dictada previamente y notificada a
todos los miembros de la Corporación, podrá habilitarse otro edificio o local a tal efecto. En todo
caso, se hará constar en acta esta circunstancia.

En lugar preferente del salón de sesiones estará colocada la efigie de S. M. el Rey.

D) DESARROLLO DE LAS SESIONES

PRINCIPIO DE UNIDAD DE ACTUACIÓN

Toda sesión, sea ordinaria o extraordinaria, habrá de respetar el principio de unidad de acto y se
procurará que termine en el mismo día de su comienzo. Si terminase sin que se hubiesen
debatido y resuelto todos los asuntos incluidos en el orden del día, el Presidente podrá levantar
la sesión. En este caso los asuntos no debatidos habrán de incluirse en el orden del día de la
siguiente sesión.

Durante el transcurso de la sesión, el Presidente podrá acordar interrupciones a su prudente

arbitrio, para permitir las deliberaciones de los grupos por separado sobre la cuestión debatida o
para descanso en los debates.

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PRINCIPIO DE PUBLICIDAD

Serán públicas las sesiones del Pleno. No obstante, podrá ser secreto el debate y la votación de
aquellos asuntos que puedan afectar al derecho fundamental de los ciudadanos a que se refiere
el art. 18.1 de la Constitución Española (derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a
la propia imagen), cuando así se acuerde por mayoría absoluta.

Para ampliar la difusión auditiva o visual del desarrollo de las sesiones podrán instalarse
sistemas megafónicos o circuitos cerrados de televisión.

El público asistente a las sesiones no podrá intervenir en éstas, ni tampoco podrán permitirse
manifestaciones de agrado o desagrado, pudiendo el Presidente proceder, en casos extremos, a
la expulsión del asistente que por cualquier causa impida el normal desarrollo de la sesión. Sin
perjuicio de ello, una vez levantada la sesión, la Corporación puede establecer un turno de
consultas por el público asistente sobre temas concretos de interés municipal.

CONVOCATORIA

Corresponde al Alcalde o Presidente convocar todas las sesiones del Pleno. La convocatoria de
las sesiones extraordinarias habrá de ser motivada. A la convocatoria de las sesiones se
acompañará el orden del día comprensivo de los asuntos a tratar con el suficiente detalle y los
borradores de actas de sesiones anteriores que deban ser aprobados en la sesión.

La convocatoria, orden del día y borradores de actas deberán ser notificados a los Concejales o
Diputados en su domicilio. Entre la convocatoria y la celebración de la sesión no podrán
transcurrir menos 2 días hábiles, salvo en el caso de las sesiones extraordinarias urgentes.

La convocatoria para una sesión, ordinaria o extraordinaria, dará lugar a la apertura del
correspondiente expediente, en el que deberá constar:

-La relación de expedientes conclusos que la Secretaría prepare y ponga a disposición de la

Alcaldía o Presidencia.
-La fijación del orden del día por el Alcalde o Presidente.
-Las copias de las notificaciones cursadas a los miembros de la Corporación.
-Copia del anuncio en el tablón de edictos del Ayuntamiento o Diputación y, en su caso,
prensa local.
-Minuta del acta.
-Copias de los oficios de remisión de los acuerdos adoptados a las Administraciones del
Estado y Comunidad Autónoma.
-Publicación de los acuerdos en el tablón de edictos.

Siendo preceptiva la notificación a los miembros de las Corporaciones Locales del orden del día,
en la Secretaría General deberá quedar debidamente acreditado el cumplimiento de este
requisito.

Las convocatorias de las sesiones, órdenes del día, mociones, votos particulares, propuestas de
acuerdo y dictámenes de las Comisiones informativas se redactarán en lengua castellana o en
lengua cooficial en la Comunidad Autónoma a la que pertenezca la entidad, conforme a la
legislación aplicable y a los acuerdos adoptados al respecto por la correspondiente Corporación.

ORDEN DEL DÍA

El orden del día de las sesiones será fijado por el Alcalde o Presidente asistido de la Secretaría.
Asimismo, podrá recabar la asistencia de los miembros de la Junta de Gobierno Local y donde
ésta no exista, de los Tenientes de Alcalde y consultar, si lo estima oportuno, a los portavoces
de los grupos existentes en la Corporación.

En el orden del día sólo pueden incluirse los asuntos que hayan sido previamente dictaminados,
informados o sometidos a consulta de la Comisión Informativa que corresponda.

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El Alcalde o Presidente, por razones de urgencia debidamente motivada, podrá incluir en el
orden del día, a iniciativa propia o a propuesta de alguno de los portavoces, asuntos que no
hayan sido previamente informados por la respectiva Comisión Informativa, pero en este
supuesto no podrá adoptarse acuerdo alguno sobre estos asuntos sin que el Pleno ratifique su
inclusión en el orden del día.

En el orden del día de las sesiones ordinarias se incluirá siempre el punto de ruegos y
preguntas.

Serán nulos los acuerdos adoptados en sesiones extraordinarias sobre asuntos no comprendidos
en su convocatoria, así como los que se adopten en sesiones ordinarias sobre materias no
incluidas en el respectivo orden del día, salvo especial y previa declaración de urgencia hecha
por el órgano correspondiente, con el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de
miembros de la Corporación.

Toda la documentación de los asuntos incluidos en el orden del día que debe servir de base al
debate y, en su caso, votación, deberá estar a disposición de los miembros de la Corporación
desde el mismo día de la convocatoria en la Secretaría de la misma.

DEBATES

Las sesiones comenzarán preguntando el Presidente si algún miembro de la Corporación tiene

que formular alguna observación al acta de la sesión anterior; si no hubiere se considerará
aprobada y si las hubiera se debatirán y decidirán las rectificaciones que procedan.

Todos los asuntos se debatirán y votarán por el orden en que estuvieren relacionados en el
orden del día. El Alcalde o Presidente podrá alterar el orden o retirar un asunto cuando su
aprobación exigiera una mayoría especial y ésta no pudiera obtenerse en el momento previsto
en el orden del día. Sólo podrá hacerse uso de la palabra, previa autorización del Alcalde o
Presidente.

A los efectos del desarrollo de las sesiones y para definir el carácter de las intervenciones de los
miembros de la Corporación, se utilizará la siguiente terminología:

-"Dictamen": Es la propuesta sometida al Pleno tras el estudio del expediente por la Comisión
Informativa. Contiene una parte expositiva y un acuerdo a adoptar.
-"Proposición": Es la propuesta que se somete al Pleno relativa a un asunto incluido en el
orden del día que acompaña a la convocatoria. Contendrá una parte expositiva o justificación
y un acuerdo, asimismo, a adoptar. No procederá entrar a debatir ni votar una proposición
sin que previamente se haya ratificado la inclusión del asunto en el orden del día.
-"Moción": Es la propuesta que se somete directamente a conocimiento del Pleno. Podrá
formularse por escrito u oralmente.
-"Voto particular": Es la propuesta de modificación de un dictamen formulada por un
miembro que forma parte de la Comisión Informativa. Deberá acompañar al dictamen desde
el día siguiente a su aprobación por la Comisión.
-"Enmienda": Es la propuesta de modificación de un dictamen o proposición presentada por
cualquier miembro mediante escrito presentado al Presidente antes de iniciarse la
deliberación del asunto.
-"Ruego": Es la formulación de una propuesta de actuación dirigida a algunos de los órganos
de gobierno municipal. Los ruegos formulados en el seno del Pleno podrán ser debatidos,
pero en ningún caso sometidos a votación. Pueden plantear ruegos todos los miembros de la
Corporación o los grupos municipales a través de sus portavoces.
-“Pregunta": Es cualquier cuestión planteada a los órganos de gobierno en el seno del Pleno.
Pueden plantear preguntas todos los miembros de la Corporación, o los grupos municipales a
través de sus portavoces.

Los ruegos podrán ser efectuados oralmente o por escrito y serán debatidos generalmente en la
sesión siguiente, sin perjuicio de que lo puedan ser en la misma sesión que se formulen, si el
Alcalde o Presidente lo estima conveniente.

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Las preguntas planteadas oralmente en el transcurso de una sesión serán generalmente
contestadas por su destinatario en la sesión siguiente, sin perjuicio de que el preguntado quiera
darle respuesta inmediata.

Las preguntas formuladas por escrito serán contestadas por su destinatario en la sesión
siguiente, sin perjuicio de que el preguntado quiera darle respuesta inmediata.

Las preguntas formuladas por escrito con 24 horas de antelación, serán contestadas
ordinariamente en la sesión o, por causas debidamente motivadas, en la siguiente.

VOTACIONES

Finalizado el debate de un asunto, se procederá a su votación. Antes de comenzar la votación, el

Alcalde o Presidente planteará clara y concisamente los términos de la misma y la forma de
emitir el voto.

Una vez iniciada la votación no puede interrumpirse por ningún motivo. Durante el desarrollo de
la votación el Presidente no concederá el uso de la palabra y ningún miembro corporativo podrá
entrar en el Salón o abandonarlo.

Terminada la votación ordinaria, el Alcalde o Presidente declarará lo acordado.

Inmediatamente de concluir la votación nominal, el Secretario computará los sufragios
emitidos y anunciará en voz alta su resultado, en vista del cual el Alcalde o Presidente
proclamará el acuerdo adoptado.

El voto de los Concejales es personal e indelegable. El voto puede emitirse en sentido afirmativo
o negativo, pudiendo los miembros de la Corporación abstenerse de votar.

A efectos de la votación correspondiente, se considerará que se abstienen los miembros de la

Corporación que se hubieren ausentado del salón de sesiones una vez iniciada la deliberación de
un asunto y no estuviesen presentes en el momento de la votación. En el supuesto de que se
hubiesen reintegrado al salón de sesiones antes de la votación, podrán desde luego tomar parte
en la misma.

En el caso de votaciones con resultado de empate, se efectuará una nueva votación y si

persistiera el empate decidirá el voto de calidad del Presidente.

 Las votaciones podrán ser:

-"Ordinarias": Las que se manifiestan por signos convencionales de asentimiento,

disentimiento o abstención.

-"Nominales": Aquellas votaciones que se realizan mediante llamamiento por orden

alfabético de apellidos y siempre en último lugar el Presidente, y en la que cada miembro de
la Corporación, al ser llamado, responde en voz alta "sí", "no" o "me abstengo".

-"Secretas": Las que se realizan por papeleta que cada miembro de la Corporación vaya
depositando en una urna o bolsa.

El sistema normal de votación será la votación ordinaria. La votación nominal requerirá la

solicitud de un grupo municipal aprobada por el Pleno por mayoría simple en votación ordinaria.

La votación secreta se acordará por mayoría absoluta del Pleno y sólo podrá utilizarse para
elección o destitución de personas.

El Pleno de las Corporaciones Locales adopta sus acuerdos, como regla general, por mayoría
simple de los miembros presentes. Existe "mayoría simple" cuando los votos afirmativos son
más que los negativos. Se entenderá por "mayoría absoluta" cuando los votos afirmativos son
más de la mitad del número legal de miembros de la Corporación.

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Se requiere el voto favorable de la MAYORÍA ABSOLUTA del número legal de miembros
de las corporaciones para la adopción de acuerdos en las siguientes materias:

a)- Creación y supresión de municipios y alteración de términos municipales.

b)- Creación, modificaciones y supresión de las entidades a que se refiere el artículo 45 de
esta ley.
c)- Aprobación de la delimitación del término municipal.
d)- Alteración del nombre y de la capitalidad del municipio.
e)- Adopción o modificación de su bandera, enseña o escudo.
f)- Aprobación y modificación del reglamento orgánico propio de la corporación.
g)- Creación, modificación o disolución de mancomunidades u otras organizaciones
asociativas, así como la adhesión a las mismas y a la aprobación y modificación de sus
estatutos.
h)- Transferencia de funciones o actividades a otras Administraciones públicas, así como la
aceptación de las delegaciones o encomiendas de gestión realizadas por otras
administraciones, salvo que por ley se impongan obligatoriamente.
i)- Cesión por cualquier título del aprovechamiento de los bienes comunales.
j)- Concesión de bienes o servicios por más de 5 años, siempre que su cuantía exceda del
20% de los recursos ordinarios del presupuesto.
k)- Municipalización o provincialización de actividades en régimen de monopolio y aprobación
de la forma concreta de gestión del servicio correspondiente.
l)- Aprobaciones de operaciones financieras o de crédito y concesiones de quitas o esperas,
cuando su importe supere el 10% de los recursos ordinarios de su presupuesto, así como
las operaciones de crédito previstas en el artículo 177.5 del texto refundido de la Ley de
Haciendas Locales.
ll)- Los acuerdos que corresponda adoptar a la corporación en la tramitación de los
instrumentos de planteamiento general previstos en la legislación urbanística.
m)- Enajenación de bienes, cuando su cuantía exceda del 20% de los recursos ordinarios de
su presupuesto.
n)- Alteración de la calificación jurídica de los bienes demaniales o comunales.
ñ)- Cesión gratuita de bienes a otras Administraciones o instituciones públicas.
o)- Las restantes determinadas por la ley.

Las normas relativas a adopción de acuerdos en los municipios señalados en el artículo 121 de
esta ley, son las contenidas en el apartado 2 del artículo 123.

En los asuntos en que sea preceptivo el dictamen del Consejo de Estado, la correspondiente
solicitud se cursará por conducto del Presidente de la CCAA respectiva. Cuando el dictamen
deba ser solicitado conjuntamente por Entidades pertenecientes al ámbito territorial de distintas
CCAA, la solicitud se cursará por conducto del Ministerio de Administraciones Públicas, a petición
de la Entidad de mayor población.

Los conflictos de atribuciones que surjan entre órganos y entidades dependientes de una
misma Corporación Local se resolverán:

-Por el Pleno, cuando se trate de conflictos que afecten a órganos colegiados, miembros de
éstos o entidades locales menores (caseríos, pedanías, barrios, etc...).

-Por el Alcalde o Presidente de la Corporación, en el resto de los supuestos.

Los conflictos de competencias planteados entre diferentes entidades locales serán resueltos
por la Administración de la CCAA respectiva o por la Administración del Estado, previa audiencia
de las CCAA afectadas, según se trate de entidades pertenecientes a la misma o a distinta
CCAA, y sin perjuicio de la ulterior posibilidad de impugnar la resolución dictada ante la
jurisdicción Contencioso-Administrativa.

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ACTAS

De cada sesión del Pleno el Secretario extenderá acta en la que habrá de constar:

-Lugar de la reunión, con expresión del nombre del Municipio y local en que se celebra.
-Día, mes y año.
-Nombre y apellidos del Presidente, de los miembros de la Corporación presentes, de los
ausentes que se hubiesen excusado y de los que falten sin excusa.
-Carácter ordinario o extraordinario de la sesión, y si se celebra en primera o en segunda
convocatoria.
-Asistencia del Secretario, o de quien legalmente le sustituya, y presencia del funcionario
responsable de la Intervención, cuando concurra.
-Asuntos que examinen, opiniones sintetizadas de los grupos o miembros de la Corporación
que hubiesen intervenido en las deliberaciones e incidencias de éstas.
-Votaciones que se verifiquen y, en el caso de las nominales, el sentido en que cada miembro
emita su voto. En las votaciones ordinarias se hará constar el número de votos afirmativos,
de los negativos y de las abstenciones. Se hará constar nominalmente el sentido del voto
cuando así lo pidan los interesados.
-Parte dispositiva de los acuerdos que se adopten.
-Hora en que el Presidente levante la sesión.

De no celebrarse sesión por falta de asistentes, u otro motivo, el Secretario suplirá el acta con
una diligencia autorizada con su firma, en la que consigne la causa y nombres de los
concurrentes y de los que hubieren excusado su asistencia.

El acta, una vez aprobada por el Pleno, se transcribirá en el Libro de Actas, autorizándola con
las firmas del Alcalde o Presidente y del Secretario (el acta de la última sesión de la legislatura
será aprobada por el Pleno en una sesión especial convocada 3 días antes de la sesión constitutiva).

El Libro de Actas, instrumento público solemne, ha de estar previamente foliado y

encuadernado, legalizada cada hoja con la rúbrica del Alcalde o Presidente y el sello de la
Corporación y expresará en su primera página, mediante diligencia de apertura firmada por el
Secretario, el número de folios y la fecha en que inicia la trascripción de los acuerdos.

No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, cuando se utilicen medios mecánicos para la

trascripción de las actas, los libros compuestos de hojas móviles tendrán que confeccionarse de
acuerdo con las siguientes reglas:

a) Habrá de utilizarse, en todo caso, el papel timbrado del Estado o el papel numerado de la
CCAA.
b) El papel adquirido para cada Libro, que lo será con numeración correlativa, se hará constar
en la diligencia de apertura firmada por el responsable de la Secretaría, que expresará en
la primera página las series, números y la fecha de apertura en que se inicia la
transcripción de los acuerdos. Cada hoja será rubricada por el Alcalde o Presidente, sellada
con el de la Corporación y numerada correlativamente a partir del número 1,
independientemente del número del timbre estatal o comunitario.
c) Aprobada el acta, el Secretario la hará transcribir mecanográficamente por impresora de
ordenador o el medio mecánico que se emplee, sin enmiendas ni tachaduras o salvando al
final las que involuntariamente se produjeren, haciendo constar al final de cada acta por
diligencia, el número, clase y numeración de todos los folios en que ha quedado extendida.
d) Cuando haya hojas sueltas se prohíbe, hasta la encuadernación, alterar el orden numérico
de los folios descritos en la diligencia de apertura, debiendo anularse por diligencia en los
casos de error de transcripción o en su contenido.
e) Cuando todos los folios del Libro de Actas se encuentren ya escritos o anulados los últimos
por diligencia al no caber íntegramente el acta de la sesión que corresponda pasar al Libro,
se procederá a su encuadernación. En cada tomo se extenderá diligencia por el Secretario,
con el visto bueno del Presidente, expresiva del número de actas que comprende, con
indicación del acta que lo inicie y de la que lo finalice. La adopción del sistema de hojas
móviles exigirá el acuerdo expreso del Pleno, a propuesta del Alcalde o Presidente.

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Los Libros de Resoluciones del Alcalde o Presidente de la Diputación, o de quienes actúen por su
delegación, se confeccionarán con los mismos requisitos establecidos anteriormente.

Las actas y resoluciones redactadas en versión bilingüe se transcribirán a los libros

correspondientes mediante el sistema de doble columna, una para cada lengua, a fin de facilitar
su cotejo y uso.

Las actas de las sesiones resolutivas de la Junta de Gobierno Local se transcribirán y

conservarán con separación de los soportes documentales destinados a recoger las del Pleno,
pero con idénticas garantías que las de éste. De igual modo se operará en relación con la
formalización de las resoluciones del Alcalde o Presidente y otros órganos unipersonales que
actúen por su delegación.

El Secretario custodiará los Libros de Actas, bajo su responsabilidad, en la Casa Consistorial y

no consentirá que salgan de la misma bajo ningún pretexto, ni aún a requerimiento de
autoridades de cualquier orden.

El Secretario de la Corporación estará obligado a expedir certificaciones o testimonios de los

acuerdos que dicho Libro contenga, cuando así lo reclamen de oficio las autoridades
competentes.

CERTIFICADOS DE ACUERDOS

Las certificaciones de todos los actos, resoluciones y acuerdos de los órganos de gobierno de la
Entidad, así como las copias y certificados de los libros y documentos que en las distintas
dependencias existan, se expedirán siempre por el Secretario, salvo precepto expreso que
disponga otra cosa.

Las certificaciones se expedirán por orden del Presidente de la Corporación y con su "visto
bueno", para significar que el Secretario o funcionario que las expide y autoriza está en el
ejercicio del cargo y que su firma es auténtica. Irán rubricadas al margen por el Jefe de la
Unidad al que corresponda, llevarán el sello de la Corporación y se reintegrarán, en su caso, con
arreglo a la respectiva Ordenanza de exacción, si existiere.

Podrán expedirse certificaciones de las resoluciones y acuerdos de los órganos de gobierno y

administración de las Entidades locales, antes de ser aprobadas las actas que los contengan,
siempre que se haga la advertencia o salvedad en este sentido y a reserva de los términos que
resulten de la aprobación del acta correspondiente.

Todos los ciudadanos tienen derecho a obtener copias y certificaciones acreditativas de los
acuerdos de los órganos de gobierno y administración de las Entidades locales y de sus
antecedentes, así como a consultar los archivos y registros en los términos que disponga la
Constitución (art. 105).

La denegación o limitación de este derecho, en todo cuanto afecte a la seguridad y defensa del
Estado, la averiguación de los delitos o la intimidad de las personas, deberá verificarse mediante
resolución motivada.

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2. LA JUNTA DE GOBIERNO LOCAL

A. JUNTA DE GOBIERNO LOCAL EN MUNICIPIOS DE RÉGIMEN COMÚN

La Junta de Gobierno Local existe en los Municipios con población superior a 5.000
habitantes y en los de menos cuando así lo disponga su Reglamento Orgánico o lo acuerde el
Pleno del Ayuntamiento.

La Junta de Gobierno Local está integrada por el Alcalde, que la preside, y un número de
Concejales no superior al tercio del número legal de los mismos (1/3 de los miembros de
la Corporación), nombrados y separados libremente por aquél, dando cuenta al Pleno.

El Alcalde puede delegar el ejercicio de determinadas atribuciones en los miembros de la Junta

de Gobierno Local y, donde ésta no exista, en los Tenientes de Alcalde, sin perjuicio de las
delegaciones que, para cometidos específicos, pueda realizarse a favor de cualquier Concejal,
aunque no pertenezcan a la Junta.

Podrán ser objeto de una sola Resolución del Alcalde, el nombramiento como miembro de la
Junta de Gobierno Local y la delegación de atribuciones por parte del Alcalde.

En los municipios señalados en el artículo 121 (municipios de gran población) será de aplicación
la organización y atribuciones establecidos en los artículos 126 y 127 de la LRBRL.

1. ATRIBUCIONES

Corresponde a la Junta de Gobierno Local:

-La asistencia al Alcalde en el ejercicio de sus atribuciones. A tal fin, la Junta de Gobierno
será informada de todas las decisiones del Alcalde.
-Las atribuciones que le deleguen el Alcalde o el Pleno, así como aquellas que expresamente
le asignen las Leyes.

2. FUNCIONAMIENTO DE LA JUNTA DE GOBIERNO LOCAL

A. Sesiones

a. Sesión constitutiva; La Junta de Gobierno Local celebrará sesión constitutiva, a convocatoria

del Alcalde o Presidente, dentro de los 10 días siguientes a aquel en que éste haya designado
los miembros que la integran.

b. Sesión ordinaria; En defecto de previsión expresa en el Reglamento Orgánico de la entidad, la

Junta de Gobierno Local celebrará sesión ordinaria cada 15 días como mínimo. Corresponde
al Alcalde o Presidente fijar, mediante Decreto, el día y hora de celebración.

c. Sesiones extraordinarias y urgentes; Tendrán lugar cuando con tal carácter sean convocadas
por el Alcalde o Presidente. El Alcalde o Presidente podrá en cualquier momento reunir a la
Junta de Gobierno Local cuando estime necesario conocer su parecer o pedir su asistencia con
anterioridad a dictar resoluciones en ejercicio de las atribuciones que le correspondan.

d. Luqar de celebración; Se celebrarán en la Casa Consistorial, Palacio Provincial o edificio que

sea sede de la entidad, salvo en los supuestos de fuerza mayor.

B. Régimen de las sesiones

Entre la convocatoria y la celebración de la sesión no podrán transcurrir menos de 24 horas,

salvo en el caso de las sesiones extraordinarias y urgentes en las que, antes de entrar a conocer
los asuntos incluidos en el orden del día, deberá ser declarada la urgencia por acuerdo favorable
de la mayoría de los miembros.

Las sesiones de la Junta de Gobierno Local no serán públicas, sin perjuicio de la publicidad y
comunicación a las Administraciones Estatal y Autonómica de los acuerdos adoptados. En el
plazo de 10 días, deberá enviarse a todos los miembros de la Corporación copia del acta.

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Para la válida constitución de la Junta de Gobierno Local se requiere la asistencia de la mayoría
absoluta de sus componentes. Si no existiera quórum, se constituirá en segunda convocatoria,
una hora después de la señalada para la primera, siendo suficiente la asistencia de la tercera
parte de sus miembros y, en todo caso, un número no inferior a 3.

El Alcalde o Presidente dirige y ordena, a su prudente arbitrio, los debates en el seno de la Junta
de Gobierno Local.

En los casos en que la Junta de Gobierno Local ejerza competencias delegadas por el Pleno, será
preceptivo el previo informe de la Comisión Informativa correspondiente. Cuando la Junta de
Gobierno Local ejerza competencias delegadas por el Pleno o que le hayan sido asignadas por
las leyes, adoptará sus acuerdos mediante votación formal, según las normas establecidas en el
Reglamento de Organización y Funcionamiento de las Corporaciones Locales.

Las actas de las sesiones de la Junta de Gobierno Local se transcribirán en libro distinto del de
las sesiones del Pleno.

Las sesiones de la Junta de Gobierno serán deliberantes o resolutorias. En sus

reuniones deliberantes no podrá adoptar ningún acuerdo, formalizándose el resultado de las
deliberaciones, en su caso, en forma de Dictámenes.

Tanto en las sesiones como en las reuniones de la Junta de Gobierno Local, el Alcalde o
Presidente podrá requerir la presencia de miembros de la Corporación no pertenecientes a la
Junta, o de personal al servicio de la entidad, al objeto de informar en lo relativo al ámbito de
sus actividades.

B. JUNTA DE GOBIERNO LOCAL EN MUNICIPIOS DE GRAN POBLACIÓN (artículos 126 y

127 LRBRL, Municipios de Gran Población)

Artículo 126. Organización de la Junta de Gobierno Local

1. La Junta de Gobierno Local es el órgano que, bajo la presidencia del Alcalde, colabora de
forma colegiada en la función de dirección política que a éste corresponde y ejerce las funciones
ejecutivas y administrativas que se señalan en el artículo 127 de esta ley.
2. Corresponde al Alcalde nombrar y separar libremente a los miembros de la Junta de Gobierno
Local, cuyo número no podrá exceder de 1/3 del número legal de miembros del Pleno,
además del Alcalde.

El Alcalde podrá nombrar como miembros de la Junta de Gobierno Local a personas que no
ostenten la condición de concejales, siempre que su número no supere un tercio de sus
miembros, excluido el Alcalde. Sus derechos económicos y prestaciones sociales serán los de los
miembros electivos (declarado inconstitucional por Sentencia del Tribunal Constitucional
103/2013, de 25 de abril)

Los miembros de la Junta de Gobierno Local podrán asistir a las sesiones del Pleno e intervenir
en los debates, sin perjuicio de las facultades que corresponden a su Presidente (no declarado
inconstitucional pero tampoco tiene aplicación).

3. La Junta de Gobierno Local responde políticamente ante el Pleno de su gestión de forma

solidaria, sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada uno de sus miembros por su
gestión.

4. La Secretaría de la Junta de Gobierno Local corresponderá a uno de sus miembros que reúna
la condición de concejal, designado por el Alcalde, quien redactará las actas de las sesiones y
certificará sobre sus acuerdos. Existirá un órgano de apoyo a la Junta de Gobierno Local y al
Concejal-Secretario de la misma, cuyo titular será nombrado entre funcionarios de
Administración local con habilitación de carácter nacional. Sus funciones serán las siguientes:

 a) La asistencia al concejal-secretario de la Junta de Gobierno Local.

 b) La remisión de las convocatorias a los miembros de la Junta de Gobierno Local.
 c) El archivo y custodia de las convocatorias, órdenes del día y actas de las reuniones.
 d) Velar por la correcta y fiel comunicación de sus acuerdos.

10
5. Las deliberaciones de la Junta de Gobierno Local son secretas. A sus sesiones podrán asistir
los concejales no pertenecientes a la Junta y los titulares de los órganos directivos, en ambos
supuestos cuando sean convocados expresamente por el Alcalde.

Artículo 127 LRBRL. Atribuciones de la Junta de Gobierno Local

1. Corresponde a la Junta de Gobierno Local:

 a) La aprobación de los proyectos de ordenanzas y de los reglamentos, incluidos los

orgánicos, con excepción de las normas reguladoras del Pleno y sus comisiones.
 b) La aprobación del proyecto de presupuesto.
 c) La aprobación de los proyectos de instrumentos de ordenación urbanística cuya aprobación
definitiva o provisional corresponda al Pleno.
 d) Las aprobaciones de los instrumentos de planeamiento de desarrollo del planeamiento
general no atribuidas expresamente al Pleno, así como de los instrumentos de gestión
urbanística y de los proyectos de urbanización.
 e) La concesión de cualquier tipo de licencia, salvo que la legislación sectorial la
atribuya expresamente a otro órgano.
 f) ... Letra f) del número 1 del artículo 127 derogada por la Ley 30/2007, de 30 de
octubre, de Contratos del Sector Público.
 g) El desarrollo de la gestión económica, autorizar y disponer gastos en materia de
su competencia, disponer gastos previamente autorizados por el Pleno, y la gestión
del personal.

 h) Aprobar la relación de puestos de trabajo, las retribuciones del personal de acuerdo con el
presupuesto aprobado por el Pleno, la oferta de empleo público, las bases de las
convocatorias de selección y provisión de puestos de trabajo, el número y régimen del
personal eventual, la separación del servicio de los funcionarios del Ayuntamiento, sin
perjuicio de lo dispuesto en el artículo 99 de esta ley (art 99 derogado por el TREBEP sobre
selección y formación de funcionarios de administración local con habilitación de carácter estatal), el
despido del personal laboral, el régimen disciplinario y las demás decisiones en
materia de personal que no estén expresamente atribuidas a otro órgano.

La composición de los tribunales de oposiciones será predominantemente técnica,

debiendo poseer todos sus miembros un nivel de titulación igual o superior al
exigido para el ingreso en las plazas convocadas. Su presidente podrá ser
nombrado entre los miembros de la Corporación o entre el personal al servicio de
las Administraciones públicas.
 i) El nombramiento y el cese de los titulares de los órganos directivos de la Administración
municipal, sin perjuicio de lo dispuesto en la disposición adicional octava para los funcionarios
de Administración local con habilitación de carácter nacional.
 j) El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas en materia de su competencia.
 k) Las facultades de revisión de oficio de sus propios actos.
 l) Ejercer la potestad sancionadora salvo que por ley esté atribuida a otro órgano.
 m) Designar a los representantes municipales en los órganos colegiados de gobierno o
administración de los entes, fundaciones o sociedades, sea cual sea su naturaleza, en los que
el Ayuntamiento sea partícipe (letra m redactada por la Ley 27/2013, 27 diciembre, de
racionalización y sostenibilidad de la Administración Local).
 n) Las demás que le correspondan, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes (l etra n
redactada por la Ley 27/2013, 27 diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración
Local).

2. La Junta de Gobierno Local podrá delegar en los Tenientes de Alcalde, en los demás
miembros de la Junta de Gobierno Local, en su caso, en los demás concejales, en los
coordinadores generales, directores generales u órganos similares, las funciones enumeradas
en los párrafos e), f), g), h) con excepción de la aprobación de la relación de puestos de
trabajo, de las retribuciones del personal, de la oferta de empleo público, de la determinación
del número y del régimen del personal eventual y de la separación del servicio de los
funcionarios, y l) del apartado anterior.

11
DISPOSICIÓN ADICIONAL DECIMOSEXTA. MAYORÍA REQUERIDA PARA LA ADOPCIÓN
DE ACUERDOS EN LAS CORPORACIONES LOCALES (añadida por Ley 27/2013, de 27 de
diciembre)

Excepcionalmente, cuando el Pleno de la Corporación Local no alcanzara, en una primera

votación, la mayoría necesaria para la adopción de acuerdos prevista en esta Ley, la Junta de
Gobierno Local tendrá competencia para aprobar:

a) El presupuesto del ejercicio inmediato siguiente, siempre que previamente exista un

presupuesto prorrogado.
b) Los planes económico-financieros, los planes de reequilibrio y los planes de ajuste a los
que se refiere la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril.
c) Los planes de saneamiento de la Corporación Local o los planes de reducción de deudas.
d) La entrada de la Corporación Local en los mecanismos extraordinarios de financiación
vigentes a los que se refiere la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, y, en particular, el
acceso a las medidas extraordinarias de apoyo a la liquidez previstas en el Real Decreto-
ley 8/2013, de 28 de junio, de medidas urgentes contra la morosidad de las
administraciones públicas y de apoyo a Entidades Locales con problemas financieros.

La Junta de Gobierno Local dará cuenta al Pleno en la primera sesión que se celebre con
posterioridad a la adopción de los acuerdos mencionados en el apartado anterior, los cuales
serán objeto de publicación de conformidad con las normas generales que les resulten de
aplicación.

3. LOS TENIENTES DE ALCALDE (artículo 125 LRBRL, Municipios de Gran Población)

1. El Alcalde podrá nombrar entre los concejales que formen parte de la Junta de
Gobierno Local a los Tenientes de Alcalde, que le sustituirán, por el orden de su
nombramiento, en los casos de vacante, ausencia o enfermedad.

2. Los Tenientes de Alcalde tendrán el tratamiento de Ilustrísima.

4. ÓRGANOS SUPERIORES Y DIRECTIVOS (artículo 130 LRBRL, Municipios de Gran

Población)

1. Son órganos superiores y directivos municipales los siguientes:

 A) Órganos superiores:

o a) El Alcalde.
o b) Los miembros de la Junta de Gobierno Local.

 B) Órganos directivos:

o a) Los coordinadores generales de cada área o concejalía.

o b) Los directores generales u órganos similares que culminen la organización
administrativa dentro de cada una de las grandes áreas o concejalías.
o c) El titular del órgano de apoyo a la Junta de Gobierno Local y al concejal-secretario
de la misma.
o d) El titular de la asesoría jurídica.
o e) El Secretario general del Pleno.
o f) El interventor general municipal.
o g) En su caso, el titular del órgano de gestión tributaria.

La Sentencia TC Pleno 103/2013, de 25 de abril, declara constitucional el art. 130.1.B, no obstante, eso no
impide que las Leyes autonómicas completen, dentro de su competencia para regular la organización
complementaria, este elenco de órganos directivos.

12
2. Tendrán también la consideración de órganos directivos, los titulares de los máximos
órganos de dirección de los organismos autónomos y de las entidades públicas empresariales
locales, de conformidad con lo establecido en el artículo 85 bis, párrafo b).

Artículo 85bis LRBRL (resumen): La gestión directa de los servicios de la competencia local
mediante las formas de organismos autónomos locales y de entidades públicas empresariales
locales se regirán por lo dispuesto en la Ley de Régimen jurídico del Sector Público, con las
siguientes especialidades:

b) El titular del máximo órgano de dirección de los mismos deberá ser un funcionario de
carrera o laboral de las Administraciones públicas o un profesional del sector privado,
titulados superiores en ambos casos, y con más de 5 años de ejercicio profesional en el
segundo. En los municipios señalados en el título X, tendrá la consideración de órgano
directivo.

3. El nombramiento de los coordinadores generales y de los directores generales,

atendiendo a criterios de competencia profesional y experiencia deberá efectuarse entre
funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades Autónomas, de las Entidades Locales o
con habilitación de carácter nacional que pertenezcan a cuerpos o escalas clasificados en el
subgrupo A1, salvo que el Reglamento Orgánico Municipal permita que, en atención a las
características específicas de las funciones de tales órganos directivos, su titular no reúna dicha
condición de funcionario.

4. Los órganos superiores y directivos quedan sometidos al régimen de incompatibilidades

establecido en la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del personal al
servicio de las Administraciones públicas, y en otras normas estatales o autonómicas que
resulten de aplicación.

5. DE LA JUNTA DE GOBIERNO LOCAL (artículos 9-14 del Reglamento Orgánico del Gobierno
y Administración del Ayuntamiento de Cartagena)

La Junta de Gobierno. Naturaleza

1. La Junta de Gobierno Local es el órgano colegiado que, bajo la presidencia del Alcalde,
colabora de forma colegiada en la función de dirección política que a éste corresponde y ejerce
las funciones ejecutivas y administrativas que le atribuyen las leyes.
2. La Junta de Gobierno Local responde políticamente ante el Pleno de su gestión de forma
solidaria.

Composición

1. La Presidencia de la Junta de Gobierno Local corresponde al Alcalde y es indelegable.

2. Corresponde al Alcalde nombrar y separar libremente a los miembros de la Junta de
Gobierno, cuyo número no podrá exceder de 1/3 del número legal de miembros del Pleno,
además del Alcalde.
3. El Alcalde podrá nombrar como miembros de la Junta de Gobierno a personas que no
ostenten la condición de Concejal, siempre que su número no supere un tercio de sus
miembros, excluido el Alcalde. Sus derechos económicos y prestaciones sociales serán los de los
miembros electivos (inconstitucional, ver página 1 de este tema).
4. Los miembros de la Junta de Gobierno responden políticamente ante el Pleno de forma
directa, sin perjuicio de la responsabilidad solidaria de la Junta.

El Secretario de la Junta de Gobierno

De entre los miembros de la Junta de Gobierno que ostenten la condición de Concejal, el Alcalde
designará al Concejal Secretario, quien redactará las actas de las sesiones y certificará sobre
sus acuerdos. En casos de ausencia o enfermedad del Concejal-Secretario será sustituido por el
Concejal, miembro de la Junta de Gobierno, que determine el Alcalde.

13
Atribuciones de la Junta de Gobierno
Corresponden a la Junta de Gobierno las competencias que le atribuye la Ley Reguladora de las
Bases del Régimen Local y las demás que le correspondan de acuerdo con las disposiciones
legales vigentes.

Delegaciones
1. Las competencias atribuidas a la Junta de Gobierno podrán ser delegadas en los Tenientes de
Alcalde, en los demás miembros de la Junta de Gobierno, en los demás Concejales, en los
Coordinadores Generales, Directores Generales u órganos similares, de acuerdo con lo que
dispongan las normas de atribución de esas competencias.

2. Las delegaciones que acuerde la Junta de Gobierno se regirán por las disposiciones
contenidas en el artículo 5 del presente Reglamento referentes a las delegaciones de
competencias del Alcalde (el Alcalde podrá delegar mediante Decreto las competencias que le
atribuyen las leyes, en los términos establecidos por ellas, en la Junta de Gobierno Local, en sus
miembros, en los demás Concejales y, en su caso, en los Coordinadores Generales, Directores
Generales u órganos similares. Asimismo, el Alcalde podrá delegar dichas competencias en las Juntas
Municipales de Distrito, en sus Concejales Presidentes y en sus Gerentes. Las delegaciones abarcarán
tanto la facultad de dirigir los servicios correspondientes como la de gestionarlos en general, incluida
la facultad de resolver mediante actos administrativos que afecten a terceros, salvo que
expresamente se indique lo contrario).

Funcionamiento de la Junta de Gobierno Local

1. Las sesiones de la Junta de Gobierno Local se celebrarán previa convocatoria del Alcalde,
pudiendo ser ordinarias de periodicidad preestablecida y extraordinarias, que pueden ser,
además, urgentes.
2. La convocatoria de las sesiones ordinarias y extraordinarias, a la que se acompañará el orden
del día, se realizará con una antelación mínima de 24 horas, mediante la remisión de la
misma a sus miembros en su despacho municipal o en lugar idóneo para su recepción.
3. Las sesiones extraordinarias se convocarán por decisión del Alcalde.
4. Para la válida constitución de la Junta de Gobierno Local a efectos de celebración de las
sesiones, deliberaciones y toma de acuerdos, se requerirá la presencia del Alcalde, del Concejal
Secretario o, en su caso, de quienes les sustituyan, y la de la mitad, al menos, de sus
miembros y, en todo caso, que el número de miembros de la misma que ostente la condición de Concejal
presentes sea superior al número de aquellos miembros que no ostenten dicha condición.
5. Las sesiones extraordinarias de carácter urgente quedarán válidamente constituidas, sin
convocatoria previa, cuando así lo decida el Alcalde y estén presentes todos los miembros.
6. La Junta de Gobierno se reunirá con carácter ordinario con una periodicidad quincenal. Las
sesiones se celebrarán en el edificio municipal en el que tenga su sede la Alcaldía.
7. El Alcalde, asistido por el Concejal-Secretario, elaborará el orden del día.
8. Por razones de urgencia se podrá someter a la Junta de Gobierno asuntos no incluidos en el
orden del día, previo acuerdo unánime de los asistentes.
9. A las de la Junta de Gobierno podrán asistir Concejales no pertenecientes a la misma y los
titulares de los órganos directivos cuando sean convocados expresamente por el Alcalde.
10. Las deliberaciones de la Junta de Gobierno son secretas. Los asistentes a la Junta de
Gobierno están obligados a guardar secreto sobre las opiniones y votos emitidos en el
transcurso de las sesiones, así como sobre la documentación a que hayan podido tener acceso
por razón de su cargo.
11. Los acuerdos de la Junta de Gobierno deberán constar en acta, que extenderá el Concejal-
Secretario haciendo constar, como mínimo, la fecha y hora de comienzo y fin; los nombres del
Presidente y demás asistentes; los asuntos tratados; el resultado de los votos emitidos y los
acuerdos adoptados.
12. El Concejal Secretario remitirá el acta a los demás miembros de la Junta de Gobierno en un
plazo no superior a 2 días hábiles. El acta se entenderá aprobada si transcurridos 3 días
hábiles desde su remisión no se hubieran recibido observaciones a la misma.
13. Los acuerdos adoptados por la Junta de Gobierno Local se publicarán y notificarán en la
forma legalmente dispuesta.
14
LA JUNTA DE GOBIERNO EN EL AYUNTAMIENTO DE CARTAGENA

La Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de Cartagena, está integrada por los siguientes
miembros:

Excma. Sra. Dª. Noelia María Arroyo Hernández (Alcaldesa) (Presidenta) – PP

Ilma. Sra. Dª. Ana Belén Castejón Hernández (Concejala no Adscrita)
Ilmo. Sr. D. Manuel Antonio Padín Sitcha (Secretario) – Cs
Sra. Dª. Esperanza Nieto Martínez (Secretaria Suplente) – PP
Sr. D. Diego Ortega Madrid – PP
Sra. Dª. Cristina Pérez Carrasco – PP
Sr. D. Juan Pedro Torralba Villada (Concejal no Adscrito)
Sra. Dª. María Irene Ruíz Roca (Concejala no Adscrita) (Secretaria Suplente)
Sr. D. David Martínez Noguera (Concejal no Adscrito)

La Junta de Gobierno. Naturaleza

1. La Junta de Gobierno Local es el órgano colegiado que, bajo la presidencia del Alcalde,
colabora de forma colegiada en la función de dirección política que a éste corresponde y ejerce
las funciones ejecutivas y administrativas que le atribuyen las leyes.
2. La Junta de Gobierno Local responde políticamente ante el Pleno de su gestión de forma
solidaria.

Composición

1. La Presidencia de la Junta de Gobierno Local corresponde a la Alcaldesa y es indelegable.

2. Corresponde a la Alcaldesa nombrar y separar libremente a los miembros de la Junta de
Gobierno, cuyo número no podrá exceder de un tercio del número legal de miembros del Pleno,
además de la Alcaldesa.
3. La Alcaldesa podrá nombrar como miembros de la Junta de Gobierno a personas que no
ostenten la condición de Concejal, siempre que su número no supere un tercio de sus
miembros, excluido la Alcaldesa. Sus derechos económicos y prestaciones sociales serán los de
los miembros electivos.
4. Los miembros de la Junta de Gobierno responden políticamente ante el Pleno de forma
directa, sin perjuicio de la responsabilidad solidaria de la Junta.

Periodicidad

1. La Junta de Gobierno Local se reunirá con carácter ordinario con una periodicidad quincenal.
Las sesiones se celebrarán en el Palacio Consistorial de Cartagena, sede de la Alcaldía.
2. Las sesiones ordinarias se celebrarán preferentemente en viernes alternos.

El Secretario de la Junta de Gobierno

De entre los miembros de la Junta de Gobierno que ostenten la condición de Concejal, el Alcalde
designará al Concejal Secretario, quien redactará las actas de las sesiones y certificará sobre
sus acuerdos.

En casos de ausencia o enfermedad del Concejal Secretario será sustituido por el Concejal,
miembro de la Junta de Gobierno, que determine el Alcalde.

Atribuciones de la Junta de Gobierno

Corresponden a la Junta de Gobierno las competencias que le atribuye la Ley Reguladora de las
Bases del Régimen Local y las demás que le correspondan de acuerdo con las disposiciones
legales vigentes.

15
6. LAS ÁREAS DE GOBIERNO DEL AYTO. DE CARTAGENA Y SU ESTRUCTURA INTERNA.
NÚMERO Y DENOMINACIÓN DE LAS ÁREAS DE GOBIERNO (DECRETO DE ALCALDÍA DE 12
DE JUNIO DE 2021)

Las Áreas de Gobierno del Excmo. Ayuntamiento de Cartagena son las siguientes:

-Área de Gobierno de ALCALDÍA, BIENESTAR SOCIAL Y DEPORTES.

-Área de Gobierno de VICEALCALDÍA, URBANISMO, VIVIENDA Y PROYECTOS ESTRATÉGICOS,
PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO Y MEDIO AMBIENTE.
-Área de Gobierno de TURISMO, COMERCIO, SANIDAD Y CONSUMO.
-Área de Gobierno de HACIENDA, NUEVAS TECNOLOGÍAS E INTERIOR.
-Área de Gobierno de DESCENTRALIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
-Área de Gobierno de INFRAESTRUCTURAS, SERVICIOS Y LITORAL.
-Área de Gobierno de CULTURA, JUVENTUD E IGUALDAD.
-Área de Gobierno de SEGURIDAD CIUDADANA, VÍA PÚBLICA Y FESTEJOS.
-Área de Gobierno de EDUCACIÓN, EMPLEO Y EMPRESA.

ÁREA DE GOBIERNO DE HACIENDA, NUEVAS TECNOLOGÍAS E INTERIOR

Integran el ámbito de actuación de este Área de Gobierno las materias siguientes: Estadística
y Padrón Municipal de Habitantes, Contratación, Tributos, Servicios Generales y
Responsabilidad Patrimonial, Recursos Humanos, Administración Electrónica, Portal y
Oficina de Transparencia, Patrimonio y Hacienda.

Se incluyen en este ámbito, las siguientes materias que se citan con carácter enunciativo y no
limitativo:

RECURSOS HUMANOS:
La superior dirección del personal al servicio de la Administración Municipal incluido el de los
organismos autónomos municipales y entidades dependientes.

ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA:
-Protección de datos de carácter personal.
-Promoción de la participación de los ciudadanos en el uso eficiente y sostenible de las
tecnologías de la información y las comunicaciones.
-Cooperación con otras Administraciones para el impulso de la Administración electrónica.
-Implantación de la Administración electrónica y Nuevas Tecnologías de la información en el
funcionamiento interno de los servicios municipales.

SERVICIOS GENERALES:
-Estadística, Padrón Municipal de Habitantes y elecciones.
-Portería.
-Oficina de Asistencia en Materia de Registro.
-Responsabilidad patrimonial por el funcionamiento de los servicios municipales.

HACIENDA, CONTRATACIÓN Y PATRIMONIO:

-Gestión económica y presupuestaria.
-Gestión tributaria, ingresos municipales y recaudación.
-Operaciones de crédito.
-Gastos:
-autorización y disposición de los gastos competencia del Alcalde.
-reconocimiento y liquidación de las obligaciones.
-ordenación de pagos.
-Tesorería.
-Contabilidad.
-Control y fiscalización de la gestión económica y presupuestaria.
-Rendición de las cuentas aprobadas por el Pleno.
-Aprobación del Plan de Tesorería.
-Contratos del Sector Público.
-Patrimonio Municipal. Inventario de Bienes y Derechos Municipales.
-Gestión de almacenes municipales

16
TRANSPARENCIA (PORTAL Y OFICINA DE TRANSPARENCIA):
-Ampliar y reforzar la transparencia de la actividad pública municipal
-Garantizar el derecho al acceso a la información pública y buen gobierno.

ACCESO A LA INFORMACIÓN POR CONCEJALES: Resolución de las solicitudes de acceso a la

información planteadas por los Concejales reguladas en el artículo 77 de la Ley 7/1985, de 2 de
abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, en los artículos 14 y 16 del Real Decreto
2586/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización,
Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, así como en los artículos 9, 10 y
11 del Reglamento Orgánico del Pleno del Ayuntamiento de Cartagena de 1 de junio de 2006.

Se adscribe a este Área de Gobierno el Organismo Autónomo de Gestión Recaudatoria (OAGRC).

De esta Área de Gobierno dependen los siguientes Órganos Directivos (órganos económico-
financieros):

 Órgano de Tesorería y Contabilidad: Tesorero General Municipal

 Órgano de Gestión Presupuestaria: Director Económico y Presupuestario Municipal.
 Órgano de Gestión Tributaria: Director del Órgano de Gestión Tributaria
 Órgano de Control y Fiscalización Interna - Intervención General Municipal.

DELEGACIONES ESPECIALES

 Delegación de Patrimonio y Contratación

Titular de la Delegación: Sra. Dª. María Amoraga Chereguini
Grupo Municipal: Ciudadanos
Suplente: Ilmo. Sr. D. Manuel Antonio Padín Sitcha
Grupo Municipal: Ciudadanos

Se incluyen en esta Delegación las siguientes materias:

-Contratos del Sector Público.

-Patrimonio Municipal.
-Inventario de Bienes y Derechos Municipales.
-Gestión de almacenes municipales
-Responsabilidad patrimonial por el funcionamiento de la Administración municipal

 Delegación de Transparencia, Servicios Generales y Administración Electrónica

Titular de la Delegación: Sra. Dª. Alejandra Gutiérrez Pardo (Concejala No Adscrita)
Grupo Municipal: Concejales No Adscritos
Suplente: Sra. Dª. María Irene Ruíz Roca (Concejala No Adscrita)
Grupo Municipal: Concejales No Adscritos

Se incluyen en esta Delegación las siguientes materias:

ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA:
-Protección de datos de carácter personal.
-Promoción de la participación de los ciudadanos en el uso eficiente y sostenible de las
tecnologías de la información y las comunicaciones.
-Cooperación con otras Administraciones para el impulso de la Administración
electrónica.
-Implantación de la Administración electrónica y Nuevas Tecnologías de la información
en el funcionamiento interno de los servicios municipales.

SERVICIOS GENERALES:
-Estadística, Padrón Municipal de Habitantes y elecciones.
-Portería.
-Oficina de Asistencia en Materia de Registro.

TRANSPARENCIA (PORTAL Y OFICINA DE TRANSPARENCIA):

-Ampliar y reforzar la transparencia de la actividad pública municipal
-Garantizar el derecho al acceso a la información pública y buen gobierno.
17
 DELEGACIÓN ESPECÍFICA: Acceso a la información por Concejales: Resolución de las
solicitudes de acceso a la información planteadas por los Concejales reguladas en el artículo 77
de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, en los artículos 14 y 16 del
Real Decreto 2586/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización,
Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, así como en los artículos 9, 10 y 11 del
Reglamento Orgánico del Pleno del Ayuntamiento de Cartagena de 1 de junio de 2006.

EL AYUNTAMIENTO DE CARTAGENA DISPONE DE LOS SIGUIENTES ÓRGANISMOS

PÚBLICOS:

Organismos Autónomos:

 Organismo Autónomo de Gestión Recaudatoria OAGRC

(lleva a cabo la recaudación de los ingresos de derecho público del municipio de Cartagena).
 Organismo Autónomo Agencia de Desarrollo Local y Empleo
(lleva a cabo la dinamización económica de los sectores productivos del municipio. Captación de
inversiones, tanto privadas como públicas para el desarrollo de actividades en el municipio,
realización de estudios, planes y proyectos para conseguir un desarrollo económico y social
integral...).
 Patronato Carmen Conde-Antonio Oliver
(Objetivo: Dar a conocer el legado cultural de ambos escritores, así como los servicios y actividades
que lleva a cabo el Patronato, todo ello con el fin de difundir el rico patrimonio custodiado…).
 Fundación Rifa Benéfica Casa del Niño
(Objetivo: Insercíón laboral, a través de la venta del cupón de la Rifa, de personas en exclusión o
con severas dificultades de acceso al mercado laboral, tal como personas mayores de 45 años,
personas con discapacidad, mujeres solas con cargas familiares y población en general…).

Sociedades Mercantiles:

 Cartagena Puerto de Culturas, S.A.

 Casco Antiguo de Cartagena, S.A.

Consorcios adscritos:

 Cartagena Puerto de Culturas.

 La Manga.

7. ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN DEL AYUNTAMIENTO DE CARTAGENA.

CAPÍTULO V DEL REGLAMENTO ORGÁNICO DEL GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN DEL AYTO.
CARTAGENA

CAPÍTULO V. DE LA ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN DEL AYUNTAMIENTO DE

CARTAGENA

Artículo 19. Las Áreas de Gobierno

1. Las Áreas de Gobierno constituyen los niveles esenciales de la organización

municipal y comprenden, cada una de ellas, uno o varios sectores funcionalmente homogéneos
de la actividad administrativa municipal. De las mismas podrán depender otras Delegaciones a
las que corresponderá la dirección de un sector de la actividad administrativa de la
responsabilidad de aquéllas.
2. Corresponde al Alcalde, al amparo de lo previsto en el artículo 123.1.c) en relación con las
facultades que le atribuye el artículo 124.4.k) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, determinar el
número, denominación y atribuciones de las Áreas.

Artículo 20. Estructura de las Áreas de Gobierno

1. Para ejercer las competencias y desarrollar las funciones de gobierno y administración que les
correspondan, las Áreas de Gobierno, en las que podrá existir uno o más Coordinadores y
contar con Direcciones Generales u órganos similares, podrán organizarse en Servicios,
Departamentos, y otras unidades inferiores o asimiladas. Estas unidades administrativas
también podrán depender directamente de los Concejales Delegados de Área y de los Concejales
Delegados y Coordinadores y Directores, si existieran.

18
2. El establecimiento y número de los citados Servicios, Departamentos y unidades, se realizará
por resolución de la Alcaldía o de la Junta de Gobierno Local, y deberá tener su reflejo en la
relación de puestos de trabajo.

Artículo 21. Funciones de los Concejales Delegados de Área

A los Concejales Delegados de Área corresponde la dirección de los ámbitos de la actividad

administrativa integrados en su Área de Gobierno, y en particular las siguientes funciones:

a. Ejercer la representación, dirección, gestión e inspección del Área del que sean titulares.
b. Fijar los objetivos del Área de su competencia, aprobar los planes de actuación de la misma
y asignar los recursos necesarios para su ejecución, de acuerdo con las normas
presupuestarias correspondientes.
c. Elevar al Pleno las propuestas que les correspondan en el ámbito de las competencias de su
Área.
d. Proponer a la Junta de Gobierno la aprobación de los proyectos de disposiciones de carácter
general y las demás propuestas que correspondan en el ámbito de sus competencias.
e. Proponer al Alcalde la aprobación de los proyectos de organización y estructura de su Área.
f. Evaluar la ejecución de los planes de actuación del Área por parte de los órganos directivos
y ejercer el control de eficacia respecto de su actuación.
g. Ejercer la superior inspección y las demás funciones que les atribuye el artículo 85 bis de la
Ley 7/1985, de 2 de abril, respecto de los organismos públicos adscritos a su Área.
h. Ejercer la superior autoridad sobre el personal de su Área, sin perjuicio de las competencias
que en esta materia corresponden al Alcalde respecto de todo el personal al servicio del
Ayuntamiento.
i. Resolver los conflictos entre los órganos directivos dependientes de su Área.
j. Proponer a la Junta de Gobierno el nombramiento de los titulares de los órganos directivos
de su Área.
k. Las demás que les atribuyan el presente Reglamento y las demás disposiciones legales
vigentes.

Artículo 22. Funciones de los Concejales Delegados

1. A los Concejales Delegados corresponde la dirección de los ámbitos de la actividad

administrativa integrada en su Departamento, y en particular las competencias señaladas en el
artículo anterior, sin perjuicio de la superior dirección y representación que corresponde al
Concejal de Área del que dependan, y con excepción de las señaladas en las letras b), c), d), e)
y j).
2. Los Concejales Delegados responden ante el órgano superior inmediato del que dependan del
cumplimiento de los objetivos que se asignen a su Departamento.

19
8. DELEGACIÓN DE COMPETENCIAS EN EL AYUNTAMIENTO DE CARTAGENA

FUNCIONES DE LOS CONCEJALES DELEGADOS DE ÁREA

Los Concejales Delegados de Área tienen funciones de dirección, planificación o coordinación

política y en concreto las enumeradas en el artículo 21 del Reglamento Orgánico del Gobierno y
Administración del Ayuntamiento de Cartagena, sin perjuicio de las competencias que les sean
delegadas en relación con las materias que integran sus respectivos ámbitos de actuación, y
que, con carácter general, son las siguientes:

- Representar al Ayuntamiento en sus relaciones externas, salvo cuando haya de intervenir

una Autoridad del Estado, de las Comunidades Autónomas o Alcaldes de otros municipios.
- Dictar decretos e instrucciones.
- Autorización y disposición de los gastos competencia del Alcalde en las materias de su
competencia.
- Ordenar la publicación, ejecución y cumplimiento de los acuerdos de los órganos ejecutivos
del ayuntamiento, en las materias de su competencia respectiva.
- Facultades de revisión de oficio de sus propios actos.
- El ejercicio de acciones judiciales y administrativas de competencia del Alcalde.

FUNCIONES DE LOS CONCEJALES DELEGADOS

A los Concejales Delegados les corresponde la dirección de los ámbitos de la actividad

administrativa específica correspondiente a las materias del Área en la que están integrados y
actuarán bajo la superior dirección del Concejal Delegado de Área respectivo, con las funciones
que éste les asigne de las descritas en los artículos 21 y 22 del Reglamento Orgánico del
Gobierno y Administración del Ayuntamiento de Cartagena, sin perjuicio de las demás
competencias que les delegue la Junta de Gobierno Local y de las siguientes:

- Dictar decretos e instrucciones.

- Ordenar la publicación, ejecución y cumplimiento de los acuerdos de los órganos ejecutivos
del ayuntamiento, en las materias de su competencia respectiva.
- Facultades de revisión de oficio de sus propios actos.

RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS DELEGACIONES QUE SE OTORGAN

Las resoluciones administrativas que adopten los Concejales Delegados de Área y los Concejales
Delegados revestirán la forma de Decreto y se inscribirán en el Libro de Resoluciones del
Alcalde.

Las competencias delegadas en los Concejales Delegados de Área, Concejales Delegados y

Presidentes de Distrito, incluyen la facultad de resolver mediante actos administrativos que
afecten a terceros, la resolución de los recursos de reposición y las reclamaciones previas a la
vía judicial civil y laboral que se interpongan frente a los mismos.

Cuantos actos y resoluciones se adopten en ejercicio de las competencias delegadas en virtud

del presente Decreto, deberán hacer constar esta circunstancia haciendo mención a este
Decreto y la fecha de publicación del mismo en el Boletín Oficial de la Región de Murcia.

20
9. LOS ÓRGANOS DIRECTIVOS (artículos 23-24 del Reglamento Orgánico del Gobierno y
Administración del Ayuntamiento de Cartagena)

Los Coordinadores Generales

Podrán existir coordinadores generales dependientes directamente de la Alcaldía u otros órganos

superiores, con funciones de coordinación de las áreas que se les encomienden.

Los coordinadores generales se nombraran por acuerdo de la Junta de Gobierno Local, a

propuesta del Alcalde.

Los titulares de estos órganos deberán ser funcionarios de carrera del Estado, de las
Comunidades Autónomas, de las Entidades Locales o Funcionarios de Administración Local con
Habilitación de Carácter Nacional a los que se exija para su ingreso el título de doctor,
licenciado, ingeniero, arquitecto o equivalente (A1). En atención a las características específicas
del puesto directivo de que se trate, podrá efectuarse el nombramiento en personas que no
tengan la condición de funcionario. En tal caso el mismo habrá de efectuarse motivadamente y
de acuerdo con criterios de competencia profesional y experiencia en el desempeño de puestos
de responsabilidad en la gestión pública o privada.

Los Directores Generales u órganos similares

Podrán existir directores generales u órganos similares que dirijan la organización administrativa
que se les encomiende.

Los directores generales u órganos similares se establecerán y nombrarán por acuerdo de la

Junta de Gobierno Local.

Los titulares de estos órganos deberán ser funcionarios de carrera del Estado, de las
Comunidades Autónomas, de las Entidades Locales o Funcionarios de Administración Local con
Habilitación de Carácter Nacional a los que se exija para su ingreso el título de doctor,
licenciado, ingeniero, arquitecto o equivalente (A1).

10. ÓRGANOS JURÍDICO-ADMINISTRATIVOS DEL AYUNTAMIENTO DE CARTAGENA

(artículos 25, 26 y 27 del Reglamento Orgánico del Gobierno y Administración del Ayuntamiento
de Cartagena)

ÓRGANOS JURÍDICO-ADMINISTRATIVOS

Artículo 25

Son órganos administrativos de carácter necesario de la Administración Municipal que vienen

establecidos así por la Legislación de Régimen Local.

Artículo 26. El Órgano de Apoyo a la Junta de Gobierno Local

Existirá un órgano de apoyo a la Junta de Gobierno Local y al Concejal-Secretario de la misma,

denominado Director de la Oficina del Gobierno Municipal, cuyo titular tendrá carácter
directivo y será nombrado entre funcionarios de Administración Local con Habilitación de
Carácter Nacional de la Subescala de Secretaría categoría superior, por el procedimiento
regulado en su normativa específica.

En caso de ausencia, enfermedad o vacante le sustituye el funcionario adscrito al órgano de

mayor rango, o el funcionario municipal del mismo grupo que designe el Alcalde. En el supuesto
de vacante, por el tiempo imprescindible para cubrir la plaza por el sistema legal aplicable. Sus
funciones son las que se establecen en los apartados siguientes.

21
Funciones de Asistencia Técnica a la Junta de Gobierno Local. Como tal le corresponde
la dirección de la Oficina del Gobierno, y desarrolla las siguientes funciones:

-El apoyo a la Junta de Gobierno Local. Consistente en la asistencia jurídica y administrativa

directa e inmediata a la Junta de Gobierno Local en su conjunto, sin perjuicio del
asesoramiento jurídico general que le corresponde a la Asesoría Jurídica.
-La asistencia al concejal-secretario de la Junta de Gobierno Local. Consiste en la asistencia
jurídica y técnica al mismo para el desarrollo de sus cometidos de toda índole.
-La recepción de todos los expedientes que las distintas áreas y servicios municipales eleven
para su aprobación a la Junta de Gobierno Local, y previa comprobación de que se encuentran
terminados de conformidad con la legislación vigente redactar el borrador de expedientes y
asuntos susceptibles de ser incluidos en el orden del día de las sesiones de la Junta de
Gobierno Local.
-La asistencia al Alcalde y al Secretario-Concejal de la Junta de Gobierno para la formación y
preparación de los asuntos del orden del día de la misma.
-La remisión de las convocatorias de las sesiones de la Junta de Gobierno Local a sus
miembros, autorizando con su firma la notificación de las mismas.
-El Archivo y custodia de las convocatorias, órdenes del día y actas de las reuniones.
-Velar por la correcta comunicación de sus acuerdos. Dentro de este cometido se encontrará
asesorar y proponer la redacción de la comunicación y en su caso certificación de los
acuerdos, con los requisitos que exige la legislación vigente y su remisión y notificación a los
órganos e interesados que deban cumplirla, junto a las instrucciones y documentación
pertinente.
-Remisión a la Administración del Estado y a la de la Comunidad Autónoma de la copia o, en su
caso, extracto, de los actos y acuerdos de los órganos decisorios del Ayuntamiento, salvo los
acuerdos del Pleno que le corresponden al Secretario General del Pleno.
-Funciones de fe pública general municipal. En virtud de lo establecido en el párrafo d) de la
Disposición Adicional Octava de la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local, redactada
por Ley 57/2003 le corresponde al titular del órgano de apoyo a la Junta de Gobierno Local.
Dichas funciones serán ejercidas con el contenido definido en el Real Decreto 1174/1987, de
18 de septiembre, por el que se regula el régimen jurídico de los funcionarios de la
Administración Local con habilitación de carácter nacional. Las mismas serán realizadas
directamente por el mismo, sin perjuicio de que pueda delegar en caso necesario su ejercicio
en otros funcionarios del ayuntamiento. Dentro de dichas funciones se encuentran:

-La fe pública de los actos y acuerdos de los órganos unipersonales. Consiste en autorizar,
redactar y custodiar el Libro de Resoluciones de la Alcaldía y demás órganos unipersonales
que dicten resoluciones con competencias propias o delegadas , así como certificar de los
mismos y de todos los antecedentes, libros y documentos de la entidad local.
-La Secretaría de todos los órganos colegiados decisorios de la Corporación y sus
organismos autónomos o cuyos acuerdos vinculen a la misma, excluidos el Pleno y sus
Comisiones, la Junta de Gobierno Local y el Consejo de Administración de las entidades
públicas empresariales y el órgano de reclamaciones económico-administrativo.
-La fe pública en materia de Contratación, formalizando todas los contratos y documentos
administrativos análogos en que intervenga la Entidad.

-Dirigir el Registro General del Ayuntamiento y notificar todos los actos y acuerdos
municipales.

-Funciones complementarias. Todas aquellas que puedan encomendarle el Alcalde o la Junta

de Gobierno Local complementarias o relacionadas con las funciones que desarrolla.

22
Artículo 27. La Asesoría Jurídica

Existirá un órgano administrativo de carácter directivo denominado Asesoría Jurídica

Municipal responsable de la asesoría jurídica del Ayuntamiento, excluidas las funciones de
asesoramiento reservadas al Secretario General del Pleno.

La Asesoría jurídica estará integrada por el número de Letrados que se determine en la relación
de puestos de trabajo y el resto de personal funcionario que la integre.

El titular de este órgano será el Director de la Asesoría Jurídica y le corresponde la dirección

y coordinación de la misma.

Las funciones de la Asesoría Jurídica son las siguientes:

-La asesoría jurídica al Alcalde, Junta de Gobierno Local y a los órganos directivos municipales.
-En materia de contratación administrativa:

-El informe preceptivo de los pliegos de cláusulas económico-administrativas, la

asistencia como vocal a las mesas de contratación y todas aquellas que la ley determine.
-La representación y defensa en juicio del Ayuntamiento, sin perjuicio de lo dispuesto
en la Ley Orgánica del Poder Judicial.

El Director de la Asesoría Jurídica será nombrado y separado por la Junta de Gobierno

Local, entre personas que reúnan los siguientes requisitos:

• Estar en posesión del título de licenciado en derecho.

• Ostentar la condición de funcionario de Administración Local con Habilitación de
Carácter Nacional, o bien funcionario del Estado, de las CCAA o de las Entidades Locales,
a los que se exija para su ingreso el título de doctor, licenciado, ingeniero, arquitecto o
equiparable.

En caso de ausencia, enfermedad o vacante le sustituye el Letrado de mayor rango que forme
parte de la Asesoría Jurídica, el más antiguo o el que designe el Alcalde. En el supuesto de
vacante por el tiempo imprescindible para cubrir la plaza por el sistema legal aplicable.

11. OTROS ÓRGANOS COLEGIADOS MUNICIPALES

-Las Comisiones informativas del Pleno.

-La Comisión Especial de Cuentas (obligatoria en todos los Ayuntamientos).
-La Comisión especial de Sugerencias y Reclamaciones (obligatoria Ayto. Gran Población).
-Consejo Económico-Administrativo (resolución de reclamaciones Económico-Administrativas).
-Las Juntas Municipales de Distrito (6 Ayto. Lorca, 7 Ayto. Cartagena y 8 Ayto. Murcia).
-Consejo Social de la Ciudad…

23
 Comisiones
Secretario creación y
General del composición por el
Pleno
(F.H.C.N.)
PLENO Pleno,
mayoría absoluta,
asist. técnica y propuesta Alcalde
administrativa, y o 1/4 número
asesor. jurídico legal miembros de
la Corporación

Director Oficina
JUNTA
Gobierno ALCALDE
GOBIERNO
Municipal
(F.H.C.N., LOCAL
(concejal- CONCEJAL CONCEJAL CONCEJAL Asesoría
secretaría,
secretario) AREA AREA AREA Jurídica
cat. superior)
Asesoría jurídica
CONCEJAL CONCEJAL CONCEJAL al Alcalde,
DELEGADO DELEGADO DELEGADO Junta de Gobierno
Coordinador Coordinador Coordinador y órganos
Órganos general? general? general? directivos
directivos Director Director Director (F.H.C.N. o
general? general? general? lic. derecho de
cualq. Admón.)

CONCEJAL AREA
HACIENDA E INTERIOR

ORGANISMO
CONSEJO
AUTÓNOMO DE
GESTIÓN CONCEJAL DELEGADO ECONÓMICO
ADMINISTRATIVO
RECAUDATORIA

Órganos Gestión Intervención Dirección Económica

Tesorería
directivos Tributaria Int. Gral. Mun. y Presupuestaria

F.H.C.N. o F.H.C.N. F.H.C.N. F.H.C.N. o Funcionario

Funcionario Ayto. Interv-tesorería Interv-tesorería Ayto. Cartagena, Grupo A
Cartagena, Grupo A cat. Superior cat. superior

Gestión, liquidación Gestión

presupuestación y asesor.
e inspección de económico- contabilidad
económico al Ayto.
actos tributarios financiera

24
12. ÓRGANOS COLEGIADOS DE LAS DISTINTAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
(arts. 15-22 ley 40/2015)

FUNCIONAMIENTO

Artículo 15. Régimen

1. El régimen jurídico de los órganos colegiados se ajustará a las normas contenidas en la

presente sección, sin perjuicio de las peculiaridades organizativas de las Administraciones
Públicas en que se integran.
2. Los órganos colegiados de las distintas Administraciones Públicas en que participen
organizaciones representativas de intereses sociales, así como aquellos compuestos por
representaciones de distintas Administraciones Públicas, cuenten o no con participación de
organizaciones representativas de intereses sociales, podrán establecer o completar sus propias
normas de funcionamiento.
Los órganos colegiados a que se refiere este apartado quedarán integrados en la Administración
Pública que corresponda, aunque sin participar en la estructura jerárquica de ésta, salvo que así
lo establezcan sus normas de creación, se desprenda de sus funciones o de la propia naturaleza
del órgano colegiado.
3. El acuerdo de creación y las normas de funcionamiento de los órganos colegiados que dicten
resoluciones que tengan efectos jurídicos frente a terceros deberán ser publicados en el Boletín
o Diario Oficial de la Administración Pública en que se integran. Adicionalmente, las
Administraciones podrán publicarlos en otros medios de difusión que garanticen su
conocimiento.
Cuando se trate de un órgano colegiado a los que se refiere el apartado 2 de este artículo la
citada publicidad se realizará por la Administración a quien corresponda la Presidencia.

Artículo 16. Secretario

1. Los órganos colegiados tendrán un Secretario que podrá ser un miembro del propio órgano o
una persona al servicio de la Administración Pública correspondiente.
2. Corresponderá al Secretario velar por la legalidad formal y material de las actuaciones del
órgano colegiado, certificar las actuaciones del mismo y garantizar que los procedimientos y
reglas de constitución y adopción de acuerdos son respetadas.
3. En caso de que el Secretario no miembro sea suplido por un miembro del órgano colegiado,
éste conservará todos sus derechos como tal.

Artículo 17. Convocatorias y sesiones

1. Todos los órganos colegiados se podrán constituir, convocar, celebrar sus sesiones, adoptar
acuerdos y remitir actas tanto de forma presencial como a distancia, salvo que su reglamento
interno recoja expresa y excepcionalmente lo contrario.
En las sesiones que celebren los órganos colegiados a distancia, sus miembros podrán
encontrarse en distintos lugares siempre y cuando se asegure por medios electrónicos,
considerándose también tales los telefónicos, y audiovisuales, la identidad de los miembros o
personas que los suplan, el contenido de sus manifestaciones, el momento en que éstas se
producen, así como la interactividad e intercomunicación entre ellos en tiempo real y la
disponibilidad de los medios durante la sesión. Entre otros, se considerarán incluidos entre los
medios electrónicos válidos, el correo electrónico, las audioconferencias y las videoconferencias.
2. Para la válida constitución del órgano, a efectos de la celebración de sesiones, deliberaciones
y toma de acuerdos, se requerirá la asistencia, presencial o a distancia, del Presidente y
Secretario o en su caso, de quienes les suplan, y la de la mitad, al menos, de sus miembros.
Cuando se trate de los órganos colegiados a que se refiere el artículo 15.2, el Presidente podrá
considerar válidamente constituido el órgano, a efectos de celebración de sesión, si asisten los
representantes de las Administraciones Públicas y de las organizaciones representativas de
intereses sociales miembros del órgano a los que se haya atribuido la condición de portavoces.
Cuando estuvieran reunidos, de manera presencial o a distancia, el Secretario y todos los
miembros del órgano colegiado, o en su caso las personas que les suplan, éstos podrán
constituirse válidamente como órgano colegiado para la celebración de sesiones, deliberaciones
y adopción de acuerdos sin necesidad de convocatoria previa cuando así lo decidan todos sus
miembros.
25
3. Los órganos colegiados podrán establecer el régimen propio de convocatorias, si éste no está
previsto por sus normas de funcionamiento. Tal régimen podrá prever una segunda convocatoria
y especificar para ésta el número de miembros necesarios para constituir válidamente el órgano.
Salvo que no resulte posible, las convocatorias serán remitidas a los miembros del órgano
colegiado a través de medios electrónicos, haciendo constar en la misma el orden del día junto
con la documentación necesaria para su deliberación cuando sea posible, las condiciones en las
que se va a celebrar la sesión, el sistema de conexión y, en su caso, los lugares en que estén
disponibles los medios técnicos necesarios para asistir y participar en la reunión.
4. No podrá ser objeto de deliberación o acuerdo ningún asunto que no figure incluido en el
orden del día, salvo que asistan todos los miembros del órgano colegiado y sea declarada la
urgencia del asunto por el voto favorable de la mayoría.
5. Los acuerdos serán adoptados por mayoría de votos. Cuando se asista a distancia, los
acuerdos se entenderán adoptados en el lugar donde tenga la sede el órgano colegiado y, en su
defecto, donde esté ubicada la presidencia.
6. Cuando los miembros del órgano voten en contra o se abstengan, quedarán exentos de la
responsabilidad que, en su caso, pueda derivarse de los acuerdos.
7. Quienes acrediten la titularidad de un interés legítimo podrán dirigirse al Secretario de un
órgano colegiado para que les sea expedida certificación de sus acuerdos. La certificación será
expedida por medios electrónicos, salvo que el interesado manifieste expresamente lo contrario
y no tenga obligación de relacionarse con las Administraciones por esta vía.

Artículo 18. Actas

1. De cada sesión que celebre el órgano colegiado se levantará acta por el Secretario, que
especificará necesariamente los asistentes, el orden del día de la reunión, las circunstancias del
lugar y tiempo en que se ha celebrado, los puntos principales de las deliberaciones, así como el
contenido de los acuerdos adoptados.

Podrán grabarse las sesiones que celebre el órgano colegiado. El fichero resultante de la
grabación, junto con la certificación expedida por el Secretario de la autenticidad e integridad
del mismo, y cuantos documentos en soporte electrónico se utilizasen como documentos de la
sesión, podrán acompañar al acta de las sesiones, sin necesidad de hacer constar en ella los
puntos principales de las deliberaciones.

2. El acta de cada sesión podrá aprobarse en la misma reunión o en la inmediata siguiente. El

Secretario elaborará el acta con el visto bueno del Presidente y lo remitirá a través de medios
electrónicos, a los miembros del órgano colegiado, quienes podrán manifestar por los mismos
medios su conformidad o reparos al texto, a efectos de su aprobación, considerándose, en caso
afirmativo, aprobada en la misma reunión.

Cuando se hubiese optado por la grabación de las sesiones celebradas o por la utilización de
documentos en soporte electrónico, deberán conservarse de forma que se garantice la
integridad y autenticidad de los ficheros electrónicos correspondientes y el acceso a los mismos
por parte de los miembros del órgano colegiado.

DE LOS ÓRGANOS COLEGIADOS EN LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO

Artículo 19. Régimen de los órganos colegiados de la Administración General del Estado y de las
Entidades de Derecho Público vinculadas o dependientes de ella

1. Los órganos colegiados de la Administración General del Estado y de las Entidades de Derecho Público
vinculadas o dependientes de ella, se regirán por las normas establecidas en este artículo, y por las
previsiones que sobre ellos se establecen en la Ley de Procedimiento Administrativo Común de las
Administraciones Públicas.
2. Corresponderá a su Presidente:

a) Ostentar la representación del órgano.

b) Acordar la convocatoria de las sesiones ordinarias y extraordinarias y la fijación del orden del día,
teniendo en cuenta, en su caso, las peticiones de los demás miembros, siempre que hayan sido
formuladas con la suficiente antelación.
c) Presidir las sesiones, moderar el desarrollo de los debates y suspenderlos por causas justificadas.
d) Dirimir con su voto los empates, a efectos de adoptar acuerdos, excepto si se trata de los órganos
colegiados a que se refiere el artículo 15.2, en los que el voto será dirimente si así lo establecen sus
propias normas.

26
 e) Asegurar el cumplimiento de las leyes.
f) Visar las actas y certificaciones de los acuerdos del órgano.
g) Ejercer cuantas otras funciones sean inherentes a su condición de Presidente del órgano.

En casos de vacante, ausencia, enfermedad, u otra causa legal, el Presidente será sustituido por el
Vicepresidente que corresponda, y en su defecto, por el miembro del órgano colegiado de mayor jerarquía,
antigüedad y edad, por este orden.

Esta norma no será de aplicación a los órganos colegiados previstos en el artículo 15.2 en los que el
régimen de sustitución del Presidente debe estar específicamente regulado en cada caso, o establecido
expresamente por acuerdo del Pleno del órgano colegiado.

3. Los miembros del órgano colegiado deberán:

a) Recibir, con una antelación mínima de 2 días, la convocatoria conteniendo el orden del día de las
reuniones. La información sobre los temas que figuren en el orden del día estará a disposición de los
miembros en igual plazo.
b) Participar en los debates de las sesiones.
c) Ejercer su derecho al voto y formular su voto particular, así como expresar el sentido de su voto y los
motivos que lo justifican. No podrán abstenerse en las votaciones quienes por su cualidad de
autoridades o personal al servicio de las Administraciones Públicas, tengan la condición de miembros
natos de órganos colegiados, en virtud del cargo que desempeñan.
d) Formular ruegos y preguntas.
e) Obtener la información precisa para cumplir las funciones asignadas.
f) Cuantas otras funciones sean inherentes a su condición.

Los miembros de un órgano colegiado no podrán atribuirse las funciones de representación reconocidas a
éste, salvo que expresamente se les hayan otorgado por una norma o por acuerdo válidamente adoptado,
para cada caso concreto, por el propio órgano. En casos de ausencia o de enfermedad y, en general,
cuando concurra alguna causa justificada, los miembros titulares del órgano colegiado serán sustituidos por
sus suplentes, si los hubiera.

Cuando se trate de órganos colegiados a los que se refiere el artículo 15 las organizaciones representativas
de intereses sociales podrán sustituir a sus miembros titulares por otros, acreditándolo ante la Secretaría
del órgano colegiado, con respeto a las reservas y limitaciones que establezcan sus normas de
organización.

Los miembros del órgano colegiado no podrán ejercer estas funciones cuando concurra conflicto de interés.

4. La designación y el cese, así como la sustitución temporal del Secretario en supuestos de vacante,
ausencia o enfermedad se realizarán según lo dispuesto en las normas específicas de cada órgano y, en su
defecto, por acuerdo del mismo. Corresponde al Secretario del órgano colegiado:

a) Asistir a las reuniones con voz pero sin voto, y con voz y voto si la Secretaría del órgano la ostenta un
miembro del mismo.
b) Efectuar la convocatoria de las sesiones del órgano por orden del Presidente, así como las citaciones a
los miembros del mismo.
c) Recibir los actos de comunicación de los miembros con el órgano, sean notificaciones, peticiones de
datos, rectificaciones o cualquiera otra clase de escritos de los que deba tener conocimiento.
d) Preparar el despacho de los asuntos, redactar y autorizar las actas de las sesiones.
e) Expedir certificaciones de las consultas, dictámenes y acuerdos aprobados.
f) Cuantas otras funciones sean inherentes a su condición de Secretario.

5. En el acta figurará, a solicitud de los respectivos miembros del órgano, el voto contrario al acuerdo
adoptado, su abstención y los motivos que la justifiquen o el sentido de su voto favorable. Asimismo,
cualquier miembro tiene derecho a solicitar la transcripción íntegra de su intervención o propuesta,
siempre que, en ausencia de grabación de la reunión aneja al acta, aporte en el acto, o en el plazo que
señale el Presidente, el texto que se corresponda fielmente con su intervención, haciéndose así constar en
el acta o uniéndose copia a la misma. Los miembros que discrepen del acuerdo mayoritario podrán
formular voto particular por escrito en el plazo de 2 días, que se incorporará al texto aprobado.
Las actas se aprobarán en la misma o en la siguiente sesión, pudiendo no obstante emitir el Secretario
certificación sobre los acuerdos que se hayan adoptado, sin perjuicio de la ulterior aprobación del acta. Se
considerará aprobada en la misma sesión el acta que, con posterioridad a la reunión, sea distribuida entre
los miembros y reciba la conformidad de éstos por cualquier medio del que el Secretario deje expresión y
constancia.

En las certificaciones de acuerdos adoptados emitidas con anterioridad a la aprobación del acta se hará
constar expresamente tal circunstancia.

27
Artículo 20. Requisitos para constituir órganos colegiados

1. Son órganos colegiados aquellos que se creen formalmente y estén integrados por 3 o más
personas, a los que se atribuyan funciones administrativas de decisión, propuesta, asesoramiento,
seguimiento o control, y que actúen integrados en la Administración General del Estado o alguno de sus
Organismos públicos.
2. La constitución de un órgano colegiado en la Administración General del Estado y en sus Organismos
públicos tiene como presupuesto indispensable la determinación en su norma de creación o en el convenio
con otras Administraciones Públicas por el que dicho órgano se cree, de los siguientes extremos:

a) Sus fines u objetivos.

b) Su integración administrativa o dependencia jerárquica.
c) La composición y los criterios para la designación de su Presidente y de los restantes miembros.
d) Las funciones de decisión, propuesta, informe, seguimiento o control, así como cualquier otra que se
le atribuya.
e) La dotación de los créditos necesarios, en su caso, para su funcionamiento.

3. El régimen jurídico de los órganos colegiados a que se refiere el apartado 1 de este artículo se ajustará
a las normas contenidas en el artículo 19, sin perjuicio de las peculiaridades organizativas contenidas en la
presente Ley o en su norma o convenio de creación.

Artículo 21. Clasificación y composición de los órganos colegiados

1. Los órganos colegiados de la Administración General del Estado y de sus Organismos públicos, por su
composición, se clasifican en:

a) Órganos colegiados interministeriales, si sus miembros proceden de diferentes Ministerios.

b) Órganos colegiados ministeriales, si sus componentes proceden de los órganos de un solo Ministerio.

2. En los órganos colegiados a los que se refiere el apartado anterior, podrá haber representantes de otras
Administraciones Públicas, cuando éstas lo acepten voluntariamente, cuando un convenio así lo establezca
o cuando una norma aplicable a las Administraciones afectadas lo determine.
3. En la composición de los órganos colegiados podrán participar, cuando así se determine, organizaciones
representativas de intereses sociales, así como otros miembros que se designen por las especiales
condiciones de experiencia o conocimientos que concurran en ellos, en atención a la naturaleza de las
funciones asignadas a tales órganos.

Artículo 22. Creación, modificación y supresión de órganos colegiados

1. La creación de órganos colegiados de la Administración General del Estado y de sus Organismos públicos
sólo requerirá de norma específica, con publicación en el BOE, en los casos en que se les atribuyan
cualquiera de las siguientes competencias:

a) Competencias decisorias.
b) Competencias de propuesta o emisión de informes preceptivos que deban servir de base a decisiones
de otros órganos administrativos.
c) Competencias de seguimiento o control de las actuaciones de otros órganos de la Administración
General del Estado.

2. En los supuestos enunciados en el apartado anterior, la norma de creación deberá revestir la forma de
Real Decreto en el caso de los órganos colegiados interministeriales cuyo Presidente tenga rango superior
al de Director general; Orden ministerial conjunta para los restantes órganos colegiados interministeriales,
y Orden ministerial para los de este carácter.
3. En todos los supuestos no comprendidos en el apartado 1 de este artículo, los órganos colegiados
tendrán el carácter de grupos o comisiones de trabajo y podrán ser creados por Acuerdo del Consejo de
Ministros o por los Ministerios interesados. Sus acuerdos no podrán tener efectos directos frente a terceros.
4. La modificación y supresión de los órganos colegiados y de los grupos o comisiones de trabajo de la
Administración General del Estado y de los Organismos públicos se llevará a cabo en la misma forma
dispuesta para su creación, salvo que ésta hubiera fijado plazo previsto para su extinción, en cuyo caso
ésta se producirá automáticamente en la fecha señalada al efecto.

28