Medico Kelly Roxana Portalatino Ávalos

Asociacion “Construyendo Caminos de Esperanza frente a la Injusticia, el
Rechazo y el Olvido” CCEFIRO
“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

Lima, noviembre 2022
Oficio N° 041-2022.AC/JRC/DE
Medico
Kelly Roxana Portalatino Ávalos
Ministra de Salud
Presidente de la Asamblea General de CONAMUSA (MCP)
ASUNTO: Denuncia de incumplimiento del Código de Conducta ética

para los miembros del Mecanismo de Coordinación de País 1 y represalias
por las denuncias presentadas ante actos de discriminación y acoso
cometidos por los representantes PVVS ante CONAMUSA
REFERENCIAS:
1.Lineamientos de Política de Prevención sobre Conflicto de Interés 2
2.Manual de Operaciones y Funciones de la CONAMUSA3
3.Reglamento de Funcionamiento de la Coordinadora Nacional Multisectorial de
Salud – CONAMUSA4
4.Manual de Monitoreo Estratégico de la CONAMUSA5
5.Decreto Supremo N° 007-2004-SA, aprobado el 23 de mayo de 2004
“Constituyen la Coordinadora Nacional Multisectorial de Salud – CONAMUSA”6
Presente. –
Es grato dirigirme a usted como miembros de la asociación Construyendo Caminos de Esperanza

frente a la Injusticia, el Rechazo y el Olvido (CCEFIRO), asociacion civil sin fines de lucro fundada
el año 2008 por personas que viven con el VIH/SIDA, mujeres cisgénero, mujeres transgenero
no binario, varones, indígenas y amazónicos, sobrevivientes de la violencia y tratos crueles
humillantes y vejatorios.
CONSIDERANDO:
Que, los MCP son mecanismos para alianzas público-privadas en la gobernanza de los programas
nacionales de enfermedades destinados a responder al VIH, la Tuberculosis y la Malaria. Los MCP
solicitan financiamiento del Fondo Mundial en nombre del país y proporcionan supervisión
estratégica para lograr la ejecución estratégica y eficaz del programa. (CONAMUSA en Peru)
Que, un MCP eficaz es fundamental para la misión del Fondo Mundial de “invertir el dinero del
mundo para poner fin al Sida, la Tuberculosis y la Malaria”. Se trata de un foro único a nivel de
país que congrega a actores provenientes de todos los sectores, incluidas las poblaciones
afectadas, y otros foros de salud pública (p. ej., para el fortalecimiento del sistema de salud), con
el fin de lograr la visión de un mundo libre de la carga que representan estas tres enfermedades.
(CONAMUSA en Peru)
1
https://www.theglobalfund.org/media/9585/core_codeofethicalconductforccmmembers_policy_es.pdf
2
http://www.conamusa.org.pe/wp-content/uploads/2021/12/LINEAMIENTOS-DE-POLITICA-DE-PREVENCION-SOBRE-CONFLICTO-
DE-INTERES-CONAMUSA-APROBADO-POR-ASAMBLEA-30.06.2015.pdf
3
http://www.conamusa.org.pe/wp-content/uploads/2021/12/Manual-de-Operaciones-y-Funciones-de-la-CONAMUSA-Aprobado-
por-Asamblea-30.06.2015.pdf
4
http://www.conamusa.org.pe/wp-content/uploads/2021/12/REGLAMENTO-CONAMUSA-APROBADO-POR-ASAMBLEA-EL-
30.06.2015.pdf
5
http://www.conamusa.org.pe/wp-content/uploads/2022/03/Manual-de-ME-aprobado-por-CONAMUSA-el-6-de-Abril-de-
2019.pdf
6
https://www.gob.pe/institucion/minsa/normas-legales/253262-007-2004-sa
Direccion: Jirón Bolognesi 242.

Carmen de la Legua. Callao
Teléfono: +51 990137917
juliorc28_2@yahoo.es
Que, el modelo del Fondo Mundial se asienta en determinados principios, reforzados por una
serie de valores éticos; son los Principios del Fondo Mundial, la implicación nacional, las
asociaciones, la transparencia y el financiamiento basado en el desempeño; son los Valores
Éticos del Fondo Mundial; el deber de diligencia, la rendición de cuentas, la integridad, la
Dignidad y el Respeto
Que, el MCP dada su condición de principal organismo de gobernanza encargado de obtener

financiamiento del Fondo Mundial y de supervisar el éxito de los programas, se espera que
encarne los mismos principios y valores. La toma de decisiones ética, transparente y responsable
por el MCP es de vital importancia para el éxito de los programas a nivel de país. (CONAMUSA
en Peru)
Que, el Código de Conducta describe los requisitos y las expectativas de los miembros del MCP
(incluidos los Mecanismos de Coordinación Regional, los suplentes y los empleados de la
Secretaría del MCP) en cuanto al desempeño de sus funciones, en consonancia con las directrices
y requisitos para los MCP y las políticas internas de MCP. (CONAMUSA en Peru)
Que, los miembros del MCP están obligados, en el ejercicio de sus funciones, a leer este Código,
estar familiarizados con él y cumplirlo; certificar, a solicitud del Fondo Mundial, su compromiso
para actuar de conformidad con este Código en sus funciones como miembros del MCP; actuar
de manera ética y como modelos positivos a seguir en el contexto de su afiliación al MCP; apoyar
a cualquiera que exprese preocupación por las violaciones de este Código o de las Directrices
para los MCP; formular preguntas y expresar su preocupación si advierten posibles violaciones
de las Directrices para los MCP, las políticas de los MCP, este Código o cualquier ley relacionada
con la integridad. (CONAMUSA en Peru)
Que, el Código de Conducta espera que los miembros del MCP actúen de manera coherente con
su deber de diligencia; actúen de manera responsable; actúen con integridad; actúen con
dignidad y respeto; denuncien irregularidades. (CONAMUSA en Peru)
MOTIVO DE LA DENUNCIA:
En este sentido denuncio las siguientes acciones consideradas incumplimiento y omisión
funcional de responsabilidades comprendidas en el Código de Conducta ética para los miembros
del Mecanismo de Coordinación de País. (CONAMUSA en Peru)
DEL PRESIDENTE DEL MCP: (CONAMUSA en Peru)
1. No haber cumplido con el deber de diligencia correctamente las denuncias presentadas por
discriminación y responder oportunamente a las acciones realizadas para proteger mi
derecho a participar democráticamente y en igualdad de oportunidades por ser una
persona viviendo con el VIH miembro del movimiento de personas viviendo con el VIH de la
CONAMUSA:
Expediente 22-057576-001: Mesa de Partes Virtual de Ministerio de Salud, del 25 de abril

2022. “Solicito se investigue el proceder de los representantes PVVS ante CONAMUSA que
vulneran nuestros derechos a participar y ser informados correctamente sin Discriminación
o Exclusión enviado al Ministro de Salud Jorge López Peña como presidente de CONAMUSA.

Teléfono: +51 990137917
Expediente 22-057576-002: Mesa de Partes Virtual de Ministerio de Salud, del 26 de julio

2022. “Solicitud del informe y documentación sobre el caso mencionado por la Secretaria
Ejecutiva y la ONUSIDA a fin de tomar conocimiento de las conclusiones y recomendaciones
expuestas. Oficio N° 031-2022.DE/AC denuncia contra los representantes PVVS ante
CONAMUSA que vulneran nuestros derechos a participar y ser informados correctamente sin
Discriminación o Exclusión.
2. No haber garantizado la preparación y participación activa en el proceso de denuncias

presentadas por discriminación y responder oportunamente a las acciones realizadas, se
espera que los miembros del MCP tomen en serio su función dentro del MCP y que, por
consiguiente: “Se cercioren de que las decisiones del MCP se documenten de manera
apropiada”.
3. No haber garantizado que los miembros del MCP actúen con imparcialidad, veracidad y
exactitud, equidad y coherencia, honestidad; dado que los miembros del MCP toman
decisiones, se espera que concedan prioridad al interés superior de las poblaciones afectadas
por las tres enfermedades.
4. No haber garantizado la imparcialidad y evitación de conflictos de interés, los miembros

del MCP tienen importantes relaciones al margen de su función en el MCP, a saber, de su
afiliación a un partido político o pertenencia a un gobierno, ser propietarios de una empresa
u ONG, o miembros de consejos de administración. Los miembros del MCP deben evitar
cualquier conflicto de interés percibido, potencial o real de este tipo, y cumplir con su Política
de Conflictos de Intereses, de conformidad con esta política, los miembros del MCP deben
comunicar inmediatamente al MCP cualquier conflicto de interés potencial o real. En caso de
conflicto real o percibido, los miembros del MCP deben seguir la Política de Conflictos de
Intereses del MCP, entre otras cosas: Absteniéndose de participar en discusiones, decisiones
y votaciones en las que exista un conflicto de interés, incluidas las decisiones relativas a la
supervisión y selección o financiamiento de las entidades ejecutoras. Notificando el hecho
de que un colega del MCP tenga relaciones y no las haya comunicado o gestionado de manera
apropiada.
5. No haber garantizado la eliminación de las prácticas coercitivas: Intimidar o amenazar a

alguien con el fin de influenciarle indebidamente prácticas colusorias, colaboración de dos o
más partes para llevar a cabo prácticas prohibidas.
6. No haber garantizado la eliminación de las prácticas obstructivas: No notificar prácticas

prohibidas al Fondo Mundial a pesar de tener sospechas o conocimiento de las mismas, o
impedir que el Fondo Mundial halle pruebas de prácticas prohibidas
7. No haber garantizado la protección contra las represalias: Perjudicar o tratar de perjudicar

a alguien que se niegue a tomar parte en prácticas prohibidas o que las notifique de buena
fe.7
7
El Fondo Mundial prohíbe y combate todas las formas de fraude y corrupción. En la Política del Fondo Mundial para
Combatir el Fraude y la Corrupción se especifican las “prácticas prohibidas” específicas que todos los miembros del
MCP deben prevenir, detectar y notificar.

Teléfono: +51 990137917
8. No haber garantizado que los miembros del MCP traten a las personas con dignidad y
respeto, manteniendo la dignidad de los beneficiarios, y respetando a los colegas
9. No haber velado por el respeto de los derechos humanos, incluida la no discriminación, los
miembros del MCP deben cerciorarse de que los programas financiados por el Fondo Mundial
estén diseñados para promover la dignidad, el respeto y el empoderamiento de las personas
y las comunidades afectadas por el VIH/Sida, la Tuberculosis y la Malaria, así como de las
poblaciones clave y vulnerables, especialmente cuando se enfrentan a la estigmatización o
la marginación.
10.No haber garantizado que los miembros del MCP se abstengan de todas las formas de
acoso, intimidación, discriminación, y de cualquier otro tipo de abuso de poder. El MCP es
un órgano que debe notificar inmediatamente al Fondo Mundial cualquier sospecha o
conocimiento de todas las formas de fraude y corrupción (definidos como prácticas
prohibidas) y sobre violaciones de los derechos humanos, incluidos la explotación, el abuso
o el acoso sexuales. Por lo tanto, si un miembro del MCP tiene una sospecha o conocimiento
de prácticas prohibidas o de violaciones de los derechos humanos en las actividades del
Fondo Mundial, también tiene el deber de notificar esta información, ya sea a través de
canales formales del MCP o directamente al Fondo Mundial. Téngase en cuenta que el hecho
de no notificar una sospecha de prácticas prohibidas, o el conocimiento de las mismas,
constituye por sí misma la práctica prohibida de “obstrucción”.
11.No haber garantizado en crear un entorno respetuoso e incluyente en el MCP, en el que se

contemplen aportaciones activas y efectivas de todos los miembros, y se vele por una toma
de decisiones transparente y equitativa. Alentar a los miembros del MCP a conocer el Código
y todos los demás documentos constitutivos: (las Directrices para los MCP, la Política de
Conflictos de Intereses del MCP y los Estatutos del MCP). Hacer que los miembros del MCP
reciban el Código y la Política de Conflictos de Intereses del MCP, los lean y velen por la
aplicación de las políticas de una manera coherente y equitativa.
EN ESTE SENTIDO SRA. MINISTRA DE SALUD EN SU CALIDAD DE PRESIDENTA DEL MCP

(CONAMUSA EN PERU) SOLICITO ATENDER MI DENUNCIA PARA QUE:
1. Investigue sobre las represalias contra mi persona por haber denunciado prácticas
irregulares basadas en la discriminación y exclusión y se obligue a los representantes PVVS
ante CONAMUSA para que actúen de manera coherente con este Código de Ética 8 , y se
informe al Fondo Mundial inmediatamente como corresponde.
2. Investigue los motivos por los cuales los representantes PVVS que son miembros del MCP
hasta la fecha no cumplen con rendir cuentas a las personas a las que representan siendo
mi condición la de una persona viviendo con el VIH/Sida con diagnostico desde el año 1998
y miembro del movimiento de personas con VIH de la CONAMUSA a quien se le limita el
acceso a la información como lo denunciamos, que incluye los acuerdos y posiciones
8
Este Código se incorpora como un componente del Requisito de elegibilidad 6 de las Directrices y requisitos para los Mecanismos
de Coordinación de País. Por consiguiente, el Fondo Mundial supervisará el cumplimiento del presente Código por parte del MCP
como condición para acceder al financiamiento del Fondo Mundial, y el cumplimiento por los miembros del MCP de las expectativas
establecidas en este Código servirá de base al Fondo Mundial para evaluar el desempeño general del MCP.

Teléfono: +51 990137917
realizadas en las asambleas, visitas de monitoreo, designación de representantes y otras

funciones asumidas como parte de la población afectada por VIH 9.
3. Verifique si los miembros del MCP están cumpliendo con regirse por las normas, directrices,
códigos o políticas del Fondo Mundial y el MCP, y aplicarlas de manera equitativa y
coherente. Así como se dé cumplimiento al deber de denunciar si a un miembro del MCP no
estén siguiéndose las normas, directrices, códigos o políticas del MCP 10.
4. En su calidad de presidenta del MCP, forme una comisión adhoc con Resolución Ministerial
vinculante, para velar por que cada uno de sus miembros del MCP cumpla este Código de
Ética, asegurando al mismo tiempo la equidad y el proceso debido a quienes las vienen
incumpliendo, así como aplicar las sanciones por sus acciones u omisiones que deberán ser
proporcionales y pueden incluir la retirada de decisiones, de funciones de liderazgo, o del
MCP.
SUSTENTO DE DERECHO:
• Manual de Monitoreo Estratégico de la CONAMUSA 11, inciso 4.1.2 La Asamblea General, es

el órgano de máxima autoridad de la CONAMUSA. En las diferentes áreas del ME tiene las
siguientes competencias: o) Velar porque los intereses de las personas directamente
afectadas por el VIH/SIDA, tuberculosis o malaria, sean consideradas. p) Aprobar la
incorporación y desvinculación de los representantes de los diferentes sectores
constituyentes de la CONAMUSA. q) Adoptar acuerdos para la resolución de conflictos,
reclamos o denuncias que se presenten durante la implementación de las subvenciones;
inciso 4.1.3 Secretaría Ejecutiva Competencias en el Monitoreo Estratégico a) Indagar más a
fondo sobre las denuncias recibidas a través de la UT, comunicando la denuncia y
requiriendo aclaraciones a los directamente implicados. b) Sugerir las medidas correctivas
para resolver los problemas identificados durante la investigación de las denuncias y
presentarlas a la AG para su aprobación. c) Con el apoyo de la UT, documentar el proceso de
la investigación sobre las denuncias recibidas y las recomendaciones aprobadas por la AG;
inciso 4.2.3. Equipo País del Fondo Mundial, según se establece en el documento Directrices
y requisitos del FM para el MCP (Anexo C), “la Secretaría del Fondo Mundial firma acuerdos
de subvención con los RP y gestiona el desembolso periódico de los fondos a los RP en función
del logro de los objetivos del programa (y de conformidad con las políticas del Fondo
Mundial). El Gerente de Portafolio del Fondo es la pieza esencial en la gestión de las
9
Tomando en cuenta que el MCP es un órgano público que representa los intereses de salud pública y de las partes interesadas, los
miembros del MCP deben ser abiertos con el público, en particular con aquéllos a los que representan, y representar las opiniones
de sus sectores constituyentes en el MCP. Por consiguiente, los miembros del MCP deben: Compartir la información recibida con
los sectores constituyentes con suficiente antelación y con el grado suficiente de detalle para que éstos puedan formular opiniones
constructivas a tiempo de influir en una decisión. Recabar las opiniones y preocupaciones de los sectores constituyentes y reflexionar
sobre las mismas en las reuniones del MCP, cumpliendo al mismo tiempo el deber de diligencia con el interés general de salud
pública. Informar a los sectores constituyentes sobre las decisiones del MCP, en particular cuando éstos hayan aportado
contribuciones.
10
Honestidad, los miembros del MCP deben evitar la utilización inapropiada de los recursos, el fraude y la corrupción y, en particular,
deben cumplir la Política del Fondo Mundial para Combatir el Fraude y la Corrupción. No deben tolerar ninguna disposición, ni tomar
parte en ninguna disposición, que tenga por objeto desviar, notificar falsamente, o utilizar fondos, activos o datos del Fondo Mundial
para cualquier fin que no sea el previsto, en particular no con fines personales, delictivos o políticos. Los miembros del MCP deben
apoyar las iniciativas encaminadas a: Prevenir la corrupción: Cerciorarse de que los recursos del Fondo Mundial se utilicen de manera
apropiada Detectar la corrupción: Condenar activamente los actos de corrupción de otras personas Enfrentarse a la corrupción:
Comunicar cualquier sospecha de actos de corrupción
11
http://www.conamusa.org.pe/wp-content/uploads/2022/03/Manual-de-ME-aprobado-por-CONAMUSA-el-6-de-Abril-de-2019.pdf

Teléfono: +51 990137917
subvenciones en la Secretaría del Fondo Mundial y es responsable de garantizar la

comunicación e interacción necesarias con los actores clave para lograr una ejecución eficaz
de los programas financiados por el Fondo Mundial.” De entre sus funciones en las que se
refieren al apoyo de la función de monitoreo estratégico de CONAMUSA se encuentran las
siguientes: f) Atender las denuncias de irregularidades en la estructura y el desempeño de
CONAMUSA, incluidas la falta de transparencia, conflictos de interés o deficiencias de
monitoreo estratégico, de forma confidencial, si corresponde.
• Manual de Operación y Funciones de la CONAMUSA 12 , Artículo 30º.- Funciones de la

Secretaría Ejecutiva 16. Dar seguimiento a la implementación de los mecanismos de
divulgación y rendición de cuentas de la CONAMUSA hacia todos los actores involucrados
y la población, especialmente hacia las poblaciones vulnerables y afectadas.
• Lineamientos de Política de Prevención sobre Conflicto de Interés 13 Capítulo Primero

Generalidades Artículo 1°. Definición Existe conflicto de intereses cuando personas
vinculadas a la CONAMUSA hacen uso indebido de su posición, para anteponer sus intereses
personales o institucionales, de tal modo que se favorece a unos y se excluye a otros, o se
perjudica la eficacia del programa en general. Artículo 3°. Propósito Establecer los principios,
normas y procedimientos de los miembros y representantes del Mecanismo Coordinador de
País frente a situaciones de posible conflicto de interés, planteando la identificación, análisis
y solución cuando se presentasen. Artículo 4°. Alcance La presente política de prevención de
conflicto de intereses, será de aplicación obligatoria para las personas vinculadas a la
CONAMUSA. Para efectos de la aplicación de la presente política de prevención de conflicto
de intereses, se consideran como personas vinculadas a la CONAMUSA a todas aquellas
entidades, instituciones u organizaciones y/o personas naturales, ya sea de derecho público
o de derecho privado, nacional o internacional, que formen parte de la Asamblea y Secretaría
Ejecutiva, sean titulares o suplentes, las personas nombradas para Comités técnicos y
Comisiones, siendo extensivo a los receptores principales o sub receptores y a la Unidad
Técnica, quiénes deberán actuar en armonía con los reglamentos y normas de la CONAMUSA.
Artículo 39º.- Funciones de la Unidad Técnica14. Investigar en casos de denuncia o reclamos
sobre conflicto de interés potenciales o reales, o en caso de problemas de ejecución de la
subvención que sean demandados por la Secretaría Ejecutiva
12
http://www.conamusa.org.pe/wp-content/uploads/2021/12/Manual-de-Operaciones-y-Funciones-de-la-CONAMUSA-Aprobado-
por-Asamblea-30.06.2015.pdf
13
http://www.conamusa.org.pe/wp-content/uploads/2021/12/LINEAMIENTOS-DE-POLITICA-DE-PREVENCION-SOBRE-CONFLICTO-
DE-INTERES-CONAMUSA-APROBADO-POR-ASAMBLEA-30.06.2015.pdf

Teléfono: +51 990137917
Código de Conducta ética para los miembros del Mecanismo de Coordinación de País
¿Qué significa denunciar irregularidades?
En su forma más general, denunciar irregularidades significa formular preguntas, expresar

preocupaciones o notificar situaciones en las que el presente Código u otras políticas no estén
respetándose de manera adecuada. Se recomienda a los miembros del MCP que se presten
apoyo mutuo y hagan que los demás rindan cuentas, examinando proactivamente si su toma de
decisiones y su comportamiento son coherentes con este Código. Si los esfuerzos iniciales no
dan lugar a cambios suficientes, los miembros del MCP deben expresar sus preocupaciones de
una manera más formal en la estructura de gobernanza del MCP, así como en el Fondo Mundial.
De conformidad con la Política de Denuncia de Irregularidades del Fondo Mundial, aquéllos
que denuncian cualquier irregularidad ante la OIG pueden hacerlo de manera anónima o
confidencial, y el Fondo Mundial dispone de procesos para prevenir y detectar cualquier
represalia contra quienes notifican tales actos, y responder a las mismas.
Debe informar directamente al Fondo Mundial porque:

1) si tiene una sospecha o conocimiento de prácticas prohibidas;
2) si no puede denunciar irregularidades en el MCP; o
3) si sus esfuerzos hasta la fecha han dado lugar a una respuesta inadecuada.
Puede ponerse en contacto mediante varios canales disponibles en la Secretaría del Fondo
Mundial, tales como el Equipo de País, el gerente de portafolio del Fondo, el Centro de MCP, el
Oficial de Ética o la OIG. Utilice el canal que le resulte más conveniente. Si le preocupan las
represalias o si teme por su seguridad o la de su familia por haber denunciado alguna
irregularidad, hágalo de manera confidencial (por ejemplo, dirigiéndose al Oficial de Ética del
Fondo Mundial) o a través de la línea telefónica de ayuda “I speak out now” (¡Yo denuncio!”),
a la que puede informar confidencialmente o reclamar su condición de denunciante.

Teléfono: +51 990137917
ACCIONES QUE VULNERARON MIS DERECHOS
¿Qué ha sucedido?
Estoy sufriendo las represalias contra mi persona por haber denunciado prácticas irregulares
basadas en la discriminación y exclusión por parte de los representantes PVVS ante
CONAMUSA sin respetar el Código de Conducta ética para los miembros del Mecanismo de
Coordinación de País elaborado por el Fondo Mundial14
• Los dos representantes PVVS ante CONAMUSA han colocado sus nombres y cargos en la
publicación de una carta suscrita con otras diez personas, con mensaje tendencioso que
buscan desacreditar mi activismo descalificándome, sin sustento legal, acusándome
falsamente de violencia basada en el género, desinformando a los colectivos, buscando
excluir mis opiniones sobre la gestión de ONUSIDA. Adjunto carta publicada en redes
sociales sin firmas legales ni datos del documento nacional de identidad que fuera
difundido desde el 3 de noviembre del 2022, a más de 4,000 personas.
• Los dos representantes PVVS ante CONAMUSA mediante esta acción de desprestigio
evidencian el abuso de poder, la venganza por mis denuncias y el contubernio, acuerdo o
alianza para fines censurables, actuando en contra de la ley, actuando en contra de los
derechos que me asisten como es el del derecho al debido proceso, consagrado en el inciso
3) del artículo 139° de la Constitución Política del Estado, que constituye un principio y un
derecho de la función jurisdiccional por el cual todo proceso debe iniciarse y concluirse con
la necesaria observancia y respeto de todos los derechos que de él emanen.
• Los dos representantes PVVS ante CONAMUSA con su proceder están vulnerando este
derecho al debido proceso atentando contra su manifestación formal y las reglas formales
previamente establecidas para el desarrollo de un proceso.
• Los dos representantes PVVS ante CONAMUSA mediante esta acción de desprestigio
evidencian el abuso de poder, la venganza por mis denuncias y el contubernio, acuerdo o
alianza para fines censurables, actuando en contra de la ley, actuando en contra de los
derechos que me asisten como es el del derecho a la presunción de inocencia consagrado
en el artículo 8.2 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos y en el artículo 2.24.e
de la r/ Constitución conviene recordar que la Corte Interamericana de Derechos Humanos
en el Caso J. VS. Perú ha establecido que: "La presunción de inocencia implica que el acusado
no debe demostrar que no ha cometido el delito que se le atribuye, ya que el onus probandi
corresponde a quien acusa y cualquier duda debe ser usada en beneficio del acusado. Así. la
demostración fehaciente de la culpabilidad constituye un requisito indispensable para la
sanción penal, de modo que la carga de la prueba recae en la parte acusadora y no en el
acusado. Por otro lado, el princi de presunción de inocencia implica que los juzgadores no
inicien el proceso con un ea preconcebida de que el acusado ha cometido el delito que se le
imputa"15.
14
Este Código se incorpora como un componente del Requisito de elegibilidad 6 de las Directrices y requisitos para los Mecanismos
de Coordinación de País. Por consiguiente, el Fondo Mundial supervisará el cumplimiento del presente Código por parte del MCP
como condición para acceder al financiamiento del Fondo Mundial, y el cumplimiento por los miembros del MCP de las expectativas
establecidas en este Código servirá de base al Fondo Mundial para evaluar el desempeño general del MCP.
15
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, Lima, a los 27 días del mes de enero de 2014, la Primera Sala del Tribunal
Constitucional, integrada por los magistrados Vergara Gotelli, Mesía Ramírez y Álvarez Miranda, pronuncia la siguiente sentencia
con el fundamento de voto del magistrado Vergara Gotelli. EXP. N° 04415-2013-PHC/TC

Teléfono: +51 990137917
• Los dos representantes PVVS ante CONAMUSA contantemente y en público criminalizan a

mi persona por haber estado en prisión injusta luego de sufrir detención arbitraria y torturas
el año 1991, como estudiante de la carrera de Psicología en la Universidad Nacional Mayor
de San Marcos, siendo mi condición legal actual la de una víctima de la violencia política
reconocida por la Comision Multisectorial de Alto Nivel CMAN, órgano encargado del
seguimiento de las acciones y políticas del Estado en los ámbitos de la paz, la reparación
colectiva y la reconciliación Nacional, asimismo, es el ente coordinador y supervisor del Plan
Integral de Reparaciones (PIR) y fue creada mediante el Decreto Supremo N° 011-2004-PCM.
La presidencia de la CMAN está a cargo del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, y
posee, además, una Secretaría Ejecutiva como instancia de apoyo para el cumplimiento de
sus deberes16.
• Los dos representantes PVVS ante CONAMUSA me discriminan por ser Indígena,
expresando un Racismo fundamentalista, pretenden desconocer mi filiación con el pueblo
quechua del departamento de Ayacucho, provincia de Huanta, donde nació mi padre, uno de
los motivos por los cuales fui torturado durante la época de la violencia y a consecuencia de
ello adquirí el VIH/Sida el año 1998.
• Los dos representantes PVVS ante CONAMUSA descalifican públicamente mi activismo

sobre el VIH/sida en pueblos originarios afectados por el SIDA que cuenta con evidencias
desde el 2008 en el Congreso de la Republica con la Comision de Salud y Población que
presidia el Dr. José Macedo Sánchez de la region Ucayali, luego el año 2013 con el Congresista
Eduardo Nayap de la etnia Awajum y en la Consulta a pueblos originarios afectados por el
VIH realizado por la Red Nacional de Pueblos Originarios de Chile (RENPO) y la ONUSIDA el
año 2021, donde asistí como director ejecutivo de la Asociacion Construyendo Caminos de
Esperanza frente a la Injusticia, el Rechazo y el Olvido (CCEFIRO) y la ONAMIAP organización
nacional de mujeres indígenas y amazónicas del Peru.
¿Dónde?
En la ciudad de Lima y la Provincial Constitucional del Callao y zonas de intervención del Fondo
Mundial en el Peru, ámbitos de trabajo de los representantes PVVS de CONAMUSA, utilizando
las redes sociales, grupos de WhatsApp, páginas web, desinformando y promoviendo la violencia
verbal y suscripción de acuerdos del movimiento de PVVS de la CONAMUSA con intencionalidad
de venganza y odio contra mi persona en las organizaciones que trabajan con financiamiento
del Fondo Mundial
¿Cuándo?
La acción de desprestigio se inicia el 03 de noviembre del 2022 pero el acoso se dio luego de la
eleccion de los dos representantes PVVS ante CONAMUSA año 2021, situación que motivo la
denuncia por discriminación. Adjunto las publicaciones en redes sociales, grupos de WhatsApp,
páginas web
Nombre de todas las personas involucradas

Sra. Yrene Aquiño Capcha17
Representante PVVS
Representante Titular de la Asamblea General - Representante Titular de la Secretaria Ejecutiva
16
https://www.gob.pe/12070-ministerio-de-justicia-y-derechos-humanos-comision-multisectorial-de-alto-nivel-cman
17
http://www.conamusa.org.pe/pvvs-miembros-de-conamusa/

Teléfono: +51 990137917
Sr. Roger Saud Revollar Delgado18

Representante PVVS
Representante Titular de la Asamblea General - Representante Alterno del Comité de Monitoreo
Estratégico VIH
¿Por qué es un Problema?

Es un problema porque vulnera mis derechos humanos con el agravante del abuso de poder
de los dos representantes PVVS contra mi, que también soy persona viviendo con el VIH,
indígena quechua, transgenero no binario con nombre social “Adelaida” y sobreviviente de la
violencia política con estatus reconocido por la CMAN. Su accionar representa un acto de
incumplimiento del Código de Conducta ética para los miembros del Mecanismo de
Coordinación de País exigido por el Fondo Mundial.
Expresa un debilitamiento en el MCP para garantizar el deber de diligencia correctamente las

denuncias presentadas por discriminación y responder oportunamente a las acciones
realizadas para proteger mi derecho a participar democráticamente y en igualdad de
oportunidades por ser una persona viviendo con el VIH miembro del movimiento de personas
viviendo con el VIH de la CONAMUSA:
Otra información
El delito contra el Honor-Difamación Agravada, se encuentra previsto en el primer párrafo,
concordado con el tercer párrafo, ambos del artículo 132 del Código Penal, y prescribe: “El que,
ante varias personas, reunidas o separadas, pero de manera que pueda difundirse la noticia,
atribuye a una persona, un hecho, una cualidad o una conducta que pueda perjudicar su honor
o reputación, (…) Si el delito se comete por medio del libro, la prensa u otro medio de
comunicación social, la pena será privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres años y
de 120 a 365 días-multa”.
El bien jurídico protegido que se tutela, es el honor entendido como el valor que otros realizan
de nuestra personalidad, ético-social representado por la apreciación o estimación de nuestros
valores y cualidades morales, debiendo estar valorada dentro del contexto situacional en el que
se ubica el sujeto activo como el sujeto pasivo. También, este delito implica una imputación falsa
de hechos atribuidos. Esto no solo debe causar daño moral, sino que debe existir además de
parte del querellado, la clara intención de perjudicar al ofendido.
Adjunto los anexos que son evidencias para la denuncia que hago llegar a su despacho señora
ministra en su calidad de presidenta del MCP (CONAMUSA en Peru)
Atentamente. -
18
http://www.conamusa.org.pe/pvvs-miembros-de-conamusa/

Teléfono: +51 990137917

Teléfono: +51 990137917

Teléfono: +51 990137917
06 de noviembre 2022
Captura de facebook con publicación efectuada 4 dias antes, es decir el 02 de noviembre del
2022, un dia previo a la publicación de la carta tendenciosa en redes sociales.

Teléfono: +51 990137917
24 de abril del 2022

“Solicito se investigue el proceder de los representantes PVVS ante CONAMUSA que usted
preside, que vulneran nuestros derechos a participar y ser informados correctamente sin
Discriminación o Exclusión”

“Respuesta de la Secretaria Ejecutiva de CONAMUSA y designación de la Sra. Andrea Boccardi
de ONUSIDA como punto focal de Ética de CONAMUSA”

Teléfono: +51 990137917

“Respuesta de la Sra. Andrea Boccardi de ONUSIDA como punto focal de Ética de CONAMUSA”

“Acuso recibo de información de Secretaria Ejecutiva de CONAMUSA y de la Sra. Andrea Boccardi
de ONUSIDA como punto focal de Ética de CONAMUSA”

Teléfono: +51 990137917

Solicitud de evidencias sobre la denuncia contra representantes PVVS ante CONAMUSA por parte
de la Sra. Andrea Boccardi de ONUSIDA como punto focal de Ética de CONAMUSA”

“Solicitud de orientación sobre el proceso de la denuncia contra representantes PVVS ante
CONAMUSA a la Sra. Andrea Boccardi de ONUSIDA como punto focal de Ética de CONAMUSA”

Teléfono: +51 990137917

“Afirmación de la Sra. Andrea Boccardi de ONUSIDA como punto focal de Ética de CONAMUSA
designada por el Ministro de Salud Jorge López Peña en su calidad de presidente de CONAMUSA
y adjunta los términos de referencia del Fondo Mundial”

Teléfono: +51 990137917
01 de mayo del 2022

“Envió de la observación sobre barreras de acceso a la información a la Sra. Andrea Boccardi de
ONUSIDA como punto focal de Ética de CONAMUSA, por el envió del documento en inglés
norteamericano, siendo mi único lenguaje el español por ser un ciudadano de pueblos originarios
de la etnia quechua”; adjunto el detalle de 10 puntos a considerar en la denuncia contra los
representantes PVVS ante CONAMUSA que vulneran nuestros derechos a participar y ser
informados correctamente sin Discriminación o Exclusión”

Teléfono: +51 990137917
03 de mayo 2022
“Acuse de información recibida por la Sra. Andrea Boccardi de ONUSIDA como punto focal de
Ética de CONAMUSA sobre el detalle de 10 puntos a considerar en la denuncia contra los
representantes PVVS ante CONAMUSA que vulneran nuestros derechos a participar y ser
informados correctamente sin Discriminación o Exclusión”
03 de mayo 2022
“Subsanación de la observación sobre barreras de acceso a la información de la Sra. Andrea
Boccardi de ONUSIDA como punto focal de Ética de CONAMUSA, por él envió del documento en
inglés norteamericano, siendo mi único lenguaje el español por ser un ciudadano de pueblos
originarios de la etnia quechua”

Teléfono: +51 990137917
26 de julio del 2022

“Solicitud del informe y documentación sobre el caso mencionado por la Secretaria Ejecutiva y la
ONUSIDA a fin de tomar conocimiento de las conclusiones y recomendaciones expuestas.
Expediente 22-057576-001” Oficio N° 031-2022.DE/AC denuncia contra los representantes PVVS
ante CONAMUSA que vulneran nuestros derechos a participar y ser informados correctamente
sin Discriminación o Exclusión”

Teléfono: +51 990137917
26 de julio 2022
“Solicitud del informe y documentación sobre el caso mencionado por la Secretaria Ejecutiva y la
ONUSIDA a fin de tomar conocimiento de las conclusiones y recomendaciones expuestas. Oficio
N° 031-2022.DE/AC denuncia contra los representantes PVVS ante CONAMUSA que vulneran
nuestros derechos a participar y ser informados correctamente sin Discriminación o Exclusión.
Expediente 22-057576-002: Mesa de Partes Virtual de Ministerio de Salud”

Teléfono: +51 990137917
25 de abril 2022
“Solicito se investigue el proceder de los representantes PVVS ante CONAMUSA que vulneran
nuestros derechos a participar y ser informados correctamente sin Discriminación o Exclusión
enviado al Ministro de Salud Jorge López Peña como presidente de CONAMUSA. Expediente 22-
057576-001: Mesa de Partes Virtual de Ministerio de Salud”

Teléfono: +51 990137917
09 de agosto 2022
Pronunciamiento por el dia internacional de los pueblos indígenas

Teléfono: +51 990137917
18 de octubre 2022
Invitación de la Dra. Andrea Boccardi de la ONUSIDA para el Coctel en honor de la visita de la
Directora Regional de ONUSIDA para América Latina y el Caribe Dra. Luisa Cabal
18 de octubre 2022
Confirmación de la participacion en el Coctel en honor de la visita de la Directora Regional de
ONUSIDA para América Latina y el Caribe Dra. Luisa Cabal

Teléfono: +51 990137917
23 de octubre
Segunda Invitación de la Dra. Andrea Boccardi de la ONUSIDA para el Coctel en honor de la visita
de la Directora Regional de ONUSIDA para América Latina y el Caribe Dra. Luisa Cabal
23 de octubre 2022
Segunda Confirmación de la participacion en el Coctel en honor de la visita de la Directora
Regional de ONUSIDA para América Latina y el Caribe Dra. Luisa Cabal

Teléfono: +51 990137917

Teléfono: +51 990137917

Teléfono: +51 990137917

Teléfono: +51 990137917
IV Foro Latinoamericano
Recuperando el liderazgo global en la respuesta al VIH/Sida e ITS
25 de octubre 2022
26 de octubre 2022

Teléfono: +51 990137917
Agenda Misión de Evaluación a ONUSIDA Peru
29 de agosto 2022
01 de setiembre 2022

Teléfono: +51 990137917
01 de agosto 2022
Reunión ONUSIDA – Cocktail – 7 de setiembre 20 horas

Teléfono: +51 990137917
05 de octubre 2022
Invitación a Dra. Andrea Boccardi de la ONUSIDA para colaborar con el Curso de Actualización
en VIH/Sida basado en los Derechos Humanos y la No discriminación

Teléfono: +51 990137917
05 de octubre 2022
Respuesta de la Dra. Andrea Boccardi de la ONUSIDA sobre colaboración al Curso de
Actualización en VIH/Sida basado en los Derechos Humanos y la No discriminación
05 de octubre 2022
Respuesta a la Dra. Andrea Boccardi de ONUSIDA sobre su colaboración al Curso de
Actualización en VIH/Sida basado en los Derechos Humanos y la No discriminación

Teléfono: +51 990137917

Teléfono: +51 990137917

Medico Kelly Roxana Portalatino Ávalos

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Asociacion “Construyendo Caminos de Esperanza frente a la Injusticia, el

Rechazo y el Olvido” CCEFIRO

“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

ASUNTO: Denuncia de incumplimiento del Código de Conducta ética

Es grato dirigirme a usted como miembros de la asociación Construyendo Caminos de Esperanza

Direccion: Jirón Bolognesi 242.

Que, el MCP dada su condición de principal organismo de gobernanza encargado de obtener

DEL PRESIDENTE DEL MCP: (CONAMUSA en Peru)

Expediente 22-057576-001: Mesa de Partes Virtual de Ministerio de Salud, del 25 de abril

Direccion: Jirón Bolognesi 242.

Expediente 22-057576-002: Mesa de Partes Virtual de Ministerio de Salud, del 26 de julio

2. No haber garantizado la preparación y participación activa en el proceso de denuncias

4. No haber garantizado la imparcialidad y evitación de conflictos de interés, los miembros

5. No haber garantizado la eliminación de las prácticas coercitivas: Intimidar o amenazar a

6. No haber garantizado la eliminación de las prácticas obstructivas: No notificar prácticas

7. No haber garantizado la protección contra las represalias: Perjudicar o tratar de perjudicar

Direccion: Jirón Bolognesi 242.

11.No haber garantizado en crear un entorno respetuoso e incluyente en el MCP, en el que se

EN ESTE SENTIDO SRA. MINISTRA DE SALUD EN SU CALIDAD DE PRESIDENTA DEL MCP

Direccion: Jirón Bolognesi 242.

realizadas en las asambleas, visitas de monitoreo, designación de representantes y otras

• Manual de Monitoreo Estratégico de la CONAMUSA 11, inciso 4.1.2 La Asamblea General, es

Direccion: Jirón Bolognesi 242.

subvenciones en la Secretaría del Fondo Mundial y es responsable de garantizar la

• Manual de Operación y Funciones de la CONAMUSA 12 , Artículo 30º.- Funciones de la

• Lineamientos de Política de Prevención sobre Conflicto de Interés 13 Capítulo Primero

Direccion: Jirón Bolognesi 242.

En su forma más general, denunciar irregularidades significa formular preguntas, expresar

Debe informar directamente al Fondo Mundial porque:

Direccion: Jirón Bolognesi 242.

ACCIONES QUE VULNERARON MIS DERECHOS

Direccion: Jirón Bolognesi 242.

• Los dos representantes PVVS ante CONAMUSA contantemente y en público criminalizan a

• Los dos representantes PVVS ante CONAMUSA descalifican públicamente mi activismo

Nombre de todas las personas involucradas

Direccion: Jirón Bolognesi 242.

Sr. Roger Saud Revollar Delgado18

¿Por qué es un Problema?

Expresa un debilitamiento en el MCP para garantizar el deber de diligencia correctamente las

Direccion: Jirón Bolognesi 242.

Direccion: Jirón Bolognesi 242.

Direccion: Jirón Bolognesi 242.

Direccion: Jirón Bolognesi 242.

24 de abril del 2022

24 de abril del 2022

Direccion: Jirón Bolognesi 242.

25 de abril del 2022

25 de abril del 2022

Direccion: Jirón Bolognesi 242.

27 de abril del 2022

29 de abril del 2022

Direccion: Jirón Bolognesi 242.

29 de abril del 2022

Direccion: Jirón Bolognesi 242.

01 de mayo del 2022

Direccion: Jirón Bolognesi 242.

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26 de julio del 2022

Direccion: Jirón Bolognesi 242.

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