Chris Gutarra Proyecto de Tesis

UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
Facultad de Derecho y Ciencias Políticas

Escuela Profesional de Derecho
PROYECTO DE TESIS
EL DELITO DE NEGOCIACIÓN INCOMPATIBLE Y

EL DEFICIENTE FUNCIONAMIENTO DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN EL GOBIERNO
REGIONAL DE JUNÍN, 2019
Para optar : El Título Profesional de Abogado
Autor : Chris Mirella Gutarra Torres
Asesor : Mg. Jorge Luis Espejo Torres
Línea de investigación : Desarrollo humano y derechos

institucional
Área de investigación : Ciencias sociales
institucional
Fecha de inicio y : 15-09-22 a 10-12-22
culminación
HUANCAYO – PERU
2022
Contenido
Dedicatoria: ¡Error! Marcador no definido.

Agradecimiento………………………………………………………………………………… ¡Error!
Marcador no definido.
Contenido……………………………………………………………………………………….. ¡Error!
Contenido de Tablas ……………………………………………………………………………¡Error!
Contenido de Figuras…………………………………………………………………………… ¡Error!
Resumen………………………………………………………………………………………….. ¡Error!
Abstract…………………………………………………………………………………………... ¡Error!
Introducción……………………………………………………………………………………... ¡Error!
Capítulo I………………………………………………………………………………………… ¡Error!
Marcador no definido.0
Planteamiento del Problema …………………………………………………………………….¡Error!
1.1.Descripción de la realidad problemática…………………………………………………... ¡Error!
1.2. Delimitación del Problema………………………………………………………………….. ¡Error!
1.2.1. Delimitación espacial………………………………………………………………...¡Error!
1.2.2. Delimitación social............................................... ¡Error! Marcador no definido.1
1.2.3. Delimitación conceptual ................................... …¡Error! Marcador no definido.1
1.3. Formulación del problema …………………………………………………………¡Error!
1.3.1. Problema general.................................................. ¡Error! Marcador no definido.2
1.3.2. Problemas específicos ............................................ ¡Error! Marcador no definido.
1.4. Justificación de la investigación …………………………………………………………¡Error!
1.4.1. Justificación social ............................................... ¡Error! Marcador no definido.2
1.4.2. Justificación teórica ............................................. ¡Error! Marcador no definido.2
1.4.3. Justificación metodológica ................................. ¡Error! Marcador no definido.2
1.5. Objetivos ………………………………………………………………………….¡Error!
1.5.1. Objetivo general ................................................... ¡Error! Marcador no definido.2
1.5.2. Objetivos específicos ........................................... ¡Error! Marcador no definido.2
Capítulo II………………………………………………………………………………...........13
Marco Teórico…………………………………………………………………………………13
2.1. Antecedentes de la investigación………………………………………………………...13
2.1.1. Antecedentes Internacionales ................................................................................ 13
2.1.2 Antecedentes Nacionales ........................................................................................ 13
2.2. Bases teóricas........................................................................................................... 13

2.3. Definicion conceptual ............................................................................................. 17
2.4. Marco Histórico …………………………………………………………………………..17

2.5. Marco Legal …………………………………………………………………………...¡Error!
Capítulo III ……………………………………………………………………………………19
Hipótesis ……………………………………………………………………………………19
3.1. Hipótesis General ………………………………………………………………….19
3.2. Hipótesis Especificas ................................................................................................ 19
3.3. Variables …………………………………………………………………………..19
3.3. Operacionalización de las variables ………………………………………………..19
Capítulo IV …………………………………………………………………………………...25
Metodología …………………………………………………………………………………...25
4.1. Método de investigación …………………………………………………………25
4.2. Tipo de investigación …………………………………………………………………26
4.3. Nivel de investigación …………………………………………………………………26
4.4. Diseño de investigación …………………………………………………………………26
4.5. Población y muestra …………………………………………………………………26
4.5.2. Muestra .................................................................................................................. 26
4.6. Técnicas e instrumentos de recolección de datos ………………………………26
4.6.1. Técnicas de recolección de datos ........................................................................... 26
4.6.2. Instrumentos de recolección de datos ................................................................... 26
4.7. Procedimientos de recolección de datos………………………………………………..26
4.8. Técnicas de procesamiento y análisis de datos ……………………………………….26
4.9. Aspectos éticos de la investigación ………………………………………………..26
Capítulo V. …………………………………………………………………………………..27
Resultados …………………………………………………………………………………..27
5.1. Descripción de resultados …………………………………………………………27
5.1.1. Resultados Descriptivos de la Variable 1: Problemática de la camara Gesell
5.3. Discusión de resultados …………………………………………………………………28
Referencias Bibliográficas …………………………………………………………………29
Anexos …………………………………………………………………………………..32
Anexo 1: Matriz de consistencia
Anexo 2: Matriz de operacionalización de variables
Anexo 3: Matriz de operacionalización del cuestionario
Anexo 4: Instrumento de recolección de datos
Anexo 5:Validación de expertos
Anexo 6:Documento de aceptación de recolección de datos
Anexo 7:Consentimiento o asentimiento
Anexo 8 Fotos evidentes de aplicación del instrumento
Anexo 9: Declaración Jurada.
Introducción
La investigación del presente proyecto titulado “El delito de Negociación

incompatible y el deficiente funcionamiento de la Administración Pública, en el
Gobierno Regional de Junín, 2019”. El problema de la investigación consiste en
que actualmente en la administración pública existe problemas con respecto a
su funcionamiento y estos estarían originados a raíz que muchos funcionarios
priorizan sus intereses propios particulares que el interés que se pueda mantener
con la sociedad. Siendo así el problema general: ¿Cuál es la relación que existe
entre el delito de negociación incompatible y el deficiente funcionamiento de la
administración pública en el Gobierno Regional de Junín, 2019?. Nuestro objetivo
general en la investigación se sustenta en: Determinar la relación que se da entre el
delito de negociación incompatible y el deficiente funcionamiento de la
administración pública en el Gobierno Regional de Junín, 2019. De esta manera nos
formulamos la Hipótesis General: Existe una relación directa y significativa entre el
delito de negociación incompatible y el deficiente funcionamiento de la
administración pública en el Gobierno Regional de Junín, 2019. En la metodología
se utilizó el método científico, la investigación es básica el nivel correlacional, el diseño
correlacional simple. Como metodología de trabajo estoy desarrollando el Proyecto de
Tesis con Enfoque Cuantitativo.
Siendo la estructura del trabajo de investigación el siguiente:
En el Primer Capítulo Planteamiento del Problema: Descripción y delimitación de la
realidad problemática, la formulación del problema, justificación de la investigación y los
objetivos a alcanzar.
El Segundo Capítulo Marco Teórico: Antecedentes, bases teóricas, el marco conceptual.,
marco histórico y marco legal.
El Tercer Capítulo las Hipótesis y Variables: hipótesis general y las hipótesis específicas,
también variables y la operacionalización de variables.
El Cuarto Capítulo Metodología donde se encuentra el método de investigación, el tipo
de investigación, nivel y diseño de investigación, y población y muestra.
En el Quinto Capítulo tratamos acerca de la Administración del Plan las referencias
bibliográficas y anexos
5
Capítulo I.
Planteamiento del Problema
1.1. Descripción de la realidad problemática

El problema identificado viene a ser la relación que existe entre el delito de
negociación incompatible y el deficiente funcionamiento de la Administración Pública,
en la medida que primero señalando que se dará solamente cuando la actuación del
funcionario se desdobla o se produce un quebrantamiento ya que se interesa
indebidamente en un contrato u operación a su cargo, priorizando sus intereses privados,
la relevancia de ello estaría vinculada puesto a que al priorizarse sus propios intereses se
perjudica a la administración pública y a los fines que está misma le competen.
En el año 2019, quizás muchos no lo recuerden, pero está investigación es para
conocer nuestro pasado y cambiar nuestro futuro con la finalidad de mejorar nuestra
sociedad y de igual forma priorizar el buen funcionamiento de la administración pública,
puesto a que para ese año se presentaron 17 denuncias contra funcionarios públicos como
“Unchupaico” y ex funcionarios, los ilícitos penales eran por colusión, negociación
incompatible, peculado y omisión de actos funcionales, de igual forma coadyuvar en la
información de mencionar que estos actos de corrupción fueron encubiertos por el
procurador público regional, asimismo es menester mencionar que tal como se menciona
en el Portal del Gobierno Regional de Junín: “Estas denuncias nacen por indicios
reveladores en diferentes unidades orgánicas como Gerencia General, Gerencia de
Infraestructura, entre otras, y ellos por los delitos mencionados anteriormente”.
Entre estos ilícitos penales fueron originados a raíz de proyectos como el “Puente
Comuneros de la Av. Daniel Alcides Carrión”, otro proyecto es el de la “Carretera Palían
- Pariahuanca”. En especifico y para hablar con respecto al delito de negociación
incompatible es respecto al proyecto de agua y alcantarillado de Pichanaki y Sangani
(primera etapa), puesto a que este delito corresponde la obra de la IE N° 31507 Domingo
Faustino Sarmiento en Huancayo.
Con la presente investigación lo que se busca es plantear alternativas a fin de
contrarrestar estos delitos generados por funcionarios públicos planteando como solución
6
la implementación de fiscalización rigurosa en torno a los fondos destinados para la

ejecución de proyectos de obras entre otros.
1.2. Delimitación del Problema

1.2.1. Delimitación espacial
La delimitación espacial es el Distrito Judicial de Junín, en la Provincia de
Huancayo, Departamento de Junín, ya que la información utilizada corresponde a los
casos que se dieron a razón del año 2019 correspondientes al ilícito penal del delito de
negociación incompatible cometido por funcionarios públicos en el Gobierno Regional
de Junín.
Alfaro (2012) nos menciona que, la delimitación espacial o geográfica es necesario
especificar el área o lugar geográfico ya que se llevará a cabo la investigación, puesto a que se
delimita el espacio institucional, ello respondiendo a la pregunta de dónde se investigará.
Coadyuvando la información es menester mencionar que el estudio se ha desarrollado en el
ámbito jurisdiccional que comprende la Región Junín, específicamente en el Gobierno Regional
de Junín
1.2.2. Delimitación social
Blogspot (2018) sostiene que la delimitación social en una investigación
considera que se debe indicar que personas serán objeto de estudio, de igual forma
aumenta su conceptualización señalando que además se indica los roles sociales
involucrados en el trabajo de investigación. La delimitación social en el caso del
presente estudio considera a funcionarios públicos, servidores públicos, personal
administrativo del Gobierno Regional de Junín de los cuales hayan trabajado en la
gestión 2019, a fin que estos mismos tengan conocimiento de los casos relacionados al
delito de negociación incompatible que se hayan suscitado en el Gobierno Regional de
Junín.
1.2.3. Delimitación conceptual

El Observatorio Vasco de la Cultura, menciona lo siguiente que en cuanto la
delimitación conceptual lo que se trata es de escoger de forma argumentada cuáles serán
los sectores objeto de análisis, así como de proporcionar definiciones para acotar su
alcance, en ese sentido considero que el análisis y valoración de las variables de estudio se
7
enmarcan dentro del funcionamiento de la administración pública puesto a que a raíz de

ello podemos observar cómo funciona y quienes son parte de ello, y teniendo en cuenta
ello observamos lo que puede suceder al darse ese quebrantamiento puesto a que los
ilícitos penales cometidos por funcionarios públicos son los cuales ocasionarían ello.
Asimismo, es pertinente mencionar que el aspecto del cual es importante en cuanto
al Informe de Tesis viene a ser aquella relacionada con las fuentes de información
utilizadas para el elaboración del trabajo de investigación , en ese sentido se ha recurrido
al uso de las fuentes primarias, las mismas que consideran el acopio de las opiniones
vertidas por los encuestados sobre las variables de estudio, las mismas que se registran
en el cuestionario respectivo; de igual manera se ha recurrido a las fuentes secundarias,
como es el caso de la presente tesis, artículos, ensayos, textos especializados sobre las
variables de estudio.
1.3. Formulación del problema
1.3.1. Problema general

¿Cuál es la relación que existe entre el delito de negociación incompatible y el
deficiente funcionamiento de la administración pública en el Gobierno Regional de Junín,
2019?
1.3.2. Problemas específicos
1. ¿Qué relación se da entre la conducta sancionadora y la corrupción en las
instituciones públicas, en el Gobierno Regional de Junín, 2019?
2. ¿Qué relación se da entre la manifestación del interés indebido y los sobornos
administrativos, en el Gobierno Regional de Junín, 2019?
3. ¿Qué relación se da entre el objeto del delito de negociación incompatible y el
laberinto burocrático, en el Gobierno Regional de Junín, 2019?
8
Capítulo II
Marco Teórico
2.1. Antecedentes de la investigación
2.1.1. Antecedentes Internacionales

Rodriguez – Cano y Cueto (2019) En su tesis titulada “El delito de negociación
incompatible en la Reforma Legal” para optar el grado de Licenciado en Ciencias
Jurídicas y Sociales. Estudio cuyas conclusiones son que el delito de negociación
incompatible en sus inicios se configuro como un delito funcionario cuyo bien jurídico
protegido era la probidad en la Administración, pero con el paso del tiempo nos explica
que sufrió de modificaciones estás encaminadas hacia el ámbito privado y ello con la
finalidad de resguardar posibles situaciones de conflictos de interés.
De lo manifestado puedo señalar que en sí este delito en Chile es concebido como
un delito especial propio, de mera actividad y de peligro abstracto, en sí su imputación se
configurara mediante el acto del cual el funcionario haya tomado interés hecho que no es
ajeno si comparamos con nuestra legislación, asimismo se nos menciona en la
investigación que posterior a modificaciones al tipo penal es que al aumentar y agravar la
pena privativa de inhabilidades y suspensiones en cargos y oficios públicos, este delito se
configura en el sentido que de haberse comprobado la culpabilidad del funcionario
público transgrediendo su deber de lealtad según ello este contemplará la pena de
reclusión menor en sus grados medio a máximo, inhabilitación absoluta temporal para
cargos, empleos u oficios públicos en sus grados medio a máximo y multa de la mitad al
tanto valor del interés que hubiere tomado en el negocio, por último culminar señalando
que en Chile es concebido como “un nuevo delito de administración desleal”.
López (2017). Título de la Tesis: “Delitos de corrupción en las transacciones
comerciales internacionales”. Trabajo de investigación presentado a la Universidad
Complutense de Madrid de la Facultad de Derecho del Departamento de Derecho Penal,
para optar el grado de Doctora, cuyas conclusiones afirman, que la corrupción continúa
siendo un reto intrínseco para Europa, con independencia del enfoque normativo y
ejecutivo que se le atribuya. Ahora bien, en su tesis señala que la finalidad perseguida
o contraprestación realizada o concedida por el funcionario público es otra singularidad
de estos delitos, siendo así que el perímetro de los conceptos que puede englobar la
9
contraprestación del agente público se acota en conseguir o conservar un contrato,

negocio o cualquier otra ventaja competitiva en la realización de actividades
económicas internacionales, puesto además que al hacer referencia a la citada
contraprestación traerá causa de la ventaja o beneficio ofrecido, prometido o entregado
por el sujeto activo, asimismo que correspondiente a la idoneidad sobre la ilicitud de
esa ventaja o beneficio se valorará en función a la teoría de la imputación objetiva
respecto de la capacidad de esa ventaja o beneficio para corromper al funcionario
público en cuestión, asimismo que nos menciona que doblegar la voluntad de un
funcionario público con potestad para adjudicar un negocio o contrato, que altere el
normal funcionamiento competitivo y leal del mercado económico internacional.
De lo consignado puedo señalar que respecto a cómo se concibe en España estos
delitos menciona son cometidos ya no como se concibe en el Perú funcionarios públicos
sino como agentes públicos, asimismo que en esta tesis se nos comenta ya de sobornos
internacionales pero que estos agentes públicos hayan prestado atención particular con
respecto a estos, ello en función a contratos negocios o entre otros como menciona líneas
arriba.
Villavicencio (2018). Título de la Tesis: “Corrupción en el Sector Público y
Crecimiento Económico en México, 2011-2015”. Trabajo de investigación presentado
a El Colegio de la Frontera Norte, para optar el grado de Maestro en Economía Aplicada,
cuyas conclusiones afirman, que en esta tesis se mostraron las razones por las que es
importante analizar la problemática de la corrupción en el sector público desde un
enfoque económico, , esto nos lleva a concordar con lo que menciona Díaz et al (2000),
de que la corrupción está sumamente relacionada con la calidad y eficiencia de los
funcionarios públicos, y que es un mal que a priori merma el crecimiento económico.
Ahora bien, respecto a lo ya mencionado es menester señalar que lo importante
es que en el caso de México la corrupción en el sector público presenta una relación
negativa con el producto interno bruto per cápita, mermando así el crecimiento
económico, y a ello acotar que nos señala que la impunidad es un problema estructural
grave de México puesto a que ello influye directamente a la hora de intentar medir la
corrupción y finalizare señalando que solo existen dos formas de darle un valor a la
corrupción en el sector público a nivel estatal, del cual se nos menciona que es necesario
pensar en nuevas estrategias que proporcionen información más acertada sobre el
10
fenómeno, involucrando apelar al buen sentido del pueblo mexicano y sea este mismo
quien denuncie los actos corruptos, quedando registrados para su consulta pública.
.
2.1.2 Antecedentes Nacionales
García (2018). En su tesis titulada “Análisis del sentido o núcleo de la prohibición
penal para adecuar la tipificación de la negociación incompatible en los contratos u
operaciones estatales”. Para optar el título profesional de abogado, de la Facultad de
Derecho de la Escuela Académico Profesional de Derecho de la Universidad Señor de
Sipán. Respecto a las conclusiones que señala menciona que, se debe demostrar las
conductas objetivas y subjetivas del intraneus; con respecto al primero debe existir un
interés indebido directo, indirecto o por acto simulado, en provecho propio o de un
tercero, mientras que en la conducta subjetiva el funcionario o servidor público debe
actuar con conocimiento, es decir, con dolo, siendo un elemento integrante y constitutivo
de tipo penal, en el cual el intarneus debe intervenir en razón de su cargo, siendo que el
ilícito penal se puede cometer desde la celebración hasta la ejecución del contrato.
Ahora bien, es menester señalar que respecto a este ilícito penal este delito va en
mención que requiere que el funcionario o servidor público realice u ocasione ya sea un
desmedro a los deberes funcionales de los cuales ostente por el cargo que ocupa, y
asimismo que este actúa con interés indebido, del cual es un delito ex ante, más no de
resultado, además no ocasiona una lesión al patrimonio.
Rodríguez (2019). En su tesis titulada “El delito de negociación incompatible, y
la impunidad del extraneus en el Distrito Judicial de Ucayali, 2017”. Para optar el título
profesional de abogado, de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad
Nacional de Ucayali, que nos menciona en las conclusiones que, a nivel dogmático el
delito negociación incompatible si permite sancionar la conducta del extraneus en el
Distrito Judicial de Ucayali 2017, de igual forma señala que los operadores de justicia
de conformidad con la teoría de unidad del título de imputación, podrían sancionar
penalmente al extraneus en el delito de negociación incompatible..
2.2. Bases teóricas

2.2.1. Problemática del delito de negociación incompatible
2.2.1.1. Conceptualización.
11
La fuente directa del hecho punible denominado "negociación incompatible o

aprovechamiento indebido de cargo" lo constituye el artículo 345° del Código Penal
derogado de 1924 el artículo 201° del Código Penal de 1863. Estos textos punitivos
tienen idéntica redacción y solo se diferencian en la penalidad.
El delito de negociación incompatible o aprovechamiento indebido de cargo en
el texto original del Código Penal se encontraba regulado en el Artículo 397°; sin
embargo, con la Ley N° 28355 del 6 de octubre de 2004, que modifico el texto punitivo,
se le reubica al artículo 399°, incrementando la penalidad para esta conducta de
corrupción. Luego de la modificación introducida por la Ley N° 30111 del 26 de
noviembre de 2013, el tipo penal tiene el siguiente contenido:
El funcionario o servidor público que indebidamente en forma directa o indirecta
o por acto simulado se interesa, en provecho propio o de tercero, por cualquier contrato
u operación en que interviene por razón de su cargo, será reprimido con pena privativa
de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis años e inhabilitación conforme a los
incisos 1 y 2 del artículo 36 del Código Penal y con ciento ochenta a trescientos sesenta
y cinco días-multa.
Sumerinde, menciona que el delito de negociación incompatible es un tipo penal
especial propio, que se configura cuando el agente público infringe su deber de lealtad y
probidad al interesarse, en provecho personal o de un tercero, por cualquier contrato u
operación en los que interviene por razón de su cargo, pudiendo actuar en cualquiera de
las fases del proceso de contratación pública comprendiendo la planificación y actos
preparatorios, selección y ejecución contractual.
2.2.2. El deficiente funcionamiento de la Administración Pública

2.2.2.1. Concepto de Administración Pública.
A lo largo del tiempo el concepto de administración pública ha ido
evolucionando, Rojas P. (2015) la define como un “instrumento necesario para lograr el
desarrollo socioeconómico”.
En sus orígenes se identificaba a la administración pública con el poder ejecutivo
nacional. Con el devenir de la descentralización de las funciones, este concepto
evolucionó para integrar al estado por un conjunto de órganos que en su conjunto
12
constituyen lo que se da en llamar la administración pública. Este último es el concepto

contenido en el derecho administrativo peruano.
2.3. Definición Conceptual.

La orientación de la matriz conceptual que se empleará se desarrollará a
continuación, con la importancia de las definiciones para un buen entendimiento y mejor
planteamiento de la pretendida investigación. Por este motivo, me vere encargada de dirigir
la presente delimitación basado en el Diccionario de Ciencias Jurídicas Políticas y Sociales
del autor Manuel Osorio.
2.3.1. Administración Pública:
“La actividad administrativa de los órganos del Estado en todas sus escalas o
jerarquías. La entidad que administra. Constituye función típica del Poder Ejecutivo,
nacional o provincial, y de los municipios. Sus actividades son las que regula el Derecho
Administrativo” (Osorio, 2007, p.61).
2.3.2. Delito:
Soler lo define como una acción típicamente antijuridica, culpable y adecuada a una
figura legal conforme a las condiciones objetivas de está, por lo que sus elementos
sustantivos son: la acción, la antijuricidad, la culpabilidad y la adecuación de la figura.
(Osorio, 2007, p. 292).
2.4. Marco Histórico.
Históricamente la figura del delito de negociación incompatible que inicialmente

estaba constituido en el art. 345 del Código Penal el cual fue derogado de 1924 y el
artículo 201° del Código Penal de 1863, de lo que se trata esta figura de incompatibilidad
de cierta generalidad al no especificarse la naturaleza del contrato u operación que, como
se apreciará del análisis, tiene similitudes con el delito de colusión defraudatoria
contenido en el artículo 384° del Código Penal, con la diferencia de que en la negociación
incompatible no se requiere la concertación ni la existencia de perjuicio.
Asimismo, en doctrina este hecho punible es conocido como gestión desleal,
infidelidad de funcionario o interés particular en acto de oficio.
2.5. Marco Legal.

2.5.1. Código Penal
13
Este tipo penal está ubicado en la sección de corrupción de funcionarios del

Código Penal. Su última modificación se produjo en 2013 por la Ley 30111, su
tipificación actual es:
Artículo 399. Negociación incompatible o aprovechamiento indebido de cargo.
o por acto simulado se interesa, en provecho propio o de tercero, por cualquier contrato u
operación en que interviene por razón de su cargo, será reprimido con pena privativa de
libertad no menor de cuatro ni mayor de seis años e inhabilitación conforme a los incisos
1 y 2 del artículo 36 del Código Penal y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco
días-multa. Estado tiene la obligación de asegurar que los niños reciban cuidados
especiales a sus derechos y obligaciones de los padres, tutores u otras personas
responsables y brindar la protección y el cuidado necesarios para su bienestar, para ello,
todas las disposiciones legislativas y administrativas pertinentes tomarán medidas más
rígidas.
2.5.2. El Recurso de Casación N° 396-2019 – Ayacucho.
Respecto a esta Casación y al análisis que se realiza es menester mencionar que el
delito de negociación incompatible es tanto un delito especial propio cuanto un delito de
infracción de deber. Sólo se requiere que el agente oficial actúe interesadamente, por lo
que se está ante un delito de peligro abstracto. Luego, el logro de un beneficio económico,
propio o de un tercero, no forma parte del tipo penal, no se exige un resultado de lesión o
un resultado de peligro, solo ha de probarse la tendencia final del mismo hacia ese logro,
no solo se exige el dolo sino además un elemento subjetivo de tendencia.
14
Capítulo III
Hipótesis y Variables
3.1. Hipótesis
3.1.1. Hipótesis General

Existe una relación directa y significativa entre el delito de negociación
incompatible y el deficiente funcionamiento de la administración pública en el Gobierno
Regional de Junín, 2019.
3.1.2. Hipótesis Especificas

1. Existe una relación directa y significativa entre el protocolo de actuación y el
acceso carnal por vía vaginal o bucal en los delitos de violación sexual de menor en el Distrito
Judicial de Junin,2022.
2. Existe una relación directa y significativa entre la revictimización por violencia o
amenaza en los delitos de violación sexual de menor en el Distrito Judicial de Junin,2022.
3. Existe una relación directa y significativa entre el maltrato psicológico y las
conductas sexuales en los delitos de violación sexual de menor en el Distrito Judicial de
Junin,2022.
3.2. Variables.
3.2.1. Variable Independiente: El delito de negociación incompatible, la

fuente directa del hecho punible denominado "negociación incompatible o
aprovechamiento indebido de cargo" lo constituye el artículo 345° del Código Penal
derogado de 1924 el artículo 201° del Código Penal de 1863. Estos textos punitivos
tienen idéntica redacción y solo se diferencian en la penalidad.
El delito de negociación incompatible o aprovechamiento indebido de cargo en el
texto original del Código Penal se encontraba regulado en el Artículo 397°; sin embargo,
con la Ley N° 28355 del 6 de octubre de 2004, que modifico el texto punitivo, se le
reubica al artículo 399°, incrementando la penalidad para esta conducta de corrupción.
Luego de la modificación introducida por la Ley N° 30111 del 26 de noviembre de 2013,
el tipo penal tiene el siguiente contenido:
o por acto simulado se interesa, en provecho propio o de tercero, por cualquier contrato u
operación en que interviene por razón de su cargo, será reprimido con pena privativa de
15
libertad no menor de cuatro ni mayor de seis años e inhabilitación conforme a los incisos
1 y 2 del artículo 36 del Código Penal y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco
días-multa.
3.2.2. Variable Dependiente: Deficiente funcionamiento de la administración

pública. A lo largo del tiempo el concepto de administración pública ha ido
evolucionando, Rojas P. (2015) la define como un “instrumento necesario para lograr el
desarrollo socioeconómico”.
En sus orígenes se identificaba a la administración pública con el poder ejecutivo
nacional. Con el devenir de la descentralización de las funciones, este concepto
evolucionó para integrar al estado por un conjunto de órganos que en su conjunto
constituyen lo que se da en llamar la administración pública. Este último es el concepto
contenido en el derecho administrativo peruano.
16
3.3. Matriz de operacionalización de variables
VARIABLES DEFINICIÓN DIMENSIONES INDICADORES INSTRUMENTO Y

CONCEPTUAL ESCALA
VALORATIVA
Asimismo, el autor 1.1. La conducta 1.1.1. Valora la conducta ESCALA NOMINAL
Sumerinde (2016), señala sancionadora. sancionadora del delito de
que "el delito de negociación incompatible. TEST DE LIKERT
negociación incompatible 1.1.2. Reconoce que el agente 1.-Muy en desacuerdo
es un tipo penal. Especial público infringe su deber de lealtad 2.-En desacuerdo
propio; que se configura y probidad en el delito de 3.-Indeciso
cuando el agente publico negociación incompatible. 4.-De acuerdo
infringe su deber de lealtad 1.1.3. Identifica que el agente 5.-Muy de acuerdo
VARIABLE y probidad al interesarse, en público se interesa en provecho
NDEPENDIENTE provecho personal o de un personal o de un tercero en el delito
1.-. EL DELITO tercero, por cualquier de negociación incompatible.
DE
contrato u Valora el protocolo de actuación.
NEGOCIACIÓN
INCOMPATIBLE.
operación en los que 1.1.4. Valora que en la entrevista se
interviene por razón de su proteja la opinión u percepción del
cargo, pudiendo actuar en 1.2. Manifestación de encuestado.
cualquiera de las fases del interés indebido.. 1.2.1. Valora la existencia de la
proceso de contratación manifestación de interés indebido en
pública (planificación y el delito de negociación
actos preparatorios, incompatible.
selección y ejecución 1.2.2. Reconoce que el agente
contractual)". público interviene por razón de su
17
cargo, pudiendo actuar en

cualquiera de las fases del proceso
de contratación pública en el delito
de negociación incompatible.
1.2.3. Identifica que el agente
público prioriza sus intereses
particulares en el delito de
negociación incompatible.
1.2.4. Verifica que los culpables
deben ser condenados con todo el
peso de la ley.
1.3. Objeto del delito 1.3.1. Valora el objeto del delito de
(contrato u operación a negociación incompatible.
cargo del Estado). 1.3.2. Reconoce que el agente
público realiza un contrato u
operación a cargo del estado
fraudulenta en beneficio propio
configurándose el delito de
1.3.3. Identifica el objeto del delito
a base del delito de negociación
incompatible.
1.3.4. Reconoce que los
funcionarios públicos que cometen
el delito lo realizan con dolo.
18
Cárdenas, nos menciona 2.1. Corrupción en las 2.1.1. Analiza que la corrupción en
que "La gestión pública en instituciones públicas. las instituciones públicas da como
el Perú presenta serias consecuencia el deficiente ESCALA NOMINAL
VARIABLE deficiencias, sobre todo, en funcionamiento en la administración
DEPENDIENTE el campo de los recursos pública. TEST DE LIKERT
humanos. Es prioritario 2.1.2. Considera que en el Perú 1.-Muy en desacuerdo
2.- EL DEFICIENTE retomar los procesos de existe deficiente funcionamiento en 2.-En desacuerdo
FUNCIONAMIENTO mejora para avanzar hacia la administración pública. 3.-Indeciso
EN LA un Estado moderno que 2.1.3. Establece que criterios pueden 4.-De acuerdo
ADMINISTRACIÓN sirva al ciudadano."tal contrarrestar la corrupción en las 5.-Muy de acuerdo
PÚBLICA consentimiento o instituciones públicas.
psicofísicamente 2.1.4. Reconoce que la corrupción
imposibilitada para resistir en las instituciones públicas se
(2003, p. 27). materializa mediante el beneficio
particular del funcionario respecto a
determinado contrato o negocio.
2.2. Sobornos 2.2.1. Reconoce que acelerar los
administrativos. procedimientos administrativos
ilegalmente son considerados cono
sobornos administrativos.
2.2.2. Identifica que toda
irregularidad en la administración
pública concatena a su deficiencia
absoluta.
2.2.3. Analiza que plantear mejoras
para un estado moderno excluido de
sobornos administrativos previene
el deficiente funcionamiento en la
administración pública.
19
2.2.4. Se incrementa los sobornos

administrativos en casos de delito de
2.3. Laberinto 2.3.1. Reconoce que el laberinto
burocrático. burocrático produce el deficiente
funcionamiento en la administración
pública.
2.3.2. Establece que el padecimiento
de los administrados frente a los
actos administrativos es
consecuencia del laberinto
burocrático.
2.3.3. Analiza que la imposibilidad
de muchas personas para acceder a
nueva prestación se da por la
parcialidad en la que infringen
muchos agentes públicos dentro de
la administración pública.
2.3.4. Reconoce que la entrevista
debe plantear previamente el
panorama con respecto a la
administración pública del año
2019.
20
Capítulo IV
Metodología
4.1. Método de investigación
Como método general, para la presente investigación se utilizó el método de

análisis, síntesis, el análisis definido como aquella primeramente como “distinción y
separación de las partes de un todo hasta llegar a conocer sus principios o elementos”,
posteriormente, y en su segunda acepción encontramos que es el “examen que se hace de
una obra, de un escrito o de cualquier realidad susceptible de estudio intelectual” (López,
2002, p.167-179). En tanto que en conclusión que el análisis se opone lógicamente a la
síntesis (Giner, 1975), ya que ésta consiste en la composición ordenada de los elementos
diferentes de un todo, o sea, se basa en una operación contraria a la analítica.
Respecto al análisis realizado este permitió estudiar el tema objeto de
investigación a partir de cada uno de los casos que salieron a la vista en el año 2019,
respecto a los delitos que cometieron funcionarios públicos del Gobierno Regional de
Junín, que mediante ello pude analizar las conductas que permiten identificar que se haya
configurado el tipo penal materia de análisis, y por consecuente su impacto frente a la
La investigación utilizó como método de investigación, el método inductivo-
deductivo. Según Salazar “los argumentos inductivos van de los casos particulares a una
hipótesis general.”
Citando el mismo autor, respecto al razonamiento deductivo e inductivo, “Se
demostró que cuando se enseña el razonamiento deductivo e inductivo a través de los
contenidos temáticos de ciencias naturales se logran avances significativos en el
aprendizaje”
4.1.1. Método específico
Como método específico se utilizó el método explicativo, el mismo que, a

consideración de (Caballero, 2014) es “Aquella orientación que, además de considerar
la respuesta al ¿cómo?, se centra en responder la pregunta: ¿por qué es así la realidad?,
21
o ¿Cuáles son las causas?, lo que implica plantear hipótesis explicativas y un diseño
explicativo” (p.83).
Siendo así, dicho método específico se encuentra acorde a las hipótesis
planteadas y al diseño de la presente investigación, con el objeto de responder de qué
manera la declaración de complejidad de la investigación preliminar incide en los
derechos del investigado, así como explicar cómo se dispone la complejidad de las
investigaciones en la ciudad de Huancayo.
4.1.2. Métodos particulares

Como método particular, se utilizó el método sistemático, el cual, según Calderón
(1991) en este método, debemos considerar que “La norma jurídica se encuentra
incluida o colocada dentro de un sistema normativo; es decir, las leyes forman parte de
un todo en el cual la norma superior determina el contenido de las inferiores, que están
ordenadas jerárquicamente” (166); para el presente caso, al investigar las causales
establecidas en el Código Procesal Penal, para declarar la complejidad de la
investigación, ello en concordancia con los principios y derechos del investigado
consignados en la Constitución Política del Perú y el Código Procesal Penal, los mismos
que se encuentran ordenados por orden de jerarquía y de forma sistemática con la
jurisprudencia relevante emitida por los organismos internacionales y el Tribunal
Constitucional.
4.2. Tipo de investigación
La investigación básica o también llamada investigación pura, tiene como
objetivo incrementar el conocimiento dentro de una determinada área (Gómez, 2006)..
De la misma manera, Muntané Relat (2010) señal que la investigación pura se
caracteriza porque tiene su origen en un marco teórico; y su objetivo es incrementar el
conocimiento científico sin necesidad de contratarlos con ningún aspecto práctico
(p.221). (Muntané Relat, 2010)
22
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24
Anexo
25
Anexo 1
Matriz de Consistencia
I.PROBLEMA II.OBJETIVO III.HIPÓTESIS IV. VARIABLES Y V. METODOLOGÍA

DIMENSIONES
MÉTODOS
VARIABLE
OBJETIVO HIPÓTESIS GENERAL Científicos
PROBLEMA INDEPENDIENTE
GENERAL Inductivos - Deductivo
GENERAL
Existe una relación directa y Analítico -Sintético
EL DELITO DE
Determinar la relación significativa entre el delito de
¿Cuál es la relación NEGOCIACIÓN
que se da entre el delito Negociación Incompatible y el TIPO DE
existe entre el delito INCOMPATIBLE
de Negociación deficiente funcionamiento de la INVESTIGACION
de Negociación
Incompatible y el Administración Pública en el Básica Pura
Incompatible y el DIMENSIONES
deficiente Gobierno Regional de Junín,
deficiente 1. La conducta
funcionamiento de la 2019. NIVEL DE
funcionamiento de sancionada.
Administración Pública INVESTIGACION
la Administración 2. Manifestación de
en el Gobierno Regional Exploratoria -
Pública en el interés indebido.
de Junín, 2019. Descriptivo -
Gobierno Regional 3. Objeto del delito
Correlacional
de Junín, 2019? (contrato u operación a
cargo del Estado).
26
PROBLEMA OBJETIVO HIPÓTESIS POBLACIÓN

ESPECIFICO ESPECÍFICOS ESPECÍFICAS Nuestra población está
1. ¿Qué relación se 1. Determinar la relación 1. Existe una relación conformado por
da entre la que se dé entre la directa y significativa funcionarios públicos,
conducta conducta entre la conducta servidores públicos,
sancionadora y la sancionadora y la sancionadora y la personal administrativo,
VARIABLE
corrupción en las corrupción en las corrupción en las del Distrito de Junín.
DEPENDIENTE
Instituciones instituciones públicas Instituciones Públicas
Públicas en el en el Gobierno en el Gobierno MUESTRA
DEFICIENTE
Gobierno Regional de Junín, Regional de Junín, Nuestra muestra de
FUNCIONAMIENTO DE
Regional de 2019. 2019. estudio es probabilística
LA ADMINISTRACIÓN
Junín, 2019? 2. Determinar la relación 2. Existe una relación estratificada la cual está
PÚBLICA.
2. ¿Qué relación se que se da entre la directa y significativa conformada por los
da entre la manifestación del entre la manifestación casos relacionados al
DIMENSIONES
manifestación del interés indebido y los del interés indebido y delito de Negociación
1. Corrupción en las
interés indebido y sobornos los sobornos Incompatible de los
instituciones públicas.
los sobornos administrativos en el administrativos en el cuales se dieron en el
2. Sobornos
administrativos Gobierno Regional de Gobierno Regional de Gobierno Regional de
administrativos.
en el Gobierno Junín, 2019. Junín, 2019. Junín.
3. Laberinto burocrático.
Regional de 3. Determinar la relación 3. Existe una relación
Junín, 2019? que se da entre el directa y significativa TÉCNICAS E
3. ¿Qué relación se objeto del delito de entre el objeto del INSTRUMENTOS DE
da entre el objeto Negociación delito de negociación RECOLECCIÓN DE
del delito de Incompatible y el incompatible y el DATOS
Negociación laberinto burocrático laberinto burocrático Encuesta y cuestionario.
Incompatible y el en el gobierno
27
laberinto en el Gobierno regional de

burocrático en el Regional de Junín junin,2019.
Gobierno
Regional, 2019?
28
Anexo 2
Matriz de operacionalización de variables
VARIABLES DEFINICIÓN DIMENSIONES INDICADORES INSTRUMENTO Y

CONCEPTUAL ESCALA
VALORATIVA
Asimismo, el autor Sumerinde 1.1. La conducta 1.1.1. Valora la conducta ESCALA NOMINAL
(2016), señala que "el delito de sancionadora. sancionadora del delito de
negociación incompatible es un negociación incompatible. TEST DE LIKERT
tipo penal. Especial propio; que 1.1.2. Reconoce que el agente 1.-Muy en desacuerdo
se configura cuando el agente público infringe su deber de lealtad 2.-En desacuerdo
publico infringe su deber de y probidad en el delito de 3.-Indeciso
lealtad y probidad al interesarse, negociación incompatible. 4.-De acuerdo
en provecho personal o de un 1.1.3. Identifica que el agente 5.-Muy de acuerdo
tercero, por cualquier contrato u público se interesa en provecho
VARIABLE operación en los que interviene personal o de un tercero en el delito
NDEPENDIENTE por razón de su cargo, pudiendo de negociación incompatible.
1.-.EL DELITO DE actuar en cualquiera de las fases Valora el protocolo de actuación.
NEGOCIACIÓN
del proceso de contratación 1.1.4. Valora que en la entrevista se
INCOMPATIBLE.
pública (planificación y actos proteja la opinión u percepción del
preparatorios, selección y encuestado.
ejecución contractual)". 1.2.1. Valora la existencia de la
1.2. Manifestación manifestación de interés indebido en
de interés indebido. el delito de negociación
incompatible.
1.2.2. Reconoce que el agente
público interviene por razón de su
cargo, pudiendo actuar en
cualquiera de las fases del proceso
29
de contratación pública en el delito

de negociación incompatible.
1.2.3. Identifica que el agente
público prioriza sus intereses
particulares en el delito de
1.2.4. Verifica que los culpables
deben ser condenados con todo el
peso de la ley.
1.3. Objeto del 1.3.1. Valora el objeto del delito de
delito (contrato u negociación incompatible.
operación a cargo 1.3.2. Reconoce que el agente
del Estado). público realiza un contrato u
operación a cargo del estado
fraudulenta en beneficio propio
configurándose el delito de
1.3.3. Identifica el objeto del delito
a base del delito de negociación
incompatible.
1.3.4. Reconoce que los
funcionarios públicos que cometen
el delito lo realizan con dolo.
VARIABLE Cárdenas, nos menciona que "La 2.1. Corrupción en 2.1.1. Analiza que la corrupción en
DEPENDIENTE gestión pública en el Perú las instituciones las instituciones públicas dan como ESCALA NOMINAL
presenta serias deficiencias, públicas. consecuencia el deficiente
2.- EL DEFICIENTE sobre todo, en el campo de los funcionamiento en la administración TEST DE LIKERT
FUNCIONAMIENTO pública. 1.-Muy en desacuerdo
30
EN LA recursos humanos. Es prioritario 2.1.2. Considera que en el Perú 2.-En desacuerdo

ADMINISTRACIÓN retomar los procesos de mejora existe deficiente funcionamiento en 3.-Indeciso
PÚBLICA
para avanzar hacia un Estado la administración pública. 4.-De acuerdo
moderno que sirva al 2.1.3. Establece que criterios pueden 5.-Muy de acuerdo
ciudadano." contrarrestar la corrupción en las
instituciones públicas.
2.1.4. Reconoce que la corrupción
en las instituciones públicas se
materializa mediante el beneficio
particular del funcionario respecto a
determinado contrato o negocio.
2.2. Sobornos 2.2.1. Reconoce que acelerar los
administrativos. procedimientos administrativos
ilegalmente son considerados cono
sobornos administrativos.
2.2.2. Identifica que toda
irregularidad en la administración
pública concatena a su deficiencia
absoluta.
2.2.3. Analiza que plantear mejoras
para un estado moderno excluido de
sobornos administrativos previene
el deficiente funcionamiento en la
2.2.4. Se incrementa los sobornos
administrativos en casos de delito de
2.3. Laberinto 2.3.1. Reconoce que el laberinto
burocrático. burocrático produce el deficiente
31
funcionamiento en la administración
pública.
2.3.2. Establece que el padecimiento
de los administrados frente a los
actos administrativos es
consecuencia del laberinto
burocrático.
2.3.3. Analiza que la imposibilidad
de muchas personas para acceder a
nueva parcialidad prestación se da
por la en la que infringen muchos
agentes públicos dentro de la
2.3.4. Reconoce que la entrevista
debe plantear previamente el
panorama con respecto a la
administración pública del año
2019.
32
Anexo 5
Declaración de Autoría
Yo , Chris Mirella Gutarra Torres, identificado con DNI N° 76762125 Domiciliado en

Jirón Mariscal Castilla N° 369, Distrito de Chilca, Departamento de Junín, Bachiller de
la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad Peruana Los Andes,
DECLARO BAJO JURAMENTO ser el autor del presente trabajo de investigación; por
tanto, asumo las consecuencias administrativas y/o penales que hubiera lugar si en la
elaboración de mi investigación titulada: “El delito de negociación incompatible y el
deficiente funcionamiento de la administración pública en el Gobierno Regional de
Junín, 2019” haya incurrido en plagio o consignados datos falsos.
Huancayo, 17 de diciembre 2022.
Chris Mirella Gutarra Torres

DNI N° 76762125

Chris Gutarra Proyecto de Tesis

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Chris Gutarra Proyecto de Tesis

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UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES

Facultad de Derecho y Ciencias Políticas

EL DELITO DE NEGOCIACIÓN INCOMPATIBLE Y

Para optar : El Título Profesional de Abogado

Autor : Chris Mirella Gutarra Torres

Asesor : Mg. Jorge Luis Espejo Torres

Línea de investigación : Desarrollo humano y derechos

Dedicatoria: ¡Error! Marcador no definido.

2.2. Bases teóricas........................................................................................................... 13

2.4. Marco Histórico …………………………………………………………………………..17

La investigación del presente proyecto titulado “El delito de Negociación

Planteamiento del Problema

1.1. Descripción de la realidad problemática

la implementación de fiscalización rigurosa en torno a los fondos destinados para la

1.2. Delimitación del Problema

1.2.3. Delimitación conceptual

enmarcan dentro del funcionamiento de la administración pública puesto a que a raíz de

1.3. Formulación del problema

1.3.1. Problema general

2.1. Antecedentes de la investigación

2.1.1. Antecedentes Internacionales

contraprestación del agente público se acota en conseguir o conservar un contrato,

2.2. Bases teóricas

La fuente directa del hecho punible denominado "negociación incompatible o

2.2.2. El deficiente funcionamiento de la Administración Pública

constituyen lo que se da en llamar la administración pública. Este último es el concepto

2.3. Definición Conceptual.

Históricamente la figura del delito de negociación incompatible que inicialmente

2.5. Marco Legal.

Este tipo penal está ubicado en la sección de corrupción de funcionarios del

3.1.1. Hipótesis General

3.1.2. Hipótesis Especificas

3.2.1. Variable Independiente: El delito de negociación incompatible, la

3.2.2. Variable Dependiente: Deficiente funcionamiento de la administración

3.3. Matriz de operacionalización de variables

VARIABLES DEFINICIÓN DIMENSIONES INDICADORES INSTRUMENTO Y

cargo, pudiendo actuar en

2.2.4. Se incrementa los sobornos

4.1. Método de investigación

Como método general, para la presente investigación se utilizó el método de

Como método específico se utilizó el método explicativo, el mismo que, a

4.1.2. Métodos particulares

Alfaro, C. (2012). Protocolo de Investigación de la Facultad de Centro de

Rodriguez, A. (2019). El delito de Negociación Incompatible en la Reforma Legal.

I.PROBLEMA II.OBJETIVO III.HIPÓTESIS IV. VARIABLES Y V. METODOLOGÍA

PROBLEMA OBJETIVO HIPÓTESIS POBLACIÓN

laberinto en el Gobierno regional de

VARIABLES DEFINICIÓN DIMENSIONES INDICADORES INSTRUMENTO Y

de contratación pública en el delito

EN LA recursos humanos. Es prioritario 2.1.2. Considera que en el Perú 2.-En desacuerdo

Yo , Chris Mirella Gutarra Torres, identificado con DNI N° 76762125 Domiciliado en

Huancayo, 17 de diciembre 2022.

Chris Mirella Gutarra Torres

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