CAPITULO II: Propuesta General CAPITULO II: Propuesta General

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE CARABAYLLO 2019-2029

(Plan Urbano Distrital –
Distrital – Ordenanza
Ordenanza Nro 1862-2014-MML)
PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
CARABAYLLO
(Plan Urbano Distrital 2019 Nro
– Ordenanza -20291862-2014-MML)
1862-2014-MML)
CAPITULO II: Propuesta General
Carabayllo, Diciembre 2019


Municipalidadd Distrital de Carabayllo

Municipalida
Gestión Municipal 2019 – 2022
ALCALDE
PCP. Marcos Lorenzo Espinoza Ortiz
GERENTE MUNICIPAL
Abog. Ricardo Antonio Vallejos Hidalgo
COORDINADOR DEL PLAN

Dr. Daniel Josué Carbajal Ugarte
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL

Ing. Hans Bazán Minaya
Ing. Elena Vásquez Cusco


EQUIPO TÉCNICO
Dirección del Proyecto:
Arq. Urb. Fabiola Alvino Betetta -C.A.P 3302
Planificadora Urbana Territorial –

Territorial – IUPP
IUPP 508
Planificador Urbano:
Arq. Jaime Urrutia Lerma -C.A.P 8192
Planificadora Social:
Lic. Edith Tania Matos Olivera -C.S.P 1691
Planificador Económico:
Eco. Emilio Federico Rodríguez Villanueva -C.E.P 04774
Especialista Vial y Transporte:

Ing. Manuel Antonio Chamorro Valverde -C.I.P 48716
Especialista en Riesgos:
Ing. Alfonso Diaz Calero -C.I.P 134326
Equipo de Apoyo:
Arq. Yadira Ccama
Arq. Antonio Gutierrez

Bach.Arq. Luisana Martino
Especialista GIS:
Ing. Juan Carlos Razo Dionicio


Contenido
CAPITULO II: PROPUESTA GENERAL ...............................................................

.......................................................................................................
........................................ 1
2.0 VISIÓN TERRITORIAL NACIONAL. ...............................................................................
....................................................................................................
..................... 3
Visión del Perú al
a l 2050. ...............................................................................
.......................................................................................................................
........................................ 3
Acuerdo Nacional Política de Estado 34: Ordenamiento y Gestión Territorial. .................................... 3
Política de Estado 34 Ordenamiento y Gestión territorial..................................................................... 3
Planes Transversales: Costa, Ande y Amazonia. ................................................
................................................................................
................................ 5
Visión de Desarrollo de Largo Plazo. ................................................................................................... 8
Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible................................................................
..........................................................................................
........................... 15
Articulación Espacial. .........................................................................................................................
........................................................................ ................................................. 27
Generación de Escenarios .................................................................................................................
................................................................ ................................................. 49
Escenario Factible: ¿Hacia dónde podemos ir? ..............................................................
.................................................................................
................... 50
Matriz Estratégica ...........................................................................................................
............................................. .................................................................................
................... 51
Lineamientos de política. ................................................................................................
................................. ..................................................................................
................... 51
Objetivos Estratégicos. ...................................................................................................................... 54
Indicadores, línea base y metas al corto mediano y largo plazo ........................................................ 55
CAPITULO III: Propuesta Especifica .......................................................................................

..........................................................................................................
................... 58
3.1 ...............................................................................................................................................................
CLASIFICACIÓN GENERAL DE LOS USOS DEL SUELOS 59.
3.2 SECTORIZACIÓN URBANA .
............................................................................................................................................................... 64
Propuesta de Sectorización Urbana. ...............................................................
.....................................................................................................
...................................... 64
Unidad Territorial Oeste I ..........................................................
......................................................................................................................
............................................................ 65
Unidad Territorial Centro II ............................................................................................................
....................................................................................................................
........ 65
Unidad Territorial Este III...........................................................
.......................................................................................................................
............................................................ 65
Unidad Territorial Sur Este IV...............................................................
................................................................................................................
................................................. 65
Unidad Territorial Sur Oeste V .............................................................................................................
............................................................ ................................................. 66
Plano de Sectorización Urbana. ...........................................................
............................................................................................................
................................................. 67
3.3 MOVILIDAD URBANA 68
Redes de Movilidad Urbana eenn Carabayllo ...................................................................................... 70


Transporte Público ...........................................................................................................................

............................................................... ............................................................ 74
Secciones Viales .............................................................
...........................................................................................................................
......................................................................
........ 77
Lineamientos y Estrategias ...................................................................................................................
........................................................................................................... ........ 78
Transporte Logístico......................................................................................................................
Logístico........................................................ ......................................................................
........ 78
Metodología Empleada. ...................................................................................................................
....................................................... ............................................................ 82
3.4 SISTEMA VIAL 85
Sistema Vial Primario ................................................................
............................................................................................................................
............................................................ 85
Reglamento del Sistema Vial Primario del distrito de Carabayllo (incluye las vías locales establecidas
en los procesos de habilitación urbana y planeamiento integral ubicadas en el distrito) ................... 88
Tránsito ................................................................................................
...............................................................................................................................................
............................................... 101
Síntesis de la Propuesta ..................................................................................................................... 104
EQUIPAMIENTO, INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BÁSICOS ............................... ........................................................
......................... 107
Sistema de Equipamientos Urbanos. ............................................................................................
..................................................................................................
...... 107
Sistema de Infraestructura y Servicios Urbanos Básicos. .............................................................
...................................................................
...... 124
Vivienda ................................................................................................................
....................................................................................................................................................
.................................... 129
ZONIFICACION URBANA. .......................................................................................................................
........................................................................ ............................................... 132
Propuesta de zonificación de los usos del suelo. ................................................................................
................................................................ ................ 132
REGLAMENTO DE ZONIFICACION DE LOS USOS DE GENERALES DEL SUELO ....................... 142
CAPITULO XIII: DE LA GESTIÓN DEL PLAN DE DESARROLL DESARROLLO O URBANO SOSTENIBLE. ............ 157
Disposiciones. .....................................................................................................................................
................................................................................................ ..................................... 162
BIBILIOGRAFIA .......................................................................................................................
......................................................... ...............................................................................
................. 167


Listado de Gráficos
Gráfico Nro. 1 Sistema Nacional de Centros Poblados ................................................................................ 7

Gráfico Nro. 2 Sistema Nacional de Centros Poblados: Macro ssistema
istema Lima. ............................................. 8
Gráfico Nro. 3 Visión de Lima Metropolitana ...........................................................................
..............................................................................................
................... 10
Gráfico Nro. 4 Taller de Validación del Diagnóstico Urbano. ..............................................................
......................................................................
........ 11
Gráfico Nro. 5 : Modelo de Desarrollo Urbano ................................................................
............................................................................................
............................ 16
Gráfico Nro. 6 Ecosistema Lomas Carabayllo .........................................................................
............................................................................................
................... 19
Gráfico Nro. 7 Unidad Territoriales ...............................................................................
.............................................................................................................
.............................. 20
Gráfico Nro. 8 Imágenes del Complejo Huarangal y Pan de Azúcar .......................................................... 21
Gráfico Nro. 9 Imagen del Instituto Peruano de Energía Nuclear .......................................................
...............................................................
........ 22
GRÁFICO NRO. 10 UBICACIÓN DEL PRINCIPAL PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO DEL DISTRITO DE CARABAYLLO ..... 22
Gráfico Nro. 11 Imagen del Paisaje en Torre Blanca..................................................................................
................................................................ .................. 23
Gráfico Nro. 12
1 2 Trama Urbana Unidad Territorial Sur Este IV ....................................................................
............................................................ ........ 24
Gráfico Nro. 13 Ecosistema Lomas de Ca
Carabayllo
rabayllo 2019 ............................................................................ 25
Gráfico Nro. 14 Trama Urbana Unidad Territorial Sur Este IV ............................................................
....................................................................
........ 25
Gráfico Nro. 15 Puente de Interconexión via
viall y peatonal .........................................................
............................................................................
................... 26
Gráfico Nro. 16 Centralidades .................................................................................................................... 29
Gráfico Nro. 17 Relaciones desde el Distrito Local hacia la Cobertura Nacional .......................................
............................... ........ 31
Gráfico Nro. 18 Ejes de Desarrollo ............................................................................................................. 32
Gráfico Nro. 19 Desarrollo Comercial ......................................................................................................... 37
Gráfico Nro. 20 Equipamiento .....................................................................................................................
......................................................... ............................................................ 39
Gráfico Nro. 21 Desarrollo Industrial.........................................................
..........................................................................................................
................................................. 41
Gráfico Nro. 22 Zona de Reglamentación Especial .........................................................
....................................................................................
........................... 44
Gráfico Nro. 23 Zonas de Recreación y Cultura ......................................................................................... 46
Gráfico Nro. 24 Metodologia para la Propuestas de Futuro........................................................................
............................................................... ........ 47
Gráfico Nro. 25 Modelo de Desarrollo Urbano ................................................................
...........................................................................................
........................... 48
Gráfico Nro. 26 Áreas de las unidades territoriales de Carabayllo ............................................................. 61
Gráfico Nro. 27 Plano de Clasificación G
General
eneral de los Usos del Suelo ...................................................... 63
Gráfico Nro. 28 Sectorización Urbana ........................................................................................................
.......................................................................... .............................. 67
Gráfico Nro. 29 Ancho de vereda en corredores ........................................................................................ 70
Gráfico Nro. 30 Anchos de vereda en puentes ...........................................................................................
................................................................ ........................... 71
Gráfico Nro. 31 Sección de puente ............................................................
.............................................................................................................
................................................. 72
Gráfico Nro. 32 Red de movilidad no motorizada, Ca
Carabayllo
rabayllo ............................................................
....................................................................
........ 73
Gráfico Nro. 33 Red de Corredores de Transporte Público Masivo ........................................................... 75
Gráfico Nro. 34 Red de Transporte Público, Carabayllo .............................................................................
.......................................................... ................... 76


Gráfico Nro. 35 Sección Av. Lomas de Carabayllo, Carabayllo ..........................................................

..................................................................
........ 77
Gráfico Nro. 36 Sección Av. Universitaria, Carabayllo .............................................................
................................................................................
................... 77
Gráfico Nro. 37 Sección Av. Canta C
Callao,
allao, Carabayllo ............................................................
...............................................................................
................... 77
Gráfico Nro. 38 Esquema de Transporte logístico ..........................................................
.....................................................................................
........................... 79
Gráfico Nro. 39 Carretera Lima-Canta-Huayllay .........................................................................................
.............................................................. ........................... 79
Gráfico Nro. 40 Vehículos Permitidos .........................................................................................................
........................................................ ................................................. 80
Gráfico Nro. 41
4 1 Red de Transporte Logístico, Carabayllo .......................................................
..........................................................................
................... 81
Gráfico Nro. 42 Propuesta de Sistema vial primario, Carabayllo ........................................................
................................................................
........ 87
Gráfico Nro. 43 Remodelación de Vías Carabayllo –
Carabayllo – Vía
Vía Periurbana......................................................... 94
Gráfico Nro. 44 Remodelación de Vías Carabayllo –
Carabayllo – Av.
Av. Universitaria
U niversitaria ...................................................... 94
Gráfico Nro. 45 Remodelación de Vías Carabayllo - Canta Callao ........................................................... 95
Gráfico Nro. 46 Remodelación de Vías Carabayllo - Via Periurbana..........................................................
Periurbana.................... ...................................... 95
Gráfico Nro. 47
4 7 Remodelación de Vías Carabayllo - Av. Universitaria ....................................................... 95
Gráfico Nro. 48 Av. Puente Piedra .............................................................
..............................................................................................................
................................................. 95
Gráfico Nro. 49 Remodelación de Vías Carabayllo - Av. Pacayal .............................................................
..................................................... ........ 96
Gráfico Nro. 50 Remodelación de Vías Carabayllo - Av. Los Gallinazos................................................... 96
Gráfico Nro. 51 Remodelación de Vías Carabayllo - Prolongación Chimpu Ocllo ..................................... 96
Gráfico Nro. 52 Remodelación de Vías Carabayllo - Av. José Saco ........................................................ 97
Gráfico Nro. 53 Propuesta de infraestructura, dis
distrito
trito de Carabayllo .......................................................... 97
Gráfico Nro. 54 Sección de puente ............................................................
.............................................................................................................
................................................. 98
Gráfico Nro. 55 Ubicación puentes ............................................................................................................. 99
Gráfico Nro. 56 Propuesta de Intercambios, distrito de Carabayllo .......................................................... 100
Gráfico Nro. 57 Propuesta de Semaforización, distrito de Carabayllo ..................................................... 102
Gráfico Nro. 58 Sincronización de la semaforización ............................................................................... 103
Gráfico Nro. 59 Monitoreo constante ........................................................................................................ 104
Gráfico Nro. 60 Síntesis de Propuestas, Carabayllo ................................................................
................................................................................
................ 106
Gráfico Nro. 61 Mapa de Equipamiento de Salud ...........................................................
....................................................................................
......................... 113
Gráfico Nro. 62 Mapa de Equipamientos de Recreación Pública ......................................................
............................................................
...... 116
Gráfico Nro. 63: Mapa de Equipamientos de Comercio ...........................................................
............................................................................
................. 119
Gráfico Nro. 64 Mapa de Análisis de Ubicación del Sistema de Equipamientos Urbanos ................. 123
Gráfico Nro. 65 Zonificación preliminar ................................................................
.....................................................................................................
..................................... 141


Listado de Cuadros
Cuadro Nro. 1 Escenario de Apuesta. .......................................................

........................................................................................................
................................................. 13

Cuadro Nro. 2 Matriz Estratégica de Desarrollo de Carabayllo ................................................................. 55
Cuadro Nro. 3 Matriz Estratégica de Carabayllo Eje Estado Democrático ................................................ 55
Cuadro Nro. 4 Matriz Estratégica Eje Economía Competitividad .......................................................
...............................................................
........ 56
Cuadro Nro. 5 Matriz Estratégica Eje desarrollo Regional. .....................................................
........................................................................
................... 57
Cuadro Nro. 6 Matriz Estratégica Eje Medio ambiente. ..........................................................
.............................................................................
................... 57
Cuadro Nro. 7 Áreas de las unidades territoriales de Carabayllo ..............................................................
...................................................... ........ 61
Cuadro Nro. 8: Red de Ciclovías - Movilidad No motorizada .............................................................
.....................................................................
........ 72
Cuadro Nro. 9 Resumen Secciones Normativos Propuestos, Carabayllo ................................................ 93
Cuadro Nro. 10 Educación
Educación –
– Carabayllo........................................
Carabayllo..................................................................................................
.......................................................... 108
Cuadro Nro. 11 Requerimiento de Infraestructura Salud
Salud –
– Carabayllo .................................................... 111

Cuadro Nro. 12 Requerimiento de Área Verde de CARABAYLLO al 2029 ............................................. 114
Cuadro Nro. 13 Requerimiento de Área para Comercio de Abastos en CARABAYLLO 2029 ................ 118
Cuadro Nro. 14 Agua Potable ..................................................................................................................
........................................................ .......................................................... 125
Cuadro Nro. 15 Desagüe Alcantarillado ..............................................................
..................................................................................................
.................................... 125
Cuadro Nro. 16Energía Eléctrica ..............................................................
.............................................................................................................
............................................... 126
Cuadro Nro. 17 Necesidades de Viviendas y Áreas para Expansión Urbana ........................................ 130
Cuadro Nro. 18 Zonas de Reglamentación especial. .............................................................
..............................................................................
................. 139
Cuadro Nro. 19 Resumen De Zonificación Residencial. .........................................................
..........................................................................
................. 146
Cuadro Nro. 20 Resumen de estacionamientos según el uso. ..........................................................
................................................................
...... 148
Cuadro Nro. 21 Resumen de zonificación comercial. .............................................................
..............................................................................
................. 149

Cuadro Nro. 22 Resumen de equipamiento educativo. ..........................................................
...........................................................................
................. 149
Cuadro Nro. 23 Resumen de equipamiento educativo. ..........................................................
...........................................................................
................. 150
Cuadro Nro. 24 Resumen de Zonificación iindustrial
ndustrial................................................................................
................................................................ ................ 152
Cuadro Nro. 25 Cuadro de Compatibilidad de los Usos de Suelo PDUS Carabayllo. ............................. 157
Cuadro Nro. 26 Zonificación de Vivienda y Equipamiento .....................................................
......................................................................
................. 163
Cuadro Nro. 27 Zonificación de Servicios ............................................................
................................................................................................
.................................... 164
Cuadro Nro. 28 Zonificación de Comercio ...........................................................
...............................................................................................
.................................... 165
Cuadro Nro. 29 Zonificación de Industria ...............................................................................
................................................................................................
................. 166


Listado de Cuadros
Anexo
Mapa Propuesta Modelo De Desarrollo Urbano

Mapa Propuesta Clasificación General Usos De Suelo
Mapa Propuesta Unidades Territoriales
Mapa Propuesta Sectorización Urbana
Mapa Red De Movilidad No Motorizada

Mapa Red De Transporte Logístico
Mapa Sistema Vial Primario
Mapa Síntesis Propuesta
Mapa Propuesta Modelo De Desarrollo Urbano
Mapa Propuesta Equipamiento Educación
Mapa Propuesta Equipamiento Salud
Mapa Propuesta Equipamiento Recreación Pública
Mapa Propuesta Equipamiento Comercio

Mapa Propuesta Equipamiento Otros Usos
Mapa Propuesta Equipamiento Urbanos
Mapa Propuesta Zonificación Uso De Suelos

Mapa Proyectos De Inversión
Mapa Sistema Vial Primario Nuevo


CAPITULO II: PROPUESTA GENERAL
En este capítulo de acuerdo con el Manual de formulación de Planes Territoriales (Ministerio de Vivienda,
2018) se presenta
Desarrollo la Visión de
Urbano Sostenible de desarrollo
Carabayllo,deenlargo plazo tomando
formulación, en cuenta
forma parte del PlanquedeelDesarrollo
Plan de
Concertado del distrito (Municipalidad Distrital de Carabayllo, 2016), constituyéndose en su
componente físico espacial. De ahí que su objetivo principal sea orientar y regular la organización
físico-espacial de las actividades humanas como lo establece el Reglamento de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible, DS. N° 022-2016-VIVIENDA (Ministerio de Vivienda,
2016)
El Plan de Desarrollo Concertado actualmente vigente en el distrito de Carabayllo se formuló con la

perspectiva al año 2021, año del Bicentenario de la Independencia de Lima, bajo los fundamentos
del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - CEPLAN en la “Guía “Guía para el cumplimiento de la
meta 3 del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal 2016” 2016” (CEPLAN, 2016);
resulta relevante el escenario apuesta y visión de desarrollo al año 2030, los objetivos estratégicos,
las acciones estratégicas y la ruta estratégica descrita en el referido Plan donde se aprobó en los
siguientes términos:
“Carabayllo ciudad de oportunidades, competitiva, de ciudadanos

ciuda danos con talento y felices”.
El logro significativo en esta etapa en la que se concibe esta visión de futuro fue garantizar su
construcción a partir de los talleres participativos con los actores del territorio y en las reuniones del
equipo técnico y comisión de planeamiento estratégico que aplicaron conceptos de desarrollo desde
CEPLAN articulando el marco metropolitano y nacional.
Para abordar una visión de largo plazo con fines de desarrollo urbano sostenible el marco es aún mayor,
es decir que la apuesta por el futuro surge desde la posición local en su relación con la visión
metropolitana y con la visión territorial nacional. Este abordaje permite además aproximarnos a la
posición internacional de ciudades sostenibles.
Según informe de OCDE (Organización para la C Cooperación

ooperación y Desarrollo Económico, 2017) si no
cambian las políticas actuales, se prevé que casi el 70% de la población mundial será urbana, lo que
supone grandes
conllevará retos.climático
un cambio Se estimamásque se emplee
intenso porqueunse80% más de energía
incrementarán en el añode2050,
las emisiones CO2 loenque
un
70%. Esto se traduce en un aumento de 3°C y 6 °C a finales de siglo (lejos de los 2°C acordados a
nivel internacional). Pérdida de biodiversidad, menos porcentaje agua dulce, mayor contaminación
del aire (sobre todo en China e India). Serán problemas reales aún más graves si no se toman
medidas más ambiciosas de cambio.
Así, surge la necesidad de apostar por un nuevo modelo de crecimiento de las ciudades, donde los
actores (administraciones públicas, privadas y habitantes) han de cumplir el objetivo de gestionar de
manera equilibrada los recursos naturales del planeta.
El distrito de Carabayllo (Gobierno Local) como Lima Metropolitana (Gobierno Provincial) y como el país
(Gobierno Nacional) están obligados a formar parte del cambio y comprometidos a cumplir con
criterios universales que permitan un desarrollo urbano equilibrado, inclusivo y sostenible. Estos
criterios aceptados internacionalmente, en términos sencillos, son:
1


Regenerar y preservar los espacios nnaturales:

• aturales: parques, fomentar huertos urbanos, ríos,
mantener zonas boscosas.
Usar en exclusiva fuentes de energía renovables.

•
Apostar por una movilidad sostenible.

•
Practicar un comercio que fomente la compra local.

•
Acercar una cultura integradora al pueblo y ofrecer garantías sociales.

•
Conseguir una planificación en la construcción que preserve el entorno natural, fomentando el

•
acceso real a una vivienda digna a los habitantes de la urbe.
2


2.0 VISIÓN TERRITORIAL NACIONAL.
Visión del Perú al 2050.

El Acuerdo Nacional del Perú (Acuerdo Nacional, 2019) presentó la Visión del Perú hasta la mitad del
siglo XXI, es decir año 2050, la misma que se acordó en los siguientes términos:
“Al 2050, somos un país democrático, respetuoso
resp etuoso del Estado de derecho y de la institucionalidad,
integrado al mundo y proyectado hacia un futuro que garantiza la defensa de la persona humana y
de su dignidad en todo el territorio nacional. Estamos orgullosos de nuestra identidad, propia de la
diversidad étnica, cultural y lingüística del país. Respetamos nuestra historia y patrimonio milenario,
y protegemos nuestra biodiversidad. El Estado constitucional es unitario y descentralizado. Su
accionar es ético, transparente, eficaz, eficiente, moderno y con enfoque intercultural. Juntos, hemos
logrado un desarrollo inclusivo, en igualdad de oportunidades, competitivo y sostenible en todo el
territorio nacional, que ha permitido erradicar la pobreza extrema y asegurar el fortalecimiento de la
familia.”
familia.”
La visión nacional al 2050 establece que la acción del Estado Peruano, está orientada a lograr el
Desarrollo Humano en todo el territorio nacional, centrado en erradicar la pobreza y erradicar la
discriminación asegurando las igualdades y acceso a oportunidades. Gestiona de manera sostenible
los ecosistemas
social en armonía con todos los actores del territorio del país asegurando el desarrollo
y económico.
La visión establece que el territorio debe ser gestionado de manera eficiente y sostenible, se protege la
biodiversidad nacional y se aprovecha de manera eficiente los recursos naturales, para integramos
con éxito a la economía global. La planificación estratégica debe ser llevada adelante de manera
concertada y las políticas de desarrollo elaboradas en base a las potencialidades y capacidades de
los diferentes territorios, en busca del crecimiento de las economías locales y regionales. El territorio
es de uso armónico con el bien común y e integrado a la sociedad, las actividades económicas y
ambientales sostenibles en el tiempo.
Acuerdo Nacional Política de Estado 34: Ordenamiento y Gestión Territorial.

El Acuerdo Nacional (Acuerdo Nacional, 2013), es el marco político que agrupa un conjunto de políticas
de Estado elaboradas sobre la base del diálogo y del consenso, define el rumbo para el desarrollo
sostenible del País y afirma su gobernabilidad democrática; define lineamientos generales para
lograr un desarrollo inclusivo, equitativo y sostenible, fue suscrito el 22 de Julio del año 2002.
Política de Estado 34 Ordenamiento y Gestión territorial.

Según (Acuerdo Nacional, 2013), la política 34 de Ordenamiento Territorial se define:
“Nos comprometemos a impulsar un proceso estratégico, integrado, eficaz y eficiente de ordenamiento y
gestión territorial que asegure el desarrollo humano en todo el territorio nacional, en un ambiente de
paz. Este proceso se basará en el conocimiento y la investigación de la excepcional diversidad del
territorio y la sostenibilidad de sus ecosistemas; en la articulación intergubernamental e
intersectorial; en el fomento de la libre iniciativa pública y privada; y en la promoción del diálogo, la
participación ciudadana y la consulta previa a los pueblos originarios. Para estos efectos
entendemos el territorio como el espacio que comprende el suelo, el subsuelo, el dominio marítimo,
y el espacio aéreo que los cubre y en el que se desarrollan relaciones sociales, económicas,
3


políticas y culturales entre las personas y el entorno natural, en un marco legal e institucional; y en el
que convergen los intereses, identidades y culturas de las poblaciones”. 1
Los procesos de ordenamiento y gestión del territorio son integrados y tienen que nacer de la visión
conjunta de la población, las dimensiones sociales y culturales, físicas y ambientales del propio
territorio, así como por los aspectos y agentes económicos-productivos, la infraestructura y la
capacidad institucional, es decir, son procesos de planificación estratégica en función de una Visión
de Futuro con el fin de lograr el Desarrollo Humano. (Acuerdo Nacional, 2014)
El ordenamiento y la gestión territorial orientan procesos de desarrollo y de transformación productiva,
promueven infraestructura que articula a las poblaciones y a la producción ampliando y
diversificando mercados internos y externos. El proceso aprovecha sinergias entre los agentes
públicos y privados, que promuevan las actividades productivas, de servicio, de infraestructura y el
desarrollo de las ciudades y el ámbito rural.
La definición de la política integra un elemento clave al territorio, la sociedad, el territorio es un producto

social, resultado de las relaciones que se desarrollan en él, expresando sus diferentes intereses,
identidades y culturas de la población. También el territorio es resultado de las relaciones económico
- productivas en los diferentes entornos naturales. La desigualdad territorial es más que la expresión
geográfica de las desigualdades económicas y sociales.
La política 34, declara que el equilibrio entre las exigencias económicas, sociales y ambientales es la
condición para un Desarrollo Territorial Sostenible. Para lograrlo es necesario combinar
adecuadamente los distintos usos del territorio tomando en cuenta sus potencialidades y
limitaciones, así como la armonía entre los diversos grupos sociales. Impulsar una nueva cultura
territorial que tenga como principio la sostenibilidad, aprovechamiento de la diversidad en armonía
con el medio ambiente.
La política de estado planteada también propone impulsar las ciudades como centros dinamizadores del
desarrollo urbano y rural, así como la promoción de los corredores económicos de abastecimientos,
servicios de agua energía transportes y comunicaciones a fin de facilitar la inversión pública y
privada. Las ciudades son los grandes ordenadores del territorio en función a sus dinámicas
económicas y sociales con visión de integración interna y externa. Las ciudades sostenibles, en
buena cuenta, desarrollan un crecimiento planificado, armónico y participativo para ofrecer calidad
de vida a sus habitantes con servicios y equipamientos adecuados.
Las ciudades deben de articularse a encadenamientos productivos conformando redes jerarquizadas y

complementarias en función (logística, centros productivos, centros industriales entre otros) de esta
manera, se permite un mejor acceso a servicios especializados, en apoyo a la diversificación
económica y mejores encadenamientos productivos. El reto del desarrollo territorial es lograr la
armonía e integración entre el proceso de urbanización y consolidar las ciudades con el progreso de
la actividad rural, a través del desarrollo de los corredores económicos, que son lo que enlazan las
ciudades, áreas productivas rurales y urbanas e impulsan el desarrollo.
La gestión del territorio debe estar integrada a un sistema de información territorial, orientada a lograr una
visión global del territorio, administrando datos de los diversos sectores nacionales y privados como
la comunidad científica y la propia sociedad civil.
Uno de los problemas más arraigados en nuestro país es la invasión y con ello la falta o deficiente
planificación de la expansión urbana, este contexto, agrava la situación de vulnerabilidad que
nuestro país vive frente a desastres naturales, una política sobre ordenamiento y gestión territorial
no puede dejar de integrarse a una gestión del riesgo de desastres. El Estado debe fortalecer los
1 Folleto explicativo Acuerdo Nacional Unidos para Crecer, 2014
4


planes de prevención y de alerta temprana para identificar las situaciones de los riesgos e
incorporarla a la gestión territorial.
El proceso de planificación territorial es multi escala, intersectorial intergubernamental y participativo; es
decir el estado peruano debe dirigir y ser el ente rector de los demás agentes que actúan en el
territorio, los diversos planes deben responder a los objetivos locales, regionales y nacionales
encadenados en su respectivo ámbito territorial, siendo los planes territoriales el marco referencial
para el diseño de y revisión de los diferentes planes sectoriales y conducir la gestión integrada del
territorio. (Acuerdo Nacional, 2014)
Planes Transversales: Costa, Ande y Amazonia.
La visión de futuro de las ciudades genera criterios orientadores para las iniciativas e inversiones de los
diversos actores económicos, sociales e institucionales públicos y privados, así como constituye el
marco para la formulación de las políticas públicas locales. La participación ciudadana en un
esfuerzo por mirarse hacia el futuro integra deseos y esperanzas y visualiza el desarrollo de su
localidad de manera libre y sostenida.
La Ley N°30156, Ley de organización y funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
MVCS define el ámbito de competencia, rectoría, las funciones y la estructura orgánica básica de
dicho ministerio, así establece que su finalidad es normar y promover el ordenamiento,
mejoramiento protección e integración de los Centros Poblados, urbanos y rurales como sistema
sostenible en el territorio nacional. 2 Asimismo, la ley establece de manera expresa que una de las
funciones del Ministerio es el “Dictar normas y lineamientos rectores
rectores para el ordenamiento e
integración de los centros poblados urbanos y rurales a nivel nacional…” (Ministerio de Vivienda
Construcción y Saneamiento, 2014)
El Sistema Nacional de Centros Poblados SINCEP fue creado mediante el Decreto Supremo N° 022-
2016-VIVIENDA, y se constituye con la finalidad de planificar sosteniblemente el territorio nacional,
como un conjunto jerárquico y dinámico de centros poblados y sus ámbitos de influencia en busca
de fortalecer la integración espacial, social, económica y administrativa del territorio nacional a
través de la identificación de los centros poblados dinamizadores y sus unidades de planificación
territorial para la racionalización de las inversiones públicas y la orientación de las inversiones
privadas. El SINCEP tiene como finalidad orientar el desarrollo de los centros poblados a nivel
nacional, a través de los instrumentos de planificación de acondicionamiento territorial y de
desarrollo urbano. (Ministerio de Vivienda, 2016)
Se estructura
influenciaengeoeconómica
unidades espaciales,
de cadalas cuales
centro se conforman
poblado, al gradodedemanera jerárquica,
homogeneidad según el -ámbito
económico social de
su territorio y su accesibilidad interna. (Ministerio de Vivienda, 2016). Las unidades espaciales
constituyen ámbitos de influencia de los centros poblados del SINCEP y se denominan de la
siguiente manera:
Sistema Nacional (SINCEP): Gran unidad espacial que abarca todo el territorio nacional y su
dinamizador principal es la metrópoli nacional.
Macrosistema: Unidad espacial conformada por uno o más sistemas, constituye una instancia intermedia
entre el sistema nacional y los sistemas urbanos. Está constituida por una gran área delimitada en
base a factores económicos, sociales y de complementariedad regional. La delimitación del
Macrosistema promueve la integración transversal del territorio. Su dinamizador es la metrópoli
regional.
2Ley 30156, articulo 4 Finalidad.
5


Sistema: Unidad espacial conformada por uno o más subsistemas, es la base de los esquemas de
organización territorial a mediano y largo plazo, se define a partir de sus condiciones físicas,
económicas y socioculturales homogéneas. Presenta una gran accesibilidad interna y una cierta
autonomía respecto a otros sistemas del Macrosistema al que pertenece. Pueden planificar su
desarrollo de manera integrada. Su dinamizador es la ciudad mayor principal.
Subsistema: Unidad espacial que cuenta con disponibilidad de recursos para el desarrollo y con centros
poblados que pueden dinamizar la economía intrarregional, a través de dichos recursos. Su
dinamizador es la ciudad mayor.
La estructura del sistema urbano conformado por cinco (5) macrosistemas (Norte, Centro, Centro Surt,
Sur y Lima- Callao), diecisiete (17) Sistemas al interior de los cinco Macro sistemas, veinticinco (25)
subsistemas y quince (15) cabeceras de sector. Los criterios de organización jerárquica de los
centros poblados que conforman el SINCEP son definidos por Categoría: Según el tamaño de la
población, Rango Jerárquico y Rol: función y tipología económica del centro poblado.
Los Macrosistemas se encuentran constituidos por una gran área delimitada en base a factores
económicos, sociales y de complementariedad regional. Con ello, y con la delimitación del
microsistema se promueve la integración transversal del territorio.
Estos Macrosistemas según el RATDUS son los siguientes:
 Macrosistema Lima-Callao;  Macrosistema Centro Sur; y

 Macrosistema Norte;  Macrosistema Sur.
 Macrosistema Centro;
La propuesta de planes transversales tiene el objetivo de desarrollar el territorio como un sistema Costa,
Ande, Amazonía, mediante la utilización del conocimiento en:
El sistema de Ciudades y su rol de cada una en el territorio –
territorio – Nodos.
Nodos.
La infraestructura intermodal que integra al territorio y al sistema de ciudades al interior y exterior del

territorio.
Las cadenas logísticas, que son los circuitos de producción, transformación y distribución de los bienes
y servicios de cada macro región.
Los tratados internacionales, que son normas y reglamentos que permiten los intercambios culturales,
comerciales y tecnológicos; donde destacan los ejes IIRSA (norte, centro y sur) APEC –Foro
–Foro de
Cooperación Económica Asia Pacifico –
– y la Alianza del Pacifico (México –
– Colombia –
– Perú –
–
Chile).
Los centros de producción de la economía: sector minero, agroindustrial, turismo y sus niveles de
competitividad.
La población urbana – rural y su nivel de conocimiento laboral y sus servicios básicos: salud, educación
y equipamientos complementarios.
6


Esta visión estratégica lleva a plantear la formulación de planes transversales de las 5 macro regiones,
establecidas por el MVCS en el Sistema Nacional de Centros Poblados (Ministerio de Vivienda,
2016), que se definen como el conjunto jerárquico y dinámico de centros poblados y sus ámbitos de
influencia. Ello tiene como objetivo fortalecer la integración espacial, social, económica y
administrativa del territorio.
En esta perspectiva, el desarrollo urbano sostenible del distrito de Carabayllo como parte conformante de
Lima norte, en la región Lima, tiene directa relación con la concepción de desarrollo integral y
sostenido del Macrosistema Lima - Callao.
Gráfico Nro. 1 Sistema Nacional de Centros Poblados
Fuente: Reglamento Nacional de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano sostenible
7


Gráfico Nro. 2 Sistema Nacional de centros Poblados: Macro sistema Lima.
Fuente: Reglamento Nacional de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urban Sostenible.

S ostenible.
Visión de Desarrollo de Largo Plazo.

La visión de desarrollo de largo plazo para el distrito de Carabayllo no puede ser concebida sin la mirada
de futuro de la gran área urbana desconcentrada como es Lima Norte, en la perspectiva de
desarrollo de Lima Metropolitana. Estudios recientes, 2018-2019 revelan que las características
sociales más sobresalientes del desarrollo socioeconómico de los distritos en Lima Norte es la
siguiente:
a) Lima Norte se ha convertido en una zona o meso ciudad totalmente urbana. Apenas 6.406
habitantes del distrito de Carabayllo residen en el área rural. Esta población corresponde al 0,01%
de la población rural de todo el Perú. Otra característica es que la mayoría de los distritos de Lima
norte -salvo San Martín de Porres e Independencia- poseen una edad promedio inferior a la
provincia de Lima, 30,3 años. En lo referente a la población migrante, está también por encima del
promedio del departamento y la provincia de Lima. Lima norte sigue contando con una población
muy alta en condición de migrante.
b) La característica que la distingue como zona urbana, de expansión horizontal y propietaria, es el
uso residencial, vale decir la vivienda. La mayoría de los habitantes de distritos de Lima Norte viven
en viviendas independientes. La preponderancia del abastecimiento de agua mediante la red pública
dentro de la vivienda supera, en promedio, el 50%; salvo Puente Piedra que apenas llega al 35%.
Este detalle de contar con instalaciones de saneamiento califica para ser considerada conformante
del área urbana. En relación a hogares, el jefe de familia sigue hegemonizado por el género
masculino, pero con un importante 30% aproximado de mujeres como jefes de familia. En cuanto a
los electrodomésticos y los servicios de comunicación e información, en los hogares de Lima Norte
se tienen resultados propios de una urbe. Hay un importante porcentaje de hogares con equipos y
suministros
colores, sin tecnológicos.
dejar de ladoAsí, también haydel
la popularidad unaequipo
gran presencia del locelular
de radio. En y la pantalla
referente plana no
a la pobreza a
8


monetaria medida en base las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), se demuestra una marcada
diferenciación entre los distritos de Lima Norte.
c) El desarrollo socioeconómico de los distritos en Lima Norte está medido a partir de datos de la
población, ofrecidos por (INEI, 2017) a diferencia del desarrollo empresarial medido en relación a la
empresa. Sobre la Población Económicamente Activa (PEA), la tasa de actividad de la PEA se
conserva homogénea en los ocho distritos de Lima Norte. La PEA ocupada es igualmente
homogénea entre todos los distritos, sea en hombres o en mujeres. Sobre la PEA ocupada según
ocupación principal sobresalen algunas ocupaciones que alientan un marco de personal calificado
como los profesionales, científicos e intelectuales y trabajadores técnicos calificados. Importantes
segmentos de la PEA ocupada están en las ramas como la hotelera y restaurantes, el comercio, la
construcción y la industria manufacturera, lo cual marca una tendencia a la especialización y
capacitación de sus ciudadanos.
d) Las principales características educativas del desarrollo socioeconómico de los distritos de Lima
Norte están medidas en tres indicadores importantes: el primero, es la asistencia al sistema
educativo regular. Se tiene un elevado promedio de la educación primaria, una preocupante ligera
disminución en la educación secundaria, pero un alarmante bajón en la educación superior que no
llega al 50% de la población de 17 a 24 años. Esto, visto en perspectiva expresa una desventaja
para el desarrollo socioeconómico y empresarial de Lima Norte. Los indicadores de idioma y de
religión, manifiestan la presencia plural de costumbres y tradiciones en otras lenguas y creencias, y
la necesidad de una tolerancia hacia ideas diferentes. Dentro de la educación se ha considerado
también la identidad y en este aspecto es importante practicar los deberes y los derechos
ciudadanos. El primer paso es reconocerse como ciudadano peruano. Esto implica tener una partida
de nacimiento. El siguiente es poseer el DNI.
e) Las principales características de salud del desarrollo socioeconómico de los distritos en Lima Norte.
Se pueden citar dos indicadores: el primero, es sobre la población con seguro de salud. En su
conjunto existe un alto número de ciudadanos que cuenta con un seguro de salud, sea privado, SIS
o de ESSALUD. Esto confirma que se tiene una importante presencia laboral en todos los distritos
de Lima Norte. El otro indicador es el de discapacidad. Este compromete la atención necesaria de
este segmento de la población que representa el 10% de los hogares.
f) Las características de la formalización del desarrollo empresarial de los distritos en Lima Norte
revelan que en los últimos años se ha formalizado más del 50% de las empresas existentes en este
sector de Lima. En ese contexto, son los distritos como Puente Piedra y Santa Rosa los que han
crecido de manera significativa.
g) Las actividades económicas del desarrollo empresarial de los distritos en Lima Norte están dirigidas
al alojamiento y servicio de comida, comercio al por mayor y al por menor, industria manufacturera,
entre otras actividades. Esto tiene una relación importante entre todos los distritos de Lima Norte. Un
detalle importante es la cantidad de trabajadores y empresas, que demuestra que un importante
componente laboral y empresarial se queda en Lima Norte. Prácticamente, Lima Norte se está
alejando de ser una zona de distritos “habitación”, es decir, un lugar donde habitan personas y su
familia pero trabajan fuera del distrito.
h) Las características de la organización jurídica del desarrollo empresarial de los distritos en Lima
Norte. La abrumadora mayoría de las empresas tienen el carácter de Persona Natural, de Sociedad
Anónima Cerrada (SAC) y de Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada (EIRL), las cuales
representan más del 50% de todas las empresas de Lima Norte.
i) En cuanto a las características del régimen de propiedad del desarrollo empresarial de los distritos
en Lima Norte, es absolutamente mayoritaria la empresa privada nacional.
9


Ante esta realidad los ocho (08) distritos de Lima Norte en una puesta en común a través de la
Mancomunidad del Lima Norte coinciden en señalar un apunte a la visión de largo plazo de Lima
Norte, aspirando un desarrollo urbano consolidado en base a la participación y colaboración de su
gente y las empresas que la conforman con compromiso y responsabilidad; con una gestión
democrática, participativa, con enfoque de resultados y en búsqueda de una alta calidad de vida,
con identidad local, donde niños, jóvenes y mujeres tienen mayores oportunidades, en condiciones
de seguridad y en un ambiente saludable.
En la visión de Lima Metropolitana, Lima Norte forma parte de la estructura urbana funcional como se
aprecia en el siguiente gráfico:
Gráfico Nro. 3 Visión de Lima
L ima Metropolitana
Fuente: Municipalidad Metropolitana de Lima (2018)
Lima Norte en el último tercio del siglo pasado y en lo que va del presente, ha incrementado
sustantivamente su población, la ocupación urbana de los terrenos eriazos de los cerros se están
poblando siguiendo la dirección marcada por la Av. Túpac Amaru por un lado, y por otro, los cerros
de arena próximos al mar y que siguen la dirección de la Panamericana Norte. Los terrenos
agrícolas tampoco dejan de ser afectados. Irremediablemente la reserva ecológica y agrícola de
Lima Norte y de la ciudad capital, con la intensidad de este avance poblacional, pronto dejará de ser
tal, convirtiéndose en un área con alto índice de contaminación, si las autoridades no toman las
medidas correctivas, cambiando el sistema horizontal de poblamiento por uno vertical y
manteniendo en lo posible, el área agrícola y de oxigenación.
No cabe duda que, Lima Norte es una de las áreas desconcentradas de Lima Metropolitana con mayor
porcentaje de incremento poblacional, y es el distrito de Carabayllo con sus habitantes quienes
ponen la cuota más importante en los últimos 10 años, con una tasa de crecimiento positiva y debido
a la gran extensión de tierras existentes en ambas márgenes del río Chillón, por lo que, las
autoridades municipales de esta gran ciudad deberán tomar decisiones apostando por un
crecimiento urbano ordenado y planificado aprovechando de manera sostenible su territorio.
10



Los escenarios desarrollados en el diagnóstico urbano son de utilidad fundamental para visualizar de
forma coherente la combinación de variables que operan en el sistema territorial y prever las
posibles contingencias a ser implementadas.
Gráfico Nro. 4 Taller de Validación del Diagnóstico Urbano.
Fuente: Elaboración propia.(2019)
11


Escenario Actual: ¿Dónde Estamos?

Actualmente Carabayllo presenta un alto nivel de informalidad y de riesgos, en los procesos
constructivos, donde predomina la autoconstrucción, la inadecuada utilización de los materiales y la
inadecuada ocupación, lo que genera gran cantidad de viviendas que no cumplen con las normas
vigentes sobre edificaciones sismo resistente.
El distrito de Carabayllo presenta 26% de las viviendas en riesgo alto y muy alto y un 69% en riesgo
medio; así mismo, un 13% de la infraestructura educativa presenta condiciones de riesgo alto y muy
alto, la pérdida y daño de estas infraestructuras supondrá un impacto muy severo a la economía
local de los vecinos de Carabayllo.
De igual forma 39 manzanas urbanas con alto y muy alto nivel de riesgo ante inundaciones del rio Chillón;
así mismo, 166.48 Has presentan riesgo alto de pérdida ante una inundación, así mismo la
posibilidad de la pérdida de 03 puentes, todas estas condiciones entendiendo que las condiciones
climáticas y las zonas de afectación son cada vez mayores producto de los eventos climáticos
extremos como en Fenómeno El Niño-FEN agudizado más por el inadecuado tratamiento de las
riberas del rio Chillón.
En relación con el riesgo por huayco podemos indicar que del total de las áreas urbanas expuestas a este
evento el 68% de las viviendas presenta riesgo alto y muy alto lo que representa un total de 458
manzanas, de igual forma 01 centro educativo presenta riesgo alto, así como diversas
infraestructuras vitales y redes vitales del distrito.
El 43% de los centros educativos del distrito presentan riesgo alto y muy alto ante sismos, lo que deberá
suponer el desarrollo de inspecciones y análisis detallado por cada una de las infraestructuras, con
el fin de validar la información y plantear acciones de control específico.
Del total de las áreas urbanas se identificaron 34 sectores críticos de riesgo, sobre la base del análisis de
riesgo. El distrito no tiene condiciones básicas mínimas para una respuesta adecuada a nivel local
en la medida que se genere eventos sísmicos, inundaciones fluviales así como huaycos en el
distrito.
Se identificó que la generación promedio de residuos sólidos es de 0.745 Kg/hab/día, lo que significa
258.88 toneladas/día, de los cuales el 43.14% es materia orgánica; se identificó que la cobertura del
recojo llega a un 95% en el área urbana y 5% en el área rural, por lo cual se identificó una
problemática
identificó ya que
también quealalovalorización
largo del distrito
de losseresiduos
ubicaron
aún18espuntos críticos dey no
muy incipiente residuos sólidos, se
está generalizado
en el distrito, lo que genera mayor impacto de tipo ambiental para los vecinos.
En relación con los efluentes líquidos vemos que aún existen vertimientos que van al rio, así mismo gran
cantidad de residuos de tipo orgánico, así como de residuos de la construcción están diseminados a
lo largo del curso, donde se identificaron 06 de los puntos más grandes del distrito, sumado a ello se
identificaron 28 puntos críticos de Residuos Sólidos y Residuos de la construcción y demolición
haciendo de este un grave problema de ornato, salud y seguridad para el distrito.
La problemática referida a la contaminación atmosférica en el distrito es importante de ser considerada la

presencia de ladrilleras de tipo informal, así como industrias extractivas que generan gran cantidad
de sólidos en suspensión que afecta seriamente a la población, un claro ejemplo de ello son los
registros identificados en el distrito donde se registró como máximos 607.3 PM10 siento el límite del
ECA 50, así mismo en PM2.5 se registró como máximo 250.6 siendo el limite 25 PM 2.5
12


Por último, con relación a la contaminación sonora se registraron altos niveles en los ámbitos próximos a
la Av. Túpac Amaru, llegando a registros de 82.2 db, siendo el límite máximo permisible igual a 70
db.
En general el distrito de Carabayllo es uno de los peores escenarios en aspectos sísmicos, así como de
inundación y huaycos en un contexto del FEN, a su vez la identificación de serios problemas de
contaminación por residuos sólidos, actividad porcina clandestina, efluentes líquidos, canteras
clandestinas y ladrilleras genera serios problemas en materia de gestión de riesgo y materia
ambiental que atenta con la vida y la salud de la población. Sumado a ello, la institucionalidad y la
capacidad operativa de la municipal actualmente es limitada con recursos sumamente escasos, que
limita la capacidad de actuar y poder revertir las condiciones ambientalmente críticas en el distrito.
El Escenario Apuesta.
La Municipalidad Distrital de Carabayllo ha identificado un escenario apuesta al año 2030 socializado con
la población en el taller participativo para formular el Plan de Desarrollo Local Concertado
(Municipalidad Distrital de Carabayllo, 2016).
En la siguiente tabla se sintetiza de la siguiente manera:

Cuadro Nro. 1 Escenario de Apuesta.
En la Dimensión Social. Al 2030, Carabayllo

Humano es un ejemplosuperando
en Lima Metropolitana, en el mejoramiento
el registrodeldeíndice
0.56 de Desarrollo
a 0.70. Las
oportunidades de inclusión social se incrementaron llegándose a un 90% de la
población adulta mayor que cuenta con un seguro de salud así como de una pensión
contributiva o no contributiva; del mismo modo se redujo en 5% la violencia familiar y
sexual hacia los niños, niñas, adolescentes y mujeres. Por otro lado, se consiguió
eliminar en el distrito el trabajo infantil por debajo de la edad mínima y el trabajo
peligroso de niños niñas y adolescentes. Inclusive, la población en situación de
pobreza y pobreza extrema disminuyó a menos del 10%.
En la Dimensión físico El acceso de la población a servicios públicos esenciales permitió lograr impactos en
territorial. el capital humano del distrito, expresados en los siguientes registros: reducción de la
desnutrición crónica a menos del 3% en niños y niñas menores de cinco años de
edad y de la anemia en 10%; el acceso de niños y niñas de 3 a 5 años de edad a la
Educación Inicial se incrementa en 100%; el 75% de niños y niñas del segundo
grado de primaria y secundaria son evaluados en el nivel satisfactorio en matemática
y en comprensión lectora; la población afiliada a un seguro de salud aumenta en el
90%; y por el lado de la vivienda adecuada el nivel de acceso es mejorado debido a
que el 90% de estas cuentan ahora con el servicio de agua potable y alcantarillado.
En la Dimensión Económico – Carabayllo es el distrito con mayor crecimiento del índice de competitividad de Lima
Productiva. Metropolitana, donde destaca en primer término el avance en 60% de la población
con 15 años a mas con estudios superiores (tecnológicos y universitarios) y luego el
80% de la PEA con empleo adecuado. En el mismo sentido, es predominante el
crecimiento ordenado del territorio gracias a la implementación de su Plan de
Desarrollo Urbano Local que promueve una zonificación que genera el crecimiento
económico social, y el equilibrio entre lo urbano y lo rural. Sus MYPEs se
caracterizan por aplicar estándares de gestión de la calidad.
En la Dimensión de la En cuanto a la vulnerabilidad se ha logrado reducir al 10% la población que se

Sustentabilidad Ambiental. encontraría en riesgo de vulnerabilidad al riesgo de desastres.
La calidad ambiental de la población del distrito es adecuada. En cuanto a los

residuos sólidos, su disposición es adecuada guardando coherencia con las metas
13


nacionales, así como se ha incrementado el área verde per

pe r cápita por habitante.
En la Dimensión de la La seguridad ciudadana es otro aspecto en el que se ha logrado avances

Gobernanza importantes, consiguiéndose reducir en menos de 10% los hogares con alguna
víctima de delito en el último año. La gobernabilidad es otro aspecto que señala los
avances de Carabayllo, pues, el 90% de la población aprueba la dotación de
servicios públicos merced al sustancial al cumplimiento de más del 80% de las metas
de su PDLC; el aumento en los procesos de participación ciudadana de las
organizaciones sociales; a la implementación del sistema local de planificación que
logra la articulación de las principales políticas públicas de nivel nacional,
metropolitano y local; a la mejora de los mecanismos de rendición de cuentas y
transparencia; y al uso de tecnologías en la implementación de los servicios públicos
locales.
En suma, la Marca Ciudad Carabayllo, sintetiza y simboliza los progresos alcanzados y se ha posicionado y
consolidado en los planos nacional e internacional.
Fuente: Elaboración propia.
Visión, acorde con en el Plan de Desarrollo Local Concertado 2016-2021 y el Plan Estratégico
Institucional 2018-2021 del Distrito de Carabayllo
Con estos dos antecedentes importantes la visión de largo plazo se va construyendo, a partir de los
talleres participativos con los actores del territorio y en las reuniones del equipo técnico y comisión
de planeamiento estratégico de la Municipalidad Distrital de Carabayllo.
Visión de Desarrollo al 2030.

“Carabayllo ciudad de oportunidades, competitiva, de ciudadanos con talento y felices”
felices”
 Ciudad de oportunidades:
oportunidades: Una ciudad de oportunidades significa que toda la población y los sectores
tengan las mismas oportunidades, sin distinción alguna, de acceder a los servicios básicos de
calidad y la misma posibilidad de desarrollarse e implementar su proyecto de vida. Para cumplir con
ello la ciudad debe ser competitiva y mejorar su infraestructura de servicios básicos con el mejor
recurso humano.
 Ciudad competitiva: La ciudad asume el enfoque de competitividad con la finalidad de lograr el

desarrollo económico local y generar el bienestar integral de sus ciudadanos; de esta manera
considera a la economía y desarrollo humano como complementarios uno con el otro. Es una ciudad
que al compararse con otras tiene una imagen superior en los distintos campos de la sociedad como
la salud, la educación, infraestructura, productividad, la cultura, el arte, la inclusión de las personas
vulnerables, la erradicación de toda forma de explotación de los niños, niñas, adolescentes; la
eliminación de la violencia familiar, contra la mujer y otras taras sociales que han subsistido hasta
hace poco, hiriendo la sensibilidad de las gentes más postergadas y también de otras pudientes.
Finalmente, es una ciudad que promueve un clima de emprendimiento y desarrollo convirtiéndose
en un lugar ideal para los negocios y el crecimiento.
Ciudadanos con talento: El talento ciudadano es el arma que permite afrontar la solución a los
problemas y permite
acceso a nuevas hallar nuevas
tecnologías, soluciones
de acceso a la talentosas
economía adellosconocimiento,
problemas dea inclusión social,dedela
los conflictos
diversidad cultural y la sostenibilidad ambiental entre otros muy serios problemas. La ciudad también
14


es una ciudad inteligente, es un lugar donde el talento de los ciudadanos ha aflorado, pues es una
ciudad que abre espacios para la creatividad, para la inventiva, para la creación y desarrollo en los
campos del deporte, de la ciencia, de la cultura tanto originaria como universal. La bandera de la
ciudad es el aprendizaje talentoso, oportuno, visionario, de apertura a un futuro tanto individual
como ciudadano. Es una ciudad donde cada uno tiene libertad para ejercer sus talentos unitarios o
asociados creadores de multitud de iniciativas para fundar entornos urbanos y rurales más
humanos. Nuestra ciudad es creativa, compasiva, verde, inteligente, educadora. Carabayllo es una
ciudad reconocida por el talento de su recurso humano quienes son el pilar fundamental del
desarrollo.
 Ciudadanos felices:
felices: Los habitantes de Carabayllo hacia el 2030, viven felices porque están en una
ciudad segura, acogedora, bella por obra de su gente. Viven felices porque su ciudad se encuentra
en expansión, es una ciudad culturalmente rica, con amplias zonas verdes, espacios peatonales.
Carabayllo es una ciudad repleta de tranquilidad, abastecida completamente de alimentos. Los
ciudadanos se sienten orgullosos de vivir en Carabayllo y encuentran sentido a sus proyectos de
vida en donde el bienestar económico, la esperanza de vida sana, la confianza en otros, la libertad
para tomar decisiones, la falta de corrupción y la generosidad son los pilares fundamentales.
El reconocimiento de todos estos aspectos planteados por las autoridades y la población en general
permiten construir el modelo sobre los grandes usos del suelo urbano, las centralidades y los ejes
de integración y desarrollo local, que definen la estructura urbana general del Plan sobre la cual se
desarrollarán las propuestas específicas del desarrollo urbano sostenible.
En la metodología planteada para esta etapa de la formulación, la participación de la población, así como
del Comité de Gestión y de las autoridades municipales se manifiesta en los talleres de socialización
y validación primero del diagnóstico urbano formulado y luego en el taller de propuestas generales y
específicas para los próximos diez años. Fue así que la visión de largo plazo de desarrollo urbano
sostenible para el distrito quedó sintetizada de la siguiente manera:
“Ciudad compacta, integrada, segura y sostenible que ofrece adecuada calidad de vida a sus
habitantes, minimiza sus impactos sobre el medio natural, preserva sus activos ambientales,
físicos y culturales; promoviendo a través de estos, sus potencialidades y las oportunidades
globales de desarrollo hacia la competitividad, y el uso racional del suelo urbano. Apoyada
en su gobernanza urbana, con capacidad fiscal y administrativa, mantiene su crecimiento
económico y cumple con sus funciones urbanas impulsando la participación activa de la
ciudadanía”.
Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible.

En concordancia con el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y de Desarrollo Urbano Sostenible,
la propuesta de ordenamiento físico del centro urbano de Carabayllo, parte de la definición de un
modelo de desarrollo urbano que debe expresar soluciones claras de conformación, articulación y
funcionamiento con criterios de sostenibilidad urbana.
El modelo define la conformación urbana, a partir de su configuración espacial y la determinación de las

áreas urbanas; se articula a través de ejes de desarrollo y ejes viales para garantizar el
funcionamiento de la ciudad, proponiendo áreas para el desarrollo comercial, para la habilitación
industrial, para el equipamiento urbano y para la movilidad urbana.
El modelo de desarrollo urbano sostenible considera una organización que permita alcanzar la visión de
futuro deseada que se aspira, mediante el cumplimiento de los objetivos estratégicos.
Rol y Función del Distrito de Carabayllo.

Rol: Carabayllo, distrito integrado, con actividad residencial, comercial y adecuados servicios urbanos.
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Función: Carabayllo centro urbano mayor principal, parte de la Metrópoli de Lima con aptitud para la
residencialidad, los servicios, el comercio y la industria.
La propuesta del desarrollo urbano sostenible para Carabayllo al 2029, es una Ciudad que ofrece
adecuada calidad de vida a sus habitantes, minimiza sus impactos sobe el medio natural, preserva
sus activos ambientales y físicos, y promueve a través de este sus potencialidades y las
oportunidades globales de desarrollo: la competitividad, y el uso racional del suelo urbano.
Así mismo, pretende mediante gobernanza urbana, con capacidad fiscal y administrativa; mantener su
crecimiento económico y cumplir con sus funciones urbanas impulsando la participación activa de la
ciudadanía.
En el marco de una ciudad COMPACTA, INTEGRADA Y SOSTENIBLE, se estructura el desarrollo

urbano equilibrado dentro de los principios de una nueva visión socializada y validada en las mesas
técnicas y el respectivo Taller de Socialización con la población de Crabayllo.
EL DISTRITO DE CARABAYLLO AL 2029 ES UNA CIUDAD,

COMPACTA, INTEGRADA Y SOSTENIBLE.
Gráfico Nro. 5 : Modelo de Desarrollo Urbano
Fuente: Manual para la elaboración de Planes de Desarrollo Urbano, Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento –
Saneamiento – DGPRVU,
DGPRVU, 2018.
El modelo de Desarrollo Urbano está enmarcado en los lineamientos, políticas y objetivos estratégicos del
marco general de la Planificación Urbana, como son:
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 Objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo Metropolitano de Lima, y Plan de Desarrollo

Concertado del distrito.
 Políticas de renovación urbana, saneamiento físico legal intensivo que promueva territorios
inclusivos y resilientes de sus áreas urbanizadas y urbanizables.
 Políticas de desarrollo urbano que ofrezcan y promuevan la ocupación racional del suelo urbano
integrada, con equidad y que promueve la recuperación de sus espacios públicos para el disfrute del
vecino.
 Lineamientos, y objetivos estratégicos para el desarrollo urbano y el crecimiento ordenado
establecido en el Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible - MDUS.
Con todo ello y en virtud con el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano
Sostenible –
Sostenible – RATDUS,
RATDUS, el modelo propuesto contribuirá a fortalecer y mejorar los niveles de eficacia
de las acciones territoriales y urbanas de la Municipalidad Distrital de Carabayllo.
Conformación Urbana.
Desarrollada a través de la configuración espacial urbana, de carácter físico que pretende especializar y
modelar sobre el territorio del distrito de Carabayllo la proposición de “LA CIUDAD QUE
QUEREMOS”, reflejada en los lineamientos
linea mientos propositivos para Carabayllo al 2029, partiendo de la
situación actual.
La conformación urbana de la Ciudad de Carabayllo está condicionada por los siguientes elementos:
a) Áreas disponibles para uso urbano residencial, comercial y de servicios de nivel local.
b) Áreas de Protección Ecológica-paisajística y de Valor Histórico monumental.
c) Infraestructura de servicios básicos para la totalidad de la población.
d) Sistema vial jerarquizado con corredores por usos.
e) Equipamiento urbano para cada sector poblacional.
f) Área para el desarrollo de actividades de apoyo a las actividades agrícola, pecuaria.
g) Área para el desarrollo de actividades de apoyo al transporte, corredores logísticos y
comunicación.
h) Área para el desarrollo de actividades de turismo, recreación y cultura.
Por esta razón, la propuesta de Configuración Urbana de la ciudad de Carabayllo al 2029, es en esencia
una imagen del escenario DESEABLE, de la Ciudad - Distrito y de su entorno futuro (o continuo
urbano, de Lima norte y en la Metrópoli de Lima).
Esta imagen de ciudad, se convierte en la directriz del desarrollo urbano sostenible y tiene un papel
importante: el área urbana consolidada, las innovaciones urbanas a incorporar, con políticas de
Renovación Urbana, Consolidación Urbana, Desarrollo y mejoramiento integral con innovadoras
formas de ocupación.
Por lo que, se definen los siguientes principios de ESTRUCTURACIÓN ESPACIAL URBANA.
Principios de Estructuración Urbana.
- Carabayllo, como parte de la Metrópoli de Lima, y de la centralidad Lima norte, cumple un rol
INTEGRADOR, ECOLOGICO RECREATIVO Y DE SERVICIOS, con diversidad de servicios
17


urbanos, adecuados sistemas de comunicación, vialidad, actividades económicas, red de espacios

públicos y de gestión; donde se desarrollan actividades predominantemente residenciales,
comerciales, recreativas y de servicios; con clasificación y especialización de ejes urbanos, por
tipología y actividad.
- Carabayllo distrito INTEGRADO y COMPACTO, con servicios de calidad, estructurado desde sus ejes
de desarrollo que se integra al sistema urbano de Lima Norte y Lima Metropolitana.
- Carabayllo planifica su crecimiento modular y desarrollo integrado. Se propone una estrategia de

estructuración urbana en función de sus ejes de desarrollo, y centralidades, conteniendo centros
especializados, diversos y subcentros de actividades complementarias a los servicios urbanos y la
residencia; promoviendo la compacidad para el uso adecuado de los suelos, disminuyendo la
superposición de actividades, evitando usos no conformes e incompatibilidad de actividades
urbanas.
- Carabayllo, ciudad que protege y conserva su POTENCIAL ECOLÓGICO AMBIENTAL, por la presencia
del Río Chillón y el ecosistema de Lomas para su aprovechamiento y uso paisajista; distrito que
recupera y estructura sus espacios públicos, red de áreas arqueológicas y áreas verdes urbanas con
la finalidad de poner al servicio del ciudadano intervenciones estratégicas para la activación de sus
redes naturales, históricas y culturales con miras a su desarrollo urbano sostenible.
- Carabayllo distrito integrado por sus espacios públicos, y estructurado en una red de espacios abiertos,
como parques zonales, ejes de desarrollo verde, ejes de desarrollo cultural que promueva la
actividad de socialización, participación y aprovechamiento y uso de sus espacios abiertos para la
promoción de actividades sociales, culturales que promueven la recuperación de los espacios
urbanos comunitarios y ponen en valor la identidad, la vocación ecológica residencial e histórica del
Distrito.
- Carabayllo impulsa el proceso de PARTICIPACIÓN a través del Comité de Gestión, con procesos de
planificación permanente y articulada que deberá implementarse en la ciudad, así como el nivel de
administración, control y planificación urbana adecuado.
- Carabayllo distrito COMPETITIVO con capacidad de recepción de la inversión pública y privada que
promueva el desarrollo Metropolitano funcionando de manera integrada con sus centros urbanos
complementarios, las centralidades de Lima Norte y de nivel Metropolitano, aplicando INNOVACIÓN
TECNOLÓGICA en la gestión urbana.
La configuración espacial.
La configuración espacial del distrito de Carabayllo como centro urbano considera los siguientes
elementos clave:
a) Su localización, en la cuenca baja del río Chillón y la presencia de quebradas naturales que
sirven de entorno paisajístico a su crecimiento urbano.
b) La existencia de ecosistemas reconocidos como Las Lomas de Carabayllo, reconocidas por
resolución ministerial del año 2013. Punchauca, Puquio y Km23.
c) Las tendencias de expansión urbana hacia las zonas de suelo urbanizable. Disponibilidad de
terrenos con fines residenciales, equipamientos y recreativos.
d) Su topografía accidentada y a la vez controlada que influyen en la conformación y morfología de
un territorio urbano atractivo para diversas actividades.
18


Gráfico Nro. 6 Ecosistema Lomas Carabayllo
Fuente: Elaboración propia - Ecosistema

E cosistema Lomas de Carabayllo (2019)
La configuración espacial del distrito de Carabayllo es el resultado de la forma en que el distrito se ha

poblado a través del tiempo, con procesos formales e informales, que para desarrollarse han
requerido y requieren de una gran dotación de servicios públicos tales como agua, desagüe,
electricidad,
del servicio entre otros. Estadentro
de transporte, ocupación
de ladelcual
territorio requiere la
se destaca también de una adecuada
“infraestructura” instalación
para instalar las
conexiones viales internas y con los distritos colindantes, los servicios del transporte público masivo,
entre otros.
Asimismo, este proceso ha tenido y tiene una serie de limitaciones para el desarrollo tales como las
“barreras urbanas”, como por ejemplo el Río Chillón, las “elevaciones rocosas” (cerros) y los
“predios urbanos de gran magnitud” como el Huarangal, áreas con usos incompatibles como por
ejemplo las ladrilleras.
El área urbana se encuentra con una mayor consolidación en el área Este del Distrito (margen derecha
del río), debido a la presencia de la Av. Túpac Amaru que permite ingreso y salida de Carabayllo.
Este mayor nivel de desarrollo concentrado solo en una de las márgenes, ocurre debido a que el Río
Chillón impide la relación entre las dos áreas que forman parte del distrito. El distrito literalmente se
encuentra “partido” en dos pedazos
dos pedazos de territorio donde se desalienta la dinámica de flujos urbanos
para el desarrollo de actividades y servicios propios de la ciudad.
La tendencia de la expansión y ocupación urbana se da hacia el Norte, lado Oeste y Centro del distrito,
para lo que la conformación del sistema vial es indispensable.
Las Unidades Territoriales.
El planteamiento de las áreas urbanas territoriales tiene como objetivo: orientar las tendencias actuales
de crecimiento del centro urbano del distrito de Carabayllo y conformar una estructura urbana
jerarquizada, tendiente a optimizar las relaciones de integración e interdependencia entre los
diferentes sectores.
El ámbito de estudio del distrito de Carabayllo, se encuentra delimitado, y se clasifica en función de los
mapas de valoración de uso sostenible, aptitudes y vocación del suelo que se comportan como los
integradores del territorio.
19


El distrito como conjunto urbano y parte de una estructura mayor de Lima Norte y Lima Metropolitana, se
estructura en 05 Unidades Territoriales, determinado por áreas urbanas homogéneas de tratamiento
y uso para la generación de unidades de gestión urbana adecuadas, por lo que se determina las
siguientes unidades territoriales:
 Unidad Territorial Oeste I.
 Unidad Territorial Centro II.
 Unidad Territorial Este III.

Unidad Territorial Sur Este IV.
 Unidad Territorial Sur Oeste V.
Gráfico Nro. 7 Unidades Territoriales
Fuente: Equipo técnico PDU/Carabayllo 2019 -2029
20


Unidad Territorial Oeste I.

El ámbito de esta unidad territorial que limita con el distrito de Ancón está constituido por área no
urbanizable, en su mayoría con fines de conservación por la presencia de restos arqueológicos
reconocidos por el Ministerio de Cultura como Patrimonio Cultural de la Nación, como es el caso de
la zona de Geoglifos Pan de Azúcar y Huarangal, y Petroglifos en los cerros Cabrera I, Cabrera 2 y
San Diego. Estas áreas están comprendidas dentro del Sector Urbano SP- 01 y limita al sur oeste
con el ecosistema de Lomas de Carabayllo.
Gráfico Nro. 8 Imágenes del Complejo Huarangal y Pan de Azúcar
Fuente: Municipalidad de Carabayllo, 2019
Unidad Territorial Centro II.

El ámbito de esta unidad territorial está constituido principalmente por el Río Chillón tramo comprendido
entre la vía Periurbana por el sur y límite distrital con Ancón y Santa Rosa de Quives hacia el norte
del distrito de Carabayllo. Comprende áreas de uso agrícola, restos arqueológicos importantes
como: Complejo Arqueológico Huarangal, Huatocay, Chocas y Caballero. Algunos centros poblados
como Santa Rosa de Puquio, Lima, San José, Santa Margarita y Chocas Bajo, que son parte de los
sectores urbanos SP-02, SP-03 y SP-04. Alberga áreas del Instituto de Energía Nuclear IPEN. El eje
vial principal que estructura esta unidad territorial es la Av. Canta Callao y su futura ampliación vial
hacia la Carretera Lima –
Lima – Canta
Canta –
– Cerro
Cerro de Pasco.
21


Gráfico Nro. 9 Imagen del Instituto Peruano de Energía Nuclear
Fuente: IPEN, 2019
GRÁFICO NRO. 10 UBICACIÓN DEL PRINCIPAL PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO DEL DISTRITO DE CARABAYLLO
Fuente: Ministerio de Cultura, 2019
Unidad Territorial Este III.

El ámbito de esta unidad territorial está constituido por áreas no urbanizables que limitan con los distritos
de Santa Rosa de Quives, San Antonio y San Juan de Lurigancho. Conformada por grandes
extensiones de terrenos entre cerros: Veladero, Cinco Corrales, Totorita, Quebrada Torre Blanca, y
el gran yacimiento arqueológico situado en el Cerro Carnero. Además, en este ámbito territorial se
ubican ecosistemas frágiles compuestos por las Lomas Km 22 y Lomas de Puquio que son
consideradas reserva natural metropolitana. Estas áreas son parte del sector urbano SP- 05. Existe
una zona urbana en la parte baja de la quebrada Torre Blanca, que va desde la carretera a Canta
hasta unos 800 mts. hacia la parte alta de la quebrada, esta parte de la quebrada es una zona muy
amplia y con una pendiente muy suave. Finalmente hay presencia de parcelas que inician unas
decenas de metros desde el final de la zona urbana hasta unos 1,500 metros hacia la parte alta de
la quebrada, estas parcelas ocupan toda la parte media de la quebrada e incluso los cerros laterales
hasta cierta altura debido a que la pendiente de estas laderas no es muy pronunciada.
22


Gráfico Nro. 11 Imagen del paisaje en Torre Blanca
Fuente: Municipalidad de Carabayllo, 2018

El ámbito de esta unidad territorial ubicada en áreas de la margen izquierda del Río Chillón está
constituido por las áreas urbanas mayormente consolidadas y áreas urbanizables comprendidas en
los sectores urbanos SP-06, SP-07 y SP- 08; estructurado por importantes ejes viales como: Av.
Túpac Amaru y Av. Universitaria de manera longitudinal y por ejes viales transversales como: Av.
Camino Real, Av. Isabel Chimpu Occllo, Av. Manuel Prado y Av. Periurbana. Alrededor de estos ejes
se concentran las actividades económicas, sociales y administrativas del distrito.
Constituye una de las zonas más densamente poblada, cuenta con una topografía plana, adecuada para
el proceso de consolidación por ello, se considera que debería consolidarse mediante una
densificación,
rápidamente porperograndes
controlada y ordenada.que
inmobiliarias Parte de esta unidad
la resaltan como territorial
un lugar viene siendoSeurbanizada
ecológico. localizan
urbanizaciones que se iniciaron con procesos de habilitación y edificación formalmente como es el
caso de las urbanizaciones: Santa Isabel, San Antonio, Asociación de Vivienda Vista Alegre,
Pacayal, Sauces, Programa de Vivienda Los Algarrobos, El Olivar, otros. Los sectores con mayor
ocupación por manzanas y lotes son el Sector SP-08 que corresponde a la zona urbana
consolidada, el Sector SP-07 con mayor cantidad de manzanas que lotes, que corresponde a los
asentamientos humanos de las zonas altas del eje de la Av. Túpac Amaru.
En este ámbito territorial se encuentra algunos sitios arqueológicos como Huacoy y Cerro Zorro; y parte
del ecosistema frágil de Lomas de Collique. Su proximidad al eje natural Río Chillón le permitirá
activar áreas para la recreación y el sano esparcimiento.
23


Imagen 1: Lomas de Collique
Fuente: Imagen de las Lomas de Collique, 2019
Gráfico Nro. 12 Trama Urbana Unidad Territorial Sur Este IV
Fuente: Elaboración propia - Imagen general de la trama urbana en la Unidad Territorial Sur Este IV -2019
Unidad Territorial Sur Oeste V.

El ámbito de esta unidad territorial está constituido por las áreas urbanas consolidadas y áreas
urbanizables comprendidas en los sectores urbanos SP-09, SP-10 y SP- 11 que se localizan en la
margen derecha del Río Chillón. Estructurado por importantes ejes viales como: Av. Lomas de
Carabayllo, Av. Santa María, Av. José Saco Rojas, Av. Huarangal y Av. Perimétrica. Alrededor de
estos ejes se concentran los usos comerciales, institucionales y administrativas del distrito.
La trama presentada en este sector se caracteriza por tener una similitud a la trama ortogonal, debido a
que se puede apreciar un ligero orden en el diseño de las manzanas. Se caracteriza por la presencia
de urbanizaciones formalmente constituidas como: San Pedro, San Isidro, Las Brisas, San Antonio,
San Diego y Santa Inés. No sólo se desarrolla el uso residencial sino también el uso industrial como
es el caso de las áreas del proyecto Parque Industrial de Carabayllo. El Sector SP- 09 que tiene
mayor número de lotes que manzanas y corresponde a parte del Sector de San Pedro de
Carabayllo; así como los Sectores SP-10 y SP-11 con mayor número de lotes y manzanas, que
corresponden a Lomas de Carabayllo. A parte de los usos residenciales se están desarrollando
24


sobre la vía Lomas de Carabayllo desarrollos de tipo industrial, reconocidos recientemente a través
de la ordenanza metropolitana N° 2206-2019-MML.
En este ámbito territorial destaca la presencia del ecosistema frágil Lomas de Carabayllo constituyéndose
en área no urbanizable, reconocida por ordenanza metropolitana como parte del Sistema
Metropolitano de Lomas. La Municipalidad Metropolitana de Lima, ha priorizado la conservación y
recuperación de los ecosistemas estratégicos de Lima, en el marco de los lineamentos de la Política
Ambiental Metropolitana, así como también establecer una estrategia de adaptación al cambio
climático, protegiendo los ecosistemas de Lomas Costeras.
Gráfico Nro. 13 Ecosistema Lomas de Carabayllo 2019
Fuente: Imagen del Ecosistema Lomas de Carabayllo, 2019
Gráfico Nro. 14 Trama Urbana Unidad Territorial Sur Este IV
Fuente: Elaboración propia - Imagen general de la trama urbana en la Unidad Territorial Sur Este IV-2019
25


Gráfico Nro. 15 Puente de Interconexión vial y peatonal

p eatonal construido en el año 2016
Fuente: Elaboración propia.
Las Unidades Territoriales IV y V se interconectan a través del único puente vehicular y peatonal sobre el
Río Chillón, denominado Puente San Martín cuya gestión se inició en el año 2012 y fue ejecutado
por el MVCS en el año 2016. La obra denominada “Mejoramiento de la infraestructura vial urbana de
la Av. Camino Real, tramo Av. Túpac Amaru –
Amaru – Av.
Av. José Saco Rojas, distrito de Carabayllo,
Carabayllo, Lima” fue
construida a un costo aproximado de 24 millones de soles y comprende 3 Kms. de vía de la Av.
Camino Real (40,550 m2. de pistas), un puente de 4 carriles de 90 m. de largo y 5,800 m2. de
veredas y rampas, además comprende 9 mil m2 de áreas verdes.
El puente San Martín es una vía que por primera vez permite conectar las poblaciones de Carabayllo
ubicadas a ambas márgenes del río Chillón, de ahí su importancia para la población y para la
identidad del distrito.
El área urbana se encuentra con una mayor consolidación en el área Este del Distrito (margen izquierda
del río), debido a la presencia de la Av. Túpac Amaru que permite la accesibilidad segura de ingreso
y salida de Carabayllo. Este mayor nivel de desarrollo ocurre debido a que el Río Chillón impide la
relación entre las dos áreas que forman parte del distrito. El distrito literalmente se encuentra
“partido” en dos. Sin embargo, en el proceso prospectivo el Río será el elemento revitalizador que en
el mediano
servicios y largo plazo
ecosistémicos quesemejoren
convierta en el ejedeintegrador
la calidad vida de la de las áreasconvertido
población; urbanas además
y el motor de
en un
importante atractor y activador del turismo a favor del distrito y todos sus componentes urbanos.
El planteamiento de estas Unidades Territoriales tiene como objetivos: orientar las tendencias actuales de
crecimiento del centro urbano y, conformar una estructura jerarquizada, tendiente a optimizar las
relaciones de integración e interdependencia entre los diferentes sectores.
Estas unidades territoriales definidas nos permiten además identificar el crecimiento urbano horizontal
DS. 022-2016-VIVIENDA, (Ministerio de Vivienda, 2016) sobre superficie urbanizable y resguardar
aquella área que el plan mantiene ajena a cualquier destino urbano y se denomina área no
urbanizable del distrito de Carabayllo; allí se encuentran las áreas que reafirman su tendencia de
valor agropecuario, paisajístico, ecológico y cultural, de alto riesgo; por lo que quedan sujetas a
restricciones de orden normativo, sobre las posibles actividades que se pueden desarrollar en este
tipo de áreas.
26


Articulación Espacial.
Las Centralidades.
Definidas por las actividades urbanas, servicios, equipamientos, usos, infraestructura, que están
articuladas entre si y son estructurantes del desarrollo policéntrico del distrito de Carabayllo.
La diversidad de servicios urbanos que se propone en cada uno de éstas otorgará un rol a cada centro y
en función de ello, se desarrollarán actividades complementarias y compatibles.
Centralidad Principal C-1.
Centralidad 01; Conformada por el centro urbano administrativo existente localizado sobre la Av. Túpac
Amaru, el Parque Zonal Manco Cápac, actividades comerciales, y las actividades de gestión que se
desarrollan en este contexto, Plaza de Armas de Carabayllo, Biblioteca municipal, entre otros por lo
que, se convertiría en los equipamientos y los espacios públicos para las actividades culturales,
recreativas y de gestión. Así mismo, la presencia del Parque Santa Rosa, Parque Michael Loloy, y
los ejes económicos de la Av. Universitaria y Av. Túpac Amaru, y el Mercado Mayorista Nro 3.
Centralidad Principal C-1ª.
Centralidad 01-A; Centralidad localizada en el margen izquierdo del rio Chillón, la cual será potenciada y
deberá convertirse en el centro descentralizador de actividades de gestión, comerciales, de servicios
y de actividades recreativas y culturales complementarias a la actividad residencial que se desarrolla
en la margen izquierda.
Esta centralidad se encuentra circunscrita entre las Av. José Saco Rojas, Av. Santa María, y la vía
Proyectada s/n que cierra un triángulo cuyos espacios públicos serán utilizados con usos intensivos
de recreación, cultura, actividad comercial localizada, servicios y gestión, hasta convertirse en el
nuevo centro dinamizador de la actividad de este lado del Rio.
Centralidades Secundarias.
Centralidad Intersección Túpac Amaru (02); Hacia el norte de la Av. Túpac Amaru en las jurisdicciones
del AAHH el Gran Cambio, C.P. Huacoy, Centro de Emergencia Mujer, entre otros equipamientos
recreativos, debido a su aptitud agrícola y recreativa se localizan actividades complementarias a
servicios urbanos y comercio a fin de descentralizar estas actividades y crear nodos de desarrollo en
estos sectores sin coberturas adecuadas de salud, y servicios, asociado a los ejes de desarrollo de
la vía periurbana y el eje natural del rio Chillón y la vía Canta Callao.
Centralidad Intersección Chimpu Ocllo, Canta Callao (02); Centralidad con aptitud recreativa,
ecológica y residencial exclusiva, asociada a actividades culturales localizada en la margen derecha
del rio Chillón siendo el espacio para el desarrollo de servicios urbanos y comerciales más
importante del distrito, así como la localización nuevos equipamientos comerciales y educativos, los
sectores residenciales de Tungasuca etapas I y II.
Centralidad José Saco intersección Limite Distrital Puente Piedra, (02), Convirtiéndose en un espacio
articulador
localizarán yactividades
receptor decomerciales,
la conectividad entre el distrito
de servicios de Puente Piedra
y complementarias y Carabayllo,
a la actividad en la que
residencial. En se
su
área de influencia se encuentra la Urb. La Florida, entre otras.
27


Centralidad Las Lomas de Carabayllo, (03), Esta centralidad por aptitud se convierte en el espacio
urbano de interfase entre la actividad industrial del distrito y el potencial ecológico natural de las
Lomas de Carabayllo, la cual deberá convertirse en ese elemento integrador de las actividades
ecológicas recreativas y las actividades económicas de mediana escala que se desarrollarán en la
zona industrial, y que tendrá un importante componente de aprovechamiento sostenible y utilización
de energías alternativas en su aprovechamiento, como parte de un modelo de economía sostenible
en el distrito.
Centralidades Complementarias.
Centralidad Intersección Túpac Amaru – Canta Callao, (C-4), Centralidad con aptitud y vocación
recreativa deportiva, ocupación residencia de vivienda huerto y agricultura urbana, articulados a la
red de espacios arqueológicos y culturales, con aptitud para equipamientos culturales de gran
escala y equipamientos recreativos ecológicos y centros de esparcimiento para el distrito que tienen
influencia en los distritos de Lima norte.
Centralidad Chocas; Localizado en la Frontera de la vía Av. Canta Callao, en la zona con las mejores
condiciones para el uso agrícola, usos recreativo deportivos y de centros recreacionales y
vacacionales así como hotelería, esta centralidad cobra importancia por ser el ingreso al Distrito en
conexión con Canta y los otros distritos de la región, la que en concordancia al eje de desarrollo del
Rio Chillón, y el Valle del Rio Chillón está atravesada de un eje de desarrollo económico y el eje
natural con potencial paisajista, y elemento de articulación urbana que viene a ser el eje del Rio
Chillón.
28


Gráfico Nro. 16 Centralidades
Fuente: Equipo técnico PDUs Carabayllo 2019 -2029
Los Ejes de Desarrollo.

El presente Modelo de Desarrollo Urbano propone que el distrito de Carabayllo se organice en función de
Ejes de Desarrollo Urbano; diferenciados por tipologías donde se realizan actividades
complementarias a los usos de suelo de las áreas que integran.
Estos ejes de desarrollo se convierten en espacios físicos estratégicos donde se concentran actividades
urbanas de tipo comercial, de servicios, político administrativas y/o culturales con la finalidad de:
- Proveer servicios y equipamientos urbanos para la población que habita dichas áreas urbanas
desconcentradas.
29


- Contribuir al reordenamiento de los usos para actividades urbanas del distrito.
- Reordenar y formalizar actividades urbanas de diferentes niveles que se han generado en la

informalidad.
- Elevar los niveles de rentabilidad del suelo urbano en el distrito ya que su territorio permite
desplazamientos y áreas disponibles para el crecimiento urbano.
Los ejes de desarrollo, desde el punto de vista urbano, se definen por la presencia de los centros
atractores asociados a los equipamientos
equipamientos urbanos. En el distrito de Carabayllo el principal eje de
mayor desarrollo se encuentra sobre la Av. Túpac Amaru y la Av. Chimpu Ocllo.
El área urbana de Carabayllo ubicada entre el Río Chillón y el límite distrital con Puente Piedra, tiene
limitaciones importantes debido a dos factores:
- Se encuentra cuasi aislada por la barrera urbana que representa el Río.
- La integración con el distrito de Puente Piedra es limitada por la falta de infraestructura vial y por la
falta de habilitación de predios.
Las propuestas de transporte, en la cual se destaca la “infraestructura”, permitirán potenciar el uso del
suelo en las áreas adyacentes donde se la instale.
Los ejes viales que permitirán el desarrollo de las áreas urbanas se plasmarán de la siguiente manera:
- Con la mejora de las vías existentes tales como la Av. Las Lomas y la Av. Universitaria, dado que la
relación interdistrital que tienen posibilitará la instalación de edificaciones con un mayor nivel de
zonificación, tales como comercio zonal, residencial de alta densidad, entre otros.
- La construcción de puentes que permitirá la creación de nuevos ejes, como por ejemplo, los 4
puentes que se propone. Los predios adyacentes a estos lugares de cruce piden también
también un mayor
nivel de zonificación.
- La construcción de ejes viales nuevos tales como la Via Periurbana y la Av. Canta Callao, que
también posibilitarán la instalación de actividades urbanas de mayor demanda de usuarios
(zonificación).
La tendencia de la expansión y ocupación urbana se da hacia el Norte, lado Oeste y Centro del distrito,
para lo que la conformación del sistema vial es indispensable.
Carabayllo cuenta con una ubicación estratégica al ser uno de los distritos de Lima que colinda con
provincias como Huarochiri y Canta; y que permite ser puerta de ingreso hacia Lima desde el norte y
centro del país, sobre todo si es para el traslado de mercancías.
30


Gráfico Nro. 17 Relaciones desde el Distrito Local hacia la Cobertura Nacional
Fuente: Equipo técnico PDUS Carabayllo 2019 -2029
Los ejes son vías que, a lo largo de ellas, se concentran áreas residenciales, comerciales, espacios
públicos, y conducen flujos económicos.
Estos ejes más que una infraestructura física, se constituyen en ejes de desarrollo y que facilitan la
conectividad del distrito en el marco de la Metrópoli de Lima; desarrollan potencialidades en el
distrito y sus áreas de influencia.
Las posibilidades de desarrollo muy vinculadas a estos ejes corresponden a:
 Aprovechamiento racional de los usos de suelo y sus usos compatibles.

 La localización del distrito en la metrópoli como nexo articulador, y de desarrollo en el interior del
distrito.
Los componentes
constituyen enfundamentales
promotores deldedesarrollo
estos ejesdelcorresponden a la vialidad; de esta manera los ejes se
distrito que atraviesan.
31


Gráfico Nro. 18 Ejes de Desarrollo
Fuente: Equipo Técnico PDUS Carabayllo 2019-2029
32


Los Ejes viales.

Red vial principal son las vías que canalizan los mayores volúmenes de tránsito, receptan los principales
movimientos urbanos y regionales y vinculan las principales actividades o puntos importantes intra e
interurbanos, y el tránsito pesado. Las variables a considerar son:
La clasificación de Vías para Lima Metropolitana considera las siguientes categorías:
-- Vía Expresa.

Nacional / Regional.
- Subregional.
- Metropolitana.
- Vía Arterial.
- Vía Colectora.
- Vía Local.
Esta clasificación de vías es de carácter funcional, es decir, se basa en la función que cumple cada una
de ellas dentro de la estructura urbana de la ciudad de Lima. Las definiciones de cada tipo de vía, de
acuerdo con la clasificación indicada, se desarrollan en el Anexo Nº 1, Definiciones, que forma parte
integrante de la mencionada normativa.
Las vías del Sistema Vial Metropolitano de Lima, y sus Secciones Viales Normativas con sus respectivas
características se establecen con criterio de Planeamiento Urbano, por lo que constituyen elementos
referenciales para la determinación definitiva de los Derechos de Vía correspondientes en los
procesos de habilitación urbana y otros previstos en la reglamentación urbanística requerida.
Carabayllo actualmente se encuentra articulado al centro de Lima y a Lima norte por cuatro ejes viales
principales: la Panamericana Norte, la Av. Universitaria y la Av. Túpac Amaru Carretera a Canta y
Av. Trapiche. La Av. Túpac Amaru atraviesa el distrito en el tramo comprendido entre el Km.16 hasta
el Km. 38.5, sobre el cual se ha desarrollado el área urbana que llega actualmente hasta el Km.25.
Debido a la propuesta de construirse la carretera Lima-Huánuco por la ruta Canta, Carabayllo
nuevamente se convertirá en un territorio estratégico rural- urbano y se desempeñará como un
espacio articulador entre la sierra central, el oriente de Tingo María, Pucallpa y la ciudad de Lima
Metropolitana.”3
Otras características físicas de las vías: diseño, pendientes longitudinales y transversales número de
carriles, y otras particularidades como son.

Intersecciones: capacidad, diseño, estado.
 Dirección y sentido de la circulación.
 Estado de las vías.
 Espacio para estacionamiento: ofertas sobre calzada,
sobre calzada, fuera de calzada (estacionamientos
públicos privados, cocheras)
privados, cocheras);; demanda diaria,
diaria, estacionamiento
estacionamiento en horas pico, transgresiones,
grado de renovación, etc.
 Señalización vertical y horizontal: tipo, estado, características físicas, resistencia a la intemperie,
legibilidad y claridad del mensaje. Y proyectos viales específicos como son Señalización
luminosa: tipologías, formas constructivas, tipo de instalación, tipo de semáforos,
luminosa: de semáforos, cantidad,
instalación eléctrica.
 Perfil transversal y grado de consolidación morfológica de la vía y de sus bordes.
3 Plan de Desarrollo urbano del distrito de Carabayllo pág. 15 (2010)
33


Red vial urbana principal: son el conjunto de vías o calles, que conectan diferentes sectores internos de
la ciudad, receptan los movimientos urbanos, de automóviles y colectivos, vinculan actividades
barriales o nodos periféricos. Suelen esta semaforizadas, de anchos considerables, con vías
selectivas, y sin estacionamiento permitido en sus bordes.
Red vial secundaria: constituido por el conjunto de vías que permite el acceso directo a los barrios y
unen las intersectoriales entre sí. Suelen estar semaforizadas y bordeadas del comercio local.
Pueden o no admitir estacionamiento en sus bordes, dependiendo del ancho de la misma.
Red vial local: constituida por el trazado de calles locales de acceso directo a la vivienda. No tiene
restricciones de diseño. Se priorizan las bajas velocidades, y el movimiento de peatones. Como son
los Paso a nivel, Trazado y recorrido, Puntos de cruces conflictivos,
conflictivos, Señalización y elementos de
control.
Estaciones y Grados de utilización, considerando el estado de las áreas inmediatas. Y su Impacto en la
estructura urbana como orígenes y destinos, transporte de pasajeros, y/o cargas.
Usos del suelo de las tierras del transporte masivo, así como Concesiones a actores privados, y sus
Áreas verdes.
En el caso específico, el sistema vial urbano se estructura en función de los principales elementos que
conforman el distrito de Carabayllo, estableciendo ejes jerarquizados de acuerdo con las previsiones
de crecimiento urbano, de tal manera que se consoliden las tendencias de expansión urbana al
corto, mediano y largo plazo, y articulando con mayor fluidez las áreas urbanas.
Estos ejes viales en el distrito conformarán una red de articulación interna constituida por vías
secundarias que permitirán integrar y relacionar las diferentes áreas residenciales a la red principal
de sistema vial urbano.
Los ejes viales de transporte son los que indica el sistema vial urbano del distrito de Carabayllo, el cual
como se menciona se clasifica en vías expresas, arteriales y colectoras. Esta red vial futura, estará
compuesta de las siguientes vías:
- Av. Canta Callao.

- Av. Túpac Amaru.
- Av. Universitaria.
- Av. Las Lomas de Carabayllo.
-
- Vía Periurbana.
Av. José Saco.
- Av. Manuel Prado.
- Av. Chimpu Ocllo.
- Av. Camino Real.
- Av. Santa María.
Gran parte esta red vial que estructura al distrito, según la Ordenanza N° 341 - MML, aún falta
implementarse en la metrópoli de Lima.
Funcionamiento de las Actividades Urbano Territoriales.
El funcionamiento de las actividades urbanas en la propuesta se define en los siguientes sistemas

urbanos
armónica definiendo
con relaciónla aconfiguración
la estructura urbana
nueva deque se articulan de
la organización entre
sussícentralidades
y funcionany de manera
articuladas
por la red vial principal.
34


Se han identificado siete áreas de desarrollo o de configuración urbana:

a. Las áreas de Desarrollo Residencial.
b. Las áreas de Desarrollo Comercial.
c. Áreas de Equipamiento Urbano.
d. Las áreas de Desarrollo Industrial.
e. Las Áreas de Transporte.
f. Áreas de Reglamentación Especial.
g. Áreas para la Recreación y la Cultura.
Las zonas de Desarrollo Residencial.
La ocupación con usos residenciales está condicionada a la distribución y condiciones del hábitat
construido, factores directamente vinculados a la calidad de vida de la población residente e
involucran aspectos de densidad, composición, distribución de la vivienda, calidad ambiental y
vulnerabilidad ante peligros.
El objetivo de la actividad residencial es la distribución racional y equitativa de la propuesta residencial
obedece al requerimiento de vivienda actual y futura con servicios básicos adecuados y
accesibilidad que le permitan interactuar convenientemente con los otros sistemas urbanos a través
de unaespacial.
físico estructura urbana vial que articule su conectividad y la diversidad de servicios en su contexto
Una política de las áreas de desarrollo residencial será la COMPACIDAD, y promoción de la ocupación
del suelo por inversión y en espacios sin riesgo a fin de lograr una ocupación segura a las
demandas de distintos grupos y estratos sociales.
La propuesta de residencia establece restricciones de ocupación en áreas vulnerables a peligros

naturales, como las inundaciones, la inestabilidad de suelos, los deslizamientos, entre otros, y el
mejoramiento de las condiciones de precariedad y marginalidad de las áreas periféricas, donde se
proponen acciones de reubicación y rehabilitación.
La actividad residencial se organiza en base a las condiciones actuales de la vivienda y la factibilidad y
disponibilidad de servicios básicos, distribuyéndose en forma concéntrica y lineal desde las
centralidades nuevas que tienen roles y actividades complementarias a la residencia desde
densidades altas, medias, a las más bajas.
La densidad alta se localizará en las zonas inmediatas a las centralidades a fin de complementar las
actividades de las nuevas centralidades a consolidar; las densidades medias y altas en las áreas de
influencia de los corredores comerciales y los ejes principales de la ciudad constituyéndose en
espacios intermedios entre el área central y la periferia; y, las medias densidades se ubican en los
espacios en proceso de ocupación y consolidación.
La tipología de Vivienda Huerto con relación a las unidades territoriales Centro (Valle del Rio Chillón);
densificación, regeneración urbana en los sectores de las laderas de la zona este del distrito y las
microcuencas de este sector; y renovación urbana en la periferia de la unidad territorial Centro.
Procesos de reasentamiento de las zonas de alto Riesgo como Laderas de Carabayllo, entre otros.
La actividad residencial se consolida en áreas con cobertura de equipamiento y servicios básicos en el

distrito de Carabayllo, y se consolidará en función de la aptitud y vocación del suelo propendiendo a
la densificación urbana en zonas seguras y con capacidad portante adecuada.
35


Las zonas de Desarrollo Comercial.
Una política de las áreas de desarrollo residencial será la COMPACIDAD, y promoción de la ocupación
del suelo por inversión y en espacios sin riesgo a fin de lograr una ocupación segura a las
demandas de distintos grupos y estratos sociales.
Las actividades de desarrollo económico productivo dentro del área urbana se refieren a la localización y
buen desarrollo de las actividades comerciales que se desarrollan o pueden desarrollarse en la
ciudad, y al conjunto de infraestructuras y equipamientos que le brindan el soporte adecuado para
dichos fines.
Se propone la generación de condiciones apropiadas para la modernización, diversificación y

fortalecimiento de las actividades económicas a través de la revitalización de los espacios
productivos existentes, la especialización de las áreas comerciales, la reubicación de equipamientos
que generan conflicto de usos y con la movilidad urbana, así como la provisión de nuevos espacios
acordes con las exigencias y necesidades de las actividades desarrolladas por la población
económicamente activa.
Desconcentrando la actividad comercial del Área Central hacia las nuevas centralidades de la margen
izquierda del Rio, las centralidades C2, y C-1 y C1-a y hacia las vías principales, corredor vial
principal y ejes de desarrollo.
Estas áreas de actividad comercial están interconectadas por ejes de alcance regional e interprovincial
que facilitan el intercambio de bienes y servicios estas áreas con los mercados.
Rehabilitación de los mercados y el mercado mayorista. Areas para nuevos desarrollos comerciales de
nivel interdistrital.
Lineamientos Propositivos.
• Promover la modernización y rehabilitación de los mercados de abastos y mayoristas.

• Incentivar el ordenamiento, la consolidación y el incremento de pequeñas y microempresas, y las de
carácter artesanal.
• Localizar áreas para equipamientos comerciales en ámbitos donde no existe cobertura y promover
la descentralización de estas actividades concentradas en la actual mono centralidad.
36


Gráfico Nro. 19 Desarrollo Comercial
Fuente: Equipo Técnico PDU Carabayllo 2019-2029

2019 -2029
37


Las zonas de Equipamiento Urbano.
Las áreas de equipamiento urbano serán atendidas en referencia a las coberturas, déficit y nuevos
requerimientos correspondientes a los Estándares de Urbanismo.
En cuanto a las actividades que generan los equipamientos de educación y salud en la centralidad
principal se propone la desconcentración de éstos en: una centralidad C1-A, y cuatro Centros
secundarios C3 y C4, a fin de potenciar su funcionamiento y consolidación de estas zonas urbanas.
Los equipamientos recreativos y deportivos se concentrarán en la nueva Ciudad del Deporte y Centro de
Alto Rendimiento (Villa Deportiva), que se instalan en la centralidad 04.La Infraestructura de
Servicios y Tratamiento de Residuos está conformado por las redes públicas de agua, desagüe y
energía, así como por los equipamientos destinados a la provisión de estos servicios como las
plantas de energía eléctrica, las plantas de tratamiento de agua potable y de tratamiento de aguas
servidas y disposición de residuos sólidos en rellenos sanitarios, estará distribuida de manera que
no tenga un impacto en el medio urbano y natural.
Estas estarán localizadas en zonas periféricas, en las zonas periféricas de la centralidad industrial, C3, la
PTAR, y la incorporación de las escombreras.
Lineamientos
•
Propositivos.
Cubrir la cobertura integral de déficit de agua potable, desagüe y drenaje.
• Localización de la Planta de Tratamiento de Agua Potable y modernización de la planta de
tratamiento de residuos sólidos y Disposición final en el relleno sanitario.
• Implementación, de nuevos equipamientos de salud, educación y seguridad en las nuevas
centralidades.
• Implementación de equipamientos administrativos, equipamientos recreación activa, y otros usos
como correspondencia de cubrir el déficit a las nuevas centralidades.
38


Gráfico Nro. 20 Equipamiento
Fuente: Equipo Técnico PDUs Carabayllo 2019-2029
39


Las Zonas de Desarrollo Industrial.
Las áreas de desarrollo industrial y de producción se refieren a la localización y desarrollo de las

actividades productivas e industriales, y al conjunto de infraestructuras que le brindan el soporte
adecuado para dichos fines.
Su objetivo consideradela generación

fortalecimiento de condiciones
las actividades industrialesapropiadas
a través para
de lala revitalización
modernización,dediversificación
los espaciosy
productivos existentes y de la provisión de una nueva área de actividades industriales y
complementarias.
De esta manera se busca incrementar la productividad y competitividad de la ciudad en el ámbito

metropolitano y regional.
La propuesta de la actividad productiva e industrial tiene como base la jerarquía de los ejes urbanos, que
interconectan Canta y Ancón y el eje que conduce a la Sierra.
La Interfase Las Lomas y el área industrial, es el área de desarrollo industrial estratégicamente localizado,
centralidad que contendrá equipamientos de uso especial proponiendo la revitalización de las zonas
para el uso industrial como parque industrial y tecnológico compatible con viviendas taller en sus
zonas aledañas. Este nuevo desarrollo ya se materializa en 42.68 has de usos industriales de tipo I-
1 e I-2 recientemente aprobados por ordenanza metropolitana N° 2205 de diciembre de 2019.
• Promover el rol de centro industrial y manufacturero del distrito.

• Promover la modernización y la articulación con las actividades industriales, agroindustriales
dispersas y manufactura.
• Incentivar el ordenamiento, la consolidación y el incremento de MYPES, y empresas.
• Compatibilizar las actividades industriales y las áreas residenciales en función a criterios
ambientales y de desarrollo sostenible.
• Promover las actividades de Parque Industrial y Tecnológico en el actual Polígono Industrial de
Carabayllo.
• Promover el cumplimiento de los programas de adecuación y manejo ambiental en el uso del suelo
industrial; de los sistemas de tratamiento de aguas residuales prohibiendo la descarga de efluentes
sin tratamiento a la red de alcantarillado.
40


Gráfico Nro. 21 Desarrollo Industrial
Las zonas de Equipamiento de Transporte.
La movilidad urbana es el conjunto conformado por la infraestructura de vías, equipamiento de transporte,

paraderos de diversa escala, el parque automotor y sus interacciones, que están en estrecha
relación con la forma urbana y con la distribución de actividades en la ciudad.
El objetivo es la implementación de un sistema de transporte público masivo y el ordenamiento de la

diversidad de modos de transporte existentes dentro de la ciudad, definiendo infraestructuras viales
adecuadas al volumen y jerarquía del transporte actual y que eviten el paso obligado por el Área
Central, que hoy constituye el espacio urbano más congestionado de la ciudad.
La propuesta del Sistema de Transporte articula la ciudad en su configuración urbana ciudad lineal y
policéntrica a partir de la implementación de un corredor vial que interconecte los anillos que se
requieran, de manera tal que se haga más eficiente la movilidad entre los diferentes sectores
urbanos, entre las nuevas centralidades urbanas y el uso del transporte público masivo, evitando de
esta manera la saturación de las vías principales y la formación de nodos de congestión en áreas
críticas.
El sistema de transporte incluye la incorporación de sistemas de movimiento no motorizado (ciclovías),
separado espacialmente del resto de medios de transporte en la ciudad, con el objetivo de brindar
seguridad a peatones, ciclistas y automovilistas.
Se considera también una red de circulación de carácter paisajista que vincule la ciudad con los espacios
naturales de su continuo urbano, introduciendo ciclovías de paseo por estos circuitos.
41


Este sistema está compuesto por las Vías de alcance regional, que vinculan Carabayllo con Lima Norte y
Lima Metropolitana, el sistema vial distrital de alcance urbano general y las vías conectoras y
colectoras entre sectores, y equipamientos urbanos.
Se considera como equipamiento de transporte las siguientes actividades:
 Terminal terrestre.

 Aeropuertos.
Puertos.
 Estaciones.
 Track centers.
 Otros.
De todos estos equipamientos, para el distrito de Carabayllo se necesita, por las actividades que tiene,
los siguientes:
 Terminal terrestre de transporte interprovincial.

 Estaciones de cabecera o de inicio de sistemas de transporte masivo.
Los otros equipamientos se desarrollan o existen en otros distritos del cual el distrito es parte.
Terminal Terrestre.
Estossecundarias
ejes vialesque
en permitirán
el distritointegrar
conformarán una las
y relacionar red diferentes
de articulación interna constituida
áreas residenciales a la red por vías
principal
Actualmente Carabayllo tiene la necesidad de contar con un terminal, debido a que existe la demanda de
viajes hacia el eje Lima - Canta y zonas aledañas.
Las principales razones para implementar el proyecto son las siguientes:
 Existe una demanda de viajes que se encuentra ubicada sobre la Av. Tupac Amaru, vía permite el
acceso a la zona sierra de Lima. Cuando se ejecute la Av. Canta Callao, esta será
será un nuevo eje.
 Existe en proceso de ejecución un proyecto vial que permitirá unir Lima –
– Carabayllo –
Carabayllo – Cerro
Cerro de
Pasco, que incentivará el desarrollo de más viajes.
Las características mínimas que deben considerarse, son las siguientes:
 Un área de embarque.
 Un área de desembarque.
 Un área para el estacionamiento para taxis y autos.
 Una vía interna de circulación (zona de maniobras).
 Plazas de estacionamiento para buses, micros, combis.
 Diseño que permita la ciruclación de diferentes tipos de vehículos de transporte, como son las
combis, micros y buses.
 Permitir actividades de transporte de carga menor.
 Plazas de estacionamiento para autos y taxis.
Considerando la demanda de vehículos existente, así como las áreas indicadas, se sugiere considerar
como mínimo un terreno de 100 x 100 metros (1 hectárea).
42


Estación de Cabecera.
Se considera necesaria la instalación de una o más estaciones de cabecera de corredores viales de
transporte público, debido a las siguientes razones:
 Carabayllo es un distrito mayoritariamente residencial.

 La generación de viajes es muy elevada (trabajo y estudio).
 Existe la disponibilidad de terrenos.
 Otros.
Sin embargo, es necesario indicar que el estudio de este tipo de equipamiento, se diseña evaluando al
transporte desde el punto de vista de la ciudad, por lo que el diseño debe ser realizado por la
Municipalidad Metropolitana de Lima –
Lima – MML
MML y/o la Autoridad Única de Transporte –
Transporte – ATU.
ATU.
 Ordenamiento e integración progresiva de los diversos modos y sistemas de transporte público y
privado para que haga uso óptimo de la red vial actual y futura.
 Jerarquización de la red vial actual, designando vías para transporte Interdistrital, interprovincial e
interregional que no dificulten la realización de las actividades de escala local.
 Mejoramiento de la conectividad transversal entre los distintos sectores de la ciudad priorizando la
ejecución de puentes peatonales y vehiculares.

Promoción de losensistemas
de taxis y motos de transporte
el área central público
y su área masivo, reorganizando y racionalizando el sistema
de influencia.
 Creación de los terminales de pasajeros adecuados a la vía de conexión interregional.
 Implementación de terminales de carga de alcance regional y macro regional.
Las zonas de Reglamentación Especial.
Dentro de esta categoría se encuentran las áreas urbanas y urbanizables, con o sin construcción que
poseen características particulares de orden físico, ambiental social o económico que son
desarrolladas urbanísticamente mediante Planes Específicos, para mantener o mejorar su proceso
de desarrollo urbano ambiental.
En el caso de Carabayllo tenemos las siguientes:

 Áreas de urbanizables con restricciones. (riesgo, faja marginal, redes eléctricas, concesiones
mineras) entre otros.
 Áreas con patrimonio natural paisajista y arqueológico.
 Áreas naturales con valor histórico, cultural y tradicional como los cerros, zonas monumentales y
arqueológicas de Patrimonio Histórico Cultural.
 Eje ecológico del rio Chillón, y cinturones ecológicos que se articulan a las lomas y los espacios
naturales.
El Río Chillón. Nace en las alturas, en las lagunas de Chonta formada por los deshielos de la
cordillera La Corte a 5,372 msnm. Su descarga es regulada por los períodos estacionales de
la sierra peruana. Es fundamental para la agricultura que sustenta la vida de la población
rural del valle. El agua sirve también para el consumo humano de los distritos de Carabayllo,
Ancón, Santa Rosa y Puente Piedra.
43


 Promover la preservación del patrimonio natural, ecológico y arqueológico.

 Recuperar las áreas de protección para incorporarlas a usos urbanos.
 Establecer que la ocupación de quebradas y habilitación de laderas de cerro en el distrito de
Carabayllo será posible si cuenta con el respaldo favorable de un Informe de Evaluación de Riesgo
en el marco de la RM. N°334-2012-PCM, sobre Lineamientos técnicos del proceso de estimación
del riesgo de desastres.
 Proponer reglamentación adecuada a los equipamientos urbanos que lo requieran, y a las zonas de
actividad no compatible.
 Fortalecer el Sistema de Gestión ambiental y Gestión de Riesgos articulando e integrando las
acciones ambientales transectoriales en los niveles de gobierno nacional, regional y local.
Gráfico Nro. 22 Zona de Reglamentación Especial

44

Las zonas para la Recreación y la Cultura.
El concepto de áreas verdes urbanas agrupa un conjunto diverso de espacios ubicados dentro de la
ciudad y cuya vegetación es original o plantada por el ser humano; con ese concepto se denominan
bosques o áreas de protección paisajista (áreas verdes de mayor superficie en la ciudad).
Los espacios verdes son considerados por la Organización Mundial de la Salud (OMS) como
imprescindibles por los beneficios que reportan al bienestar físico y emocional contribuyendo a
mitigar el deterioro urbanístico de la ciudad, haciéndolas más habitables y saludables. La OMS
recomienda que las ciudades dispongan como mínimo, de entre 9 a 15 m² de área verde por
habitante, distribuidos equitativamente con relación a la densidad de población.
El sistema de Áreas Verdes comprende los espacios naturales y corredores de biodiversidad, los
espacios abiertos de libre acceso (plazas y parques) y las vías públicas articulados entre sí, de
manera tal que además de procurar la vinculación entre los distintos sectores urbanos, dan lugar a
funciones vitales como las de encuentro, socialización e identidad de las distintas zonas de la
ciudad, revalorando las áreas naturales circundantes, y las que atraviesan la ciudad.
Su objetivo es la recuperación, provisión, ampliación y mejoramiento de la oferta actual de espacios
públicos y áreas verdes, como áreas urbanas estratégicas para la regulación del equilibrio
ambiental, la recreación pasiva y activa de los ciudadanos y el mejoramiento del paisaje urbano.
La propuesta del Sistema de Áreas Verdes se organiza jerárquicamente a partir de la delimitación de las
áreas naturales del rio, las microcuencas de las laderas de Carabayllo y los espacios naturales que
serán el soporte ambiental del distrito.
Las Lomas de Carabayllo. Situadas al norte del distrito de Carabayllo, constituyen un espacio ecológico
natural. En el invierno costeño, esta zona árida es rodeada por una espesa capa de neblina que,
retenida en el lugar debido a que no puede cruzar los contra-fuertes andinos, humedece la tierra
haciendo que surja una vegetación estacional como un manto verde que cubre la zona. Este
ecosistema, a su vez, atrae a una gran variedad de animales, especialmente aves y mariposas, que
se alimentan de infinidad de vegetales propios de la zona.
Los espacios como Las Lomas son los grandes espacios verdes y recreativos de la ciudad,
interconectándose a la red de espacios públicos de escala sectorial y local (parques, zonales y
sectoriales, plazas, plazoletas y otros espacios públicos para el disfrute de la población) que cubre
toda la ciudad en sus diferentes ámbitos, a través de ejes de arborización, circuitos peatonales y
ciclo vías.
Asimismo, Las zonas de estabilización de taludes, por ser usos no conformes, así como el diseño de una
red de ciclo vías de interconexión entre espacios públicos y áreas verdes.
En cuanto a la cultura se desarrollará actividades complementarias en el área central de la ciudad, que
incluyen las universidades, áreas urbanas del Valle del Rio Chillón y articulado a los equipamientos
existentes de cultura. Revalorando los sitios históricos como las Casas Hacienda de El Fortín,
Punchauca y Chocas que son patrimonio histórico atractores de visitantes nacionales y extranjeros
que promueven el desarrollo turístico del distrito.
45

Lineamientos Propositivos:
 Promover la implementación de amplias áreas verdes en la estructura urbana como grandes

espacios públicos que incidan en reducir el déficit actual.
 Mejoramiento funcional de los parques urbanos existentes y ampliación de la oferta a escala urbana
y vecinal.
 Fortalecimiento y recuperación de los ejes verdes ecológicos que atraviesan la ciudad.

Promover el diseño del sistema peatonal del centro antiguo con que incida en potenciar las
actividades y red de equipamientos culturales.
 Promover la recuperación de sus espacios con potencia paisajista y ecológico recreativo para el uso
y aprovechamiento urbano.
 Preservar las áreas de valor arqueológico, histórico, cultural natural, ecoturístico y ambiental a
efectos de ponerlos en valor, e incorporarlos sosteniblemente al área urbana mediante usos
adecuados.
Gráfico Nro. 23 Zonas de Recreación y Cultura

46

Tanto el Río Chillón como Las Lomas constituyen un patrimonio ecológico natural que
qu e el “calentamiento
global” generado por acción humana mundial, puede llegar a destruir. La actividad humana en los
últimos años viene alterando los ritmos naturales climáticos generando la destrucción de diferentes
ecosistemas. Desde esta perspectiva, a través de la autoridad municipal, se puede preservar y
generar cambios de actitud en las personas mediante la educación, y hacer consciencia de que,
depende de cada habitante del distrito la preservación de la vida misma de la población distrital,
preservando sus patrimonios.
Finalmente, el Plan de Desarrollo Urbano Sostenible que se viene formulando, procura un modelo acorde
con el desarrollo sostenible que implica la búsqueda de un balance entre el bienestar de la gente y
del ambiente en el que habita. Si bien es imposible evitar ciertos intercambios (trade-offs) entre las
necesidades de la gente y las necesidades del ambiente, este debe ser limitado, reconociendo que
la gente no podrá prosperar o inclusive sobrevivir por largo tiempo a menos que los ecosistemas
sean saludables, productivos y diversos; al mismo tiempo, no tiene importancia cuán bien se
encuentre un ecosistema si la gente no puede satisfacer sus necesidades. La conservación de la
diversidad biológica, los procesos ecológicos y el uso sostenible de los recursos naturales son
responsabilidad de todos los actores, quienes enfrentan el desafío de considerar de manera
apropiada la dimensión ambiental en la tradicional ecuación del desarrollo, y de valorar su real
contribución en el progreso hacia la sostenibilidad de las ciudades.
Plano del Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible.
A partir de las variables clave identificadas en la etapa del diagnóstico, la conformación urbana, la
articulación espacial y el funcionamiento de las actividades urbanas, se pueden proponer
situaciones de partida para prever el futuro, en base al desarrollo de escenarios, así como se
muestra en el siguiente gráfico:
Gráfico Nro. 24 Metodología para la Propuestas de Futuro.
Fuente: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento-DGPRVU, 2018

47

Gráfico Nro. 25 Modelo de Desarrollo

Desarrollo Urbano
Fuente: Equipo técnico PDUs Carabayllo 2019 -2029

48

Generación de Escenarios.
Escenario Tendencial: ¿A dónde vamos?
En un escenario tendencial donde las condiciones ambientales y de gestión del riesgo de desastres del
distrito, donde el proceso de variación y la dinámica urbana es muy intenso pero poco planificado,
donde las de
conciencia dinámicas
las zonasy que
ejesocupan,
de desarrollo
donde seconcentran cada
depredan las vezaledañas
áreas más población vulnerable
al Río Chillón sin
y ocupan
las laderas de manera informal, se observa que las condiciones de riesgo son cada vez mayores,
configurando un escenario que atenta contra la seguridad y bienestar de su población.
En un escenario tendencial Carabayllo se convertirá en un centro de mayor densificación urbana no
planificada, con una población cada vez mayor lo que hará del distrito un espacio con un riesgo muy
alto, por la calidad de las infraestructuras y la extrema exposición a eventos potencialmente
peligrosos.
En materia ambiental existe una tendencia clara de mayor presión sobre los recursos, producto de una
mayor densidad poblacional, considerando que la dinámica económica hará de Carabayllo un centro
del cono norte por la cantidad de población que generará más demandas, produciendo mayor
cantidad de residuos, sin ser tratados, estas condiciones se verán agudizadas en el tiempo sin tener
respuesta oportuna por parte de los proveedores del servicio.
No existe un adecuado proceso integral de gestión urbana enfocada en la reducción del riesgo de
desastres y gestión del medio ambiente, esto configura el espacio muy degradado sin posibilidad de
recuperar el valor de la propiedad, esto se reflejara en una débil respuesta de la municipalidad e
instituciones dentro del distrito, puesto que las condiciones de riesgo así como la presión sobre los
recursos rebasara ampliamente las capacidad de respuesta lo que generará conflictos por el uso
del agua, la gestión de residuos sólidos y gestión de riesgos lo cual conllevará a una inestabilidad y
mayor demanda de tipo social.
Considerando que el recurso ecológico del distrito, vemos que este espacio tendrá una mayor presión, lo
cual afectará su nivel de conservación y regeneración ecológica, limitando así el servicio
ecosistémico que brinda como espacio verde del distrito.
En conclusión, considerando un escenario tendencial vemos que los problemas vinculados a la gestión
ambiental como por ejemplo la mayor generación de residuos sólidos será mucho más grave, con
relación al nivelpérdidas
que generará de riesgoeconómicas
por evento limitando
sísmico, inundación y huaycos
el desarrollo integral igualmente
del distrito.serán mayores
Lo cual lo
influirá
directamente en conflictos que se representan en un desarrollo no sostenible y un desánimo
generalizado en la población que puede debilitar la gestión y gobernanza municipal.
Escenario Deseado: ¿A dónde queremos ir?
En un escenario deseado donde las condiciones ambientales y de gestión del riesgo de desastres se
vinculan a procesos urbanos bien llevados, donde el proceso de variación y la dinámica urbana son
llevados responsablemente.
En un escenario deseable Carabayllo se convertirá en un distrito autosuficiente, que lleva de manera

equilibrada el crecimiento
población responsable, urbanodecon
vigilante los laprocesos
disponibilidad
que sedepuedan
recursos
dar para
en elsudistrito,
desarrollo, con una
así mismo la
población consciente del riesgo al que están expuestos lideran procesos para reducir el riesgo,
49

sobre la base de un proceso de renovación urbana, donde se desarrollan espacios seguros para lo loss
procesos de habilitación urbana y edificación, con mejor disponibilidad de áreas verdes y zonas de
evacuación en caso de evento sísmico.
En materia ambiental existe un proceso claro de revertir la presión sobre los recursos, mediante el
desarrollo de infraestructura eco eficiente, a su vez los procesos de reutilización de los residuos para
la generación de materiales alternativos constituyen una premisa prioritaria para el distrito;
Carabayllo es un la
asume y respeta centro agrícola,
política productivo
de ahorro, y de servicios
conservación con población
y seguridad flotante
del distrito, estasque igualmentey
condiciones
procesos serán llevados por una gestión municipal integrada, moderna y adecuadamente
coordinada con Lima Metropolitana, donde los procesos serán controlados y no serán rebasados
puesto que la gestión municipal será fortalecida en recursos y en capacidad.
Existe un adecuado proceso integral de gestión urbana enfocada en la reducción del riesgo de desastres
y gestión del medio ambiente, esto significará una respuesta adecuada de la municipalidad e
instituciones dentro del distrito.
Considerando el importante recurso ecológico del distrito, este espacio tendrá un cuidado y medidas de
preservación sobre la base de un espacio de influencia, lo cual impactará positivamente en la
regeneración ecológica, favoreciendo así el servicio eco sistémico que brinda como espacio verde al
distrito, impactando de manera directa en el turismo, la biodiversidad y las actividades
complementarias.
En conclusión, considerando un escenario deseable vemos que la gestión urbana es directamente

vinculada a la gestión ambiental, planteando alternativas al déficit de áreas verdes, así como la
reutilización de los residuos sólidos, en relación al nivel de riesgo por evento sísmico igualmente se
plantearán estrategias para reducir la vulnerabilidad física, así como la mejora de la resiliencia lo
que generará mejoras en el desarrollo urbano sostenible del distrito. Lo cual influirá directamente en
la reducción de conflictos estableciendo un desarrollo sostenible e inclusivo que va de la mano con
un nivel de calidad de vida cada vez mayor.
Escenario Factible: ¿Hacia dónde podemos ir?

En un escenario factible vemos que las condiciones ambientales y de gestión del riesgo de desastres, son
manejados de manera parcial, superados en muchos casos por la dinámica y presión metropolitana,
donde las dinámicas y ejes de desarrollo hacen del distrito una zona de paso, con una gran
concentración de población vulnerable. Donde se trata de regular los procesos urbanos mediante el
desarrollo de procesos de renovación urbana que reduzcan una parte del riesgo identificado,
configurando un escenario que atenta contra la seguridad y bienestar de la población.
En un escenario factible Carabayllo se convertirá en un centro estratégico para Lima Norte, con una
población cada vez mayor lo que hará del distrito cada vez más densificado, sobre lo cual la
municipalidad desarrollará acciones de tipo social, concientización que permita dar a conocer los
procedimientos que permitan poner a salvo a la población, así mismo definir políticas y mecanismos
para la adecuada construcción de viviendas respetando la normatividad urbanística y edificatoria,
aplicando tecnología urbana y el respeto por el medio ambiente.
En materia ambiental existe una política clara para el desarrollo del control y reúso de los residuos
sólidos, eliminación progresiva de algún agente contaminante y/o elemento que altera las
condiciones del Río Chillón, así como de diferentes puntos del distrito. La adecuada distribución de
usos urbanos en el distrito que implica edificaciones que permitan el ahorro de agua, energía, mayor
aplicación de energías renovables, así como el aprovechamiento de los residuos generados en el
distrito.
50

Existe un adecuado proceso de gestión urbana que considera progresivamente la reducción del riesgo de
desastres y gestión del medio ambiente, esto significará una respuesta parcial de la municipalidad,
sobre la base de ampliar presupuesto y capacidades de las gerencias involucradas, ampliando en
todo sentido personal, recursos y capacidades para la adecuada gestión y aplicación de la normativa
para el beneficio del distrito y su población.
Entendiendo que el recurso ecológico del distrito se encuentra en las Lomas, la municipalidad tendrá un
manejo adecuado
manera positiva en para preservar
el turismo, y aprovechary las
la biodiversidad susactividades
servicios eco-sistémicos
recreativas del logrando
distrito. impactar de
En conclusión, considerando un escenario factible vemos que los problemas vinculados a la gestión
ambiental, deficiencia de áreas verdes, así como la mayor generación de residuos sólidos será
enfocados de manera parcial, debido a los recursos limitados, así como a la falta de políticas de
carácter metropolitano, en relación al nivel de riesgo por evento sísmico, inundaciones y huaycos
igualmente serán constantes y ante ello las medidas igualmente serán parciales y de manera
puntual debido a la complejidad del problema.
Matriz Estratégica.
Lineamientos de política.
Los lineamientos de política se constituyen en guías para orientar las acciones de acondicionamiento
territorial dentro del sistema nacional de centros poblados, como criterios generales, respondiendo a
la problemática que incide en el desarrollo del ámbito de intervención del Plan de Desarrollo Urbano
Sostenible de Carabayllo. Estos lineamientos de política provienen de los diferentes instrumentos de
planificación de mediano y largo plazo con los que cuenta el país y el territorio. En el caso particular
de Carabayllo, teniendo en cuenta su Plan Estratégico al 2021 y su Plan de Desarrollo Local
Concertado 2018 – 2021.
2018 – 2021.
Las líneas de Política se han desarrollado para cada objetivo estratégico, en el marco de cada
componente del Modelo de Desarrollo Urbano, las cuales se van derivando luego de conocer los
resultados del análisis FODA.
Eje estratégico de igualdad de oportunidades y acceso universal a los servicios.
Promover la implementación de las 02 Centralidades principales y las 06 nuevas sub centralidades en las
nuevas unidades territoriales.
Especializar las nuevas centralidades con usos residencial taller, vivienda verde, gestión servicios y
complemento de actividades residenciales y comerciales.
Garantizar la distribución diversa y equitativa de los equipamientos y servicios en el área urbana y las
nuevas zonas de urbanización.
Implementación de Propuestas de Zonificación Urbana, Equipamiento Urbano, y Servicios Públicos.

Promover la densificación de las zonas urbanas ocupadas e impulsar el proceso de saneamiento físico
legal.
Fortalecer e implementar el desarrollo urbano en las nuevas zonas urbanizables con criterios de
densificación y diversidad de actividades.
51

Garantizar la recuperación de las potenciales áreas verdes y de aprovechamiento paisajista para su

preservación y uso adecuado.
Preservar y poner en valor el recurso arqueológico, su patrimonio natural y el valor cultural y ecológico.
Mejoramiento de su articulación vial regional.

Integrar el territorio del distrito de Carabayllo con los principales centros regionales.
Eje estratégico de estado democrático y descentralizado, que funciona con eficiencia a servicio de
los ciudadanos y del desarrollo, y garantiza la seguridad nacional.
Mejoramiento y optimización de la capacidad de Gestión Administrativa y fiscalizadora de la Municipalidad

distrital de Carabayllo.
Fortalecer capacidades operativas de las Gerencias de desarrollo Urbano de la Municipalidad distrital de

Carabayllo.
Establecer mecanismos de seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo urbano de la municipalidad

distrital de Carabayllo.
Promover el desarrollo de programas de fortalecimiento de capacidades en participación ciudadana para
el desarrollo local, dirigido a los líderes de las organizaciones sociales de Carabayllo.
Eje estratégico de economía competitiva con alto empleo y productividad
Promover la instalación de parques industriales que generen oportunidades laborales para la población
demandante de actividades económicas de manufactura y otros, constituyéndose como una
importante fuente de trabajo para el distrito.
Promover la asistencia técnica y financiera para los emprendedores de los establecimientos de servicios y
comercio al por mayor y menor.
Promover la evolución dinámica y flexible, realizando tantos cambios como sean necesarios en los
procesos de mejora y adaptación continua para lograr la eficiencia y eficacia en la gestión municipal.
Fomentar la política de la planificación en la definición de objetivos, metas y estrategias de producción

agrícola, formalización y desarrollo en planes de negocio en general.
Fomentar y gestionar la realización de un estudio de mercado, plan de Marketing con su respectivo
financiamiento para los productos bandera.
Facilitar y fomentar la participación y concertación de los agentes sociales y económicos productivos, en
la integridad de los ecosistemas urbanos.
Fomentar y gestionar la realización de un estudio de mercado, plan de Marketing con su respectivo
financiamiento para los productos bandera.
Promover e implementar un banco de ideas de negocio y programas de capacitación laboral juvenil.

52

Fomentar la adaptación de acciones municipales al cambio de la cultura y de la sociedad a la formalidad

del comercio y servicios.
Fomentar la organización de eventos para la ciudadanía en temas de organización con visión
empresarial.
Evolución dinámica y flexible, realizando cambios que sean necesarios en un proceso de mejora y
adaptación continúa para lograr la eficiencia y eficacia en la gestión tributaria.
Eje de desarrollo regional equilibrado e infraestructura adecuada.
Promover e impulsar la implementación y mejoras en la infraestructura vial para mejorar la accesibilidad

de los habitantes y conectividad.
Promover la instalación y mantenimiento de los componentes del tránsito a través de los diferentes
dispositivos con los que se cuenta.
Promover, impulsar y priorizar el sistema de transporte público masivo de pasajeros, para mejorar e
incrementar la movilidad urbana.
Promover e impulsar la planificación del sistema de transporte publico inter urbano que contemplen la
integración de Carabayllo con el resto de las provincias adyacentes.
Promover políticas públicas sobre movilidad urbana sostenible mediante el transporte en bicicletas, a fin
de mejorar el desplazamiento de las personas de manera segura y sostenible.
Promover e impulsar mejoras al transporte peatonal, incrementando la movilidad urbana, así como el
transporte para las personas con alguna discapacidad.
Eje de desarrollo de ambiente, diversidad biológica y gestión del riesgo de desastres.
Promover una cultura de prevención y espacio urbanos seguro para el buen desarrollo de los habitantes
de la ciudad.
Promover la armonía entre las actividades humanas y el ambiente reduciendo conflictos futuros.
Promover la conservación y el uso racional de los recursos naturales.

53

Objetivos Estratégicos.
Lograr una ciudad policéntrica y compacta con adecuado ordenamiento y usos de los espacios en el
territorio.
Fortalecimiento de los Roles de la Ciudad de Carabayllo en el Contexto Regional Lima.
Eje estratégico de estado democrático y descentralizado, que funciona con eficiencia a servicio de
los ciudadanos y del desarrollo, y garantiza la seguridad nacional.
Lograr una gobernanza eficiente y eficaz del distrito con participación proactiva y responsable de sus
instituciones y su población.
Eje estratégico de economía competitiva con alto empleo y productividad.
Promover la Industrialización de productos agrícolas y forestales con valor agregado, y con impulso a la
actividad empresarial.
Elevar la productividad agrícola y pecuaria aplicando Tecnología moderna.
Fortalecer la actividad terciaria diversificando su distribución y accesibilidad en el distrito con gestión

urbana eficiente.
Eje estratégico desarrollo regional equilibrado e infraestructura adecuada.
Garantizar la mejora de la movilidad y accesibilidad de personas y mercancías, en todos los modos de

transporte.
Eje estratégico ambiente, diversidad biológica y gestión del riesgo de desastres.
Garantizar una ciudad ambientalmente saludable y sostenible.
Promover una ciudad y población resilientes ante desastres con un enfoque de prevención.
Conservar y aprovechar racionalmente los recursos naturales.
54

Indicadores, línea base y metas al corto mediano y largo plazo.

Cuadro Nro. 2 Matriz Estratégica de Desarrollo de Carabayllo

Carabayllo
ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO
DESARROLLO URBANO
URBANO SO
SOSTENIBLE
STENIBLE DE CAR
CARABAYLLO
ABAYLLO 2029
MATRIZ ESTRATEGICA DE DESARROLLO DE CARABAYLLO

OBJETIVO ESTRATEGICO PDUS N. DE OBJETIVO INDICADOR DE MEDICION METAS
EJE ESTRATEGICO OBJETIVO ESPECIFICO
CARABAYLLO ESPECÍFICO IN
ND
D IC A
AD
DOORR LI N
NEE A BA SE
SE / A Ñ
ÑO
O C OR
ORT O P LA
LA ZO
ZO ( 20
20 21
21 ) ME D
DIIA N
NO
O P LA
LA ZO
ZO ( 20
20 24
24 ) LA RRG
G O P LA
LA ZO
ZO ( 20
20 29
29 )
Den
Densid
sidad
ad PPobl
oblaci
a cional
o nal ur
urban
bana prome
promedi
dio 250
250Hab
Hab/Ha
/Ha EExp.
xp. Urb
Urb 2019
2019 400 hab/Ha 750 hab/ Ha 1000 hab/ Ha
Desarrollar nuevas centralidades
2.1
urbanas especializadas
Centros de actividad urbana 01 / Exp. Urb 1 4 7
Deficit de Equipamiento de Salud 37 % Exp Urb 2019 20% 17% 0
Deficit de Equipamiento de Educacion 24. 4% Exp Urb 2019 10% 14.4% 0
Diversificar las actividades en el Porcentaje de Población con Acceso a Agua

2.2 suelo urbano con equipamientos Potable Conectado a la Red Pública 81.36 % / I NEI 2017 85% 95% 100%
2. IGUALDAD DE Lograr un ciudad policéntrica y y servicios.

OPORTUNIDADES Y compacta con adecuado Porcentaje de Población con Acceso a la Red
83.07 % / I NEI 2017 90% 95% 100%
Pública de Alcantarillado
ACCESO UNIVERSAL A LOS ordenamiento y usos de los
SERVICIOS espacios en el territorio. Porcentaje de Población que Dispone de
Alumbrado
Alumbrado Eléctrico Conectado a la Red 96.55 % / I NEI 2017 98% 100% 100%
Pública
58,013, (36.01 %), Proyeccion al

Promover la compacidad de las Deficit cuantitativo de vivienda 10% 26% 0
2029
áreas ocupadas y el proceso
2.3
racional de ocupación de las
nuevas zonas urbanas. Deficit Cualitatito de vivienda 25 % EXP URB 2019 10% 15% 0
Mejorar el paisaje urbano y Deficit de Areas Verdes 0.05 m2/hab / Exp Urb 2019 3 m2/hab 6 m2/hab 9 m2/hab
2.4 preservar el patrimonio
construido del Distrito. Estado de Conservacion de Patrimonio
Malo /2019 R egular Regular Bueno
Arqueologico y ecologico
Eje estratégico de Estado democrático y descentralizado, que funciona con eficiencia a servicio de
los ciudadanos y del desarrollo, y garantiza la seguridad nacional
Cuadro Nro. 3 Matriz Estratégica de Carabayllo Eje Estado Democrático
DESARROLLO URBANO S
SOSTENIBLE
OSTENIBLE DE C
CARABAYLLO
ARABAYLLO 2029

INDICADOR DE MEDICION METAS
OBJETIVO ESTRATEGICO
CO PDUS N. DE OBJETIVO
EJE ESTRATEGIC
ESTRATEGICO
O OBJETIVO ESPECIFICO
CARABAYLLO ESPECÍFICO
IN D
DIIC AD
ADO R L IN EA
EA BASE / AÑ O CO
ORRT O P LA
LA ZO
ZO ( 22002 11)) ME D
DIIAN O P LA
LAZ O ( 22002 33)) LARG O P LA
LAZ O ( 22002 99))
Grado de satisfacción de usuarios de los

% 40 50 60
servicios Municipales
Lograr la modernización de la tecnología moderna en los procedimientos

Municipalidad distrital orientado administrativos y prestación de servicios a la % 30 40 50
3.1
al gobierno electrónico que población
mejore su capacidad de gestión
Índice de ejecución de inversiones municipales % 50 60 70

3. ESTADO
DEMOCRATICO Y
DESENTRALIZADO, QUE Lograr una gobernanza eficiente y
FUNCIONA CON eficaz del distrito con Monto de recursos asignados en el presupuesto
EFICIENCIA A SERVICIO DE participación proactiva y de la Municipalidad para la promoción de
LOS CIUDADANOS Y DEL responsable de sus instituciones y % 40 60 60
estrategias y mecanismos de participación
DESARROLLO, Y su población ciudadana
GARANTIZA LA
SEGURIDAD NACIONAL
Implementar Mecanismos de
Participación Ciudadana para una solicitudes de apoyo y capacitación de
3.2
eficiente gestión concertada del ciudadanos y/o organizaciones de la sociedad
% 40 60 60
desarrollo urbano civil recibidas por la municipalida, en relación al
N° registrado en el año previo.
Índi ce de democracia % 45 55 60

55

Eje estratégico de economía competitiva con alto empleo y productividad.

Cuadro Nro. 4 Matriz Estratégica
Estratégica Eje Economía Competitividad
ACTUALIZACION
DESARROLLO URBANO SOSTE
SOSTENIBLE
NIBLE DE CARABAYLLO 2029

INDICADOR DE MEDICION METAS
OBJETIVO ESTRATEGICO PDUS N. DE OBJETIVO
ND
D IC A
AD
DOOR
R L IIN
N EEA
A BA
ASS E / A ÑO
ÑO CO R
RTT O P LA
LA ZZO
O ( 20
20 2
21
1) M EED
D IA N
NO
O P LA
LA ZO
ZO ( 20
20 2
23
3) L AR
AR GO
GO P LA
LA ZO
ZO ( 20
20 2
29
9)
1- Elaborar proyectos de inversión

para la industrialización de
4.1 Número de proyectos 0 1 3 6
productos agrícolas y de otros de
Promover la Industrialización de la zona.

productos agrícolas y forestales
con valor agregado, y con impulso
a la actividad empresarial
2- Implementación de micro y
pequeñas plantas agroindustriales
4.2 Número de plantas agroindus triales 2 4 6 6
localizados en centros de
producción.
Elaboración del Plan Estratégico

de producción agrícola,
formalización y desarrollo de Numero de planes estratégicos de
4.5 0 2 3 4
MYPES y PYMES. En Planes de producción agrícola
Negocio, Costos y Finanzas
(básicos)
Elaborar un estudio de mercado y

un Plan de Marketing para la
4.6 Numero de es tudio de mercado 0 2 2 2
comercializac ión de los productos
bandera del distrito.
Elevar la productividad agrícola y

pecuaria aplicando Tecnología Gestionar el financiamiento de un
moderna programa de implementación de Numero de programas de
4.7 0 2 3 4
sistemas de riego tecnificado y de financiamiento
apoyo a la agroindustria.
4. ECONOMIA
COMPETITIVA CON ALTO
Promover programas de
EMPLEO Y
4.8 reforestación en la ribera del rio Numero de programas de refores tación 0 1 3 4
PRODUCTIVIDAD
Chillón.
Elaborar y gestionar proyectos de

4.9 Número de proyec tos 0 2 3 4
cultivos no tradicionales.
Implementar un banco de ideas de

4.10 Numero de programas de negocio 0 4 8 10
negocio.
Implementar un Programa de
4.11 Numero de programas de capacitación 0 2 3 4
Capacitación laboral juvenil.
Constituir un marco legal que

Fortacecer la actividad terciaria incremente la formalización de
4.12 Numero de Ordenanzas de formalización 0 1 2 3
diversificando su distribucion y comercios informales y brinde sus
accesibilidad en el distrito con servicios al distrito.
gestion urbana eficiente
Organización de eventos que

4.13 fomenten la organización y orcentaje de eventos para PYMES y MYPE 0% 30% 50% 80%
participación ciudadana.
Modificar el sistema de
4.14 recaudación haciéndola más Porcentaje de recaudación tributaria 20% 50% 60% 100%
eficiente.
Aplicar programas de fiscalización Porcentaje de programas de

4.15 20% 30% 60% 90%
tributaria. fiscalización

56

Eje estratégico desarrollo regional equilibrado e infraestructura adecuada.

Estratégica Eje desarrollo Regional.
ACTUALIZACION
DESARROLLO URBANO SOS
SOSTENIBLE
TENIBLE DE CARABAYLLO
CARABAYLLO 2029
2029

OBJETIVO ESTRATEGICO PDUS N. DE OBJETIVO INDICADOR DE MEDICION METAS
EJE ESTRATEGICO OBJETIVOESPECIFICO
CARABAYLLO ESPECÍFICO I ND
ND IC A
AD
DOOR
R L IIN
N EA
EA B AS
AS E / A ÑO
ÑO C OR
OR TTO
O P LA
LA ZO
ZO ( 20
20 2211 ) M ED
ED IA NO
NO P LA
LA ZO
ZO ( 20
20 2233 ) L AR
AR G
GO
O P LA
LA ZO
ZO ( 20
20 29
29 )
Numero de puentes vehiculares s obre el
Implementar la infraestructura de 1 3 5
Rio Chillon
5.1 transporte; vías y puentes para
integrar al distrito
Porcentaje de pavimentacion de vias 0.6 0.7 1
Instalar un sistema de gestión del porcentaje del numero de

5.2 tránsito para disminuir los interseccionessemaforizadas 0 0.3 0.6 1
tiempos de viaje integradas al control central
Priorizar la implementación de
proyectos de transporte público porcentaje de longitudes de c orredores
5.3 0 0.5 1
5. DESARROLLO Garantizar la mejora de la masivo de pasajeros para atender viales de transporte publico
REGIONALEQUILIBRADO movilidad y accesibilidad de a una mayor demanda de viajes
E INFRAESTRUCTURA personas y mercancías, en todos
ADECUADA los modos de transporte
Mejorar el servicio de transporte
5.4 público de pasajeros y de bienes numero de terminales terrestres 0 0 0.01
de nivel inter urbano
Impulsar y promover el transporte

porcentaje de longitud de ciclovias
5.5 en bicicletas en la red vial 0 0.5 1
construidas
principal del distrito
Priorizar y ejecutar los proyectos

porcentaje de longitud de ancho
de transporte peatonal, como uno
5.6 promedio de veredas en vias expresas, 0 0.2 0.6 1
de los modos mas relevantes de
arteriales y colectivas
transporte
Eje estratégico de ambiente, diversidad biológica y gestión del riesgo de desastres

Estratégica Eje Medio ambiente.
ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO
URBANO SOSTENIBLE
SOSTENIBLE DE CARABAYLLO 2029
2029

OBJETIVO ESTRATEGICO PDUS N. DE OBJETIVO INDICADOR DE MEDICION META S
INDI
DIC ADO
ADORR L INNEA
EA BAS
BAS E / A ÑO
ÑO CO RRTT O P LLAA ZZOO ( 2200 2211 ) M EDI
EDIA NO
NO P LLAA ZZOO ( 2200 2233 ) L AARR GGOO P LLAA ZZOO ( 2200 2299 )
Existencia de Plantas de Tratamiento de
0 1 2 3
aguas residuales en la ciudad
Porcentaje de aguas residuales tratadas 0 10 20 50
Porcentaje de revaloración de los residuos
0.05 0.1 25 0.5
sólidos de tipo orgánico
Número de proyectos ecoturísticos 0 1 2 3
Desarrollo de un eficiente sistema
Sistemas operativos funcionando en el
6.1 de gestión ambiental y de 0 0 1 2
distrito
recursos naturales.
Implementación de los plantes de gestión
O. E1 Garantizar una ciudad 1 2 2 3
de residuos solidos
ambientalmente sal udable y
ambientalmente
Porcentaje de cobertura de recojo de
sostenible 0.95 1 1 1
Residuos solidos
Puntos críticos por residuos de la
28 20 15 0
construcción y demolición
Numero de ladrillera informales en el distrito 7 5 3 0
e contaaminación
minación sonora en la ciudad expres 82.2 75 72 70
Mejorar la calidad ambiental del Canteras informales en el distrito 5 4 2 0
6.2
distrito ntos críticos de crianza de animales informal 5 4 2 0
6.AMBIENTE,
DIVERSIDAD BIOLÓGICA Concentración de PM 10
Concentración de PM 2.5
620570..36 410500 27050 5205
Y GESTIÓN DEL RIESGO
Numero de planes enmarcados en el
DE DESASTRES 0 1 2 5
Incorporar
Incorporartransversalmentela SINAGERD implementados
gestión de riesgos de desastres en Número de proyectos de GRD viables en
6.3 0 2 5 10
los procesos de planificación el distrito
territorial. Numero de sistemas de GRD
0 0 1 1
implementado y funcionando
O. E2
Porcenta
c entaje
je de pobla
població
ciónn en zon
zonaa altoto y
Promover una ciudad y población 26% 400 250 100
muy alto riesgo ante sismos
resilientes ante desastres con un
Numero de manzamanzanasurbana
nasurbanass en zonaalto
enfoque de prevención Reducir el riesgo de la población y 458 48% 35% 15%
y muy alto riesgo ante Inundaciones
sus medios de vida ante la
6.4 Porcentaje
a je de población expuesta
expuesta en zona a 68% 48% 35% 15%
ocurrencia
ocurrencia de eventos naturales
Porcenta
c entaje
je de Ce Cent
ntrros
os educa
educatitivos
v os en
potencialmente
potencialmen te peligroso. 43% 35% 20% 5%
riesgo alto y muy alto ante sismos
Porcenta
c entaje
je de Ce Cent
ntrros
os educa
educatitivos
v os en
01 01 00 00
riesgo alto y muy alto ante huaycos
Establecer y mecanismos de Número de reservas ecológicas declaras 0 01 02 03
O. E3 Conservar y aprovechar 6.5
revaloración y conservación de las Número de proyectos ecoturísticos viables 0 01 02 03
racionalmente los recursos
Gestionar eficientemente los Implementación de acciones de GIRH en el 0 01 02 03
naturales 6.6
recursos en un contexto de estrés Número de proyectos en GIRH viables 0 01 02 03

57

PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE

CARABAYLLO 2019 -2029

CAPITULO III: Propuestas
Propuestas Específicas
Carabayllo, Diciembre de 2019

58

PROPUES TAS ESPECÍFICAS

CAPITULO III: PROPUEST
3.1 CLASIFICACIÓN GENERAL DE LOS USOS DEL SUELOS.

3.1.1 Propuesta de Clasificación y Tratamiento General de los Usos de Suelo.
Área Urbana (AU)
Áreas conformadas por el actual tramado urbano, donde se concentra las actividades económicas,
sociales y administrativas, estas categorías conforma tres grandes áreas, una es área urbana para
su consolidación mediante densificación, la segunda se define como área urbana con restricciones
para su consolidación y finalmente terrenos en medios acuáticos que sumados llegan un área total
de 4715.93 has.
Área Urbana apta para su consolidación mediante densificación.
Concentra toda el área actualmente ocupada donde se consolida la mayor parte de las áreas urbanas, así
mismo es la zona más densamente poblada, cuenta con una topografía plana, adecuada para el
proceso de consolidación por ello se considera como la zona que debería ser consolidarse mediante
una densificación, pero contralada y ordenada, es importante mencionar que el proceso de
consolidación estará sujeto
dotación de servicios a una de
y mejora mejor organizaciónbajo
infraestructura del sector público,deasíciudad
un enfoque como una mejora en
resilientes, la
esta
categoría concentra un área total de 4095.98 Has lo que representa un 11.17% del total.
Área Urbana con restricciones para su consolidación (ZRE)

Esta categoría concentra una zonas muy marcada conformada por zonas de pendiente en las partes altas
de la ciudad, estas zonas actualmente se encuentran ocupadas y se encuentran en proceso de
consolidación, pero debido a sus condiciones físicas, ya existen problemas de accesibilidad, así
como de hacinamiento y altos niveles de riesgo ante la ocurrencia de un evento sísmico, es por ello
que los procesos de ocupación estas zonas deberán ser estudiados más en detalle, para evitar se
generen nuevas vulnerabilidad, estructurando futuros escenarios de riesgo altos, esta categoría
concentra un área total de 619.95 lo que representa un 1.69% del total.
Área Urbanizable (AURB)
Configura las zonas de crecimiento natural de la ciudad, en esta categoría se agrupan las zonas de área
urbanizable inmediata y las zonas urbanizables de reserva, es importante mencionar que estas
zonas presentan condiciones adecuadas en relación a su conformación topográfica, clima,
abastecimiento de servicios básicos, y un adecuado nivel de articulación con la ciudad lo que
permitirá su futura ocupación, esta zona representa un área de 1140.09 has, lo que representa el
3.11%.
Área Urbanizable inmediata.

Se define como áreas urbanizables inmediata aquellas que tienen condiciones de suelo adecuado en
relación a su estructura y competencia para fines urbanos, a su vez son zonas con una topografía
adecuada, fuera de las zonas de riesgo alto y muy alto, finalmente son las áreas contiguas al actual
casco urbano y de expansión natural del distrito, esta categoría concentra un área total de 1128.7
has lo que representa un 3.1% del total.
Área Urbanizable de reserva.

Se define como áreas urbanizables de
de reserva aquellas que tienen condiciones de suelo adecuadas en
relación a su estructura y competencia para fines urbanos, a su vez son zonas con una topografía
plana y adecuada, fuera de las zonas de riesgo alto y muy alto pero se encuentran con niveles de
ocupación muy limitado, por ello se tendrá de reserva para su uso una vez que las áreas
59

urbanizables inmediata haya llegado al límite de ocupación , esta categoría concentra un área total
de 11.39 Has lo que representa un 0.03% del total.
Área no Urbanizable (ANOURB)

(ANOURB)
Son zonas establecidas como protección por ser zonas de reserva natural o área protegida, como es el
caso de la ribera de las lomas de Carabayllo , la faja marginal del rio Chillón, de igual forma
concentra áreas como yacimientos arqueológicos, espacios de servidumbre, áreas agrícolas, zonas
de riesgo y finalmente
transformación áreas
urbana, así de zonas
mismo régimen
de especial
proteccióndepor
protección por ser con
incompatibilidad incompatibles conpor
el uso urbano la
ser zonas rurales alejadas del área urbana, esta zona representa un área de 30814.74 has. Y
representa el 84.03% del total.
protegida.
Área de reserva natural o área protegida.
Las zonas definidas por las Área de Conservación Regional “Sistema de Lomas de Lima, específicamente
en el distrito, la zona de Lomas de Carabayllo, a su vez está definido por la faja marginal definida
por la Autoridad Nacional del Agua - ANA ambos espacios con una alto potencial eco sistémico,
susceptibles al impacto de la actividad antrópica, esta categoría concentra un área total de 799.73
has lo que representa un 7.5% del total.
Área de régimen especial de protección incompatible con su transformación urbana.

Esta zona es la más extensa del ámbito de trabajo, contempla las zonas rurales, que no presenta
continuidad urbana, estas zonas en principio están conformadas por cadenas de montañas, laderas
yunquebradas intermitentes,
clima desértico así mismosinestas
y actualmente conformanesta
accesibilidad, por cabecera
categoríadeconcentra
cuenca. Sin
un cobertura
área totalcon
de
22844.81 Has lo que representa un 62.30% del total.
Área sujeta a limitaciones o servidumbre para protección del dominio público.
Esta zona concentra 03 espacios específicos, el primero conformado por las líneas de alta tensión, el
relleno sanitario de Zapallal y la planta de tratamiento de agua potable. Estas infraestructuras
generan espacios no urbanizables destinados a la servidumbre para la protección del dominio
público, esta categoría concentra un área total de 698.18 has lo que representa un 1.90% del total.
Área Ubicada con actividades agrícolas.
Espacios ubicados en el extremo este del distrito en el valle aluvial del rio Chillón en la actualidad
presenta un uso agrícola, a su vez son espacios rurales en la periferia del distrito, esta zona se
caracteriza por formar un amplio sector productivo vinculado al espacio rural agrícola en el distrito,
pero así mismo genera una problemática en el sentido de que por su curso recorren un conjunto de
canales que en el un
lo que representa área urbana
3.32% del generan
distrito. problemas, actualmente concentra un total de 1216.82 has,
Área de Yacimiento Arqueológico.

En el distrito se identificaron en total 47 centros arqueológicos, producto de la dinámica cultural que el
valle del rio Chillón representa, al ser estos espacios de valor cultural invalorable, conformando en
patrimonio de la cultura del rio Chillón y del Perú en su conjunto se ha definido como áreas no
urbanizables para desarrollar la investigación, revaloración y preservación de los recursos, llegando
a tener 3677.75 has lo que representa el 10.0% del total.
Área de zonas de riesgo.
Áreas actualmente no ocupadas donde se identifican la ocurrencia de flujos de lodo, así como
inundaciones, pero específicamente huaycos que afectarían las áreas bajas en la medida que se
generan precipitaciones extraordinarias que superen los hitos máximos superiores incluso a los del
año 2017, esta zona representa 86.48 has lo que significa 0.24% del total.
60

Cuadro Nro. 7 Áreas de las unidades territoriales de Carabayllo

Carabayllo
UNIDADES AREA Conformación horizontal del componente físico AREA
Porcentaje Porcentaje
TERRITORIALES (Has) espacial (Has)
Área Urbana apta para su consolidación mediante

4095.98
4095.98 11.17%
densificación
ARES URBANAS 4715.93 12.86%
Área Urbana con restricciones para su consolidación
(ZRE) 619.96 1.69%
AREAS Área Urbanizable inmediata 1128.70 3.08%
1140.09 3.11%
URBANIZABLES Área Urbanizable de reserva 11.39 0.03%
Área de zonas de riesgo 86.48 0.24%
Área de Yacimiento Arqueológico 3677.75 10.03%
Área Ubicada con actividades agrícolas 1216.82 3.32%
AREAS NO Área sujeta a limitaciones o servidumbre para
30814.74 84.03% 698.18 1.90%
URBANIZABLES protección del dominio público
Área de régimen especial de protección incompatible
22844.81 62.30%
con su transformación urbana
Área de reserva natural o área protegida 2290.69 6.25%
TOTAL 36670.76 100.00% TOTAL 36670.76 100.00%
Fuente: Equipo Técnico PDUs Carabayllo
Gráfico Nro. 26 Áreas de las unidades territoriales de Carabayllo
Fuente: Equipo Técnico PDUS Carabayllo

61

Gráfico 1: Mapa de Conformación Horizontal del Componente Físico Espacial
62

3.1.2 Plano de Clasificación General de Los Usos del Suelo

Gráfico Nro. 27 Plano de Clasificación General de los
lo s Usos del Suelo
63

3.2 SECTORIZACIÓN URBANA.

3.2.1. Propuesta de Sectorización Urbana.
Para un mejor análisis y ámbito propositivo de espacios homogéneos, de determina 05 unidades
territoriales y 12 sectores para la propuesta y análisis modular del distrito de Carabayllo.
Se clasifica 05 unidades territoriales o macro sectores las que tiene actividades homogéneas y está
delimitada por ejes naturales, ríos, y la delimitación jurisdiccional.
La delimitación del espacio se ha realizado en base a la aptitud y vocación del suelo del Plan de
Desarrollo Urbano Sostenible de Carabayllo 2019 – 2029,
– 2029, proponiéndose cinco macro sectores o
Unidades Territoriales, como espacios urbanos que definen los intereses comunes de los barrios y
las urbanizaciones, otorgándole funcionalidad e identidad a cada sector.
La Sectorización y Modulación Urbana es otro producto de la propuesta del plan para la ciudad y se
define como la subdivisión de las unidades territoriales o macro sectores en sectores, zonas o
conos, diferenciadas por su morfología, su relación interna con otras partes de la ciudad y su
relación externa, la distribución de los usos del suelo, su función en la Configuración Urbana y sus
potencialidades. Los sectores constituyen la base de las intervenciones en la estructura urbana.
Estos espacios urbanos han sido estudiados en detalle, determinando una estructura que tiene en cuenta
sus principales características y elementos predominantes, teniendo como objetivos:
 Optimizar funcionalmente la estructura urbana en las escalas sectoriales, y urbanizaciones.

 Redistribuir la actividad económica concentrada en la centralidad del eje Túpac Amaru y
Universitaria, descentralizándola a las subcentralidades con roles de gestión, servicios
complementarios a las áreas residenciales.

Localizar estratégicamente los equipamientos urbanos como elementos generadores de nuevas
centralidades, según su rol y función y otorgue cobertura en el largo plazo al distrito.
 Optimizar la conectividad intraurbana y el mejoramiento integral de los sistemas de transporte,
articulado al sistema Metropolitano de Lima.
 Articular la incorporación de las áreas urbanizables mediante la adecuación de las áreas de
urbanización incompleta o poco densas y el establecimiento de una programación de la oferta del
suelo urbanizable.
El propósito de desagregar el distrito de Carabayllo, en sectores generar UNIDADES DE GESTION

URBANA, para el proceso de implementación del PDUS. La sectorización permite identificar los
problemas y las oportunidades de áreas homogéneas. Esto, a su vez, permite una mayor efectividad
en el monitoreo y la evaluación del cambio.
Los sectores designados, se delimitan usando los factores enumerados a continuación:

Socio cultural: por centros poblados identificados, finalmente estas áreas urbanas están en

proceso de consolidación como barrios, y habilitaciones urbanas con características

homogéneas y similares en su asentamiento, uso y ubicación.
Físicos: Delimitados por vías, arteriales, metropolitanas, principales y secundarias.

Funcionales: Estos sectores cumplen una función específica dentro del ámbito urbano, algunas

son de actividad comercial, de servicios y otros sectores son específicamente de función urbana,
complementaria a las actividades de protección, industriales y recreativa cultural.
64

 Naturales: Barreras Naturales Urbanas, se considera a estas como son las sub cuencas y
microcuencas que se encuentran en el ámbito urbano, así como pendientes y zonas de
forestación de aptitud del suelo correspondiente a las Lomas de Carabayllo; por otro lado,
existen barreras conformadas por áreas arqueológicas, áreas naturales protegidas y de potencial
ecológico, como el eje del Rio Chillón.
 Limite Distrital: determinado por el distrito y sus centros poblados que conforman el
conglomerado de la zona urbana del Distrito. y la conurbación con los distritos de Comas y
Puente Piedra.
La sectorización urbana se desagrega de la primera clasificación de 05 unidades Territoriales o de

Planificación; y están conformadas por 12 unidades sectoriales denominadas Sectores Urbanos.
Unidad Territorial Oeste I.

Sector Urbano 1, Cerro San Juan, conformado por este elemento natural, del Cerro San Juan y sus
zonas aledañas incluyen los
los Geo glifos de Pan de AAzúcar
zúcar y Huarangal entre otros, con un área de
3,179.32 Has.
Unidad Territorial Centro II.

Sector Urbano 2, Huarangal, Conformado por lo siguiente, Agrelación de pobladores Chavín de
Carabayllo, Asociación Centro Poblado del Mirador y el Edén de San Pedro, Asociación
Agropecuaria San Manuelito de Moruta Sector I, Asociación de Vivienda la Grimanesa de San Pedro
de Carabayllo, Asociación Virgen de las Mercedes, Asociación Agropecuaria los Maestros,
Asociación de Vivienda Casa Huerta Virgen de la Puerta Asociación de Vivienda Ca Casa
sa Huerta
Virgen de la Huerta, con un área de 1,817.46 Has.
Sector Urbano
blanca, 3, San
Centro José, Chocas
poblado Conformado
La Loma,Bajo, Programapor delos centros200
Vivienda poblados
millas,dePrograma
Centro poblado casa
de Vivienda
Residencial San Miguel de Carabayllo, Programa de Vivienda Residencial el Chaparral, Programa
de Vivienda Residencial las Retamas, Programa de Vivienda Brisas de Montecarlo, Programa
Residencial Costa de Sol I Etapa, Urbanización el Bolívar de Carabayllo, entre otras con un área de
1,368.10 Has.
Sector Urbano 4, San Antonio y Caballero, Conformado por los centros poblados de Chocas Alto,
Centro Poblado los Huertos del Rio Seco, Urbanizaciones y Asociaciones de Ganaderos Virgen del
Rosario, Asociación Pecuaria Fray Martin, Asociación Agropecuaria Sipan Perú, Asociación de
Propietarios Cerro Puquio, Centro Poblado Fundo Carmelito y Asociación de Propietarios la
Campana, con un área de 2,373.70 Has.
Unidad Territorial Este III.
Sector Urbano 5, Cerro Azul, y Campana, Conformado el campamento Cerro Colorado, Cerro Azul,
Cinco corrales, Malle, Carnero, entre otros, donde no existe ocupación intensa de actividades
urbanas, esta ocupa un área de 18,943.43 Has.

Sector Urbano 6, Torre Blanca, Conformado por Asociación Juventud Solidaria de Carabayllo,
Asociación de Propietarios del Programa de Vivienda Paraíso de Carabayllo, Asociación de
Propietarios Andy y su pueblo, Asociación Vivienda Copropietarios los Vencedores del Nuevo
Amanecer de Carabayllo, Asociación de Vivienda las Lomas de Torre Blanca Alta, Asociación de
65

Propietarios el Mirador de Torre Blanca, Urb. Torre Blanca III etapa, Urb. Torre Blanca II etapa,
Urbanización Torre Blanca IV etapa, Urb. Torre Blanca I etapa, Urb. Torre Blanca V etapa, esta
ocupa un área de 566.04 Has.
Sector Urbano 7 Con Con, Conformado por el Pueblo Joven el Progreso III, Asociación de Propietarios
Monterrosa de Carabayllo I II etapa, Asociación vivienda el Valle de San Antonio, Asociación Bio
Huerto Cristo Rey, El Progreso, Sector Grau, AAHH Ampliación Sofía Fujimori, Comité vecinal nueva
juventud, Asentamiento Humano Morihisa Aoki, AAHH Raúl Porras Barrenechea, que ocupa un u n área
de 1457. 12 Has.
Sector Urbano 8 Lado este Rio Chillón, Comprendido por la zona arqueológica monumental Huacoy,
Urbanización Carolina II etapa, Programa Residencial México, Programa de Vivienda El Pacayal,
AAHH Huascarán, AAHH 30 de mayo, Urbanización el Pacayal, Programa de vivienda Los Pinos de
Carabayllo, Asociación de vivienda los Jardines de Carabayllo, Programa residencial Bulevar de
Carabayllo que ocupa un área de 1202.06 Has.
Unidad Territorial
Territorial Sur Oeste V.
Sector Urbano 9, Lado oeste Rio Chillón, Comprende el Programa de Vivienda las Praderas de
Carabayllo, 2da etapa, Programa de Vivienda Las Dalias, Programa de Vivienda Los Laureles,
Asociación de vivienda Paraíso de San pedro de Carabayllo primera etapa, Programa de Vivienda
San Felipe de Carabayllo, Programa de vivienda de Nazareno, Programa de Vivienda Ampliación
Las Praderas de Carabayllo, Programa de Vivienda las Praderas de Carabayllo Primera etapa,
Programa de Vivienda Residencial los Portales de Carabayllo, Asociación de Vivienda Santo Tomas
de San Pedro de Carabayllo, que ocupa un área de 935.54 Has
Sector Urbano 10, Centralidad Nueva Naranjito Bajo, Comprende la Urbanización Santa María,
Urbanización Parque Real de Carabayllo, Urbanización Santa María, Urbanización Santa María VI
etapa, Urbanización San Pedro V etapa, Urbanización Residencial Alameda del Norte, Programa de
Vivienda Villa Victoria, Programa de Vivienda Residencial San Fernando de Carabayllo que ocupa
un área de 1798.72 Has.
Sector Urbano 11, Las Lomas de Carabayllo, Comprende la Asociación Casa de la Huerta San Diego,
Centro Poblado de San Diego, AAHH Asociación Valle Hermoso del Mirador, Centro Poblado las
Orquídeas Bello Horizonte, Pueblo Joven Jerusalén, Asentamiento Humano Nueva Jerusalén II,
Comité Vecinal Ampliación del AAHH Nueva Jerusalén, AAHH Los Jardines, AAHH Asociación
Pecuaria Villa Rica el Huarango AAHH Proy.
Proy. Integral Las Lomas Cruz del Norte II qque
ue ocupa un
área de 1695.41 Has.
Sector Urbano 12, Ecosistema Frágil Las Lomas de Carabayllo, Comprende la Asociación Casa de la
Huerta San Diego, Centro Poblado de San Diego, AAHH Asociación Valle Hermoso del Mirador,
Centro Poblado las Orquídeas Bello Horizonte, Pueblo Joven Jerusalén, Asentamiento Humano
Nueva Jerusalén II, Comité Vecinal Ampliación del AAHH Nueva Jerusalén, AAHH Los Jardines,
AAHH Asociación Pecuaria Villa Rica, el Huarango AAHH Proy. Integral Las Lomas Cruz del Norte II
que ocupa un área de 1695.41 Has.
66

3.2.2. Plano
Plano de Sectorización Urbana.
Gráfico Nro. 28 Sectorización Urbana
67

3.3 MOVILIDAD URBANA

Se plantean propuestas para atender las principales necesidades del distrito de Carabayllo, atendiendo
los 3 componentes del transporte:
 Modos de transporte.
 Infraestructura.
 Tránsito.
Proyectos Metropolitanos en Distritos Adyacentes.

Carabayllo es uno de los distritos más extensos de la provincia de Lima. Este distrito se localiza al norte
de la ciudad, limitando por el norte y noreste con la provincia de Canta, por el sur con el distrito de
Comas, por el este con la provincia de Huarochirí y por el oeste con el distrito de Puente Piedra y el
distrito de Ancón.
Debido a su ubicación geográfica a futuro se verá afectada por un conjunto de proyectos viales y de
transporte que se desarrollarán en los distritos adyacentes, generando más viajes y como
conseucencia una mayor movilidad urbana e interurbana.
Los proyectos que se encuentran en el entorno al distrito de Carabayllo son las siguientes:

Carretera
Carretera Lima –
Lima – Canta
Canta –
Carabayllo
Carabayllo – – Cerro
Cerro de Pasco.
– Ancón.
Ancón.
 Línea 3 de Metro de Lima.
 Nueva Estación de Cabecera de El Metropolitano.
 Teleférico Independencia –
Independencia – San
San Juan de Lurigancho.
 Parque Industrial Ancón.
 Tren de cercanías Lima –
Lima – Huacho.
Huacho.
68

Gráfico 2: Propuestas de Proyectos Metropolitanos

69

3.3.1. Redes de Movilidad Urbana en Carabayllo.

Movilidad no motorizada.
Red de transporte peatonal.

Este es un modo de transporte de personas. La propuesta viene dada bajo el concepto de mejora de la
movilidad de los habitantes, específicamente de los viajes de corta distancia, la cual se expresa a
través de los siguientes proyectos:
Propuesta 1:
Adecuación y/o construcción de las veredas de las vías por donde circularán los CORREDORES DE
TRANSPORTE PÚBLICO DE PASAJEROS.
PASAJEROS. Ver siguiente gráfico y Plano P-7 en donde se observa,
como ejemplo, la propuesta de Corredor Vial en la Av. Lomas de Carabayllo.
Gráfico Nro. 29 Ancho de vereda en corredores
Se proponen anchos de 3.0 a 4.0 metros, que son espacios que permiten el paso de personas, asícomo
la implementación de edificaciones de zonificación importante.
Propuesta 2:
Esta propuesta consiste en establecer, que los anchos de vereda en las VÍAS NUEVAS que se ejecuten,
tengan las siguientes dimensiones:
 Vías expresas = 3.0 metros

 Vías Arteriales = 3.0 metros
 Vías Colectoras = 2.4 metros
Dimensiones de 2.4 metros permiten:
 La caminata de hasta 3 personas sobre la misma sección vial, sin interferencias

 Que una o dos personas se detengan y otras puedan circular sin interferir a otras
 Que los niños jueguen sobre este espacio.
70

Propuesta 3:
En el caso de los Puentes sobre el Rio Chillón, considerar veredas amplias con 3.0 metros de ancho
complementándose con las ciclovías.
Gráfico Nro. 30 Anchos de vereda en puentes
Red de Ciclovias.
La bicicleta es un medio de movilidad limpio, saludable y sostenible. Sin embargo, aún hay muchos
factores queEnimpiden
transporte. el distritoque los ciudadanos
de Carabayllo no se utilizen frecuencia
cuenta con una y sea un
infraestructura quemedio principal
incentive el uso de
este medio de transporte.
Por tanto, tomando en cuenta lo mecionado anteriormente, se propone establecer una red de ciclovías en
el distrito que cuente con una infraestructura necesaria y suficiente para su desarrollo. Se debe
complementar con campañas de respeto y educación que promuevan su uso.
Tipo de Ciclovias.
La propuesta considera construir CICLOVIAS SEGREGADAS, las cuales se conceptualizan como una
ciclovía apartada de la circulación del tránsito motorizado y del tránsito peatonal.
Se proponen los tipos de ciclovías:
a. CICLOVÍAS EN CORREDORES VIALES, con el fin de complementar el transporte de un extremo a otro
dentro del distrito.
b. CICLOVIAS RECREATIVAS Y/O DEPORTIVAS, que permita el viaje desde el casco urbano hasta el área
rural y paralelo al Rio Chillon, potenciando su valor paisajístico.
c. CICLOVIAS EN PUENTES, con el fin de establecer espacios para cada modo en esta infraestructura. A
continuación, se muestra un ejemplo.
71

Gráfico Nro. 31 Sección de puente .
Fuente: Equipo Técnico PDUS Carabayllo 2019-2029.

Además, se incluye este tipo de ciclovía en los puentes propuestos, con un ancho de 2.40 metros.
Vías donde implementarse

A continuación, se muestran en que vías se propone la construcción de ciclovías y sus longitudes:

Av. Las Lomas de Carabayllo = 12 km
 Av. Universitaria = 6 km
 Av. José Saco = 5 km
 Av. Canta Callao = 15 km
A continuación, se muestra un cuadro de resumen de la red de ciclovías propuestas.

Cuadro Nro. 8: Red de Ciclovías - Movilidad
Movilidad no motorizada.
MOVILIDAD NO MOTORIZADA DEL DISTRITO DE CARABAYLLO
RED TIPO VIA TRAMO LONGITUD (KM)

Av. Las
Las LLom
omas
as d
dee Cara
Caraba
bayllo
yllo (Ví
(Víaa Pe
Periu
riurb
rban
ana)
a) Límit
Límitee dis
distr
trita
itall con
con Puent
Puentee Piedra
Piedra - Colec
Colecto
tora
ra Pr
Princ
incipa
ipall 12
Ciclovia Av. José Saco Límite distrital con Pue nte Piedra - Vía Periubana 5
RED DE
Segregada
CICLOVIAS Av. Universitaria Límite distrital con Comas - Vía Periubana 6
Av. Canta Callao Límite distrital con Comas - Av. Túpac Amaru 15
TOTAL 38

2019 -2029
72

Plano de la Red de Movilidad No Motorizada.

A continuación, se puede visualizar el Plano de la Red de Movilidad No Motorizada, donde se observa la
Red de Ciclovías y las propuestas de ancho de veredas.
Gráfico Nro. 32 Red de movilidad no motorizada, Carabayllo.
73

Transporte Público.
La propuesta de transporte público, consiste en implementar corredores viales masivos, que permita:
 Mayor capacidad de personas a transportar.

 Menor tiempo de viaje.
 Mayor cobertura con rutas alimentadoras.
 Mayor accesibilidad.
 Incremento y mejora del uso del suelo y así la economía del distrito.
Para hacer esto posible se ha evaluado, a nivel de planeamiento, la infraestructura vial existente para
poder insertar la infraestructura mínima del corredor, con carácter de exclusivo. En todos los casos
la inserción del corredor MANTIENE EL DERECHO DE VÍA NORMATIVO.
La propuesta tiene las siguientes características:
 Utiliza uno de los carriles existentes y/o proyectados por cada sentido de circulación.
 Permite el tránsito de buses sobre carriles cuyo ancho será equivalente a 3,3 metros como mínimo;
deseable 3,6 metros o más.
Permite una gran capacidad de transporte de personas, el cual puede llevar desde 5, 7 o hasta 10
mil personas hora sentido.
 Respeta los anchos de las secciones viales normativas según la ordenanza 341-MML.
 Propone modificaciones a los componentes (separador central, pista principal) de las secciones
normativas para insertar los corredores de transporte público.
 Restringe el flujo vehicular de transporte privado, principalmente los giros a la izquierda, dado que el
corredor tendrá la prioridad de paso.
En el distrito se proponen los siguientes 3 corredores viales:
 Corredor 1: Av. Las Lomas de Carabayllo.

 Corredor 2: Av. Universitaria.
 Corredor 3: Av. Canta Callao.
74

Gráfico Nro. 33 Red de Corredores de Transporte Público Masivo

La propuesta permite una mejor DISTRIBUCION ESPACIAL de las rutas, las que actualmente se
encuentran SESGADAS hacia la Av. Túpac Amaru. Asimismo, permite complementarse con el resto
de rutas de la ciudad. Para mayor detalle ver siguiente gráfico.
75

Gráfico Nro. 34 Red de Transporte Público, Carabayllo.

76

Secciones Viales.
Las secciones viales propuestas para los corredores viales, respetan los derechos de vía de la
Ordenanza 341, siendo estas las siguientes:
Gráfico Nro. 35 Sección Av. Lomas de Carabayllo, Carabayllo
Gráfico Nro. 36 Sección Av. Universitaria, Carabayllo

Gráfico Nro. 37 Sección Av. Canta Callao, Carabayllo
77

Lineamientos y Estrategias.
Los lineamientos para definir la propuesta de transporte público de pasajeros son los siguientes:
a) El distrito de Carabayllo debe desarrollar un sistema de transporte MASIVO, que genere
MOVILIDAD a sus habitantes.
b) Se requiere conectar ambas márgenes del Río, dado que actualmente el distrito de Carabayllo se
encuentra partida físicamente, generando que los habitantes de la margen derecha tengan menos
capacidad de transporte.
c) Se requiere de infraestructura (corredores viales) que permita el transporte masivo de pasajeros.
d) Se requiere mejorar el tiempo de viaje de los habitantes para lo cual se debe posibilitar un mayor
flujo de PERSONAS, por ejemplo, en la Túpac Amaru que se congestiona en las horas punta.
e) El modo de transporte que satura la infraestructura vial, es el transporte privado en automóviles, así
como de taxis debido a su baja capacidad de transporte de personas.
f) Se requiere mejorar la capacidad de transporte de los habitantes, dado que se ha identificado que la
demanda de viajes no supera los 3600 personas hora sentido, que es una cantidad baja para un
área urbana.
Transporte Logístico.
Red de Transporte Logístico.
El transporte logístico tiene dos funciones diferenciadas:
 Transporte de paso, de carga interprovincial y nacional.

 Transporte de carga distrital.
Carga Interprovincial – Nacional.
Actualmente, el flujo de carga interprovincial utiliza las principales vías de la red vial urbana, que tiene
actividades residenciales y comerciales generando conflictos e impactos, debido a que no se cuenta
con un corredor para el desplazamiento de mercancías.
Carabayllo cuenta con una ubicación estratégica al ser uno de los distritos de Lima que colinda con
provincias como Huarochiri y Canta; y que permite ser puerta de ingreso hacia Lima desde el Norte
del país, sobre todo si es para el traslado de mercancías.
El incremento en la actividad comercial junto con el crecimiento y movimiento interprovincial hace prever,
a futuro, la posible situación de congestión de las vías del distrito que afectaría no solo a la
movilidad de las personas, sino a las actividades urbanas. Este tipo de carga relaciona los orígenes,
el Puerto, el Aeropuerto del Callao y el resto de la ciudad de Lima.
Actualmente (2019) el Ministerio de Transportes y Comunicaciones –
Comunicaciones – MTC,
MTC, viene ejecutando el proyecto
denominado “Rehabilitación y Mejoramiento de la Carretera Lima – Canta
– Canta –
– La
La Viuda –
Viuda – Unish”.
El proyecto busca crear una ruta alterna a la Carretera Central el cual sostendrá los productos
provenientes de los centros de producción de Junín y Pasco e incluso los productos agrícolas de
Huánuco y Ucayali hacia Lima.
78

Gráfico Nro. 38 Esquema de transporte

transporte logístico.
logístico.
Gráfico Nro. 39 Carretera Lima-Canta-Huayllay.

Lim a-Canta-Huayllay.
Fuente: Ministerio de Transporte y Comunicaciones
79

En el siguiente gráfico se puede observar los vehículos motorizados permitidos que se desplazarán por la
Carretera Lima –
Lima – Canta
Canta –
– Huayllay.
Huayllay. Se observan vehículos de gran tonelaje cuya circulación por vías
urbanas tendría impactos críticos de tránsito.
Permitidos
Gráfico Nro. 40 Vehículos Permitidos
Fuente: Estudio Definitivo para la Rehabilitación y Mejoramiento de la Carretera Lima-Canta-La viuda-Unish,
Tramo Lima –
Lima – Canta.
Canta. Resumen Ejecutivo (2011)
Carga Distrital.
La carga distrital está asociada fundamentalmente a los usos de suelo especiales tales como las
ladrilleras y las concesiones mineras en áreas adyacentes a la Av. Las Lomas de Carabayllo.
Propuesta.
Para atender a las dos funciones de carga, es necesario implementar 2 CORREDORES VIALES DE
TRANSPORTE LOGISTICO el que se muestra en el Gráfico 3.3.1.3.2. Las vías involucradas son:
 Av. Canta Callao.

 Av. Las Lomas de Carabayllo.
La Av. Canta Callao es una vía que no existe. Está clasificada como Vía Expresa en el Sistema Vial
Metropolitano según la Ordenanza 341 de la MML. Este tipo de vía calza exactamente con la
función de carga interprovincial y nacional que se requiere.
De no ejecutarse esta vía, cuando opere la nueva Carretera Cerro de Pasco –

Pasco – Canta,
Canta, el flujo de camiones
circulará por la Av. Túpac Amaru, generando impactos severos en materia de tránsito
(congestionamiento) y elevando la probabilidad de la ocurrencia de accidentes de tránsito.
La Av. Las Lomas, es una vía arterial por donde circularán los camiones relacionados con las
concesiones mineras. Uno de los eextremos xtremos está relacionado con la Panamericana Norte en el
distrito de Puente Piedra y el otro, no existe. Otra de las propuestas del Plan es prolongar este eje
vial, cruzar el Río y llegar hasta la Av. Túpac Amaru, generando una nueva interconexión.
80

Plano de la Red de Transporte Logístico.

Tomando en cuenta lo descrito anteriormente se elaboró el Plano de Red de Transporte Logístico del
Distrito de Carabayllo, donde se aprecia el corredor propuesto el cual sostendrá los distintos modos
de desplazamiento existentes dando importancia al transporte de carga, así como también al peatón
y al transporte público y privado.
Gráfico Nro. 41 Red de Transporte Logístico, Carabayllo
81

Transporte Privado.
En el distrito de Carabayllo se puede indicar que el principal vehículo privado es el automóvil, siendo un
factor de congestionamiento de las vías existentes. No es posible ofertar infraestructura vial que
pueda atender satisfactoriamente al crecimiento de este modo de transporte, pero lo que sí es
posible es “optimizar” la capacidad de transporte de las vías e intersecciones existentes.
existentes.
Lineamientos y estrategias.
Los lineamientos para definir la propuesta de transporte privado son las siguientes:
 El transporte privado es un modo que es necesario considerar en los planes de desarrollo, en la

misma magnitud que indica las demandas de viajes en la ciudad de Lima, es decir, después del
transporte público masivo, del transporte peatonal y del transporte en bicicletas.
 En las áreas en proceso de consolidación, conjuntamente con los mototaxis, es uno de los modos
que permite movilizar a los usuarios residentes.
 En las áreas urbanas consolidadas es el modo que genera problemas de congestionamiento de la

infraestructura y a partir del cual se producen otro tipo de impactos negativos. Tomando en cuenta
esto las propuestas se enfocan en el transporte público masivo.
Propuestas.
La mejora del transporte privado consiste en:
 Promover gradualmente la reducción del uso del vehículo privado, esto se daría debido a que con la
implementación de las propuestas de transporte público masivo y la red de ciclovías los ciudadanos
verían a estos modos como medios alternativos de movilidad sostenible para viajes menos costosos
y/o multimodales.
 Promover la seguridad vial a partir de la autorregulación de los ciudadanos, mediante campañas de

concientización del cumplimiento de la normatividad vial, la implementación adecuada de la
señalética horizontal y vertical, y generación de zonas de tráfico calmado mediante la colocación de
dispositivos de control de velocidades. Esta propuesta se detalla en el acápite 3.6. Tránsito.
3.3.2. Metodología Empleada.
La metodología empleada, para la elaboración de la propuesta, fue la siguiente:
a) Evaluación de estudios existentes.
Los estudios que fueron consultados, entre otros, son los siguientes:
 Red de transporte del Metro de Lima; Ministerio de Transportes y Comunicaciones –

Comunicaciones – MTC.
MTC.

Estudio “Mejoramiento, Rehabilitación y Conservación de la Vía Lima-Canta-
Lima-Canta-Huayllay”
Huayllay” – MTC.
– MTC.
 Ordenanza 341 de la Municipalidad Metropolitana de Lima –
Lima – MML.
MML.
 Plan de Desarrollo Concertado de Lomas de Carabayllo –
Carabayllo – 2004
2004 –
– 2015.
2015.
 Plan Urbano del distrito de Carabayllo –
Carabayllo – 2010.
2010.
 Plan de Desarrollo Local Concertado del distrito de Carabayllo al 2021.
 ADENDA 52, Ord. N° 1849 –
1849 – MML.
MML.
82

b) Recopilación de información de los funcionarios públicos.

Se recopilo información brindada por los funcionarios de la Municipalidad de Caraballo, a través de
reuniones técnicas, específicamente de las siguientes áreas:
Subgerencia de Transporte y Tránsito de la Municipalidad de Carabayllo.


Gerencia de Desarrollo Urbano.


Gerente de Seguridad Ciudadana.


Gerencia de Catastro.

En dichas reuniones se explicaron la situación actual del transporte en el distrito, las potenciales
propuestas de infraestructura, de tránsito y de transporte, lo que trajo como consecuencia un
intercambio de opiniones técnicas con los funcionarios. Estas opiniones técnicas han sido
incorporadas en las propuestas del Plan.
c) Evaluación en situ de las características urbanas y sociales de la ciudad.

Para la formulación de las propuestas, se realizaron visitas de campo, de parte del equipo del PDU, así
como en compañía de los funcionarios de la municipalidad. Dichas visitas fueron planificadas
previamente y a determinados lugares críticos. En el caso del transporte, se visitó el único puente
vehicular que existe denominado San Martín, la Av. Las Lomas, la Av. Túpac Amaru y otras
relevantes. En todos estos casos, se observó los principales problemas y las posibles soluciones.
d) Trabajo de campo, desarrollo de documentos y planos de base.
Los trabajos de campo fueron desarrollados en base a cada especialidad. En el caso del transporte se
tomaron una buena cantidad de datos, relacionada entre otros con: el estado de las vías, las rutas
de transporte
muchos temas.público de pasajeros, la semaforización, la señalización, los puentes, entre otros
Con esta información, que fue procesada en la descripción de la situación actual, se realizaron las
evaluaciones correspondientes y se formularon las principales propuestas que cambiaran
sustancialmente la “movilidad” de los habitantes del distrito, la cual está bastante limitada. Estas
propuestas han sido insertadas en los planos correspondientes.
e) Evaluación del plan de movilidad y desarrollo de propuestas teóricas a nivel general.
gen eral.
La propuesta teórica, conceptual, desde el punto de vista del transporte que se ha seguido, es la
siguiente:
El servicio de transporte que se instale en el distrito de Carabayllo, debe permitir la “movilidad” a sus
habitantes en función a las principales actividades urbanas que existan y que se propongan y que
posibiliten su desarrollo.
Como se puede apreciar, el transporte se instala dependiendo de “la propuesta urbana”. El Distrito de
Carbayllo, es actualmente un área cuya principal actividad urbana es de tipo “residencial” que todos
los días sale y regresa hacia y desde el resto de la ciudad para satisfacer sus necesidades básicas
de trabajo, estudio, compras, entre otros.
La propuesta urbana del Plan busca desarrollar las llamadas “centralidades” de

d e modo que se generen
equipamientos urbanos localizados que posibiliten que los pobladores de este distrito desarrollen
sus actividades dentro del mismo.
83

De otra parte, se busca desarrollar también una propuesta “turístico –

– cultural” dada la gran cantidad
cantidad de
áreas identificadas en todo el Distrito, destacándose las llamadas “Lomas de Carabayllo”.
Carabayllo”.
Para que todo lo anterior sea posible, es necesario instalar la infraestructura, el tránsito y los modos de
transporte que hagan posible la implementación de dichas propuestas.
f) Contrastación de modelos teóricos y conceptuales.
Para la formulación de las propuestas, se han recopilado un conjunto reuniones con funcionarios y con
los propios pobladores, que, en las exposiciones de la descripción de la situación actual, se les
describía de modo preliminar las propuestas a los problemas identificados.
En el caso del distrito de Carabayllo, la implementación de los puentes sobre el Río Chillón así como la
construcción de la Av. Canta Callao y Las Lomas son proyectos indispensables para implementar y
priorizar los modos de transporte masivos que requiere el distrito.
Asimismo, otro elemento de contrastación de los modelos teóricos y conceptuales, respecto de la
realidad, se expresan a través de las llamadas debilidades y amenazas que existen y que son
necesarios de enfrentar para hacer que la propuesta sea posible.
En el caso del transporte, las principales debilidades y amenazas son las siguientes:
 Disponibilidad de presupuesto para ejecutar las obras, dado que los costos son bastante elevados,
sobre todo en los casos de proyectos que buscan cruzar “barreras urbanas” como es el caso del Río
Chillón.
 Capacidad técnica de las instituciones para elaborar los estudios, dado que se requieren de
especialistas en esta materia.
 Mitigación de los problemas ambientales que se generan producto de la implementación de las
propuestas de transporte.
transporte. En el caso de pr proyectos
oyectos edificatorios, sobre propiedad privada, la
normatividad vigente obliga a realizar los llamados estudios
estudios de impacto vial. Sin embargo, en el
caso de proyectos públicos, este requerimiento no existe, aun cuando dicho estudio es
“indispensable” para evaluar todos los impactos que se podrán generar. Nadie verifica si los
proyectos de transporte públicos están bien elaborados.
 Uno de los principales impactos ambientales en materia de transporte es el tratamiento de los
“problemas sociales” que son generados por las afectaciones a a predios privvados.
ados. La modificación
de trazos de vía, la ampliación de las mismas o la definición de nuevos ejes viales, entre otros, se
realizan sobre áreas que tienen propietarios. Dependiendo de su tratamiento, hace o no posible la
ejecución de los proyectos propuestos.
g) Desarrollo de la propuesta general del Plan de Movilidad.

La propuesta de movilidad urbana tiene los siguientes conceptos técnicos básicos:
Prioridad de los modos de transporte

Para la formulación de las propuestas se ha considerado las siguientes prioridades de implementación de
los modos de transporte:
 Transporte peatonal.
 Transporte público de pasajeros.
 Transporte en bicicletas.
 Transporte en mototaxis.
 Transporte de carga.
84

 Transporte privado.
Puede notarse que, en todos estos modos, la suma del transporte peatonal + el transporte público masivo
de pasajeros, representa a nivel de ciudad (Lima) más del 80% de todos los viajes y por lo tanto
requieren de ser priorizados.
Escenarios:
Los escenarios considerados fueron los siguientes:
 Corto plazo = de 0 a 2 años

 Mediano plazo = de 0 a 5 años
 Largo plazo = de 0 a 10 años
3.4 SISTEMA VIAL

Se denomina Sistema Distrital o Red vial Metropolitana al conjunto de vías que forman parte del Sistema
Vial Metropolitano (SVM), cuyo trazo se ubica dentro del distrito de Carabayllo, la cual contempla los
siguientes tipos de vías:
 Vías Expresas.
 Vías Arteriales.
 Vías Colectoras.
Estas vías tienen la jurisdicción de la Municipalidad Provincial.
La clasificación de vías tiene carácter funcional, es decir, se basa en la función que cumple cada una de
ellas dentro de su estructura urbana. Las funciones bá básicas
sicas son de ppaso
aso y de acceso. A
continuación, se describen dichas funciones.
Sistema Vial Primario.

Vías expresas.
Son aquellas vías que soportan importantes volúmenes de vehículos con circulación de alta velocidad, en
condiciones de flujo libre. Unen zonas de importante generación de tránsito, extensas zonas de
vivienda, concentraciones comerciales e industriales. Asimismo, integran la ciudad con el resto del
país.
En estas vías el flujo es ininterrumpido; no existen cruces al mismo nivel con otras vías, sino a diferentes
niveles o con intercambios especialmente diseñados. Las Vías Expresas sirven también a las
propiedades vecinas mediante rampas y vías auxiliares de diseño especial.
Las Vías
tráficoExpresas
debe serpueden
tomadorecibir vehículos livianos
en consideración para ely diseño
cuandogeométrico,
sea permitido vehículos pesados,
especialmente en el casocuyo
de
las Carreteras que unen la ciudad con el resto del país.
En caso se permita servicio de transporte público de pasajeros, éste debe desarrollarse por buses,
preferentemente en calzadas exclusivas con paraderos debidamente diseñados. No se permite la
circulación de vehículos menores.
Las Vías Expresas, de acuerdo con el ámbito de su jurisdicción, pueden subdividirse en: Nacionales/
Regionales, Subregionales y Metropolitanas.
85

Las Vías Expresas Nacionales son aquellas que forman parte del Sistema Nacional de Carreteras, que
cruzan el Área Metropolitana de Lima - Callao y la vinculan con el resto del país. Están destinadas
fundamentalmente para el transporte interprovincial y el transporte de carga, pero en el área urbana
metropolitana absorben flujos del transporte urbano.
Las Vías Expresas Subregionales son aquellas que integran la Metrópolis con distintas Subregiones del
país, no reciben grandes flujos vehiculares y pueden tener una menor longitud que las Vías
Regionales.
Las Vías Expresas Metropolitanas son aquellas que sirven directamente al área urbana metropolitana.
Vías Arteriales.
Son aquellas que también llevan apreciables volúmenes de tránsito entre áreas principales de generación
de tránsito y a velocidades medias de circulación. A grandes distancias se requiere de la
construcción de pasos a desnivel y/o intercambios que garanticen una mayor velocidad de
circulación. Pueden desarrollarse intersecciones a nivel con otras Vías Arteriales y/o colectoras. El
diseño de las intersecciones deberá considerar carriles adicionales para volteos que permitan
aumentar la capacidad de la vía.
En las Vías Arteriales se permiten el tránsito de los diferentes tipos de vehículos. El transporte público
autorizado de pasajeros debe desarrollarse preferentemente por buses, debiendo realizarse por
calzadas exclusivas cuando el derecho de vía así lo permita o carriles segregados y con paraderos
debidamente diseñados para minimizar las interferencias con el tránsito directo.
Las Vías Arteriales deberán tener preferentemente vías de servicio laterales para el acceso a las
propiedades. En las áreas centrales u otras sujetas a limitaciones de sección, podrán no tener vías
de servicio.
Cuando los volúmenes de tránsito así lo justifiquen, se construirán pasos a desnivel entre la Vía Arterial y
alguna de las vías que la interceptan, aumentando sensiblemente el régimen de capacidad y de
velocidad.
El sistema de Vías Arteriales se diseña cubriendo el área de la ciudad por una red con vías espaciadas
entre 1,000 a 2,000 metros entre sí.
Vías Colectoras.
Son aquellas que tienen por función llevar el tránsito desde un sector urbano hacia las vías Arteriales y/o
vías Expresas. Sirven por ello también a una buena proporción de tránsito de paso. Prestan además
servicio a las propiedades adyacentes.
El flujo de tránsito es interrumpido frecuentemente por intersecciones semaforizadas en los cruces con
vías Arteriales y otras vías colectoras. En el caso que la vía sea autorizada para transporte público
de pasajeros se deben establecer y diseñar paraderos especiales.
Vías Locales.
Las vías locales son el 4to tipo de clasificación vial dentro de sistema de vías de la ciudad de Lima,
definido en la Ordenanza 341.
Estas vías tienen la función de proveer acceso a los predios o lotes adyacentes. Esto significa que deben
posibilitar que los usuarios realicen todas las actividades que le permitan relacionar las actividades
urbanas con la vía pública.
86

Las vías locales dentro del distrito de Carabayllo no tienen el mismo uso y/o comportamiento, ya que en
muchas de estas sus predios adyacentes son de diferente uso, por lo cual se hace necesario
organizarlas mediante una clasificación.
La clasificación propuesta es la siguiente:
 Vías Locales Principales.

 Vías Locales Comerciales.
 Vías Locales Residenciales.
Vías Locales Principales.

Son aquellas vías que, cumpliendo la función de acceso, permiten el paso de un volumen importante de
vehículos, que posibilitan llegar a una vía de carácter metropolitano. La jurisdicción de estas vías es
enteramente de la Municipalidad Distrital de Carabayllo, quien define los aspectos básicos de la
infraestructura.
Plano: Sistema Vial Primario.

A continuación, se visualiza el Plano Sistema Primario, en donde se muestra lo siguiente:

 Vías Expresas.

 Vías Arteriales.

 Vías Colectoras.

 Intercambios a desnivel.

 Puentes.

 Secciones normativas propuestas.
Gráfico Nro. 42 Propuesta de Sistema vial primario, Carabayllo
87

Reglamento del Sistema Vial Primario del distrito de Carabayllo (incluye las vías locales
establecidas en los procesos de habilitación urbana y planeamiento integral ubicadas en
el distrito)
TITULO I: GENERALIDA
GENERALIDADES
DES
Artículo 1° - Objeto y Finalidad.

Por el presente Reglamento se define la clasificación normativa de las vías del distrito de Carabayllo, las
competencias provinciales y distritales en relación al sistema vial; el trazo, recorrido y derechos de
vía; las secciones viales normativas; la reserva de área para intersecciones viales sujetas a estudios
específicos y la ubicación de puentes necesarios según las previsiones del Plan de Desarrollo
Urbano del distrito de Carabayllo.
Artículo 2° - Ámbito de Aplicación.

Abarca toda la superficie del distrito de Carabayllo.
Artículo 3° - Definición de los Términos.
88

Infraestructura de transporte.
Es el componente físico del transporte, compuesto por las vías, puentes vehiculares, puentes peatonales,
intersecciones, túneles e infraestructura similar
Vía Local.
Vía que se define como tal, en los estudios de Plan de Desarrollo Urbano – PDU
– PDU o estudios específicos
de clasificación vial.
Vía Metropolitana.
Vía que se define como tal, en los estudios de Plan de Desarrollo Urbano – PDU
– PDU o estudios específicos
de clasificación vial, como es el caso de la ordenanza 341.
Intersección vial.
Espacio vial donde se cruzan dos o más vías. Pueden ser a nivel o a desnivel.
Puente.
Infraestructura destinada a salvar un accidente geográfico u otro obstáculo físico como un río, vía férrea,
carretera, o cualquier otro tipo de barrera urbana o rural.
Sistema vial.
Red de vías organizadas bajo una determinada clasificación vial considerando las funciones urbanas de
paso y de acceso.
Tramo.
Porción de una vía comprendida entre dos secciones transversales cualesquiera con características de
trazado homogéneas.
Vías expresas.
Vías que cumplen es la de permitir exclusivamente el “paso” de los vehículos, sin interferencias. No
tienen relación directa con las propiedades adyacentes. Son aquellas vías que soportan importantes
volúmenes de vehículos con circulación de alta velocidad, en condiciones de flujo libre. Unen zonas
de importante generación de tránsito, extensas zonas de vivienda, concentraciones comerciales e
industriales. Están destinadas para el transporte nacional, interprovincial y el transporte urbano de
pasajeros, así como al transporte de carga o bienes.
Vías arteriales.
Vías que primordialmente permiten la integración entre las vías colectoras y las vías expresas. En las vías
nuevas, no debe permitirse la relación directa con las propiedades adyacentes. La función que
cumplen es la permitir, de manera preferente, el “paso” de los v ehículos y un bajo nivel de
“accesibilidad” hacia los predios adyacentes. Son aquéllas que llevan importantes volúmenes de
tránsito entre áreas de generación de tránsito y a velocidades medias de circulación. En áreas
urbanas, los cruces a nivel se permiten y se desarrollan a distancias mayores a 1 kilómetro. Están
destinadas para el transporte urbano de pasajeros, así como al transporte de carga o bienes de
ámbito metropolitano.
Vías colectoras.
Vías que permiten la integración entre las vías locales y las vías arteriales o las vías auxiliares de las vías
expresas. La función que cumplen es la permitir de manera preferente la “accesibilidad” a las áreas
adyacentes. Tienen un bajo nivel de “paso”. Los cruces a nivel se permiten de 300 metros a más.
Están destinadas para el transporte urbano de pasajeros, así como al transporte de carga local.
89

Vías locales.
Vías cuya función es proveer fundamentalmente el “acceso” a los predios o lotes adyacentes. Las
intersecciones a nivel pueden desarrollarse a cortas distancias. El cruce peatonal y de bicicletas
tienen la prioridad respecto del vehículo motorizado, aun cuando la señalización no lo indique.
TITULO II: AUTORIDA

AUTORIDADES
DES Y FUNCIONES.
Artículo 4° - Autoridades Competentes.
Las autoridades competentes son las siguientes:
La Municipalidad Metropolitana de Lima (MML), a través de la Gerencia de Desarrollo Urbano –

Urbano – GDU,
GDU,
es el organismo encargado de la planificación, gestión, evaluación y definición de los derechos de
vía, del Sistema Vial Metropolitano (SVM) de Lima a través de la Ordenanza 341 y sus adendas
(Ordenanzas específicas). Las vías consideradas son las siguientes:
 Vías expresas.
 Vías arteriales.
 Vías colectoras.
La Municipalidad Distrital de Carabayllo es la entidad encargada de la planificación, gestión,
evaluación, y definición de los derechos de vía del Sistema Vial Local del distrito, el cual deberá
estar compuesto por:
 Vías Locales residenciales.


Vías Locales preferenciales.
 Vías Locales comerciales.
 Vías Locales industriales.
 Vías Locales peatonales.
La clasificación de estas vías se realizará mediante un estudio específico de la Clasificación de todas las
vías locales del distrito, existentes (formales e informales) y proyectadas. La definición de las
funciones de “paso” y “acceso” deberán ser consideradas
consideradas en la clasificación.
El Instituto Metropolitano de Planificación - IMP, es la entidad descentralizada de nivel técnico, que se

encarga de la planificación del Sistema Vial, la definición de las secciones viales normativas y la
definición de las intersecciones a desnivel, a través de la revisión y actualización permanente.
Artículo 5° - Componentes Del Sistema Vial Metropolitano.
Los componentes del sistema vial metropolitano son los siguientes:
 Las vías.
 Las Intersecciones a desnivel.
 Las Intersecciones a nivel relacionados con las vías metropolitanas.
 Los derechos de vía en tramos.
 Los puentes.
90

Artículo 6° - Componentes Del Sistema Vial Local

Los componentes del sistema vial Local son los siguientes:
 Las vías.
 Las intersecciones a nivel.
 Los derechos de vía.
 Toda la infraestructura vial relacionada con las vías locales.
Artículo 7° - Clasificación Vial.

La clasificación de las vías del Sistema Vial Metropolitano, dentro del distrito de Carabayllo, se realiza
tomando en consideración dos funciones básicas,
básicas, de “paso” y de “acceso” establecidas en la
Ordenanza 341 de la Municipalidad Metropolitana de Lima, que a su vez dependen de la función
urbana que se proponga en la zonificación.
La clasificación de vías del SISTEMA VIAL METROPOLITANO dentro del distrito de Carabayllo es la
siguiente:
 Vías expresas.
 Vías arteriales.
 Vías colectoras.
La clasificación de vías del SISTEMA VIAL LOCAL dentro del distrito de Carabayllo es la siguiente:
 Vías Locales residenciales.

 Vías Locales preferenciales.
 Vías Locales comerciales.
 Vías Locales industriales.
 Vías Locales peatonales.
Artículo 8° - Criterios de Planeamiento Urbano.

El Sistema Vial Metropolitano ha sido concebido bajo los criterios y el nivel de PLANEAMIENTO
URBANO; es decir:
a. Los trazos y ubicaciones indicados en los planos del Sistema Vial Metropolitano, son referenciales.
b. Las ubicaciones exactas y definitivas de los trazos y anchos de vía se establecen en:
 Las habilitaciones urbanas.
 Los estudios definitivos o expedientes de obra.
c. La reducción de los anchos normativos de las secciones viales, son aplicables para todas las vías
con edificaciones consolidadas, antes de la emisión de la norma metropolitana correspondiente o al
ordenanza específica o adenda a la Ordenanza 341.
91

d. La reducción de los anchos normativo considerando el acápite anterior, es de máximo el 10% del
total del ancho de la sección normativa y no mayor a 5 metros.
Artículo 9° - Derecho de Vía.

Las áreas que conforman el derecho de vía, son de uso y dominio público, inalienables e
imprescriptibles. La dimensión del derecho de vía es fijada por la autoridad competente de la vía,
sobre la base de lo regulado tanto por la Municipalidad Metropolitana de Lima como por la
Municipalidad Distrital de Carabayllo.
Es la faja de uso público, permite el flujo de vehículos y personas, sus obras complementarias, los
servicios y las zonas de seguridad, así como las previsiones para futuras obras de ensanche y
mejoramiento.
Artículo
El 10° - yComponentes
transporte la movilidad del Transporte.
urbana del Plan de Desarrollo Urbano del distrito de Carabayllo están
relacionados con los tres componentes del transporte, como son:
 La infraestructura.
 El tránsito.
 Los modos de transporte.
Dado que la presente norma es un reglamento del “sistema vial”, entonces está rel acionado directamente
con la “infraestructura” del transporte. No se establecen las funciones del tránsito ni de los modos de
transporte.
Artículo 11° - Uso Temporal del Derecho de Vía.

Para el uso temporal del derecho de vía de las vías expresas, arteriales y colectoras e intercambios
viales, por la ejecución de obras u otros factores o eventos no previstos, se requiere, en todos los
casos,
arreglo de la autorización
a los administrativa
procedimientos de La
establecidos. la autorización
Municipalidadadministrativa
Metropolitanacorrespondiente
de Lima, expedida
paracon
las
vías locales corresponderá a la Municipalidad Distrital de Carabayllo.
Artículo 12° - Uso de Áreas de Estacionamientos.
Las áreas destinadas a estacionamiento ubicadas en los derechos de vía, son de uso público irrestricto, y
no pueden aprovecharse de manera exclusiva por particulares, salvo que se autorice su concesión
administrativa, de acuerdo a Ley.
Artículo 13° - Estudios Relacionados con el Sistema Vial.

En los estudios definitivos que se efectúen para la ejecución de obras viales del Sistema Vial
Metropolitano y local, ejecutados por las diferentes entidades del Estado y/o de empresas privadas,
necesariamente deben considerar la clasificación vial y los derechos de vía indicado en la presente
norma.
Artículo
Las 14° - Mecanismos
modificaciones para la Modificación
a los parámetros técnicos del
del Sistema
SistemaVial.
Vial Metropolitano (derechos de vía,
clasificación vial y otros), deberán seguir los procedimientos establecidos por la Municipalidad
Metropolitana de Lima. De la misma forma, las modificaciones al sistema vial local, deberán
deberán seguir
los procedimientos existentes y los que defina la Municipalidad Distrital de Carabayllo.
92

SECCIONES VIALES NORMATIVAS.
A continuación, se muestra un cuadro de resumen con las secciones que se han mantenido y otras que
se han modificado. Se modifican los componentes de la sección más no el derecho de vía.
Cuadro Nro. 9 Resumen Secciones
Secciones normativos propuestos, Carabayllo
Carabayllo
SECCIONES VIALES NORMATIVAS PROPUESTAS-
PROPUESTAS- CARA BAYLLO
CLASIFICACIÓN N° CÓDIGO NOMBRE DE VIA ANCHO DE VIA MODIFICACION
1 E- 01-A52 Canta Cal l ao 80 NINGUNO

VIAS EXPRESAS
2 E-01-AXX Canta Cal l ao 80 COMPONENTES
A-01-AXX HASTA A-03-

3 V i a Peri urbana 40 - 50 COMPONENTES
AXX
4 A- 03-A19 Chi l l on 26 NINGUNO
5 A-04- A52 HASTA A- 15-A52 Tupac Amaru NINGUNO
A-16-AXX Y A-17-
6 Jose Saco 34 COMPONENTES
AXX
8 A- 18-A52 Y A-19- A52 Chi mpu Ocl l o NINGUNO
VIAS ARTERIALES
AMPLIACION DE
9 A-20- A52 Y A- 21-A52 Prol ong. Chi mpu Ocl l o 28
VEREDA A 3.00m
10 A- 22-A52 HASTA A-25- A52 Chi mpu Ocl l o NINGUNO
AMPLIACION DE
11 A- 26-AXX Av. Puente pi e dra 30
VEREDA A 3.00m
12 A- 27-A52 HASTA A-36- A52 Puebl o Vi e jo 24 NINGUNO
13 A- 03-A19 Chi l l on 26 NINGUNO
14 C- 01-A52 HASTA C-09- A52 Santo Domi ngo y Caudi vi l l a NINGUNO
AMPLIACION DE
15 C-
C- 10-AXX Y C-11- AXX Pacayal 21
VEREDA A 2.40m
C-12-A52 HASTA C-21-

16 Col ectora NINGUNO
A52
AMPLIACION DE
VIAS COLECTORAS 17 C-22-AXX Los Gal l i nazos 22
VEREDA A 2.40m
18 C- 23-A52 HASTA C-47- A52 AvA, Av B, Av D y Peri me tri ca 30 NINGUNO
AMPLIACION DE
19 C-48-AXX Cal l e x - 9 12
VEREDA A 2.40m
20 C- 49-A52 HASTA C-63- A52 Pe ri metri ca, Cal l e x - 5 24 NINGUNO

Infraestructura.
En términos de infraestructura es el medio donde se emplea un conjunto de servicios y obras que se
necesita como instrumento para el desarrollo de una actividad. Sin embargo, el distrito de Carabayllo
presenta problemas de integración generado por la barrera urbana del Rio Chillón y no cuenta con
infraestructura que permita la movilidad y accesibilidad para los ciudadanos.
Por ello, tomando en cuenta lo mencionado previamente, se propone la remodelación de vías,
construcción de vías de la red primaria y la construcción de cuatro puentes, es decir, que el distrito
93

cuente con una infraestructura vial que permita un óptimo desplazamiento para beneficio de todos
los ciudadanos.
Vías.
Se propone la remodelación de vías, tales como:
Av. Lomas de Carabayllo

Av. Universitaria

Las cuales presentan problemas de implementación en la sección vial normativa, por el cual se propone
remodelar la vía, agregando corredores de transporte público, vías auxiliares y ciclovía. La
remodelación equivale a 8 km.
Gráfico Nro. 43 Remodelación de vías Carabayllo – Vía Periurbana
Gráfico Nro. 44 Remodelación de Vías Carabayllo – Av. Universitaria
94

La propuesta a considerar es la construcción de vías tales como:

Gráfico Nro. 45 Remodelación
Remodelación de Vías Carabayllo - Canta Callao
Gráfico Nro. 46 Remodelación de Vías Carabayllo - Vía Periurbana

Gráfico Nro. 47 Remodelación de Vías Carabayllo - Av. Universitaria
Gráfico Nro. 48 Av. Puente Piedra
95


Remodelación de Vías Carabayllo - Av. Pacayal

Remodelación de Vías Carabayllo
Carabayllo - Av. Los Gallinazos

Remodelación de Vías Carabayllo - Prolongación Chimpu Ocllo
96

Gráfico Nro. 52 Remodelación de Vías Carabayllo - Av. José Saco
La construcción de las vías equivale a 34 km.

Gráfico Nro. 53 Propuesta de infraestructura, distrito de Carabayllo
97

Puentes.
Las propuestas a considerar son la construcción de los 4 puentes sobre el Rio Chillón con el fin de
integrar ambas márgenes del distrito dividido por una barrera urbana, de esta manera, será optima
la movilidad urbana. Los cuatro puentes propuestos son los siguientes:
 Av. Parque Zonal.

 Vía Periurbana.
 Av. Chimpu Ocllo.
 Av. Pacayal.
Se propone que los puentes tendrán una sección vial de 26 metros, conformados por veredas amplias
con un ancho deseguro
desplazamiento 3 metros y una yciclovia
del peatón deportiva
el tránsito devehículos
fluido de 2.4 metros de ancho, es decir, mejorar el
motorizados.
Esta propuesta permitirá mejorar la articulación y conectividad de la población en el distrito de Carabayllo,

generando beneficios como menor tiempo de viaje para los ciudadanos y la reducción de los costos
de operación vehicular, producto del desplazamiento de menor recorrido por parte de los vehículos
motorizados.
A continuación, se puede observar la sección de la propuesta de puentes.
Gráfico Nro. 54 Sección de puente
98

Se adjunta un gráfico con la ubicación de los cuatro puentes propuestos previamente.

Gráfico Nro. 55 Ubicación puentes.
Fuente: Equipo Técnico PDU Carabayllo 2019-2029.
Intercambios Viales e Infraestructura Vial Complementaria.
Para asegurar y garantizar el libre y fluido desplazamiento vehicular en el distrito de Carabayllo, se

propone la implementación de intercambios viales a desnivel, los cuales estarán ubicados
estratégicamente sobre la red vial y que buscan generar mayor movilidad, sobre todo si el territorio
materia de estudio se encuentra seccionado por la presencia del Río Chillón.

Se han propuesto en total 6 intercambios a desnivel que se encuentran ubicados a lo largo de la Av.
Canta Callao en parelelo al Río Chillón. Dicha infraestructura se encuentra en:
 Cruce de Av. Canta Callao (Autopista Chillón Trapiche) con Av. Isabel Chimpu Ocllo: Permite el
intercambio hacia la Av. Y Prolong. Chimpu Ocllo.
 Cruce de Av. Canta Callao con Av. Parque Zonal: Permite el intercambio hacia la Av. Parque Zonal y
Av. Colectora –
Colectora – Los
Los Eucaliptos.
99

 Cruce de Av. Canta Callao con Av. Camino Real: Permite el intercambio hacia Av. Camino Real y
Av. Entrada Río Chillón.
 Cruce de Av. Canta Callao con Av. El Pacayal: Permite el intercambio hacia Av. El Pacayal y Ca X-
9.
 Cruce de Av. Canta Callao con Vía Periurbana: Permite el intercambio hacia Vía Periurbana y Av.
Lomas de Carabayllo.
 Cruce de Av. Canta Callao con Av. Túpac Amaru: Permite el intercambio entre ambas vías.
Gráfico Nro. 56 Propuesta de Intercambios, distrito de
d e Carabayllo
100

Tránsito.
La propuesta de tránsito tiene como objetivo utilizar los conocimientos técnicos de la ingeniería para
mejorar las condiciones de operación del tránsito de las vías e intersecciones existentes.
La ingeniería de tránsito permite optimizar el uso de la capacidad vial instalada de la infraestructura.
Semaforización.
Se propone la instalación de semáforos en las siguientes intersecciones:
 Av. Las Lomas de Carabayllo / Av. Santa Maria.

 Av. Las Lomas de Carabayllo / Av. Norte Sur.
 Av. Las Lomas de Carabayllo / Av. Huarangal.
 Av. Periurbana / Av. José Saco.
 Av. Periurbana / Av. Canta Callao.
 Av. Periurbana / Av. Universitaria.
 Av. Periurbana / Av. Túpac Amaru.
 Av. José Saco / Av. Santa María.
 Av. José Saco / Av. Camino Real.
 Av. José Saco / Av. Los Eucaliptos.
 Av. Camino Real / Av. Santo Domingo.

Av. Parque Zonal / Av. Condorcanqui.
Las mejoras podrán considerar lo siguiente:
 Diseño geométrico de acuerdo a los volúmenes vehiculares.

 Infraestructura especial de acuerdo al volumen de giro a la izquierda.
 Ubicación y diseño de paraderos de transporte público.
 Limitación o prohibición de giros a la izquierda o en forma de U.
 Posibilidad de permitir giro libre a la derecha.
 Ampliar los anchos de cruce peatonal.
 Instalar semaforización peatonal.
 Instalar rampas amplias para las personas con alguna discapacidad, madres con hijos o personas
ancianas.
 Sincronización de los tiempos de semáforo.
 Otros.
101

Gráfico Nro. 57 Propuesta de Semaforización, distrito de C

Carabayllo
arabayllo
Control Central.
La sincronización semafórica es una de las variables “INDISPENSABLES”
“INDISPENSABLES” en la operación del tránsito. Si
no se instala adecuadamente este sistema de gestión, el tránsito de Carabayllo seguirá teniendo
problemas saturación.
La propuesta consiste en que las intersecciones estén semaforizadas, desarrollando un proceso de

integración semafórica, la cual puede ser gestionada a través del Control Central de la Municipalidad
Metropolitana de Lima, y que, mediante censores de tráfico, permitirán obtener datos de la demanda
vehicular y peatonal, para calibrar y ejecutar los planes de tráfico correspondientes.
102

La sincronización de la semaforización implica que los tiempos de semáforo se enciendan en “verde”

de manera consecutiva y NONO de manera conjunta. El objetivo es que los tiempos de verde
acompañen a los vehículos en el paso de las intersecciones.
Gráfico Nro. 58 Sincronización de la semaforización
Fuente: Por tránsito
Para hacer esto posible se deberá tener en cuenta lo siguientes aspectos técnicos:
a) Toda la semaforización existente deberá ser compatibilizada tecnológicamente para permitir insertar
el concepto de integración. De las 15 intersecciones existentes, de ser necesario se deberá cambiar
totalmente los semáforos. Sin embargo, esta definición deberá tomarse cuando se realice el
expediente de obra, dado que en ese nivel se evaluará a detalle la compatibilidad tecnológica.
b) Todos los semáforos de las 15 intersecciones existentes deberán tener la misma tecnología.
c) Las intersecciones deberán tener un solo tipo de controlador de tráfico de modo que la integración
sea posible.
d) Las intersecciones deberán ser conectadas mediante fibra óptica, para permitir la sincronización, de
manera que la comunicación tenga la posibilidad de transmisión de data gráfica.
e) Las 12 intersecciones propuestas deberán ser incorporadas al control centralizado de tráfico
existente de la ciudad de Lima.
f) En las 27 intersecciones deberán ser instaladas cámaras de monitoreo, de modo que permite
evaluar algún evento que ocurra sobre el eje, así como la posibilidad de realizar las labores de
“fiscalización del tránsito” con la participación de la Policía Nacional.
Nacional.
g) Es necesario instalar en todas las intersecciones los censores de tráfico necesarios para permitir la
toma de datos suficiente y necesaria, con el cual se reprograme los tiempos de manera permanente.
Asimismo, con esta información será posible generar los “programas de tráfico” durante el día y
según el día de la semana.
h) Las 27 intersecciones semaforizadas deberán tener instalados los “semáforos peatonales” en todas
las direcciones de cruce de personas.
103

Gráfico Nro. 59 Monitoreo constante
Fuente: Por tránsito.

Señalización Horizontal Y Vertical.
Se propone complementar y mejorar la señalización mediante el pintado/repintado de la señalización
horizontal y vertical, de acuerdo al Manual de dispositivos de control de tránsito automotor para
calles y carreteras.
Síntesis de la Propuesta.
A continuación, se hará una síntesis de las propuestas generales y propuestas específicas relacionados
con la movilidad y accesibilidad urbana, las cuales se describen seguidamente:
a) En el transporte peatonal se propone la adecuación y/o construcción de veredas de las vías por
donde circula el corredor de transporte público con anchos mínimos de 3.0 metros.
b) Se propone que todas las vías nuevas tengan veredas con un ancho mínimo de 2.40 metros para
un mejor desplazamiento de los peatones.
c) Considerar veredas amplias de 3 metros de ancho en los puentes vehiculares propuestos sobre el

Rio Chillón.
d) En el transporte público se proponen 3 corredores viales: Av. Las Lomas de Carabayllo, Av.
Universitaria y Av. Canta Callao los cuales permitirán mejorar sustancialmente la movilidad de los
ciudadanos en el distrito.
En el transporte
e) corredores viales en bicicletas
y otra se propone
importante al eje deunala red
Av. de ciclovías,
Canta Callaocompuestas por asociadas
con una función deportivaa y/o
los
recreativa.
f) En términos de infraestructura, se propone remodelar las vías Av. Lomas de Carabayllo y Av.
Universitaria para la implementación de los corredores de transporte público.
g) Uno de los proyectos relevantes para el distrito es la construcción de la Av. Canta Callao, que
traerá un conjunto de beneficios asociados a: el transporte de carga nacional, la implementación de
corredores viales de transporte público, de ciclovías, entre otros. En este eje vial se debe considerar
las intersecciones a desnivel según se indica en la Ordenanza 341 de la MML.
104

h) Se propone la construcción de vías nuevas para consolidar la red de transporte público, como la
Vía Periurbana, Av. Puente Piedra, Av. Pacayal, Av. Los Gallinazos, Prolongación Chimpu Ocllo y la
Av. José Saco.
i) Se propone la construcción de 4 puentes sobre el Rio Chillón, ubicados en los siguientes ejes
viales: Av. Parque Zonal, Vía Periurbana, Av. Chimpu Ocllo y Av. Pacayal. La propuesta de los
puentes tiene una sección de 26 metros conformado por veredas amplias y ciclovías.
j) En términos de tránsito, se propone semaforizar 12 intersecciones nuevas, en la medida que se
implemente la infraestructura que complemente la actual red vial. Asimismo, estas nuevas
intersecciones deben incorporarse al Control Central de la Municipalidad Metropolitana de Lima,
para generar una adecuada gestión.
k) En transporte logístico se resalta la construcción de la Av. Canta Callao y de la Av. Las Lomas de
Carabayllo. El primero para atender al transporte de carga interprovincial y el segundo para el
transporte de carga distrital asociado a las concesiones mineras.
105

Gráfico Nro. 60 Síntesis de propuestas,

propuestas, Carabayllo
106

EQUIPAMIENTO, INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BÁSICOS

Sistema de Equipamientos Urbanos.
Nivel de Servicio y Localización y Dimensionamiento.
Para determinar el nivel de servicio, localización y dimensionamiento el análisis y propuesta de

equipamiento urbano se obtiene en referencia al trabajo de campo, radio de acción, coberturas y
población atendida categorizado, según lo determinado por cada ente rector, (MINSA, MINEDU,
MININTER, MVCS, entre otros), así mismo las consideraciones técnico normativas del Reglamento
Nacional de Edificaciones, y en equipamientos que no están considerados los estándares de
Urbanismo, SISNE, Planes urbanos aprobados, e indicadores establecidos por la OMS, cuyo fin es
alcanzar
el ámbitoun
deanálisis
trabajo.que determine el déficit o superávit de la a cobertura cuantitativa y cualitativa en
La clasificación, terminología y definiciones, se utiliza la nomenclatura de los estándares de urbanismo,
manual para la elaboración de Planes de Desarrollo Urbano, de la misma forma el cálculo de déficit
y superávit.
Servicios Públicos Complementarios.
Educación.
Garantizar la distribución diversa y equitativa de los equipamientos de educación y servicios en el área
urbana y las nuevas zonas de urbanización.
Eje Estratégico 2: Oportunidad y Acceso A Los Servicios.
Objetivo Estratégico PDUS 2.

Lograr un distrito policéntrico y compacta con adecuado ordenamiento y usos de los espacios en el
territorio.
Objetivo Específico PDUS 2.2.
Diversificar las actividades en el suelo urbano con equipamientos y servicios.

Estrategias
 Fortalecer la cobertura de equipamientos de educación a fin de lograr una mejor redistribución
espacial y de localización de los mismos.
 Mejorar la calidad de los equipamientos con programas de mantenimiento y mejoramiento de las
infraestructuras y sus servicios.

 Mejorar la la
Promover cobertura
creacióndedelasinstituciones
zonas periféricas con servicios
que brinden de educación
capacitación básica regular.
técnico productiva e instituto técnico
y Universidad.
107

Cuadro Nro.
Nro. 10 Educación
Educación – Carabayllo
Déficit/
Normativo Existente
Superávit
NUEVA DEMANDA DEMANDA
POBLACIÓN
NIVELES POBLACION NUEVAS TOTAL
ESCOLAR PROPUESTA
EDUCATIVOS N° DE ESCOLAR AULAS AL ACUMULADA
2018
N° DE AULAS N° De 2029 2029 AL 2029
AULAS Aulas
Ope. %
INICIAL 4,321 288 332 115% -44 6,825 455 411 27 27
PRIMARIA 9,488 316 438 138% -122 14,993 500 378 10

6
SECUNDARIA 11350 378 357 94% 21 17,931 598 619 12
Fuente: Población INEI-2017,

INEI-2017, ( ndices Normativos SISNE), ESCALE
Elaboración: Equipo Técnico PDU/CARABAYLLO
ÍNDICES NORMATIVOS.
POBLACIÓN 3 a 5 años = INICIAL Cap. I.E.I.= 15 Alumnos/ /Aula
POBLACIÓN 6 a 11 años = PRIMARIA Cap. I.E.P.+ I.E.S = 30 Alumnos/Aula
POBLACIÓN 12 a 16 años= SEC. Cap. I.E.P.+ I.E.S = 30 Alumnos/Aula
El superávit en relación número de aulas en educación Básica regular corresponde a un 44 en

educación inicial, 122 en educación primaria y 21 en educación secundaria, sin embargo está
asociado un déficit cualitativo, que no se registra pero que se verifica en el ámbito privado,
datos extraídos del portal escale del MINEDU 2018.
Al año 2029 el requerimiento de número de aulas nuevas en educación inicial es de 411 aulas,
en educación primaria 378 aulas y en educación secundaria nuevas 619 aulas, según la
población proyectada al año 2029.
A esto hay que sumarle el déficit cualitativo por calidad de las infraestructuras ubicadas en la
periferia y en otro caso los que se encuentran hacinados en la zona central correspondiente
al lado este del rio Chillón donde se verifica ocupación intensiva y concentración excesiva de
equipamientos e incompatibilidad de usos.
Los niveles de cobertura se redistribuyen los equipamientos en la nueva Centralidad y en las 06
sub centralidades, y evitar la alta concentración de cobertura en zonas determinadas, y
potenciar la periferia con equipamientos, por lo que se prevé acondicionar 27 centros de
educación inicial, en la que se combina con los programas del estado e IEI, en relación a
educación primaria y secundaria 06 nuevos IEP/IES. Por lo que la propuesta es
descentralizar las nuevas infraestructuras educativas.
108

Beneficios
 Mejora la calidad de la educación y reduce los índices de pobreza y capacidad lectora.
 Promueve la inclusión social y en la población localizada en zonas periféricas del distrito y las que
se van conurbando con los distritos metropolitanos.
 Brinda acceso a la educación básica universal.
Propuesta
 Se propone una mejor distribución espacial en la localización de las instituciones educativas
privadas que aún no cuentan con un local propio, que atienda la Nueva Centralidad y las 06 nuevas
sub centralidades y zonas periféricas.

Implementar
existentes. un proceso permanente de ampliación y mantenimiento de las infraestructuras
 Dotar con el nuevo requerimiento de 411 aulas en el nivel inicial, 378 aulas en el nivel primario y 619
aulas en el nivel secundario y localizarlos en las nuevas centralidades, y zonas periféricas.
 Implementar la educación técnica productiva a través de CETPROS, Institutos y la creación de una
nueva Universidad que otorgue diversidad de especialidades y capacitación.
Programas y Proyectos
 Creación Instituto de Educación Superior Tecnológico Las Lomas de Carabayllo
 Creación CETPRO Carabayllo
 Creación de 06 IES (Instituciones educativas secundarias), ver Mapa
 Creación de 05 IEP (Instituciones educativas primarias), ver Mapa
 Creación de 27 IEI (Instituciones educativas iniciales), ver mapa

Programay secundaria
primaria de mejoramiento, ampliación
en el distrito y mantenimiento de las instituciones educativas inicial,
de Carabayllo.
 Programa de relocalización de las instituciones educativas privadas que funcionan en locales
alquilados a las zonas sin cobertura del servicio de educación.
 Incorporar tecnologías de información y calidad de laboratorios, equipos y mobiliario para mejorar
las capacidades de los estudiantes.
 Creación de 01 Universidad que permita evitar la migración de los jóvenes del distrito, así como
promover la investigación de las potencialidades del distrito y zonas aledañas.
109

Gráfico 3: MAPA DE EQUIPAMIENTO DE EDUCACION

110

Salud.
Garantizar la distribución diversa y equitativa de los equipamientos de salud y servicios en el área urbana
y las nuevas zonas de urbanización.
Implementación de propuestas de zonificación Urbana, equipamiento urbano, y servicios públicos.
Eje Estratégico 2: Oportunidad y Acceso a los Servicios.

territorio.
Objetivo Específico PDUS 2.2.

Cuadro Nro. 11 Requerimiento de Infraestructura Salud – Carabayllo
Requerimiento Camas Requerimiento
Población urbana
Normativo Existentes al 2029
CARABAYLLO
CARABAYLLO 2029
N° camas/1000 hab* N° Camas
N° Camas N° Camas
577,912 2.4 1387 49 1338

2019 -2029
(*) El número de camas x 1,000

1 ,000 hab. Se considera como fuente del Banco Mundial en camas hospitalarias con el
índice de 2.4.
Estrategias
 Mejorar la calidad de los equipamientos de salud tipo I-2, I-3, I-4, de Carabayllo que se encuentran
en la zona urbana, a través de programas de mantenimiento y mejora de sus equipamientos e
infraestructura.
 Mejorar la cobertura de centros de salud en la zona periférica.
 Descentralizar las actividades de salud y equipamientos hacia las nuevas centralidades y áreas
periféricas con actividad residencial, y la creación de 01 Hospital que cubra la demanda alta de
camas en el distrito de Carabayllo.
Beneficios.
 Mejora la salud y acceso a los servicios por parte de la población de las áreas periféricas y zonas
poco densas de Carabayllo.
Se prioriza
atención la prevención de enfermedades en la población vulnerable, mediante programas y
especializada.
 La accesibilidad con inclusión social reduce los costos de atención a la población de zonas
periféricas.
Propuesta.
 Creación, equipamiento y funcionamiento del Hospital I-2 de Carabayllo, la que al implementarse

deberá cubrir el déficit de 1338 camas al año 2029.
111

 Implementar Centros de Salud 04, I-2 en la zona urbana y que tengan cobertura sectorial.
Programas y proyectos.
 Creación del Hospital Distrital Especializado (Nivel II) MINSA
 Mejoramiento de la capacidad resolutiva del Centro de Salud Juan Pablo Li
 Mejoramiento de la capacidad resolutiva del Centro de Salud Su Majestad Hirohito
 Mejoramiento de la capacidad resolutiva del Centro de Salud San Benito
 Mejoramiento de la capacidad resolutiva del Centro de Salud El Progreso
 Mejoramiento de la capacidad resolutiva del Centro de Salud Jorge Lingan
 Mejoramiento de la capacidad resolutiva del Centro de Salud Luis Enrique

Mejoramiento de la capacidad resolutiva del Centro de Salud Punchauca
 Mejoramiento de la capacidad resolutiva del Centro de Salud Chocas
 Mejoramiento de la capacidad resolutiva del Centro de Salud San Pedro De Carabayllo
 Creación del 06 Centros de Salud Tipo 2, en el distrito de Carabayllo,
112

Gráfico Nro. 61 Mapa de Equipamiento de Salud

2 019-2029
Recreación
Garantizar la recuperación de las potenciales áreas verdes y de aprovechamiento paisajísta para su
Eje Estratégico 2: Oportunidad Y Acceso A Los Servicios

Objetivo Estratégico PDUS 2
territorio.
Objetivo Específico PDUS 2.4
Mejorar el paisaje urbano y preservar el patrimonio construido del Distrito.
113

Cuadro Nro. 12 Requerimiento de Área

Área Verde de CARABAYLLO al 2029
Déficit del Equipamiento de Recreación CARABAYLLO
Recreación Pasiva Recreación Activa
Requerimiento Áreas (ha) Déficit Requerimiento Áreas (ha)

POBLACIÓ cobertura POBLACIÓN
en
N 2019 m2/hab 2019
m2/hab
(HAB) 100% (HAB) 70%
365,086 Normativo[1] Existente Déficit 365,086 Normativo[2] Existente Déficit
328.58 1.79 326.79 0.05 8.95 92.00 1.24 90.76
[1] El área de parques y plazuelas normativamente se considera 9m2/Hab. del 100% de la población urbana total. Están
considerados: Parques, Plazuelas, Paseos y Malecón.
[2] Se ha tomado el 70% de la población total para el cálculo de áreas deportivas, el área deportiva normativamente se considera
3.6 m2/Hab. del 70% de la población urbana total.
Elaboración Equipo Técnico PDUS/ Carabayllo 2019 - 2029
El requerimiento de áreas verdes para el distrito de Carabayllo es de 326.79 Has, el mismo que a la fecha
tiene un déficit de 8.95 m2/hab; y el requerimiento de áreas verdes según la proyección de población
al año 2029 será de 326.79 Has. La misma que se incorpora en la propuesta en los ejes verdes del
rio Chillón, Áreas de los ecosistemas de Collique, Puquio, Carabayllo y otros. y las áreas de la faja
verde que se propone en las laderas de los cerros aledaños a la zona urbana.
Estrategias
 Promover la recuperación de las actuales áreas destinadas a áreas verdes urbanas.

Promover el mantenimiento y la apropiación de la población de sus espacios públicos, de las laderas
de los cerros Zorro, Cóndor, Campana, entro otros.
 Identificar e inventariar las áreas potenciales para el uso y aprovechamiento paisajista en el ámbito
urbano.
 Asegurar el bienestar colectivo: La protección de la integridad del espacio público por su destinación
al uso común debe prevalecer frente al interés particular.
Beneficios.
 Promover la Sostenibilidad: El manejo sostenible de las áreas verdes contribuye al bienestar
ambiental, social y económico de las sociedades urbanas y de las ciudades, convierte los espacios
en inclusivos.

Mejora la calidad de vida y salud de la población.
 Mejora la plusvalía del suelo de las zonas aledañas a las áreas verdes urbanas y los bolsones
paisajistas y ecológicos del distrito.
 Propuesta.
 Implementación de un programa para la preservación, reserva y mantenimiento permanente de los

espacios abiertos destinados a áreas verdes urbanas y reservar las 326.79 Has de áreas verdes
urbanas que requiere el Distrito.
114

 Articular los Ecosistemas de las Lomas al Eje verde del Rio Chillón, articulado con las zonas
arqueológicas y los parques temáticos y parques zonales a una red de áreas verdes interconectadas
y articuladas para el uso del poblador.
 Implementar un sistema de Gestión de Áreas verdes urbanas.
Programas y Proyectos.
 Programa de recuperación y formalización de las áreas verdes potenciales del Distrito de Carabayllo
para incorporarlos al sistema de áreas verdes de la ciudad.
 Programa de delimitación y protección de las áreas potenciales para forestación y reservas

paisajista de la ciudad, Ecosistemas Frágiles, Zona Agrícola, y Eje Ecológico del Rio Chillón.
 Creación del Parque Zonal Temático del Niño Juventud.
 Creación del Parque Zonal Temático Juventud.
 Creación del Parque Zonal Temático Familia.

 Creación del Parque Lineal Alameda Recreativa Paisajista en la margen izquierda del rio Chillón.

 Creación del Parque Lineal Alameda Recreativa Paisajista en la margen derecha del rio Chillón.

 Programa de mejoramientos de los parques locales del distrito de Carabayllo.

 Creación de una red de Miradores en el distrito de Carabayllo, que articule las áreas potenciales
para uso recreativo, cultural y de servicios.
115

Gráfico Nro. 62 Mapa de Equipamientos de Recreación

Recreación Pública
116

Comercio.
Promover la Formalización del Comercio Ambulatorio para la formación y desarrollo de MYPES y PYMES
así como el bienestar de la población.
Fortalecer la organización social y productiva de los pobladores incorporando adecuada organización con
visión empresarial.
Promover la especialización de las infraestructuras comerciales a fin de categorizarlas y definir su ámbito

de acción, descentralizar las actividades de comercio especializado y mercados mayoristas.
Eje Estratégico 5: Desarrollo Territorial E Infraestructura Productiva.

Objetivo Estratégico PDU 04.
Economía competitiva con alto empleo y productividad.
Objetivo Específico PDU 6.

Realizar la mejora de los procesos administrativos de construcción y funcionamiento que
incrementen la facilidad para hacer negocios.
Beneficios.
 Mejora la imagen urbana y fomenta el orden con espacios comerciales especializados y
categorizados.

 Formalización de las actividades comerciales y reducción de la informalidad.

 Mejora los índices de calidad ambiental de las zonas recuperadas, que fueron ocupadas por el
comercio informal.

 Recuperación de los espacios públicos y vías.

 Seguridad y calidad de los productos y servicios para la población.

 Mejoramiento de las infraestructuras de los mercados de abastos existentes en la ciudad de
Huánuco y la formalización de los mismos.

 Creación de MALL de servicios y comercio diverso para activar las nuevas centralidades.

 Implementar Mercados mayoristas, centros de acopio y campo ferial en las nuevas zonas urbanas.
117

Cuadro Nro. 13 Requerimiento de Área

Área para Comercio de Abastos
Abastos en CARABAYLLO 2029
2029
Requerimiento de Área para Comercio de Abastos - CARABAYLLO
Puestos
Déficit de Área
Población
Requerimiento normativo existentes Puestos al normativa Déficit 2029
CARABAYLLO
2029 requerida
N° puestos / N° puestos
2029 N° puestos N° puestos m2/puesto m2 HA
1000 hab. (1)
577,902 19 10,980 2556 8,424 20 168482.76 16.85

Tomando como referencia de un índice de 19 puestos por cada 1000 habitantes el distrito de Carabayllo
al año 2029 requerirá de 8,424 unidades de puestos para mercados de abastos y según los datos
del Censo nacional de Mercados al año 2016 Carabayllo en sus 21 mercados concentra 2,556
puestos, teniendo un déficit que cubrir de 8,424, el mismo que teniendo un índice de 20m2 por
puesto requiere al año 2029 de 16.85 Has; las que se ubicaran en las nuevas centralidades y zonas
periféricas de la ciudad a fin de descentralizar las actividades del Centro Urbano 01, y Activar la
nueva Centralidad y las nuevas sub centralidades.
Propuesta.
 Especialización y categorización de los mercados existentes.
 Descentralizar las actividades comerciales a las diferentes centralidades y áreas residenciales de la

ciudad; mejorar la calidad de las infraestructuras de todos los mercados existentes en la ciudad.
Programas y proyectos.
Programa de creación de 06 Mercados de abastos minoristas, de Carabayllo, Ver Mapa.


Mejoramiento y ampliación de mercado minorista Pro.


Mejoramiento y ampliación de mercado mino Tres Regiones Tambo.


Mejoramiento y ampliación de mercado mino Mercado San José.




Mejoramiento y ampliación de mercado mino Mercado Nueva Jerusalén.

Mejoramiento y ampliación de mercado mino Mercado Santa Rosa.

Mejoramiento y ampliación de mercado mino Mercado Central El Progreso.


Mejoramiento y ampliación de mercado mino Mercado La Frontera.


Mejoramiento y ampliación de mercado mino Mercado Los Vencedores.


Mejoramiento y ampliación de mercado mino Mercado Fe Y Esperanza.


Creación del Campo Ferial –

 Ferial – Carabayllo.
Carabayllo.
Creación de 02 MALL, en la nueva Centralidad 1-A (nueva centralidad principal), Ver Mapa.

118

Gráfico Nro. 63: Mapa de Equipamientos de Comercio

Com ercio
2019 -2029
119

Otros Usos o Usos Especiales.

Culturales.
Garantizar la recuperación de las potenciales áreas verdes y de aprovechamiento paisajista para su
Eje Estratégico 2: Oportunidad y Acceso a Los Servicios.

territorio.
Mejorar el paisaje urbano y preservar el patrimonio construido del Distrito.
 Creación de la red de áreas arqueológicas e históricas asociado a ejes verdes con servicios.
 Programa de puesta en valor del patrimonio arqueológico, y adecuación de equipamientos de

museo, centros de interpretación, y actividades recreativas y culturales.
 Creación del Centro Cultural y de la identidad de Huarangal –

Huarangal – Carabayllo.
Carabayllo.
 Mejoramiento del Museo regional de Arqueología, Antropología e Historia "Juan José Vega".
 Mejoramiento de la Galería de arte y diseño Illamar.
 Especialización de la Vía paralela al Malecón del rio Chillón para actividades culturales, y expresión
de danza y arte.
 Puesta en valor de La casona de Punchauca.
 Puesta en valor de la Iglesia de San Pedro.
 Puesta en valor del pueblo de San Pedro de Carabayllo.
 Puesta en valor del Fortín Español (Casa hacienda de Chacra Grande).

Puesta en valor del cementerio de San Pedro.
 Puesta en valor de la casa hacienda de Caballero.
 Puesta en valor de la casa hacienda de Chocas.
Deporte
Promover la promoción de servicios e infraestructura turística recreativa de la ciudad norte de Lima
Metropolitana.
120

Eje Estratégico 2: Oportunidad Y Acceso A Los Servicios
Objetivo Estratégico PDUS 2
territorio.
Implementación y promoción de servicios e infraestructura turística recreativa.
Estrategias.
Mantenimiento de los equipamientos recreación activa existentes, y provisión de mobiliario.
Implementación de nuevos espacios para la práctica deportiva diversa en las centralidades secundarias a
fin de descentralizar las actividades actuales.
 Programa de mantenimiento de las 16 Plataformas deportivas del distrito.
 Creación de 06 Polideportivos en el distrito de Carabayllo, ver mapa.
 Programa de recuperación de espacios de recreación activa destinados a actividades deportivas.
 Creación de la Villa Deportiva de Carabayllo en la zona de Huarangal centralidad 03, que

diversifique las actividades deportivas y de Centros de Alto Rendimiento.
 Creación del Polideportivo de Copacabana.
Seguridad.
Lograr una ciudad segura que brinde espacios para las actividades humanas, y resiliente ante desastres.
Garantizar la seguridad social y la resiliencia, así como la inclusión y diversidad de actividades que
permitan el libre y seguro transito del peatón y ciclista con inclusión social (discapacitados, mujeres
y niños)
Estrategias.
 Implementar comisarias en las nuevas centralidades y el mejoramiento de las 02 existentes.
 Mejoramiento de la estación de bomberos y la creación de una en la nueva centralidad principal.

 Programa de mantenimiento de 02 comisarías de la zona urbana e implementación de equipos,
mobiliario y recurso humano.
 Creación de 01 estaciones de bomberos en la Centralidad de Principal 1-A.
 Mejoramiento de la estación de bomberos de Carabayllo.
 Creación de 02 comisarías nuevas.
 Creación del centro de Albergue y centro de corrección de Menores en la Centralidad 02 Las Lomas
Carabayllo.
121

 Creación de 09 puestos de vigilancia y control de serenazgo de Carabayllo.

Administrativos.
La centralización de actividades en la zona central de la ciudad, determina que se genere una nueva
centralidad administrativa en la zona de la centralidad 1-A Margen Izquierdo del rio Chillón y la
implementación de agencias del gobierno regional y municipal para la atención descentralizada.
Lograr la descentralización administrativa de los entes del estado teniendo un espacio físico que brinde
accesibilidad al poblador con la finalidad de evitar traslados de gran distancia que se localizan en la
Metrópoli de Lima.
Estrategias.
 Descentralización de las actividades administrativas de todas las actividades urbanas de gestión
pública y privada.
 Promover la inversión para las entidades financieras y empresas prestadoras de servicio

descentralicen sus actividades en las nuevas centralidades urbanas.
Programas Y Proyectos.
 Fortalecimiento de capacidades para la implementación del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad
de Huánuco
 Mejoramiento y Fortalecimiento de las capacidades administrativas y Técnicas de la Municipalidad
Distrital de Carabayllo
 Mejoramiento de la Gestión y la capacidad recaudadora y financiera de la Municipalidad Distrital de
Carabayllo.- Catastro Urbano
 Mejoramiento de los servicios administrativos y gestión del Gobierno Electrónico de la Municipalidad
Distrital de Carabayllo
 Creación del Centro Cívico de La Centralidad 1-A Margen Izquierdo del Rio Chillon
 Creación de 02 Agencias Municipales
Otros Tipos.
Implementación de equipamientos de otros usos para diversificar las actividades periféricas y fortalecer
las nuevas centralidades.
Estrategias.
 Mejoramiento de los cementerios e implementación de nuevos cementerios en las nuevas
centralidades urbanas.
 Establecer un espacio para el depósito de los escombros generados por la actividad de construcción
en la ciudad.
 Creación del Centro de Atención al Adulto Mayor –
Mayor – Asilo.
Asilo.
 Mejoramiento del Cementerio de San Pedro –
Pedro – Carabayllo.
Carabayllo.
 Creación de 02 Cementerios, ver mapa.
 Creación de la Escombrera fuera del ámbito urbano.
 Mejoramiento de la Planta de Tratamiento de residuos sólidos.
 Creación de la Plata de tratamiento de aguas residuales.
122

Gráfico Nro. 64 Mapa de Análisis de Ubicación del Sistema de Equipamientos Urbanos

2019 -2029
123

Sistema de Infraestructura y Servicios Urbanos Básicos.

Se determina en función al déficit identificado en el diagnóstico según el censo de población y vivienda
del INEI –
INEI – 2017,
2017, y que en el distrito de Carabayllo, corresponden a los servicios básicos de agua
(18.64%) desagüe (16.93%), y energía eléctrica (3.45%), los mismos que son los servicios a la que
la población tiene acceso.
La población urbana actual al año 2017 es de 97,183 habitantes4 y al año 2029 se tiene proyectado una
población urbana de 577,912 habitantes.
En segunda instancia se opta por cubrir el déficit de a la cobertura actual y finalmente cubrir el nuevo
requerimiento de la población
estimación y proyección y número
corresponde al añode2029,
viviendas que se tendrá
una población al año
de 577,912 2029. Según
habitantes, la
160,531
hogares y un total de 63,348 nuevas unidades de vivienda.
Criterios generales para la cobertura y dotación de servicios.

Agua Potable y Alcantarillado.
Eje Estratégico 2: Oportunidad Y Acceso A Los Servicios.

Lograr una ciudad con adecuados equipamientos y servicios urbanos de calidad.
Objetivo Específico PDU 2.3

Mejorar la cobertura y calidad de los servicios básicos para la vivienda.
Estrategias.
Implementar un sistema de agua potable y desagüe que cubra el déficit actual del servicio, que
actualmente es de 18.64% en agua potable y 16.93% en alcantarillado, con lo que se cubriría la
demanda actual así mismo dotar de servicios a las nuevas zonas a urbanizar al año 2029.
Beneficios.
 Mejora la calidad de la salud de la población..
 Reducción de enfermedades vinculadas a la baja calidad y cobertura del agua potable y desagüe.
 Mejora de la plusvalía del suelo urbano en las zonas atendidas.
 Mejora de la calidad del hábitat e inclusión social de la población beneficiada.

Propuesta.
• La dotación de servicios de agua, desagüe que cuenta Carabayllo se determina estableciendo el
déficit actual y el requerimiento para la nueva población y unidades de vivienda al año 2029.
4 Fuente INEI Censo población y vivienda 2017.
124

• Se propone la ampliación y mejoramiento de la Planta de Tratamiento de agua Potable o la

implementación de un sistema alternativo.
• Mejorar la cobertura del sistema de agua potable con un déficit de 18.64% y el nuevo requerimiento
al 2029 de 65,410 nuevas conexiones.
• Cobertura del sistema de desagüe y alcantarillado en las poblaciones periféricas no atendidas

correspondiente al 16.93% y el nuevo requerimiento al año 2029 de 80,201 nuevas conexiones.
• Mejora de los servicios eléctricos para las zonas sin cobertura y nuevas unidades de vivienda al año
2029 de 63,348 unidades de vivienda, en corto mediano y largo plazo.
• En el siguiente cuadro se sintetiza la cantidad de requerimiento al año 2029.
Cuadro Nro. 14 Agua Potable.
AGUA POTABLE
Nº DE Déficit de Nuevas
Nuevas Nuevas NUEVAS Requerimiento
Población VIVIENDAS Conexiones conexiones
Viviendas Viviendas VIVIENDAS Total de
2029
2017 2017 2021 2025 2029 2029 conexiones 2029
577,912 97,183 18,115 2,870 14,781 29,644 47,295 65,410
Elaboración; Equipo Técnico PDUS/CARABAYLLO
Fuente: INEI , Elaboración;
Cuadro Nro. 15 Desagüe Alcantarillado.

DESAGUE ALCANTARILLADO
Población Nº DE Déficit de Nuevas Nuevas NUEVAS Nuevas Requerimiento
VIVIENDAS Conexiones Viviendas Viviendas VIVIENDAS conexiones Total de
2029
2017 2019 2021 2025 2029 2029 conexiones 2028
577,912 97,183 16,453 2,870 14,781 29,644 63,748 80,201
Elaboración; Equipo Técnico PDUS/CARABAYLLO
Fuente; INEI , Elaboración;
Programas y/o Proyectos.

• Programa de saneamiento básico integral del Distrito de Carabayllo en los sectores periféricos y las
zonas ocupadas en laderas.
• Programa de ampliación y mejoramiento del sistema de desagüe y alcantarillado de las zonas

periféricas de Carabayllo.
• Proyecto de creación y/o ampliación y mejoramiento de la Planta de Tratamiento de Agua Potable

de Carabayllo.
• Mantenimiento de las redes de agua, y desagüe del margen derecho del rio Chillón de Carabayllo.
• Programa de sensibilización y reutilización de las aguas residuales tratadas.
Energía Eléctrica.
Eje Estratégico 2: Oportunidad y Acceso a los Servicios.
125

Lograr una ciudad con adecuados equipamientos y servicios urbanos de calidad.
Objetivo Específico PDU 2.3

Mejorar la cobertura y calidad de los servicios básicos para la vivienda.
Estrategias.
Implementar un sistema de energía eléctrica que deberá cubrir el déficit de 3.45% de la población sin
servicio de energía eléctrica en los sectores periféricos de la ciudad.
Beneficios.
•
Mejora de la plusvalía del suelo urbano en las zonas atendidas.
• Acceso a servicios eléctricos que mejora la calidad de vida.
• Mejora de la calidad del hábitat e inclusión social de la población beneficiada.

Propuesta.
• Mejora de los servicios eléctricos para las zonas sin cobertura y nuevas unidades de vivienda al año
2029 de 63,348 unidades de vivienda, en corto mediano y largo plazo.
• Cubrir el nuevo requerimiento al año 2029 de 54,195 nuevas conexiones de energía eléctrica.
Cuadro Nro. 16Energía

ENERGIA Eléctrica
ELECTRICA
Nº DE Déficit de Nuevas
Nuevas Nuevas NUEVAS Requerimiento
VIVIENDAS Conexiones conexiones
Población 2029 Viviendas Viviendas VIVIENDAS Total de
2021 2025 2029 conexiones 2028
2017 2019 2029
577,912 97,183 3,450 2,870 14,781 29,644 50,745 54,195
Programas y/o Proyectos.

• Programa de ampliación y mejoramiento de los servicios de energía eléctrica en los sectores
periurbanos del distrito.

• Promoción de energías alternativas para consumo doméstico en viviendas de la zona periférica del
distrito.
• Programa de cableado subterráneo en las vías principales y vías colectoras y expresas del distrito
Drenaje Pluvial.
El modelo de desarrollo urbano sostenible considera el diseño de un sistema de drenaje pluvial para
recolectar las aguas del escurrimiento y proteger las estructuras existentes, así como para evitar
126

daños en las viviendas como consecuencia de las precipitaciones máximas extraordinarias que
pueden ocurrir en Lima con incidencia directa en el distrito de Carabayllo.
Concretamente, el sistema de drenaje pluvial es el sistema o red que captará y conducirá las aguas
pluviales disponiéndolas hasta los cuerpos receptores de agua que se diseñan para tal efecto.
De acuerdo con la normatividad urbanística vigente el distrito debe promover el cumplimiento de la Norma
Técnica NORMA OS.060 DRENAJE PLUVIAL URBANO, cuyo objetivo es establecer los criterios
generales de diseño que permitan la elaboración de proyectos de Drenaje Pluvial Urbano que
comprenden la recolección, transporte y evacuación a un cuerpo receptor de las aguas pluviales que
se precipitan sobre un área urbana.
La Municipalidad de Carabayllo debe gestionar este tipo de proyectos con los responsables de la
aplicación de laApoyo
Programa presente normade
al Sector el Programa Nacional
Saneamiento Básicode-Agua Potable
PASSB, y Alcantarillado
delegando PRONAP,
su autoridad para el
ejercicio de su función en donde corresponda, a sus respectivas Unidades Técnicas.
Simultáneamente impulsar en Sedapal que se concrete el proyecto de “Ampliación y mejoramiento de los
sistemas de agua potable y alcantarillado para sectores 359 y 360 y nuevas habilitaciones del
esquema integral Carabayllo –
– sectores 352-353-355-356-357-358; distritos de Carabayllo y San
Antonio de Huarochiri”.
Huarochiri”.
Gas.
Dar prioridad a este tipo de servicio en zonas residenciales y comerciales principalmente, estudiando la
posibilidad de la implementación de un sistema de gas logrando que coincida con la jerarquía de
vías que dispongan de áreas verdes para su construcción y las zonas posibles de demanda. Como
es el caso de las nuevas zonas residenciales en los sectores urbanos propuestos SP-07, SP-08, SP-
09 y SP-10. Donde destacan vías como La Av. Túpac Amaru, Av. Universitaria, Av. José Saco, Av.
Periurbana, Sanya María, Chimpu Ocllo, Camino Real y Manuel Prado.
El crecimiento del mercado y la expansión del servicio están relacionados con el fortalecimiento de la
cultura del gas natural en Lima y Callao; a mayor conocimiento de los beneficios, mayor demanda
de esta fuente de energía. De los 43 distritos de Lima Metropolitana 20 cuentan con el
abastecimiento de Gas Natural incluyendo el distrito de Carabayllo. Por ello en la propuesta de
desarrollo urbano sostenible para esta ciudad se propone el uso seguro del servicio y prevención de
daños a la infraestructura del sistema de distribución gestionando una cobertura en el corto y
mediano plazo con la única empresa al año 2019, que abastece a Lima Metropolitana como es
Cálida. La empresa desarrolla diversos espacios con sus grupos de interés, tales como autoridades
municipales, dirigentes políticos y sociales, proveedores, miembros de la comunidad, entre otros,
con el fin de difundir información sobre los beneficios y ventajas del gas natural.
Criterios generales para la cobertura de INSTALACIONES DE GAS NATURAL en áreas residenciales y

comerciales.

• Las condiciones técnicas para el proceso constructivo de las instalaciones de gas natural deberán
cumplir con lo dispuesto en el Reglamento de Distribución de Gas Natural por Red de Ductos,
aprobado mediante DS 042-99-EM
042-99-EM y en la Norma Técnica Peruana “GAS NATURAL SECO.
Sistema de tuberías para instalaciones internas residenciales
residenciales y comerciales” (NTP 111.011) y sus
modificaciones.

• En el caso de Carabayllo se propone continuar con la ampliación de este servicio por contribuir con
el equilibrio ambiental y de seguridad para las áreas residenciales y comerciales por lo que, se
brindarán talleres informativos y de capacitación al ciudadano para explicar la conveniencia del
servicio y su contribución con la sostenibilidad urbana.
127


• Co participar con la empresa prestadora del servicio en la difusión de las instalaciones que se
dirigen a los distritos de bajos ingresos beneficiados con los subsidios del Estado Peruano, donde el
ahorro generado por el uso del gas natural en lugar de otros combustibles sustitutos es más
apreciado por los residentes.
a) Instalaciones residenciales:
En las instalaciones residenciales donde los artefactos de gas están instalados en ambientes interiores,
además de las demandas de aire para combustión, renovación y dilución, deberán tenerse en
cuenta los requerimientos de aire circulante de elementos tales como extractores de cocina,
ventiladores, secadores de ropa y chimeneas, entre otros.
b) Instalaciones comerciales:
En las instalaciones comerciales donde los artefactos de gas instalados en ambientes interiores además
de las demandas de aire de combustión, renovación y dilución requeridos por los artefactos de gas,
deberá garantizarse un adecuado suministro de aire de procesamiento para fines tales como
enfriamiento de equipos o materiales, o ambos; calefacción y secado; oxidación; dilución o
evacuación de humos, vapores y grasas, control de olores. Independientemente de las demandas
de aire para los equipos y procesos relacionados con las actividades comerciales que se desarrollen
de aire para los equipos y procesos relacionados con las actividades comerciales que se desarrollen
en ambientes interiores, se deberá establecer un flujo permanente de aire fresco para el adecuado
desempeño y bienestar del personal que labora dentro de este tipo de instalaciones.
Para Instalaciones Internas de Gas Natural promover el cumplimiento obligatorio de la norma técnica que
regula las condiciones constructivas para su uso en viviendas, hospedajes, establecimientos
educativos, establecimientos de salud, comercios (solo restaurantes, locales comerciales y
lavanderías), oficinas, servicios comunales, así como establecimientos de recreación y deportes;
desde el límite de propiedad.
Fibra Óptica.
La posibilidad de la implementación de un sistema de fibra óptica debe coincidir con la jerarquía de vías
que dispongan de áreas verdes para su construcción y las zonas posibles de demanda.
La cobertura y dotación de fibra óptica en la ciudad parte del reconocimiento que la fibra óptica constituye
el principal medio de transmisión para brindar servicios de Banda Ancha por su alta capacidad para
el transporte de señales múltiples y por ofrecer inmunidad al ruido y a las interferencias; el limitado
despliegue de redes dorsales de fibra óptica de alcance nacional, constituye una barrera que está
restringiendo la masificación del servicio de acceso de Banda Ancha en las ciudades.
A nivel gubernamental la meta para 2021 es que el 94% de los distritos del país cuenten al menos con un
nodo de fibra óptica, lo que les permitirá tener internet y acceder a los beneficios que genera el
proceso de globalización.
La propuesta para Carabayllo considera en el mediano plazo promover los proyectos de implementación
de fibra óptica sobre infraestructura pre existente, teniendo en cuenta la certificación ambiental para
el canalizado de ductos y cámaras de telecomunicaciones.
Establecer como requisito para las construcciones de los nuevos edificios, la necesidad que éstos
alberguen de manera segura y ordenada, redes alámbricas para permitir el acceso de más de un
operador o, en su caso, del número de operadores que resulte técnicamente viable.
128

Facilitar el uso de los derechos de vía de las carreteras para el despliegue de infraestructura de
telecomunicaciones en coordinación con el Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
Vivienda.
La vivienda tema principal en el proceso de planificación urbana, es materia de la propuesta de acuerdo a
los análisis de requerimiento al año 2017 contando con datos del INEI; se detalla los nuevos
requerimientos de vivienda al año 2021, 2025, y 2029 año del horizonte de planificación del Plan de
Desarrollo Urbano Sostenible de Carabayllo.
Según el Censo INEI 2017, al año 2017 Carabayllo tiene 333,045 habitantes, 85,567 hogares con un
índice de habitantes por hogar de 3.6 personas, y 99,271 unidades de vivienda, entonces de
acuerdo al cálculo no se tendría un déficit cuantitativo; sin embargo, es importante sumar el factor
cualitativo donde se ven las características principalmente correspondientes a:

• Inadecuado acceso a servicios básicos.
• Deficiente saneamiento físico legal para la propiedad del suelo.
• baja calidad de las edificaciones.
• baja calidad de materiales y precariedad en la construcción.
• ubicación en zonas de riesgo.
La sumatoria de estos factores representa en el distrito de Carabayllo, el 10% lo cual incide en la cantidad
de viviendas adecuadas.
Por lo que, se tiene que al año 2021 se requerirán 11,898 nuevas unidades de vivienda, al año 2025 de
28,322 nuevas unidades de vivienda y al año 2029 horizonte del PDUS, Carabayllo será de 61,790
nuevas unidades de vivienda, que requerirán 1,348.14 Has, de usos residenciales, lo cual deberá
incorporarse con las siguientes políticas:
a) Propender a la ocupación compacta y mayores densidades a fin de reducir costos de accesibilidad a
servicios básicos y servicios urbanos (Equipamiento).
b) Traslado de ocupación en zona de riesgos a zonas seguras.
c) Renovación Urbana con fines de seguridad física de la vivienda y mejor accesibilidad.
d) Renovación Urbana con fines de dotación de servicios y accesibilidad.
e) Renovación Urbana con fines de usos recreativos turísticos y de servicios.
Contemplando el superávit cuantitativo al año 2017, se requerirá finalmente 58.013 nuevas viviendas, que
ocuparan 1,265.74 Has.
129

Cuadro Nro. 17 Necesidades de Viviendas y Áreas

Áreas para Expansión
Expansión Urbana
NECESIDADES DE VIVIENDA Y ARE
AREAS
AS PARA EXPANSION URBANA - CARABAYLLO 2019 - 2029
DATOS CENSALES INC. PROM INC. PROM.

PROYECCION
REFERENCIA ANUAL 93 - ANUAL
2029
1993 2007 2017 2007 2007 - 2017
POBLACION 106,543 213,386 333,045 7,632 11,966 577,912
Nº DE HOGARES (1) 22,550 51,219 85,567 2,048 3,435 160,531
Nº DE VIVIENDAS (1) 22,690 51,277 99,271 2,042 4,799 161,061
ITEM Nº DE
VIV. AREA Has
DEFICIT CUANTITATIVO
A 2017 (2) -13,704 -13,704 -299.00

DEFICIT CUALITATIVO
ACUMULADO (3) 9,927 9,927 216.59
REQUERIMIENTO ACUMULADO
P/INCREM. POBLACIONAL (4) -3,777 61,790 1,348.14
NECESIDADES TOTALES (5) 58,013 1,265.74
(1) Proyecciones aplicando las tasas de crecimiento

crecimiento 93 al 2017
(2) Diferencia de No. de Hogares - No. de Viviendas
(3) Viviendas déficit cualitativo = 10 % del No. de Viviendas
(4) Diferencia de No. de Hogares - No. de Viviendas, añadiendo el requerimiento acumulado del periodo anterior
(5) (2)+(3)+(4) Acumulados desde 1993
(6) Numero promedio de integrantes por hogar INEI 2017 = 3.6 personas por hogar
Cálculo del Área: Se ha considerado
consi derado 120 m2. como Área Promedio de Lote :
Área Bruta = Área Neta
Neta / 0.55 Área Neta = No. de Viviendas x Área Lote
Lineamientos y mecanismos para la promoción de la edificación para vivienda social (público y/o
privado)
Lineamientos de Política.
• La Municipalidad Metropolitana y la municipalidad Distrital, deberán generar un espacio para la
difusión de las ofertas de vivienda social promovidos por la inversión pública y privada.
• Identificación, sensibilización y capacitación a los sectores vulnerables para el acceso a la vivienda

social.
• Promoción de la inversión de los sectores público privado para la inversión en vivienda social en el
distrito de Carabayllo.
130

Mecanismos para la Promoción:

La Municipalidad distrital de Carabayllo, deberá ser ente promotor en la difusión de las ofertas de vivienda
social que brinda el estado y la inversión privada.
• Mapeo e Identificación de la población vulnerable pasible de acceso a los beneficios de vivienda

social.
• Campañas de información y sensibilización a los actores en materia de vivienda local, en forma

periódica.
• El PDUS CARABAYLLO propone zonas para crecimiento urbano seguro.
• Asesoría Técnica periódica, por la Municipalidad para el proceso se ocupación formal del suelo
urbano.
• Se garantiza a la inversión privada nuevas zonas urbanizables y simplificar los procedimientos

administrativos en la Municipalidad, para la inversión en vivienda social.
Lineamientos y mecanismos para la generación de suelo urbano para vivienda social.
• Promover la asociación entre la Municipalidad Metropolitana, el Distrito y el Gobierno Regional para
la inversión en el saneamiento de predios del margesí de bienes municipales y del estado. (SBN)
• Promover el saneamiento físico legal de los asentamientos ocupados en zonas con riesgo mitigable
y áreas de ocupación segura del ámbito del Plan de Desarrollo Urbano.
Mecanismos para la Generación de Suelo Urbano.
• Programa para la identificación y localización del margesí de bienes municipales de los distritos del
ámbito del PDUS Carabayllo y SBN5.
• Crear un ente que se encargue de la gestión del suelo urbano con capacidad de generar un banco
de suelos y de gestionar intervenciones urbanísticas orientadas a la mejora de los espacios urbanos.
• Identificar a los sectores poblacionales ubicados en zonas de expansión urbana urbanizable a fin de
sensibilizar e informar sobre la adecuada ocupación del suelo.
Implementar mecanismos de asociatividad entre el Estado, el sector privado y organizaciones de la

sociedad civil para el desarrollo de proyectos inmobiliarios y la anexión de tierras eriazas al área
urbana.
• Actualizar el marco normativo referente al avalúo de suelos y definir estándares adecuados para los
procesos de expropiación con fines públicos.
5 SBN - Superintendencia
- Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - MVCS
131

• Normar, regular y promover la correcta aplicación de mecanismos que permitan la densificación de

las zonas urbanas, orientándose a generar compacidad, sin comprometer la calidad de vida.
• Proponer mecanismos e instrumentos para la generación de suelo urbano con el adecuado

equipamiento y acceso a servicios.
• Implementar mecanismos para reducir la especulación.

Lineamientos y mecanismos para las intervenciones de renovación urbana y/o regeneración urbana
Se identifica y localiza las zonas urbanas aptas para renovación y regeneración urbana.
• Promover la inversión pública privada en proyectos de regeneración urbana y renovación urbana.
• Promover la gestión de los macro lotes para una mejor administración del suelo urbano.
Mecanismos para las Intervenciones de Renovación Urbana y/o Regeneración Urbana;

• Proponer mecanismos que permitan la gestión, financiamiento e implementación de proyectos de
vivienda que cumplan con altos estándares de eficiencia energética e hídrica.

• Promover e impulsar la renovación urbana y regeneración urbana, contemplando el diseño de
mecanismos de asociatividad entre actores públicos, privados y de la sociedad civil.

• Promover e implementar la reducción de tasas municipales de programas y proyectos para la
dinamización y mejora de la oferta de vivienda de alquiler para los distintos niveles
socioeconómicos.

• Crear un ente municipal que implemente la estrategia de saneamiento físico legal de las
propiedades vinculándolas al mejoramiento integral de barrios y definiendo mecanismos de gestión y
financiamiento de los espacios públicos.

• Promover e implementar estrategias de reasentamiento para población asentada en zonas de
riesgo, a través de las DAET.

• Promover la regeneración urbana en el ámbito de las laderas ocupadas de manera informal en
Carabayllo..

• Implementar un programa de Renovación Urbana en las áreas aledañas al eje del rio Chillón.
ZONIFICACION URBANA.
Propuesta de zonificación de los usos del suelo.

Eje estratégico 2. Igualdad de Oportunidades y Acceso a los Servicios.
Objetivo Estratégico PDU 2.2
Lograr una ciudad policéntrica y compacta con adecuado ordenamiento y usos de los espacios
en el territorio.
132

Objetivo Específico.
Desarrollar nuevas centralidades urbanas especializadas, con roles y funciones que otorguen
•
diversidad al aprovechamiento del territorio.

• Diversificar las actividades en el suelo urbano con equipamientos y servicios, otorgando
accesibilidad e inclusión a los servicios urbanos.

• Promover la compacidad de las áreas ocupadas y el proceso racional de ocupación de las nuevas
zonas urbanas.

• Mejorar el paisaje urbano y preservar el patrimonio arqueológico y natural del distrito.
• Promover la implementación de la nueva centralidad principal 01 y las nuevas su centralidades en
las unidades territoriales.
• Especializar las nuevas centralidades con usos comerciales, de servicios, ecológicas, industriales,
residencial taller, vivienda huerto, gestión servicios y complemento de actividades residenciales y
comerciales.

• Garantizar la distribución diversa y equitativa de los equipamientos y servicios en el área urbana y
las nuevas zonas de urbanización.

• Promover e impulsar el proceso de saneamiento físico legal, de las zonas de Reglamentación
especial correspondiente a Laderas y áreas urbanas con precariedad, y ocupación informal, y las
zonas aledañas al río Chillón.

• Fortalecer e implementar el desarrollo urbano en las nuevas zonas urbanizables con criterios de
densificación y diversidad de actividades.

• Garantizar la recuperación de las potenciales áreas verdes, y arqueológicas para su
aprovechamiento paisajista, preservación y uso adecuado.

• Preservar y poner en valor el eje del río Chillón, de su patrimonio físico y el valor ecológico y
ambiental.
Beneficios.
• Uso adecuado y racional del suelo urbano a través de una administración responsable.

• Se determina los usos adecuados del suelo urbano, en referencia a las aptitudes y vocación del
suelo evitando la incompatibilidad de usos.

• Se priorizan proyectos urbanos que promueven la inversión y la activación del suelo para fines
urbanos.
•
Descentralización,
equitativa en el suelocompacidad
urbano. y diversificación de actividades y servicios de forma racional y

• Compacidad y consolidación de zonas en proceso de densificación para acceder a la provisión de
servicios básicos.

• Recuperar, y proteger las zonas de valor histórico, cultural, arqueológico, ambiental, ecológico, y
paisajístico que se encuentren dentro del ámbito de intervención del distrito de Carabayllo para
utilizarlo con fines compatibles y de promoción de sus potencialidades.

• Dotar de una herramienta para el control y la administración urbana que regule y norme los procesos
de ocupación y el adecuado aprovechamiento del suelo urbano.
133

Zonificación.
Zonificación.
El capítulo II del Título VI del D.S. 022-2016-VIVIENDA, define a la Zonificación como el instrumento
técnico normativo de gestión urbana que contiene el conjunto de normas técnicas urbanísticas para
la regulación del uso y la ocupación del suelo en el ámbito de actuación y/o intervención de los
Planes de Desarrollo Urbano, en función a los objetivos de desarrollo sostenible, a la capacidad de
soporte del suelo y a las normas pertinentes, para localizar actividades con fines sociales y
económicos como vivienda, recreación, protección y equipamiento; así como, la producción
industrial, comercio, transportes y comunicaciones.
Objeto de la zonificación (D.S. 022-2016- vivienda art 100):
La zonificación tiene por objeto regular el ejercicio del derecho de propiedad predial respecto del uso y
ocupación del suelo urbano, subsuelo urbano y sobresuelo urbano. Se concreta en planos de
Zonificación Urbana, Reglamento de Zonificación (parámetros urbanísticos y edificatorios para cada
zona); y, en el Índice de Usos para la Ubicación de Actividades Urbanas.
Concordancia con la Normativa MML Ordenanza N° 1105 – 2007 y su modificatoria ORDENANZA

N° 1849 – 2014.
En concordancia al reajuste integral de la zonificación de los usos del suelo de los distritos de Carabayllo
y Puente Piedra que forman parte del área de tratamiento normativo I de Lima Metropolitana.
Que en su artículo 01 define el Plano de Zonificación de los Usos del Suelo de los Distritos de Carabayllo
y Puente Piedra, los cuales forman parte del Área de Tratamiento Normativo I de Lima
Metropolitana. Este Plano de Zonificación no define límites distritales.
Convirtiéndose en el documento normativo vigente y cuyos parámetros edificatorios se vienen

implementándose en el distrito a esto sumado las ordenanzas de cambios de uso, correspondiente y
actualizadas al año 2019 los cuales son las siguientes:
• Ordenanza N” 1127 –MML

–MML del 23 -03- 2008.

–MML del 26 -07- 2008.
• Ordenanza N” 1168 – MML

– MML del 20 -09- 2008.

– MML del 24 -11- 2008.

– MML del 23 -04 -2009.

– MML del 01 – 08
– 08 -2010.
Ordenanza N” 1412 – MML

– MML del 01 -08-2010.
–MML del 30 –
30 – 09
09 -2010.

– MML del 30-12- 2010.

– MML del 12 -01 -2013.

–MML del 08 –
08 – 07-2013.
07-2013.
• Ordenanza N° 2205 –
2205 – MML
MML del 13-12 -2019.
134

Criterios de Zonificación.
Los criterios de zonificación utilizados son:
a) Criterios Físico – Ambientales; que prioriza lo siguiente; Identificación de áreas de mayor peligro y

las zonas altamente vulnerables; la capacidad de soporte de los ecosistemas naturales, con valor
paisajista, ecológico y agrícola; los beneficios ambientales que aportan los espacios abiertos a las
áreas urbanas; el valor ambiental y cultural de los espacios; y, los beneficios sociales y económicos
para el aprovechamiento racional del suelo, los recursos naturales y los ecosistemas.
b) Criterios Urbano – Funcionales, entre los que se ha tomado como base el reajuste integral de la
zonificación de la ordenanza N” 1105 MML, sobre la que se evoluciona y actualiza la zonificación y
vías; se prevé la disponibilidad y capacidad de infraestructura vial y de servicios; la factibilidad física,
económica y social urbano;
con equipamiento para la implementación
las densidades de las nuevas
actuales centralidades
de ocupación; con especialidad,
la traza urbana y el diversas
grado dey
consolidación del espacio urbano construido; y, finalmente la homogeneidad o heterogeneidad de la
ocupación actual del suelo.
c) Criterios Socioeconómicos – Productivos, se toma en cuenta: aspectos como incremento

poblacional; inversión del estado de las actividades productivas; estratos socioeconómicos y la
capacidad económica de los habitantes. A partir de esta se ha obtenido la PROPUESTA que busca
distribuir equilibradamente en el territorio, hacerla participativa, inclusiva y resiliente con actividades
y usos urbanos, en armonía con el ambiente natural, ecológico, histórico y su paisaje, para lograr un
distrito pasible de la inversión para la vivienda, servicios y por lo tanto el desarrollo urbano
sostenible.
Suelo.
Los Usos del Suelo.
Clasificación de las Zonas de Uso del Suelo.

Se determina con la finalidad de regular el uso ejercicio del derecho de propiedad predial respecto al USO
Y OCUPACIÓN DEL SUELO en el ámbito de intervención del Plan de Desarrollo Urbano Sostenible
de Carabayllo 2019 - 2029, que tiene como soporte los objetivos de desarrollo, la aptitud y la
vocación del suelo, la Municipalidad Distrital de Carabayllo, establece la zonificación del suelo
urbano como la norma técnica en la que se localizan actividades con fines sociales y económicos
como vivienda, recreación, protección y equipamiento, industria, comercio, transportes,
comunicaciones y zonas DAET.
Esta se aplicará de acuerdo al Plano de Zonificación Urbana, el cuadro de compatibilidades, lo

especificado en el reglamento del Plan de Desarrollo Urbano y los índices de uso.
Según el artículo 126 del DS 022- 2016 Vivienda, determina los objetivos DAET y el Articulo 127 precisa
los mecanismos para su determinación por lo que en merito a la tipología y necesidad de preservar
las áreasla agrícolas
tendrán se determina incorporar este instrumento de financiamiento urbano los cuales
siguiente nomenclatura.
DAET Derechos Adicionales de Edificación transferibles.
ZG - DAET Zona Generadora DAET.
ZR – DAET Zona Receptora DAET.
Cuyo objetivo es preserva y proteger la actividad agrícola, inmediata al área urbana y que podría verse
vulnerable a ocupación irracional e informal, propendiendo a la preservación y la conservación para
135

su uso productivo y primordialmente incidir en la proporcionalidad de áreas agrícolas y urbanas,

potenciales zonas paisajistas de patrimonio natural, identidad e historia de Carabayllo.
Los cuales se localizarán en las siguientes zonas.
ZG – DAET :
Las áreas agrícolas SU- II Huarangal y SU –
SU – III
III San José –
José – La
La Loma.
ZR – DAET :
Zonas con uso RDM (Residencia densidad media) de Centralidad Principal 1-A nuevo naranjito bajo
Zonificación Residencial (R)
Son áreas urbanas destinadas predominantemente al uso de vivienda, permitiendo además otros usos
compatibles. Los planos de zonificación consignan:
Zona de Densidad Baja (RDB): Es el uso identificado con las viviendas o residencias tratadas en forma
individual que permiten la obtención de baja concentración poblacional a través de viviendas
unifamiliares.
Zona de Densidad Media (RDM): Es el uso identificado con las viviendas o residencias tratadas
individualmente o en conjunto que permiten la obtención de una concentración poblacional media, a
través de unidades de viviendas unifamiliares y multifamiliares.
Zona de Densidad Alta (RDA): Es el uso identificado con las viviendas o residencias tratadas en
conjunto que permitan la obtención de una alta concentración poblacional.
Vivienda Taller (I1R): Área urbana destinada predominantemente al uso de vivienda de uso mixto
(vivienda e industria elemental y complementaria); así como, servicios públicos complementarios y
comercio local. Las actividades económicas que se desarrollan tienen niveles de operación
permisibles con el uso residencial.
Zonificación Comercial (C)

Área urbana destinada fundamentalmente a la ubicación y funcionamiento de establecimientos de
compraventa de productos y de servicios. Los planos de zonificación consignan:
Zona de Comercio Metropolitano (CM):

Es el conjunto comercial en el que los establecimientos, por su importancia y localización responden a las
necesidades y los recursos de la población metropolitana y su región. Incluye la mayoría de los
servicios comerciales.
Zona de Comercio Zonal (CZ):

Es el tipo de comercio que se da en forma nucleada (en los puntos de intersecciones de vías importantes)
o lineal (a lo largo de vías principales). La característica fundamental de este tipo de comercio está
dada por el grado de especialización comercial en función de las áreas a las que sirve: áreas
residenciales y áreas industriales. La propuesta especializa las actividades de las Avenidas
principales como la Universitaria, Vía expresa y vías arteriales, entre otros. y los mercados
existentes como los propuestos en las centralidades nuevas.
136

Zona de Comercio Vecinal (CV):

Es el tipo de comercio destinado a ofrecer bienes de consumo diario especialmente alimentos y artículos
o servicios de primera necesidad. Detallado en las vías principales y secundarias cuya aptitud es
comercial y de atención a los sectores, urbanizaciones y barrios.
El Comercio Local no se señala en los planos de zonificación, pues su localización es definida en los
procesos de habilitación Urbana.
Las zonas de comercio local no se localizan en el Plano de Zonificación, estas corresponden a los
establecimientos dedicados a la comercialización de productos de primera necesidad y cuya
cobertura es a nivel local o de barrio; por lo que, su localización se deberá exigir en los aportes
normativos de los proyectos de habilitación urbana según su tipo, y especificado en los índices de
uso del presente Plan.
Zonificación Industrial
Son las áreas urbanas destinadas predominantemente a la ubicación y funcionamiento de
establecimientos de transformación de productos. Los planos de zonificación del PDU consignan:
Zonas de Industria Elemental y complementaria (I1):

Es la zona destinada para establecimientos industriales complementarios o de apoyo a industria de mayor
escala. Sus características son:

• Grado tecnológico medio, producción en serie y dirigida al comercio mayorista.

• Capital de operación reducido.

• Tenencia aglomerante en el área urbana, no son molestas, ni peligrosas.

• Las economías externas, su complementariedad y relaciones inter-industriales favorecen su
concentración.

• Son molestas y/o con cierto grado de peligrosidad altamente inflamables o detonantes).
Zona de industria Liviana (I2):
Área del parque logístico localizado en el Sector de las Lomas de Carabayllo compatible con usos
especiales.
Zona de Gran Industria (I3):

Área del parque logístico localizado en los sectores de Huarangal y San José, La Loma, compatible con
otros usos.
Servicios Públicos Complementarios
Son áreas urbanas destinadas a la habilitación y funcionamiento de instalaciones destinadas a Educación

(E) y Salud (H).
Para Educación, los planos de zonificación del PDU consignan: Educación Básica (E1),
Educación Superior Tecnológica (E2), y Educación Superior Universitaria (E3).
Para Salud, los planos de zonificación del PDU consignan: Centro de Salud (H2), Hospital
General (H3) y Hospital Especializado (H4) ubicados en las nuevas centralidades C1, C2, y
C3, así como las existentes.
137

Zona Pre Urbana (ZPU)

Son las zonas destinadas al Crecimiento Urbano futuro de la ciudad, es decir en el mediano o largo plazo.
No se asigna zonificación hasta que no sean clasificadas como Áreas Urbanizables Inmediatas.
ubicada en las áreas urbanizables inmediatas, que pueden ser habilitadas temporalmente para
granjas o huertas, localizados en la expansión urbana de los sectores oeste del ámbito del Plan de
Desarrollo Urbano Sostenible de Carabayllo 2019 -2029, y las áreas aledañas a las nuevas
centralidades.
Zonas De Recreación (ZRP)

Área que se encuentra ubicada en zonas urbanas o áreas urbanizables destinadas fundamentalmente a
la realización de actividades recreativas activas y/o pasivas como: Plazas, parques, juegos infantiles
y similares., los aportes que correspondan a las habilitaciones urbanas serán conforme la
reglamentación del PDU.
Se encuentran en inmersas en este ítem;

• Los Parques temáticos propuestos.

• Parque Lineal rio Chillón Recreativa Paisajista.

• La estructura de los ecosistemas frágiles protegidos, a la que se articulan la red de áreas verdes
urbanas.

• Red de miradores de Las Lomas, entre otros.
Otros Usos (OU)

Área urbana destinada fundamentalmente a la habilitación y funcionamiento de instalaciones de usos
especiales no clasificados anteriormente.
Esta zona se rige por los parámetros urbanísticos y edificatorios resultantes de los proyectos respectivos.
Se agrupan en dos tipos:
Otros Usos tipo 1 (OU1), que incluyen las siguientes instalaciones: Centros Cívicos; dependencias
administrativas del Estado; culturales; establecimientos institucionales representativos del sector
privado, nacional o extranjero; establecimientos religiosos, asilos, orfelinatos, clínicas, estación de
bomberos.
Otros Usos tipo 2 (OU2), que incluyen las siguientes instalaciones: Terminales terrestres, ferroviarios,
aéreos; grandes complejos deportivos y de espectáculos, estadios, coliseos, zoológicos; Servicios
Públicos como instalaciones de producción y almacenamiento de energía eléctrica, gas, telefonía,
comunicaciones, agua potable y de tratamiento sanitario de aguas servidas; establecimientos de
seguridad y de las fuerzas armadas y policiales, cementerios, IPEN; Huarangal.
Zona de Reglamentación Especial (ZRE)
Son las áreas urbanas y área urbanizable, con o sin construcción, que poseen características particulares
de orden físico, ambiental, social o económico que son desarrolladas urbanísticamente mediante el
Proyectos Específicos (PE) para mantener o mejorar su proceso de desarrollo urbano - ambiental.
Las áreas de protección se incluyen en esta zonificación. Los planos de zonificación del PDU
consignan:
Zona de Reglamentación Especial de Valor Patrimonial Paisajístico (ZRE-PP), Zonas ubicadas

principalmente en la zona tradicional de las Lomas, las áreas naturales de Huarangal , y la cuenca
138

del rio Chillón, que guardan relación estrecha con su entorno circundante, donde se determinan
parámetros urbanísticos.
Zona de Reglamentación Especial de Protección Ambiental (ZRE-PA), Zonas definidas por

valores de carácter natural, y que constituye áreas no urbanizables, con aptitud para usos
recreativos y de aprovechamiento paisajista, donde se desarrollara un Plan Específico.
Zona de Reglamentación Especial por Riesgos Muy Altos con restricciones a su consolidación
(ZRE-RI), Definidas por zonas consolidadas por edificación, localizadas en suelos con Riesgos
Muy Altos. En estas zonas deberán desarrollarse políticas para la mitigación de estos riesgos y
definiéndose como zonas que contienen Usos No Conformes.
Zona de Reglamentación Especial (ZRE-F), Forestación en laderas. Corresponde al área de

cerros, quebradas y taludes en el borde urbano inmediato del núcleo urbano, esta área
constituye una zona NO URBANIZABLE por presentar Peligro de movimientos en masa por
fuertes pendientes, por lo que requiere un tratamiento especial ambiental compatible con áreas
de forestación y/o actividades recreativas y ecoturísticas.
Zona de Reglamentación Especial (ZRE-PAQ), Zona Arqueológica. Son áreas que contienen
restos arqueológicos, que han sido delimitados y declarados por el Ministerio de Cultura, por
tanto, no son urbanizables ni edificables. Cualquier intervención en estas áreas deberá contar
con la aprobación del Ministerio de Cultura.
Zona de Reglamentación Especial de Renovación Urbana 01 (ZRE-RU 1), Zonas que, por su
actual estado, de ocupación informal deberán ser sujetas a un proceso de Renovación Urbana
establecidapara
seguridad en su
el Plan Específicoasícorrespondiente,
consolidación y se
mismo la densidad asignara
baja requisitos estructurales y de
de las mismas.
Zona de Reglamentación Especial de Renovación Urbana 02 (ZRE-RU), Zonas que, por su actual
estado, se encuentran aledañas al rio Chillon, y que deberán consolidarse con usos compatibles
a actividades recreativas y de aprovechamiento ecológico localizado a lo largo del rio.
Cuadro Nro. 18 Zonas de Reglamentación especial.
ZONAS DE REGLAMENTACION ESPECIAL
COEFICIENT
LOTE FRENT ALTURA
RESTRICCIONE DENSIDA E ÁREA
ZONIFICACIÓN NORMATIV E DE EDIFICACIÓ
S D NETA EDIFICACIÓ LIBRE
O LOTE N
N
SE REGIRÁ POR LOS PARÁMETROS CORRESPONDIENTES A LA ZONIFICACIÓN
OU 1
USOS COMERCIAL O RESIDENCIAL PREDOMINANTE
ESPECIALES SE REGIRÁ POR LOS PARÁMETROS CORRESPONDIENTES A LA ZONIFICACIÓN
OU 2
COMERCIAL O RESIDENCIAL PREDOMINANTE
SE REGIRÁ POR LOS PARÁMETROS QUE SE ESTABLEZCAN EN EL PLANEAMIENTO
ZONA DE
ZR INTEGRAL QUE LA GENERE. PERMITIÉNDOSE UN 5% DE ÁREA CONSTRUIDA COMO
RECREACION
MÁXIMO
139

ZONAS DE REGLAMENTACION ESPECIAL

COEFICIENT
LOTE FRENT ALTURA
RESTRICCIONE DENSIDA E ÁREA
ZONIFICACIÓN NORMATIV E DE EDIFICACIÓ
S D NETA EDIFICACIÓ LIBRE
O LOTE N
N
2.30 en 40% uso
predios hasta residenc
No Urbanizable 300.00 m2 o
165 150 m2 y ial 40%
ZRE - PP con fines de el lote s. d. 6m
HAB/HA 1.85 en uso
vivienda existente
predios sin comerci
construcción. al
Se regirá por los parámetros que se establezcan en el Plan Específico que las
ZRE - PA No Urbanizable
generen
Se regirá por los parámetros que se establezcan en el Plan Específico que las
ZRE - RI No Urbanizable
generen
ZONA DE
REGLAMENT No Urbanizable Zonas de recuperación física y ambiental y tratamiento como espacios
ZRE - F
ACION ni Edificable públicos verdes y de forestación
ESPECIAL
ZRE - Se regirá por los parámetros que se establezcan en el Plan Específico que las
No Urbanizable
PAQ generen
Certificado de
Seguridad
Hasta
ZRE - RU estructural, y 120 m2 -
180Hab/H min 6m 3 + Azotea 2.1 30%
1 estudio de 200 m2
A
suelos de ser el
caso.
ZRE - RU
Se regirá por los parámetros que se establezcan en el Plan Específico que las generen
2
Zona Monumental (ZM).

Constituye un tipo específico de ZRE, en el que se localizan bienes inmuebles integrantes del Patrimonio
Cultural de la Nación. Las intervenciones en esta zona se rigen según lo normado en la Ley Nº
28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación y demás normas sobre la materia.
Zona Generadora De DAET:

Área de protección, conservación y/o preservación por contener predios que por sus condiciones
especiales tienen limitaciones urbanísticas que no permiten su aprovechamiento.
Zona
Es Receptora
el área De DAET:
planificada para la recepción de los DAET, para lo cual debe estar dotada de servicios básicos
y complementarios y equipamientos urbanos suficientes. Estas zonas corresponden a predios
localizados con frente a vías primarias o en zonas identificadas para desarrollos urbanísticos.
Expansión Agrícola.
Área rural dedicada a la producción primaria, calificada como no urbanizable.
En el Siguiente plano encontraremos el documento gráfico que forma parte del Plan de Desarrollo Urbano
Sostenible, en el que se muestran los diferentes usos asignados al suelo urbano. El texto escrito,
normativo y legal está constituido por el Reglamento de Zonificación.
140

PLANO DE ZONIFICACION DE LOS USOS DE SUELOS-PRELIMINAR
Gráfico Nro. 65 Zonificación preliminar

141

REGLAMENTO DE ZONIFICACION DE LOS USOS DE GENERALES DEL SUELO

Título Preliminar.
1. Sostenible.
Naturaleza del Plan de Desarrollo Urbano Sostenible.
El presente Plan de Desarrollo Urbano Sostenible de Carabayllo se formula en concordancia a los los
artículos 35, 36, 38 y 39 del DS 022-2016-VIVIENDA, Reglamento de Acondicionamiento Territorial
y Desarrollo Urbano Sostenible, así como del Marco de Planificación vigente CEPLAN y las
propuestas estructurales contenidas en el reajuste integral de la zonificación de los usos del suelo
de los distritos de Carabayllo y Puente Piedra que forman parte del Área de Tratamiento Normativo I
de Lima Metropolitana.
2. Planificación y Competencias.
Corresponde a la Municipalidad Distrital planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento
territorial en el nivel distrital, promoviendo permanentemente la coordinación estratégica entre los
planes de carácter Metropolitano y las políticas de los Gobiernos Regional y Nacional. Es
competencia de las municipalidades distritales la aprobación de los planes de desarrollo urbano, así
como emitir las normas técnicas generales en materia de organización del espacio físico, uso del
suelo y protección y conservación del ambiente, promoviendo los programas y otras inversiones que
forman parte de la estrategia financiera en el marco del presupuesto por resultados y la participación
ciudadana.
3. Aspectos Normativos de Zonificación Urbana - Base Legal.
Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972.

•
• Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible aprobado mediante

D.S. N° 022-2016-VIVIENDA.
• Reglamento Nacional de Edificaciones vigente.
• Ley 29090 Ley de regulación de habilitaciones urbanas y de edificaciones y su modificatoria Ley

Nº 30494.
• Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y su modificatoria Decreto

Legislativo que modifica la Ley N° 27444 y deroga la Ley N° 29060, Ley del Silencio
Administrativo.
• Ley N° 29415, Ley de Saneamiento Físico Legal de Predios Tugurizados con fines de
Renovación Urbana y su Reglamento.
• Ordenanza N° 1105 – – MML, reajuste integral de la zonificación de los usos del suelo de los
distritos de Carabayllo y Puente Piedra que forman parte del área de tratamiento normativo I de
Lima Metropolitana, y sus modificatorias.
• Otras disposiciones de las diferentes instituciones que tienen relación con las actividades que se
desarrollan dentro del área urbana.
142

4. Ámbito de Aplicación del Presente Plan.

El ámbito territorial del Plan de Desarrollo Urbano Sostenible de CARABAYLLO, corresponde al área
ocupada por el área urbana de Carabayllo, áreas agrícolas urbanas y el entorno geográfico
inmediato sobre el que se localizarán las futuras áreas de expansión urbana. Se consideran dentro
del ámbito de análisis todos aquellos elementos o condicionantes que, aunque no estén localizados
en el entorno geográfico inmediato, tienen impacto sobre la dinámica del área urbana conurbada con
Lima Metropolitana a través de los distritos colindantes (Comas, Puente Piedra, entre otros).
El ámbito del Plan de Desarrollo Urbano Sostenible de Carabayllo está formado por las áreas urbanas
consolidadas así como sus áreas agrícolas inmediatas del distrito de Carabayllo.
Todo el territorio, comprendido dentro del ámbito del plan, tienen la obligación de cumplir el presente
reglamento en sus acciones de control y promoción del desarrollo urbano y de ser el caso, hacer la
transición de predio rústico a formar parte del nuevo área urbana cómo predio urbano (mediante los
mecanismos establecidos por la ley), promoviendo un ambiente armonioso y de integración de su
territorio.
5. Órganos Competentes.
La política general de los Usos del Suelo le corresponde a la Municipalidad Distrital de Carabayllo en su
competencia, estableciendo su reglamentación correspondiente y velar por el cumplimiento del
presente plan.
6. Vigencia del Plan.
El presente
acuerdoreglamento del Plan
a Ley, tendrá una de Desarrollo
vigencia de 10Urbano
años Sostenible
contados adelpartir
distrito
de de
su Carabayllo
aprobaciónalmediante
2029 de
Ordenanza Municipal vencido este plazo será necesario su actualización en referencia al DS. N°
022 –
022 – 2016-VIVIENDA.
2016-VIVIENDA.
7. Responsabilidades.
Son responsables para los fines del presente Reglamento:

• Los profesionales proyectistas, firmantes de la documentación técnica (planos, memorias, y
documentaciones afines complementarias) y administrativa de los trámites de Licencia de
Construcción y licencia de Funcionamiento de acuerdo al TUPA, son responsables de su calidad y
ajuste a las normas que son aplicables.

• Los profesionales responsables de la ejecución de las obras, firmantes de la documentación técnica
yejecución
administrativa de loslostrámites
de ella según planos de Licenciay adelasconstrucción
aprobados sonsonresponsables
normas que le aplicables. de la correcta

• Los propietarios de los inmuebles, en caso de trámite de Licencia construcción son responsables del
cumplimiento de las determinaciones y declaraciones contenidas en la documentación técnica del
expediente.

• Los titulares o promotores a cargo del desarrollo de las actividades comerciales o de servicios, en
caso de Licencia de Funcionamiento son responsables durante dicho desarrollo, del cumplimiento
de las determinaciones contenidas en la documentación técnica y administrativas con arreglo a la
cual fueron concedidas las licencias.
143


• Los Planos presentados en el trámite de Licencia de Funcionamiento constituyen declaración jurada
de levantamiento real del establecimiento a la fecha de presentación.

• Las Comisiones Técnicas de Proyectos y los funcionarios municipales velarán por el cumplimiento
de las normas comprendidas en el presente Reglamento.

• Los Revisores Urbanos acreditados por el Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento.

• Los delegados CAP, y Ad Hoc según su especialidad, serán responsables de lo verificado y
aprobado, con ajuste a las normas que son aplicables.
8. Lineamientos del Reglamento para la Gestión Municipal.
Se establecen
del PDUSlos siguientes lineamientos para la gestión municipal e incorporación en la Gestión Urbana
Carabayllo:

• Establecer estándares mínimos de calidad arquitectónica y de ornato de los establecimientos en
general en el distrito de Carabayllo.

• La recuperación y puesta en valor de las zonas con potencial histórico, arqueológico ecológico,
paisajista y urbano de la ciudad, que incida en la calidad de vida de los vecinos, del ornato y
garantizar la seguridad de la ocupación del suelo.

• La regulación de la ocupación y protección de las zonas residenciales.
Para la calificación de proyectos para Licencia de construcción (edificaciones nuevas, remodelaciones

con o sin cambio de uso, modificaciones, etc.) y Licencias de Funcionamiento para uso comercial o
de servicio, la municipalidad, además de verificar el cumplimiento de las disposiciones vertidas en el
presentenormas
demás Reglamento,
vigentes,asídeberá
como exigir
en lasobligatoriamente:
establecidas en el Reglamento Nacional de Edificaciones y
Cumplimiento de lo establecido en el presente Reglamento de Zonificación, parámetros urbanos e Índice

de Usos.

• Cumplimiento de lo establecido en el presente Reglamento de Zonificación, parámetros urbanos e
Índice de Usos.

• Certificado catastral, certificado de Finalización de Obra, Zonificación y/o Declaratoria de Fabrica
con indicación del uso comercial.

• Cumplimiento de las normas de seguridad del RNE vigentes (Norma 130) y las que sean aplicables.

• Dotación mínima reglamentaria de estacionamientos dentro del lote según lo establecido en el
presente Plan de Desarrollo Urbano y/o RNE.

• Condiciones medioambientales, de confort y funcionalidad para los usuarios de los establecimientos
y sus trabajadores.

• La Municipalidad, a través de su área de fiscalización verificara el cumplimiento de las disposiciones
establecidas en el presente Reglamento, a fin de prevenir, identificar y notificar las infracciones.
NORMAS GENERALES.
El presente reglamento se constituye como el instrumento legal de implementación y aplicación de las

propuestas técnicas normativas de desarrollo y ordenamiento urbano del distrito de Carabayllo,
144

compuesto por un conjunto de normas técnicas urbanísticas, ambientales y de alternativas

sostenibles que regularán y ordenarán el uso del suelo dentro de la ciudad y de su progresivo
crecimiento hasta el ámbito proyectado, establecerá parámetros urbanos y edificatorios para mejorar
la calidad de la ciudad por consiguiente la calidad de vida de sus ciudadanos.
TÍTULO I.
DE LAS NORMAS DE EDIFICACIÓN.
CAPÍTULO I. Normas Generales de Edificación.
Artículo 1º.- El Reglamento de Zonificación Urbana se constituye como el instrumento legal de aplicación
de las propuestas técnicas normativas que regularán el régimen jurídico, administrativo y urbanístico
orientado al ordenamiento urbano del distrito de Carabayllo. En su contenido se establece
definiciones, características, criterios técnicos de ocupación y compatibilidades para el uso del suelo
dando a conocer requisitos exigibles para los propietarios de las edificaciones, habilitaciones
urbanas, establecidas en el Plano de Zonificación Urbana del Plan de Desarrollo Urbano Sostenible
de Carabayllo 2019 -2029.
Artículo 2º.- El presente reglamento deberá ser complementado (de ser necesario) mediante ordenanzas
u otro tipo de disposiciones municipales aprobadas por el Concejo Municipal, y en lo
correspondiente ratificado por la MML.
Artículo 3º.- Las licencias de edificación, de habilitación urbana, certificaciones de zonificación y vías,
parámetros urbanos y edificatorios y cualquier otra constancia, así como las disposiciones
administrativas o reglamentarias relacionadas al uso del suelo y otras actividades afines, quedan
sujetas a lo establecido en el presente reglamento de Zonificación Urbana.
Artículo 4º.- El Reglamento establece la clasificación de los diferentes Usos del Suelo y actividades
urbanas.
Artículo 5º.- Para el mejor entendimiento de este reglamento se toma en consideración las definiciones
siguientes:
CAPÍTULO II. Zona Residencial.
Artículo 7º.- El uso residencial se aplica a las áreas donde predomina la vivienda, permitiendo como
actividades urbanas compatibles el uso mixto – – comercio local, comercio vecinal e industria
elemental y complementaria, en concordancia al Cuadro de Compatibilidad de Usos del Suelo
Urbano.
Artículo 8º.- Clasificación:
Residencial Densidad Baja (RDB)
Ubicadas en las zonas donde el suelo urbano posee características poco urbanizables la altura de las
edificaciones deben ser de un nivel.
Vivienda Taller (I1-R)

Área urbana destinada predominantemente al uso de vivienda de uso mixto (vivienda e industria
elemental y complementaria); así como, servicios públicos complementarios y comercio local. Las
actividades económicas que se desarrollan tienen niveles de operación permisibles con el uso
145

residencial la altura de las edificaciones debe ser de un nivel; cualquiera sea las modalidades de
soluciones en copropiedad con una densidad neta máxima de hasta 250 -1250 Hab. /Ha.
Residencial de Media Densidad (RDM).
Es la zona identificada por el uso de las viviendas o residencias tratadas individualmente o en conjunto
que permiten la obtención de una concentración poblacional media, a través de unidades de
vivienda unifamiliares o bifamiliares, con una densidad neta máxima de 560-2100 Hab./Ha.
Residencial de Alta Densidad (RDA)
La zona RDA está conformada por viviendas unifamiliares, multifamiliares o que posee densidad
poblacional alta. En ella se permite el desarrollo de actividades complementarias a la vivienda como
comercio menor, oficinas, servicios profesionales, recreación pasiva, culto y cultura en los pisos
bajos de los edificios residenciales que pueden desarrollar hasta 20 pisos.
Se propone una nuevacon

son compatibles en elmargen oeste del rio
uso identificado conChillon la nueva
la vivienda centralidad
Multifamiliar 1-A , cuyas
y Conjunto características
Residencial dentro
de un lote, cualquiera sea las modalidades de soluciones. Con una densidad neta máxima de 3000 -
más Hab. /Ha.
Cuadro Nro. 19 Resumen De
De Zonificación Residencial.
Frente Frente mínimo
Lote Máximo
Densidad mínimo de de lote para Máxima altura de Área libre
mínimo Coeficiente
Zonificación Usos(6) neta máxima lote subdivisión edificación mínima
normativ de
Hab./Has. normativo (ml) (Pisos) (%)
o (m2) Edificación
(ml)
Vivienda Taller Hasta 100
Unifamiliar 150(6) 1.4 10 5(6) 2+1 Por BACS 30(7)
I1 - R Hab./Ha.
Unifamiliar/ Hasta 250
Residencial 120(6) 2.1 10 5(6) 3+Azotea 30(8)
Bifamiliar Hab./Ha.
Densidad Baja
RDB Multifamiliar Hasta 1250
Hab./Ha. 600(6) 2.8 18 5(6) 5+Azotea 40
Unifamiliar 560 Hab./Ha. 90 2.1 6 5(6) 5+Azotea 30
Frente a 2100 -----------
Residencial 120 2.8 10 7+Azotea 30
r calle Hab./Ha.
Densidad Media ial
i Frente a
RDM – 1 m
fai
2100
lt
Parque o 200 3.5 18 ----------- 10+Azotea 40
u Hab./Ha.
M Avenida(9)
5+1 Por
560 a más
Unifamiliar 100(10) 2.1 6(6) 5(6) BACS(11) 30
Residencial Hab./Ha.
ZRDAET
Densidad MEDIA
8+Azotea + 1 Por
RDM- 2 2100
Multifamiliar 180(6) 3.2 10(6) 5(6) BACS(12) 30
Hab./Ha.
ZRDAET
Residencial
Conjunto 3,000
Densidad Alta 2,500 3.5 20 ----------- 20+Azotea
2 0+Azotea 40
RDA Residencial Hab./Ha.
(6) Los proyectos que se desarrollen en el marco del Programa del Fondo MIVIVIENDA en lotes mayores o
iguales a 450 m2 se acogen a los parámetros de altura establecidos para Conjuntos Residenciales,
manteniendo como condicionantes la densidad y área libre de acuerdo a la zonificación correspondiente.
(7) El Porcentaje Variará a 25% si el lote mínimo normativo es resultado de una subdivisión.
(8) El Porcentaje Variará a 25% si el lote mínimo normativo es resultado de una subdivisión.
(9) Avenida de más de 20 ml de sección, con berma central, el parque debe cumplir con la normativa vigente en
área y dimensiones mínimas.
146

Estas son las zonas destinadas para actividades comerciales, es decir para la oferta y demanda de
bienes y/o servicios. Esta norma se complementa con las normas complementarias establecidas en
los reglamentos de:
• Establecimientos de Venta de Combustible y Estaciones de Servicio-Ministerio de Energía y Minas-

MEM.
• Establecimientos de Hospedaje y Restaurantes- Ministerio de Industria, Turismo, Integración y

Negociaciones Comerciales Internacionales –
Internacionales – MITINCI.
MITINCI. Establecimientos para expendio de Comidas
y Bebidas - Ministerio de Salud-MS.
• Mercados de Abastos - Ministerio de Salud.
CAPITULO III. Zona Comercial.

Artículo 9 º.- Definición; Éstas son las zonas destinadas para actividades comerciales, es decir para la
oferta y demanda de bienes y/o servicios. Esta norma se complementa con las normas
complementarias establecidas en los reglamentos de:
1. Establecimientos de Venta de Combustible y Estaciones de Servicio-Ministerio de Energía y
Minas- MEM.
2. Establecimientos de Hospedaje y Restaurantes- Ministerio de Industria, Turismo, Integración y
Negociaciones Comerciales Internacionales –
– MITINCI. Establecimientos para expendio de
Comidas y Bebidas - Ministerio de Salud-MS.
3. Mercados de Abastos - Ministerio de Salud.
Artículo 10 º.- Clasificación:

Comercio Metropolitano (CM): (Centralidades Principales)
Es el conjunto comercial en el que los establecimientos, por su importancia y localización responden a las
necesidades y los recursos de la población metropolitana y su región. Incluye la mayoría de los
servicios comerciales.
Comercio Zonal CZ (ejes urbanos y centralidades secundarias)

Está determinado por una variedad y diversidad en la oferta de bienes y servicios, incluyendo los
financieros, interactuando con las edificaciones de nivel administrativo, religioso, cultural, de salud y
equipamientos mayores como los centros comerciales ubicados en el área central de la ciudad,
admitiendo el uso residencial.
Comercio Vecinal CV
Son las actividades comerciales de uso cotidiano destinadas a ofrecer bienes de consumo, artículos de
primera necesidad
incluye los barrios yydiversidad de artículos.
vecindades. Se ubica Atiende a una población
preferentemente hasta
en zonas de 30,000 habitantes,
residenciales. Radio de
influencia de 200 a 400m.
(10) Los predios que cuenten con licencia y subdivisión aprobados antes de que el presente reglamento entre en
vigencia estarán exonerados de lo dispuesto en el mismo.
(11) Bonificación de Altura por Construcción Sostenible bajo los parámetros de eficiencia energética e hídrica o que
incrementen el área libre con vegetación (muros y techos verdes).
(12) Bonificación de Altura por Construcción Sostenible Sujeto a informe de sustento técnico por un profesional
especialista en estructuras.
147

Comercio Especializado CE (Mercados)

Se determina por una variedad y diversidad en la oferta de bienes y servicios, incluyendo los centros
financieros, interactuando con las edificaciones de nivel administrativo, religioso, cultural, de salud y
equipamientos especializados como los Mercados. El Comercio Especializado CE Son también ejes
constituidos por la concentración de actividad comercial o de servicios o industrial (que no pueda
considerarse molesta relacionada a automotriz, construcción y otros); se ubica preferentemente en
Avenidas Principales, tendiendo a crecer en forma lineal y además atraviesan zonas residenciales
identificadas en el Plano de Zonificación General y su radio de influencia es de 800 a 1200 m.
El Centro de Beneficio Cárnico; será complementado con el centro de transformación de productos
derivados de la carne y por el centro de peletería.
Retiros
En lasfachadas
nuevas avenidas
existentes;será exigible
salvo un retiro de
excepciones delantero
prediosdeubicados
2.00 ml. en
respetando los alineamientos
urbanizaciones los cuales desi
respetarán el retiro municipal. En caso de ocupación de áreas de retiro, serán sometidas a
demolición para recuperar estas áreas. Bajo ordenanza municipal.
Artículo 11º.- Estacionamiento.

El requerimiento de estacionamientos está indicado en el cuadro siguiente:
Cuadro Nro. 20 Resumen de estacionamientos
estacionamientos según el uso.
uso.
Usos Estacionamiento
Centros Comerciales y Supermercados 1 cada 20 personas
Hospedaje Según la clasificación del hospedaje, aplicando el R.N.E.
Locales Institucionales 1 Cada 100 m2 de Área
Mercados 1 Cada 15 Puestos
Teatros y Auditorios 1 Cada 50 espectadores
Locales Culturales y Clubes 1 Cada 75m2 de área techada
Locales de Culto 1 Cada 30m2 de área de culto

Usos Permitidos.
En las zonas urbanas calificadas como industrial o comercial y según su Cuadro de Compatibilidad de
Usos, está permitida la Autorización para Construcción e Instalación de Estaciones de Servicio y
Puestos de Venta de Combustibles (Grifos) con áreas Igual o Mayores a 1000 m2. Para el caso de
grifos que por su antigüedad vienen funcionando en los límites de la ZRE, antes de la norma dada,
se permitirá un tiempo prudencial para reubicarse.
Los Terminales Terrestres de pasajeros y carga serán instalados conforme al Cuadro de Compatibilidad
de Usos.
148

Cuadro Nro. 21 Resumen de zonificación comercial.

comercial.
Coeficiente
Lote Frente Altura Máxima Residencial
Zonificación Nivel de Servicio de
Mínimo Mínimo de Edificación Compatible
Edificación
DE 300,000 A
1’000,000
CM Existente 20 1.5(a+r) 7.0 RDA
Metropolitano y
L Regional
AI
C
R Comercio Central
E CZ 90 10 1.5(a+r) 6.0 RDA, RDM
M 30,000 Habitantes
O
C
CV 7,500 Habitantes 200 10 1.5(a+r) 4.0 RDB, , I1-R, RDM
CE 30,000 Habitantes Según 10 1.5(a+r) 4.0 RDB , RDA, RDM

Proyecto
Notas.
(1) Se permite el uso residencial sin la obligatoriedad del uso comercial siempre y cuando se respeten los parámetros normativos de densidad y
área libre correspondientes a la zona residencial compatible
(2) En el caso que exista diferencia entre el coeficiente de edificación de la zonificación comercial y la residencial, se op tará por el mayor
(3) Para los casos de usos mixtos, se aplicarán los siguientes criterios: - Los parámetros comerciales se aplicarán únicamente a la parte de la
edificación correspondiente a usos comerciales - Los parámetros residenciales compatibles se aplicarán a la propuesta de uso residencial
(4) Las edificaciones comerciales deberán contar con áreas de estacionamiento, que podrán localizarse dentro del predio, en predios colindantes
o en predios localizados a distancias no mayores a los 200 m de los accesos a la edificación comercial. Al obtenerse números decimales
en el cálculo del número de estacionamientos, se redondeará hacia la unidad inmediata superior
CAPITULO IV. Zonas de Equipamiento Urbano.
Artículo 12º.- Definición; Estas zonas comprenden a los usos urbanos existentes y los destinados a
albergar actividades de diversos tipos y categorías; principalmente de Educación, Salud, Usos
Especiales y de Recreación y Deportiva.
En el Plano de Zonificación se identifica el equipamiento en la siguiente forma:
Artículo 13º.- Tipo de Equipamientos

- - Educación (E)
- - Salud (H)
- - Recreación y Deportes (RYD)
- - Usos Especiales (UE)
Educativo (E)
Son áreas destinadas al funcionamiento de locales de instituciones educativas. Se Constituyen por los
siguientes niveles:
• Centros de Educación Básica Regular. (Ver RNE)

• Centros de Educación Básica Alternativa. (Ver RNE)
• Centros de Educación Básica Especial. (Ver RNE)
• Centros de Educación Superior (Universidades, Institutos y/o Centros Superiores, Escuelas
Militares y Policiales)
Cuadro Nro. 22 Resumen de equipamiento educativo.
educativo.
149

Lote Frente Altura Max. de

Zonificación Restricciones
Mínimo Mínimo Edificación
Educación Básica
300 10 2 pisos
Regular
o
ivt Educación Básica No se permitirá el acondicionamiento de
a 600 20 3 pisos
c Alternativa viviendas para este tipo de usos.
u
d Educación Básica
E 600 20 3 Pisos
Especial
Educación Superior 3 Has 50 5 Pisos Sobre área de Expansión urbana
Para los proyectos o edificaciones existentes, deberán cumplir con las áreas, frentes, y altura máxima de
edificación según los niveles establecidos por el R.N.E. La localización de nuevos centros
educativos se ceñirá al Cuadro de Compatibilidad de Usos del Suelo.
Normas Genéricas:
Las áreas existentes con uso educativo no podrán subdividirse, salvo si finalizara sus actividades
educativas. En el caso de nuevas áreas para uso educativo, éstas podrán acumularse.
Asimismo, deberá ceñirse al R.N.E. y disposiciones particulares del Ministerio de Educación.
Salud (S)
Son aquellas áreas destinadas al funcionamiento de establecimientos de salud en todos sus niveles.
- - Posta Médica (H1)
- - Centro de Salud/ Policlínico (H2)
- - Hospital General/ Clínica Privada General (H3)
- - Hospital o Clínica Especializada (H4)
Cuadro Nro. 23 Resumen de equipamiento educativo.

educativo.
Altura Max.
Zonificación Lote Mínimo Frente Mínimo Restricción
Edificación
Hospital 3 Has. Según Proyecto Según Proyecto No se permitirá
D Centro de Salud 600 m2 20 ml. Según Proyecto acondicionar las

U
L
A
S viviendas para
Puesto de Salud 320 m2 10 ml. Según Proyecto
estos usos

2019 -2029
Las edificaciones para uso de Salud, además de ceñirse a lo establecido en el R.N.E. y las disposiciones
del Ministerio de Salud, deberán respetar las normas del presente reglamento en lo referente a lote
mínimo, frente y altura máxima de edificación.
150

Normas Genéricas:
Las áreas existentes con uso de salud no podrán subdividirse, con excepción de cambiar de uso.
Asimismo, deberá ceñirse al R.N.E. y disposiciones particulares del Ministerio de Salud.
Recreación y Deportes (RYD)

Son las áreas destinadas exclusivamente a la recreación activa, pasiva y servicios complementarios en
todos sus niveles para uso público irrestricto. Se considera dentro de este uso a los parques, plazas
y zonas ribereñas de los ríos. Igualmente, los Parques Zonales.
Clasificados en:
• Parque Local.
• Parque Zonal.
Parque temático.
•
• Complejo Deportivo.
Normas Genéricas:
Las zonas recreacionales son de carácter intangible e intransferible.
Los parques temáticos son los señalados en el Plano de Zonificación.
Los complejos o centros deportivos (canchas de fútbol), estadios, coliseos deberán ubicarse de acuerdo
al Cuadro de Compatibilidad de Usos de Suelo.
Usos Especiales (UE)
Comprende la ubicación para la construcción y/o instalación de antenas de telefonía móvil y estaciones
radioeléctricas
antenas (ER) de
ya existentes los las
según servicios
normaspúblicos
vigentesmóviles; y sude adecuación
en materia en este espacio de las
telecomunicaciones.
No se permitirá la instalación de antenas y estaciones radioeléctricas en áreas residenciales.

No se renovará las Licencias para operatividad y funcionamiento de antenas y estaciones radioeléctricas,
ubicadas en el área urbana.
Las antenas de telefonía móvil serán instaladas en edificaciones mayores de 21 ml. de altura, y en ejes
comerciales o industriales y bajo los LINEAMIENTOS PARA LA INSTALACIÓN DE ANTENAS Y
TORRES DE TELECOMUNICAC
TELECOMUNICACIONES. IONES.
Las estaciones radioeléctricas actuales deberán respetar las disposiciones respecto de límites máximos
de radiaciones, potencias y distancias, comprendidas en las normas vigentes en materia de
telecomunicaciones.
Control y monitoreo ambiental de límites máximos permisibles.

Relocalización progresiva de corto y mediano plazo de las Antenas de telefonía móvil y estaciones
radioeléctricas en los emplazamientos considerados como zonas de recuperación, de tratamiento
especial, protección ambiental o por interés cultural de acuerdo a la nueva planificación urbana de la
ciudad.
CAPITULO V. ZONA INDUSTRIAL
151

Artículo 14.- Definición.

Son aquellas zonas destinadas al establecimiento de locales industriales, calificadas como:
Zonas de Industria Elemental (I1):

Es la zona destinada para establecimientos industriales complementarios o de apoyo a industria de mayor
escala. Sus características son: - Grado tecnológico medio - Producción en serie y dirigida al
comercio mayorista - Capital de operación reducido - Tenencia aglomerante en el área urbana - No
son molestas, ni peligrosas.
Zonas de Industria Liviana (I2):
Zona aldestinada
área delpara establecimientos
mercado local y a la industriales quevial
infraestructura tienen las características
urbana - Posee contactosiguientes: - Orientación
con el área central -
Venta al por mayor - Dimensión económica media - No son molestos, ni peligrosos.
Zonas de Gran Industria (I3):

CAPITULO II: Propuesta General CAPITULO II: Propuesta General

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