TEMA 2: EVALUACIÓN.

Concepto y funciones en la evaluación pedagógica

1. Introducción: EDUCACIÓN y EVALUACIÓN

Podemos considerar la EVALUACIÓN como una herramienta al servicio de la realidad a evaluar, potente, pero
sólo una herramienta. Dentro de la educación, es un poderoso instrumento que pretende constatar la eficacia de las
actuaciones educativas para lograr los objetivos planteados.

La EDUCACIÓN es en cambio, fruto de un proceso sistemático e intencional destinado a lograr unos objetivos
que pretenden una educación integral, la cual va más allá de la transmisión y adquisición de conocimientos y busca el
perfeccionamiento y mejora de todas las dimensiones humanas, tanto sociales como personales. Un proceso educativo
de este tipo es complejo y duradero, por lo que requiere la actuación rigurosa, sistemática y planificada de muchos
educadores a lo largo de varias etapas. Un proceso en el que confluyen actuaciones de diversas naturalezas (diagnosis,
constatación de resultados, diseño de programas, uso de metodologías, evaluación…).

2. EVOLUCIÓN del concepto

La Evaluación es considerada como un poderoso instrumento para el logro de los objetivos planteados, pero no
siempre ha sido así. Inicialmente, se trataba de una actividad desempeñada por quienes tenían una posición de poder
sobre las personas evaluadas, que servía (y puede servir) para la elección de personas, calificación de aprendizajes,
promoción o certificación de titulaciones. Posición concretada en una función de control, en su discontinuidad, su
formalización tras ciertos periodos de tiempo y en la asignación de juicios de valor a partir de criterios diversos, nor-
malmente desconocidos cuando se desarrollan las actividades y comportamientos que serán evaluados.

SALTO CUALITATIVO DE LA EVALUACIÓN

Se produce cuando se asigna a la evaluación una función de MEJORA, la cual es plenamente coherente con la esencia
de la educación (actividad intencional y sistemática al servicio del perfeccionamiento de las personas).

Esta función de mejora, propia de la evaluación formativa, REPRESENTA:

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▪ Ampliación de los OBJETOS evaluados: pasa de incorporar sólo la enseñanza de aprendizajes, a añadir todo el
conjunto de elementos que contribuyen a ellos: medios, contextos, educadores.
▪ Ampliación de los SUJETOS o evaluadores: no sólo las personas con poder, sino todas aquellas que puedan
aportar información relevante para promover las mejoras. Hasta los alumnos pueden ser evaluadores.
▪ Ampliación de los MOMENTOS: la evaluación no se limita al momento en que algo ha concluido, sino que se
extiende a los procesos, los cuales pueden ser objeto de mejora, de la cual derivarán necesariamente mejoras
en los resultados. La evaluación puede plantearse con finalidades preventivas (adelantarse a errores y carencias
de planteamiento y planificación).
▪ CONTINUIDAD frente a la discontinuidad: teniendo en cuenta que los procesos educativos son continuos, la
evaluación puede y debe realizarse tan en paralelo como sea posible, con tal de extraer los máximos beneficios
de la actividad.

AMPLIACIÓN DE LOS SUJETOS EVALUADORES

La función de mejora de la evaluación amplía el abanico de personas que pueden emitir juicios de valor. El alumnado
también puede ser evaluador y es importante en la evaluación del profesorado, la autoevaluación y la coevaluación.

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 Conociendo el potencial de mejora de la evaluación:

▪ Las valoraciones del alumnado son útiles para el profesorado, ya que el alumnado es el espejo natural de la
actividad docente y educativa.
▪ Es importante estimular la internalización de la actitud evaluadora en el alumnado para que puedan conocerse
y plantearse metas realistas según sus verdaderas posibilidades (AUTOEVALUACIÓN). Teniendo en cuenta la
dimensión social de la persona y la necesidad de aprender a relacionarse y trabajar en equipo, es necesario
estimular la COEVALUACIÓN y facilitar su aprendizaje. Autoevaluación y coevaluación tienen un eminente sen-
tido formativo porque contribuyen a que el alumnado adquiera habilidades importantes y útiles para su vida.

AMPLIACIÓN DE LOS MOMENTOS

La evaluación orientada al control suele centrarse en los momentos finales de los procesos y, en los casos en que
se realicen controles durante los procesos en sí, su sentido es más de supervisión que de mejora. Realizándose de
forma irregular y no previsible. En cambio, la evaluación orientada a la mejora es consecuencia de las decisiones deri-
vadas de ella misma, por lo que las actuaciones deben estar lo más ligadas posible a los procesos educativos. Así,
podemos hablar de evaluación de procesos, evaluación de resultados o evaluación inicial (preventiva).

EVALUACIÓN CONTINUA
La evaluación continua alcanza todo su potencial de mejora cuando, además de la continuidad, adquiere una
naturaleza formativa (de mejora). El proceso educativo es una realidad que se prolonga en el tiempo de forma con-
tinua y regular, por lo que es necesario que lleve asociada una acción evaluativa que permita tomar decisiones (co-
rrectivas, potenciadoras o preventivas) de forma inmediata respecto al desarrollo de la realidad evaluada. La evalua-
ción representa una gran ayuda e impulsa la unión de los procesos de enseñanza y de aprendizaje.

3. Repercusiones para la EVALUACIÓN EDUCATIVA

El concepto de evaluación puede sintetizarse y definirse por tres adjetivos: integral – integrada – integradora.

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EVALUACIÓN INTEGRAL
La evaluación, como herramienta, es un poderoso medio al servicio de los objetivos educativos. Por lo que, si la
educación integral de las personas atiende a la necesidad de cultivar, promover, estimular y favorecer el logro de
diversos objetivos (cognoscitivos, cognitivos, afectivos, sociales…), la evaluación no puede centrarse sólo en algunos
de ellos, debiendo evitar sesgos y reduccionismos.

Esta educación orientada a la mejora de la persona necesita también la autoevaluación como medio de promo-
ver la capacidad de metacognición, de toma de conciencia de las propias posibilidades y limitaciones, la aceptación de
sí mismo o el compromiso con determinadas metas asumidas libre y autónomamente.

EVALUACIÓN INTEGRADA
Debido a su carácter formativo, la evaluación está en total sintonía con la actividad educativa: la integración de
la evaluación en el plan de acción de un programa (en su diseño y desarrollo), es un medio más para que éste alcance
sus objetivos. Incluso una evaluación sumativa (final) puede ser formativa al permitir extraer las conclusiones necesa-
rias para la mejora del programa (aprendizaje, enseñanza…) Por ello, se concede a la evaluación un papel diagnóstico
a la hora de diseñar programas (evaluación inicial, preventiva) o actuaciones de mejora.

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 EVALUACIÓN INTEGRADORA
Se trata de la evaluación que engloba las características de integral (que engloba todos los objetivos de un pro-
grama) e integrada (inserta en el diseño y desarrollo de su plan de acción). La evaluación integradora tiene un papel
activo en la acción educativa: dinamiza las actuaciones, promueve la reflexión, el análisis y la autocrítica, fomenta la
innovación y estimula el deseo de mejora continua, base de cualquier actuación educativa de calidad.

4. NUESTRO CONCEPTO de Evaluación

El concepto de evaluación se configura por 10 CUESTIONES (Nevo):
̵ ¿Cómo se define?
̵ ¿Cuáles son sus funciones?
̵ ¿Cuáles son los objetos de evaluación?
̵ ¿Qué tipo de información debe recogerse?
̵ ¿Qué criterios deben utilizarse para apreciar
el mérito o valor del objeto evaluado?
̵ ¿A quién debe servir la evaluación?
̵ ¿Cuál es el proceso a seguir?
̵ ¿Qué métodos se deben utilizar?
̵ ¿Quién debe realizar la evaluación?
̵ ¿Qué estándares de calidad deben servir para valorar
las evaluaciones?

A partir de aquí, NUESTRO CONCEPTO es: La evaluación pedagógica es la valoración, a partir de criterios y refe-
rencias preespecificadas, de la información técnicamente diseñada y sistemáticamente recogida y organizada, sobre
los factores relevantes que integran los procesos educativos para facilitar la toma de decisiones de mejora.

MOMENTOS O ETAPAS
La evaluación, ya sea orientada al control o a la mejora, es una actividad técnica de carácter instrumental, es decir,
está subordinada a algo, en este caso, a la realidad evaluada.

❖ MOMENTO PREVIO: los objetivos (del objeto evaluado y del propio sistema de evaluación) son el elemento di-
rectriz, es decir, los que deciden en primera instancia sobra la calidad de la evaluación (su coherencia, adecuación
y armonía con ellos).

❖ NUCLEO DE LA EVALUACIÓN: está integrado por TRES ELEMENTOS:

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• INFORMACIÓN: la información disponible o recogida es, en la práctica, la base de la evaluación. Para la infor-
mación sea considerada de calidad debe cumplir las siguientes características:
̵ Abarcar toda la tipología y variedad de objetivos a evaluar, sin limitar la recogida de información sólo a alguno/s de ellos.
̵ Coherencia y armonía entre objetivos a evaluar y las técnicas de recogida de información.
̵ Los instrumentos para la recogida de información deben ser fiables y válidos.

En conclusión: es necesaria la coherencia entre objetivos, metodología y actividades del proceso con las técni-
cas e instrumentos utilizados en la evaluación.

• VALORACIÓN: para poder hablar de evaluación, después de recoger la información, debemos valorarla, lo que
implica contar con criterios y referencias que deben estar especificados de antemano (diseño del programa)
para poder así llevar a cabo valoraciones más objetivas y orientar la toma de decisiones de mejora:
▪ CRITERIOS: normas que permiten asignar valor a la realidad evaluada (actividades, comportamientos…).
▪ REFERENCIAS: permiten realizar juicios globales sobre la realidad evaluada. Para una valoración más objetiva,
debe contarse con referencias concretas:
̵ Normativa: ofrecen una valoración relativa al relacionar la puntuación concreta de un sujeto (persona, grupo, pro-
grama…) con un conjunto de puntuaciones obtenidas por el mismo tipo de sujetos (BAREMO: regla que permite la
interpretación)

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 ̵ Criterial: los criterios son las metas que deben superar los sujetos para alcanzar una evaluación positiva. Ofrece una
valoración absoluta (se llega o no se llega)
̵ Personalizada: valoración de la información tomando como referencia al propio sujeto (persona, programa o institu-
ción). Además de apreciar si existe o no progreso del sujeto, permite ver si lo alcanzado está en relación con las posibi-
lidades y limitaciones de cada uno, atendiendo a sus características personales, familiares y sociales en el caso de las
personas, o al contexto, características, etc., en el caso de programas e instituciones. En este segundo caso, la referencia
personalizada se denomina idiosincrática.

• TOMA DE DECISIONES: La evaluación no puede quedar en un mero juicio de valor, sino que debe ser el funda-
mento de las acciones educativas posteriores. Son las decisiones las que dan sentido pedagógico a la evalua-
ción, ya que repercuten en los objetivos, dándolos por superados o permitiendo incidir con nuevos medios y
planes para su logro.

❖ MOMENTO POSTERIOR: las decisiones derivadas de la evaluación son algo complejo, no suelen producir un
cambio inmediato y pueden aparecer circunstancias no previstas, por lo que es conveniente realizar un segui-
miento de los planes de mejora para comprobar su corrección y eficacia y, si fuera necesario, introducir los cam-
bios que fueran necesarios.

INSTITUCIONALIZACIÓN DE LA EVALUACIÓN
La evaluación no es una actuación que se realiza una sola vez, sino una actuación que, dado su carácter de me-
jora, debe integrarse en el conjunto de la actividad educativa como un proceso continuo y armónico (evaluación inicial,
continua y final), donde la evaluación final de un ciclo evaluador sirva de base para un nuevo ciclo educativo y así
sucesivamente.

5. EVALUACIÓN y MEJORA
El término mejora queda unido de forma sistemática al de evaluación porque hemos concedido a la evaluación
un carácter instrumental al servicio de los objetivos educativos, cuya esencia es la mejora de las personas y de cuanto

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contribuye a ello (educadores, programas, organizaciones…). Para entender esta relación:

PRECISIONES CONCEPTUALES
MEJORAR es hacer una cosa mejor de lo que era (superarla, lograr metas más amplias o profundas). Incluye llevar
a cabo actuaciones tanto para la mejora de los resultados (meta directa a lograr), como la mejora de la técnica, control,
gestión… para llegar a ellos, y es precisamente aquí donde hay que incidir, ya que es donde se dan las deficiencias o
actuaciones inadecuadas. Las mejoras se establecen en relación con algún tipo de referencia (vistas anteriormente).

La mejora (perfeccionamiento) es un anhelo del ser humano y para ello resulta necesaria la acción sistemática
perfectiva de la educación, la cual se concreta en proyectos y programas que, debido a su enorme complejidad y a las
dificultades que deben superar para conseguir sus objetivos, necesitan de la EVALUACIÓN como una actividad técnica
con una doble perspectiva: capaz de ayudar, tanto al logro de los objetivos, como a mejorar técnicamente los progra-
mas para que sean más eficaces, eficientes y satisfactorios, edición tras edición.

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 LA MEJORA: una cuestión de actitud y de información
Son dos las RAZONES que explican la IMPORTANTE CONTRIBUCIÓN DE LA EVALUACIÓN:

▪ Razón de carácter actitudinal: LA ACTITUD: la condición básica para mejorar consiste en asumir que cualquier
realidad (programa), por bien realizada que esté, siempre puede mejorarse. Tener una actitud evaluadora per-
mite valorar las realidades de forma realista, sabiendo que hay implicados aspectos positivos, pero también ne-
gativos o susceptibles de mejora. Poseer, además, una actitud de mejora conlleva una predisposición de las per-
sonas a implicarse en todas las acciones de mejora derivadas del proceso de evaluación.

▪ Razón de carácter técnico: LA INFORMACIÓN APORTADA: la evaluación proporciona la información ade-

cuada y suficiente a quien corresponda, para que las decisiones que tomen sobre una realidad (programa) sean
eficaces. Por ello, es básico atender las cuestiones técnicas de la evaluación que permiten, dificultan o impiden
disponer de tal información.

LA INFORMACIÓN NECESARIA
Cuando la evaluación pretende promover la mejora del programa y, como consecuencia, la de sus resultados, no
basta sólo con saber si se alcanzaron sus objetivos y en qué medida, sino que es preciso contar con información sufi-
ciente para poder tomar las decisiones pertinentes de forma eficaz y efectiva. Para ello, la evaluación debe proporcio-
nar información que atienda a todos los componentes del programa: las carencias y necesidades que pretende dar
respuesta, los resultados alcanzados por cada objetivo, el diseño del programa y su ejecución, y cada uno de sus ele-
mentos técnicos (técnicas, instrumentos…).

La evaluación se convierte así en un medio excelente para la mejora de los programas y de su eficacia final.

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