Informe Técnico Anual 2022 de La Comisión Multisectorial

2022
COMISIÓN MULTISECTORIAL DE
NATURALEZA PERMANENTE PARA LA
APLICACIÓN DEL DERECHO A LA
CONSULTA
INFORME TÉCNICO ANUAL

ÍNDICE
ABREVIATURAS...................................................................................................................................................... 2
I. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................. 4
II. ANTECEDENTES ............................................................................................................................................ 5
III. MARCO LEGAL ............................................................................................................................................... 6
IV. COMISIÓN MULTISECTORIAL .................................................................................................................... 7
4.1 Funciones de la Comisión .................................................................................................................. 7
4.2 Integrantes de la Comisión ................................................................................................................ 8
4.3 Presidencia de la Comisión ............................................................................................................... 9
4.4 Secretaría Técnica de la Comisión ................................................................................................ 10
4.5 Sesiones de la Comisión .................................................................................................................. 10
V. PLAN DE TRABAJO..................................................................................................................................... 12
VI. ACCIONES REALIZADAS ........................................................................................................................... 14
6.1 Seguimiento de acuerdos ................................................................................................................. 14
6.1.1 Procesos de consulta previa .................................................................................................. 14
6.1.2 Metodología ................................................................................................................................ 18
6.1.2.1 Criterios orientadores ................................................................................................................ 19
6.1.2.2 Herramientas ............................................................................................................................. 20
6.1.3 Procedimiento ............................................................................................................................ 20
6.1.3.1 Reuniones de inducción ............................................................................................................. 21
6.1.3.2 Recepción de comentarios y aportes de las organizaciones indígenas ..................................... 23
6.1.3.3 Solicitudes de información ........................................................................................................ 24
6.1.3.4 Envío preliminar del reporte ...................................................................................................... 25
6.1.3.5 Reuniones técnicas .................................................................................................................... 25
6.1.3.6 Envío final del reporte ............................................................................................................... 28
6.1.3.7 Sistematización final .................................................................................................................. 29
6.1.4 Resultados .................................................................................................................................. 30
6.1.4.1 Según acuerdos reportados y no reportados ............................................................................ 30
6.1.4.2 Según temática de consulta ....................................................................................................... 35
6.1.5 Propuesta de mecanismos de difusión intercultural de los acuerdos ........................ 36
6.2 Creación de mesa de trabajo del Lote 192 ................................................................................... 37
6.3 Modificación del Reglamento Interno ........................................................................................... 37
6.4 Propuesta de Plan de Trabajo 2023 ............................................................................................... 38
6.5 Elaboración y aprobación del Informe Técnico .......................................................................... 39
VII. RETOS Y DESAFIOS DE LA COMISIÓN ................................................................................................. 39
VIII. ANEXOS ......................................................................................................................................................... 41
1
ABREVIATURAS
AIDESEP : Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana

AMPE : Asociación de Municipalidades del Perú
ANGR : Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales
CCP : Confederación Campesina del Perú
CNA : Confederación Nacional Agraria
CONAP : Confederación de Nacionalidades Amazónicas del Perú
FENMUCARINAP : Federación Nacional de Mujeres Campesinas, Artesanas,
Indígenas, Nativas y Asalariadas del Perú
GORE Cusco : Gobierno Regional de Cusco
GORE Huancavelica : Gobierno Regional de Huancavelica
GORE Loreto : Gobierno Regional de Loreto
GORE Ucayali : Gobierno Regional de Ucayali
MC : Ministerio de Cultura
MIDAGRI : Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego
MIDIS : Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
MIMP : Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
MINCETUR : Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
MINEDU : Ministerio de Educación
MINEM : Ministerio de Energía y Minas
MINJUS : Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
MINSA : Ministerio de Salud
MTC : Ministerio de Transportes y Comunicaciones
MTPE : Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
MUNI NUEVA REQUENA : Municipalidad distrital Nueva Requena
MUNI MANSERICHE : Municipalidad distrital de Manseriche
ONAMIAP : Organización Nacional de Mujeres Indígenas Andinas y
Amazónicas del Perú
PCM : Presidencia del Consejo de Ministros
PRODUCE : Ministerio de la Producción
PRONABEC : Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo
SERFOR : Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
SERNANP : Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el
Estado
2
UNCA : Unión Nacional de Comunidades Aimaras
VIVIENDA : Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
3
I. INTRODUCCIÓN
La Comisión Multisectorial de Naturaleza Permanente para la Aplicación del Derecho a la

Consulta fue creada mediante Decreto Supremo N° 021-2013-PCM y modificada por los
Decretos Supremos N° 052-2016-PCM y N° 007-2019-MC, está conformada por 33
miembros: veinticuatro (24) viceministerios y dos (2) instituciones públicas que representan
a los gobiernos regionales y locales, así como siete (7) organizaciones de representación
nacional de los pueblos indígenas u originarios.
El objeto de la Comisión es realizar acciones de seguimiento para la implementación de los
acuerdos logrados en los procesos de consulta previa, conforme al artículo 15 de la Ley N°
29785, Ley del Derecho a la Consulta Previa a los pueblos indígenas u originarios,
reconocido en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo – OIT.
En virtud de ello, el presente Informe Técnico Anual es el resultado de las acciones de
seguimiento a la implementación de los acuerdos suscritos en los procesos de consulta
previa, de acuerdo a Ley del Derecho a la Consulta Previa a los pueblos indígenas u
originarios y su Reglamento. En ese sentido, el informe tiene por objetivo presentar la
situación general del estado de cumplimiento de los acuerdos suscritos, visibilizar los
avances y los principales desafíos sobre el desempeño de las funciones y tareas realizadas
por la Comisión Multisectorial durante el año 2022.
Este documento fue aprobado en la sexta sesión ordinaria de la Comisión Multisectorial
realizada el xxxxx de 2023 y da cuenta de todas las acciones realizadas por la Comisión
Multisectorial durante el año 2022 para dar cumplimiento a las funciones establecidas en
su normativa, así como al Plan de Trabajo 2022 aprobado por sus integrantes.
4
II. ANTECEDENTES
De conformidad con la Segunda Disposición Complementaria, Transitoria y Final del

Reglamento de la Ley de Consulta Previa, aprobado mediante Decreto Supremo N° 001-
2012-MC1, se establece la creación de una Comisión Multisectorial encargada del
seguimiento para la aplicación del derecho a la consulta. En virtud a ello, mediante Decreto
Supremo N° 021-2013-PCM publicado en el Diario Oficial El Peruano el 26 de febrero de
2013, se crea la Comisión Multisectorial de Naturaleza Permanente para la Aplicación del
Derecho a la Consulta.
Esta norma establecía que la Comisión estaba presidida por la Presidencia del Consejo de
Ministros, la Secretaría Técnica se encontraba a cargo del Viceministerio de
Interculturalidad del Ministerio de Cultura y se encontraba conformada por diecisiete (17)
miembros: un (1) representante de la PCM, catorce (14) viceministerios, un (1)
representante de la ANGR y uno (1) de la AMPE.
Posteriormente, mediante Decreto Supremo N° 052-2016-PCM publicado en el Diario

Oficial El Peruano el 24 de julio de 2016, se modificó el objeto, la dependencia y la
conformación de la Comisión Multisectorial, ampliándose el número de sus miembros a
veinticuatro (24).
Con esta modificación se precisó que las funciones de la Comisión Multisectorial serían
respecto del seguimiento a la implementación de acuerdos resultantes de los procesos de
consulta previa, a fin de evitar la duplicidad de funciones entre organismos del Poder
Ejecutivo, dado que la implementación del derecho a la consulta es conducida desde el
Ministerio de Cultura en el marco de sus competencias2. En ese sentido, a partir de esta
modificación, las funciones de dicha Comisión se orientan al seguimiento a la
implementación y el cumplimiento de los acuerdos de consulta previa.
Asimismo, el Ministerio de Cultura asumió la presidencia de la Comisión Multisectorial, a

través del Viceministerio de Interculturalidad, y la Secretaría Técnica, a través de la
Dirección de Consulta Previa.
Luego, mediante el Decreto Supremo N° 007-2019-MC publicado en el Diario Oficial El

Peruano el 18 de julio del 2019, se modificó nuevamente la conformación de la Comisión
Multisectorial, a fin de incorporar como miembros a las siete (7) organizaciones indígenas
1
Publicado en el diario oficial El Peruano el 3 de abril de 2012.
2
Anteriormente, según Decreto Supremo N° 021-2013-PCM, las funciones de la Comisión Multisectorial eran las siguientes:
a) Evaluar las políticas gubernamentales orientadas a implementar la Ley N° 29785, Ley del Derecho a la Consulta Previa
a los Pueblos Indígenas u Originarios reconocido en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y
su Reglamento.
b) Proponer normas y políticas orientadas a mejorar las herramientas e instrumentos que se han diseñado para facilitar los
procesos de consulta, así como el marco normativo vigente en torno a la consulta previa. Dichas propuestas serán
presentadas ante las entidades competentes y cumplir con las obligaciones derivadas del Convenio 169 de la OIT.
c) Establecer mecanismos de coordinación y cooperación con las organizaciones indígenas, el sector privado y la sociedad
civil en general para el cumplimiento de los objetivos antes mencionados.
d) Otras funciones orientadas al cumplimiento de su objeto.
5
de alcance nacional que representan a los pueblos indígenas u originarios del país que
integran el Grupo de Trabajo de Políticas Indígenas (GTPI)3.
Es así que, la Comisión Multisectorial actualmente está integrada por treinta y tres (33)
miembros: veinticuatro (24) viceministerios y dos (2) instituciones públicas que representan
a los gobiernos regionales y locales, tales como la ANGR y la AMPE, así como siete (7)
organizaciones de representación nacional de los pueblos indígenas u originarios.
Es importante señalar que, si bien la Comisión Multisectorial no sesionó en los últimos años,
el Ministerio de Cultura realizó acciones de seguimiento a las instituciones responsables de
la implementación de los acuerdos de consulta de manera permanente, como resultado de
las acciones de seguimiento realizados entre el año 2017 y 2021, se tiene: i) 31 reuniones
de asistencia técnica realizadas y ii) 117 solicitudes4 de información sobre el estado de
implementación de los acuerdos de consulta.
Es así que, a finales del año 2021, el Ministerio de Cultura contó con 837 acuerdos de
consulta previa sistematizados de 37 procesos de consulta previa, el cual se detalla a
continuación:
- 485 acuerdos cumplidos (criterio 1),

- 223 acuerdos están condicionados a la aprobación de la medida (criterio 2),
- 88 acuerdos están en proceso de cumplimiento (criterio 3),
- 27 acuerdos pendientes de cumplimiento (criterio 4), y
- 14 acuerdos no fueron reportados por las entidades responsables de la
implementación de los acuerdos de consulta.
III. MARCO LEGAL
- Constitución Política del Perú de 1993.

- Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indígenas y
Tribales en Países Independientes.
- Ley N° 29785, Ley del derecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indígenas u
Originarios reconocido en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo.
- Decreto Supremo N° 001-2012-MC, que aprueba el Reglamento de la Ley N° 29785 –
Ley del derecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indígenas u Originarios reconocido
en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo.
- Decreto Supremo N° 021-2013-PCM que crea la Comisión Multisectorial de Naturaleza
Permanente para la aplicación del derecho a la consulta modificado por el Decreto
Supremo N° 052-2016-PCM y Decreto Supremo N° 007-2019-MC.
- Resolución Ministerial N° 268-2013-PCM mediante la cual se crea el Registro Unificado
de Comisiones Multisectoriales y aprueba la Directiva Nº 001-2013-PCM/SC
"Lineamientos sobre las Comisiones Multisectoriales del Poder Ejecutivo" y su anexo.
3
Creado mediante Resolución Ministerial N° 403-2014-MC.
4
Oficios Múltiples, Oficios, Memorandos Múltiple o Memorandos.
6
IV. COMISIÓN MULTISECTORIAL
La Comisión Multisectorial de Naturaleza Permanente para la Aplicación del Derecho a la

Consulta (en adelante, la Comisión Multisectorial) fue creada mediante Decreto Supremo
N° 021-2013-PCM y modificado por los Decretos Supremos N° 052-2016-PCM y N° 007-
2019-MC. Tiene como objetivo central realizar acciones de seguimiento para la
implementación de los acuerdos logrados en los procesos de Consulta Previa, conforme al
artículo 15 de la Ley Nº 29785, Ley del Derecho a la Consulta Previa a los pueblos indígenas
u originarios, reconocido en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo
– OIT.
Es así que, la Comisión Multisectorial realiza acciones para el seguimiento a las

instituciones del Poder Ejecutivo y a los gobiernos regionales y locales, quienes son los
encargados de la implementación de los acuerdos a los que arribaron en los procesos de
consulta previa realizados, correspondiendo la obligación de implementar los acuerdos de
consulta de los diferentes procesos realizados por el Estado peruano a cada entidad
promotora.
Es importante señalar que, de acuerdo a los artículos 3 y 15 de la Ley Nº 29785, Ley del
Derecho a la Consulta Previa a los pueblos indígenas u originarios, reconocido en el
Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo – OIT (en adelante, Ley de
Consulta Previa), la finalidad de la consulta es alcanzar un acuerdo o consentimiento entre
el Estado y los pueblos indígenas respecto a la medida legislativa o administrativa que les
afecte directamente, siendo los acuerdos de consulta previa de carácter obligatorio para
ambas partes y exigibles en sede administrativa y judicial.
Conforme al Decreto Supremo N° 021-2013-PCM, sus modificatorias y el Reglamento

Interno5 de la Comisión Multisectorial, a continuación, se desarrolla lo concerniente a las
funciones de la Comisión Multisectorial, los miembros que la integran, las funciones que
corresponden a la presidencia y secretaría técnica, así como las sesiones de trabajo
realizadas.
4.1 Funciones de la Comisión
La Comisión Multisectorial tiene cuatro (4) funciones6, las cuales se detallan a continuación:
a) Realizar el seguimiento a la implementación y cumplimiento de los acuerdos a los

que se arriben en los procesos de consulta previa, en el marco de la Ley Nº 29785,
Ley del Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indígenas u Originarios
reconocidos en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT)
y su reglamento aprobado mediante Decreto Supremo Nº 001-2012-MC.
5
Aprobado en la segunda sesión de la Comisión Multisectorial con fecha 21 de julio de 2017. Mediante este reglamento
interno se determinó la estructura de la Comisión Multisectorial así como la designación y atribuciones de sus miembros,
asimismo, se ha regulado la convocatoria y quorum para las sesiones y la votación y adopción de acuerdos, entre otros
aspectos.
6
De conformidad con el artículo 3 del Decreto Supremo 021-2013-PCM, modificado por Decreto Supremo 052-2016-PCM.
7
b) Proponer criterios orientadores para la implementación de los acuerdos, dirigidos
a las entidades públicas involucradas en los procesos de consulta que se realicen.
c) Elaborar la propuesta de reglamento interno de la Comisión Multisectorial o las
modificaciones al mismo.
d) Emitir Informe Técnico Anual sobre las acciones de la Comisión Multisectorial.
4.2 Integrantes de la Comisión
La Comisión Multisectorial, según el Decreto Supremo N° 021-2013-PCM y sus

modificatorias, está integrada por un total de treinta y tres (33) miembros, de los cuales,
veinticuatro (24) representan a viceministerios pertenecientes a un total de catorce (14)
Ministerios; un (1) representante de los gobiernos regionales; un (1) representante de los
gobiernos locales y; siete (7) organizaciones de representación nacional de los pueblos
indígenas u originarios, tal como se detalla a continuación:
- Viceministerio de Interculturalidad del Ministerio de Cultura, que la preside

- Viceministerio de Gobernanza Territorial de la Presidencia del Consejo de Ministros
- Viceministerio de Minas del Ministerio de Energía y Minas
- Viceministerio de Electricidad del Ministerio de Energía y Minas
- Viceministerio de Hidrocarburos del Ministerio de Energía y Minas
- Viceministerio de Gestión Pedagógica del Ministerio de Educación
- Viceministerio de Gestión Institucional del Ministerio de Educación
- Viceministerio de Salud Pública del Ministerio de Salud
- Viceministerio de Prestaciones y Aseguramiento en Salud del Ministerio de Salud
- Viceministerio de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales del Ministerio
del Ambiente
- Viceministerio de Gestión Ambiental del Ministerio del Ambiente
- Viceministerio de Justicia del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
- Viceministerio de Derechos Humanos y Acceso a la Justicia del Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos
- Viceministerio de Transportes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones
- Viceministerio de Políticas Agrarias del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego7
- Viceministerio de MYPES e Industria del Ministerio de la Producción
- Viceministerio de Pesca y Acuicultura del Ministerio de la Producción
- Viceministerio de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
- Viceministerio de Políticas y Evaluación Social del Ministerio de Desarrollo e
Inclusión Social
- Viceministerio de Prestaciones Sociales del Ministerio de Desarrollo e Inclusión
Social
- Viceministerio de la Mujer del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
- Viceministerio de Poblaciones Vulnerables del Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables
- Viceministerio de Turismo del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
7
Mediante Ley N° 31075 de fecha 02 de noviembre del 2020, el Ministerio de Agricultura y Riego pasó a denominarse
Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego.
8
- Viceministerio de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
- Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales (ANGR)
- Asociación de Municipalidades del Perú (AMPE)
- Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP)
- Confederación Campesina del Perú (CCP)
- Confederación Nacional Agraria (CNA)
- Confederación de Nacionalidades Amazónicas del Perú (CONAP)
- Federación Nacional de Mujeres Campesinas, Artesanas, Indígenas, Nativas y
Asalariadas del Perú (FENMUCARINAP)
- Organización Nacional de Mujeres Indígenas Andinas y Amazónicas del Perú
(ONAMIAP)
- Unión Nacional de Comunidades Aimaras (UNCA)
Cabe resaltar que la participación de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales y de

la Asociación de Municipalidades del Perú tiene el objetivo de articular la participación de
los gobiernos regionales y municipalidades, quienes también vienen implementando
procesos de consulta previa.
4.3 Presidencia de la Comisión
La Presidencia de la Comisión Multisectorial, según el Decreto Supremo Nº 052-2016-PCM,

se encuentra a cargo del Viceministerio de Interculturalidad del Ministerio de Cultura, quien
asume las siguientes funciones8:
a. Presidir las reuniones de la Comisión Multisectorial.

b. Coordinar con la Secretaría Técnica la convocatoria a sesiones ordinarias y
extraordinarias.
c. Elaborar la agenda en coordinación con la Secretaría Técnica.
d. Coordinar con los (las) miembros la ejecución de los acuerdos de la Comisión
Multisectorial.
e. Suscribir los documentos correspondientes, a nombre de la Comisión Multisectorial.
f. Ejercer la representación de la Comisión Multisectorial.
g. Solicitar, previo consenso con los (las) miembros de la Comisión, el apoyo de otras
entidades públicas o privadas en la realización y desarrollo de los objetivos de la
Comisión Multisectorial.
h. Coordinar con la Secretaría Técnica la convocatoria a expertos en materia de pueblos
indígenas y a líderes de organizaciones del país en el marco del trabajo de la
Comisión Multisectorial.
i. Otras que disponga la Comisión Multisectorial.
8
De conformidad con el artículo 8 del Reglamento Interno de la Comisión aprobada en su segunda sesión.
9
4.4 Secretaría Técnica de la Comisión
La Secretaría Técnica, según el Decreto Supremo Nº 052-2016-PCM, se encuentra a cargo

de la Dirección de Consulta Previa del Ministerio de Cultura, quien asume las siguientes
funciones9:
a) Convocar, por encargo del (la) Presidente de la Comisión Multisectorial, a las

sesiones ordinarias y extraordinarias.
b) Preparar los documentos que correspondan a cada sesión.
c) Elaborar la propuesta de acta de cada sesión y servir de depositario de ella.
d) Brindar apoyo administrativo y logístico a la Comisión Multisectorial.
e) Dar seguimiento a las actividades acordadas por la Comisión Multisectorial.
f) Presentar en cada reunión de la Comisión Multisectorial, informes sobre el avance de
las labores encomendadas por ésta.
g) Solicitar información y documentación a otras entidades públicas, entidades privadas,
organizaciones indígenas, especialistas o representantes de la sociedad civil
organizada, a fin de que contribuyan con el asesoramiento, información y apoyo
necesario para el cumplimiento de la labor encomendada.
h) Remitir a los (las) miembros de la Comisión Multisectorial los documentos vistos en
cada sesión.
i) Coordinar las acciones de difusión de las labores de la Comisión Multisectorial.
j) Otras que disponga la Presidencia de la Comisión Multisectorial.
4.5 Sesiones de la Comisión
Desde que la Comisión Multisectorial se encuentra adscrito al Ministerio de Cultura, se han

realizado cinco (5) sesiones ordinarias y una (1) sesión extraordinaria, las cuales tuvieron
los siguientes acuerdos y resultados:
Tabla 1: Sesiones realizadas por la Comisión
N° Sesión Fecha Resultados
- Instalación de la Comisión Multisectorial.
1 Instalación 05/01/17 - Presentación de los alcances de la consulta previa.
- Presentación de la propuesta de Reglamento Interno.
- Aprobación del Reglamento Interno.
Segunda sesión - Presentación de la sistematización preliminar de los acuerdos
2 21/07/17
ordinaria de consulta previa.
- Aprobación de los criterios de seguimiento.
- Presentación de los resultados de la sistematización de los
Tercera sesión
3 29/11/17 acuerdos de los procesos de consulta previa.
ordinaria
- Acuerdos para próximas acciones de seguimiento.
- Consenso de fechas de envío de propuesta preliminar,
recepción de aportes, comentarios y propuesta de mejoras y
envío de la versión final de la propuesta del Plan de Trabajo
Cuarta sesión
4 30/06/22 2022 a los integrantes de la Comisión Multisectorial, también
ordinaria
se acordó realizar una sesión virtual extraordinaria el 01 de
agosto de 2022 para la aprobación de la versión final del Plan
de Trabajo 2022 (hoja de ruta).
9
De conformidad con el artículo 9 del Reglamento Interno de la Comisión aprobado en su segunda sesión.
10
- Consenso de fechas de envío de propuesta preliminar,
recepción de aportes y propuestas de mejora y envío de la
versión final de la propuesta de modificación del Reglamento
Interno a los integrantes de la Comisión Multisectorial.
- Aprobación de la incorporación del Viceministerio de
Patrimonio Cultural e Industrias Culturales del Ministerio de
Cultura y del Viceministerio de Construcción y Saneamiento
del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
como integrantes de la Comisión.
- Evaluación de la incorporación de CUNARC-P será de
manera posterior, una vez que se remita la información
solicitada por los miembros de la Comisión, por parte de la
Secretaría Técnica.
- Solicitud de incorporación del Ministerio de Economía y
Finanzas y la Comisión de Pueblos del Congreso de la
República del Perú como integrantes de la Comisión
Multisectorial.
- Próxima sesión de la Comisión Multisectorial se realizará el
30 de noviembre de 2022.
- Aprobación del Plan de Trabajo 2022 de la Comisión
Primera sesión Multisectorial, que incluye la aprobación de la mesa de
5 01/08/22
extraordinaria trabajo del Lote 192 (2019-2021) en el marco del acuerdo N°
34 del Acta de Consulta de fecha de 16 de agosto de 2021.
- Aprobación de la incorporación del Ministerio de Economía y
Finanzas como integrante de la Comisión.
- Invitación a todas las sesiones a un representante de la
Comisión de Pueblos del Congreso de la República, en
calidad de invitado.
- Aprobación de que las organizaciones indígenas, en
coordinación con el Ministerio de Cultura, se genere un
espacio para analizar la incorporación de CUNARC-P,
análisis que será puesto en conocimiento a los demás
integrantes en la próxima sesión de la Comisión.
- Aprobación de los mecanismos de difusión intercultural sobre
el estado de los acuerdos de consulta previa, con la precisión
de que un integrante de las organizaciones indígenas debe
participar en el espacio de creación de los productos, para
recoger el enfoque intercultural desde los pueblos indígenas.
- Aprobación del Plan de Trabajo 2023.
Quinta sesión
6 30/11/22 - Compromiso del Ministerio de Cultura en presentar los
ordinaria
avances respecto a la implementación de la sentencia de
Acción Popular N° 29126-2018 LIMA y la consulta previa
legislativa en las siguientes sesiones ordinarias de la
Comisión Multisectorial10.
- Compromiso de la Presidencia de la Comisión Multisectorial
en promover la asistencia técnica de la Dirección de Consulta
Previa a las organizaciones indígenas miembros de la
Comisión Multisectorial, para la implementación del Plan de
Trabajo. Asimismo, se comprometió a que se tendrán en
cuenta los plazos de las organizaciones indígenas al
momento de ejecutar las actividades del Plan de Trabajo.
- Votación de la aprobación de la modificación del Reglamento
Interno se pospuso y se acordó que el 13 de diciembre de
2022 se tendrá una sesión virtual extraordinaria para analizar
la propuesta de modificación del Decreto Supremo que regula
el objeto y funciones de la Comisión Multisectorial.
10
Este acuerdo fue inicialmente propuesto por las organizaciones indígenas que integran la Comisión Multisectorial para el
Plan de Trabajo 2023 de la Comisión, sin embargo, en la quinta sesión se explicó que las actividades y tareas programadas
en el Plan de Trabajo deben encontrarse de conformidad con las funciones del marco normativo vigente de la Comisión
Multisectorial por lo tanto no procedía la propuesta. En atención a ello se adoptó como un acuerdo de la Comisión.
11
- Votación de la aprobación del Informe Técnico Anual 2022 se
realizará el 13 de diciembre de 2022 en una sesión virtual
extraordinaria.
Fuente: Actas de sesión
Es importante señalar que, la Comisión Multisectorial se reactivó en año 2022, con la cuarta
sesión ordinaria realizada el 30 de junio de 2022. Como resultado de dicha sesión se acordó
sostener una sesión virtual extraordinaria, la cual se realizó el 01 de agosto de 2022, en
dicha sesión se aprobó el Plan de Trabajo 2022, el cual contenía las actividades y tareas
para dar cumplimiento a las funciones de la Comisión Multisectorial hasta finales del año
2022.
V. PLAN DE TRABAJO
El 01 de agosto de 2022, la Comisión Multisectorial realizó la primera sesión virtual

extraordinaria como parte de los acuerdos de la cuarta sesión ordinaria realizada el 30 de
junio de 2022. Como resultado de la sesión se aprobó el Plan de Trabajo 2022, el cual tuvo
como objetivo articular y coordinar las acciones de los miembros de Comisión Multisectorial
de agosto a noviembre 2022, para dar cumplimiento a las funciones de la Comisión
Multisectorial.
Cabe señalar que, el Plan de Trabajo 2022, es el primer instrumento de planificación

aprobado por la Comisión Multisectorial, en la que se ha detallado las actividades, tareas,
resultados, responsables y plazos para su implementación por parte de los integrantes de
la Comisión Multisectorial, la Secretaría Técnica, así como por las entidades promotoras o
instituciones responsables del cumplimiento de los acuerdos de consulta previa.
Dicho Plan de Trabajo, cuenta con un total de 33 tareas de 7 actividades enmarcadas en 3

funciones de la Comisión Multisectorial, a fin de impulsar la implementación de los acuerdos
de los procesos de consulta a los que arribó el Estado peruano con los pueblos indígenas
u originarios. A continuación, se detalla las funciones en las que se encuentra enmarcado
el Plan de Trabajo 2022:
1. Realizar el seguimiento a la implementación y cumplimiento de los acuerdos a los

que se arriben en los procesos de consulta previa, en el marco de la Ley Nº 29785,
Ley del Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indígenas u Originarios
reconocidos en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT)
y su reglamento aprobado mediante Decreto Supremo Nº 001-2012-MC.
2. Elaborar la propuesta de reglamento interno de la Comisión Multisectorial o las
modificaciones al mismo.
3. Emitir Informe Técnico Anual sobre las acciones de la Comisión Multisectorial.
En lo que respecta a la función de realizar el seguimiento a la implementación y

cumplimiento de los acuerdos arribados en los procesos de consulta previa, esta cuenta
con 5 actividades y 23 tareas, en lo referido a la función de elaborar la propuesta de
12
Reglamento Interno, esta cuenta con 1 actividad y 4 tareas y, por último, respecto a la
función de emitir Informe Técnico Anual sobre las acciones de la Comisión Multisectorial
cuenta con 1 actividad y 6 tareas, como se detalla en el siguiente gráfico.
Gráfico 1: Plan de Trabajo 2022 de la Comisión Multisectorial aprobado en sesión extraordinaria
Actividad 1: Cuatro (04) reuniones

virtuales de inducción con las
Esta actividad
instituciones responsables del
cuenta con 3 tareas
cumplimiento de los acuerdos de
consulta de los procesos concluidos
Actividad 2: Actualización del

Esta actividad
reporte de seguimiento de los
Plan de Trabajo 2022 (agosto - noviembre)
cuenta con 9 tareas

acuerdos de consulta
de la Comisión Multisectorial
Realizar el seguimiento a la Actividad 3: Aprobación de la

implementación y creación de la mesa de Trabajo del
cumplimiento de los acuerdos Lote 192 (2018-2021) en el marco Esta actividad
a los que se arriben en los del cumplimiento del acuerdo N° 34 cuenta con 1 tarea
procesos de consulta previa, del acta de consulta de fecha 16 de
en el marco de la Ley Nº 29785 agosto del 2021
Actividad 4: Desarrollo de propuesta

de difusión intercultural sobre el Esta actividad
estado de los acuerdos de consulta cuenta con 4 tareas
previa
Actividad 5: Elaboración de
propuesta de Plan de Trabajo para el Esta actividad
año 2023 de la Comisión cuenta con 6 tareas
Multisectorial
Elaborar la propuesta de Actividad 1: Actualización del

reglamento interno de la Reglamento Interno de la Comisión Esta actividad
Comisión Multisectorial o las Multisectorial, conforme a la cuenta con 4 tareas
modificaciones al mismo modificación del DS 007-2019-MC
Actividad 1: Elaboración y emisión

Emitir Informe Técnico Anual
del Informe Técnico Anual sobre las Esta actividad
sobre las acciones de la
acciones de la Comisión cuenta con 6 tareas
Comisión Multisectorial
Multisectorial
Fuente: Plan de Trabajo 2022 de la Comisión Multisectorial.
En cuanto a la implementación del Plan de Trabajo 2022, se dio cumplimiento a las 33

tareas de las 7 actividades programadas, la cual se detalla en Anexo N° 1 del presente
informe.
Finalmente, para el análisis del seguimiento de los acuerdos por la Comisión Multisectorial,
durante el año 2022, se ha desarrollado en el marco de las actividades y tareas planificadas
de la función realizar el seguimiento a la implementación y cumplimiento de los
acuerdos a los que se arriben en los procesos de consulta previa, en el marco de la
Ley Nº 29785.
13
VI. ACCIONES REALIZADAS
6.1 Seguimiento de acuerdos
6.1.1 Procesos de consulta previa
De la información que ha sido puesta en conocimiento del Ministerio de Cultura por parte
de las entidades promotoras, entre el 2013 y octubre de 2022, el Estado peruano
implementó un total 70 procesos de consulta previa (Ver anexo N° 2). De este total, 22
concluyeron en la etapa de evaluación interna11, 2 concluyeron aplicando el Artículo 21 del
Reglamento de la Ley de Consulta12 y 46 concluyeron en la etapa de diálogo, de los cuales
solo en 1 proceso las partes no suscribieron acuerdos.
Gráfico 2: Procesos de consulta previa implementados a octubre de 2022
22 2 concluyeron
concluyeron en
aplicando el 46 70 Procesos
Art. 21 del concluyeron en implementados
etapa de
Reglamento de etapa de a octubre 2022
evaluación
la Ley de diálogo
interna
Consulta
Elaboración propia
Fuente: Ministerio de Cultura
11
De conformidad con el artículo 19.4 del Reglamento de la Ley de Consulta Previa, que señala que cuando los representantes
del o de los pueblos indígenas señalen que se encuentran de acuerdo con la medida, concluye el proceso de consulta. En
ese sentido, la entidad promotora respectiva toma el documento de la evaluación interna como Acta de Consulta.
12
El Ministerio de Energía y Minas (MINEM), como entidad promotora de consulta previa dio por concluido dos (02) procesos
de consulta previa de proyectos mineros: proyecto de exploración minera Corcapunta (Áncash) y proyecto de exploración
minera Anama (Apurímac), acorde al artículo 21 del Reglamento de la Ley de Consulta Previa referida a suspensión y
abandono del proceso de diálogo.
14
Gráfico 3: Procesos de consulta previa que concluyeron en etapa de diálogo a octubre de 2022
45 con
acuerdos
suscritos
46 procesos
concluidos en
etapa de diálogo
1 sin
acuerdos
suscritos
Elaboración propia
En virtud a ello, el análisis del presente Informe Técnico Anual se concentra en los 45
procesos de consulta previa concluidos en etapa de diálogo con acuerdos de consulta
suscritos, debido a que el objeto13 de la Comisión Multisectorial consiste en realizar
acciones de seguimiento para la implementación de los acuerdos logrados en los procesos
de consulta previa.
De los 45 procesos concluidos en etapa de diálogo, se tiene que, 5 son sobre medidas de
alcance nacional (1 política, 1 plan y 3 reglamentos); 11 de áreas naturales protegidas; 2
de infraestructura (1 fluvial y 1 vial); 3 de generación eléctrica; 7 de minería; 12 de
hidrocarburos y 4 de patrimonio cultural.
Asimismo, estos procesos fueron implementados por 14 entidades promotoras: 8 del

gobierno Nacional14, 4 del gobierno regional15 y 2 del gobierno local16, en 13 departamentos
del país: Áncash, Apurímac, Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Junín, Lima,
Loreto, Madre de Dios, Pasco, Puno y Ucayali, como se detalla en la siguiente tabla:
Tabla 2: Procesos de consulta previa concluidos en etapa de diálogo con acuerdos suscritos a octubre de 2022
Nombre de pueblos
indígenas /
Ubicación
Tema en organizaciones
Nº Nombre del proceso Entidad promotora Departamento (Provincia /
consulta representativas de
Distrito)
carácter nacional
participantes
Establecimiento del Área de Áreas
Gobierno Regional de Loreto (Maynas/Napo y Mazán)
1 Conservación Regional Naturales Kichwa y Maijuna
Loreto (Putumayo/Putumayo)
Maijuna Kichwa Protegidas
Ministerio de Energía y Ucayali (Atalaya/Yurúa ) (Coronel Amahuaca, Ashaninka,
2 Lote 169 Hidrocarburos
Minas Portillo/Iparía) Asheninka y Yaminahua
13
Establecido mediante Decreto Supremo 052-2016-PCM que modifica al Decreto Supremo 021-2013-PCM.
14
CULTURA, Instituto Nacional de Salud, MINEDU, MINAM, MINEM, MTC, SERFOR y SERNANP.
15
GORE Cusco, GORE Huancavelica, GORE Loreto y GORE Ucayali.
16
Municipalidad Distrital de Manseriche y Municipalidad Distrital de Nueva Requena.
15
Nombre de pueblos
indígenas /
Ubicación
Distrito)
carácter nacional
participantes
AIDESEP, CONAP,
Política Sectorial de Salud Instituto Nacional de Medida CNA, CONACAMI,
3 Proceso a nivel nacional
Intercultural Salud Nacional CCP, UNCA y
ONAMIAP
Categorización de la Zona Servicio Nacional de Áreas Ucayali (Coronel Portillo/Callería) Asheninka, Iskonawa,
4 Reservada Sierra del Divisor Áreas Naturales Naturales y Loreto (Requena/Soplin y Shipibo-Konibo, Matsés
como Parque Nacional Protegidas por el Estado Protegidas Yaquerana) y Wampis
Ucayali (Padre Abad/Irazola y
Ministerio de Energía y Kakataibo y Shipibo-
5 Lote 195 Hidrocarburos Padre Abad) y Huánuco (Puerto
Minas Konibo
Inca/Codo del Pozuzo)
Ministerio de Energía y Loreto (Requena/Alto Tapiche, Kapanawa y Kukama
Minas Emilio San Martín y Maquía) Kukamiria
Ministerio de Energía y Ucayali (Atalaya/Raymondi y Ashaninka, Asheninka y
Minas Tahuanía) (Coronel Portillo/Iparía) Shipibo-Konibo
Junín (Satipo/Río Tambo) y Ashaninka, Asheninka,
Ministerio de Energía y
8 Lote 175 Hidrocarburos Ucayali (Atalaya/Raymondi y Amahuaca, Matsigenka,
Minas
Sepahua) Yaminahua y Yine
AIDESEP, CONAP,
Servicio Nacional CNA,
Reglamento de la Ley Medida
9 Forestal y de Fauna Proceso a nivel nacional FENMUCARINAP,
Forestal y Fauna Silvestre Nacional
Silvestre CCP, UNCA y
ONAMIAP
Amahuaca, Ese Eja,
Madre de Dios
Ministerio de Energía y Shipibo-Konibo,
10 Lote 191 Hidrocarburos (Tambopata/Tambopata y Las
Minas Matsigenka, Kichwa y
Piedras)
Yine
Ministerio de Energía y Madre de Dios
11 Lote 190 Hidrocarburos Yine
Minas (Tahuamanu/Iberia)
Loreto (Datem del Awajún, Kukama
12 Lote 165 Hidrocarburos Marañón/Barranca, Manseriche y Kukamiria, Shawi y
Minas
Morona) Wampis
13 Lote 197 Hidrocarburos Loreto (Maynas/Napo) Kichwa
Minas
Ministerio de Energía y Loreto (Maynas/Napo, Punchana
14 Lote 198 Hidrocarburos Kichwa y Murui-Muinanɨ
Minas y Mazán)
Awajún, Achuar,
Ashaninka, Bora,
Ministerio de Ucayali / Loreto (Abarca los ríos Kapanawa, Kukama
Proyecto Hidrovía Infraestructura
15 Transportes y Huallaga, Marañón, Ucayali y Kukamiria, Murui-
Amazónica fluvial
Comunicaciones Amazonas) Muinanɨ, Shawi,
Shipibo-Konibo, Ticuna,
Urarina, Yagua y Yine
Loreto (Datem del
Ministerio de Energía y Achuar, Kichwa y
16 Lote 192 (2015) Hidrocarburos Marañón/Andoas) (Loreto/Tigre y
Minas Quechuas
Trompeteros)
Establecimiento del Área de Áreas
Gobierno Regional de Cusco (Espinar/Coporaque y
17 Conservación Regional Tres Naturales Quechuas
Cusco Suykutambo)
Cañones Protegidas
AIDESEP, CONAP,
CNA,
Plan Nacional de Educación Medida
18 Ministerio de Educación Proceso a nivel nacional FENMUCARINAP,
Intercultural Bilingüe Nacional
CCP, UNCA y
ONAMIAP
AIDESEP, CONAP,
CNA,
Reglamento de la Ley de Medida
19 Ministerio de Cultura Proceso a nivel nacional FENMUCARINAP,
Lenguas Indígenas Nacional
CCP, UNCA y
ONAMIAP
16
Nombre de pueblos
indígenas /
Ubicación
Distrito)
carácter nacional
participantes
Plan Maestro del Área de Áreas
Gobierno Regional de
20 Conservación Regional Naturales Ucayali (Coronel Portillo/Masisea) Shipibo-Konibo
Ucayali
Imiria Protegidas
Proyecto de exploración Ministerio de Energía y Áncash (Aija/Aija, Huacllán y La
21 Minería Quechuas
minera La Merced Minas Merced)
Proyecto de exploración Ministerio de Energía y Áncash (Huarmey/Huarmey)
minera Guadalupe Minas (Recuay/Pararín)
Proyecto Centrales
Ministerio de Energía y Generación
23 Hidroeléctricas del Río Cusco (Quispicanchi/Marcapata) Quechuas
Minas eléctrica
Araza
Categorización de la Zona Servicio Nacional de Áreas Loreto (Mariscal Ramón Bora, Murui-Muinanɨ,
24 Reservada Yaguas como Áreas Naturales Naturales Castilla/Pebas) Ocaina, Kichwa, Ticuna
Parque Nacional Protegidas por el Estado Protegidas (Putumayo/Putumayo y Yaguas) y Yagua
Establecimiento del Área de Áreas Cusco (Canchis/Pitumarca)
25 Conservación Regional Naturales (Quispicanchi/Marcapata y Quechuas
Cusco
Ausangate Protegidas Ocongate)
Modificación de la
zonificación contenida en el Servicio Nacional de Áreas Huánuco (Puerto Inca/Puerto Inca
Ashaninka, Shipibo-
26 Plan Maestro de la Reserva Áreas Naturales Naturales y Tournavista) y Ucayali (Coronel
Konibo y Yanesha
Comunal El Sira 2015 - Protegidas por el Estado Protegidas Portillo/Iparía)
2019
Proyecto mejoramiento de la Municipalidad Distrital de Infraestructura Loreto (Datem del
27 Awajún
carretera Saramiriza - Borja Manseriche vial Marañón/Manseriche)
Proyecto de exploración Ministerio de Energía y
28 Minería Puno (Lampa/Santa Lucía) Quechuas
minera Pinaya Minas
Modificación de la
zonificación contenida en el Servicio Nacional de Áreas Cusco (Paucartambo/Kosñipata) y
Harakbut, Matsigenka y
29 Plan Maestro de la Reserva Áreas Naturales Naturales Madre de Dios (Manu/Fitzcarral,
Yine
Comunal Amarakaeri 2016- Protegidas por el Estado Protegidas Madre de Dios y Manu)
2020
Modificación de la
zonificación de la Reserva Servicio Nacional de Áreas
Pasco (Oxapampa/Huancabamba,
30 Comunal Yanesha Áreas Naturales Naturales Yanesha
Villa Rica y Palcazú)
contenida en el Plan Protegidas por el Estado Protegidas
Maestro 2017 - 2021
Proyecto Central
Ministerio de Energía y Generación Lima (Oyón/Cochamarca y
31 Hidroeléctrica La Herradura Quechuas
Minas eléctrica Naván)
- El Gallo
Proyecto de exploración Ministerio de Energía y Puno (Azángaro/Santiago de
minera Antaña Minas Pupuja)
Proyecto Centrales
Ministerio de Energía y Generación
33 Hidroeléctricas Anto Ruiz III Puno (Carabaya/Ayapata e Ituata) Quechuas
Minas eléctrica
y IV
AIDESEP, CONAP,
Reglamento de la Ley CNA,
Medida
34 Marco sobre Cambio Ministerio del Ambiente Proceso a nivel nacional FENMUCARINAP,
Nacional
Climático CCP, UNCA y
ONAMIAP
Declaratoria del Paisaje
Huancavelica
Cultural Apu Tambraico Patrimonio
35 Ministerio de Cultura (Huaytará/Pilpichaca) Quechuas
como Patrimonio Cultural de Cultural
(Angaraes/Lircay)
la Nación
36 Minería Ayacucho (Lucanas/Lucanas) Quechuas
minera Pilarica - Fase II Minas
Loreto (Datem del
Ministerio de Energía y Achuar, Kichwa y
37 Lote 192 (2019) Hidrocarburos Marañón/Andoas y Pataza)
Minas Quechuas
(Loreto/Tigre y Trompeteros)
17
Nombre de pueblos
indígenas /
Ubicación
Distrito)
carácter nacional
participantes
Declaratoria del Paisaje
Cultural Cuyocuyo como Patrimonio Puno (Sandia/Cuyocuyo,
38 Ministerio de Cultura Quechuas
Patrimonio Cultural de la Cultural Patambuco y Sandia)
Nación
Proyecto de exploración Ministerio de Energía y Apurímac (Antabamba/Abancay )
minera Tumipampa - Sur Minas (Pachaconas y El Oro/Circa)
Modificación de la
zonificación de la Reserva Servicio Nacional de Áreas
Loreto (Alto Amazonas, Loreto, Kukama Kukamiria y
40 Nacional Pacaya Samiria Áreas Naturales Naturales
Requena y Ucayali) Urarina
contenida en el Plan Protegidas por el Estado Protegidas
Maestro 2017 - 2021
41 Minería Ayacucho (Lucanas/Lucanas) Quechuas
minera Pucacruz Minas
Proyecto mejoramiento del
Municipalidad Distrital de Infraestructura Ucayali (Coronel Portillo/Nueva
42 camino vecinal, Zapotillo - Shipibo-Konibo
Nueva Requena vial Requena y Yarinacocha)
Shambo de Porvenir
Establecimiento del Área de
Áreas
Conservación Regional Gobierno Regional de Huancavelica
43 Naturales Quechuas
Bosque Nublado Amaru - Huancavelica (Tayacaja/Huachocolpa)
Protegidas
Chihuana
Declaratorias de los
Monumentos Arqueológicos
Prehispánicos Intihuatana-
Patrimonio Ayacucho (Vilcas
44 Colcaraccay, Runayupana Ministerio de Cultura Quechuas
Cultural Huamán/Vischongo)
Sector 1 y 2 y Qillaycancha
como Patrimonio Cultural de
la Nación
Delimitación del Monumento
Arqueológico Prehispánico
Patrimonio Ayacucho (Huamanga/Pacaycasa
45 Huari Sector B como Ministerio de Cultura Quechuas
Cultural y Quinua)
Patrimonio Cultural de la
Nación
Fuente: Ministerio de Cultura – Entidades promotoras de consulta previa
El Estado peruano y los pueblos indígenas u originarios, a octubre de 2022, suscribieron un

total de 1 155 acuerdos en los 45 procesos de consulta previa que concluyeron en etapa
de diálogo con acuerdos de consulta, los cuales son materia de seguimiento por la Comisión
Multisectorial.
6.1.2 Metodología
Para el presente informe se sistematizaron aquellos procesos de consulta que culminaron

la etapa de diálogo con acuerdos suscritos y alcanzaron acuerdos entre 2013 y octubre del
2022.
Asimismo, la revisión para el seguimiento de acuerdos se sustenta en los 4 criterios

orientadores aprobados en la segunda sesión ordinaria por la Comisión Multisectorial.
Además de la información y el nivel de cumplimiento del acuerdo consignado por cada
institución responsable, el Ministerio de Cultura solicitó el envío de los medios de
verificación que sustenta dicho reporte.
18
Adicionalmente, la Comisión Multisectorial cuenta con un instrumento de planificación
aprobado, que es el Plan de Trabajo 2022 (agosto – noviembre), el cual tiene por objetivo
articular y coordinar las acciones de los miembros de la Comisión Multisectorial para el
cumplimiento de las funciones de la Comisión Multisectorial, dentro de las cuales se
encuentra la función de realizar el seguimiento a la implementación y cumplimiento de los
acuerdos a los que se arriben en los procesos de consulta previa, la misma que se ha
cumplido a través de las siguientes actividades:
a) Cuatro (04) reuniones virtuales de inducción con las instituciones responsables del
cumplimiento de los acuerdos de consulta de los procesos concluidos a la fecha.
b) Actualización del reporte de seguimiento de los acuerdos de consulta.
c) Aprobación de la creación de la mesa de Trabajo del Lote 192 (2018-2021) en el
marco del cumplimiento del acuerdo N° 34 del acta de consulta de fecha 16 de
agosto del 2021.
d) Desarrollo de propuesta de difusión intercultural sobre el estado de los acuerdos de
consulta previa.
e) Elaboración de propuesta de Plan de Trabajo para el año 2023 de la Comisión
Multisectorial.
Asimismo, el Ministerio de Cultura elaboró instrumentos de recolección y sistematización

de la información para el seguimiento adecuado de los acuerdos de consulta, así como para
la implementación del Plan de Trabajo 2022 de la Comisión Multisectorial.
6.1.2.1 Criterios orientadores
En la segunda sesión de la Comisión Multisectorial, desarrollada en 21 de julio de 2017, se

aprobaron 4 criterios orientadores para dar seguimiento a los acuerdos de consulta previa.
Estos criterios permiten definir el nivel de cumplimiento de los acuerdos arribados por el
Estado peruano y los pueblos indígenas u originarios en los procesos de consulta previa
realizados, los cuales se detallan a continuación:
Tabla 3: Criterios orientadores para dar seguimiento a los acuerdos de consulta previa
N° Criterio Detalle
Cuando la entidad promotora, organización indígena u otra instancia que

asume el acuerdo realiza las acciones correspondientes hasta su
1 Acuerdo cumplido
completa ejecución. El sector involucrado debe acreditar mediante un
informe y los documentos pertinentes el cumplimiento de dicho acuerdo.
Acuerdo condicionado a
la realización de la
Cuando para la ejecución o implementación de un acuerdo se requiere
actividad o
2 que el proyecto inicie actividad o se implemente la medida
implementación de la
administrativa/legislativa consultada.
medida administrativa o
legislativa
19
N° Criterio Detalle
Cuando la entidad promotora, organización indígena u otra instancia
despliegan acciones que tienen como finalidad el cumplimiento o
Acuerdo en proceso de ejecución del acuerdo tomado. Se considera que un acuerdo está en
3
cumplimiento proceso de cumplimiento cuando dichas acciones no han finalizado.
Además, estas acciones deben ser descritas en documentos oficiales del
sector.
Cuando la entidad promotora, organización indígena u otra instancia que
asume el compromiso no ha realizado acciones para su cumplimiento en
Acuerdo pendiente de
4 el plazo de un año de concluido el proceso de consulta previa. El no
cumplimiento
cumplimiento del acuerdo y su sustentación debe constar en un informe
elaborado por la entidad que lo ha asumido.
Fuente: Acta de segunda sesión ordinaria de la Comisión Multisectorial
6.1.2.2 Herramientas
Las herramientas elaboradas para la recolección y sistematización de la información fueron

las siguientes:
- Matriz de sistematización de acuerdos de consulta.
- Instructivo para el llenado y actualización de información de los acuerdos de
consulta.
- Matriz de sistematización de comentarios y/o aportes para la implementación de
las actividades y tareas del Plan de Trabajo 2022 de la Comisión Multisectorial.
6.1.3 Procedimiento
Durante el año 2022, el seguimiento de los acuerdos de consulta fue efectuado por la
Secretaría Técnica de la Comisión Multisectorial en el marco de las acciones de
seguimiento y de la actividad 117 y 218 de la función a)19 del Plan de Trabajo 2022 aprobado
por la Comisión Multisectorial en la sesión virtual extraordinaria realizada el 01 de agosto
de 2022. Por lo tanto, el análisis del Informe Técnico Anual correspondiente al año 2022 se
realizará sobre el marco especificado.
El Plan de Trabajo 2022 comprendió como un punto de partida brindar reuniones de

inducción a las entidades responsables del cumplimiento de los acuerdos sobre el llenado
adecuado de la matriz de seguimiento y sobre los criterios de cumplimiento. Además, la
Secretaría Técnica brindó inducción a las organizaciones de representación nacional de los
pueblos indígenas u originarios que integran la Comisión sobre el manejo de la matriz de
seguimiento de acuerdos y los criterios de cumplimiento vigentes.
17
Cuatro (04) reuniones virtuales de inducción con las instituciones responsables del cumplimiento de los acuerdos de
consulta de los procesos concluidos a la fecha, quienes deben asistir con sus especialistas encargados del cumplimiento y/o
seguimiento de los acuerdos.
18
Actualización del reporte de seguimiento de los acuerdos de consulta.
19
Realizar el seguimiento a la implementación y cumplimiento de los acuerdos a los que se arriben en los procesos de consulta
previa, en el marco de la Ley No 29785, Ley del Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indígenas u Originarios
reconocidos en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y su reglamento aprobado mediante
Decreto Supremo No 001-2012-MC.
20
Asimismo, como parte de las actividades y tareas programadas en el Plan de Trabajo, se
remitió a las organizaciones de representación nacional de los pueblos indígenas u
originarios, la matriz con información sobre el estado de los acuerdos de consulta previa
con la que contaba la Secretaría Técnica a junio 2022, a fin de que esta información sea
revisada por dichas organizaciones y puedan remitir sus aportes y comentarios al respecto.
A su vez, dichos aportes y comentarios serían remitidos a las entidades responsables del
cumplimiento de los acuerdos para que sean absueltos en el envío de información que
debían efectuar.
Posterior a las reuniones de inducción, el Ministerio de Cultura solicitó a las instituciones

responsables de cumplimiento de acuerdos, el envío del reporte preliminar con la
información actualizada sobre el estado de cumplimiento de los acuerdos de consulta con
sus respectivos medios de verificación, información que fue revisada en conjunto en las
reuniones técnicas, esto con el objetivo que las entidades promotoras o instituciones
responsables del cumplimiento de los acuerdos de consulta conozcan las observaciones o
comentarios a su información reportada en las matrices de seguimiento.
Con posterioridad a dichas reuniones, las entidades promotoras o instituciones

responsables del cumplimiento de los acuerdos de consulta remitieron la versión final de la
matriz de seguimiento de los acuerdos de consulta. Finalmente, se realizó la
sistematización final de la información en la matriz consolidada de seguimiento de acuerdos
de consulta.
Gráfico 4: Procedimiento para el seguimiento de acuerdos de consulta previa
7.
1. Reuniones 3. Solicitud de 5. Reuniones Sistematización
de inducción información técnicas final
2. Recepción 4. Envío 6. Envío final

de comentarios preliminar del del reporte
y aportes de las reporte
OOII
Elaboración propia
6.1.3.1 Reuniones de inducción
En el marco de la implementación del Plan de Trabajo 2022, la Secretaría Técnica de la

Comisión Multisectorial realizó 6 reuniones virtuales de inducción, 1 dirigida a las
organizaciones indígenas de alcance nacional miembros de la Comisión Multisectorial20
sobre los criterios de cumplimiento y la estructura de la matriz de seguimiento de acuerdos
20
Las organizaciones indígenas miembros de la Comisión Multisectorial fueron convocadas en el marco de la implementación
del Plan de Trabajo 2022, mediante correo electrónico.
21
y 5 con las entidades responsables del cumplimiento de los acuerdos de consulta21 sobre
el adecuado llenado de la matriz de seguimiento de acuerdos, así como los criterios de
cumplimiento.
En la siguiente tabla, se presenta el detalle de la reunión de inducción con las

organizaciones indígenas de alcance nacional que integran la Comisión Multisectorial.
Tabla 4: Reuniones virtuales de inducción a las organizaciones indígenas de alcance nacional en el marco de la
implementación del Plan de Trabajo 2022
Fecha Organizaciones Indígenas de alcance nacional
AIDESEP
CCP
05 de agosto de 2022
CONAP
ONAMIAP
Asimismo, se señala que, durante el desarrollo de la reunión de inducción, las

organizaciones indígenas participantes solicitaron la posibilidad de poder realizar una nueva
reunión inducción de manera presencial. En ese sentido, el Ministerio de Cultura coordinó
para que la reunión de inducción presencial sea desarrollada de manera posterior a la
reunión del día 09 de agosto de 2022 en el marco de la Política Nacional de Pueblos
Indígenas u Originarios. Sin embargo, esta no pudo concretarse por temas de la agenda de
dicha reunión.
Sin perjuicio de ello, la Secretaría Técnica con la finalidad de que las organizaciones
indígenas cuenten de manera permanente con la información brindada, el 16 de agosto de
2022 mediante correo electrónico se envió de forma complementaria, un video instructivo
sobre el llenado de la matriz de seguimiento de acuerdos y los criterios de cumplimiento.
Por otro lado, en la siguiente tabla se presenta el detalle de las reuniones de inducción con
las entidades responsables de cumplimiento de acuerdos de consulta previa.
Tabla 5: Reuniones virtuales de inducción a entidades responsables de cumplimiento de acuerdos en el marco de la

implementación del Plan de Trabajo 2022 de la Comisión
Entidad responsable del
Fecha Órgano competente
cumplimiento de acuerdos
Gobierno Regional de Gerencia Regional de Recursos
Huancavelica Naturales y Gestión del Medio Ambiente
Autoridad Regional Ambiental de
Gobierno Regional de Ucayali
17 de agosto de 2022 Ucayali
Gerencia Regional de Recursos
Gobierno Regional de Cusco
Naturales y Gestión del Medio Ambiente
Gobierno Regional de Loreto Dirección Regional de Agricultura
21
Las entidades responsables de cumplimiento de acuerdos fueron convocadas mediante Oficio Múltiple Nº 000125-2022-
DGPI/MC y Memorando Nº 000744-2022-DGPI/MC.
22
Entidad responsable del
Fecha Órgano competente
cumplimiento de acuerdos
Municipalidad distrital de Nueva Gerencia de Infraestructura y Desarrollo
Requena Urbano y Rural
Municipalidad Distrital de
Municipalidad Distrital de Manseriche
Manseriche
Ministerio de Cultura Dirección de Lenguas Indígenas
Ministerio de Cultura Dirección de Paisaje Cultural
18 de agosto de 2022 Programa Nacional de Becas y Programa Nacional de Becas y Crédito
(Horario mañana) Crédito Educativo Educativo
Dirección General de Educación Básica
Ministerio de Educación Alternativa, Intercultural Bilingüe y de
Servicios Educativos en el Ámbito Rural
18 de agosto de 2022 PERUPETRO S.A. Gerencia de Gestión Social y Ambiental
(Horario tarde) Ministerio de Energía y Minas Oficina General de Gestión Social
Servicio Nacional de Áreas
Naturales Protegidas por el Dirección de Desarrollo Estratégico
Estado - SERNANP
Dirección General de Cambio Climático
Ministerio del Ambiente
y Desertificación
19 de agosto de 2022 Ministerio de Transportes y
Oficina de Diálogo y Gestión Social
Comunicaciones
Dirección de Pueblos Indígenas y
Ministerio de Salud
Originarios
Ministerio de Vivienda, Programa Nacional de Saneamiento
Construcción y Saneamiento Rural
Dirección de Catastro y Saneamiento
18 de setiembre de 2022 Ministerio de Cultura
Físico Legal
6.1.3.2 Recepción de comentarios y aportes de las organizaciones indígenas
Culminada la cuarta sesión ordinaria de la Comisión Multisectorial, con fecha 5 de julio de

2022, la Secretaría Técnica remitió a las organizaciones indígenas de representación
nacional, la matriz con información sobre el estado de los acuerdos de consulta previa con
la que contaba la Secretaría Técnica a junio 2022. De acuerdo a las actividades y tareas
programadas en el Plan de Trabajo 2022, dicho envío tenía como finalidad que la
información sobre el estado de los acuerdos sea revisada por dichas organizaciones y
puedan remitir sus aportes y comentarios al respecto.
En este marco, la organización ONAMIAP remitió observaciones a las matrices de los

siguientes procesos de consulta previa:
- Reglamento de la Ley Marco sobre Cambio Climático.

- Reglamento de la Ley de Lenguas Indígenas.
- Reglamento de la Ley Forestal y Fauna Silvestre.
- Plan Nacional de Educación Intercultural Bilingüe.
Estas observaciones fueron remitidos a las entidades promotoras correspondientes, con la

finalidad de que sean considerados para respuesta y/o actualización de las matrices de
seguimiento de acuerdos que debían reportar.
23
6.1.3.3 Solicitudes de información
El Estado peruano a octubre de 2022 ha concluido 70 procesos de consulta previa, de ellos,

45 procesos concluyeron en etapa de diálogo con 1 155 acuerdos suscritos, los cuales son
objeto de seguimiento en el presente informe.
Es importante señalar que, de los 45 procesos con acuerdos suscritos, 5 procesos de estos
han reportado que la totalidad de sus acuerdos se encuentran con criterio de cumplimiento
1 (acuerdo cumplido). Por ello, durante el año 2022, el Ministerio de Cultura no solicitó la
actualización de información de estos procesos de consulta previa, según se detalla:
Tabla 6: Entidades promotoras que reportaron el cumplimiento integral de los acuerdos de consulta
N° de acuerdos
N° Proceso de consulta Entidad promotora cumplidos
(criterio 1)
Establecimiento del Área de Conservación
1 Gobierno Regional de Loreto 5
Regional Maijuna Kichwa
Servicio Nacional de Áreas
Categorización de la Zona Reservada
2 Naturales Protegidas por el 4
Sierra del Divisor como Parque Nacional
Estado
Reglamento de la Ley Forestal y Fauna Servicio Nacional Forestal y de
3 156
Silvestre Fauna Silvestre
Plan Nacional de Educación Intercultural
4 Ministerio de Educación 55
Bilingüe
5 Proyecto de exploración minera Pinaya Ministerio de Energía y Minas 6
Total 226
Adicionalmente, si bien la Comisión no efectuó el seguimiento a los 5 procesos antes

mencionados, el Ministerio de Cultura trasladó a SERFOR (Reglamento de la Ley Forestal
y Fauna Silvestre) y MINEDU (Plan Nacional de Educación Intercultural Bilingüe) los
comentarios y observaciones efectuadas por ONAMIAP, en el marco de la tarea 2 de la
actividad 2 de la función a) del Plan de Trabajo 2022.
En ese sentido, durante el año 2022, el Ministerio de Cultura solicitó información de 40

procesos de consulta, en el marco de las acciones fuera y dentro del Plan de Trabajo 2022,
para ello, se enviaron un total de 40 documentos, entre oficios múltiples, memorandos
múltiples, oficios y memorandos. El detalle de la información solicitada puede verse en el
Anexo N° 3 del presente informe.
Es importante señalar que, en el marco de la implementación del Plan de Trabajo 2022, se

solicitó información de 40 procesos de consulta, a fin de que cada institución complete y/o
actualice información sobre el estado de implementación de los acuerdos. Dicha solicitud
estuvo acompañada de un instructivo para el llenado y/o actualización de información, así
como las matrices de cada proceso de consulta previa, que a continuación se detalla:
a. Matriz de acuerdos para actualización de información únicamente.

b. Matriz de acuerdos con comentarios presentados por las organizaciones que
integran la Comisión Multisectorial, respecto de los acuerdos de su competencia.
24
c. Matriz de seguimiento de acuerdos para el llenado de información de aquellos
procesos de consulta que serán reportados por primera vez para su sistematización.
Se debe precisar que, solo en el caso del proceso de consulta del Lote 192 (2015), la
información fue solicitada de manera multisectorial.
6.1.3.4 Envío preliminar del reporte
De los 40 procesos de consulta previa que se solicitó información, las entidades promotoras
o instituciones responsables de la implementación de los acuerdos de consulta remitieron
la versión preliminar del reporte de seguimiento de acuerdos, respecto a 37 procesos de
consulta previa, lo que equivale a 1096 acuerdos.
En ese sentido, solo 3 procesos de consulta previa, no fueron reportados por las entidades
promotoras correspondientes22.
Asimismo, es importante precisar que, no todas las entidades promotoras o instituciones

responsables del cumplimiento de los acuerdos enviaron los reportes preliminares en los
plazos establecidos. Sin embargo, a fin de tener la matriz de seguimiento de acuerdos con
el mayor número de acuerdos reportados, la Secretaría Técnica de la Comisión
Multisectorial amplió el plazo a fin de revisar la información de los reportes preliminares.
6.1.3.5 Reuniones técnicas
Las reuniones técnicas virtuales se llevaron a cabo entre la Secretaría Técnica de la

Comisión Multisectorial y las entidades promotoras o instituciones responsables de la
implementación de los acuerdos de consulta a las que se está analizando en el presente
informe.
En ese sentido, durante el año 2022, se realizó un total de 31 reuniones técnicas

virtuales, de ellas, 14 reuniones se realizaron previamente a la cuarta sesión ordinaria
de la Comisión Multisectorial y aprobación del Plan de Trabajo 2022, 15 reuniones se
efectuaron en el marco de la implementación del Plan de Trabajo 2022 y 2 reuniones se
efectuaron adicionalmente a las programadas en el Plan de Trabajo 2022, las cuales se
detallan a continuación:
a) Reuniones técnicas previas al desarrollo de la cuarta sesión ordinaria de la

Comisión Multisectorial y aprobación del Plan de Trabajo 2022
En dicho marco, el Ministerio de Cultura tuvo 14 reuniones técnicas virtuales con las
instituciones responsables de la implementación de los acuerdos, a fin de solicitar
información actualizada, así como para su presentación en la cuarta sesión ordinaria de
22
Establecimiento del Área de Conservación Regional Tres Cañones, Establecimiento del Área de Conservación Regional
Ausangate y Proyecto mejoramiento de la carretera Saramiriza – Borja.
25
la Comisión Multisectorial realizada el 30 de junio de 2022, el cual se detalla en la
siguiente tabla:
Tabla 7: Reuniones técnicas virtuales previas al desarrollo de la cuarta sesión ordinaria de la Comisión Multisectorial y
aprobación del Plan de Trabajo 2022
Nº Proceso de Consulta Entidad Fecha
1 ANP Yaguas SERNANP 6/01/2022
2 ANP El Sira SERNANP 11/01/2022
3 ANP Pacaya Samiria SERNANP 12/01/2022
4 Lote 192 (2019-2021) MINEM 20/01/2022
5 Lote 192 (2019-2021) MINEM 25/01/2022
CULTURA - Dirección de Catastro y
6 MAPs de Vilcas Huamán 3/02/2022
Saneamiento Físico Legal
7 Parque Nacional Yaguas SERNANP 7/02/2022
8 Lote 192 (2015) MINEM y PERUPETRO 11/02/2022
9 Lote 192 (2015) MINEM y PERUPETRO 14/02/2022
10 RC Amarakaeri SERNANP 23/02/2022
11 Lote 192 (2019-2021) MINEM 6/04/2022
CULTURA - Dirección de Lenguas
12 Reglamento de la Ley de Lenguas 12/05/2022
Indígenas
Proyecto mejoramiento del camino
13 Municipalidad de Nueva Requena 22/07/2022
vecinal, Zapotillo – Shambo Porvenir
14 ACR Ausangate y ACR Tres Cañones GORE Cusco 27/07/2022
b) Reuniones técnicas posteriores al desarrollo de la cuarta sesión ordinaria

de la Comisión Multisectorial y aprobación del Plan de Trabajo 2022
En dicho marco, el Ministerio de Cultura tuvo 17 reuniones técnicas23 que se efectuaron

con el objetivo de alcanzar los comentarios u observaciones a la información contenida
en las matrices de seguimiento de acuerdos reportados, a la asignación de los criterios
orientadores y a los medios de verificación.
Como resultado de dichas reuniones virtuales, la Secretaría Técnica de la Comisión

Multisectorial, solicitó el envío de la versión final de la información de aquellas matrices
que contaban con comentarios u observaciones para su revisión final.
En cuanto a las matrices de seguimiento que no contaban o ya no cuentan con

observaciones o comentarios, se solicitó el envío final de las matrices y sus medios de
verificación por sistema de trámite documentario del Ministerio de Cultura, a fin de
continuar con la sistematización de información de los acuerdos de consulta para la
presentación de los resultados en la quinta sesión ordinaria de la Comisión
Multisectorial.
Asimismo, en el marco de la implementación del Plan de Trabajo 2022, se realizó 15 de

17 reuniones técnicas virtuales programadas, de ellas, 12 reuniones se realizaron en
23
15 reuniones se efectuaron en el marco de la implementación del Plan de Trabajo 2022 y 2 reuniones se efectuaron
adicionalmente a las programadas en el Plan de Trabajo 2022.
26
las fechas programadas y 3 reuniones se reprogramaron debido a que las entidades
responsables de la implementación de los acuerdos no remitieron las matrices
preliminares en los plazos establecidos.
De las 17 reuniones técnicas programadas, el Ministerio de Cultura no llegó a sostener

reunión con el GORE Cusco y la Municipalidad Distrital de Manseriche, debido a que
dichas entidades no enviaron la información solicitada ni confirmaron su asistenc ia a las
reuniones programadas.
En ese sentido, las reuniones técnicas brindadas por el Ministerio de Cultura posterior
al desarrollo de la cuarta sesión ordinaria y en el marco de la implementación del Plan
de Trabajo 2022, se detallan a continuación:
Tabla 8: Reuniones técnicas virtuales posterior al desarrollo de la cuarta sesión ordinaria y el marco de la
implementación del Plan de Trabajo 2022
Nº Proceso de consulta Entidad Fecha
1 ACR Imiria GORE Ucayali 24/08/2022

CULTURA (Dirección General de
Ciudadanía Intercultural, Dirección
2 Lote 192 (2019-2021) 6/09/2022
de Lenguas Indígenas y Dirección de
Patrimonio Inmaterial)
ACR Bosque Nublado Amaru -
3 GORE Huancavelica 4/10/2022
Chihuana
Propuesta del Plan Maestro del ACR
4 GORE Ucayali 4/10/2022
Imiria
5 Lote 192 (2015) GORE Loreto 5/10/2022
6 Municipalidad de Nueva Requena 6/10/2022
vecinal, Zapotillo - Shambo Porvenir
CULTURA - Dirección de Lenguas

7 Reglamento de la Ley de Lenguas 10/10/2022
Indígenas
Declaratoria del Paisaje Cultural Apu CULTURA - Dirección de Paisaje

8 10/10/2022
Tambraico y Cuyocuyo Cultural
Plan Nacional de Educación Bilingüe y
9 MINEDU 11/10/2022
Lote 192 (2015)
Proyectos mineros: La Merced,

Guadalupe, Antaña y Pilarica - Fase II,
Tumipampa Sur y Pucacruz;
Centrales hidroeléctricas: Río Araza,
10 MINEM 12/10/2022
La Herradura El Gallo y Anto Ruiz III y
IV; Lotes: 164, 165, 169, 175, 189, 190,
191, 192 (2015), 192 (2019-2021), 195,
197 y 198
Política Sectorial de Salud Intercultural

11 MINSA 12/10/2022
y Lote 192 (2015)
Áreas Naturales Protegidas:
12 Amarakaeri, El Sira, Yanesha, Yaguas SERNANP 13/10/2022
y Pacaya Samiria
13 Lote 192 (2015) PNSR-MVCS 14/10/2022
Reglamento de la Ley Marco sobre
14 MINAM 14/10/2022
Cambio Climático
27
Nº Proceso de consulta Entidad Fecha
15 Lote 192 (2015) PRONABEC 17/10/2022*
16 Lote 192 (2015) PERUPETRO 19/10/2022*
17 Hidrovía Amazónica MTC 19/10/2022*

(*) Reuniones técnicas reprogramadas
6.1.3.6 Envío final del reporte
Como resultado de las reuniones técnicas en el marco de la implementación del Plan

de Trabajo 2022, las instituciones enviaron las matrices de seguimiento de acue rdos
con sus respectivos medios de verificación.
De acuerdo al Plan de Trabajo 2022, el plazo límite para el envío de información fue el
28 de octubre de 2022. Sin embargo, a dicha fecha, no todas las entidades promotoras
o instituciones responsables de la implementación de los acuerdos de consulta enviaron la
versión final del reporte y, en aras de contar con mayor número de acuerdos con
información actual, se recibió información hasta los primeros días de noviembre de 2022,
respecto de aquellos procesos que no contaban con observación alguna en su reporte.
Es importante precisar que, el Ministerio de Energía y Minas no llegó a subsanar las

observaciones y comentarios alcanzados a los acuerdos a su cargo de 20 procesos de
consulta. Asimismo, el Gobierno Regional de Cusco y la Municipalidad Distrital de
Manseriche no remitieron la información actualizada de los acuerdos de 3 procesos de
consulta previa en los plazos establecidos, la cual se detalla en el Anexo N° 4 del presente
informe.
Finalmente, como parte de las acciones de seguimiento previas a la aprobación del Plan
de Trabajo 2022 y de aquellas que sí, durante el año 2022, se ha recibido un total de 21
comunicaciones con información sobre el estado de implementación de los acuerdos de
consulta, como se detalla en la siguiente tabla:
Tabla 9: Información remitida por las entidades promotoras o instituciones responsables de la implementación de
acuerdos de consulta previa
N° Proceso de Consulta Entidad Comunicación Fecha
Dirección de Lenguas
1 Reglamento de la Ley de Lenguas Indígenas – Ministerio de Informe N° 000031-2022-DLI/MC 24/03/2022
Cultura
Oficio N° 00188-2022-
2 Lote 192 (2015) Ministerio de Educación 7/04/2022
MINEDU/VMGP-DIGEIBRA
Política Sectorial de Salud Oficio N° 196-2022-
3 Ministerio de Salud 18/04/2022
Intercultural DGAIN/MINSA
Oficio N° 0774-2022-GRL-
4 Lote 192 (2015) GERDAGRI-L/DISAFILPA N° 17/06/2022
Loreto
1113
Reglamento de la Ley Marco sobre Oficio N° 00062-2022-
5 Ministerio del Ambiente 23/06/2022
Cambio Climático MINAM/VMDERN/DGCCD
28
N° Proceso de Consulta Entidad Comunicación Fecha
Municipalidad Distrital de
6 vecinal, Zapotillo - Shambo de Oficio N° 222-2022-MDNR-ALC 26/08/2022
Nueva Requena
Porvenir
Dirección de Lenguas
Memorando N° 000742-2022-
7 Reglamento de la Ley de Lenguas Indígenas – Ministerio de 16/09/2022
DGPI/MC
Cultura
Oficio Nº 387-
ACR Bosque Nublado Amaru – Gobierno Regional de
8 2022/GOB.REG.HVCA/GGR- 23/09/2022
Chihuana Huancavelica
GRRNyGA
Reserva Comunal El Sira, Reserva

Comunal Yanesha, Reserva
Oficio N° 612 -2022-SERNANP-
9 Comunal Amarakaeri y Parque SERNANP 23/09/2022
DDE
Nacional Yaguas y Reserva
Nacional Pacaya Samiria
Gobierno Regional de Oficio N° 404-2022-GRU-GGR-

10 ACR Imiria 26/09/2022
Ucayali SG
Ministerio de Vivienda,
Oficio N° 705-
11 Lote 192 (2015) Construcción y 28/09/2022
2022/VIVIENDA/VMCS/PNSR/DE
Saneamiento
Programa Nacional de
Oficio N° 599-2022-
12 Lote 192 (2015) Becas y Créditos 30/09/2022
MINEDU/VMGI-PRONABEC
Educativos
Oficio N° 01067-2022-
Lote 192 (2015) y Plan Nacional
13 Ministerio de Educación MINEDU/VMGP-DIGEDD- 5/10/2022
de Educación Intercultural Bilingüe
DIFOID
Política Sectorial de Salud Oficio N° D000496-2022-

14 Ministerio de Salud 5/10/2022
Intercultural y Lote 192 (2015) DGIESP/MINSA
Oficio N° GSGA-GFGS-03157-
15 Lote 192 (2015) PERUPETRO 11/10/2022
2022
16 Lote 192 (2015) Correo electrónico 19/10/2022
Loreto
Reglamento de la Ley Marco sobre
17 Ministerio del Ambiente Correo electrónico 24/10/2022
Cambio Climático
Reglamento de la Ley Forestal y
18 SERFOR Correo electrónico 26/10/2022
Fauna Silvestre
Dirección General de
Patrimonio Arqueológico
Prehispánicos (MAP): Huari Sector
Inmueble - Dirección de Memorando N° 001460-2022-
19 B, Intihuatana-Colcaraccay, 27/10/2022
Catastro y Saneamiento DGPA/MC
Runayupana Sector 1 y
Físico Legal - Ministerio de
Qillaycancha
Cultura
Ministerio de Transporte y
20 Hidrovía Amazónica Correo electrónico 27/10/2022
Comunicaciones
Dirección de Paisaje
Paisaje Cultural Apu Tambraico y Memorando N° 000120-2022-
21 Cultural - Ministerio de 2/11/2022
Paisaje Cultural CuyoCuyo DPC/MC
Cultura
6.1.3.7 Sistematización final
La información remitida por las instituciones fue revisada e incorporada en la matriz

consolidada de seguimiento de acuerdos. Asimismo, para esta etapa, el Ministerio de
29
Cultura también revisó la asignación de criterios y medios de verificación consignados por
las instituciones responsables de la implementación de los acuerdos de consulta.
Como consecuencia de esta sistematización de información se procede a presentar los

resultados en el siguiente punto del presente informe, los mismos que han sido presentados
en la segunda sesión virtual extraordinaria de la Comisión Multisectorial.
6.1.4 Resultados
De acuerdo con la información remitida al Ministerio de Cultura por parte de las entidades
promotoras o instituciones responsables de la implementación de los acuerdos de consulta,
a octubre de 2022, se cuenta con un total de 1 155 acuerdos de 45 procesos de consulta
previa a la que la Comisión Multisectorial realiza el seguimiento a la implementación de los
acuerdos.
6.1.4.1 Según acuerdos reportados y no reportados
Del total de acuerdos arribados en los procesos de consulta, se tiene 812 (70%) acuerdos
con reporte final y 343 (30%) acuerdos no reportados por las entidades promotoras o
instituciones responsables del cumplimiento de los acuerdos de consulta a los primeros
días de noviembre de 2022, como se muestra en el siguiente gráfico.
Gráfico 5: Acuerdos arribados por el Estado peruano a octubre de 2022
30%
Acuerdos reportados
Acuerdos no reportados
70%
En relación con los 812 acuerdos con reporte final y en aplicación de los criterios
orientadores aprobados en la segunda sesión ordinaria, se tiene los siguientes resultados:
• 680 acuerdos cumplidos (criterio 1), lo que equivale a un 84%.

• 42 acuerdos están condicionados a la aprobación de la medida (criterio 2), lo que
equivale a un 5%.
• 51 acuerdos están en proceso de cumplimiento (criterio 3), lo que equivale a un
6%.
30
• 39 acuerdos pendientes de cumplimiento (criterio 4), lo que equivale a un 5%.
Como resultado del seguimiento realizado, se tiene un avance del 84% de cumplimiento
(criterio 1), tal como se aprecia en el siguiente gráfico:
Gráfico 6: Acuerdos reportados según criterios orientadores de seguimiento
5%
6%
5%
Criterio 1
Criterio 2
Criterio 3
Criterio 4
84%
Es importante señalar que, un acuerdo de consulta es considerado como reportado,

cuando cumple las siguientes características en su información:
a. El acuerdo ha sido reportado por la entidad promotora como un acuerdo cumplido

en su totalidad.
b. En el caso de acuerdos que no se encuentren cumplidos totalmente, la entidad
promotora o institución responsable de la implementación del acuerdo actualizó
información sobre su estado de cumplimiento con medios de verificación.
De otro lado, un acuerdo es considerado como no reportado, cuando cumple las siguientes
características en su información:
a. La entidad promotora o institución responsable de la implementación de acuerdo no

actualiza información alguna sobre el estado de cumplimiento del acuerdo a su
cargo, en el último reporte solicitado.
b. La entidad promotora o institución responsable de la implementación del acuerdo,
dentro del plazo establecido, no subsana las observaciones o comentarios
realizados por la Secretaría Técnica a la información preliminar enviada.
La síntesis del estado de los acuerdos con reporte final (por criterio de cumplimiento) y no
reportados por cada proceso de consulta que concluyó en etapa de diálogo con acuerdos
suscritos, es presentada en la siguiente tabla.
31
Tabla 10: Resumen del estado de los acuerdos objeto de seguimiento
CRITERIOS DE
SEGUIMIENTO NO TOTAL
N° PROCESO DE CONSULTA PREVIA ENTIDAD PROMOTORA TEMA DE CONSULTA REPORTADO
REPORTADO ACUERDOS
1 2 3 4
CATEGORIZACIÓN DE LA ZONA RESERVADA
1 SIERRA DEL DIVISOR COMO PARQUE SERNANP ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS 4 4 4
NACIONAL
CATEGORIZACIÓN DE LA ZONA RESERVADA
2 SERNANP ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS 4 4 8 8
YAGUAS COMO PARQUE NACIONAL
ESTABLECIMIENTO DEL ÁREA DE
3 GORE CUSCO ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS 9 9 8 17
CONSERVACIÓN REGIONAL AUSANGATE
4 CONSERVACIÓN REGIONAL BOSQUE GORE HUANCAVELICA ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS 3 2 5 5
NUBLADO AMARU - CHIHUANA
5 CONSERVACIÓN REGIONAL MAIJUNA GORE LORETO ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS 5 5 5
KICHWA
6 GORE CUSCO ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS 26 26 2 28
CONSERVACIÓN REGIONAL TRES CAÑONES
MODIFICACIÓN DE LA ZONIFICACIÓN
7 CONTENIDA EN EL PLAN MAESTRO DE LA SERNANP ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS 1 1 3 1 6 6
RESERVA COMUNAL AMARAKAERI 2016-2020
MODIFICACIÓN DE LA ZONIFICACIÓN
8 CONTENIDA EN EL PLAN MAESTRO DE LA SERNANP ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS 8 1 9 9
RESERVA COMUNAL EL SIRA 2015 - 2019
MODIFICACIÓN DE LA ZONIFICACIÓN DE LA
9 RESERVA COMUNAL YANESHA CONTENIDA SERNANP ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS 1 1 2 3 7 7
EN EL PLAN MAESTRO 2017 - 2021
PLAN MAESTRO DEL ÁREA DE
10 GORE UCAYALI ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS 3 4 7 7
CONSERVACIÓN REGIONAL IMIRIA
PROPUESTA MODIFICACION DE LA
ZONIFICACIÓN CONTENIDA EN EL PLAN
11 SERNANP ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS 13 7 5 25 25
MAESTRO 2017 – 2021 DE LA RESERVA
NACIONAL PACAYA SAMIRIA
PROYECTO CENTRAL HIDROELÉCTRICA LA
12 MINEM GENERACIÓN ELÉTRICA 0 2 2
HERRADURA - EL GALLO
PROYECTO CENTRALES HIDROELECTRICAS
13 MINEM GENERACIÓN ELÉTRICA 0 8 8
ANTO RUIZ III y IV
32
CRITERIOS DE
REPORTADO ACUERDOS
1 2 3 4
PROYECTO CENTRALES HIDROELÉCTRICAS
14 MINEM GENERACIÓN ELÉTRICA 20 20 6 26
DEL RÍO ARAZA
15 LOTE 164 MINEM HIDROCARBUROS 2 2 13 15
MINEM
22 LOTE 192 (2015) HIDROCARBUROS 26 0 2 2 30 4 34
(Multisectorial)24
23 LOTE 192 (2019) MINEM HIDROCARBUROS 2 1 0 0 3 96 99
24 LOTE 195 MINEM HIDROCARBUROS 0 8 8
27 PROYECTO HIDROVÍA AMAZÓNICA MTC INFRAESTRUCTURA FLUVIAL 63 6 4 73 73
PROYECTO MEJORAMIENTO DE LA
28 MUNI MANSERICHE INFRAESTRUCTURA VIAL 0 14 14
CARRETERA SARAMIRIZA - BORJA
PROYECTO MEJORAMIENTO DEL CAMINO
29 MUNI NUEVA REQUENA INFRAESTRUCTURA VIAL 1 5 6 6
VECINAL ZAPOTILLO-SHAMBO DE PORVENIR
PLAN NACIONAL DE EDUCACIÓN
30 MINEDU MEDIDA NACIONAL 55 55 55
INTERCULTURAL BILINGÜE
POLÍTICA SECTORIAL DE SALUD
31 MINSA MEDIDA NACIONAL 31 2 33 33
INTERCULTURAL
REGLAMENTO DE LA LEY DE LENGUAS
32 CULTURA MEDIDA NACIONAL 45 7 1 1 54 54
INDÍGENAS
REGLAMENTO DE LA LEY FORESTAL Y
33 SERFOR MEDIDA NACIONAL 156 156 156
FAUNA SILVESTRE
REGLAMENTO DE LA LEY MARCO SOBRE
34 MINAM MEDIDA NACIONAL 151 1 152 152
CAMBIO CLIMÁTICO
PROYECTO DE EXPLORACIÓN MINERA
35 MINEM MINERIA 0 1 1
ANTAÑA
24
De acuerdo a la información reportada por el MINEM, en este proceso con acuerdos multisectoriales, se tiene como responsable del cumplimiento de los acuerdos a: MINEM, PCM, CULTURA,
VIVIENDA, MINSA, MINEDU, MIDIS, PRONABEC, PERUPETRO y GORE Loreto.
33
CRITERIOS DE
REPORTADO ACUERDOS
1 2 3 4
36 MINEM MINERIA 3 3 2 5
GUADALUPE
PROYECTO DE EXPLORACIÓN MINERA LA
MERCED
PILARICA - FASE II
PINAYA
PUCACRUZ
TUMIPAMPA-SUR
DECLARATORIA DEL PAISAJE CULTURAL APU
42 TAMBRAICO COMO PATRIMONIO CULTURAL CULTURA PATRIMONIO CULTURAL 5 7 12 12
DE LA NACIÓN
DECLARATORIA DEL PAISAJE CULTURAL
43 CUYOCUYO COMO PATRIMONIO CULTURAL CULTURA PATRIMONIO CULTURAL 9 6 14 1 30 30
DE LA NACIÓN
DECLARATORIAS DE LOS MONUMENTOS
ARQUEOLÓGICOS PREHISPÁNICOS
INTIHUATANA - COLCARACCAY,
44 CULTURA PATRIMONIO CULTURAL 2 5 8 15 15
RUNAYUPANA SECTOR 1 Y 2 Y
QUILLAYCANCHA COMO PATRIMONIO
CULTURAL DE LA NACIÓN
DELIMITACIÓN DEL MONUMENTO
ARQUEOLÓGICO PREHISPÁNICO HUARI
45 CULTURA PATRIMONIO CULTURAL 25 25 25
SECTOR B COMO PATRIMONIO CULTURAL DE
LA NACIÓN
TOTAL GENERAL 680 42 51 39 812 343 1155

34
6.1.4.2 Según temática de consulta
Del total de acuerdos arribados en los procesos de consulta y en función a la naturaleza

de los diferentes procesos de consulta previa realizados, en la siguiente tabla se presenta
los resultados:
Tabla 11: Resumen del estado de los acuerdos, según temática de consulta
Número de Criterios de
cumplimiento No Total
Temática procesos Reportados
reportado general
consultados 1 2 3 4
Áreas Naturales Protegidas 11 77 12 14 8 111 10 121
Generación Eléctrica 3 20 20 16 36
Hidrocarburos 12 50 1 2 2 55 280 335
Infraestructura (Fluvial y Vial) 3 64 11 4 0 79 14 93
Medida Nacional 5 438 7 2 3 450 0 450
Minería 7 15 15 23 38
Patrimonio Cultural 4 16 11 29 26 82 0 82
Total general 45 680 42 51 39 812 343 1155
De la tabla anterior, se detalla por orden descendente las temáticas consultadas con sus
respectivos acuerdos:
- En primer lugar, se encuentran los procesos de medidas nacionales con 450

acuerdos, los cuales han sido reportados en su totalidad.
- En segundo lugar, se encuentran los procesos de lotes de hidrocarburos con 335
acuerdos, de ellos, 55 acuerdos fueron reportados y 280 acuerdos no han sido
reportados.
- En tercer lugar, se encuentran los procesos de áreas naturales protegidas con 121
acuerdos de consulta, de ellos, 111 acuerdos fueron reportados y 10 acuerdos no
han sido reportados.
- En cuarto lugar, se encuentran los procesos de infraestructura con 93 acuerdos, de
ellos, 79 acuerdos fueron reportados y 14 acuerdos no han sido reportados.
- En quinto lugar, se encuentran los procesos de patrimonio cultural con 82 acuerdos,
los cuales han sido reportados en su totalidad.
- En sexto lugar, se encuentran los procesos de minería con 38 acuerdos, de ellos,
15 acuerdos fueron reportados y 23 acuerdos no han sido reportados.
- En sétimo lugar, se encuentran los procesos de generación eléctrica con 36
acuerdos, de ellos, 20 acuerdos fueron reportados y 16 acuerdos no han sido
reportados, como se detalla en el siguiente gráfico.
35
Gráfico 7: Acuerdos de consulta previa según temática de consulta
Medida Nacional 450
Hidrocarburos 335
Áreas Naturales Protegidas 121
Infraestructura (Fluvial y Vial) 93
Patrimonio Cultural 82
Minería 38
Generación Eléctrica 36
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500

De la información antes descrita, se puede determinar que las 3 medidas de consulta con
mayor número de acuerdos son las medidas nacionales (450), hidrocarburos (335) y áreas
naturales protegidas (121).
6.1.5 Propuesta de mecanismos de difusión intercultural de los acuerdos
Con la finalidad de socializar el estado actual del cumplimiento de los acuerdos de consulta,
la Secretaría Técnica solicitó a los integrantes de la Comisión Multisectorial remitan aportes
sobre mecanismos de difusión intercultural de acuerdos.
A continuación, se detalla las respuestas de los integrantes de la Comisión Multisectorial.
Tabla 12: Integrantes de la Comisión Multisectorial que respondieron a la solicitud de aportes sobre mecanismos de
difusión intercultural sobre el estado de los acuerdos de consulta
Señaló que no
N° Integrante de la Comisión Multisectorial Remitió aportes
tiene aportes
1 Viceministerio de Turismo – MINCETUR x
2 Viceministerio de Gobernanza Territorial – PCM x
3 Viceministerio de Pesca y Acuicultura – PRODUCE x
4 Viceministerio de Trabajo – MTPE x
5 Viceministerio de Políticas y Evaluación Social – MIDIS x

Es así que, la Secretaría Técnica de la Comisión Multisectorial procedió a consolidar los

aportes remitidos y elaborar una propuesta de mecanismos de difusión intercultural sobre
el estado de los acuerdos de consulta, la cual fue remitida a los integrantes de la Comisión
Multisectorial y aprobada en la quinta sesión ordinaria.
36
6.2 Creación de mesa de trabajo del Lote 192
En el marco del cumplimiento del acuerdo N° 34 del Acta de Consulta de fecha 16 de

agosto del 202125 del proceso de consulta previa del Lote 192 (2019), el Ministerio de
Cultura propuso la creación de la mesa de trabajo del Lote 192 (2019) en el marco de la
Comisión Multisectorial de Naturaleza Permanente para la Aplicación del Derecho a la
Consulta, a fin de dar seguimiento de manera exclusiva a los acuerdos arribados en el
mencionado proceso de consulta previa. Esta propuesta fue incluida en el proyecto de Plan
de Trabajo de la Comisión Multisectorial 2022, que fue presentada en la cuarta sesión
ordinaria de la Comisión Multisectorial, realizada el 30 de junio del 2022.
Cabe indicar que, estas acciones fueron informadas al Ministerio de Energía y Minas,
entidad promotora de consulta del Lote 192, y a la Asociación Interétnica de Desarrollo de
la Selva Peruana (AIDESEP) mediante Oficio Múltiple N° 000104-2022-VMI/MC de fecha
05 de julio de 2022.
Posteriormente, el 01 de agosto de 2022, se llevó a cabo la primera sesión extraordinaria

de la Comisión Multisectorial, en la cual se aprobó con Acta de sesión, el Plan de Trabajo
de la Comisión Multisectorial que comprende las actividades a realizar en lo que resta del
año 2022, siendo una de ellas la creación de la mesa de trabajo del Lote 192. La creación
de esta mesa se encuentra precisada en la actividad 3 de la función a) del Plan de Trabajo.
El detalle de los miembros de la mesa de trabajo creada y su funcionamiento se encuentra
descrito en Anexo 3 del mencionado Plan.
Finalmente, la aprobación de la creación de la mesa de trabajo del Lote 192, fue informada
por la presidencia de la Comisión Multisectorial mediante Oficio N° 000233-2022-VMI/MC
de fecha 05 de agosto de 2022, al Ministerio de Energía y Minas, entidad promotora del
proceso de consulta del Lote 192, y a la Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva
Peruana (AIDESEP).
6.3 Modificación del Reglamento Interno
La Comisión Multisectorial aprobó su Reglamento Interno en su segunda sesión realizada

el 21 de julio del 2017, sin embargo, a raíz de la inclusión de las organizaciones indígenas
de alcance nacional como integrantes de la Comisión Multisectorial, mediante Decreto
Supremo 007-2019-MC, se consideró necesaria la modificación del Reglamento Interno
aprobado, en cuanto a su conformación y funcionamiento.
25
“El Ministerio de Cultura propondrá, en el marco de la Comisión Multisectorial de Naturaleza Permanente para la Aplicación
del Derecho a la Consulta, creada por Decreto Supremo N° 21-2013-PCM, y modificada por Decretos Supremos N° 52-2016-
PCM y 007-2019-MC, la creación de una Mesa de Trabajo donde se haga seguimiento de los acuerdos vinculados a la
medida y sus afectaciones directas, que consten en el Acta de Consulta del proceso de consulta previa sobre el lote 192. La
creación de esta mesa se priorizará en la siguiente sesión de la Comisión Multisectorial.
La propuesta incluirá que en la Mesa de Trabajo participen 1 representante de las entidades públicas que tienen acuerdos a
su cargo, 1 representante de cada una las comunidades nativas consultadas, 1 representante de sus federaciones
representativas y 1 representante de la organización indígena de alcance nacional miembro de la Comisión Multisectorial,
representativa de las comunidades nativas consultadas. Asimismo, se propondrá que la Mesa de Trabajo sesione una vez al
año para efectuar el seguimiento y reporte sobre el cumplimiento de los acuerdos. La sesión se realizará de manera articulada
a las reuniones del Comité Participativo del Lote 192. Sin perjuicio de la creación de la Mesa de Trabajo, el seguimiento de
acuerdos se podrá realizar en el mencionado Comité Participativo”.
37
En base a lo señalado, la Secretaría Técnica de la Comisión Multisectorial elaboró una
propuesta de modificación del Reglamento Interno que fue presentada en la cuarta sesión
ordinaria de la Comisión realizada el 30 de junio del 2022. En esta sesión se acordó la
entrega de la versión elaborada para la formulación de comentarios y aportes por parte de
los integrantes de la Comisión, los cuales tendrían plazo hasta el 11 de agosto de 2022
para su remisión.
Es así que, se recibieron aportes y comentarios de 12 integrantes de la Comisión

Multisectorial:
- Viceministerio de Justicia – MINJUS.

- Viceministerio de la Mujer – MIMP.
- Viceministerio de MYPE e Industria – PRODUCE.
- Viceministerio de Políticas y Evaluación Social – MIDIS.
- Viceministerio de Salud Pública – MINSA.
- Viceministerio de Prestaciones y Aseguramiento de Salud – MINSA.
- Viceministerio de Transporte – MTC.
- Viceministerio de Gobernanza Territorial – PCM.
- Confederación Nacional Agraria (CNA).
- Confederación Campesina del Perú (CCP).
- Organización Nacional de Mujeres Indígenas Andinas y Amazónicas del Perú
(ONAMIAP).
- Confederación de Nacionalidades Amazónicas del Perú (CONAP).
La Secretaría Técnica procedió a la revisión y consolidación de los comentarios y aportes

remitidos por los integrantes para su incorporación a la propuesta final del Reglamento
Interno y se envió la nueva propuesta elaborada mediante Oficio Múltiple N° 000132-2022-
VMI/MC.
En ese sentido, la Comisión Multisectorial presentó la modificación del Reglamento Interno

en su quinta sesión realizada el 30 de noviembre del 2022. Es importante señalar que, de
conformidad con los acuerdos de la quinta sesión ordinaria, los integrantes de la Comisión
acordaron que la aprobación de la modificación del Reglamento Interno será en una
próxima sesión de la Comisión, luego de la presentación de una propuesta de modificación
del Decreto Supremo N° 021-2013-PCM que crea la Comisión Multisectorial, en cuanto a
su objeto y funciones.
6.4 Propuesta de Plan de Trabajo 2023
Con el objetivo de articular y coordinar las acciones de los miembros de la Comisión

Multisectorial para el año 2023, la Secretaría Técnica remitió a los integrantes de la
Comisión Multisectorial, la estructura del Plan de Trabajo 2023 con la finalidad de contar
con sus aportes de actividades y tareas.
A continuación, se detalla las respuestas de los integrantes de la Comisión Multisectorial.
38
Tabla 13: Integrantes de la Comisión Multisectorial que respondieron a la solicitud de aportes al Plan de Trabajo 2023
Remitió aportes Señaló que no

N° Integrante de la Comisión Multisectorial
y/o comentarios tiene aportes
1 Viceministerio de Justicia - MINJUS X
2 Viceministerio de la Mujer - MIMP X
3 Viceministerio de Hidrocarburos - MINEM X
4 Viceministerio de Prestaciones Sociales - MIDIS X
5 Viceministerio de Gobernanza Territorial - PCM X
6 Viceministerio de Poblaciones Vulnerables - MIMP X
7 Viceministerio de Políticas y Evaluación Social - MIDIS X
8 Viceministerio de Gestión Pedagógica - MINEDU X
9 Viceministerio de MYPE e Industria - PRODUCE X
10 Viceministerio de Turismo - MINCETUR X
11 ONAMIAP X
12 CONAP X
13 CNA X
14 CCP X
Es así que, la Secretaría Técnica de la Comisión Multisectorial procedió a consolidar las

respuestas y aportes remitidos e incorporados a la propuesta de Plan de Trabajo 2023, la
cual fue remitida a los integrantes de la Comisión y aprobada en la quinta sesión ordinaria
realizada el 30 de noviembre del 2022.
6.5 Elaboración y aprobación del Informe Técnico
De acuerdo a la cuarta función de la Comisión Multisectorial, la Comisión debe emitir

Informe Técnico Anual que dé cuenta sobre todas las acciones realizadas por la Comisión
Multisectorial.
En ese marco, la Secretaría Técnica elaboró una propuesta de Informe Técnico Anual que
da cuenta de las actividades realizadas durante el año 2022 para el seguimiento de
acuerdos arribados en los procesos de consulta previa. La versión final del mencionado
Informe Técnico Anual fue remitida a los integrantes de la Comisión junto con las
convocatorias a la quinta sesión ordinaria y segunda sesión extraordinaria, siendo
finalmente aprobado en la sexta sesión ordinaria realizada el xxxx del 2023.
VII. RETOS Y DESAFIOS DE LA COMISIÓN
Durante el tiempo de funcionamiento de la Comisión Multisectorial y en especial durante el

año 2022, se han manifestado una serie de retos y desafío a los que se enfrenta la
Comisión Multisectorial en el marco del cumplimiento de sus funciones.
Uno de los principales retos que se presentó fue la reactivación de la Comisión

Multisectorial que no había sesionado desde finales del año 2017, lo que implicó por parte
del Sector Cultura conseguir la asignación del presupuesto necesario para asegurar la
participación de todos los miembros de la Comisión Multisectorial en la cuarta sesión
39
ordinaria, considerando la nueva conformación de la Comisión Multisectorial que incluye la
participación de los representantes de las organizaciones indígenas de alcance nacional,
quienes por primera vez participaron de dicho espacio multisectorial.
En ese sentido, se presenta nuevamente como un reto para el año 2023 que la Comisión
Multisectorial pueda contar con los recursos necesarios para garantizar un funcionamiento
más activo y continuo, que permita que dicho espacio multisectorial pueda cumplir con su
objetivo de manera más eficiente, garantizando de esta forma un seguimiento oportuno y
adecuado del estado de cumplimiento de los acuerdos de procesos de consulta previa.
En ese sentido, es necesario seguir garantizando la participación de las instituciones

representativas de las organizaciones indígenas en el seguimiento de los acuerdos de los
procesos de consulta previa, con garantía también de las asistencias técnicas
correspondientes, en tanto su participación en este espacio multisectorial recoge las
preocupaciones de los diversos pueblos indígenas y permite que, en el proceso de toma
de decisiones para la búsqueda de un adecuado cumplimiento de los acuerdos, se
considere la perspectiva de los pueblos.
Asimismo, se presenta como un gran desafío poner en conocimiento a la ciudadanía en

general y con especial énfasis a los miembros de pueblos indígenas u originarios, el estado
actual de los diversos acuerdos de los procesos de consulta previa, es por ello que, resulta
una tarea de gran importancia contar con mecanismos de difusión intercultural que pueda
permitir un traslado eficaz y oportuno de la información, siendo que es fundamental para la
Comisión Multisectorial contar con una plataforma de difusión de los acuerdos de consulta
previa que cuente con información en tiempo real.
Dicha plataforma puede ser vista como un instrumento que permitirá cerrar brechas de
información sobre la implementación de los acuerdos de consulta que se presenta desde
el Estado hacia las organizaciones y/o pueblos indígenas u originarios y ciudadanía en
general, contribuyendo a que la socialización y seguimiento de los acuerdos de los
procesos de consulta previa cuenten con actores locales diversos, lo cual a su vez permitirá
tener una mejor evaluación y perspectiva de la situación real de cada uno de los acuerdos
suscritos.
Otro de los grandes retos que se ha identificado durante el año 2022 en el marco de la
implementación del Plan de Trabajo 2022 ha sido contar con información actualizada sobre
el estado de cumplimiento de los acuerdos, el mismo que a octubre de 2022 ha logrado en
un 70%. Sin embargo, aún existe una brecha de información respecto al estado actual de
cumplimiento de 30% de los acuerdos. En ese sentido, se espera que para el periodo 2023,
se pueda presentar información actualizada al 100% de los acuerdos.
Asimismo, en el marco de la búsqueda de la mejora de los procesos de consulta previa,

uno de los grandes retos para el año 2023 será que, a partir de la información reportada
sobre los acuerdos de consulta, se realice un análisis sobre la calidad de dichos acuerdos,
con la finalidad de poder contar con herramientas para elaborar propuestas de mejora para
la consulta previa como un derecho colectivo. A partir de ello, se deberán plantear
propuestas que ayuden a mejorar la construcción y contenido de los acuerdos, a fin de que
estos respondan a la medida a consultar y sus posibles afectaciones a derechos colectivos.
40
Ello es de vital importancia, si consideramos además que los acuerdos permiten además
medir la calidad del proceso de consulta y en especial del diálogo intercultural.
También, se ha identificado como una tarea pendiente y de suma importancia que todos
los integrantes de la Comisión puedan analizar la propuesta de las organizaciones
indígenas que integran la Comisión Multisectorial sobre la modificación del Decreto
Supremo que regula el objeto y funciones de la Comisión Multisectorial, con el objetivo de
que este sea acorde a las necesidades de las organizaciones indígenas, la cual nos planeta
tareas a desarrollar en el año 2023.
VIII. ANEXOS
Anexo 1: Implementación del Plan de Trabajo 2022 de la Comisión Multisectorial
Resultados de la implementación
Función Actividad Tarea
del Plan de Trabajo 2022
a) Realizar el Actividad 1: Tarea 1: Se dio cumplimiento mediante Oficio
seguimiento a la Cuatro (04) Enviar oficio de invitación a las Múltiple N° 000125-2022-DGPI/MC y
implementación y reuniones virtuales instituciones responsables del Memorando Múltiple N° 000036-2022-
cumplimiento de de inducción con cumplimiento de los acuerdos de DGPI/MC de fecha 12 de agosto del
los acuerdos a los las instituciones consulta de los procesos concluidos a la 2022.
que se arriben en responsables del fecha para la reunión virtual de inducción
los procesos de cumplimiento de los sobre el llenado de la matriz de
consulta previa, en acuerdos de seguimiento de acuerdos y los criterios
el marco de la Ley consulta de los de cumplimiento.
No 29785, Ley del procesos
Derecho a la concluidos a la Tarea 2: Se llevaron a cabo las 4 reuniones los
Consulta Previa a fecha, quienes Realizar 04 reuniones de inducción con días 17, 18 y 19 de agosto, contando
los Pueblos deben asistir con las instituciones responsables del con la participación de las 17
Indígenas u sus especialistas cumplimiento de los acuerdos de entidades responsables de
Originarios encargados del consulta de los procesos concluidos a la cumplimiento de acuerdos invitadas.
reconocidos en el cumplimiento y/o fecha.
Convenio 169 de la seguimiento de los Tarea 3: Se realizó una reunión virtual con la
Organización acuerdos. Realizar reuniones virtuales de inducción Dirección de Catastro y Saneamiento
Internacional del con las instituciones responsables del Físico Legal del Ministerio de Cultura,
Trabajo (OIT) y su cumplimiento de los acuerdos de los el 28 de setiembre del 202226.
reglamento próximos procesos de consulta previa a
aprobado concluir.
mediante Decreto Actividad 2: Tarea 1: Se realizó el 05 de agosto y se contó
Supremo No 001- Actualización del Reunión de inducción a las con la participación de 0427 de las 06
2012-MC reporte de organizaciones nacionales organizaciones indígenas invitadas.
seguimiento de los representativas de los pueblos indígenas Asimismo, a solicitud de las
acuerdos de u originarios, miembros de la Comisión organizaciones indígenas, con fecha
consulta Multisectorial, sobre el manejo de la 16 de agosto se envió mediante
matriz de sistematización de acuerdos y correo electrónico un video instructivo
los criterios de cumplimiento. sobre el llenado de la matriz de
seguimiento de acuerdos y los
criterios de cumplimiento.
Tarea 2: Se recibieron comentarios de parte de
Enviar comentarios sobre el estado de la organización indígena ONAMIAP
los acuerdos según la información los días 31 de agosto y 13 de
brindada en el marco de la cuarta sesión setiembre del 2022, mediante cartas
de la Comisión Multisectorial mediante N° 0055-2022-
Oficio Múltiple N° 000103-2022-VMI/MC. ONAMIAP/LIMA,
ONAMIAP y N° 0058-2022-
ONAMIAP/LIMA respectivamente.
26
La invitación a la reunión de inducción señalada se realizó mediante Memorando N° 000744-2022-DGPI/MC de fecha 16
de setiembre del 2022.
27
CCP, ONAMIAP, CONAP y AIDESEP.
41
Tarea 3: Con fecha 16 de setiembre se

Enviar oficio a las entidades promotoras enviaron 2 oficios múltiples, 2
e instituciones responsables del memorandos y 14 oficios, solicitando
cumplimiento de los acuerdos, con los información sobre el estado de
comentarios presentados por las cumplimiento de acuerdos y
organizaciones respecto de los acuerdos remitiendo los comentarios realizados
de su competencia, a fin de que se por ONAMIAP. Adicionalmente, con
tengan en cuenta para la actualización fecha 04 de octubre se envió un
del reporte periódico de seguimiento de Memorando de solicitud de
acuerdos. información sobre el cumplimiento de
acuerdos de consulta.
Tarea 4: Se recibió respuesta de 17 de las 1928
Enviar versión preliminar del estado de entidades responsables del
los acuerdos por parte de las entidades cumplimiento de acuerdos a las que
promotoras e instituciones responsables se solicitó información sobre el estado
del cumplimiento de los acuerdos, con la de cumplimiento de acuerdos a su
finalidad de que el mismo sea revisado cargo.
en la reunión técnica con el Ministerio de
Cultura.
Tarea 5: La Secretaría Técnica realizó la
Revisar el estado de los acuerdos de verificación respectiva de la
consulta remitidos por las entidades información remitida por las
promotoras e instituciones responsables entidades, realizando comentarios y/o
del cumplimiento de los acuerdos. observaciones.
Tarea 6: Se realizaron 15 de las 17 reuniones

Realizar 17 reuniones técnicas con las programadas29
entidades promotoras e instituciones
responsables del cumplimiento de los
acuerdos a fin de presentar las
observaciones a las matrices de
seguimiento de acuerdos.
Tarea 7: Se recibió la versión final de las
Enviar la matriz de seguimiento de matrices de seguimiento de acuerdos
acuerdos con los comentarios y/o por parte de 16 entidades
observaciones subsanadas por parte de responsables de cumplimiento de
las entidades promotoras e instituciones acuerdos. La entidad que no subsanó
responsables del cumplimiento de los las observaciones y comentarios fue
acuerdos. el MINEM.
Tarea 8: La Secretaría Técnica, realizó la
Consolidar y sistematizar las matrices de sistematización respectiva.
seguimiento de los acuerdos de consulta
remitidas por las entidades promotoras e
instituciones responsables del
cumplimiento de los acuerdos en una
matriz general.
Tarea 9: La Secretaría Técnica procedió a
Enviar la matriz sistematizada del estado enviar mediante Oficio Múltiple la
de los acuerdos de consulta a todos los matriz sistematizada del estado de los
miembros de la Comisión Multisectorial. acuerdos de consulta.
Actividad 3: Tarea 1: Se aprobó en la sesión virtual

Aprobación de la Aprobar la creación de la mesa de extraordinaria de la Comisión
creación de la mesa trabajo ante los Miembros de la Comisión
de Trabajo del Lote Multisectorial.
192 (2018-2021) en
28
Las entidades que no respondieron: GORE Cusco y la Municipalidad Distrital de Manseriche.
29
No se contó con la participación de la Municipalidad de Manseriche y el GORE Cusco, debido a que no remitieron la versión
preliminar de la matriz de seguimiento de acuerdos. Asimismo, se reprogramaron 03 de las 15 reuniones realizadas, las
cuales fueron programadas con las siguientes entidades: PRONABEC, PERUPETRO y MTC.
42
el marco del Una vez creada la mesa de trabajo, la Multisectorial realizadas el 01 de
cumplimiento del entidad promotora deberá en un plazo no agosto del 202230.
acuerdo N°34 del mayor a 60 días calendario reunirse con
acta de consulta de la Secretaría Técnica de la Comisión
fecha 16 de agosto Multisectorial para coordinar sobre:
del 2021. i) El envío a los miembros de la
mesa de trabajo del Lote 192
(2018-2021) las actas de los
acuerdos asumidos en el
proceso de consulta y el acta de
la cuarta sesión y sesión
extraordinaria de la Comisión
Multisectorial.
ii) Instalación de la mesa de
trabajo.
Actividad 4: Tarea 1: Se recibieron aportes por parte de 5
Desarrollo de Enviar, mediante correo electrónico, miembros de la Comisión
propuesta de propuestas de diversos mecanismos de Multisectorial31.
difusión intercultural difusión intercultural de los acuerdos de
sobre el estado de consulta previa a la Secretaría Técnica.
los acuerdos de Tarea 2: La Secretaría Técnica consolidó los
consulta previa Consolidar los aportes enviados por los aportes enviados por los miembros de
miembros de la Comisión Multisectorial la Comisión Multisectorial.
Adicionalmente, se elaboró una
propuesta en el marco del
cumplimiento de esta actividad.
Tarea 3: La Secretaría Técnica procedió a
Remitir a los miembros de la Comisión enviar mediante Oficio Múltiple la
Multisectorial la propuesta final de propuesta final de difusión
difusión intercultural de los acuerdos de intercultural de los acuerdos de
consulta previa. consulta previa.
Tarea 4: La Secretaría Técnica presentó la
Presentar ante los miembros de la propuesta final de difusión
Comisión Multisectorial la propuesta final intercultural de los acuerdos de
de difusión intercultural sobre el estado consulta previa en la quinta sesión
de los acuerdos de consulta previa ordinaria de la Comisión
Multisectorial.
Actividad 5: Tarea 1: Se dio cumplimiento mediante Oficio
Elaboración de Enviar estructura de Plan de Trabajo del Múltiple N° 000122-2022-VMI/MC de
propuesta de Plan año 2023 a los miembros de la Comisión fecha 22 de setiembre se envió a los
de Trabajo para el Multisectorial, para que en base a las miembros de la Comisión la
año 2023 de la funciones de la Comisión incluyan las estructura del Plan de Trabajo 2023.
Comisión actividades que se consideren
Multisectorial pertinentes para su desarrollo en el año
2023.
Tarea 2: Se recibió propuestas de actividades
Enviar propuestas de actividades y y tareas por parte de 14 miembros de
tareas para el Plan de trabajo para el año la Comisión Multisectorial32.
2023 a la Secretaría Técnica, de acuerdo
con las funciones establecidas de la
Comisión Multisectorial
30
Estas acciones fueron comunicadas al MINEM mediante Oficio Múltiple N° 000104-2022-VMI/MC y Oficio N° 000233-2022-
VMI/MC. Adicionalmente, mediante Oficio N° 000516-2022-DGPI/MC se solicitó tener una reunión virtual el 28 de setiembre,
a fin de coordinar las acciones a seguir para la instalación y funcionamiento de la mesa de trabajo del Lote 192, la misma
que tal y como se especifica en el acuerdo, debe sesionar de manera articulada a las reuniones del Comité Participativo del
Lote 192, a lo que el MINEM señaló que estas coordinaciones iniciarían una vez se haya firmado el contrato.
31
Viceministerio de Turismo – MINCETUR, Viceministerio de gobernanza Territorial – PCM, Viceministerio de Pesca y
Acuicultura – PRODUCE, Viceministerio de Trabajo- MTPE y Viceministerio de Políticas y Evaluación Social – MIDIS.
32 Viceministerio de Poblaciones Vulnerables - MIMP, Viceministerio de Justicia - MINJUS, Viceministerio de Políticas y
Evaluación Social - MIDIS, Viceministerio de Gestión Pedagógica - MINEDU, Viceministerio de la Mujer - MIMP,
Viceministerio de MYPE e Industria – PRODUCE, Viceministerio de Hidrocarburos - MINEM, Viceministerio de Turismo -
MINCETUR, Viceministerio de Prestaciones Sociales - MIDIS, ONAMIAP, CONAP, CNA, CCP y el Viceministerio de
Gobernanza Territorial - PCM.
43
Tarea 3: La Secretaría Técnica de la Comisión
Consolidar y evaluar las propuestas de Multisectorial procedió con la
actividades y tareas para el Plan de sistematización de las propuestas de
Trabajo para el año 2023 enviados por actividades y tareas remitidas por los
los miembros de la Comisión miembros de la Comisión
Multisectorial Multisectorial.
Elaborar la propuesta final del Plan de Multisectorial elaboró la propuesta
Trabajo para el 2023, que recoge las final del Plan de Trabajo 2023 de la
propuestas viables remitidas por los Comisión Multisectorial.
miembros de la Comisión Multisectorial.
Tarea 5: El Ministerio de Cultura procedió a
Remitir a los miembros de la Comisión enviar mediante Oficio Múltiple la
Multisectorial la propuesta final del Plan propuesta final del Plan de Trabajo
de Trabajo para el año 2023. para el año 2023.
Presentar y aprobar la propuesta final del Multisectorial presentó la propuesta
Plan de Trabajo para el año 2023. final del Plan de Trabajo para el año
2023 en la quinta sesión ordinaria de
la Comisión Multisectorial.
c) Elaborar la Actividad 1: Tarea 1: Se recibieron los comentarios y
propuesta de Actualización del Enviar los aportes y comentarios sobre la aportes por parte de 12 miembros de
reglamento Reglamento Interno propuesta de modificación del la Comisión Multisectorial33.
interno de la de la Comisión Reglamento Interno de la Comisión
Comisión Multisectorial, Multisectorial.
Multisectorial o conforme a la Tarea 2: La Secretaría Técnica realizó la
las modificaciones modificación del DS Consolidar y sistematizar los aportes y revisión y consolidación de los
al mismo 007-2019-MC comentarios enviados por los miembros comentarios y aportes remitidos por
de la Comisión Multisectorial. los miembros para su incorporación a
la propuesta final del Reglamento
Interno.
Tarea 3: Se dio cumplimiento mediante Oficio
Enviar la propuesta de modificación del Múltiple N° 000132-2022-VMI-MC de
Reglamento Interno de la Comisión fecha 27 de octubre del 2022.
Multisectorial con la adición de los
comentarios y/o aportes realizados, a los
miembros de la Comisión Multisectorial.
Tarea 4: En la quinta sesión ordinaria se

Aprobar el nuevo Reglamento Interno de presentó la propuesta de modificación
la Comisión Multisectorial. del Reglamento Interno, en dicha
sesión, los integrantes de la Comisión
acordaron que en una próxima sesión
se realizará la votación de la
aprobación del Reglamento Interno.
d) Emitir Informe Actividad 1: Tarea 1: La Secretaría Técnica sistematizó la
Técnico Anual Elaboración y Consolidar la información de las acciones información sobre las acciones
sobre las acciones emisión del Informe realizadas por la Comisión Multisectorial realizadas por la Comisión
de la Comisión Técnico Anual en el marco de sus funciones. Multisectorial en el marco de sus
Multisectorial sobre las acciones funciones.
de la Comisión Tarea 2: Se envió la propuesta de informe
Multisectorial Enviar la propuesta del Informe Técnico Técnico Anual a la Presidencia de la
Anual sobre las acciones de la Comisión Comisión Multisectorial.
Multisectorial para revisión de la
Presidencia de la Comisión
Multisectorial.
33
Viceministerio de Justicia - MINJUS, Viceministerio de la Mujer - MIMP, Viceministerio de MYPE e Industria - PRODUCE,
Viceministerio de Políticas y Evaluación Social - MIDIS, CNA, CCP, ONAMIAP, CONAP, Viceministerio de Salud Pública -
MINSA, Viceministerio de Prestaciones y Aseguramiento de Salud - MINSA, Viceministerio de Transporte – MTC y
Viceministerio de Gobernanza Territorial – PCM.
44
Tarea 3: La Presidencia de la Comisión
Revisar la propuesta del Informe Técnico Multisectorial revisó la propuesta de
Anual sobre las acciones de la Comisión Informe Técnico Anual.
Multisectorial.
Tarea 4: El Ministerio de Cultura envió
Enviar la versión final del Informe mediante Oficio Múltiple la versión
Técnico Anual sobre las acciones de la final del Informe Técnico Anual sobre
Comisión Multisectorial a los miembros las acciones de la Comisión
de la Comisión Multisectorial. Multisectorial.
Presentar el Informe Técnico Anual sobre Multisectorial remitió mediante oficio a
las acciones de la Comisión los integrantes de la Comisión
Multisectorial en la próxima sesión. Multisectorial el Informe Técnico
Anual 2022, a fin de presentar en la
quinta sesión ordinaria, pero debido a
la agenda de la sesión, este punto de
la agenda no fue abordado.
La Secretaría Técnica de la Comisión

Multisectorial presentó el Informe
Técnico Anual sobre las acciones de
la Comisión Multisectorial en la sexta
sesión ordinaria de la Comisión
realizada el xxxxx de 2023.
Tarea 6: Los miembros de la Comisión
Aprobar el Informe Técnico Anual sobre Multisectorial aprobaron el Informe
las acciones de la Comisión Técnico Anual 2022 sobre las
Multisectorial. acciones de la Comisión Multisectorial
en la sexta sesión ordinaria de la
Comisión realizada xxxx de 2023.
Fuente: Ministerio de Cultura e integrantes de la Comisión Multisectorial.
Anexo 2: Lista de procesos de consulta previa concluidos a octubre 2022 por el Estado peruano
Nombre de pueblos
indígenas / Etapa en la
Ubicación
Nombre del Entidad Tema en organizaciones que
N° Departamento (Provincia
proceso promotora consulta representativas de concluyó
/ Distrito)
carácter nacional el proceso
participantes
Establecimiento del
Área de Gobierno Áreas Loreto (Maynas/Napo y
1 Conservación Regional de Naturales Mazán) Kichwa y Maijuna Diálogo
Regional Maijuna Loreto Protegidas (Putumayo/Putumayo)
Kichwa
Amahuaca,
Ministerio de Ucayali (Atalaya/Yurúa ) Ashaninka,
2 Lote 169 Hidrocarburos Diálogo
Energía y Minas (Coronel Portillo/Iparía) Asheninka y
Yaminahua
AIDESEP, CONAP,
Instituto
Política Sectorial de Medida CNA, CONACAMI,
3 Nacional de Proceso a nivel nacional Diálogo
Salud Intercultural Nacional CCP, UNCA y
Salud
ONAMIAP
Categorización de Servicio
Ucayali (Coronel Asheninka,
la Zona Reservada Nacional de Áreas
Portillo/Callería) y Loreto Iskonawa, Shipibo-
4 Sierra del Divisor Áreas Naturales Naturales Diálogo
(Requena/Soplin y Konibo, Matsés y
como Parque Protegidas por Protegidas
Yaquerana) Wampis
Nacional el Estado
Ucayali (Padre
Ministerio de Abad/Irazola y Padre Abad) Kakataibo y Shipibo-
Energía y Minas y Huánuco (Puerto Konibo
Inca/Codo del Pozuzo)
45
Nombre de pueblos
Ubicación
/ Distrito)
participantes
Loreto (Requena/Alto
Ministerio de Kapanawa y Kukama
6 Lote 164 Hidrocarburos Tapiche, Emilio San Martín Diálogo
Energía y Minas Kukamiria
y Maquía)
Ucayali (Atalaya/Raymondi Ashaninka,
Ministerio de
7 Lote 189 Hidrocarburos y Tahuanía) (Coronel Asheninka y Shipibo- Diálogo
Energía y Minas
Portillo/Iparía) Konibo
Ashaninka,
Junín (Satipo/Río Tambo) y Asheninka,
Ministerio de
8 Lote 175 Hidrocarburos Ucayali (Atalaya/Raymondi Amahuaca, Diálogo
Energía y Minas
y Sepahua) Matsigenka,
Yaminahua y Yine
AIDESEP, CONAP,
Servicio
Reglamento de la CNA,
Nacional Medida
9 Ley Forestal y Proceso a nivel nacional FENMUCARINAP, Diálogo
Forestal y de Nacional
Fauna Silvestre CCP, UNCA y
Fauna Silvestre
ONAMIAP
Amahuaca, Ese Eja,
Madre de Dios
Ministerio de Shipibo-Konibo,
10 Lote 191 Hidrocarburos (Tambopata/Tambopata y Diálogo
Energía y Minas Matsigenka, Kichwa
Las Piedras)
y Yine
Ministerio de Madre de Dios
11 Lote 190 Hidrocarburos Yine Diálogo
Energía y Minas (Tahuamanu/Iberia)
Loreto (Datem del Awajún, Kukama
Ministerio de
12 Lote 165 Hidrocarburos Marañón/Barranca, Kukamiria, Shawi y Diálogo
Energía y Minas
Manseriche y Morona) Wampis
Ministerio de
13 Lote 197 Hidrocarburos Loreto (Maynas/Napo) Kichwa Diálogo
Energía y Minas
Ministerio de Loreto (Maynas/Napo, Kichwa y Murui-
Energía y Minas Punchana y Mazán) Muinanɨ
Awajún, Achuar,
Ashaninka, Bora,
Kapanawa, Kukama
Ministerio de Ucayali / Loreto (Abarca los
Proyecto Hidrovía Infraestructura Kukamiria, Murui-
15 Transportes y ríos Huallaga, Marañón, Diálogo
Amazónica fluvial Muinanɨ, Shawi,
Comunicaciones Ucayali y Amazonas)
Shipibo-Konibo,
Ticuna, Urarina,
Yagua y Yine
Loreto (Datem del
Ministerio de Marañón/Andoas) Achuar, Kichwa y
16 Lote 192 (2015) Hidrocarburos Diálogo
Energía y Minas (Loreto/Tigre y Quechuas
Trompeteros)
Proyecto de
Ministerio de Evaluación
17 exploración minera Minería Cusco (Calca/Yanatile) Quechuas
Energía y Minas interna
Aurora
Establecimiento del
Área de Gobierno Áreas
Cusco (Espinar/Coporaque
18 Conservación Regional de Naturales Quechuas Diálogo
y Suykutambo)
Regional Tres Cusco Protegidas
Cañones
Proyecto de
Ministerio de Áncash Evaluación
19 exploración minera Minería Quechuas
Energía y Minas (Huaylas/Pamparomas) interna
Toropunto
AIDESEP, CONAP,
Plan Nacional de CNA,
Ministerio de Medida
20 Educación Proceso a nivel nacional FENMUCARINAP, Diálogo
Educación Nacional
Intercultural Bilingüe CCP, UNCA y
ONAMIAP
46
Nombre de pueblos
Ubicación
/ Distrito)
participantes
Proyecto de
Ministerio de Apurímac Evaluación
Energía y Minas (Aymaraes/Cotaruse) interna
Misha
AIDESEP, CONAP,
Ministerio de Medida
22 Ley de Lenguas Proceso a nivel nacional FENMUCARINAP, Diálogo
Cultura Nacional
Indígenas CCP, UNCA y
ONAMIAP
Plan Maestro del
Gobierno Áreas
Área de Ucayali (Coronel
23 Regional de Naturales Shipibo-Konibo Diálogo
Conservación Portillo/Masisea)
Ucayali Protegidas
Regional Imiria
Proyecto de
Ministerio de Áncash (Aija/Aija, Huacllán
24 exploración minera Minería Quechuas Diálogo
Energía y Minas y La Merced)
La Merced
Proyecto de Ayacucho
25 explotación minera Minería (Lucanas/Chaviña y Quechuas
Apumayo Sancos)
Proyecto de Diálogo
Ministerio de Ayacucho
26 exploración minera Minería Quechuas (no se llegó
Energía y Minas (Lucanas/Chaviña)
Apumayo a acuerdos)
Entidad
Proyecto de promotora
Ministerio de
27 exploración minera Minería Áncash (Recuay/Llacllín) Quechuas aplicó el
Energía y Minas
Corcapunta Art. 21 del
Reglamento
Entidad
Proyecto de promotora
Ministerio de Apurímac
28 exploración minera Minería Quechuas aplicó el
Energía y Minas (Antabamba/Huaquirca)
Anama Art. 21 del
Reglamento
Proyecto de Áncash
Ministerio de
29 exploración minera Minería (Huarmey/Huarmey) Quechuas Diálogo
Energía y Minas
Guadalupe (Recuay/Pararín)
Proyecto de Ayacucho
30 exploración minera Minería (Parinacochas/San Quechuas
Puquiopata Francisco de Ravacayco)
Proyecto Centrales
Ministerio de Generación Cusco
31 Hidroeléctricas del Quechuas Diálogo
Energía y Minas eléctrica (Quispicanchi/Marcapata)
Río Araza
Servicio
Categorización de Loreto (Mariscal Ramón
Nacional de Áreas Bora, Murui-Muinanɨ,
la Zona Reservada Castilla/Pebas)
32 Áreas Naturales Naturales Ocaina, Kichwa, Diálogo
Yaguas como (Putumayo/Putumayo y
Protegidas por Protegidas Ticuna y Yagua
Parque Nacional Yaguas)
el Estado
Proyecto de
Ministerio de Huancavelica Evaluación
Energía y Minas (Castrovirreyna/Capillas) interna
Pantería
Proyecto de
Ministerio de Huancavelica Evaluación
Energía y Minas (Castrovirreyna/Capillas) interna
Capillas Central
Establecimiento del
Gobierno Áreas Cusco (Canchis/Pitumarca)
Área de
35 Regional de Naturales (Quispicanchi/Marcapata y Quechuas Diálogo
Conservación
Cusco Protegidas Ocongate)
Regional Ausangate
47
Nombre de pueblos
Ubicación
/ Distrito)
participantes
Modificación de la
Servicio
zonificación Huánuco (Puerto
Nacional de Áreas
contenida en el Plan Inca/Puerto Inca y Ashaninka, Shipibo-
36 Áreas Naturales Naturales Diálogo
Maestro de la Tournavista) y Ucayali Konibo y Yanesha
Protegidas por Protegidas
Reserva Comunal (Coronel Portillo/Iparía)
el Estado
El Sira 2015 - 2019
Proyecto
Municipalidad
mejoramiento de la Infraestructura Loreto (Datem del
37 Distrital de Awajún Diálogo
carretera Saramiriza vial Marañón/Manseriche)
Manseriche
- Borja
Proyecto de
Ministerio de
38 exploración minera Minería Puno (Lampa/Santa Lucía) Quechuas Diálogo
Energía y Minas
Pinaya
Proyecto de
Ministerio de Arequipa Evaluación
Energía y Minas (Castilla/Orcopampa) interna
Ares
Proyecto de
40 explotación minera Minería Puno (Carabaya/Corani) Quechuas
Corani
Modificación de la
zonificación Servicio Cusco
contenida en el Plan Nacional de Áreas (Paucartambo/Kosñipata) y
Harakbut,
41 Maestro de la Áreas Naturales Naturales Madre de Dios Diálogo
Matsigenka y Yine
Reserva Comunal Protegidas por Protegidas (Manu/Fitzcarral, Madre de
Amarakaeri 2016- el Estado Dios y Manu)
2020
Modificación de la
Servicio
zonificación de la
Nacional de Áreas Pasco
Reserva Comunal
42 Áreas Naturales Naturales (Oxapampa/Huancabamba, Yanesha Diálogo
Yanesha contenida
Protegidas por Protegidas Villa Rica y Palcazú)
en el Plan Maestro
el Estado
2017 - 2021
Proyecto Central
Ministerio de Generación Lima (Oyón/Cochamarca y
43 Hidroeléctrica La Quechuas Diálogo
Energía y Minas eléctrica Naván)
Herradura - El Gallo
Proyecto de
Ministerio de Puno (Azángaro/Santiago
Energía y Minas de Pupuja)
Antaña
Proyecto Centrales
Ministerio de Generación Puno (Carabaya/Ayapata e
45 Hidroeléctricas Anto Quechuas Diálogo
Energía y Minas eléctrica Ituata)
Ruiz III y IV
AIDESEP, CONAP,
Ministerio del Medida
46 Ley Marco sobre Proceso a nivel nacional FENMUCARINAP, Diálogo
Ambiente Nacional
Cambio Climático CCP, UNCA y
ONAMIAP
Declaratoria del
Paisaje Cultural Apu Huancavelica
Ministerio de Patrimonio
47 Tambraico como (Huaytará/Pilpichaca) Quechuas Diálogo
Cultura Cultural
Patrimonio Cultural (Angaraes/Lircay)
de la Nación
Proyecto de
48 exploración minera Minería Apurímac (Grau/Huayllati) Quechuas
Chacapampa
Proyecto de
Energía y Minas (Lucanas/Lucanas)
Pilarica - Fase II
48
Nombre de pueblos
Ubicación
/ Distrito)
participantes
Loreto (Datem del
Ministerio de Marañón/Andoas y Pataza) Achuar, Kichwa y
50 Lote 192 (2019) Hidrocarburos Diálogo
Energía y Minas (Loreto/Tigre y Quechuas
Trompeteros)
Declaratoria del
Paisaje Cultural
Ministerio de Patrimonio Puno (Sandia/Cuyocuyo,
51 Cuyocuyo como Quechuas Diálogo
Cultura Cultural Patambuco y Sandia)
Patrimonio Cultural
de la Nación
Apurímac
Proyecto de
Ministerio de (Antabamba/Abancay )
Energía y Minas (Pachaconas y El
Tumipampa - Sur
Oro/Circa)
Proyectos mineros
de explotación Zona
Pablo - UM Ayacucho
53 Pallancata, Minería (Parinacochas/Coronel Quechuas
exploración Pablo Castañeda)
Sur y exploración
Cochaloma
Modificación de la
zonificación de la Servicio
Reserva Nacional Nacional de Áreas
Loreto (Alto Amazonas, Kukama Kukamiria y
54 Pacaya Samiria Áreas Naturales Naturales Diálogo
Loreto, Requena y Ucayali) Urarina
contenida en el Plan Protegidas por Protegidas
Maestro 2017 - el Estado
2021
Proyecto de
Energía y Minas (Lucanas/Lucanas)
Pucacruz
Proyecto de
Ministerio de Ayacucho Evaluación
Energía y Minas (Lucanas/Puquio) interna
Mónica Lourdes
Proyecto de
Energía y Minas (Lucanas/Chaviña) interna
Lourdes
Proyecto de
58 exploración minera Minería Cusco (Paruro/Omacha) Quechuas
Jasperoide
Proyecto de
Ministerio de Cusco Evaluación
59 explotación minera Minería Quechuas
Energía y Minas (Chumbivilcas/Livitaca) interna
Tajo Pampacancha
Proyecto de
Energía y Minas (Antabamba/Oropesa) interna
Huacullo
Proyecto
mejoramiento del Municipalidad Ucayali (Coronel
Infraestructura
61 camino vecinal, Distrital de Portillo/Nueva Requena y Shipibo-Konibo Diálogo
vial
Zapotillo - Shambo Nueva Requena Yarinacocha)
de Porvenir
Proyecto de
Energía y Minas (Antabamba/Antabamba) interna
Santo Domingo
Proyecto de
exploración minera Ministerio de Pasco (Daniel Alcides Evaluación
Yumpag Carama Energía y Minas Carrión/Yanahuanca) interna
Fase 3
Proyectos de
Energía y Minas (Lucanas/Chaviña) interna
Ccelloccasa Fase I
49
Nombre de pueblos
Ubicación
/ Distrito)
participantes
y Ccelloccasa Fase
II
Establecimiento del
Área de
Gobierno Áreas
Conservación Huancavelica
65 Regional de Naturales Quechuas Diálogo
Regional Bosque (Tayacaja/Huachocolpa)
Huancavelica Protegidas
Nublado Amaru -
Chihuana
Declaratorias de los
Monumentos
Arqueológicos
Prehispánicos
Intihuatana-
Ministerio de Patrimonio Ayacucho (Vilcas
66 Colcaraccay, Quechuas Diálogo
Cultura Cultural Huamán/Vischongo)
Runayupana Sector
1 y 2 y Qillaycancha
como Patrimonio
Cultural de la
Nación
Proyecto de
Ministerio de Cusco Evaluación
Energía y Minas (Quispicanchi/Ocongate) interna
Pucaloma
Declaratoria como
patrimonio cultural
Ministerio de Patrimonio Cusco Evaluación
68 de la Nación de la Quechuas
Cultura Cultural (Chumbivilcas/Livitaca) interna
Capilla de Pucyu
Ñahui
Declaratoria y
delimitación de las
Estructuras
murarías del
Templo Santiago Ministerio de Patrimonio Cusco Evaluación
69 Quechuas
Apóstol de Totora, Cultura Cultural (Chumbivilcas/Livitaca) interna
plaza, y torre exenta
como Patrimonio
Cultural de la
Nación
Delimitación del
Monumento
Arqueológico Ayacucho
Ministerio de Patrimonio
70 Prehispánico Huari (Huamanga/Pacaycasa y Quechuas Diálogo
Cultura Cultural
Sector B como Quinua)
Patrimonio Cultural
de la Nación
Anexo 3: Solicitudes de información a las entidades responsables de la implementación de los acuerdos de consulta
N° Entidad Proceso de Consulta Documento Fecha
Oficina de Gestión de Diálogo y Lote 192 (2015) y Lote 192 Oficio N° 000046-2022-
1 10/02/2022
Participación Ciudadana (2019-2021) DGPI/MC*
Oficina General de Gestión Social del
Ministerio de Energía y Minas Lote 192 (2015) y Lote 192 Oficio Múltiple N°
2 9/03/2022
(2019-2021) 000053-2022-DGPI/MC
Gerencia General de PERUPETRO S.A.
Dirección de Lenguas Indígenas - Reglamento de la Ley de Memorando N° 000158-
3 18/03/2022
Ministerio de Cultura Lenguas 2022-DGPI/MC*
50
Dirección Regional de Agricultura del Oficio N° 000111-2022-
4 Lote 192 (2015) 18/03/2022
Gobierno Regional de Loreto DGPI/MC*
Proyecto Mejoramiento de la Oficio N° 000112-2022-
5 Municipalidad Distrital de Manseriche 19/03/2022
Carretera Saramiriza - Borja DGPI/MC*
Dirección de Adaptación al Cambio
Reglamento de la Ley Marco Oficio N° 000113-2022-
6 Climático y Desertificación del Ministerio 19/03/2022
sobre Cambio Climático DGPI/MC*
del Ambiente
Alternativa, Intercultural Bilingüe y de Oficio N° 000114-2022-
7 Lote 192 (2015) 19/03/2022
Servicios Educativos en el Ámbito Rural DGPI/MC*
del Ministerio de Educación
Dirección de Pueblos Indígenas y Política Sectorial de Salud Oficio N° 000115-2022-
8 19/03/2022
Originarios del Ministerio de Salud Intercultural DGPI/MC*
Municipalidad Distrital de Nueva Oficio Múltiple N°
9 camino vecinal, Zapotillo - 21/03/2022
Requena 000059-2022-DGPI/MC*
Shambo de Porvenir
Guadalupe, Antaña y Pilarica -
Fase II, Tumipampa Sur y
Pucacruz;
Oficina General de Gestión Social del Centrales hidroeléctricas: Río Oficio N° 000116-2022-
10 21/03/2022
Ministerio de Energía y Minas Araza, La Herradura El Gallo y DGPI/MC*
Anto Ruiz III y IV; Lotes: 164,
165, 169, 175, 189, 190, 191, 192
(2015), 192 (2019-2021), 195,
197 y 198
Gerente de Gestión Social y Ambiental Oficio N° 000117-2022-
11 Lote 192 (2019-2021) 21/03/2022
de PERUPETRO S.A. DGPI/MC*
Dirección General de Patrimonio Memorando N° 000491-
12 Lote 192 (2019-2021) 14/07/2022
Cultural del Ministerio de Cultura 2022-DGPI/MC
Dirección General de Ciudadanía Memorando N° 000492-
13 Lote 192 (2019-2021) 14/07/2022
Intercultural del Ministerio de Cultura 2022-DGPI/MC
Dirección de Lenguas Indígenas del Memorando N° 000494-
14 Lote 192 (2019-2021) 14/07/2022
Ministerio de Cultura 2022-DGPI/MC
Declaratorias de los Monumentos
Arqueológicos Prehispánicos
Dirección de Catastro y Saneamiento Intihuatana-Colcaraccay, Memorando N° 000641-
15 25/08/2022
Físico Legal del Ministerio de Cultura Runayupana sector 1 y 2, y 2022-DGPI/MC
Quillaycancha como patrimonio
cultural de la nación
ACR Bosque Nublado Amaru - Oficio múltiple N°
16 Gobierno Regional de Huancavelica 16/09/2022
Chihuana 000134-2022-DGPI/MC
Municipalidad Distrital de Nueva Oficio múltiple N°
17 camino vecinal, Zapotillo - 16/09/2022
Requena 000135-2022-DGPI/MC
Shambo de Porvenir
Áreas de Conservación Regional: Oficio N° 000526-2022-
18 Naturales y Gestión del Medio Ambiente 16/09/2022
Ausangate y Tres Cañones DGPI/MC
del Gobierno Regional de Cusco
Dirección Regional de Agricultura del Oficio N° 000527-2022-
19 Lote 192 (2015) 16/09/2022
Gobierno Regional de Loreto DGPI/MC
Autoridad Regional Ambiental de
Área de Conservación Regional Oficio N° 000528-2022-
20 Ucayali del Gobierno Regional de 16/09/2022
Imiria DGPI/MC
Ucayali
Guadalupe, Antaña y Pilarica -
Fase II, Tumipampa Sur y
Pucacruz;
Oficina General de Gestión Social del Centrales hidroeléctricas: Río Oficio N° 000529-2022-
21 16/09/2022
Ministerio de Energía y Minas Araza, La Herradura El Gallo y DGPI/MC
Anto Ruiz III y IV; Lotes: 164,
165, 169, 175, 189, 190, 191, 192
(2015), 192 (2019-2021), 195,
197 y 198
51
Dirección de Pueblos Indígenas y Política Sectorial de Salud Oficio N° 000530-2022-
22 16/09/2022
Originarios del Ministerio de Salud Intercultural y Lote 192 (2015) DGPI/MC
Oficina de Diálogo y Gestión Social del
Oficio N° 000531-2022-
23 Ministerio de Transportes y Hidrovía Amazónica 16/09/2022
DGPI/MC
Comunicaciones
Carretera Saramiriza - Borja DGPI/MC
Programa Nacional de Saneamiento
Oficio N° 000533-2022-
25 Rural del Ministerio de Vivienda, Lote 192 (2015) 16/09/2022
DGPI/MC
Construcción y Saneamiento
Gerencia de Gestión Social y Ambiental Oficio N° 000534-2022-
26 Lote 192 (2015) 16/09/2022
de PERUPETRO S.A. DGPI/MC
Programa Nacional de Becas y Crédito Oficio N° 000535-2022-
27 Lote 192 (2015) 16/09/2022
Educativo - PRONABEC DGPI/MC
Dirección de Desarrollo Estratégico del Áreas Naturales Protegidas:
Oficio N° 000536-2022-
28 Servicio Nacional de Áreas Naturales Amarakaeri, El Sira, Yanesha, 16/09/2022
DGPI/MC
Protegidas por el Estado Yaguas y Pacaya Samiria
Dirección de Adaptación al Cambio
Reglamento de la Ley Marco Oficio N° 000537-2022-
29 Climático y Desertificación del Ministerio 16/09/2022
sobre Cambio Climático DGPI/MC
del Ambiente
Lote 192 (2015) y Plan Nacional
Alternativa, Intercultural Bilingüe y de Oficio N° 000538-2022-
30 de Educación Intercultural 16/09/2022
Servicios Educativos en el Ámbito Rural DGPI/MC
Bilingüe
del Ministerio de Educación
Servicio Nacional Forestal y de Fauna Reglamento de la Ley Forestal y Oficio N° 000539-2022-
31 16/09/2022
Silvestre - SERFOR de Fauna Silvestre DGPI/MC
Dirección de Lenguas Indígenas del Reglamento de la Ley de Memorando N° 000742-
32 16/09/2022
Ministerio de Cultura Lenguas 2022-DGPI/MC
Dirección de Paisaje Cultural del Paisaje Cultural Apu Tambraico y Memorando N° 000743-
33 16/09/2022
Ministerio de Cultura Cuyocuyo 2022-DGPI/MC
Oficina de Diálogo y Gestión Social del
Oficio N° 000569-2022-
34 Ministerio de Transportes y Hidrovía Amazónica 4/10/2022
DGPI/MC*
Comunicaciones
Gerente de Gestión Social y Ambiental Oficio N° 000570-2022-
35 Lote 192 (2015) 4/10/2022
de PERUPETRO S.A. DGPI/MC*
Áreas de Conservación Regional: Oficio N° 000571-2022-
36 Naturales y Gestión del Medio Ambiente 4/10/2022
Ausangate y Tres Cañones DGPI/MC*
del Gobierno Regional de Cusco
Carretera Saramiriza - Borja DGPI/MC*
Dirección de Desarrollo Estratégico del Áreas Naturales Protegidas:
Oficio N° 000573-2022-
38 Servicio Nacional de Áreas Naturales Amarakaeri, El Sira, Yanesha, 4/10/2022
DGPI/MC*
Protegidas por el Estado Yaguas y Pacaya Samiria
Prehispánicos (MAP): Huari
Dirección de Catastro y Saneamiento Memorando N° 000819-
39 Sector B, Intihuatana- 4/10/2022
Físico Legal del Ministerio de Cultura 2022-DGPI/MC
Colcaraccay, Runayupana Sector
1 y Qillaycancha
Prehispánicos (MAP): Huari
Dirección de Catastro y Saneamiento Memorando N° 000878-
40 Sector B, Intihuatana- 19/10/2022
Físico Legal del Ministerio de Cultura 2022-DGPI/MC*
Colcaraccay, Runayupana Sector
1 y Qillaycancha
(*) Documento reiterativo.
Anexo 4: Entidades promotoras que no reportaron información de los acuerdos a su cargo
52
Documento
Proceso de Documento de solicitud reiterativo de
N° Entidad promotora
Consulta de información solicitud de
información
Gobierno Regional de ACR Ausangate y Oficio N° 000526-2022- Oficio N° 000571-
1
Cusco ACR Tres Cañones DGPI/MC 2022-DGPI/MC
Proyectos mineros:
La Merced,
Guadalupe, Antaña y
Pilarica - Fase II,
Tumipampa Sur y
Pucacruz;
Centrales
Ministerio de Energía hidroeléctricas: Río Oficio N° 000529-2022- Oficio N° 330-2022-
2
y Minas Araza, La Herradura DGPI/MC VMI/MC
El Gallo y Anto Ruiz
III y IV; Lotes: 164,
165, 169, 175, 189,
190, 191, 192
(2015), 192 (2019-
2021), 195, 197 y
198
Proyecto
Municipalidad Distrital Mejoramiento de la Oficio N° 000532-2022- Oficio N° 000572-
3
de Manseriche Carretera Saramiriza DGPI/MC 2022-DGPI/MC
- Borja
53
COMISIÓN MULTISECTORIAL DE NATURALEZA
PERMANENTE PARA LA APLICACIÓN DEL
DERECHO A LA CONSULTA
HOJA DE RUTA PARA LA

ELABORACIÓN DEL
INSTRUMENTO DE EVALUACIÓN
DE LA CALIDAD DE LOS
ACUERDOS
HOJA DE RUTA PARA LA ELABORACIÓN DEL INSTRUMENTO
DE EVALUACIÓN DE LA CALIDAD DE LOS ACUERDOS
En el marco de la quinta sesión ordinaria de la Comisión Multisectorial de Naturaleza

Permanente para la Aplicación del Derecho a la Consulta Previa, en adelante Comisión
de Consulta Previa, realizada el 30 de noviembre del 2022, y que contó con la
participación de las siete organizaciones indígenas nacionales y diez ministerios
miembros de la comisión, se aprobó el Plan de Trabajo 2023, el cual incluye como una
de las actividades la elaboración de una hoja de ruta para elaborar el instrumento de
evaluación de la calidad de los acuerdos.
La presente hoja de ruta establece 3 grandes etapas para la elaboración del instrumento
de evaluación de la calidad de los acuerdos, las cuales son i) etapa1: condiciones
previas a la elaboración del instrumento; ii) etapa 2: elaboración del instrumento de
evaluación de la calidad de los acuerdos y iii) etapa 3: presentación y aprobación del
instrumento de evaluación de la calidad de los acuerdos; a continuación, se presenta un
gráfico que detalla el contenido de cada una de las etapas:
Gráfico: Etapas de la propuesta de hoja de ruta para la elaboración del instrumento de evaluación de la calidad
de los acuerdos
Etapa 3: Presentación y
aprobación del instrumento de
evalución de la calidad de los
acuerdos
Etapa 2: Elaboración del Presentación de la propuesta
instrumento de evaluación de preliminar del instrumento ante
la calidad de los acuerdos la Comisión Multisectorial.
• Elaboración del marco teórico. • Aprobación de la versión final
Etapa 1: Condiciones previas • Diagnóstico de la situación del instrumento por la Comisión
a la elaboración del actual de los acuerdos. Multisectorial.
instrumento • Definición del alcance del
instrumento.
• Presentación del avance de la
• Creación de la mesa de trabajo versión preliminar del
encargada de la elaboración instrumento ante la Comisión
del instrumento e identificación Multisectorial.
de los integrantes de la
Comisión Multisectorial que • Desarrollo de los indicadores
formarán parte de ella. del instrumento.
• Designación de los • Elaboración del texto de la
especialistas que forman parte propuesta del instrumento
de la mesa de trabajo.
A continuación, se detalla cada una de las etapas que se deben cumplir para la elaborar
el instrumento de evaluación de la calidad de los acuerdos:
1
ETAPA 1: CONDICIONES PREVIAS A LA ELABORACIÓN DEL
INSTRUMENTO
1.1 Creación de la mesa de trabajo encargada de la elaboración del

instrumento e identificación de los integrantes de la Comisión
Multisectorial que formarán parte de ella
Esta actividad será desarrollada durante la segunda sesión extraordinaria, en la

cual se identificarán a los integrantes de la Comisión Multisectorial que formarán
parte de la mesa de trabajo a conformar para la elaboración del instrumento de
evaluación de la calidad de los acuerdos.
Esta mesa será conformada por seis (06) integrantes de la Comisión

Multisectorial, constituidos por tres (03) representantes de las Instituciones
Públicas y tres (03) representantes de las organizaciones indígenas de alcance
nacional que forman parte de la Comisión, teniendo en cuenta la cuota de género
y uno (1) de estos seis integrantes de la mesa de trabajo desempeñará el cargo
de presidente.
En relación a la determinación de los integrantes de la mesa de trabajo, se

considerarán como criterios de selección los siguientes: entidad promotora que
cuente con procesos de consulta con acuerdos y/o entidad pública con
conocimiento en temas de seguimiento/articulación de acuerdos y/o
compromisos y elaboración de indicadores.
En relación a la determinación de los integrantes de las organizaciones

indígenas, se considerarán como criterios de selección los siguientes: una
organización de representación amazónica, una organización de representación
andina y una organización de representación de mujeres.
Asimismo, la Secretaría Técnica de la Comisión Multisectorial cumplirá el rol de

secretaría técnica de la mesa de trabajo.
La creación de esta mesa de trabajo se formalizará mediante acuerdo en acta

de la sesión respectiva.
Adicionalmente, la mesa de trabajo podrá convocar a otros integrantes de la

Comisión Multisectorial u otras entidades que cuenten con experiencia en los
alcances vinculados al instrumento, para alguna de las reuniones previstas
dentro de la hoja de ruta.
1.2 Designación de los especialistas que forman parte de la mesa de trabajo
Los integrantes de la Comisión Multisectorial, que forman parte de la mesa de

trabajo creada en la segunda sesión extraordinaria, deberán señalar mediante
correo electrónico, a un especialista de su entidad u organización para que
acompañe y/o en su representación participe de las reuniones de trabajo para la
elaboración del instrumento de evaluación de la calidad de los acuerdos.
2
La designación del especialista debe ser efectuado dentro de los siete (07) días
hábiles de la conformación de la mesa de trabajo.
ETAPA 2: ELABORACIÓN DEL INSTRUMENTO DE EVALUACIÓN DE LA

CALIDAD DE LOS ACUERDOS
En esta etapa la mesa de trabajo realizará, un marco teórico, un diagnóstico de todos

los acuerdos de consulta suscritos a la fecha, para conocer el grado de cumplimiento,
su calidad actual, así como el desarrollo de la estructura final del documento y cómo se
van a construir los indicadores.
En ese sentido, la forma de trabajo a ser utilizada para la mesa de trabajo en la presente
etapa consiste en asignar las tareas programadas a uno de los integrantes de la mesa
de trabajo para su desarrollo y posterior presentación en una reunión de trabajo. La
mencionada reunión se desarrollará con la finalidad de que los otros integrantes de la
mesa de trabajo aprueben los avances realizados al documento.
Para el desarrollo de las reuniones se tomará en cuenta lo siguiente:
- Las reuniones se realizarán cada 10 o 15 días hábiles.
- Tendrán una duración máxima de dos (02) horas.
- Se realizarán de manera virtual.
- En cada reunión realizada, se establecerá la fecha de la próxima reunión de la
mesa de trabajo.
- Las reuniones se realizarán con los integrantes de la mesa de trabajo presentes.
- Las decisiones de la mesa de trabajo se tomarán por mayoría de los integrantes
presentes. En caso de empate la presidencia de la mesa de trabajo tendrá voto
dirimente.
- En el caso de que alguno de los integrantes de la mesa de trabajo no pueda
asistir a una de las reuniones programadas, podrá enviar sus comentarios o
aportes de manera previa en un plazo no menor de cinco (05) días hábiles, con
la finalidad de que los comentarios sean considerados en la reunión de trabajo.
2.1 Elaboración de marco teórico
La mesa de trabajo elaborará el marco teórico del instrumento de evaluación de la

calidad de los acuerdos, el cual debe contener como mínimo los siguientes puntos:
- Base teórica de la consulta previa: Contexto y Antecedentes
- Base normativa de la consulta previa.
- Definición y finalidad de los acuerdos de consulta.
- Etapa de diálogo y formulación de acuerdos.
- Estructura de un acuerdo de consulta.
Para la elaboración del marco teórico del presente documento se deberá tomar en
cuenta los instrumentos técnicos y normativos sobre el derecho a la consulta previa.
En ese sentido, se propone el siguiente esquema de trabajo:
3
Tareas Reuniones
Tarea 1: Elaborar el marco conceptual del
instrumento y envío a integrantes de la mesa
Reunión 1: Aprobación del marco
de trabajo para aportes y/o comentarios en la
conceptual del instrumento.
reunión 1 de la etapa 2 (elaboración del
instrumento).
2.2 Diagnóstico de la situación actual de los acuerdos de consulta previa
La mesa de trabajo realizará un diagnóstico basado en la información actual con la que

cuenta la Secretaría Técnica de la Comisión Multisectorial sobre el estado de los
acuerdos de consulta, para lo cual deben contener como mínimo los siguientes puntos
de referencia:
- Cantidad de procesos realizados y reportados.
- Cantidad de acuerdos según criterios orientadores aprobados por la Comisión
Multisectorial.
- Agrupación de los acuerdos por temática (según tipo de medida consultada).
- Análisis del procedimiento del reporte de la información sobre el estado de
cumplimiento de los acuerdos.
- Observaciones recibidas por parte de las organizaciones indígenas de alcance
nacional en el marco del Plan de Trabajo 2022.
- Dificultades y recomendaciones de las entidades promotoras y responsables de
cumplimiento para implementar los acuerdos a su cargo.
Para el desarrollo del diagnóstico de la situación actual de los acuerdos de consulta

previa, se deberá como mínimo realizar las siguientes acciones:
- Acopio y revisión de los acuerdos de consulta suscritos a la fecha, para conocer

el nivel de cumplimiento.
- Análisis y evaluación de los acuerdos de consulta suscritos a la fecha, para
conocer el nivel de cumplimiento.
En cuanto a la estructura del diagnóstico se propone dividir los procesos de consulta por
entidad promotora, temática o año de firma del Acta de Consulta.
Tareas Reuniones
Tarea 1: Desarrollar la estructura que contendrá el
diagnóstico de la situación actual de los acuerdos de Reunión 1: Aprobación de estructura
consulta previa. El contenido del diagnóstico se debe del diagnóstico.
desarrollar en tres (03) entregables.
Tarea 2: Desarrollar el primer entregable del

Reunión 2: Aprobación del primer
diagnóstico y envío a integrantes de la mesa de
entregable del diagnóstico.
trabajo para revisión.
Tarea 3: Desarrollar el segundo entregable del

Reunión 3: Aprobación del segundo
Tarea 4: Desarrollar el tercer entregable del

Reunión 4: Aprobación del tercer
4
2.3 Definición de alcance y elaboración de la estructura del instrumento de
evaluación de la calidad de los acuerdos
Los integrantes de la mesa de trabajo, en función a los resultados del diagnóstico,

establecen los aspectos a tomar en cuenta para determinar la calidad de los acuerdos,
los cuales serán el punto de partida para la elaboración del instrumento.
Asimismo, en este punto se elaborará la estructura del instrumento de evaluación de la

calidad de los acuerdos, el cual deberá contener los avances realizados hasta etapa
como el marco teórico, los resultados del diagnóstico, entre otros.
- Reunión 1: Reunión de trabajo para establecer los objetivos generales y

específicos, definir el público objetivo y definir los tipos de indicadores que se
usarán del instrumento para la calidad de los acuerdos.
- Reunión 2: Reunión para definir la estructura del instrumento para la calidad de
los acuerdos.
2.4 Presentación del avance de la versión preliminar del instrumento de

evaluación de la calidad de los acuerdos
Los integrantes de la mesa de trabajo presentarán un avance de lo elaborado en una

sesión de la Comisión Multisectorial.
Este avance comprenderá el marco teórico, diagnóstico, objetivos y tipos de indicadores
identificados para el instrumento de evaluación de la calidad de los acuerdos.
2.5 Desarrollo de indicadores del instrumento de evaluación de la calidad

de los acuerdos
En función del diagnóstico elaborado y los objetivos generales y específicos

identificados, los integrantes de la mesa de trabajo, procederán a construir los
indicadores del instrumento de evaluación de calidad de los acuerdos. En esta subetapa
la mesa de trabajo determinará los entregables o reuniones necesarias para el
desarrollo del instrumento, dentro del plazo estimado máximo de ocho (08) semanas.
2.6 Elaboración del texto de la propuesta del instrumento de evaluación de

la calidad de los acuerdos
En función al contenido aprobado de manera previa (marco teórico, diagnóstico,

indicadores, etc.) se deberá armar el texto preliminar del instrumento de evaluación de
la calidad de los acuerdos, teniendo en cuenta la estructura aprobada en el ítem 2.3.
- Reunión 1: Reunión de trabajo para revisar y aprobar el texto preliminar del

instrumento de evaluación de la calidad de los acuerdos.
5
ETAPA 3: PRESENTACIÓN Y APROBACIÓN DEL INSTRUMENTO DE
EVALUACIÓN DE LA CALIDAD DE LOS ACUERDOS
Una vez que se cuente con la propuesta preliminar de instrumento de evaluación de la

calidad de los acuerdos, será puesto en conocimiento a los demás integrantes de la
Comisión Multisectorial y será presentado en una sesión de la Comisión Multisectorial
para su aprobación.
Adicionalmente, la mesa trabajo elaborará un informe sobre las actividades realizadas
en el marco de la implementación de la hoja de ruta del instrumento de evaluación de la
calidad de los acuerdos.
3.1 Presentación e incorporación de aportes a la propuesta preliminar del

instrumento de evaluación de la calidad de los acuerdos
• Paso 1: Presentar ante los representantes de la Comisión Multisectorial,

la versión preliminar del instrumento en una sesión de la Comisión
Multisectorial.
• Paso 2: Recibir los aportes y comentarios de los representantes de la

Comisión Multisectorial por parte de la Secretaría Técnica de la
Comisión, mediante correo electrónico, según cronograma.
• Paso 3: Consolidar los aportes y comentarios recibidos por parte de los

representantes de la Comisión Multisectorial y de ser el caso se envían
a los representantes de la mesa de trabajo para su revisión según
cronograma.
• Paso 4: Reunión de los representantes de la mesa de trabajo para afinar

la versión final considerando los aportes y comentarios, de ser el caso,
según cronograma.
3.2 Aprobación de la versión final del instrumento de evaluación de la

calidad de los acuerdos
• Paso 1: Envío de la versión final del instrumento de evaluación de la

calidad de los acuerdos a los representantes de la Comisión
Multisectorial para su conocimiento, según cronograma.
• Paso 2: Presentación de la versión final del instrumento, con los aportes

y comentarios de los representantes de la Comisión Multisectorial
incorporados en una sesión de la Comisión Multisectorial.
• Paso 3: Aprobación del instrumento en una sesión de la Comisión

Multisectorial.
6
Lima, 12 de junio de 2023
Señor
JUAN REATEGUI SILVA
Viceministro de Interculturalidad
Ministerio de Cultura
Presente. –
Asunto: Observaciones al Informe Técnico Anual de la

Comisión Multisectorial Permanente para la aplicación del
derecho a la consulta
De nuestra especial consideración:
Reciba el saludo cordial de la Organización Nacional de Mujeres Indígenas, Andinas y

Amazónicas del Perú – ONAMIAP, la Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva
Peruana – AIDESEP; la Confederación de Nacionalidades Amazónicas del Perú -
CONAP, la Confederación Nacional Agraria - CNA, la Confederación Campesina del
Perú – CCP y la Unión Nacional de Comunidades Aymaras - UNCA; organizaciones
indígenas nacionales, integrantes de la Comisión Multisectorial Permanente para la
aplicación del derecho a la consulta.
La presente comunicación tiene por objeto presentar nuestras observaciones al Informe

Técnico Anual de la Comisión y la propuesta de modificación del Decreto Supremo que
crea la Comisión Multisectorial:
I. Aporte al Informe Técnico Anual de la Comisión
A. Plan de Trabajo
En el acápite correspondiente el Plan de Trabajo del año 2022, nos parece
fundamental que se incorpore el aporte que hicieron las organizaciones indígenas
mediane la Carta N°0050-2022/ONAMIAP/LIMA, en la que se solicitaron
acciones de seguimiento para la implementación de la sentencia de acción popular
N°29126-2018, que ordena al Estado realizar procesos de consulta previa para los
servicios públicos que puedan afectar derechos de pueblos indígenas.
Además, se solicitaron Acciones de seguimiento para la implementación de la

consulta previa legislativa. Y que se señale en el informe que ambos aportes no
fueron incorporados en el Plan de Trabajo actual.
Respecto al informe ítem” 6.1 seguimiento de los acuerdos” indica en el párrafo

que:” de la información que ha sido puesta en conocimiento del Ministerio de
Cultura, por parte de las entidades promotoras [..] el estado peruano implemento
un total de 70 procesos de consulta previa[..]02 concluyeron aplicando el artículo
21 del reglamento de la ley de consulta”, por lo tanto, es necesario detallar o
explicar en el informe en que consistieron los 02 procesos que concluyeron acorde
al artículo 21 Suspensión y abandono del proceso de diálogo.
B. Retos y desafíos de la Comisión
Es fundamental que en este acápite se reflejen también los retos y desafíos para la
garantía de la participación de las organizaciones indígenas en esta comisión
multisectorial. Un primer punto sobre ello, es que, las organizaciones indígenas
no vemos en la actual configuración de la comisión multisectorial un espacio que
realmente garantice nuestros derechos. Esto se debe principalmente a que las
funciones y el objeto de la Comisión fueron modificadas sin un proceso de
consulta previa y sin el consentimiento de los pueblos indígenas.
La modificación del objeto y funciones de la Comisión han sido reducidas

significativamente y la han convertido en un espacio de seguimiento de acuerdos,
cuando, en lugar de ello -de acuerdo a las funciones originales- podría haber sido
un espacio democrático de diálogo y toma de decisiones entre las
organizaciones indígenas y los diversos sectores del Estado que tienen la
obligación de implementar la consulta previa antes de la aprobación de medidas
que puedan afectar los derechos de los pueblos.
Hoy más que nunca ese espacio democrático de diálogo y toma de decisiones,
es una necesidad imperante, en la medida que la mayoría de los sectores del
Estado no implementan la consulta previa, e incluso en muchos casos
desconocen la naturaleza de esta obligación estatal. Prueba fehaciente de ello, es
que los pueblos indígenas han tenido que demandar al propio Ministerio de
Cultura, ente rector de materia de pueblos indígenas, para que se ratifica la
obligación del Estado de consultar los servicios públicos.
Por otro lado, en este corto periodo en el que las organizaciones indígenas han
podido participar de la Comisión, ha sido evidente la asimetría de las
condiciones de la participación indígena en relación con los demás sectores del
Estado. Una de las actividades del Plan de Trabajo 2022, consistía en que las
organizaciones indígenas revisarán si los más de 1000 acuerdos de los
procesos de consulta habían sido cumplidos o no. Para las organizaciones
indígenas es muy importante el cumplimiento de los acuerdos de consulta, sin
embargo, es irreal que sin un equipo técnico garantizado por el Estado se pueda
realizar una revisión rigurosa sobre estos acuerdos.
Es necesario incorporar también que, antes que evaluar la calidad de los acuerdos,
las organizaciones indígenas consideramos que es más importante tener un
mecanismo de monitoreo, control y sanción sobre el cumplimiento de los
acuerdos de los procesos de consulta. Además, esta evaluación de la calidad de
los acuerdos de ningún modo pueda implicar evaluar la viabilidad los
ACUERDOS ya asumidos por el Estado en los procesos de consulta.
Por otro lado, un gran desafío es promover e incidir en la CONSULTA PREVIA
LEGISLATIVA, a través de este espacio de participación. entendida esta como
las decisiones legislativas que puedan afectar directamente a los Pueblos
Indígenas, deberán ser consultadas previamente para que puedan desarrollar
políticas generales, definiciones, lineamientos y normas que puedan afectar su
forma.
II. Propuesta de modificación de Decreto Supremo.
De conformidad con los artículos 6 y 7 del Convenio 169 de la OIT sobre pueblos
indígenas y tribales, los artículos 19 y 32 de la Declaración de las Naciones Unidas
sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, la jurisprudencia de la Corte
Interamericana sobre los derechos a la participación, consulta y consentimiento
previo, libre e informado y la sentencia de acción popular N°29126-2018; solicitamos
la modificación de Decreto Supremo Nº 021-2013-PCM en los siguientes términos.
Artículo 1.- Creación y Objeto de la Comisión Multisectorial de naturaleza
permanente.
Créase la Comisión Multisectorial de naturaleza permanente para la aplicación del

Derecho a la consulta, la cual depende del Ministerio de Cultura, que tiene por objeto
efectuar el seguimiento y evaluación de la aplicación del derecho a la consulta,
conforme a los estándares internacionales de este derecho.
Artículo 3.- Funciones

La Comisión Multisectorial desarrollará las siguientes funciones:
a) Evaluar las políticas orientadas a implementar el derecho a la consulta previa,
libre e informada de conformidad con los estándares internacionales.
b) Proponer normas y políticas para garantizar el efectivo cumplimiento del
derecho a la consulta previa, libre e informada.
c) Establecer mecanismo de control del cumplimiento de los acuerdos arribados en
los procesos de consulta.
Sin otro particular y esperando la atención de la presente, quedamos de Usted.
Atentamente,
Ketty Marcelo López Jorge Perez Rubio

Presidenta ONAMIAP Presidente AIDESEP
Rosalia Clemente Tacza Isidro Limache Carita
Presidenta CNA Presidente UNCA
Oseas Barbarán Sánchez Wilder Sánchez Chávez

CONAP Presidente CCP
Informe Técnico Anual 2022 AIDESEP, CONAP, CNA, UNCA, ONAMIAP y CCP Versión final Justificación
VI. COMISIÓN MULTISECTORIAL
4.5 Sesiones de la Comisión
Desde que la Comisión Multisectorial se encuentra adscrito al Ministerio de Cultura, se han realizado cinco (5) sesiones ordinarias y una (1) sesión extraordinaria, las cuales tuvieron los
4.5 Sesiones de la Comisión siguientes acuerdos y resultados:
Desde que la Comisión Multisectorial se encuentra adscrito al Ministerio de Cultura, se han realizado cinco (5) sesiones ordinarias y una (1) sesión extraordinaria, las cuales tuvieron los siguientes resultados:
Tabla 1: Sesiones realizadas por la Comisión
Respecto al aporte remitido por AIDESEP, CONAP, CNA, UNCA, ONAMIAP y CCP cabe indicar que lo referido a las acciones de
A. Plan de Trabajo
Tabla 1: Sesiones realizadas por la Comisión seguimiento para la implementación de la sentencia de acción popular N° 29126-2018 y de la Consulta Previa Legislativa, no fueron
En el acápite correspondiente el Plan de Trabajo del año 2022, nos parece fundamental que se incorpore el aporte que hicieron (...)
incorporados en el Plan de Trabajo 2023 de la Comisión en tanto estos puntos no se enmarcan dentro de las funciones que establece el
las organizaciones indígenas mediane la Carta N°0050-2022/ONAMIAP/LIMA, en la que se solicitaron acciones de seguimiento
(...) marco normativo vigente de la Comisión Multisectorial. Sin perjuicio de ello y en atención a dichos aportes de las organizaciones, ambos
para la implementación de la sentencia de acción popular N°29126-2018, que ordena al Estado realizar procesos de consulta Quinta sesión ordinaria:
puntos fueron materia de acuerdo en la quinta sesión ordinaria por parte de todos los integrantes de la Comisión. En ese sentido, estos
previa para los servicios públicos que puedan afectar derechos de pueblos indígenas. Acuerdos y resultados.
Quinta sesión ordinaria: acuerdos serán implementados en las sesiones ordinarias de la Comisión. De acuerdo a ello, se ha procedido a incorporar el aporte en
Además, se solicitaron Acciones de seguimiento para la implementación de la consulta previa legislativa. Y que se señale en el - (...)
Resultados. el punto 4.5 Sesiones de la Comisión del Informe Técnico Anual 2022, específicamente en la Tabla 1: Sesiones realizadas por la
informe que ambos aportes no fueron incorporados en el Plan de Trabajo actual. - Compromiso del Ministerio de Cultura en presentar los avances respecto a la implementación de la sentencia de Acción Popular N° 29126-2018 LIMA y la consulta previa
-Aprobación de la incorporación del Ministerio de Economía y Finanzas como integrante de la Comisión. 10
Comisión donde se precisa estos aportes.
legislativa en las siguientes sesiones ordinarias de la Comisión Multisectorial .
-Invitación a todas las sesiones a un representante de la Comisión de Pueblos del Congreso de la República, en calidad de invitado.
-Aprobación de los mecanismos de difusión intercultural sobre el estado de los acuerdos de consulta previa. - (...)
-Aprobación del Plan de Trabajo 2023.
10
Este acuerdo fue inicialmente propuesto por las organizaciones indígenas que integran la Comisión Multisectorial para el Plan de Trabajo 2023 de la Comisión, sin embargo, en la quinta sesión
se explicó que las actividades y tareas programadas en el Plan de Trabajo deben encontrarse de conformidad con las funciones del marco normativo vigente de la Comisión Multisectorial por lo
tanto no procedía la propuesta. En atención a ello se adoptó como un acuerdo de la Comisión.

6.1.1 Procesos de consulta previa
De la información que ha sido puesta en conocimiento del Ministerio de Cultura por parte de las entidades promotoras, entre el 2013 y octubre de 2022, el Estado peruano implementó un total
6.1.1 Procesos de consulta previa 10
70 procesos de consulta previa (Ver anexo N° 2). De este total, 22 concluyeron en la etapa de evaluación interna , 2 concluyeron aplicando el Artículo 21 del Reglamento de la Ley de
De la información que ha sido puesta en conocimiento del Ministerio de Cultura por parte de las entidades promotoras, entre el 2013 y octubre de 2022, el Estado peruano implementó un total 70 procesos de Respecto al informe ítem” 6.1 seguimiento de los acuerdos” indica en el párrafo que:” de la información que ha sido puesta en 11
10
consulta previa (Ver anexo N° 2). De este total, 22 concluyeron en la etapa de evaluación interna , 2 concluyeron aplicando el Artículo 21 del Reglamento de la Ley de Consulta y 46 concluyeron en la etapa de conocimiento del Ministerio de Cultura, por parte de las entidades promotoras [..] el estado peruano implemento un total de 70 Consulta y 46 concluyeron en la etapa de diálogo, de los cuales solo en 1 proceso las partes no suscribieron acuerdos.
Respecto al aporte remitido por AIDESEP, CONAP, CNA, UNCA, ONAMIAP y CCP se procedió a incorporar en el Informe como nota al
diálogo, de los cuales solo en 1 proceso las partes no suscribieron acuerdos. procesos de consulta previa[..]02 concluyeron aplicando el artículo 21 del reglamento de la ley de consulta”, por lo tanto, es
pie en la página 14.
necesario detallar o explicar en el informe en que consistieron los 02 procesos que concluyeron acorde al artículo 21 Suspensión (...)
(...) y abandono del proceso de diálogo.
11
De conformidad con el artículo 19.4 del Reglamento de la Ley de Consulta Previa, que señala que cuando los representantes del o de los pueblos indígenas señalen que se encuentran de acuerdo con la
10 medida, concluye el proceso de consulta. En ese sentido, la entidad promotora respectiva toma el documento de la evaluación interna como Acta de Consulta.
De conformidad con el artículo 19.4 del Reglamento de la Ley de Consulta Previa, que señala que cuando los representantes del o de los pueblos indígenas señalen que se encuentran de acuerdo con la medida, concluye el 12
proceso de consulta. En ese sentido, la entidad promotora respectiva toma el documento de la evaluación interna como Acta de Consulta. El Ministerio de Energía y Minas (MINEM), como entidad promotora de consulta previa dio por concluido dos (02) procesos de consulta previa de proyectos mineros: proyecto de exploración
minera Corcapunta (Áncash) y proyecto de exploración minera Anama (Apurímac), acorde al artículo 21 del Reglamento de la Ley de Consulta Previa referida a suspensión y abandono del proceso
de diálogo.
VII. RETOS Y DESAFIOS DE LA COMISIÓN
Durante el tiempo de funcionamiento de la Comisión Multisectorial y en especial durante el año 2022, se han manifestado una serie de retos y desafío a los que se enfrenta la Comisión Multisectorial en el marco del B. Retos y desafios de la Comisión: Durante el tiempo de funcionamiento de la Comisión Multisectorial y en especial durante el año 2022, se han manifestado una serie de retos y desafío a los que se enfrenta la Comisión
cumplimiento de sus funciones. Es fundamental que en este acápite se reflejen también los retos y desafíos para la garantía de la participación de las Multisectorial en el marco del cumplimiento de sus funciones.
organizaciones indígenas en esta comisión multisectorial. Un primer punto sobre ello, es que, las organizaciones indígenas no Sobre el primer, segundo y tercer párrafo:
Uno de los principales retos que se presentó fue la reactivación de la Comisión Multisectorial que no había sesionado desde finales del año 2017, lo que implicó por parte del Sector Cultura conseguir la asignación vemos en la actual configuración de la comisión multisectorial un espacio que realmente garantice nuestros derechos. Esto se Uno de los principales retos que se presentó fue la reactivación de la Comisión Multisectorial que no había sesionado desde finales del año 2017, lo que implicó por parte del Sector Cultura Respecto a los tres primeros párrafos, es importante mencionar que a través del DS N°007-2019-MC se incorporó a las siete (07)
del presupuesto necesario para asegurar la participación de todos los miembros de la Comisión Multisectorial en la cuarta sesión ordinaria, considerando la nueva conformación de la Comisión Multisectorial que debe principalmente a que las funciones y el objeto de la Comisión fueron modificadas sin un proceso de consulta previa y sin el conseguir la asignación del presupuesto necesario para asegurar la participación de todos los miembros de la Comisión Multisectorial en la cuarta sesión ordinaria, considerando la nueva OOIII como integrantes de la Comisión, con la finalidad de dar cumplimiento a la obligación del Estado de desarrollar mecanismos de
incluye la participación de los representantes de las organizaciones indígenas de alcance nacional, quienes por primera vez participaron de dicho espacio multisectorial. consentimiento de los pueblos indígenas. conformación de la Comisión Multisectorial que incluye la participación de los representantes de las organizaciones indígenas de alcance nacional, quienes por primera vez participaron de dicho participación de los pueblos IIOO en la adopción de decisiones de políticas o programas que les conciernen en concordancia con el
espacio multisectorial. Convenio 169 de la OIT, la Ley N° 29785 Ley de Consulta Previa y su Reglamento.
En ese sentido, se presenta nuevamente como un reto para el año 2023 que la Comisión Multisectorial pueda contar con los recursos necesarios para garantizar un funcionamiento más activo y continuo, que La modificación del objeto y funciones de la Comisión han sido reducidas significativamente y la han convertido en un espacio de
permita que dicho espacio multisectorial pueda cumplir con su objetivo de manera más eficiente, garantizando de esta forma un seguimiento oportuno y adecuado del estado de cumplimiento de los acuerdos de seguimiento de acuerdos, cuando, en lugar de ello -de acuerdo a las funciones originales- podría haber sido un espacio En ese sentido, se presenta nuevamente como un reto para el año 2023 que la Comisión Multisectorial pueda contar con los recursos necesarios para garantizar un funcionamiento más activo y Asimismo, en relación a estos puntos se ha incorporado en el Informe Técnico Anual 2022 como parte de los acuerdos de sesión poder
procesos de consulta previa. democrático de diálogo y toma de decisiones entre las organizaciones indígenas y los diversos sectores del Estado que continuo, que permita que dicho espacio multisectorial pueda cumplir con su objetivo de manera más eficiente, garantizando de esta forma un seguimiento oportuno y adecuado del estado de analizar la propuesta de las organizaciones indígenas que integran la Comisión Multisectorial sobre la modificación del Decreto Supremo
tienen la obligación de implementar la consulta previa antes de la aprobación de medidas que puedan afectar los derechos de los cumplimiento de los acuerdos de procesos de consulta previa. que regula el objeto y funciones de la Comisión Multisectorial, con el objetivo de que este sea acorde a las necesidades de las
En ese sentido, es necesario seguir garantizando la participación de las instituciones representativas de las organizaciones indígenas en el seguimiento de los acuerdos de los procesos de consulta previa, en tanto pueblos. organizaciones indígenas, la cual planeta tareas a desarrollar en el año 2023 por todos los Integrantes de la Comisión Multisectorial. En
su participación en este espacio multisectorial recoge las preocupaciones de los diversos pueblos indígenas y permite que, en el proceso de toma de decisiones para la búsqueda de un adecuado cumplimiento de En ese sentido, es necesario seguir garantizando la participación de las instituciones representativas de las organizaciones indígenas en el seguimiento de los acuerdos de los procesos de ese sentido, se ha procedido a incorporar lo antes señalado en el punto de retos y desafíos del Informe Técnico Anual 2022.
los acuerdos, se considere la perspectiva de los pueblos. Hoy más que nunca ese espacio democrático de diálogo y toma de decisiones, es una necesidad imperante, en la medida consulta previa, con garantía también de las asistencias técnicas correspondientes, en tanto su participación en este espacio multisectorial recoge las preocupaciones de los diversos
que la mayoría de los sectores del Estado no implementan la consulta previa, e incluso en muchos casos desconocen la pueblos indígenas y permite que, en el proceso de toma de decisiones para la búsqueda de un adecuado cumplimiento de los acuerdos, se considere la perspectiva de los pueblos.
Asimismo, se presenta como un gran desafío poner en conocimiento a la ciudadanía en general y con especial énfasis a los miembros de pueblos indígenas u originarios, el estado actual de los diversos acuerdos naturaleza de esta obligación estatal. Prueba fehaciente de ello, es que los pueblos indígenas han tenido que demandar al propio
de los procesos de consulta previa, es por ello que, resulta una tarea de gran importancia contar con mecanismos de difusión intercultural que pueda permitir un traslado eficaz y oportuno de la información, siendo Ministerio de Cultura, ente rector de materia de pueblos indígenas, para que se ratifica la obligación del Estado de consultar los Asimismo, se presenta como un gran desafío poner en conocimiento a la ciudadanía en general y con especial énfasis a los miembros de pueblos indígenas u originarios, el estado actual de los
que es fundamental para la Comisión Multisectorial contar con una plataforma de difusión de los acuerdos de consulta previa que cuente con información en tiempo real. servicios públicos. diversos acuerdos de los procesos de consulta previa, es por ello que, resulta una tarea de gran importancia contar con mecanismos de difusión intercultural que pueda permitir un traslado
eficaz y oportuno de la información, siendo que es fundamental para la Comisión Multisectorial contar con una plataforma de difusión de los acuerdos de consulta previa que cuente con Sobre el cuarto párrafo:
Dicha plataforma puede ser vista como un instrumento que permitirá cerrar brechas de información sobre la implementación de los acuerdos de consulta que se presenta desde el Estado hacia las organizaciones Por otro lado, en este corto periodo en el que las organizaciones indígenas han podido participar de la Comisión, ha sido evidente información en tiempo real. Respecto al comentario del cuarto párrafo, se precisa que se ha incluido en el punto 4.5 Sesiones de la Comisión del Informe Técnico
y/o pueblos indígenas u originarios y ciudadanía en general, contribuyendo a que la socialización y seguimiento de los acuerdos de los procesos de consulta previa cuenten con actores locales diversos, lo cual a su la asimetría de las condiciones de la participación indígena en relación con los demás sectores del Estado. Una de las Anual 2022, el acuerdo de la quinta sesión ordinaria de la Comisión referido a que el Ministerio de Cultura brindará asistencia técnica a
vez permitirá tener una mejor evaluación y perspectiva de la situación real de cada uno de los acuerdos suscritos. actividades del Plan de Trabajo 2022, consistía en que las organizaciones indígenas revisarán si los más de 1000 Dicha plataforma puede ser vista como un instrumento que permitirá cerrar brechas de información sobre la implementación de los acuerdos de consulta que se presenta desde el Estado hacia las organizaciones indígenas miembros de la Comisión Multisectorial, para la implementación del Plan de Trabajo, teniendo en
acuerdos de los procesos de consulta habían sido cumplidos o no. Para las organizaciones indígenas es muy importante las organizaciones y/o pueblos indígenas u originarios y ciudadanía en general, contribuyendo a que la socialización y seguimiento de los acuerdos de los procesos de consulta previa cuenten consideración los plazos de ejecución de actividades por parte de las organizaciones indígenas de representación nacional que integran
Otro de los grandes retos que se ha identificado durante el año 2022 en el marco de la implementación del Plan de Trabajo 2022 ha sido contar con información actualizada sobre el estado de cumplimiento de los el cumplimiento de los acuerdos de consulta, sin embargo, es irreal que sin un equipo técnico garantizado por el Estado se con actores locales diversos, lo cual a su vez permitirá tener una mejor evaluación y perspectiva de la situación real de cada uno de los acuerdos suscritos. la Comisión Multisectorial, el cual también se está visibilizando como un reto de la Comisión Multisectorial, que es seguir garantizando la
acuerdos, el mismo que a octubre de 2022 ha logrado en un 70%. Sin embargo, aún existe una brecha de información respecto al estado actual de cumplimiento de 30% de los acuerdos. En ese sentido, se espera pueda realizar una revisión rigurosa sobre estos acuerdos. participación de las instituciones representativas de las organizaciones indígenas en el seguimiento de los acuerdos de los procesos de
que para el periodo 2023, se pueda presentar información actualizada al 100% de los acuerdos. Otro de los grandes retos que se ha identificado durante el año 2022 en el marco de la implementación del Plan de Trabajo 2022 ha sido contar con información actualizada sobre el estado de consulta previa, con garantía también de las asistencias técnicas correspondientes. En ese sentido, se ha procedido a precisar lo
Es necesario incorporar también que, antes que evaluar la calidad de los acuerdos, las organizaciones indígenas consideramos cumplimiento de los acuerdos, el mismo que a octubre de 2022 ha logrado en un 70%. Sin embargo, aún existe una brecha de información respecto al estado actual de cumplimiento de 30% de antes señalado en el punto de retos y desafíos del Informe Técnico Anual 2022.
Asimismo, en el marco de la búsqueda de la mejora de los procesos de consulta previa, uno de los grandes retos para el año 2023 será que, a partir de la información reportada sobre los acuerdos de consulta, se que es más importante tener un mecanismo de monitoreo, control y sanción sobre el cumplimiento de los acuerdos de los acuerdos. En ese sentido, se espera que para el periodo 2023, se pueda presentar información actualizada al 100% de los acuerdos.
realice un análisis sobre la calidad de dichos acuerdos, con la finalidad de poder contar con herramientas para elaborar propuestas de mejora para la consulta previa como un derecho colectivo. A partir de ello, se los procesos de consulta. Además, esta evaluación de la calidad de los acuerdos de ningún modo pueda implicar evaluar la
deberán plantear propuestas que ayuden a mejorar la construcción y contenido de los acuerdos, a fin de que estos respondan a la medida a consultar y sus posibles afectaciones a derechos colectivos. Ello es de viabilidad los ACUERDOS ya asumidos por el Estado en los procesos de consulta. Asimismo, en el marco de la búsqueda de la mejora de los procesos de consulta previa, uno de los grandes retos para el año 2023 será que, a partir de la información reportada sobre los
vital importancia, si consideramos además que los acuerdos permiten además medir la calidad del proceso de consulta y en especial del diálogo intercultural. acuerdos de consulta, se realice un análisis sobre la calidad de dichos acuerdos, con la finalidad de poder contar con herramientas para elaborar propuestas de mejora para la consulta previa
Por otro lado, un gran desafío es promover e incidir en la CONSULTA PREVIA LEGISLATIVA, a través de este espacio de como un derecho colectivo. A partir de ello, se deberán plantear propuestas que ayuden a mejorar la construcción y contenido de los acuerdos, a fin de que estos respondan a la medida a
participación. entendida esta como las decisiones legislativas que puedan afectar directamente a los Pueblos Indígenas, deberán consultar y sus posibles afectaciones a derechos colectivos. Ello es de vital importancia, si consideramos además que los acuerdos permiten además medir la calidad del proceso de consulta y
ser consultadas previamente para que puedan desarrollar políticas generales, definiciones, lineamientos y normas que puedan en especial del diálogo intercultural.
afectar su forma.
También, se ha identificado como una tarea pendiente y de suma importancia que todos los integrantes de la Comisión puedan analizar la propuesta de las organizaciones Sobre el quinto párrafo:
indígenas que integran la Comisión Multisectorial sobre la modificación del Decreto Supremo que regula el objeto y funciones de la Comisión Multisectorial, con el objetivo de Respecto al comentario del quinto párrafo, es importante precisar que el Informe Técnico Anual da cuenta también de los retos y
que este sea acorde a las necesidades de las organizaciones indígenas, la cual nos planeta tareas a desarrollar en el año 2023. desafíos de la Comisión, en base a lo que se ha conversado en las sesiones por todos los integrantes de la Comisión, siendo así que el
tema de mecanismo de monitoreo, control y sanción no han sido dialogados por los integrantes de la Comisión en las sesiones del año
2022, por ello, no podrá ser incluido en el Informe Técnico Anual 2022. Sin perjuicio de ello, si durante las sesiones del 2023 lo plantean
las integrantes de la Comisión, ello será considerado en el Informe Técnico Anual 2023.
Sobre el sexto párrafo:

Respecto al comentario del sexto párrafo, se precisa que se ha incluido en el punto 4.5 Sesiones de la Comisión del Informe Técnico
Anual 2022, el acuerdo referido a que el Ministerio de Cultura se compromete en presentar los avances respecto a la implementación de
la sentencia de Acción Popular N° 29126-2018 LIMA y la consulta previa legislativa en las siguientes sesiones ordinarias de la Comisión
Multisectorial.
Viceministerio de Prestaciones Viceministerio de Electricidad del Viceministerio de Derechos
Viceministerio de Turismo de MINCETUR Viceministerio de Políticas y Evaluación Social del MIDIS Viceministerio de la Mujer del MIMP CNA Viceministerio de MYPE de PRODUCE Viceministerio de Políticas y Supervisión del Desarrollo Agrario del MIDAGRI Viceministerio de Transportes del Ministerios de Transporte y Comunicaciones Viceministerio de Gobernanza Territorial de la PCM Viceministerio de Salud Pública del Ministerio de Salud Viceministerio de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales del MINAM Viceministerio de Pesca y Acuicultura del Ministerio de la Producción
Sociales del MIDIS MINEM Humanos del MINJUS
Etapa 1: Condiciones previas a la elaboración del instrumento

1.1 Creación de la mesa de trabajo encargada de la elaboración del instrumento e Respecto al aporte realizado por el Viceministerio de Turismo de MINCETUR, el Viceministerio de Políticas y Evaluación Social, Viceministerio de Prestaciones Sociales del MIDIS, el Viceministerio de MYPE de PRODUCE y el Viceministerio de
identificación de los integrantes de la Comisión Multisectorial que formarán parte de ella. Transporte del MTC sobre incorporar un criterio de elegibilidad para las instituciones públicas que formen parte de la mesa de trabajo, se señala que se ha incorporado en el desarrollo del ítem 1.1.
Esta actividad será desarrollada durante la segunda sesión extraordinaria, en la cual se identificarán a los integrantes de la Respecto a los aportes remitido por el Viceministerio de Políticas y Evaluación Social del MIDIS referidos a los criterios de convocatoria de otros miembros de la Comisión Multisectorial u otras entidades, especificar el mecanismo mediante el cual se
Respecto a la participación de la representación de los pueblos originarios, participación Comisión Multisectorial que formarán parte de la mesa de trabajo a conformar para la elaboración del instrumento de evaluación de formalizará la constitución del grupo de trabajo y precisar el rol de la Secretaria Técnica de la Comisión Multisectorial en la tres etapas de la mesa de trabajo, se han incorporado en el desarrollo del ítem 1.1. En cuanto al aporte remitido sobre
que se hace efectiva a través de la federación y/o organización indígena. En este primer la calidad de los acuerdos. alinear las etapas y actividades en la hoja de ruta propuesta con el Plan de Trabajo aprobado, señalar que la hoja de ruta es un documento que se trabajará de manera paralela con el Plan de Trabajo 2023.
1.1 Identificación de miembros de la Comisión Multisectorial que punto, consideramos oportuno sugerir que la comisión evalúe el mejor mecanismo que
1.1 Identificación de miembros de la
formarán parte de la mesa de trabajo. 1.2 Identificación de miembros de la Comisión Multisectorial que formarán garantice la participación de las federaciones indígenas, representación que Esta mesa será conformada por seis (06) integrantes de la Comisión Multisectorial, constituidos por tres (03) representantes de Sobre el aporte realizado por el Viceministerio de la Mujer del MIMP respecto a la cuota de género para la conformación de esta mesa de trabajo, se han incorporado en el documento.
*Se recomienda que los miembros representantes de las Instituciones Comisión Multisectorial que formarán a
parte de la mesa de trabajo. consideramos que es más cercana a las autoridades de las comunidades. En otras las Instituciones Públicas y tres (03) representantes de las organizaciones indígenas de alcance nacional que forman parte de la
Públicas, sean propuestos y/o elegidos en consideración de su participación parte de la mesa de trabajo…
Esta actividad será desarrollada durante la segunda sesión Esta actividad será desarrollada durante la segunda sesión extraordinaria palabras, para las sesiones de la comisión recomendamos que se amplíe la participación .1 (…) Esta actividad será desarrollada durante la segunda sesión extraordinaria virtual. Comisión, teniendo en cuenta la cuota de género y uno (1) de estos seis integrantes de la mesa de trabajo En cuanto al aporte realizado por la CNA sobre la modificación de la denominación de este punto, se precisa que se ha tomado en cuenta el aporte y se procede a cambiar el nombre en el ítem "Identificación de miembros de la Comisión
en proceso de consulta, en calidad de entidad promotora. “Esta mesa será conformada por seis
extraordinaria virtual, en la cual se identificarán a los miembros de la
virtual, en la cual se identificarán a los miembros de la a las federaciones indígenas de alcance local y/o regional. Dar voz únicamente a las Se sugiere que como paso previo se coloque en agenda de la primera sesión, la desempeñará el cargo de presidente. Multisectorial y conformación de la mesa de trabajo para la elaboración del instrumento".
*Se recomienda precisar el/los criterios para la convocatoria de otros *Se recomienda precisar que la mesa (06) miembros de la Comisión Esta actividad será desarrollada durante la segunda sesión extraordinaria virtual, en la
Comisión Multisectorial que formarán parte de la mesa de trabajo a Comisión Multisectorial que formarán parte de la mesa de trabajo a organizaciones indígenas de alcance nacional, podría traer como consecuencia que la presentación de la hoja de ruta y su validación.
miembros de la Comisión Multisectorial u otras entidades para las reuniones Considerar la cuota de género en la conformación de los Respecto al ítem 1.1 Identificación de miembros de la Comisión Multisectorial de trabajo es ad hoc a la elaboración Multisectorial, dentro de los cuales se cual se identificarán a los miembros de la Comisión Multisectorial que formarán parte de En el punto 1.1 de la etapa 1 del referido documento, se indica: “1.1 Identificación
conformar para la elaboración del instrumento de evaluación de la conformar para la elaboración del instrumento de evaluación de 1.1 Conformación de la mesa de trabajo a conformar para la elaboración del información no necesariamente llegue a las federaciones indígenas que han tenido Sobre el aporte remitido por el Viceministerio de Prestaciones Sociales del MIDIS sobre precisar que la mesa de trabajo es ad hoc a la elaboración del instrumento de evaluación, se señala que se incorpora la precisión del propósito de la mesa en
previstas dentro de la hoja de ruta. seis (06) integrantes de la Comisión Multisectorial que formaran parte de la mesa de trabajo, respecto a los tres (03) del instrumento de evaluación. encontrarán tres (03) representantes la mesa de trabajo a conformar para la elaboración del instrumento de evaluación de la de miembros de la Comisión Multisectorial que formarán parte de la mesa de trabajo”. En relación a la determinación de los integrantes de la mesa de trabajo, se considerarán como criterios de selección
calidad de los acuerdos y la viabilidad de su implementación. la calidad de los acuerdos y la viabilidad de su implementación. instrumento. participación directa en los procesos de consulta previa, además que podría traer como 1.1. (…) Esta mesa será conformada por seis (06) miembros de la Comisión la denominación del punto 1.1.
*Se recomienda precisar el mecanismo mediante el cual se formalizará la representantes de instituciones públicas, se debería precisar que dichos de Instituciones Públicas y tres (03) calidad de los acuerdos y la viabilidad de su implementación. los siguientes: entidad promotora que cuente con procesos de consulta con acuerdos y/o entidad pública con
Esta mesa será conformada por seis (06) miembros de la Comisión Esta mesa será conformada por seis (06) miembros de la Comisión Multisectorial, dentro consecuencia que la participación indígena se centralice en un grupo minoritario de la Multisectorial, dentro de los cuales se encontrarán tres (03) representantes de
constitución del grupo de trabajo (Por ejemplo, Acta de la comisión, Considerar que de los tres (03) representantes de las representantes deberían provenir de las entidades promotoras y responsables *Se recomienda hacer mención a los representantes de las organizaciones Esta mesa será conformada por seis (06) miembros de la Comisión Multisectorial, Para seguir un orden lógico de las acciones, se sugiere el siguiente texto: 1.1 conocimiento en temas de seguimiento/articulación de acuerdos y/o compromisos y elaboración de indicadores.
Esta mesa será conformada por seis (06) miembros de la Comisión Multisectorial, dentro de los cuales se encontrarán (i) tres (03) de los cuales se encontrarán tres (03) representantes de Instituciones Públicas y tres representación indígena. Instituciones Públicas y tres (03) representantes de las organizaciones indígenas. En relación al aporte del Viceministerio de Políticas y Supervisión del Desarrollo Agrario del MIDAGRI, estos han sido incluidos.
Resolución Viceministerial). organizaciones indígenas al menos una de ellas sea de que tienen mayor incidencia en la celebración de acuerdos en los procesos de criterios para identificar a los indígenas de alcance nacional que constituidos por (03) representantes de las Instituciones Públicas y tres (03) Creación de la mesa de trabajo encargada de la elaboración del instrumento e
Multisectorial, dentro de los cuales se encontrarán tres (03) representantes de Instituciones Públicas que han llevado a cabo o están (03) representantes de las organizaciones indígenas de alcance nacional que forman
*Se recomienda precisar el rol de la Secretaria Técnica de la Comisión una organización de mujeres indígenas, considerando la consulta previa en el marco de la Ley 29785, Ley del Derecho a la Consulta miembros de la Comisión Multisectorial forman parte de la Comisión representantes de las organizaciones indígenas de alcance nacional que forman parte de identificación de los miembros de la Comisión Multisectorial que formarán parte En relación a la determinación de los integrantes de las organizaciones indígenas, se considerarán como criterios de
representantes de Instituciones Públicas y tres (03) representantes en curso los procesos de consulta previa; y, (ii) tres (03) representantes parte de la Comisión Multisectorial y contará con un (01) Presidente. Se propone precisar que la mesa de trabajo contará con una secretaria técnica, la que Se sugiere que la secretaría técnica de comisión integre y presida la mesa de trabajo. Sobre el aporte del Viceministerio de Transporte del MTC a que si la mesa de trabajo contará con una Secretaría Técnica, esto se ha incorporado en el desarrollo del ítem 1.1, señalándose que dicho rol recaerá en la Secretaría Técnica de la
Multisectorial en la tres etapas de la mesa de trabajo (asistencia técnica, cuota de género. Previa. que formarán parte de la mesa de Multisectorial y contará con un (01) la Comisión Multisectorial. Uno (1) de estos seis miembros de la mesa de trabajo de ella. selección los siguientes: una organización de representación amazónica, una organización de representación andina
de las organizaciones indígenas de alcance nacional que forman de las organizaciones indígenas de alcance nacional que forman parte de podría recaer en la Dirección de Consulta Previa del Ministerio de Cultura, que asuma la Comisión Multisectorial.
acompañamiento, otro). trabajo. Presidente”. desempeñará el cargo de presidente. y una organización de representación de mujeres.
parte de la Comisión y contará con un (01) Presidente. la Comisión Multisectorial y contará con un (01) Presidente. responsabilidad de las actas de sesiones, elaboración de los documentos técnicos Se sugiere establecer un número impar para la composición de la mesa. Se propone siete
*Se recomienda considerar el alineamiento de las etapas y actividades en la
Adicionalmente, la mesa de trabajo podrá convocar a otros miembros de resultado de los acuerdos de la mesa, entre otros. (07) integrantes para tener voto dirimente en caso del llamado a votación. Sobre el aporte del mencionado viceministerio relacionado a promover y garantizar la participación de las federaciones indígenas (involucradas en el proceso de consulta previa implementado) en las sesiones ordinarias y extraordinarias que
hoja de ruta propuesta con el Plan de Trabajo aprobado de la Comisión Comentario: Sugerimos detallar los Asimismo, la Secretaría Técnica de la Comisión Multisectorial cumplirá el rol de secretaría técnica de la mesa de
Adicionalmente, la mesa de trabajo podrá convocar a otros miembros la Comisión Multisectorial u otras entidades para alguna de las reuniones desarrolle la comisión multisectorial para alcanzar información y recoger aportes, se señala que corresponde a la entidad responsable del cumplimiento mantener informados a los actores involucrados en el proceso de consulta previa que llevaron
Multisectorial para el año 2023. criterios para la selección de trabajo.
de la Comisión Multisectorial u otras entidades para alguna de las previstas dentro de la hoja de ruta. En cuanto al mecanismo de elección de los representantes del total de los miembros de la a cabo sobre el avance y cumplimiento de los acuerdos de consulta. Sin perjuicio de ello, la Comisión Multisectorial tiene programado en el presente año iniciar con la difusión intercultural del estado de los acuerdos de consulta previa suscritos
representantes como titular y alterno.
reuniones previstas dentro de la hoja de ruta. comisión, sugerimos se precise los criterios a considerar para la elección de los miembros entre el Estado y los pueblos indígenas consultados, el cual contemplará la recolección de alertas identificadas por los pueblos indígenas consultados, sobre el cumplimiento de acuerdos.
representantes, así mismo no queda claro si la presidencia la asume el Ministerio de La creación de esta mesa de trabajo se formalizará mediante acuerdo en acta de la sesión respectiva.
Cultura. Por último en relación a los aportes del Viceministerio de Desarrollo Estratégico de Recursos Naturales, señalar que la primera sesión extraordinaria se desarrolló en agosto del 2022 y que en esta oportunidad, según el Plan de Trabajo se estará
Adicionalmente, la mesa de trabajo podrá convocar a otros integrantes de la Comisión Multisectorial u otras entidades que convocando para aprobar la presente hoja de ruta a una sesión extraordinaria que sería la segunda sesión extraordianria que celebra la Comisión, en esta sesión se presentará esta hoja de ruta para la aprobación por parte de los representantes
cuenten con experiencia en los alcances vinculados al instrumento, para alguna de las reuniones previstas dentro de la hoja de de la Comisión; asimismo señalar que la Secretaría Técnica formará parte de la Mesa de Trabajo brindando el apoyo técnico respectivo, sin embargo, no puede ser presidente de la mesa en la medida que la presidencia de la mesa de trabajo la
ruta. debe tener alguno de los representantes miembros de la Comisión que forme parte de la mesa. En relación al punto señalado sobre considerar que no sean seis (06) sino siete (07) los integrantes de la mesa para tener voto dirimente, se debe
precisar que el número de integrantes es un número par pensando en que tanto el estado como las organizaciones tengan el mismo número de representantes en la mesa, asimismo se ha considerado que quien tenga la presidencia de la mesa de
En cuanto al aporte realizado por la CNA sobre trasladar la identificación de miembros de la mesa de trabajo del ítem 1.1 al ítem 1.2, se debe precisar que tanto la creación de la mesa de trabajo como la identificación de miembros que formaran
parte de la misma, ya se encuentran desarrollados en el ítem 1.1., y en cuanto al aporte referido al cambio de la denominación del ítem 1.2, se señala que lo especificado en este ítem no está vinculado a conformar una secretaría técnica de la
1.2 Identificación de miembros de la Comisión Multisectorial que formarán parte de la
mesa de trabajo, sino lo que se busca es que los miembros de la mesa de trabajo puedan elegir a un especialista de su institución que pueda participar en las reuniones para la realización de las actividades asignadas. En ese sentido, se
mesa de trabajo.
considera oportuno que cada uno de las instituciones y/u organizaciones designe a un especialista de considerarlo. De otro lado, cabe precisar que en el ítem 1.1. se ha señalado que la Secretaría Técnica de la Comisión Multisectorial ejercerá el
Esta actividad será desarrollada durante la segunda sesión extraordinaria virtual, en la
1.2 Designación de los especialistas que forman parte de la mesa de rol de secretaría técnica de la mesa de trabajo.
cual se identificarán a los miembros de la Comisión Multisectorial que formarán parte de
trabajo.
la mesa de trabajo a conformar para la elaboración del instrumento de evaluación de la
En cuanto al comentario referido a crear un nuevo punto referente a la elaboración de plan operativo para la elaboración del instrumento (objetivo, diseño metodológico, cronograma, responsables), se precisa que el Plan operativo o el instrumento
calidad de los acuerdos y la viabilidad de su implementación.
Los miembros de la Comisión Multisectorial, que forman parte de la 1.2 Designación de los especialistas que forman parte de la mesa de trabajo. que haga sus veces, vendría a ser la presente hoja de ruta, la cual contiene las etapas, cronograma y responsables (integrantes de la mesa).
No se especifica un número máximo de especialistas.
mesa de trabajo creada en la segunda sesión extraordinaria virtual,
1.3 conformación de secretaria técnica de los especialistas para soporte de la mesa de Se señala, además, en el último párrafo de este numeral, que la mesa podrá convocar a
podrán señalar mediante correo electrónico, a especialistas de sus Los integrantes de la Comisión Multisectorial, que forman parte de la mesa de trabajo creada en la segunda sesión Sobre los aportes del Viceministerio de MYPE de PRODUCE y el Viceministerio de Prestaciones Sociales del MIDIS se señala que este criterio de elegibilidad para las designaciones tanto de sus miembros de la mesa de trabajo, como sus
trabajo. un especialista en construcción de indicadores, pero no se señala si este cargo es ad
entidades u organizaciones para que acompañen el equipo de especialistas, se debe señalar que se han incorporado criterios en el ítem 1.1.
Los miembros de la Comisión Multisectorial, que forman parte de la mesa de trabajo honorem o será remunerado y, en este último caso, quien asume el costo. extraordinaria, deberán señalar mediante correo electrónico, a un especialista de su entidad u organización para que
trabajo y participen de las reuniones de trabajo para la elaboración En cuanto a la designación del especialista en construcción de indicadores no se (…) Designación de los especialistas que forman parte de la mesa de trabajo.
creada en la segunda sesión extraordinaria virtual, podrán señalar mediante correo Respecto al ítem 1.2 se debe señalar que la designación de los especialistas Se recomienda detallar el criterio y acompañe y/o en su representación participe de las reuniones de trabajo para la elaboración del instrumento de evaluación de
del instrumento de evaluación de la calidad de los acuerdos y la especifica dicha información si es que el representante será del MINCUL y de ser así, de Se sugiere retirar la palabra "especialistas". Se propone usar un lenguaje inclusivo con la Sobre el aporte del Viceministerio de Prestaciones Sociales del MIDIS en relación al mecanismo de designación de los especialistas, se precisa que en el ítem 1.2. se ha señalado que la designación será mediante correo electrónico.
electrónico, a especialistas de sus entidades u organizaciones para que acompañen el debería provenir de las entidades promotoras y responsables que tienen mayor mecanismo de designación de los Sugerimos añadir un numeral 1.3. referido a la Elaboración de un reglamento interno de la calidad de los acuerdos.
viabilidad de su implementación. qué dirección será. En cuanto al plazo que se está dando para la designación, representación desde las organizaciones indígenas, por lo que se sugiere "Designación
equipo de trabajo y participen de las reuniones de trabajo para la elaboración del incidencia en la celebración de acuerdos en los procesos de consulta previa. especialistas. funcionamiento de la Mesa de Trabajo
consideramos que un plazo real podría ser de 10 días hábiles de representantes que integran la mesa de trabajo" En relación al aporte del Viceministerio de Políticas y Supervisión del Desarrollo Agrario del MIDAGRI y el Viceministerio de Transporte del MTC, en donde se señala que se especifique si el especialista en construcción de indicadores es ad
instrumento de evaluación de la calidad de los acuerdos y la viabilidad de su Consideramos que es necesario establecer algunas pautas de asistencia, quórum, toma La designación del especialista debe ser efectuado dentro de los siete (07) días hábiles de la conformación de la mesa de trabajo.
La designación del especialista debe ser efectuado dentro de los honorem o será remunerado o si pertenece a la Dirección de Consulta Previa del MINCUL, se debe precisar que se retiró el último párrafo.
implementación. de decisiones, etc. Algunas de estas ya están esbozadas en la Hoja de Ruta, sin
cinco (07) días hábiles de la conformación de la mesa de trabajo.
La designación del especialista debe ser efectuado dentro de los cinco (05) días hábiles embargo, es necesario que el colegiado de la Mesa de Trabajo trabaje bajo condiciones
Asimismo, en relación al aporte del Viceministerio de Políticas y Supervisión del Desarrollo Agrario del MIDAGRI donde se señala que no se especifica el número máximo de especialistas, se debe precisar que se ha modificado la redacción
de la conformación de la mesa de trabajo. ya establecidas que faciliten la toma de decisiones.
La mesa de trabajo podrá convocar a un (01) especialista en indicando que es un (1) especialista por entidad u organización que formen parte de la mesa de trabajo. Por último, señalar que la hoja de ruta en el punto 2, señala pautas mínimas de cómo se desarrollarán las sesiones de trabajo, ello sin
La mesa de trabajo podrá convocar a un (01) especialista en construcción de
construcción de indicadores, el cual participará en las reuniones de perjuicio que la mesa establezca, de considerarlo pertinente, algunas pautas adicionales para su funcionamiento.
indicadores, el cual participará en las reuniones de la mesa de trabajo establecidas en el
la mesa de trabajo establecidas en el punto 2.3 y 2.4.
punto 2.3 y 2.4.
Respecto al aporte del Viceministerio de Transporte del MTC donde se señala que el plazo para la designación debe ser de diez (10) días hábiles, precisar que se ha realizado un ajuste al plazo y de cinco (5) días que era el plazo original se esta
modificando a siete (7) días hábiles.
1.4 Elaboración de plan operativo para la elaboración del instrumento (objetivo, diseño
metodológico, cronograma, responsables).
Finalmente, en relación a los aportes del Viceministerio de Desarrollo Estratégico de Recursos Naturales del MINAM señalar que el término especialista se esta utilizando para designar a la persona que apoyará, dentro de su institución u
organización, al representante de la Comisión en las labores y tareas que se den en la mesa de trabajo. Dicho especialista podrá acompañar o actuar en representación del representante de la Comisión Multisectorial en la mesa de trabajo.
Etapa 2: Elaboración del instrumento de evaluación de la calidad de
los acuerdos y la viabilidad de su implementación. Consideramos que en la propuesta de esta etapa falta preliminar de definición conceptual
En esta etapa la mesa de trabajo realizará, entre otros puntos, un de lo que es el instrumento de evaluación de calidad, sus objetivos, metas, resultados u
diagnóstico de todos los acuerdos de consulta suscritos a la fecha, otros puntos que den claridad sobre su utilidad, así como la definición del momento
para conocer el grado de cumplimiento, su calidad actual y (antes de los procesos de consulta o posteriormente) y características de aplicación (si Etapa 2: Elaboración del instrumento de evaluación de la calidad de los acuerdos.
En esta etapa la mesa de trabajo realizará, un marco teórico, un diagnóstico de todos los acuerdos de consulta suscritos a la Sobre el aporte realizado por el Viceministerio de la Mujer del MIMP se señala que lo especificado sobre la calidad y los criterios se desarrollará durante la elaboración del instrumento en el punto 2.1, 2.3 y 2.5, y dentro del desarrollo de la
establecer un plan de acción que permita fortalecer su cumplimiento esta será o no será vinculante). Cabe señalar que los procesos de consulta con PPII no
Considerar que la participación de las/os representantes de organizaciones indígenas fecha, para conocer el grado de cumplimiento, su calidad actual, así como el desarrollo de la estructura final del documento estructura del documento se va a considerar lo señalado por el MIMP.
y calidad, aplicando los criterios establecidos en el instrumento. pueden estar condicionados con elementos que limiten su participación (inciso f, artículo
ejercen su cargo ad honórem en la Comisión. Por lo que para garantizar participación es y cómo se van a construir los indicadores.
1, de la Ley 29785, Ley del Derecho a la Consulta Previa).
posible que necesiten contar con asesores/as; considerando, además, que esta hoja de En cuanto al aporte del Viceministerio de MYPE de PRODUCE se señala que debido a que la mesa de trabajo estaría conformada por 06 integrantes que deben participar de manera permanente en las acciones de la mesa de trabajo, por los
En ese sentido, la metodología utilizada en la presente etapa Es importante considerar que en la literatura actual de evaluación de políticas y
ruta, propone un trabajo hasta noviembre (8 meses de duración). En ese sentido, la forma de trabajo a ser utilizada para la mesa de trabajo en la presente etapa consiste en asignar las tareas tiempos establecidos en el cronograma y la importancia de contar con este instrumento, la mesa de trabajo se reunirá con los representantes presentes.
consiste en asignar las tareas programadas a uno de los miembros programas podemos encontrar cuatro tipos de evaluación: Control, auditoría, inspección
de la mesa de trabajo para su desarrollo y posterior presentación en e investigación con instrumentos ya desarrollados que pueden servir de orientación. programadas a uno de los integrantes de la mesa de trabajo para su desarrollo y posterior presentación en una reunión de
Bajo esa misma sugerencia, se recomienda incluir un cronograma de trabajo para la hoja Se ha incluido en este punto el desarrollo de la estructura en base a los aportes remitidos por CNA, donde se señala que se debe considerar en el ítem 2 de la hoja de ruta el desarrollo de la estructura del documento final.
una reunión de trabajo. La mencionada reunión se desarrollará con Asimismo, se debe definir la metodología del análisis del recojo de información antes de trabajo. La mencionada reunión se desarrollará con la finalidad de que los otros integrantes de la mesa de trabajo aprueben los
de ruta y visibilizar las actividades claves y temporalidad del proceso.
la finalidad de que los otros miembros de la mesa de trabajo El desarrollo de la etapa 2 debe empezar con una empezar el diagnóstico y establecer herramientas que lo permitan. No tener una avances realizados al documento.
Respecto del aporte del Viceministerio de Políticas y Supervisión del Desarrollo Agrario del MIDAGRI en relación a contar con una definición conceptual del instrumento, sus objetivos, metas, etc., se debe precisar que en este momento lo que se
aprueben los avances realizados al documento. definición y descripción sobre: i) en qué consiste la Respecto a la Etapa 2 señala que “las reuniones se celebraran con los metodología de análisis de la información puede ocasionar un sesgo en la investigación y Estamos de acuerdo en que la mesa de trabajo debe realizar un diagnóstico de todos los
Se sugiere cambiar miembros por integrantes... En caso algún integrante... está desarrollando es la hoja de ruta de cómo se elaborará el instrumento de evaluación de la calidad de los acuerdos, más no el contenido, ello en base al acuerdo N°5 de la Quinta Sesión Ordinaria, mediante el cual se acordó la elaboración de
calidad de un acuerdo ii) qué criteros se deben miembros de la mesa de trabajo”, se debería señalar un quorum mínimo para la análisis o la falta de información que no se previó recoger en su momento. acuerdos de consulta previa, ello ayudará a identificar el estado situacional de Para el desarrollo de las reuniones se tomará en cuenta lo siguiente:
una "hoja de ruta" la cual establece el procedimiento a seguir para la construcción del instrumento. En ese sentido, en el ítem 2.3 se ha propuesto -a razón de los aportes recibidos- incluir el desarrollo de la estructura del documento de evaluación
Para el desarrollo de las reuniones se tomará en cuenta siguiente: considerar para establecer la viabilidad de su celebración de la reunión. El segundo párrafo de este título se refiere a una metodología y señala “…la metodología cumplimiento de los acuerdos y por ende ayudará a otorgar el criterio correspondiente. • Las reuniones se realizarán cada 10 o 15 días hábiles.
En el caso de que alguno de los miembros de la mesa de trabajo no pueda asistir a una de la calidad de los acuerdos, el mismo que podrá contener la definición, sus objetivos, metas, entre otros del instrumento.
• Las reuniones se realizarán de manera semanal o quincenal. implementación utilizada en la presente etapa consiste en asignar las tareas programadas a uno de los • Tendrán una duración máxima de dos (02) horas.
de las reuniones programadas, podrá enviar sus comentarios o aportes en un plazo de
• Tendrán una duración máxima de dos (02) horas. miembros de la mesa de trabajo para su desarrollo y posterior presentación en una • Se realizarán de manera virtual.
tres (03) días hábiles, con la finalidad de que los comentarios sean considerados en la En relación al aporte del Viceministerio de Políticas y Supervisión del Desarrollo Agrario del MIDAGRI donde plantea una metodología del análisis del recojo de información antes de empezar el diagnóstico, el cual está en el ítem 2.2, se debe
• Se realizarán de manera virtual. reunión de trabajo”, sin embargo, esta, más que una metodología de la elaboración o • En cada reunión realizada, se establecerá la fecha de la próxima reunión de la mesa de trabajo.
próxima reunión. precisar que se tiene previsto realizar un recojo de información en función de los plazos y presupuesto disponible con el que se cuenta para cumplir esta labor. Sin perjuicio de ello, los integrantes de la mesa podrán aplicar la metodología que
• En cada reunión realizada, se establecerá la fecha de la próxima investigación, es solo parte de la organización del trabajo. • Las reuniones se realizarán con los integrantes de la mesa de trabajo presentes.
- consideren pertinente, teniendo en cuenta los plazos máximos establecidos en el cronograma de la hoja de ruta. Se debe señaler que se ha modificado el término y se ha colocado en vez de metodología "forma de trabajo", la cual contiene las
reunión de la mesa de trabajo. * Las decisiones de la mesa de trabajo se tomarán por mayoría de los integrantes presentes. En caso de empate la
Colocar al menos una semana para el plazo. Recordar que las personas designadas reglas para el desarrollo de las reuniones de la mesa de trabajo, siendo que durante la elaboración del instrumento se utilizaran diversas metodologías que responden específicamente a cada parte que se está desarrollando del documento.
• Las reuniones se realizarán con los miembros de la mesa de Proponemos una reestructuración de la parte introductoria de esta ETAPA 2, moviendo presidencia de la mesa de trabajo tendrá voto dirimente.
desde las organizaciones indígenas después de construir la propuesta deben validarla
trabajo presentes. las pautas del desarrollo de las reuniones al punto 1.3. que proponemos incorporar. • En el caso de que alguno de los integrantes de la mesa de trabajo no pueda asistir a una de las reuniones programadas, podrá Por último, en relación al aporte del Viceministerio de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales del MINAM, se debe precisar que la propuesta incluye un cronograma con fechas máximas, el cual ha sido modificado teniendo en cuenta que
con las otras organizaciones indígenas.
• En el caso de que alguno de los miembros de la mesa de trabajo no
enviar sus comentarios o aportes de manera previa en un plazo no menor de cinco (05) días hábiles, con la finalidad de que muchos de los representamtes de la Comisión ejercen otras labores adicionales. Se ha realizado el cambio de miembros por integrantes y se realizará un ajuste en el plazo señalado.
pueda asistir a una de las reuniones programadas, podrá enviar sus El texto debe ir a reglas de funcionamiento de la mesa. Sugerimos incorporarla en el
los comentarios sean considerados en la reunión de trabajo.
comentarios o aportes en un plazo de tres (03) días hábiles, con la punto 1.3 que hemos propuesto adicionar.
finalidad de que los comentarios sean considerados en la próxima
reunión.
Aportes a la hoja de ruta para la elaboración del instrumento de evaluación de la calidad de los acuerdos y la viabilidad de su
implementación
Respecto al aporte remitido por ambos viceministerios del MIDIS se señala que los integrantes de la mesa de trabajo deberán tener cuenta los instrumentos normativos y técnicos este se ha incorporado en el ítem 2.1. Asimismo, sobre los aportes
De acuerdo al Protocolo de Monitoreo y Seguimiento de Compromisos de la Secretaría de Gestión Social y Diálogo, aprobado
remitidos por el Viceministerio de Prestaciones Sociales del MIDIS, se procedió a estandarizar los términos, y sobre identificar una relación de instrumentos técnicos y normativos para elaboración del marco teórico/conceptual se señala que se
mediante Resolución de Secretaría de Gestión Social y Diálogo N° D006-2021-PCM-SGSD , y de la asistencia técnica brindada por la
tendrá en cuenta para la elaboración del marco teórico del instrumento.
Subsecretaría de Seguimiento y Gestión de Compromisos a la Dirección de Consulta Previa el día 15/03/2023, se recomienda la 2.1 Elaboración de marco teórico
2.1 Elaboración de marco teórico consideración de los siguientes puntos en el marco conceptual de los acuerdos de consulta previa: La mesa de trabajo elaborará el marco teórico del instrumento de evaluación de la calidad de los acuerdos, el cual debe contener Sobre el aporte realizado por el Viceministerio de la Mujer del MIMP referidos a la diferenciación de los aspectos teóricos de los metodológicos se tendrá en cuenta para la elaboración del marco teórico del instrumento.
La mesa de trabajo elaborará el marco conceptual del instrumento como mínimo los siguientes puntos:
de evaluación de la calidad de los acuerdos y la viabilidad de su •Adaptación de la clasificación de compromisos por su estado: La Comisión Multisectorial, actualmente cuenta con una clasificación de - Base teórica de la consulta previa: Contexto y Antecedentes En cuanto al aporte realizado por la CNA en donde se propone que el acopio y evaluación de información sobre acuerdos de consulta sea anterior al marco teórico, el desarrollo de los puntos de este aporte serán considerados al momento del
implementación, el cual debe contener como mínimo los siguientes Sugerimos que el grupo de trabajo preste especial atención en la elaboración del acta de compromisos por estado. Al respecto, recomendamos puedan considerarse los siguientes indicadores y adaptarse según se
- Base normativa de la consulta previa. desarrollo del ítem 2.2, en vista que es necesario para la comprensión de todos los integrantes de la Comisión Multisectorial, que primero se definan algunos conceptos básico relacionados con la consulta previa y los acuerdos de consulta y de ahí
puntos: La mesa de trabajo elaborará el marco conceptual del instrumento (…) debe contener consulta previa, ya que muchos de los inconvenientes que se presenta en el proceso de considere pertinente, a fin de identificar el estado del compromiso para un óptimo seguimiento:
- Definición y finalidad de los acuerdos de consulta. se aborde el diagnóstico sobre los acuerdos de consulta previa; a fin de que todos los integrantes al revisar el diagnóstico puedan comprenderlo. En cuanto al aporte referido a la realización de entrevistas y focus grupo a actores claves integrantes
- Consulta previa. *Se recomienda considerar como pautas y/u orientaciones *Se recomienda estandarizar los como mínimo los siguientes puntos: cumplimiento de los acuerdos, se origina en la suscripción del acuerdo en el acta. En ese -No iniciado: no registra ningún avance para su cumplimiento.
- Etapa de diálogo y formulación de acuerdos. de la Comisión Multisectorial, se precisa que la mesa de trabajo será quien determinará cuáles serán las dinámicas de recojo de información teniendo en cuenta el cronograma de la hoja de ruta.
- Definición y finalidad de los acuerdos de consulta. de esta tarea y/o paso, una relación de instrumentos 2.1. Acopio y evaluación de información sobre acuerdos de consulta. términos marco teórico y marco - Contexto y antecedentes de la Consulta previa, libre e informada sentido, se sugiere que el grupo de trabajo también contemple reuniones previas de -Suspendido: no cuenta temporalmente con las condiciones necesarias para su ejecución. La suspensión también puede ser un
- Estructura de un acuerdo de consulta.
- Estructura de un acuerdo de consulta. normativos, estudios críticos y/o de balance sobre la Si este 2.1 está referido a la Elaboración del Marco * Acopio y revisión de los acuerdos de consulta suscritos a la fecha, para conocer el conceptual. - Base teórica de la Consulta previa. trabajo de manera bilateral con los actores involucrados para evaluar la pertinencia acuerdo entre las partes, siempre que se establezca un plazo máximo.
En relación al aporte del Viceministerio de Políticas y Supervisión del Desarrollo Agrario del MIDAGRI, estos se han tomado en cuenta.
- Cómo construir un acuerdo de consulta. implementación del derecho a la consulta previa en el Perú teórico, se sugiere diferenciar los aspectos téoricos grado de cumplimiento. - Definiciones técnica de los acuerdos que se busca suscribir en el acta de consulta previa. -Inviable: referido a cuando la entidad responsable se encuentra inhabilitada para su ejecución, lo cual puede deberse a razones Se propone que el desarrollo del marco teórico esté a cargo de la secretaría técnica de
- Recomendaciones para la construcción de un acuerdo. y/o la Región Andina, elaborados por la sociedad civil, (definición y finalidad) de los aspectos metodológicos * Entrevista y focus grup a actores claves de Comisión Multisectorial *Identificar relación de instrumentos - Base normativa de la CPLI tales como la pérdida de competencias, cambios en el marco normativo, la falta de recursos financieros, la solución presenta la comisión. Para que luego se lleve la propuesta a la mesa de trabajo
centros de investigación, agencias de cooperación (cómo construir un acuerdo y sus recomendaciones) * Análisis y evaluación de los acuerdos de consulta suscritos a la fecha, para conocer el técnicos y normativos para - Definición y finalidad de los acuerdos de consulta. Respecto a la elaboración del marco teórico, debe incluirse la definición, que manejará la problemas técnicos críticos, entre otros. Para la elaboración del marco teórico del presente documento se deberá tomar en cuenta los instrumentos técnicos y Respecto a los aportes del Viceministerio de Transporte del MTC vinculado al contenido que debe tener el acta de consulta, durante el desarrollo del marco teórico, se tomará en cuenta dichos aportes, asimismo, respecto de la realización de
normativos sobre el derecho a la consulta previa. reuniones bilaterales con actores involucrados en el marco de la suscripción de un acta de consulta, es preciso señalar que estas reuniones de ser el caso deben desarrollarse en el marco de los procesos de consulta previa entre los actores
En ese sentido, se propone el siguiente esquema de trabajo: internacional, la Organización Internacional de Trabajo grado de cumplimiento. elaboración del marco - Estructura de un acuerdo de consulta. mesa de trabajo, sobre: calidad de acuerdos y viabilidad de su implementación, sobre -Redefinido: compromiso que ha sido reemplazado, a petición de alguna de las partes y acordado por los participantes.
involucrados y no en el presente espacio de la mesa de trabajo que tiene una naturaleza diferente y que sus integrantes tiene como finalidad desarrollar un instrumento de aplicacion general y no tiene como finalidad participar de los procesos de
(OIT), la Defensoría del Pueblo, entre otros. teórico/conceptual. - Cómo construir un acuerdo de consulta. dicha base se debe construir la propuesta de mejora. -Desestimado: compromiso donde al menos la(s) parte(s) originalmente solicitante(s) señala(n) su no interés en su cumplimiento; el
En ese sentido, se propone el siguiente esquema de trabajo: consulta previa; en lo relacionado a incluir en la elaboración del marco teórico la definición que manejará la mesa de trabajo sobre calidad de los acuerdos, se debe señalar que en el ítem 2.3 se ha propuesto, a razón de los aportes recibidos
Tareas Reuniones - Recomendaciones para la construcción de un acuerdo. registro de este desinterés debe ser explícito en actas, comunicados u otros medios.
incluir, el desarrollo de la estructura del documento de evaluación de la calidad de los acuerdos, el mismo que podrá contener la definición, objetivos, metas, del instrumento de evaluación de la calidad de los acuerdos, se debe precisar que el
Tarea 1: Elaborar el marco conceptual del instrumento y envío a •Incorporación de la clasificación de acuerdos por su naturaleza: Además de la clasificación de acuerdos por estado del compromiso,
Tareas Reuniones orden que se está estableciendo en la hoja de ruta respecto de las tareas y temas a desarrollar no necesariamente responden a la estructura final del documento, la misma que se desarrollará en el ítem 2.3.
integrantes de la mesa de trabajo para aportes y/o comentarios en la se recomienda considerar acuerdos por su naturaleza, los mismo que tienen dos tipos:
reunión 1 de la etapa 2 (elaboración del instrumento). 1)Proyectos de Inversión Pública Tarea 1: Elaborar el marco conceptual del instrumento y envío a integrantes de la mesa de trabajo para aportes y/o comentarios
en la reunión 1 de la etapa 2 (elaboración del instrumento). En relación al aporte presentado por la PCM se debe precisar que se tomará en cuenta para el instrumento de evaluación de la calidad de los acuerdos, el aporte sobre los criterios para la formulación de compromisos del Protocolo de Monitoreo y
Reunión 1: Aprobación del marco conceptual del instrumento. 2)Actividades
Reunión 1: Aprobación del marco conceptual del instrumento. Seguimiento de Compromisos de la Secretaría de Gestión Social y Diálogo; y respecto de los otros aportes, estos serán considerados en la elaboración de los criterios orientadores para el seguimiento de acuerdos.
•Incorporación de campos al registro de compromisos: Se recomienda incorporar a la matriz o herramienta de seguimiento los campos
siguientes:
Por último, respecto al aporte del Viceministerio de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales, la Secretaría Técnica de la Comisión apoyará brindando la asistencia requerida a la mesa de trabajo, quién determinará por acuerdo de los
-Responsable del compromiso
integrantes qué representantes asumen ciertas tareas.
-Responsable específico (unidad orgánica)
-Código único de inversiones
2.2 Diagnóstico de la situación actual de los acuerdos de consulta •Incorporación de los criterios para la formulación de compromisos (Anexo N° 8): Se recomienda revisar y evaluar la incorporación de 2.2 Diagnóstico de la situación actual de los acuerdos de consulta previa.
previa.
La mesa de trabajo realizará un diagnóstico basado en la informa
La mesa de trabajo realizará un diagnóstico basado en la
información actual con la que cuenta la Secretaría Técnica de la Referente a el Ítem 2.2 Diagnostico de la situación actual de los acuerdos de la
Comisión Multisectorial sobre el estado de los acuerdos de consulta, consulta previa, se ha advertido que el cuadro de tareas y reuniones no hace
para lo cual deben contener como mínimo los siguientes puntos de referencia al cuarto entregable indicado, por lo que se recomienda realizar la
*En relación a la “cantidad de
referencia: siguiente adecuación:
acuerdos cumplidos y no cumplidos”,
- Cantidad de procesos realizados y reportados. *Se recomienda considerar que los integrantes de la mesa
se recomienda alinear con los criterios
- Cantidad de acuerdos cumplidos y no cumplidos. de trabajo cuenten con el balance del estado de los Tarea Reuniones
2.2. Elaboración de la propuesta: orientadores para el seguimiento de
- Agrupación de los acuerdos por temática (según tipo de medida acuerdos de consulta previa y el Informe Técnico Anual de *Tarea 1: Desarrollar la estructura que contendrá el diagnóstico de la situación
2.2.1.-Diseño de la estructura de la propuesta los acuerdos producto de los procesos
consultada). la Comisión Multisectorial; los cuales quedaron pendientes actual de los acuerdos de consulta previa. El contenido del diagnóstico se debe
2.2.2 Elaboración de marco normativo y teórico. de consulta previa en el que se
- Análisis del procedimiento del reporte de la información sobre el de su presentación, discusión y aprobación en la Quinta Se sugiere incorporar aspectos relacionados con un desarrollar en tres (03) entregables. Reunión 1: Aprobación de estructura del En el punto 2.2 Diagnóstico de la situación actual de los acuerdos de consulta
 Diseño de marco normativo y procedimiento administrativo. detalla: acuerdo cumplido; acuerdo El diagnóstico debe incluir una evaluación de los acuerdos relacionados con las
estado de cumplimiento de los acuerdos. Sesión Ordinaria de la Comisión Multisectorial (como lo diagnóstico cualitativo que recoja las voces de las y los diagnóstico. previa , se advierte que la cuarta y última tarea refiere un tercer entregable y no los
 Diseño de marco teórico. condicionado a la realización de Tarea 1: Desarrollar la estructura que contendrá el diagnóstico de la situación actual de afectaciones a derechos colectivos identificados conforme el art. 9 de la Ley 29785 de los
- Observaciones recibidas por parte de las organizaciones indígenas advierte el Acta de sesión correspondiente de fecha 30 de actores sociales: opiniones, percepciones, valoraciones, *Tarea 2: Desarrollar el primer entregable del diagnóstico y envío a integrantes Igualmente, se propone que esta actividad esté a cargo de la secretaría técnica de la 4 indicados en la tarea 1.
2.2.3.-Formulación del instrumento de evaluación de la calidad de los acuerdos y la actividad o implementación de la los acuerdos de consulta previa. El contenido del diagnóstico se debe desarrollar en tres procesos de consulta llevados a cabo hasta la fecha por las distintas entidades
de alcance nacional en el marco del Plan de Trabajo 2022. noviembre de 2022). expectativas etc. Utilizando herramientas que permitan de la mesa de trabajo para revisión. Reunión 2: Aprobación del primer comisión multisectorial. De manera que luego se lleve la propuesta a la mesa de trabajo.
viabilidad de su implementación. medida; acuerdo en proceso de (03) entregables, los mismos que están definidos en el documento de la estructura. promotoras. De esta forma se contribuirá a visibilizar si las afectaciones han sido
- Dificultades de las entidades promotoras y responsables de *Se recomienda considerar como parte de la actividad la acceder a este tipo de información (consultas, talleres, entregable del diagnóstico. En ese sentido, sería recomendable definir si son tres o cuatro los entregables del
 definición de objetivos, alcance e indicadores del instrumento de evaluación de la cumplimento; y acuerdo pendiente de abordadas con los acuerdos arribados en cada proceso
cumplimiento para implementar los acuerdos a su cargo. socialización con expertos y/o entidades de sociedad civil entrevistas, grupos focales) *Tarea 3: Desarrollar el segundo entregable del diagnóstico y envío a diagnóstico.
calidad de los acuerdos y la viabilidad de su implementación. cumplimento.
centros de investigación, agencias de cooperación integrantes de la mesa de trabajo para revisión. Reunión 3: Aprobación del
2.2.4.-Presentación del avance de la versión preliminar del instrumento de evaluación de
En cuanto a la estructura del diagnóstico se propone dividir los internacional, la Organización Internacional de Trabajo segundo entregable del diagnóstico.
la calidad de los acuerdos y la viabilidad de su implementación. *Incluir recomendaciones de las
procesos de consulta por entidad promotora, temática o año de firma (OIT), la Defensoría del Pueblo, entre otros, para recibir *Tarea 4: Desarrollar el tercer entregable del diagnóstico y envío a integrantes
entidades promotoras y responsables
del Acta de Consulta. comentarios y/o aportes. de la mesa de trabajo para revisión. Reunión 4: Aprobación del tercer
de cumplimiento para implementar los
En ese sentido, se propone el siguiente esquema de trabajo: entregable del diagnóstico.
acuerdos a su cargo.
Tareas Reuniones *Tarea 5: Desarrollar el cuarto entregable del diagnóstico y envío a integrantes
*Tarea 1: Desarrollar la estructura que contendrá el diagnóstico de la de la mesa de trabajo para revisión. Reunión 5: Aprobación del cuarto
situación actual de los acuerdos de consulta previa. El contenido del entregable del diagnóstico.
diagnóstico se debe desarrollar en cuatro (04) entregables. Reunión
1: Aprobación de estructura del diagnóstico.
*Tarea 2: Desarrollar el primer entregable del diagnóstico y envío a
integrantes de la mesa de trabajo para revisión. Reunión 2:

Informe Técnico Anual 2022 de La Comisión Multisectorial

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2022

INFORME TÉCNICO ANUAL

AIDESEP : Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana

La Comisión Multisectorial de Naturaleza Permanente para la Aplicación del Derecho a la

De conformidad con la Segunda Disposición Complementaria, Transitoria y Final del

Posteriormente, mediante Decreto Supremo N° 052-2016-PCM publicado en el Diario

Asimismo, el Ministerio de Cultura asumió la presidencia de la Comisión Multisectorial, a

Luego, mediante el Decreto Supremo N° 007-2019-MC publicado en el Diario Oficial El

- 485 acuerdos cumplidos (criterio 1),

III. MARCO LEGAL

- Constitución Política del Perú de 1993.

La Comisión Multisectorial de Naturaleza Permanente para la Aplicación del Derecho a la

Es así que, la Comisión Multisectorial realiza acciones para el seguimiento a las

Conforme al Decreto Supremo N° 021-2013-PCM, sus modificatorias y el Reglamento

4.1 Funciones de la Comisión

a) Realizar el seguimiento a la implementación y cumplimiento de los acuerdos a los

4.2 Integrantes de la Comisión

La Comisión Multisectorial, según el Decreto Supremo N° 021-2013-PCM y sus

- Viceministerio de Interculturalidad del Ministerio de Cultura, que la preside

Cabe resaltar que la participación de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales y de

4.3 Presidencia de la Comisión

La Presidencia de la Comisión Multisectorial, según el Decreto Supremo Nº 052-2016-PCM,

a. Presidir las reuniones de la Comisión Multisectorial.

La Secretaría Técnica, según el Decreto Supremo Nº 052-2016-PCM, se encuentra a cargo

a) Convocar, por encargo del (la) Presidente de la Comisión Multisectorial, a las

4.5 Sesiones de la Comisión

Desde que la Comisión Multisectorial se encuentra adscrito al Ministerio de Cultura, se han

El 01 de agosto de 2022, la Comisión Multisectorial realizó la primera sesión virtual

Cabe señalar que, el Plan de Trabajo 2022, es el primer instrumento de planificación

Dicho Plan de Trabajo, cuenta con un total de 33 tareas de 7 actividades enmarcadas en 3

1. Realizar el seguimiento a la implementación y cumplimiento de los acuerdos a los

En lo que respecta a la función de realizar el seguimiento a la implementación y

Gráfico 1: Plan de Trabajo 2022 de la Comisión Multisectorial aprobado en sesión extraordinaria

Actividad 1: Cuatro (04) reuniones

Actividad 2: Actualización del

cuenta con 9 tareas

Realizar el seguimiento a la Actividad 3: Aprobación de la

Actividad 4: Desarrollo de propuesta

Elaborar la propuesta de Actividad 1: Actualización del

Actividad 1: Elaboración y emisión

Fuente: Plan de Trabajo 2022 de la Comisión Multisectorial.

En cuanto a la implementación del Plan de Trabajo 2022, se dio cumplimiento a las 33

6.1 Seguimiento de acuerdos

6.1.1 Procesos de consulta previa

Gráfico 2: Procesos de consulta previa implementados a octubre de 2022

Asimismo, estos procesos fueron implementados por 14 entidades promotoras: 8 del

El Estado peruano y los pueblos indígenas u originarios, a octubre de 2022, suscribieron un

Para el presente informe se sistematizaron aquellos procesos de consulta que culminaron

Asimismo, la revisión para el seguimiento de acuerdos se sustenta en los 4 criterios

Asimismo, el Ministerio de Cultura elaboró instrumentos de recolección y sistematización

6.1.2.1 Criterios orientadores

En la segunda sesión de la Comisión Multisectorial, desarrollada en 21 de julio de 2017, se

Cuando la entidad promotora, organización indígena u otra instancia que

Las herramientas elaboradas para la recolección y sistematización de la información fueron

El Plan de Trabajo 2022 comprendió como un punto de partida brindar reuniones de

Posterior a las reuniones de inducción, el Ministerio de Cultura solicitó a las instituciones

Con posterioridad a dichas reuniones, las entidades promotoras o instituciones

Gráfico 4: Procedimiento para el seguimiento de acuerdos de consulta previa

2. Recepción 4. Envío 6. Envío final

6.1.3.1 Reuniones de inducción

En el marco de la implementación del Plan de Trabajo 2022, la Secretaría Técnica de la

En la siguiente tabla, se presenta el detalle de la reunión de inducción con las

Fecha Organizaciones Indígenas de alcance nacional

Asimismo, se señala que, durante el desarrollo de la reunión de inducción, las