LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PUBLICA

Art. 69.-Suscripción de Contratos.-Los contratos que por su naturaleza o expreso mandato de la

Ley lo requieran se formalizarán en escritura pública dentro del término de quince (15) días desde
la notificación de la adjudicación.

Los contratos cuya cuantía sea igual o superior a la base prevista para la licitación se
protocolizarán ante Notario Público. Los gastos derivados del otorgamiento del contrato son de
cuenta del contratista.

Las contrataciones que se realicen por el sistema de catálogo se formalizarán con la orden de
compra y el acta de entrega.

Las contrataciones de menor cuantía se instrumentarán con la factura correspondiente, sin

perjuicio de que se puedan elaborar documentos que contengan las obligaciones particulares que
asuman las partes.

Los demás contratos se otorgarán por documento suscrito entre las partes sin necesidad de
escritura pública.

Para la suscripción del contrato, será requisito previo la rendición de las garantías
correspondientes. Cuando por causas imputables al adjudicatario no se suscriba el contrato dentro
del término correspondiente, la entidad deberá declararlo como adjudicatario fallido y disponer su
suspensión del RUP.

De existir ofertas habilitadas, la entidad, de convenir a sus intereses, adjudicará el contrato al

oferente que hubiera presentado la siguiente oferta de mejor costo.

Si el contrato no se celebrare por causas imputables a la Entidad Contratante, el adjudicatario

podrá demandar la correspondiente indemnización de los daños y perjuicios o reclamar
administrativamente los gastos en que ha incurrido, siempre que se encuentren debida y
legalmente comprobados.

La entidad a su vez deberá repetir contra el o los funcionarios o empleados responsables. En

ningún caso se podrá iniciar la ejecución del contrato sin la previa celebración o formalización de
los instrumentos expuestos en este artículo.

REGLAMENTO A LA LEY

SELECCIÓN DE PROVEEDORES PARA CATÁLOGO ELECTRÓNICO

Artículo 110.- Administrador de orden de compra.- La entidad contratante generadora de la

orden de compra designará a un servidor para que administre la ejecución y el cabal cumplimiento
de las obligaciones generadas en la orden de compra.

A las órdenes de compra se le aplicarán las mismas disposiciones de la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública y este Reglamento, relacionadas con los contratos en lo que
fuere aplicable.

El Servicio Nacional de Contratación Pública, no tendrá responsabilidad en la generación,

suscripción, administración y ejecución de la orden de compra.
Artículo 111.- Formalización de la orden de compra.- La orden de compra quedará formalizada si
es que la entidad contratante, en las veinte y cuatro (24) horas siguientes a la generación de la
orden de compra, no ha dejado sin efecto la misma. Una vez formalizada la orden de compra, la
entidad contratante conocerá al proveedor seleccionado.

La orden de compra se registrará en la herramienta informática del catálogo electrónico.

Artículo 112.- Liquidación de las órdenes de compra.- Una vez que el proveedor haya entregado a
satisfacción de la entidad contratante los bienes o servicios que consten en la orden de compra
formalizada, se deberá suscribir la respectiva acta entrega recepción, y se realizará el
procedimiento de liquidación de la orden de compra en el sistema informático del catálogo
electrónico, adjuntando la mencionada acta.

En caso de incumplimiento de la liquidación de la orden de compra por parte de la entidad

contratante, el Servicio Nacional de Contratación Pública podrá iniciar el proceso de control
respectivo. El Servicio Nacional de Contratación Pública no es responsable del pago de las
adquisiciones que se realicen a través del catálogo electrónico. Dicha responsabilidad recae
únicamente en las entidades requirentes, emisoras de las órdenes de compra.

CATÁLOGO DINÁMICO INCLUSIVO

Artículo 127.- Administrador de la orden de compra.- La entidad contratante generadora de la

orden de compra designará a un funcionario para que administre la ejecución y el cabal
cumplimiento de las obligaciones generadas en la orden de compra.

El administrador de la orden de compra vigilará que en ningún caso los proveedores se

encuentren obligados a entregar bienes y/o a ejecutar servicios que no fueren objeto de la
orden de compra generada a su favor. La obligación del administrador de la orden de compra
será hasta la suscripción del acta entrega-recepción definitiva y liquidación de la orden de
compra, con su respectivo registro en el Portal COMPRASPÚBLICAS.

El administrador de la orden de compra será el responsable de supervisar que las entidades

contratantes, de manera oportuna, realicen el pago a los proveedores por las contrataciones
efectuadas a través del catálogo dinámico inclusivo. El Servicio Nacional de Contratación Pública
no es, ni será considerado el responsable final del pago de dichas obligaciones.

Artículo 128.- Formalización de la orden de compra.- La orden de compra quedará formalizada en

las veinte y cuatro (24) horas posteriores a su generación, luego de lo cual la entidad contratante
conocerá al proveedor seleccionado. Las órdenes de compra serán consideradas como los
contratos, por cuanto tienen los mismos efectos jurídicos, siendo aplicable las disposiciones de la
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y este Reglamento General, en lo que
respecta a los contratos. Antes de la formalización de la orden de compra, y por una sola vez, la
entidad contratante podrá dejar sin efecto la orden de compra mediante acto administrativo
debidamente motivado y suscrito por la máxima autoridad o su delegado; en este caso, el sistema
alertará a la entidad contratante sobre las acciones de control a ser implementadas por el Servicio
Nacional de Contratación Pública y de detectarse incumplimientos a la normativa legal vigente, se
suspenderá el acceso al usuario de la entidad contratante que generó la orden de compra en el
Portal COMPRASPÚBLICAS, iniciándose el procedimiento sancionatorio determinado en la Ley.
CAPÍTULO III

NORMAS ESPECÍFICAS EN LA ADMINISTRACIÓN DE LOS CONTRATOS

Artículo 295.- De la administración del contrato.- todos los procedimientos que se formalicen a
través de contratos u órdenes de compra, las entidades contratantes designarán de manera
expresa a un administrador del contrato, quien velará por el cabal y oportuno cumplimiento de
todas y cada una de las obligaciones contractuales.

La máxima autoridad de la entidad contratante o su delegado designará al administrador del

contrato, dicha designación se podrá realizar a través de la resolución de adjudicación, que deberá
ser notificada formalmente a la persona sobre la que recaiga esta responsabilidad.

Al momento de suscribirse el contrato administrativo, en la cláusula pertinente constará el

nombre de la persona designada quien asumirá la obligación de administrar el contrato; sin
perjuicio de que posteriormente se designe a otra para la administración del contrato, particular
que deberá ser notificado al contratista, sin necesidad de modificar el contrato.

El administrador del contrato deberá sujetarse a las disposiciones de la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública, su Reglamento General, las resoluciones que emitan el
Servicio Nacional de Contratación Pública para el efecto, y las condiciones pactadas en el
contrato.

Supletoriamente se podrá recurrir a otras fuentes normativas como el Código Orgánico

Administrativo, el Código Civil y cualquier norma que, de manera razonada, sean necesarias y
pertinentes para dilucidar cualquier inconveniente con la fase de ejecución contractual.

Artículo 296.- Competencia profesional.- El administrador del contrato deberá acreditar

competencia profesional que le permita administrar y dirigir la ejecución contractual.

Excepcionalmente las entidades contratantes que no cuenten en su nómina con personal técnico
afín al objeto de contratación, de manera motivada podrá contratar la administración del contrato
bajo la modalidad legal que corresponda.

Los servidores públicos que sean administradores de contratos deberán contar con la certificación
como Operadores del Sistema Nacional de Contratación Pública, en el mencionado rol.

Artículo 298.- Objeciones.- La designación de administrador de contrato podrá ser objetada, por la
persona designada, de manera justificada y motivada, dentro del término de tres (3) días contados
desde la notificación, en los siguientes casos:

1. Conflicto de intereses; o cualquier causa de excusa y recusación previsto en el Código Orgánico

Administrativo;

2. Falta de competencia profesional; y,

3. Atentar al ejercicio de derechos de los servidores públicos designados, tales como: licencia por
maternidad, paternidad o cualquier otro derecho reconocido a los servidores públicos que pueda
representar una afectación personal.
De haber mérito suficiente, la máxima autoridad o su delegado designará un nuevo administrador
del contrato.

Artículo 303.- Atribuciones del administrador del contrato.- Son funciones del administrador del
contrato u orden de compra las siguientes:

1. Coordinar todas las acciones necesarias para garantizar la debida ejecución del contrato;

2. Cumplir y hacer cumplir todas las obligaciones derivadas del contrato y los documentos que lo
componen;

3. Adoptar las acciones para evitar retrasos injustificados en la ejecución del contrato;

4. Imponer las multas establecidas en el contrato, para lo cual se deberá respetar el debido
proceso;

5. Administrar las garantías correspondientes que se mantendrán vigentes durante todo el plazo
de vigencia del contrato, esta obligación podrá ser coordinada con el tesorero de la entidad
contratante o quien haga sus veces, a quien corresponde el control y custodia de las garantías. La
responsabilidad por la gestión de las garantías será solidaria entre el administrador del contrato y
el tesorero;

6. Reportar a la máxima autoridad de la entidad contratante, cualquier aspecto operativo, técnico,

económico y de otra naturaleza que pudieren afectar al cumplimiento del contrato;

7. Coordinar con las direcciones institucionales y con los profesionales de la entidad contratante,
que, por su competencia, conocimientos y perfil, sea indispensable su intervención para garantizar
la debida ejecución del contrato;

8. Notificar la disponibilidad del anticipo cuando sea contemplado en el contrato como forma de
pago coordinando con el área financiera de la entidad contratante;

9. Verificar que los movimientos de la cuenta bancaria del contratista correspondan estrictamente
al devengamiento del anticipo y a lo correspondiente en la ejecución contractual;

10. Proporcionar al contratista las instrucciones necesarias para garantizar el cumplimiento del
contrato sobre la base de las especificaciones técnicas o términos de referencia y en las
condiciones establecidas en los pliegos del proceso;

11. Requerir motivadamente al contratista, la sustitución de cualquier integrante de su personal

cuando lo considere incompetente o negligente en su oficio, presente una conducta incompatible
con sus obligaciones, se negare a cumplir las estipulaciones del contrato y los documentos anexos.
El personal con el que se sustituya deberá acreditar la misma o mejor capacidad, experiencia y
demás exigencias establecidas en los pliegos;

12. Autorizar o negar el cambio del personal asignado a la ejecución del contrato, verificando que
el personal que el contratista pretende sustituir acredite la misma o mejor capacidad, experiencia
y demás exigencias establecidas en los pliegos, desarrollando adecuadamente las funciones
encomendadas;
13. Verificar de acuerdo con la naturaleza del objeto de contratación, que el contratista disponga
de todos los permisos y autorizaciones para el ejercicio de su actividad, en cumplimiento de la
legislación ambiental, seguridad industrial y salud ocupacional, legislación laboral, y aquellos
términos o condiciones adicionales que se hayan establecidos en el contrato;

14. Reportar a las autoridades competentes, cuando tenga conocimiento que el contratista se
encuentra incumpliendo sus obligaciones laborales y patronales conforme a la ley;

15. Verificar permanentemente y en los casos aplicables, el cumplimiento de Valor de Agregado

Ecuatoriano, desagregación y transferencia tecnológica, así como cualquier otra figura legalmente
exigible y que se encuentre prevista en el contrato o que por la naturaleza del objeto y el
procedimiento de contratación sean imputables al contratista;

16. Elaborar e intervenir en las actas de entrega recepción a las que hace referencia el artículo 81
de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública; así como, coordinar con el
contratista y el técnico no interviniente durante la ejecución del contrato, la recepción del
mismo;3

17. Publicar en el Portal COMPRASPÚBLICAS durante la fase contractual toda la información

relevante, de conformidad con los manuales de usuario o directrices que emita el Servicio
Nacional de Contratación Pública. Para dicho efecto, el usuario creador del proceso deberá
habilitar el usuario para el administrador del contrato;

18. Preparar y organizar el expediente de toda la gestión de administración del contrato, dejando
evidencia documental a efectos de las auditorías ulteriores que los órganos de control del Estado
realicen;

19. Informar a la máxima autoridad de la entidad contratante, la modificación de las características

técnicas de los productos a ser entregados en una orden de compra formalizada;

20. Solicitar a los contratistas y servidores que elaboraron los estudios, que en el término máximo
de quince (15) días, desde la notificación, informen sobre la existencia de justificación para
suscribir contratos complementarios, órdenes de trabajo y diferencias en cantidades de obra que
superen el quince por ciento (15%) del valor del contrato principal; y,

21. Cualquier otra que de acuerdo con la naturaleza del objeto de contratación sea indispensable
para garantizar su debida ejecución. Las atribuciones adicionales del administrador del contrato
deberán estar descritas en el contrato.

Que el Codigo organico administrativo expresa

Artículo 185.- Orden superior. La orden superior emitida por un órgano administrativo superior
jerárquico contendrá:

La designación de personas interesadas en el procedimiento administrativo o de la persona

presuntamente responsable cuando este tenga por objeto la determinación de alguna
responsabilidad.
2. Las actuaciones o hechos objeto del procedimiento o puedan constituir el fundamento para
determinar responsabilidad, tales como, la acción u omisión de la que se trate o la infracción
administrativa y su tipificación.

3. La información o documentación disponible que puede resultar relevante en el procedimiento.

Sin embargo, los servidores públicos podrán objetar por escrito, las órdenes de sus superiores,
expresando las razones para tal objeción. Si el superior insiste por escrito, las cumplirán, pero la
responsabilidad recaerá en el superior.

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De mis consideraciones. –

En referencia al Memorando Nro. IESS-HG-NGC-GG-2023-3273-M en el cual se me designa como

Administrador de la Orden de Compra para NO. IC-HGNGC-044-2023 PARA LA "ADQUISICIÓN DEL
MEDICAMENTO: LEVOTIROXINA SODICA SOLIDO ORAL 0,025 MG PARA EL HOSPITAL GENERAL DEL
NORTE DE GUAYAQUIL LOS CEIBOS". Con base en la normativa legal establecida, específicamente
el Artículo 295 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, y de acuerdo con el Artículo 298, numeral 2, del mismo reglamento, solicito mi
desvinculación del proceso como administrador del contrato o Administrador de la Orden de
Compra.

Entiendo que el administrador del contrato debe tener un cabal conocimiento de las condiciones
contractuales del contrato que administrará. Lamentablemente, no cuento con la especialización
y conocimientos pertinentes sobre el área médica específica relacionada con este contrato. Sin
embargo, es importante considerar que existen especialistas en Medicina Interna y
Endocrinología que poseen la capacidad y el conocimiento necesario para ejecutar
adecuadamente esta actividad.

De conformidad con el principio establecido en el Artículo 11, numeral 4, de la Carta Suprema,

ninguna norma jurídica puede restringir el contenido de los derechos ni de las garantías
constitucionales. Asimismo, según el numeral 5 del mismo artículo, en materia de derechos y
garantías constitucionales, los servidores públicos, administrativos o judiciales, deben aplicar la
norma y la interpretación que más favorezcan su efectiva vigencia.

Considerando que el médico designado como Administrador de la Orden de Compra es un médico

general en funciones hospitalarias, es importante tener en cuenta que un especialista en
Medicina Interna o Endocrinología tendría una mayor experiencia y experticia en el campo
específico requerido por este contrato.

Agradezco su comprensión y solicito que se realice el proceso correspondiente para designar a un

especialista en Medicina Interna o Endocrinología como administrador del contrato. Esto
asegurará un cumplimiento eficiente y óptimo de las obligaciones contractuales, salvaguardando
los intereses de todas las partes involucradas.
Lamento los inconvenientes que esto pueda causar y reitero mi disposición para colaborar en
cualquier otra área o función que esté a mi alcance.

Atentamente,